UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“NIVEL DE CONOCIMIENTO QUE PROMUEVE LA LEY DE IGUALDAD

DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES”

TRABAJO ACADÈMICO PRESENTADO POR:

ANDIA VILCAPUMA, FABRIZIO EXALTACION
CHANG TORRES, FABIANA LIZZET
GUERRA VALLEZ, ANGIE NICOLI
NORIEGA CARDENAS, JORGE JEAMPIERE
SANGUINETI FAJARDO, ANGIE NICOLLE

CHINCHA – PERÚ
2019

ASESOR
MG.JOE MAGALLANES
DEDICATORIA
Ante todo, a Dios; por darnos la sabiduría para
poder realizar este trabajo. A nuestros padres
que son el impulso de poder seguir adelante, a
nuestros familiares por su apoyo incondicional.
 RESUMEN

OBJETIVO: CONOCER EL NIVEL DE CONOCIMIENTO QUE

PROMUEVE LA LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE
HOMBRES Y MUJERES
 INTRODUCCIÒN

El presente trabajo de investigación tiene por objetivo conocer el nivel de

conocimiento que promueve la ley de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres.

La ley N° 28983 de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres del 16 de

marzo de 2007 tiene por objeto establecer el marco normativo, institucional y de
políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para garantizar a mujeres
y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo,
bienestar y autonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida,
pública y privada, propendiendo a la plena igualdad.
INDICE

DEDICATORIA (OPCIONAL)
AGRADECIMIENTO (OPCIONAL)
ÍNDICE
RESUMEN
ABSTRAC
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO: I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1. Objetivo Principal
1.4.2. Objetivos Específicos
CAPÍTULO: II
BASES TEÓRICOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
2.1.1. Antecedentes Internacionales (04)
2.1.1.1. Antecedentes de la variable independiente (Causa)
2.1.1.2. Antecedentes de la variable dependiente (Consecuencia)
2.1.2. Antecedentes Nacionales (04)
2.1.2.1. Antecedentes de la variable independiente (Causa)
2.1.2.2. Antecedentes de la variable dependiente (Consecuencia)
2.2. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
2.2.1. Antecedentes históricos de la investigación
2.2.2. Fundamentos teóricos
2.2.2.1. Definiciones
CAPÍTULO: IV
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
4.2. NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN
CAPÍTULO: V
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
5.2. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
CONCLUSIONES
FUENTES DE INFORMACIÓN
ANEXOS
 CAPÍTULO: I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD PROBLEMATICA

Presenciamos ciertas carencias en el servicio de salud que brinda el estado, en
especial en el distrito de Chincha alta, del Centro de Salud “San José”; en la cual este
acceso está padeciendo grandes obstáculos, barreras, limitaciones como es la mala
atención en este sector de salud. Por otro lado, los únicos perjudicados son los
usuarios al recurrir a un centro de salud, ya sean por la existencia de barreras de
acceso económico, geográfico, e incluso a la información.

Además de ellos es la falta de disponibilidad de bienes y suministros, como

son los medicamentos o de equipos esterilizados. No solo estos problemas podemos
apreciar como ya hemos mencionado son múltiples, pero cauda indignación, pero no
podemos tapar el sol con un dedo, la verdad tiene que salir a la luz. Otro factor
importante es la dificultad que padece la población para disponer de estos servicios,
por ejemplo estaban cerrados los establecimientos o sin los especialistas requeridos,
pues no le decimos nosotros sino el propio usuario, los afiliados que deberían estar
satisfechos de este servicio pero no, al parecer es todo lo contrario.

A pesar de ello al sentirse discriminados, se percibe la insatisfacción de los

usuarios, ya que ellos ven este servicio como un favor que el estado los otorga, pero
no ellos están en todo su derecho de pedir un servicio de salud adecuado.

Como consecuencia no contamos con mecanismos en la que la población

pueda exigir su derecho a la salud es muy dificultoso para ellos. Como ya nos hemos
podido dar cuenta es una tarea pendiente de parte del estado como también para la
sociedad. Por ello es necesario vigilar el servicio de atención en salud para que así su
necesidad se vea atendida y resuelta.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1 Problema principal
¿Qué factores negativos causan falta de motivación en las resoluciones
judiciales en el perjuicio de violación sexual, según el poder judicial?

1.2.2. Objetivos de la investigación

1.2.2.1 Objetivo principal de investigación
¿En que medida influye la falta de capacidad laboral en las resoluciones
judiciales?
1.2.2.2 Objetivos específicos de investigación

1.2.3 Hipótesis principal

Creemos que la forma en que se está vulnerando el derecho a la salud, en este
centro de salud “san José”; son por los problemas que padece mediante cuatro
elementos como disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y la calidad. La razón es
pues contribuir a una solución y presentar este informe para que tomen carta en el
asunto sobre las grandes problemas que padece, y así hacer que reafirme su
compromiso de defender los derechos fundamentales de los peruanos y sobre todo el
derecho alas salud, en apoyo del firme principio de que un país con salud y equidad
es un país con futuro.
 CAPÍTULO: II
MARCO DE REFERENCIA
1.
2.

2.1 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE INVESTIGACIÓN

Internacional
ANA ACOSTA SARMIENTO (2017) Tarragona, España con su tesis“ LAS
POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO EN LA UNIVERSIDAD ESPAÑOLA:
UN ESTUDIO DE ESTRUCTURAS Y PLANES ” tuvo por objetivo que en las
universidades españolas, las leyes implementadas como la Ley Orgánica 3/2007 para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y la Ley Orgánica 4/2007, por la que se
modifica la Ley Orgánica 6/2001, de Universidades, es obligatoria la creación de
estructuras y planes de igualdad, lo que constituyen una vía importante, pero no
suficiente, para conseguir la igualdad en este ámbito , ya que en los años 90 las
mujeres tenian miedo de inscribirse a una universidad, porque eran vulneradas; Un
aspecto importante que condiciona a hombres y mujeres desde la propia selección de
la carrera son los estereotipos relacionados a las ramas de conocimiento y las
aptitudes de unos y otras. En las universidades, como en otras organizaciones, el
poder se evidencia a través de los procedimientos, discursos, normas, expresiones
simbólicas, etc. Cogiendo fuerzas las estructuras, creándose como servicios
universitarios, así como desarrollándose planes de igualdad. En este proceso
encontramos una gran diversidad de ritmo y forma en las estructuras y acciones de
igualdad desarrolladas por las universidades.
 PALOP BELLOCH, MELANIA(2017) CASTELLON, ESPAÑA con su tesis
PROTECCIÓN JURÍDICA DE MENORES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE
GÉNERO A TRAVÉS DE INTERNET tuvo por objetivo destacar la falta de
privacidad que muchos adolescentes suelen tener al exhibir publicamente su
privacidad en las redes sociales. Hay veces en la que esto se da sin el concentimiento
de la persona involucrada, ó como tambien en presencia de esta, solo que en el
momento se dejan llevar por el dominio con la que lo puede manejar
psicologicamente la otra persona, sin tomar en cuenta lo que los otros puedan decir ó
pensar, de alguna u otra forma esto es una violacion a los derechos fundamentales, y
no solo se da ciberneticamente, sino tambien fisica como psicologica. De cierta forma
esto da la creencia de que lo que esta sucediendo con las personas afectadas es
“amor” cuando realmente lo que esta pasando es que estan siendo vulneradas por su
propia pareja y no se dan cuenta. Esto tambièn nos da a conocer como los hombres
mediante el ciberacoso son capaces de dominar a una mujer, Incluso tambien como
estas mujeres que son vulneradas deciden callar, quizas sea por miedo o porque
simplemente quieren evitarse problemas, pero al final lo unico que consiguen es que
este problema se agrande cada vez mas. Dentro de esta tambien hace mencion a las
juridicciones que se aplica en las leyes 5/2000, de 12 de enero, y 8/2006, 4 de
diciembre. Esta misma argumenta que los jovenes que infraccionan a este, de la
misma manera tendran que pasar por un juez que les derivara una sancion.
 2.2.2.2 Objetivos

El SIS tiene como objetivo proteger, salvaguardar a la población que no

cuenta con los recursos necesarios como son los de pobreza y los de extrema pobreza,
mejor dicho a los sectores más vulnerables. “La salud es entendida como atención de
la morbilidad. Los servicios están organizados solo para brindar atención a la
demanda por morbilidad que se presenta en los establecimientos, sin considerar a las
poblaciones de mayor pobreza y exclusión que no acuden a ellos”1.

Objetivos en el ámbito sectorial son:

 Qué se dé un sistema para segura a toda la población según brindarle

un buen servicio de calidad
 Promover un acceso ajuste, equitativo para toda la población, que no
exista discriminación alguna, que conlleve a perjudicar su salud.
 Implementar políticas que puedan generar una cultura de estabilidad
asegurando a la población.

Objetivos en el ámbito institucional son:

o Llevar a cabo una evaluación para ver el nivel de calidad, si se está

prestando los servicios adecuados y lo más primordial si las personas
están satisfactorias de los beneficios que les brindan.
o Facilitar los servicios de calidad a todas las persona beneficiarias del
sistema integral de salud
o Dirigir los procesos de afiliación y la operación del sistema integral de
salud en todos los niveles.
1
BUSTIOS ROMANI, CARLOS. Cuatrocientos años de la Salud publica en el Perú, p25
 o Además de ello proponer políticas y normas, que puedan permitir y
garantizar el logro de los objetivos.

2.2.3 Financiamiento del SIS

Son los presupuestos que maneja el sistema integral de salud con relación al
informe que ellos manejan, con el propósito de presentar los gastos, presupuestos, ya
que la población que se atienden son altas, por ello la tarifa que cobra, en todo el
centro de salud. Por otro lado un número asignado se movilizan el centro de salud en
la cual ellos se ven perjudicados y alavés limitados. En todo caso resolver el
problema de inmediato ya que esto perjudica a nivel regional.

2.2.3.1 Con relación al Presupuesto asignado al SIS

El servicio de salud que nos garantiza el estado, ha estado presentado

problemas en esto últimos años, a sabiendas que el estado debe ser el protector de los
derechos fundamentales de todo las personas y en especial a las personas que cuentan
con condiciones de bajos recursos, que quieren a atenderse en un centro de salud, que
por ende el estado es el único órgano encargado de brindar los recursos necesarios o
sea los presupuestos necesarios para adquirir este derecho a la salud de manera más
eficiente para los ciudadanos. Sin embargo el presupuesto que nos ofrece el estado no
garantiza lo básico parta atender a la población, garantizando su derecho que es lo
más básico.

Ante todo para presentar el problema es necesario que presentemos el

presupuesto nacional que brinda el estado en estos últimos años que ha asignado a los
centros de salud, pues con un análisis de dio a cabo el 4 % de fondos anuales. Por ello
el encargado es el ministerio de economía y de finanzas (MEF) al distribuir a todo el
sector de salud y por ende a todos los gobiernos regionales, que a la vez gozan de una
autonomía que administran con relación al presupuesto y alavés ejercen funciones de
gestión de acorde al mandato constitucional.

El 11 de diciembre del 2006 se presentó una propuestas de resolución de

jefatura Nº 0284-2006/SIS para requerir que se dé el funcionamiento del SIS que se
ha generado de acuerdo a los diversos problemas. Por eso esto es de acorde las la
población adquiriendo mayor demanda en los gastos y otros factores.

Por ello era necesario realizar una evaluación del presupuesto que se está
recurriendo al solicitar la información relacionada con todos los gastos asignado a las
regiones, para realizar dicha comparación se llevó a cabo un análisis sobre los
problemas que se presentan. Mediante este análisis encontramos dos grandes
problemas en el aspecto de este sistema integral de salud:
- Primero son las grandes insuficiencias del presupuesto que está
asignado el SIS mediante el estado con relación a la necesidades de
salud, para así satisfacer a la población
- La segunda es la existencia de una mala gestión por parte de las
autoridades regionales como son los presupuestos que son enviados
por el sistema integral de salud y realizar una adecuada
distribución para todos los establecimientos de salud en las
regiones.

2.2.3.2 Falta de presupuesto del SIS

Pues como ya vemos es un factor muy importante y alavés preocupante con

relación a la falta de presupuestos en los sectores de salud, ya que el estado no está
tomado en cuenta la diversidad de las necesidades que están en la obligación de
cubrirlas por ejemplo la falta de medicamentos, primero por que dificulta, limita este
acceso que es primordial para las personas, y lo segundo si no hay medicamentos está
jugando con la vida de la persona. Otro factor es la mala atención en especial a la
personas de bajos recursos ya que eso es su único medio para. Po ello existe una gran
preocupación por la falta de medicamentos en esto sectores que falta les hace.

Además señalar que el presupuesto que se está asignando para los años 2006 y
2007 hubo una gran disminución. Fue el caso del año 2006 donde el SIS obtuvo un
presupuesto de 271 millones que fue de gran preocupación y a la larga de gran
import6ancia para el derecho a la salud de las personas. “La salud es considerada,
además, como uno de los determinantes fundamentales del desarrollo”. 2Fuera el caso
debe darse una atención adecuada, y lo más fundamental eficaz y que sea satisfactoria
para los afiliados al sistema integral de salud, que alavés de gran preocupación ya que
no se está brindando los medicamentos necesarios y esto perjudica a su situación
económica.

Este es uno de los grandes problemas que estamos apreciando en el sector

salud, ya que cabe mencionar no tienes los recursos necesarios y suficientes para que
se dé una adecuada atención a los afiliados, porque está perjudicando su derecho a la
salud. Y es de gran indignación ya que es todo lo contrario lo que establece la ley del
decreto supremo N° 004-2007-SA, esto fue publicada el 17 de marzo.

Con este problema se adquirió un nuevo sistema priorizando a un sector que

necesitan más de la atención asegurando este sistema llamado Aseguramiento Semi
Contributivo (SISSALUD), también llamado plan g pues que está dirigido a la
población que está limitada capacidad adquisitiva para que este sector cambie, y den
un nuevo presupuesto de mayor asignación, ya que si no se establece esa
modificación.

Problemas estructurales
2
ANONIMO. Hacia una reforma sanitaria por el Derecho a la Salud, p89
 Margarita Petrera, investigadora en salud pública de la Universidad Cayetano
Heredia, afirma que el principal reto del proceso de reorganización será lograr una
mejor regulación y control. “Se deben identificar los cuellos de botella que hay en la
institución. Si no se identifican los puntos de ineficiencia, cada vez se va a pedir más
dinero”, opina.
Paralelamente, el seguro requiere un incremento sostenido de recursos tanto a
corto como a mediano plazo. “Los retrasos en los pagos del SIS a los gobiernos
regionales, hospitales del Minsa y algunos proveedores privados se estiman en S/500
millones para este año, debido al recorte presupuestal aplicado”, señala Óscar Ugarte,
ex ministro de Salud.
Un estudio del SIS realizado en el 2015 estima necesaria que el Estado
incremente su presupuesto anual en S/600 millones para asegurar su sostenibilidad
financiera. “El presupuesto del 2017 tendría que incrementarse en S/1.200 millones
adicionales a la cifra base del 2015 [S/1.750 millones]. Se requeriría tener un
presupuesto de S/2.950 millones”, indica Ugarte.
Sin embargo, la cifra calculada dista mucho de los S/1.409 millones que
contempla el proyecto de presupuesto público para el próximo año.
De allí la necesidad de incrementar la oferta pública de servicios en salud, que
es insuficiente. “Se ha confundido el concepto de aseguramiento universal con el de
cobertura universal. La sola afiliación no garantiza la cobertura si no hay una oferta
disponible, regulada y accesible”, opina Petrera. Dicho aspecto está relacionado con
infraestructura, capital humano e insumos.
Según la iniciativa Diálogos de Política Pública, solo la brecha de
infraestructura en salud en el país alcanza los US$10.000 millones, es decir, 2,5 veces
lo previsto a invertir en salud el próximo año. Además, hacen falta 10.000
especialistas en salud para atender a la población.
Edmundo Beteta, nuevo jefe del SIS, sostiene que se deben
transparentar las necesidades de financiamiento hacia el futuro.

2.2.4 LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SALUD

 Como ya nos hemos podido dar cuenta el derecho alas salud es muy
importante para cada persona, individual o colectivamente, ya sea con bajos recursos
o no, lo importante es que nadie debe estar impedido para acceder a este servicio de
salud. Mayor si esta persona está padeciendo una enfermedad, esto le impide a
desarrollar normalmente ya sea en su centro de trabajo, en el ámbito familiar, con las
amistades etc. Y por ende tiene que recurrir a un centro de salud, ahora vemos cuán
importante es que haya un establecimiento de salud.
Ahora nos damos cuenta cuan importe que la ley general de salud que le
corresponde al ministerio de salud, en efecto las persona están siendo excluidas de
este acceso a los servicios de salud que es primordial para todas las personas,
mayormente esto es apreciado en los departamentos, lugares con la población más
alta de pobreza extrema dentro de nuestro país. En efecto a esta problemática se
plantea este sistema del SIS para brindar este servicio de salud gratuito a la persona
que tengan bajos recursos, pues en si eso es su objetivo.
Por ello sus funciones que ejecutan son esenciales como por ejemplo sobre la
orientación del sector de salud, en especial su financiamiento. Luego tenemos la
garantía de asegurar y llevar la armonización de los servicios de salud a toda la
población en especial a los que necesitan de este gran servicio. En efecto es
importante que se evalué lo que está impactando el SIS, sistema integral de salud, en
si sus elementos del derecho a la salud y que si nuestro objetivo es determinar la
vulneración del derecho a la salud que por ende se basa en el proceso de la afiliación,
como también del servicio que este brinda a las personas que reciben este servicio de
salud gratuito.
En efecto se llevará a cabo un análisis sobre cuatro elementos indispensables
del derecho alas salud que es la disponibilidad, el acceso a este servicio, la
aceptabilidad y el por ende la calidad que este ofrece.

2.2.4.1 Limitaciones a la disponibilidad de los servicios de atención de

salud brindados por el SIS
 Para empezar, se ha señalado que el SIS, como sistema integral de la
salud está en la obligación de garantizar una debida atención a todos los
beneficiarios de este seguro. Pero según a nuestra investigación es todo lo
contrario ya que se han presenciado problemas sobre la disponibilidad de este
servicio. A lo largo de esta investigación los usuarios se han estado quejando
sobre cómo opera los centros de salud.
En efecto la mala capacidad operativa y sobre la capacidad física, que
son las infraestructuras de estos establecimientos, casos como que los centros
han estado cerrados o no pueden brindar el servicio de salud adecuada. A si
mismo analizaremos más profundidad sobre el servicio como son los factores
de los bienes, producción y también de los servicios, y sobre todo la
disponibilidad que tiene un centro de salud, sobre la información.

A. Disponibilidad de establecimientos y servicios de salud

Asimismo, este problema radica de la falta de disposición sobre la
atención en los establecimientos de salud, pues existen situaciones donde lo
usuarios acuden a un centro de salud y estos se encuentran cerrados o no
disponibles en días laborables. Como también se dan casos que el personal ya
sea este un médico, está ausente y peor aun cuando no deja un reemplazo, y
esto genera un descontrol a los usuarios.

B. Disponibilidad de factores de producción: la insuficiencia del personal.

Otro factor que debe de tomar en cuenta es el insuficiente personal en
los establecimientos de salud, en efecto a este problema se requiere con
urgencia brindar una adecuada organización en los establecimientos de salud
que no estén contando con el numero requerido de personal para que se dé la
garantía de la salud del usuario.
En efecto no es el único problema existen mucho mas, donde no
satisfacen a las personas que quieren atenderse en un centro de salud.
 Pues debemos aclarar que es de gran importancia que se dé una
correcta distribución de personal, como por ejemplo los médicos ya que no
está siendo idónea en nuestro país.

C. Disponibilidad de Bienes y Servicios.

Otro factor es la vulneración del derecho a ciertas instalaciones de
salud como por ejemplo a los bienes y por ende a los servicios, que en si
forman parte de garantizar las condiciones que en si aseguren primero a la
asistencia médica y a todos los servicios médicos, en otras palabras, que exista
las herramientas necesarias como los equipos, mobiliario clínico, y lo más
importante los medicamentos entre otro medio que sean necesario.
Después de todo esto forma parte de la necesidad de garantizar estas
condiciones para que en especial trabajen todo el personal, y que por ende se
debe de brindar un buen servicio a todas las personas que la requieran, como
son los beneficios del sistema.

D. Disponibilidad de la información.
El punto más importante a tratar sobre el derecho de información que
en si está previsto en nuestra ley. En efecto el sistema general de salud nos
ofrece tres facultades muy indispensables que es la búsqueda, por ende, recibir
o difundir la información, sean estas opiniones o ideas ya sea de manera oral o
escrita o cualquier otro procedimiento.
No obstante, forma parte de un pilar muy indispensable para poder
ejercer sin limitación alguna sobre el derecho a la salud, que es la
disponibilidad de información, por otra parte, también es percibida en la
disponibilidad como también en la accesibilidad de recibir información, ya
que forma parte de contribuir para así mejorar las condiciones en el centro de
salud, mejorar la salud, como también mejorar toda prevención de
enfermedades y así estar preparados para toda situación.
 Ya que esto forma parte de nuestros propios derechos y por ende son
obligaciones del sistema integral de salud (SIS) y los centros de salud.

2.2.4.2 Restricciones a la accesibilidad de los servicios de atención del SIS

Dificultad en el acceso debido a aspectos económicos.
En efecto es la responsabilidad del estado para garantizar estas
condiciones que son necesarias para la debida atención del usuario, siendo una
cobertura que presta a la salud, ya que el país se ha caracterizado por el alto
índice de pobreza, no obstante, limitando a las personas para que puedan
acceder a este servicio de salud, en sentido que sean factibles para ellos, como
por ejemplo las tarifas, que los precios de estos servicios y como no los
medicamentos. Por ende, el SIS sistema integral de salud debe de garantizar el
acceso a estos servicios de salud a toda la población que no cuenten con los
recursos necesarios para obtenerla.

2.2.4.3 Aceptabilidad de los servicios por la población

Aceptabilidad
Este factor implica sobre los servicios de salud que debe de brindare a
todos por igual, sin hacer distinción de personas, ya sea por su género,
religión, color de piel como también por su edad. Ya este factor depende de la
confidencialidad que está percibiendo los propios usuarios para atenderse a los
servicios de salud. No obstante, también se incluyó la participación de la
ciudadanía y principalmente de los usuarios para la toma de decisiones
respectos a los servicios de salud.

2.2.4.4 Calidad de los servicios de salud

A saber, que otro factor son de impedimento es analizar sobre la
situación de cómo se brinda el servicio de salud, en otra palabra la calidad de
atención, ya que se ha visto perjudicada en especial para los propios usuarios,
que a decir verdad se presenta tres formas bien definidas que son:
 a) la satisfacción en el dicho proceso para afiliarse en el SIS
b) la satisfacción respecto a la atención en el establecimiento de salud
c) y por ultimo sobre la calidad técnica.

Calidad.- Por último es sobre la calidad que perciben los propios

usuarios, realizar un análisis sobre la satisfacción de la atención que brinda un
establecimiento de salud, como también sobre el proceso de afiliación del
sistema integral de salud como por ejemplo sobre algunos aspectos técnicos
de dicho establecimiento en base a la atención, la indignación o sea sobre la
información, medicamentos, un indicación correcta, la solicitud de los
exámenes requeridos entre otros factores que pueden existir.
Por otro lado, quizás las personas no perciban los problemas que
afronta un establecimiento de salud, quizás por el nivel de educación, por la
falta de conocimientos sobre sus derechos, y que por ende forma parte de una
limitación para conocer cuáles son los problemas en sí.

Hospital San José

Desde la falta de medicamentos hasta los malos tratos, sin duda alguna son los
problemas que afectan los afiliados del centro de salud “san José”, pues fuimos
testigos de los malestares que atañas a los afiliados al sistema integral de salud.
Padecer estos terribles momentos pues es lo único que les queda, soportar los malos
tratos desde el punto de que no son escuchados “pues las enfermeras se hacen de vista
gorda “opino la señora Juana que por privacidad no vamos a mencionar sus apellidos.
Lo que se vive en este centro de salud parece el mismo infierno, desde que
uno pisa este centro de hospital, primero para sacar una cita es el mayor milagro ser el
primero, a decir verdad, es la misma procesión y peor pues tienen que esperar horas
para ser atendidos llegar al asiento esperado. La señora lucia nos comentó que ha
estado esperando desde las 4 am para ser atendida incluso no había desayunado para
ser la primera en atenderse, pero lamentablemente era la décima de la cola, otros
casos son indigentes pues nos revelo la señora margarita que al verla nos tragó
nostalgia ya que en brazos con bebe recién nacido ha estado esperando días para
adquirí una cita “es mi tercer día esperando para que me atienda “añadió.
Los problemas son muy frecuentes lo que se vive en este lugar, la tensión de
sus rostros de las personas se percibe alas lejos. Los niños en la espera, madres
adolescentes en brazos con su hijo, ancianos al final de los asientos esperando que
alguien les tome importancia, en fin, fue la desgarradora imagen que todavía no se
nos olvida. Añadió la señora Mirta “es necesario que uno sea violento frente a estos
enfermeros porque si no nos atienden, tienen que estar atrás de ellos”, fue la primera a
la que le entrevistamos, en su rostro se reflejaba una gran decepción, enojo en fin
todos los sentimientos negativos hacia un ente que simplemente no están respetando
sus derechos.
Creo que fuimos un medio necesario para que ellos puedan desahogarse,
pronunciar su malestar, sus quejas, alzar su voz de protesta porque no eran
escuchados.
Otro factor que presenciamos pues es la falta de medicamentos, eso de las
3:30 presenciamos al señor Mario que se disponía a comprar medicamentos a la
farmacia, el añadió “siempre es así, ya voy gastando 150 soles”, fue algo indígnate al
escucharlo y a la vez una tristeza de imaginar que no es el único que padece esta
terrible situación, pues son muchos los afiliados que tienen que comprar
medicamentos afuera, y lo más increíble el centro de salud san José, solo ofrece
medicamentos básicos y los medicamentos que cuestan mas no los tienen, por ende
los afiliados se ven en la obligación de comprarlos afuera.
Un caso es de la señora margarita ella tenía hospitalizado a su menor hijo, que
habría sufrido un accidente, “tengo que viajar a cañete para comprar los
medicamentos, es una desgracia lo que estoy viviendo”, pues si la compadecemos a
ella y a las demás personas que padecen esta misma situación.
El problema más grave es que, aunque se sigue permitiendo, y al pasar de los
años eso se incrementa más y más, y los únicos perjudicados son los afiliados a este
centro de salud, pero ¿que nos detiene? Estamos dando oportunidad estudiante a que
realicen una investigación más profunda sobre estos problemas. Al parecer se ven
afectados por los malos tratos que perciben los pacientes, el señor juan también nos
afirmó que existe un grado de discriminación hacia las personas afiliadas.
Esto nos trajo más curiosidad, y fuimos a la profundidad del caso pues como
era posible que exigiera un grado de discriminación hacia las personas afiliadas al
SIS, y llegamos a la conclusión de que existía una preferencia entre las personas por
parte de las enfermeras que estaban encargadas. Preguntamos si habían tenido
problemas con algunas de las enfermeras, pues nos dijeron que no, pero les hubiera
gustado, nos contrajo un poco de alegría, pero luego nos comentaron que era
necesario ser bien valiente frente a estas enfermeras, porque si no te atienen como
debe de ser.
Lo más increíble era que las personas afiliadas al SIS no conocían sus
derechos ni sus deberes, pues nos comentaron que no les habían informado que nunca
habían recibido charlas sobre estos temas. Que a decir verdad es lo primero que
debieron de haberles informado, sobre todo sus derechos al per tener al sistema
integral de salud, esto nos aclara que como base estamos mal.
Llegamos a la conclusión que los afiliados de este centro de salud están
insatisfechos en la atención, en los medicamentos, en la información, en los
transcursos de las visitas. Preguntamos a unas personas que estaban sentadas en las
veredas ¿qué surgirías para que mejore el servicio de este centro de salud?, pues
increiblito nos respondieron todo.
Mejorar ¿todo? Pues si es algo indígnate, pero así opina los afiliados al centro
de salud integral, y no podemos callar porque también estaríamos violando sus
derechos. Al ser testigos de los padecimientos también estamos incluidos pues si
callamos seriamos participes de los problemas que ellos están anunciando, tenemos la
obligación de decirlo en esta simple hoja, no solo para que uno se ponga a leerlo sino
poner cartas en el asunto y trabajar en ello. No podemos callar cunado nuestros
hermanos nos pusieron como voceros para anunciar sus malestares y hacerlo saber, y
que tenga por conocimiento el MINFA.
2.3 BASES LEGALES

 Ley N° 28588- Esta ley es utilizada para poder integrar a las personas
mayores de 17 años, la cual es una edad determinada para brindar el SIS.
Sal personas pueden ser afiliadas al sistema integral de salud siempre y
cuando tengan una situación de pobreza extrema.
 Ley N° 27660- Es declarada como un principio para el SIS con ayuda de
otras instituciones con un fin de proteger a las personas afiliadas.
 Ley N° 27812- es la cual determina principios financieros que son
utilizados para el sistema integral de salud o seguro integral de salud.
Tenemos artículos en la cual se avalan a esta ley:
- ARTÍCULO 1
En este artículo se busca e objetivo de estos principios externos
e internos, en la cual ejerce el cumplimiento de la ley, la cual es
su misión.
 CAPÍTULO: III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 TIPO Y NIVEL DE LA INVESTIGACIÓN
3.1.1 Tipo de investigación
Básica: el tipo de investigación es básica ya que solo nos enfocaremos en
conocimientos que en si servirán para tomar conciencia y hacer algo al respecto de lo
que está pasando en los establecimientos de salud.
3.1.2 Nivel de investigación
Descriptiva: los conocimientos prescritos están en base de descripciones
sobre la raíz del problema que padece los centros de salud, y en especial el hospital
“san José”

3.2 ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

Cuantitativo: En efecto nuestra investigación es cuantitativa porque a partir de

nuestro análisis sobre el problema que padece el centro de salud, se ha adquirido
datos, y en uso de ellos plateamos cuadros y gráficos estadísticos
3.3 MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN
Observacional: Es observacional ya que, al dirigirnos al centro de salud “san
José”; hemos sido los testigos de grandes limitaciones que piden los usuarios, la mala
atención, la falta de medicamentos, quejas tras quejas de los propios usuarios respecto
a este centro de salud.

3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA

3.4.1 Población
Nuestra investigación se basa en realizar un análisis a través de encuestas,
en especial a los propios usuarios del centro de salud “san José”, chincha 2018; en la
cual será de gran ayuda para recaudar la necesaria información.
 3.4.2 Muestra
En efecto esto servirá para sustentar más nuestra investigación, y a través
de ello llegar a una conclusión respecto a los problemas, limitaciones, cuantas
personas presenciaron discriminación, cuantos fueron víctimas de los malos tratos y
las múltiples quejas que forman parte de una barrera para que ellos puedan adquirí un
buen servicio de salud.
3.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
3.5.1 Técnicas
La técnica que utilizamos fue realizar encuestas, en si fue de gran ayuda
para recopilar más información, y a la vez que sea como base de sustentación de
nuestro trabajo de investigación. En efecto podemos presenciar el malestar de los
usuarios, cuando dialogamos con ellos y así se dieron la libertar de contarnos todas
sus quejas ante este centro de salud, “San José”, y a la vez esto nos permitió
realizar una investigación más a fondo en este presente trabajo de investigación.
3.5.2 Instrumento
Cuestionario. - ya en efecto nuestra investigación se realizó a partir de unos
cuestionarios, en la cual esto nos llevó a recopilar más información sobre este tema
del servicio brindado por el seguro integral de salud y la vulneración del derecho a
la salud. A sabiendas que esta pregunta planteada nos brindó la oportunidad de
darnos cuanta sobre las grandes barreras que obstaculiza a las personas, al
presentarse en un centro de salud en base al derecho a la salud.

CAPÍTULO: IV
PRESENTACIÓN, INTERPRETACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
4.1 PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
 N REGULA
° BUENO R MALO
1 I III IIIIII
2 I III IIIIII
3 I III IIIIII
4 I IIII IIIII
5 * IIIII IIIII
6 I IIII IIIII
7 I IIII IIIII
8 II IIII IIII
9 III IIII III
10 I IIIIIII II

Para realizar el siguiente trabajo tuvimos que realizar algunas encuestas a

personas integradas al SIS (sistema integral de salud) para saber cómo los
atienden, los medicamentos, etc. En nuestra localidad existen muchas personas
que están inscritas en el SIS ya que como se sabe hay una gran cantidad de
personas que no cuentan con los recursos necesarios para correr con sus gastos.
Fueron encuestadas 10 personas las cuales daban su punto de vista de cada una
de las preguntas realizadas, en la cual como se observa en el grafico cierta
cantidad decía buena, algunos regulares y otros por lo contrario decían mala.
 GRAFICO 1

0.1; 10%
A
B
0.3; 30%
C
0.6; 60%

CUADRO 1 FILA %
A 1 10%
B 3 30%
C 6 60%
TOTAL: 10 100%

En la localidad (chincha alta) el 10% de las personas están dicen que el sistema
de salud tiene buena atención, el 30% regular y el 60 % mala atención.
 GRAFICO 2

10%
A
B
50%
C
40%

CUADRO 2 FILA %
A 1 10%
B 4 40%
C 5 50%
TOTAL: 10 100%

En la localidad con las personas integradas al SIS el 10% de ellas dicen que no
hay discriminación hacia ellos, el 40% regular y el 50% dice que hay mucha
discriminación.
 GRAFICO 3

1er trim.
B
50% 50% C

CUADRO 3 FILA %
A 0 0%
B 5 50%
C 5 50%
TOTAL: 10 100%

Para la implementación de medicamentos el 0% de las personas afirman que

dan los medicamentos necesarios, 50% de las personas regular y el otro 50%
dice que no dan nada o solo dan los medicamentos básicos.
 GRAFICO 4

10%

A
B
50%
C
40%

CUADRO 4 FILA %
A 1 10%
B 4 40%
C 5 50%
TOTAL: 10 100%

Según nuestra encuesta el 10% de las personas afirman que hay una buena
atención en el tópico, 40% regular y el 50% mala atención.
 GRAFICO 5

10%

A
B
30%
C
60%

CUADRO 5

Según lo encuestado el 10% de las personas afirman que les han cobrado más de
una vez las consultas médicas teniendo el sistema integral de salud (SIS), el 30%
afirma que a veces y el 60% que nunca.
 GRAFICO 6

10%
20%
1er trim.
B
C

70%

CUADRO 6 FILA %
A 1 10%
B 7 70%
C 2 20%
TOTAL: 10 100%

Según la encuesta realizada el 10% de la población afirman que no han sido

atendidas por el Minsa por pertenecer a un sistema, el 70% nos respondieron
que a veces y el 20% que nunca han sido rechazados ni mucho menos
discriminados por una atención.
 GRAFICO 7

20%

40% A
B
C

40%

CUADRO 7 FILA
A 2
B 4
C 4
TOTAL: 10

Respecto a lo encuestado el 20% de

las personas sabían sobre los
beneficios de las personas integradas
al SIS, el 40% un poco y el otro 40%
no están informados sobre sus
beneficios.
 GRAFICO 8

10%

A
B
30%
C
60%

CUADRO 8 FILA
A 1
B 3
C 6
TOTAL: 10
 GRAFICO 9

30% 30%
A
B
C

40%

CUADRO 9 FILA
A 3
B 4
C 3
TOTAL: 10
 GRAFICO 10

10%

A
B
50%
C
40%

CUADRO10 FILA %
A 1 10%
B 4 40%
C 5 50%
TOTAL: 10 100%
4.1 DISCUSIÓN DE RESULTADOS
CONCLUSIONES

1. El presente informe nos da a conocer sobre el tipo de funcionamiento del SIS,

en la cual tratara de destacar lo primordial de los problemas que en si tratan de
impedir que se logre en cumplir con el objetivo planteado, y dar a conocer
cuáles son los aspectos que se están vulnerando el derecho a la salud, que
lamentablemente limitan el fin del SIS.
2. Los problemas que hemos encontrado es relacionado a lo que les compete a
los beneficiarios en razón a su escaso presupuesto. Otro factor en la
vulneración de este derecho tan esencial sobre la salud, como es el servicio de
atención que brindas los establecimientos de salud a los beneficiarios.

RECOMENDACIONES

1. Recomendar a la comisión de salud, que en los proyectos de ley que traten

de logra la universalización para el acceso de salud, que esta sea plena,
oportuna, principalmente efectiva, y la vez sea de gran calidad. También
pretendemos que se expanda más la cobertura, y lo más importante todo lo
que le compete en la infraestructura, que se considere también sobre los
recursos humanos, los equipos, insumos entre otros aspectos.
2. Que se elaboren directivas y también lineamientos sobre la conducta para
todos los profesionales, para que así den una buena trata adecuado a todos
los profesionales que pertenece en salud, ya sean técnicos, administrativos.
Y lo más importante que exista sanciones para estos profesionales que
brinda en un trato inadecuado, como discriminación a los usuarios. Con este
objetivo lograremos asegurar el respeto a la persona y sobre todo su
dignidad.

3. Recomendamos al ministerio de salud que adopte medidas, considerando

todos los elementos que le compete al derecho a la salud como, por
ejemplo:
a) Que haya una actualización de información constante sobre las
necesidades como el caso de disponibilidad del personal, la
infraestructura, sus equipos como también pueden ser los bienes y
servicios que son básico para todo establecimiento de salud que a la vez
son de garantía para un servicio eficiente.
b) Realizar un estudio constante sobre los costos que son de garantía para
que se dé la disponibilidad de los bienes como también de los insumos,
y así lograr que más personas de bajos recursos se incorporen y forme
parte de este programa.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS

UNIVERSIDAD PRIVADA “SAN JUAN

BAUTISTA” FACULTAD DE DERECHO

“LA DISCRIMINACIÓN A LAS

PERSONAS INTEGRADAS AL SISTEMA
INTEGRAL DE SALUD –MINSA 2018”

1.- ¿Está de acuerdo a cómo funciona la jurisdicción constitucional?

Muy de acuerdo  de acuerdo  en desacuerdo 
2.- ¿Has presenciado algún tipo de discriminación por parte de los trabajadores
del poder judicial?
Muy de acuerdo  de acuerdo  en desacuerdo 
3.- ¿Está de acuerdo efectos tienen los pronunciamientos emitidos por el
Tribunal Constitucional?
Muy de acuerdo  de acuerdo  en desacuerdo 
4.- ¿Está de acuerdo con la importancia que toma el PJ a los temas de violación
sexual?
Muy de acuerdo  de acuerdo  en desacuerdo 
5.- ¿alguna vez te han cobrado mas de lo nomal en algún procedimiento?
Muy de acuerdo  de acuerdo  nunca 
6.- ¿alguna vez no le han querido atender porque pertenece a personas de bajos
recursos?
Muy de acuerdo  de acuerdo  en desacuerdo 
7.- ¿le han informado sobre los beneficios del poder judicial?
Muy de acuerdo  de acuerdo  en desacuerdo 
8.- ¿Cómo calificas la gestión de las resoluciones?
Muy bueno  regular  mala 
9.- ¿alguna vez le han cobrado por hacer consultas?
Muy de acuerdo  de acuerdo  en desacuerdo 
10.- De acuerdo a su experiencia, ¿las personas se van satisfechas?
Todos algunos ninguno
Sugerencias para mejorar el servicio del poder judicial
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