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  • Grupo 2 Pedro Lima - RTF Parqueo Essalud

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    GRUPO 2 PEDRO LIMA -RTF PARQUEO ESSALUD

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    23-5.99 EXPEDIENTE — : 2464-97 INTERESADO ASUNTO. Parqueo Vehicular PROCEDENCIA : Lima FECHA ima, 21 de mayo de 1999 Vista la apelacién interpuesta por el (antes INSTITUTO. PERUANO DE SEGURIDAD SOCIAL), representado por contra la resolucién ficta denegatoria de su recurso de apelacién presentado ante la Municipalidad Metropolitana de Lima ‘contra la Resolucién de Alcaldia N° 3416-96 emitida el 1 de julio de 1996 por la Municipalidad Distrital de Jestis Marfa que declara inadmisible por falta de pago previo el recurso de reclamacién interpuesto contra la Orden de Pago N° 003-96-OP-OATR/MDJM; ‘CONSIDERANDO Que con fecha 15 de abril de 1996 la Municipalidad Distrital de Jestis Maria emitié la Orden de Pago N° 003-96-OP-OATR/MDJM por omisién al pago de Parqueo Vehicular correspondiente a los ejercicios 1992 y 1993, valor que fue reclamado con fecha 22 de abril de 1996 y resuelto por la Municipalidad Distrtal de Jesis Maria mediante la Resolucién N° 3416-96 del de julio de 1996 que declar6 inadmisible dicho recurso por falta de pago previo; Que con fecha 9 de julio de 1996 el IPSS interpuso recurso de apelacién contra la Resolucién N° 3416-96, el mismo que fue elevado a la Municipalided Metropolitana de Lima, ‘emitiendo dicha entidad la Resolucién de Alcaldia N° 561 del 7 de marzo de 1997 declarando nula e insubsistente la Resolucion de Alcaldia N° 3416-96-MJM, en consideracién a que la Municipalidad Distrital de Jesis Maria habla declarado inadmisible la reclamacién por falta de pago previo cuando ¥ye habia hecho cobro del adeudo mediante procedimiento de cobranza coactiva; Que la Municipalidad Distrital de Jesds Maria con fecha 20 de mayo de 1997 emitié, la Resolucion N° 2310-97/MJM, declarando improcedente la reclamacién interpuesta por el IPSS; Que con fecha 14 de marzo de 1997, el IPSS interpuso recurso de apelacién contra la Resolucién ficta denegatoria de su recurso de apelacién presentado ante la Municipalidad Metropolitana de Lima contra la Resolucién de Alcaldia N° 3416-96 del 1 de julio de 1996 expedida por la Municipalidad Distrital de Jess Marla, la cual es materia de la presente apelacién; Que habiendo sefialado el recurrente que nunca les fueron notificadas la Resolucién de Alcaldia N° §61 ni la Resolucién N 2310-97/MJM, este Tribunal curs6 el Proveldo N° 2464-97 de fecha 31 de marzo de 1999, requiriendo a la Municipalidad Metropolitana de Lima informe sobre la notificacién de la Resolucién de Alcaldia N° 651 de 7 de marzo de 1997 y que remita, si fuera el caso, el original o copia autenticada de la constancia de notificacién respectiva; Que con fecha 30 de marzo de 1999, mediante Oficio N° 143-98-SAT/O4, la Municipalidad Metropolitana de Lima informé que no le era posible atender el mencionado proveido, toda vez que la constancia de notificacién de la Resolucién de Alcaldia N° 561 se encontraba en la Secretaria General del Concejo, por lo que debe tenerse la misma por no notificada y por lo tanto {que no ha surtido sus efectos; Que en consecuencia, resulta nulo todo lo actuado con posterioridad a la emision de la Resolucién de Alcaldia N° 560 emitida por la Municipalidad Metropolitana de Lima con fecha 7 de marzo de 1997 y nula también la Resolucién N° 2310-97/MJM de fecha 20 de mayo de 1997 ‘emitida por la Municipalidad Distrital de Jess Marta; IN Y FINARZAS fants rEnt0 OF ovo eg THe! er hi wa oa lil 23-6-99 Pag. 02 Que por lo expussto, resulta procedente que este Tribunal resuelva la apolacién interpuesta por el recurrente contra la resolucién ficta denegatoria mencionada; Que al respecto, de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 78° del Cédigo Tributario, la Ordon do Pago constituye en rigor una exigencia de pago, por lo que sélo debe emitirse respecto de deudas cuya existencia y cuantia se conoce con certeza, es decir, en los supuestos previstos en la feferida norma y siempre que no existan circunstancias que pudiesen hacer improcedente su cobranza; Que en el caso de autos, de la Orden de Pago impugnada puede verificarse que la misma fue emitida por la omisién al pago de un tributo, sin mediar declaracién jurada efectuada por el recurrente, ni verificacién de libro o registro alguno, por lo que no resulta aplicable el numeral 4) del articulo 78° del Cédigo Tributario al que alude la Municipalidad Distrtal de Jestis Marfa, por lo que se le otorgue el trémite de una Resolucién de Determinacién por corresponder a su naturaleza, no siendo, por lo tanto, exigible el pago previo de la deuda contenida en dicho valor a efectos de interponer reclamacién, por lo que corresponderia revocar la resolucién apelada y ordenar se prosiga con el trémite de reclamacién correspondiente Que sin embargo, al contar este Tribunal, con los elementos suficientes para absolver el asunto materia de controversia, en aplicacién del principio de economia procesal, debe avocarse a conocer el fondo del asunto; Que la Municipalidad Distrtal de Jess Maria, mediante la Orden de Pago N° 003- 96-0P-OATR/MDJM acota al Instituto Peruano de Seguridad Social una deuda de S/. 10°244,444.80 por concepto de Parqueo Vehicular, amparéndose en el Edicto N° 023-85-MLM, en el Decreto N° (034-89-ALC de la Municipalidad de Jestis Maria, Decroto de Alcaldia N° 21-92-ALC dol 14 do octubre de 1992, el Decreto N° 001.93 Municipalidad de Jesds Marfa y los articulos 78° y 79° del Cédigo Tributari: Que el hecho imponible gravado, segiin lo sefiala la citada Orden de Pago, consiste fen el uso de 317 cajones de estacionamiento en las cuadras 12, 13 y 14 de la Calle Mariscal Millor y cuadra 1 del jn Domingo Cueto, las cuales han sido sefializadas y numeradas por el IPSS, causando petjuicio econémico a la Municipalidad por mantenerse cautivas las mencionadas vias; Que del andlisis efectuado de las normas citadas, ol Edicto N° 023-85-MLM, ol Decreto de Alcaldia N° 34-89, el Decreto de Alcaldia N° 21-92/ALC y el Edicto N° 01-93 emitido por la Municipalidad Distrital de Jesis Maria, se determina que si bien establecieron una Tasa por Parqueo Vehicular, habiéndose fijado un monto a pagar, no so sefialaron el deudor tributario nie hecho generador de la obligacién tributaria; elementos que, de acuerdo a la Norma IV del Titulo Preliminar del Texto Unico Ordenado del Cédigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N° 218- 90-EF y el Decreto Ley N° 25859, sdlo por Edicto pueden ser establecidos; Que si bien podria entenderse implicitamente que ol deudor tributario es el conductor del vehiculo, en el caso del hecho generador de la obligacién no es suficiente sefialar que se trata del parqueo vehicular, pues es necesario establecer claramente los lugares en los cuales el parqueo de un vehiculo dard origen al pago de la citada tasa; Que no resulta razonable presumir que dicha tasa debid cobrarse en cualquier lugar del distrito donde se hubiese estacionado un vehiculo, ya que no hay que dejar de tener presente que la tasa s6lo se paga por un servicio efectivamente prestado por la Administracién Tributaria y es indubitable que en los perlodos acotados, ningtn distrito de la capital prest6 el servicio de guardiania de vehicules estacionados en la via publica en todo el distrito: rg pe regnncals Y PRIANES lll a BOAL eae, Te bee Pag, 03 Que en ese orden de ideas, no habiéndose encontrado debidamente determinado el hecho generador de la obligacién tributaria, e tibuto resulta inaplicable; Que finaimente, debe indicarse que mediante Edicto N° 184-93, norma que entrs en Vigencia ol 1 do enero de 1994, la Municipalided Metropolitana de Lima creé el tributo de Parqueo Vehicular, tribute que fue establecido en el Distrito de Jesis Marfa mediante la Ordenanza N° 003- 96/MJM_vigente a partir del 8 de junio de 1996, por lo que con anterioridad a esta ditima fecha, no ‘era aplicable el mencionado tributo en la jurisdiccién de la referida Municipalidad Distrital, por lo que debe dejarse sin efecto la Orden de Pago materia de impugnacién; De acuerdo con el dictamen del Vocal Herrera Bonilla, cuyos fundamentos se reproduce; Con los Vocales Guillén Meza, Herrera Bonilla y Carrasco Molina: RESUELVE = 1, DECLARAR NULAS Ia Resolucién de Alcaldla N° 561 de fecha 7 de marzo ‘omitida por 1a Municipalidad Metropolitana de Lima, la Resolucién N 2310-97/MJM de fecha 20 de mayo de 1997, emitida por la Municipalidad Distrital de Jesis Marla y la ResoluciOn de Alcaldia N° (000022 de fecha 19 de enero de 1995; 2, DECLARAR FUNDADA Ia apelacién de Ia resolucion ficta denegatoria del recurso de apelacién presentado ante la Municipalidad Metropolitana de Lima, revocando la Resolucién de Alcaldia N° 3416-96 del 1 de julio de 1996 emitide por la Municipalidad Distrital de Jests Maria debiendo dejarse sin efecto la Orden de Pago N° 003-96-OP-OATR/MDJM. Registrese, comuniquese y devuélvase a la Municipalidad Metropolitana de Lima, para sus efectos; \ —— = soomes Ma vila ,

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