TACNA - PERÚ

MUNICIPALIDAD DISTRITAL CRNL

GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA
PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL

EXPEDIENTE N° : 00548-2023-0-2301-JR-LA-02
ESPECIALISTA : FRANCO FRANCO, EDUARDO OMAR
MATERIA : ACCION CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVO
SUMILLA : Apersonamiento y
Contestación de Demanda

SEÑOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE LA

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE TACNA

DANIEL ARTURO MIRELES CANCINO, Procurador Público

de la Municipalidad Distrital Coronel Gregorio Albarracín
Lanchipa, identificado con D.N.I. Nº 42234473 con matrícula
del Colegio de Abogados de Tacna Nº 01924, señalando
domicilio legal en la sede Central de la prenombrada entidad,
ubicado en la Avenida Municipal S/N cuadra 12 (al costado del
Banco de la Nación del mismo Distrito), señalando domicilio
procesal en la Casilla Judicial Nº 788 y con Casilla Electrónica
Nº 13351, en el proceso sobre ACCION CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA, seguidos por DIAZ ARIAS, ERICK
RODRIGO; en contra de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL
CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA, a Ud. con
el debido respeto digo:

I. APERSONAMIENTO Y SEÑALO DOMICILIO PROCESAL. –

Al amparo de lo dispuesto en el Art. 47º de la Constitución Política del Estado, en

concordancia con lo establecido en los artículos 29º, 30º Y 32° del D. Leg. N° 1326 -
DECRETO LEGISLATIVO QUE REESTRUCTURA EL SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO Y CREA LA PROCURADURÍA GENERAL; y
con las facultades que se me confieren mediante Resolución Nº 741-2022-GM/MDCGAL
de fecha 03 de Octubre de 2022, en representación de la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA, SOLICITO SE ME
TENGA POR APERSONADO AL PRESENTE PROCESO, señalando domicilio
procesal, conforme se indica en el exordio y con Casilla Electrónica Nº 13351.

II. ANEXOS. -

2-A) Copia de mi documento nacional de identidad y Carnet de Abogado.

2-B) Copia certificada de la Resolución Nº 741-2022-GM/MDCGAL de fecha 03 de
octubre de 2022.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a usted señor Juez, tenerme por apersonado al

presente proceso en mi calidad de Procurador y por señalado mi domicilio procesal.

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PRIMER OTROSÍ: CONTESTACIÓN DE DEMANDA

A. PRETENSIÓN DE LA ABSOLUCIÓN DE LA DEMANDA. –

Que, invocando legitimidad e interés para obrar y al amparo de lo previsto por el articulo
16 y 27, del TUO de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, Decreto
Supremo N° 011-2019-JUS; en rigurosa observación del DERECHO DE
CONTRADICCIÓN Y DERECHO DE DEFENSA, estando dentro del plazo de ley, e
invocando a nuestro DERECHO DE CONTRADICCIÓN y DERECHO DE DEFENSA,
procedo a contestar la demanda interpuesta con la finalidad de que en su oportunidad
ésta sea declarada INFUNDADA en todos sus extremos, POR CARECER DEL
DEBIDO SOPORTE FÁCTICO, JURÍDICO Y JURISPRUDENCIAL todo ello conforme
a lo expuesto a continuación.

B. DE LA FUNDAMENTACIÓN DE LA ABSOLUCIÓN DE LA DEMANDA.-

PRIMERO.- RESPECTO A LAS PRETENSIONES DEL DEMANDANTE: Conforme se

versa de la demanda, el actor plantea como PRETENSIÓN PRINCIPAL que se declare la
nulidad del despido de hecho en el trabajo materializado el 03 de enero del 2023; y como
PRETENSIÓN ACCESORIA se ordene a la Municipalidad Distrital Coronel Gregorio
Albarracin Lanchipa emita el acto administrativo mediante el cual disponga la reposición
laboral del accionante como servidor público contratado a plazo indeterminado en el
cargo de SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PLANOS DE UBICACIÓN o
en otro cargo de igual nivel o jerarquía ante la SUB GERENCIA DE CATASTRO Y MARGESÍ
DE BIENES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL CORONEL GREGORIO ALBARRACÍN
LANCHIPA.

En atención a ello, se advierte que la parte demandante no precisa concretamente cual

es la pretensión invocada en el presente proceso. Que, si bien el artículo 5 del DECRETO
SUPREMO Nº 011-2019-JUS, TUO de la Ley Nº 27584 Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo, prescribe que pueden plantearse las siguientes pretensiones
en el proceso contencioso administrativo, las cuales de conformidad al artículo 6 de la
normativa citada precedentemente, pueden acumularse de manera originaria o sucesiva:

1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.

2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente
tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación material que
no se sustente en acto administrativo.

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4. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada

actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de
acto administrativo firme.
5. La indemnización por el daño causado con alguna actuación impugnable,
conforme al artículo 238 de la Ley Nº 27444, siempre y cuando se plantee
acumulativamente a alguna de las pretensiones anteriores.

En el presente proceso, el demandante indica que interpone la DEMANDA DE ACCIÓN

CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA a fin de que se declare la nulidad del despido de hecho,
y se ordene su reincorporación. Debiendo de observarse que en primer término, pretende
la nulidad de una actuación material, cuando dicha pretensión no se encuentra dentro de
los criterios del artículo 5. Que, lo dispuesto por el artículo 5 es a numerus clausus. La
parte demandante no puede invocar la nulidad de una actuación material cuando el
supuesto de nulidad se encuentra reservado para los actos administrativos, que para el
caso, no procede en cuanto ha señalado el demandante que ha mediado un despido de
hecho. En tal caso, la accionante se contradice a sí misma, al no señalar claramente si
estamos frente a una actuación material que no requiere agotar la vía administrativa o si
ha mediado un acto administrativo impugnable y consecuentemente corresponde agotar
la vía administrativa.

Asimismo, según se lee de la pretensión del demandante, este pretende que se le

reincorpore en el SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PLANOS DE
UBICACIÓN; esto es en un servicio de terceros, cuando dicha contratación es de carácter
civil y no refiere a un vínculo laboral, no se trata de un cargo o plaza que se encuentre
presupuestada.

Que, por las consideraciones antes expuestas, la pretensión del demandante deviene en
IMPROCEDENTE.

SEGUNDO.- SOBRE LAS LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE Y EL

PERIODO QUE SEÑALA EL DEMANDANTE HABER ALCANZADO.- Señor Juez es
FALSO, lo señalado por el demandante en la FUNDAMENTACIÓN FÁCTICA Y
JURÍDICA DEL PETITORIO, en el sentido que haya realizado labores permanentes; la
verdad de los hechos es que conforme a las documentales presentadas, solo se puede
demostrar que suscribió una contratación de carácter civil, es decir contrato de
locación de servicio durante los meses de mayo a setiembre del 2021; una
contratación de naturaleza temporal y excepcional durante los meses de
octubre de 2021 a abril del 2022; nuevamente una contratación de carácter
civil durante los meses de mayo a agosto del 2022; contratación temporal para
los meses de octubre a noviembre del 2022; y finalmente una contratación de
carácter civil al mes de diciembre del 2022.

Siendo FALSO que haya alcanzado un tiempo laborado (desde mayo del 2021 a
diciembre del 2022) en el cargo de SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y

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ELABORACIÓN DE PLANOS DE UBICACIÓN DE LA SUB GERENCIA DE CATASTRO Y

MARGESI DE BIENES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL CORONEL GREGORIO
ALBARRACÍN LANCHIPA, en la condición de empleado con labores de naturaleza
permanente, bajo los alcances del D.L. Nº 276.

Todo ello de conformidad al Informe N° 1322-2023-SGGRH-GA/MDCGAL de fecha

20 de abril del 2023, que anexa información correspondiente al demandante, como
datos del trabajador, contratos, adendas, boletas, record laboral y de servicios
e informe escalafonario; y el Informe N° 504-2023-STG-GA/MDCGAL de fecha
19 de abril del 2023, que anexa comprobantes de pago, órdenes de servicios,
términos de referencia, cartas del proveedor e informes de conformidad.
Mediante los cuales se acredita que el demandante nunca ha realizado funciones de
carácter permanente, puesto que si bien ha prestado sus servicios para la entidad
demandada, esto ha sido en periodos cortos y temporales, a través de a través de un
contrato de carácter civil y eventual, incluso se observa que el demandante pretende ser
repuesto en un cargo que no tiene plaza, ni encaja dentro de los puestos presupuestados
de la demandada, sino que se trata de un servicio de terceros, sin que exista el cargo
propiamente; sin que haya alcanzado un record mayor de 01 AÑO de laboras de
naturaleza permanente; e incluso según corresponde a los medios probatorios que
adjunta propia el demandante en su escrito de demanda. Véase el siguiente cuadro:

FECHA DE FECHA DE O/S - SERVICIO / OBSERVACIÓN

INICIO TERMINO CONTRATO CARGO
CONTRATACIÓN DE CARÁCTER CIVIL
 Según O/S adjunta por el
demandante:
 Plazo de ejecución de 20 días
Orden de SERVICIO DE  Centro de costo: Planeamiento
01/05/2021 20/05/2021 Servicio N° APOYO SERVICIO DE APOYO TÉCNICO
Urbano
03819 TÉCNICO
 Se tiene Record laboral de planillas
y servicios e Informe Escalafonario

INTERRUPCIÓN DE 11 DÍAS
 Según O/S adjunta por el
demandante:
Orden de SERVICIO DE  Plazo de ejecución de 20 días
01/06/2021 20/06/2021 Servicio N° APOYO  Centro de costo: Planeamiento SERVICIO DE APOYO TÉCNICO
05078 TÉCNICO Urbano
 Se tiene Record laboral de planillas
y servicios e Informe Escalafonario

INTERRUPCIÓN DE 10 DÍAS

 Según O/S adjunta por el

demandante:
Orden de SERVICIO DE  Plazo de ejecución de 20 días
01/07/2021 20/07/2021 Servicio N° APOYO  Centro de costo: Planeamiento SERVICIO DE APOYO TÉCNICO
06298 TÉCNICO Urbano
 Se tiene Record laboral de planillas
y servicios e Informe Escalafonario
INTERRUPCIÓN DE 10 DÍAS
 Según O/S adjunta por el
demandante:
Orden de SERVICIO DE  Plazo de ejecución de 20 días
04/08/2021 23/08/2021 Servicio N° APOYO  Centro de costo: Planeamiento SERVICIO DE APOYO TÉCNICO
07174 TÉCNICO Urbano
 Se tiene Record laboral de planillas
y servicios e Informe Escalafonario
INTERRUPCIÓN DE 09 DÍAS

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 Según O/S adjunta por el

demandante:
Orden de SERVICIO DE  Plazo de ejecución de 20 días
02/09/2021 21/09/2021 Servicio N° APOYO  Centro de costo: Planeamiento SERVICIO DE APOYO TÉCNICO
08082 TÉCNICO Urbano
 Se tiene Record laboral de planillas
y servicios e Informe Escalafonario
INTERRUPCIÓN DE 09 DÍAS, CAMBIO DE FUNCIONES, CAS EXCEPCIONAL

 Se tiene Record laboral de planillas y

Contrato CAS – TÉCNICO servicios e Informe Escalafonario
01/10/2021 31/12/2021 Funcionamiento ADMINISTRATI  Dependencia: Sub Gerencia de TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
Excepcional VO II Catastro y Margesí de Bienes,
secuencia Planeamiento Urbano

 Se tiene Record laboral de planillas y

servicios e Informe Escalafonario
 Contrato CAS Excepcional D.U. 034-
2021 N° 10-2022-MDCGAL de fecha
Contrato CAS – TÉCNICO 03 de enero, vigencia 03 de enero al
01/01/2022 31/03/2022 Funcionamiento ADMINISTRATI 31 de enero del 2022 TÉCNICO ADMINISTRATIVO II
Excepcional VO II  Dependencia: Sub Gerencia de
Catastro y Margesí de Bienes,
secuencia Seguimiento y Evaluación
 Boletas de pago: enero – marzo

INTERRUPCIÓN - CAMBIO DE FUNCIONES, CONTRATO PROYECTOS DE INVERSIÓN

 Se tiene Record laboral de planillas y

Contrato de servicios e Informe Escalafonario
trabajo N°  Obra OYG: Creación de los servicios
2432-2022 ASISTENTE de agua potable y alcantarillado
ASISTENTE TÉCNICO DE
01/04/2022 30/04/2022 Proyecto de TÉCNICO DE Asoc. Viv. Los Heroes Alto Viñani
PROYECTO I
Inversión de PROYECTO I Sector 26, Distrito de Coronel
fecha Gregorio Albarracín Lanchipa –
01/04/2022 Tacna

INTERRUPCIÓN - CAMBIO DE FUNCIONES, CONTRATACIÓN DE CARÁCTER CIVIL

 Según O/S, TDR y Carta N° 001-

2022/ERDA
SERVICIO DE  Plazo de ejecución de 20 días
Orden de DIGITALIZACIÓ SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN,
 Centro de costo: Seguimiento y
05/05/2022 23/05/2022 Servicio N° N, EDICIÓN E EDICIÓN E IMPRESIÓN DE
evaluación
05501 IMPRESIÓN DE PLANOS
 Se tiene Record laboral de planillas y
PLANOS
servicios e Informe Escalafonario

INTERRUPCIÓN DE 10 DÍAS

 Según O/S, TDR y Carta N° 002-

2022/ERDA
SERVICIO DE  Plazo de ejecución de 20 días
Orden de DIGITALIZACIÓ SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN,
 Centro de costo: Seguimiento y
04/06/2022 22/06/2022 Servicio N° N, EDICIÓN E EDICIÓN E IMPRESIÓN DE
evaluación
06645 IMPRESIÓN DE PLANOS
 Se tiene Record laboral de planillas y
PLANOS
servicios e Informe Escalafonario

INTERRUPCIÓN DE 40 DÍAS, NO MANTIENE VINCULO AL MES DE JULIO

 Según O/S, TDR y Carta N° 002-

2022/ERDA y N°
SERVICIO DE 003-2022/ERDA
Orden de DIGITALIZACIÓ  Plazo de ejecución de 60 días SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN,
02/08/2022 30/09/2022 Servicio N° N, EDICIÓN E  Centro de costo: Seguimiento y EDICIÓN E IMPRESIÓN DE
10466 IMPRESIÓN DE evaluación PLANOS
PLANOS  Se tiene Record laboral de planillas y
servicios e Informe Escalafonario

INTERRUPCIÓN - CAMBIO DE FUNCIONES, CONTRATO PROYECTOS DE INVERSIÓN

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 Se tiene Record laboral de planillas y

Contrato de servicios e Informe Escalafonario
trabajo N°  Obra OYG: Creación de los servicios
2432-2022 TÉCNICO de agua potable y alcantarillado
03/10/2022 31/11/2022 Proyecto de ADMINISTRATI Asoc. Viv. Los Heroes Alto Viñani TÉCNICO ADMINISTRATIVO III
Inversión de VO III Sector 26, Distrito de Coronel
fecha Gregorio Albarracín Lanchipa –
01/04/2022 Tacna

INTERRUPCIÓN - CAMBIO DE FUNCIONES, CONTRATACIÓN DE CARÁCTER CIVIL

 Según O/S, TDR y Carta N° 003-

SERVICIO DE 2022/ERDA
IDENTIFICACIÓ  Plazo de ejecución de 15 días
Orden de SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN,
NY  Centro de costo: Seguimiento y
02/12/2022 16/12/2022 Servicio N° EDICIÓN E IMPRESIÓN DE
ELABORACIÓN evaluación
17937 PLANOS
DE PLANOS DE  Se tiene Record laboral de planillas y
UBICACIÓN servicios e Informe Escalafonario

INTERRUPCIÓN DE 11 DÍAS

3.1. DE LAS ÓRDENES DE SERVICIO.- El demandante suscribió con la

representada una contratación de carácter civil, es decir, contratos de
locación de servicio, siendo que se demostraría con las órdenes de
servicio, realizando diferentes funciones. Asimismo, el demandante reconoce
que prestó servicios y realizó tarea específica, la que esta descrita en cada una de
las Órdenes de Servicio, que obedecían a un periodo determinado para la
prestación del mismo.

Con referencia al primer tramo - mayo a setiembre del 2021, ES FALSO que
haya realizado tareas de manera continua, ocupando el cargo de SERVICIO DE
IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PLANOS DE UBICACIÓN EN LA
SUB GERENCIA DE CATASTRO Y MARGESÍ DE BIENES DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORONEL GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA,
puesto que si bien ha prestado sus servicios para la entidad demandada – fue
para el SERVICIO DE APOYO TÉCNICO. Seguidamente inició una contratación
excepcional; para después en un segundo tramo - mayo a agosto del 2022,
prestar sus servicios para la entidad demandada – en el SERVICIO DE
DIGITALIZACIÓN, EDICIÓN E IMPRESIÓN DE PLANOS, SIENDO FALSO
que haya realizado tareas de manera continua, ocupando el cargo de SERVICIO
DE IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PLANOS DE UBICACIÓN EN LA
SUB GERENCIA DE CATASTRO Y MARGESÍ DE BIENES DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORONEL GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA.
Después de ello, suscribió una contratación civil, y finalmente en un tercer tramo -
diciembre del 2022, prestó el SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y
ELABORACIÓN DE PLANOS DE UBICACIÓN. Por lo que, solo prestó servicios
de IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PLANOS DE UBICACIÓN para la
entidad demandada por 15 días, y no el total del record laboral que indica. Lo

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cierto es que ha prestado diferentes servicios en periodos cortos y temporales,

a través de locación de servicios, realizando diferentes tareas asignadas.

Por lo que, la realidad de los hechos, es que el demandante ha prestado

DIFERENTES servicios como proveedor del estado en periodos cortos y
temporales. Nunca cumplió con sus servicios de manera continua, de mes a mes,
pues solo se le requirió 15, 20 o 60 días. Además se demuestra con los
TÉRMINOS DE REFERENCIA Y CARTAS DE CONFORMIDAD de las órdenes
de servicio que fueron diferentes funciones las que realizó y en periodos
INTERRUMPIDOS.

Por consiguiente, NO se acredita que el demandante haya laborado bajo el

régimen laboral de la actividad pública, regulado por el Decreto Legislativo N° 276,
el demandante fue contratado como PRESTADOR DE UN SERVICIO y dicho
servicio se desarrolló como tal, por lo que no pueden converger en el caso, los
elementos de la relación laboral.

Que, respecto a la retribución que se le otorga es únicamente por la vinculación

contractual de carácter civil, y como locador para la prestación de sus servicios

Siendo así, en la presente demanda, de acuerdo a los medios probatorios, no se

puede llegar a concluir que el demandante (durante los meses de mayo a
setiembre del 2021, mayo a agosto del 2022 y diciembre del 2022) haya
estado realizando labores de naturaleza permanente dentro de SUB GERENCIA DE
CATASTRO Y MARGESÍ DE BIENES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CORONEL GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA en un cargo de naturaleza
permanente, bajo orden o supervisión del área usuaria, dentro de un horario
laboral, sino que el demandante era independiente en el ejercicio de los servicios
prestados.

Que, en cuanto a los elementos de la relación laboral y qué es el contrato de

trabajo; nos remitimos al artículo 4° de la Ley de Productividad y Competitividad
Laboral (en adelante, LPCL), que señala “en toda prestación personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de
trabajo a plazo indeterminado”. La particularidad del contrato de trabajo está en
que es un contrato normado, esto es, cuyo contenido viene precedido en gran parte
por fuentes del derecho externas: leyes, convenios colectivos, costumbres, etc.; en
lo que respecta a los elementos esenciales a que hace mención el artículo 4° de la
LPCL: prestación personal de servicios, que se realice de forma subordinada y a
cambio de una remuneración. A) Prestación personal de servicios: El servicio
prestado en el marco de un contrato de trabajo debe ser brindado por una persona
física. Ello debe leerse en el sentido de que la labor debe ser desempeñada de
modo personal y directo por el trabajador, es decir, debe ser éste quien preste el
servicio sin intermediarios. El único supuesto de ayuda admitido legalmente (artículo
5° de la LPCL), y que no invalida la condición personal del servicio es el del

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trabajador que es ayudado por familiares directos que dependan de él, siempre que
ello sea usual dada la naturaleza de las labores (vg. trabajo agrario). Se entienden
excluidos por este requisito, aquellas personas que no comprometen sus servicios.
Esto es, aquellos que comprometen resultados, por ejemplo a través de
un contrato de obra de naturaleza civil. B) Realizada de forma
subordinada: El trabajador ha de prestar servicio a otro, a un empresario, y es
éste último el que debe asumir el riesgo de la actividad empresarial. El éxito o
fracaso económico de la empresa, no enerva al empresario de sus obligaciones
laborales. Así, cumplida la prestación del trabajador, el salario se encuentra
garantizado, sea cual fuere el resultado de la actividad dirigida por el empresario.
Además, el trabajador ha de estar sometido al poder de dirección del
empresario, lo que quiere decir que éste organizará y fiscalizará la
prestación del primero e incluso podrá sancionarlo cuando detecte un
incumplimiento de sus disposiciones. Hay que tener en cuenta que la
dependencia relevante para el derecho laboral es la jurídica (poder organizar,
fiscalizar y sancionar), mas no la dependencia técnica o de recursos económicos. De
este modo, el empresario ejerce su poder directivo cuando programa las fechas y
horarios en que se cumplirá la labor, el lugar de ejecución del servicio, dispone
las funciones concretas a realizar por el trabajador, supervisa el cumplimiento de
sus órdenes, impone una suspensión o despide a un trabajador, etc., muy al
margen de la autonomía técnica o de acción, con que cuenta el trabajador en el
desarrollo de sus labores, o muy al margen de que el trabajador necesite trabajar o
no. C) A cambio de una remuneración: La actividad laboral, además de otros
fines espirituales y culturales que también puede revestir, debe perseguir
claramente un fin económico o productivo. Desde el momento en que se emprende
la labor, el trabador deja de realizar su servicio desde una lógica lúdica, recreativa o
de mero ocio, y lo hace con el fin de obtener una ventaja patrimonial. El pago en
dinero o en especie que el empresario realiza, se lo hace en retribución a su
prestación de servicio. Por ello, una persona no encaja dentro del ámbito de la
LPCL, si el servicio tiene solo fines no productivos (benéficos, por ejemplo) o si el
empresario solo compensa ciertos gastos (como ocurre por ejemplo, en la entrega
de vestimenta apropiada para el cumplimiento de la labor, pago de movilidad y en
general todo monto que no constituya beneficio ni ventaja patrimonial para el
trabajador).

Señor Juez, el demandante fue contratada como PRESTADOR DE UN SERVICIO

y dicho servicio se desarrolló como tal (por lo que no pueden converger en el caso,
los elementos de la relación laboral); no existió una remuneración sino una
contraprestación por un servicio prestado, para cuyo pago el demandante debió de
emitir recibos por honorarios (los cuales se adjuntan en el presente escrito); en
cuanto a la prestación del servicio, no puede ser considerado de índole laboral sino
una contratación civil efectuada, que obedecía al cumplimiento de una meta
programada y que está claramente descrita en la orden de servicio; además, el
demandante no señala ni siquiera cuál sería su horario de trabajo, puesto que no lo

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tenía, siendo este un elemento importante, que prueba la subordinación, elemento

que hace la diferencia entre un contrato civil y otro laboral.

En ese mismo orden de ideas corresponde analizar si, en esta prestación de

servicios, han concurrido algunas características de laboriosidad, que la
recomendación Nº 198 de la Organización Internacional del Trabajo brinda en su
artículo 13º, sobre los indicios específicos que permitan determinar la existencia de
una relación de trabajo:

1.- La posibilidad de existencia de instrucciones y control (subordinación

jurídica); el servicio prestado por el demandante siempre fue autónomo, el
servicio requerido estaba sujeto a su conformidad al término del mismo;
entiéndase entonces que no mediaba subordinación en los servicios
prestados, sino que el demandante era independiente en su ejecución.
2.- La integración del trabajador en la organización de la empresa; el servidor,
no ha participado de reuniones de coordinación o menos aun de que exista
dentro del campo organización de la institución un cargo específico para el
servicio de SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE
PLANOS DE UBICACIÓN, según el último servicio para el cual fue
requerida.
3.- La realización del trabajo en beneficio ajeno; el beneficiario por la prestación
del servicio era la institución y el demandante por la contraprestación
recibida.
4.- La ejecución personal del trabajo o ingreso único; la servidora estaba en la
libertad de contratar con otras entidades, puesto que no era un trabajo bajo
exclusividad.
5.- La realización de la labor en un horario determinado; la prestadora de
servicios no tenía un horario de trabajo establecido por la entidad.
6.- La periodicidad de la remuneración, el carácter de esa remuneración única o
principal fuente de ingresos (dependencia económica); la contraprestación
económica era atendida según los días contratados, es decir la retribución no
era de forma mensual; lo cual se aprecia de las órdenes de servicio al indicar
que el plazo de ejecución del servicio era por 15, 20 e incluso 46 días.
7.- Cierta duración o continuidad de la labor; como ya ha sido materia de
análisis, la prestación del servicio era intermitente, puesto que existen días
en los que este no se prestó, debido a la no existencia de necesidad.
8.- La realización del trabajo en lugar indicado o aceptado por quien lo solicita; si
bien la prestación del servicio tenía como lugar de ejecución la SUB
GERENCIA DE CATASTRO Y MARGESÍ DE BIENES, el prestador de
servicios, según su orden de servicio tenía asignada una única tarea, y no
tenía supervisor o jefe inmediato que pueda impartir más ordenes o la
asignación de otras labores.
9.- Disponibilidad del trabajador ("estar a la orden"); la prestadora de servicios,
según su orden de servicio tenía asignada una única tarea, y no tenía

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supervisor o jefe inmediato que pueda impartir más ordenas o la asignación

de otras labores.
10.- La realización de pagos en especie, tales como alimentación, vivienda,
transporte u otros, el reconocimiento de derechos típicamente laborales,
como las vacaciones anuales, entre otros; en el presente caso, la única
prestación presidida por la prestadora del servicio, fue la contraprestación
consignada en la orden de servicio, y no gozaba de vacaciones u otro tipo de
bonificaciones o derechos laborales.

Como se puede apreciar, se trata de un elenco de indicios que compendia

acumulativamente las diversas propuestas que la doctrina y jurisprudencia han
postulan para determinar la presencia de una relación de trabajo y, por tanto, de
un trabajado sujeto de la protección del Derecho laboral. La enumeración no es
taxativa y no requiere la presencia de todos ellos, EN EL PRESENTE CASO, SE
HA DEMOSTRADO QUE NO EXISTEN INDICIOS DE LABORIOSIDAD QUE
SUSTENTEN UNA DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO.

Que, los contratos se negocian, celebran y se ejecutan según las reglas de la

buena fe y común intención de las partes, artículo 1362° del Código Civil, siendo
este el caso, por cuanto se celebró, negoció y se firmó el contrato de trabajo de
una buena fe; consecuentemente no existe ningún acto arbitrario de despido,
solicitando se declare improcedente la demanda.

Por tanto se niega la simulación que atribuye el demandante, así también que el
servicio prestado tenga la condición de función principal o especifica de la
institución, ya que como se reitera la prestadora del servicio fue contratada
únicamente para que realice una labor como lo describe las ordenes de servicio.

3.2. DE LOS CONTRATOS CAS EXCEPCIONAL.- Según el Informe N° 1322-

2023-SGGRH-GA/MDCGAL de fecha 20 de abril del 2023, que anexa
información correspondiente al demandante, como datos del trabajador,
contratos, adendas, boletas, record laboral y de servicios e informe
escalafonario; el demandante ha prestado servicios de TÉCNICO
ADMINISTRATIVO II para la demandada desde el 01 de octubre del
2021 al 31 de marzo del 2022, para la SUB GERENCIA DE CATASTRO Y
MARGESÍ DE BIENES; empero en diferentes secuencias funcionales; no
obstante ello, dicha contratación se suscribió bajo los alcances del D.U. N° 034-
2021-EF para reactivación económica y atención a la población ante la
emergencia sanitaria producida por el COVID-19, CONVOCATORIA CAS
EXCEPCIONAL. E incluso en este segundo periodo, no es cierto que haya
desempañado labores de naturaleza permanente, sino que los propios
documentos indican QUE SE TRATA DE UN CONTRATO EVENTUAL.

Ante lo cual, es preciso remarcar que, el Segundo Pleno Jurisdiccional

Supremo Laboral en materia laboral, sobre la invalidez de los contratos

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administrativos de servicios; en el Tema N° 2: “Desnaturalización de los contratos.

Casos Especiales: Contrato Administrativo de Servicios (CAS)”, en su numeral 2.1.,
se abordó sobre:

¿En qué casos existe invalidez de los contratos administrativos de servicios?,

El Pleno acordó por mayoría:
Existe invalidez de los contratos administrativos de servicios, de manera enunciativa, en los
siguientes supuestos:
2.1.1. Cuando la relación contractual preexistente tiene su origen en un mandato judicial de
reposición al amparo de la Ley N° 24041, o por aplicación directa de la norma al caso
concreto;
2.1.2. Cuando se verifica que previo a la suscripción del contrato CAS, el trabajador tenía
una relación laboral de tiempo indeterminado por desnaturalización de la contratación modal
empleada; y,
2.1.3. Cuando se verifica que previa a la suscripción del contrato CAS, el locador de
servicios tenía, en los hechos, una relación laboral de tiempo indeterminado encubierta.
2.1.4. Si el trabajador inicia sus servicios suscribiendo contrato administrativo de servicios
pero continúa prestando los mismos sin suscribir nuevo contrato CAS, no existe invalidez de
los contratos administrativos de servicios suscritos; sin embargo, esta circunstancia no
origina la prórroga automática del contrato CAS suscrito y se entiende que la relación laboral
posterior fue o es, según sea el caso, una de naturaleza indeterminada .

Sin embargo, el IV Pleno Laboral Y Previsional, en el Tema N° 02 abordó sobre

“Prorroga Automática del Contrato CAS”, ha señalado:

Si el trabajador inicia sus labores al servicio del Estado mediante un contrato administrativo
de servicios, y luego de su vencimiento continúa laborando ¿Se produce una prórroga
automática del contrato de servicios en sus mismos términos?
El Pleno acordó por unanimidad: Si el trabajador ha iniciado sus labores al servicio del
Estado mediante un contrato administrativo de servicios, y luego de su vencimiento continúa
laborando, se produce una prórroga automática de dicho contrato en sus mismos términos y
por el mismo plazo.

Siendo así, la invalidación de los Contratos CAS en atención al Régimen del

Decreto Legislativo 276, de análisis tanto del II Pleno Supremo en Materia Laboral,
como del IV Pleno Supremo en Materia Laboral y Previsional: puede declararse la
invalidez de los contratos CAS cuando el trabajador acredite la existencia de
una relación contractual preexistente (anterior al CAS) que tiene su origen en
un mandato judicial de reposición al amparo de la ley 24041, o por aplicación
directa de la norma al caso concreto. Esto es que, relación contractual
preexistente cumpla los requisitos de la Ley 24041 para lograr la invalidación de
los contratos CAS posteriores. Lo cual, no acontece en el presente caso, sino
que se tiene únicamente la CONTRATACIÓN CAS EXCEPCIONAL, sin que
se tenga la preexistencia de una contratación que le alcance lo normado
por la Ley N° 24141 (máxime si la prestación de servicios que se indica, fue por
cargo diferente y no supera el 01 año de servicios prestados).

Que en el EXP N° 00618-2019-0-2301-JR-LA-02, Resolución Nro. 9 ,

emitido por el JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO DE TACNA, ha
resuelto que si el CAS:

(…) no tenía una relación contractual preexistente distinta en donde haya adquirido la
protección de la Ley 24041 conforme queda evidenciado de su cronología laboral, por tanto

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no es viable que el Juzgador declare la invalidez de su contratación CAS; y si bien en los

meses de Noviembre y Diciembre 2017 es contratado bajo el D.Leg. 276 (dos meses), el
contrato CAS de enero 2018 no puede invalidarse por el lapso menor a una año que contaba
el demandante (…) como consecuencia de lo advertido no cuenta con una relación
contractual preexistente inmediata en donde se haya consolidado la protección de la Ley
24041. (…)

Aunado a ello, según la normativa aplicable con la cual se procedió a

la contratación del demandante, el D.U. Nº 034-2021-EF, DECRETO
DE URGENCIA QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA EL
OTORGAMIENTO DE LA “PRESTACIÓN ECONÓMICA DE
PROTECCIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA ANTE LA PANDEMIA DEL
CORONAVIRUS COVID-19” Y DEL “SUBSIDIO POR INCAPACIDAD
TEMPORAL PARA PACIENTES DIAGNOSTICADOS CON COVID-19”,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES:

Segunda. Autorización excepcional para la contratación de personal bajo el régimen

del Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios
1. Autorízase a las entidades de la Administración Pública comprendidas en el artículo 2
del Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios, de manera excepcional, a contratar servidores
civiles bajo el régimen del contrato administrativo de servicios, hasta el 17 de mayo de
2021. El plazo de estos contratos o sus respectivas prórrogas, duran como máximo hasta
la conclusión de la vigencia de la presente disposición. Cumplido el plazo, tales
contratos concluyen de pleno derecho y son nulos los actos en contrario que
conlleven a sus ampliaciones. La comunicación que la entidad pudiera hacer de la
conclusión del vínculo contractual tiene carácter meramente informativo y su omisión no
genera la prórroga del contrato.
(…)
7. La presente disposición tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021.

Así como, del D.U. Nº 083-2021-EF, DECRETO DE URGENCIA QUE

DICTA MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS ANTE LA
EMERGENCIA SANITARIA POR LA COVID-19 Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES, DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL:

Única.- Autorización excepcional para la contratación de personal bajo el

régimen del Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el
régimen especial de contratación administrativa de servicios y autoriza
modificaciones presupuestarias
1. Autorízase a las entidades de la Administración Pública comprendidas en el artículo 2 del
Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de
contratación administrativa de servicios, así como a las que han transitado al régimen del
servicio civil, de manera excepcional, a contratar servidores civiles bajo el régimen del
contrato administrativo de servicios, hasta el 2 de noviembre de 2021. El plazo de estos
contratos dura como máximo hasta el 31 de diciembre de 2021. Cumplido dicho
plazo, tales contratos concluyen de pleno derecho y son nulos los actos en
contrario que conlleven a sus respectivas ampliaciones. La comunicación que la
entidad pudiera hacer de la conclusión del vínculo contractual tiene carácter meramente
informativo y su omisión no genera la prórroga del contrato.(…)

De igual modo, nótese que el INFORME TÉCNICO 002033-2021-SERVIR-

GPGSC de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, concluye que:

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3.2 En ese marco, corresponderá a las entidades públicas evaluar los casos en
concreto para determinar la posibilidad de realizar contrataciones de personal
bajo el régimen CAS, en el marco de la autorización excepcional prevista por
el Decreto de Urgencia N° 083 2021, teniendo en cuenta para ello las reglas establecidas en
la citada Única Disposición Complementaria Final del referido decreto de urgencia.

Con lo cual se concluye que durante este espacio de tiempo el recurrente prestó
servicios bajo los alcances del Decreto Legislativo N.° 1057, su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N.° 075-2008-PCM, D.U. Nº 034-2021-EF y
D.U. Nº 083-2021-EF, contratación CAS EXCEPCIONAL, no siendo factible la
aplicación de los beneficios de la Ley N.° 24041, como pretende el demandante.

3.3. DE LOS CONTRATOS POR PROYECTOS DE INVERSIÓN.- El demandante

refiere que suscribió con la representada una contratación de carácter
eventual o temporal, durante el mes de abril del 2022 en el cargo de
ASISTENTE TÉCNICO I, por ante Contratos Proyecto de Inversión a PLAZO
DETERMINADO; y durante el mes de octubre y noviembre del 2022 en el
cargo de TÉCNICO ADMINSITRATIVO III; cuya remuneración se encontraban
afecto al proyecto del área donde venía laborando. Aunado a ello, nótese que se
encontraba laborando como ASISTENTE TÉCNICO I y TÉCNICO ADMINSITRATIVO
III, no para el SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE
PLANOS DE UBICACIÓN

TERCERO.- RESPECTO A LA PROTECCIÓN DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY N°

24041, la correcta interpretación del artículo 1° de la Ley N° 24041, debe ser en
sentido que este dispositivo normativo, exige el cumplimiento de dos requisitos para
no ser cesado ni destituido de la Administración Pública, a excepción de las causas
previstas en el capítulo V del Decreto Legislativo N° 276, es decir: a) que el demandante
haya realizado labores de naturaleza permanente; y b) que estas hayan sido realizadas
por más de un año. En el presente caso señor Juez , el demandante no ha sido
cesado ni destituido de su centro laboral en el alcance de lo dispuesto por el
artículo 1° de la Ley N° 24041, la cual no otorga derecho a la estabilidad
laboral dentro de la administración pública ni otorga derecho alguno, propios
de los servidores de la carrera administrativa, a quien cumplió dentro de la
vigencia de su relación laboral con el ejercicio de sus funciones, COMO TIENE
ENTENDIDO EL DEMANDANTE; TODA VEZ QUE, REALIZÓ SERVICIOS Y
LABORES TEMPORALES - EXCEPCIONALES.

El demandante estuvo prestando servicios en el SERVICIO DE APOYO TÉCNICO,

durante los meses de mayo a setiembre del 2021, laboró como personal CAS
EXCEPCIONAL en el cargo de TÉCNICO ADMINISTRATIVO II durante los meses de
octubre del 2021 a marzo del 2022, laboró como personal EVENTUAL – PROVECTOS
DE INVERSION en el cargo de ASISTENTE TÉCNICO I en el mes de abril del 2022,
prestó el SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN, EDICIÓN E IMPRESIÓN DE PLANOS,
durante los meses de mayo a agosto del 2022, el mes de setiembre del 2022 no
laboró; laboró como personal EVENTUAL – PROVECTOS DE INVERSION en el cargo de
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TÉCNICO ADMINISTRATIVO III en el mes de octubre y noviembre del 2022;

finalmente prestó el SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PLANOS
DE UBICACIÓN, durante el mes de diciembre del 2022. Por lo cual, no es cierto que
haya realizado la misma labor, pretendiendo hacer caer en error a su judicatura.

SERVICIO PROYECTOS
CAS SERVICIO DE PROYECTOS DE SERVICIO DE
DE DE ___
EXCEPCIONAL TERCEROS INVERSIÓN TERCEROS
TERCEROS INVERSIÓN
MAYO 2021-
OCTUBRE 2021 – MAYO 2022 – OCTUBRE 2022 –
SETIEMBRE ABRIL 2022 SETIEMBRE DICIEMBRE 2022
MARZO 2022 AGOSTO 2022 NOVIEMBRE 2022
2021
SERVICIO DE SERVICIO DE
NO MENTINO
SERVICIO DE DIGITALIZACIÓN, TÉCNICO IDENTIFICACIÓN Y
TÉCNICO ASISTENTE VINCULO
APOYO EDICIÓN E ADMINISTRATIVO ELABORACIÓN DE
ADMINISTRATIVO II TÉCNICO I LABORAL NI
TÉCNICO IMPRESIÓN DE III PLANOS DE
CONTRACTUAL
PLANOS UBICACIÓN

De esta forma el demandante no puede obtener el beneficio de la Ley N°24041 , máxime

sí de acuerdo a lo establecido en el numeral 2 de su Artículo Segundo donde se establece:
“No están comprendidos en los beneficios de la presente Ley, los servidores Públicos
contratados para desempeñar (…) 2.- Labores en proyectos de inversión, proyectos
especiales, en programas y actividades técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre
y cuando sean de duración determinada. 3.- Labores eventuales.”. (…)”.

Su juzgado debe de observar que dichas interrupciones afectan indefectiblemente el

record laboral del demandante, en cuanto que solo son interrupciones tendenciosas,
aquellas que se presentan cuando el trabajador ha prestado servicios por más de un año
en labores de naturaleza permanente; esto es que, solo después de servicios en labores
permanentes continuas e ininterrumpidas, las interrupciones en su periodo laboral,
dejaran de ser computables; supuesto que en el caso de autos no se presenta.

Debe indicarse que si bien el precedente judicial Casación N° 0005857-2009- JUNIN ha establecido
que las breves interrupciones en los servicios no mayores de treinta días, son consideradas
interrupciones tendenciosas dirigidas a impedir que resurta efecto la Ley 24041, debe precisarse que
este criterio resulta solo aplicable cuando se pretende despedir al trabajador contratado luego de
haber prestado servicios por más de una año en forma efectiva realizando labores permanente, (…)
(Corte Suprema a través de la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social mediante la Casación
7298-2015-PIURA, fundamento décimo tercero)

En ningún periodo se ha superado la condicional de que el servicio prestado sea mayor a

01 año, además las funciones realizadas han ido variando en el tiempo, lo cual no nos
permite inferir que exista continuidad en un servicio que solo ha ejercido por el término
de 15 y no desde que inició su vínculo laboral.

En tal sentido, no tiene derecho a acogerse a los beneficios otorgados por el Art. 1º de la
Ley 24041, tanto más si se encuentra dentro de las exclusiones señaladas por el Art. 2º
de la misma Ley, en cuanto indica que “ (…) no están comprendidos en los beneficios de
la presente ley los servidores públicos contratados para desempeñar: (…) 2.- Labores
en proyectos de inversión, proyectos especiales, en programas y actividades técnicas,
administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de duración determinada. 3.-
Labores eventuales.”.
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De otro lado, el inciso a) de la Tercera Disposición Transitoria del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 304-2012-EFM sobre la administración pública, en materia
de gestión de personal, se tomara en cuenta lo siguiente: “El ingreso de personal sólo
se efectúa cuando se cuenta con la plaza presupuestada. Las acciones que
contravengan el presente numeral serán nulas de pleno derecho, sin perjuicio
de la responsabilidad del funcionario de la Entidad que autorizó tales actos, así
como de su Titular”. Por lo que, la renovación contractual, obedece a un criterio
discrecional evaluado según criterios de necesidad de los servicios requeridos y exigencia
presupuestal; criterios por los cuales no se ha dispuesto renovación de contrato alguno.

Que, el inciso a) de la Tercera Disposición Transitoria del Texto Único Ordenado de la Ley
Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 304-2012-EFM sobre la administración pública, en materia de gestión de
personal, se tomara en cuenta lo siguiente: “El ingreso de personal sólo se efectúa
cuando se cuenta con la plaza presupuestada. Las acciones que contravengan
el presente numeral serán nulas de pleno derecho, sin perjuicio de la
responsabilidad del funcionario de la Entidad que autorizó tales actos, así como
de su Titular”.

CUARTO.- RESPECTO AL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD, la Ley

General de Inspección del Trabajo, Ley 28806, reconoce al principio de primacía de la
realidad como un principio ordenador que rige en el sistema de inspección del trabajo. El
artículo 2.2 de la mencionada Ley señala que “en caso de discordancia, entre los hechos
constatados y los hechos reflejados en los documentos formales debe siempre
privilegiarse los hechos constatados”. Respecto a este tema, es importante aclarar dos
cosas. Primero, el principio de primacía de la realidad opera en la contradicción entre lo
que dicen los documentos (contratos, planillas, cartas, formalidades, etc.) Y LO QUE
DICE LA REALIDAD. Lo que el inspector detecta en el terreno de los hechos tiene
privilegio sobre lo que dicen los documentos.

En atención a ello, por los hechos expuestos y fundamentos esgrimidos en los puntos
precedentes, NO ES APLICABLE EL PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA
REALIDAD, PORQUE NO EXISTE DISCORDANCIA ENTRE LO QUE OCURRE EN
REALIDAD Y LO QUE APARECE EN LOS DOCUMENTOS. Máxime sí, de los
documentos que adjunta, solo se puede advertir el cumplimiento de un contrato de
prestación de servicios y de un contrato de naturaleza eventual de la labor realizada; la
relación laboral del demandante ha requerido ser renovada mes a mes, según la exigencia
y necesidad de su servicios evaluados; contrario a ello, hubiera mi representada optado
por otro tipo de contrato y duración del mismo.

QUINTO.- RESPECTO A LA CARGA DE LA PRUEBA.- Conforme a lo establecido en el

Artículo 32 de la Ley 27584 la carga de la prueba le corresponde a quien afirma los

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hechos que sustentan su pretensión, es el caso que conforme se vera de la demanda y

los medios probatorios que ofrece la actora no ha acreditado que su contratación
deba ser declarada permanente y continua por labores ininterrumpidas de 1
AÑO Y 2 MESES, en el cargo de SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN Y ELABORACIÓN
DE PLANOS DE UBICACIÓN DE LA SUB GERENCIA DE CATASTRO Y MARGESI DE
BIENES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL CORONEL GREGORIO ALBARRACÍN
LANCHIPA; y como consecuencia de ello deba ordenarse su reposición.

Un repetido aforismo jurídico reza: “Tanto vale no tener un derecho como tenerlo y no
poder probarlo”; ello evidencia la importancia trascendente que tiene la prueba en el
ámbito del proceso, pues a través de los diversos medios de prueba, los hechos que
configuran una pretensión o una defensa pueden dejar de ser simples afirmaciones para
pasar a ser hechos sobre los cuales el Juez se forma convicción; sin ella, los hechos del
caso y los petitorios de las partes no son más que simples conjeturas sin mayor eficacia
jurídica. La prueba es la que permite al Juez conectar lógicamente el Derecho con la
realidad del caso concreto.

Y es que la carga de la prueba (o el onus probandi) es una especie del género carga
procesal y puede ser entendida como una noción procesal compleja que consiste en una
regla de juicio que contiene dos aspectos fundamentales, de un lado le indica al Juez
como debe sentenciar cuando no aparezcan en el proceso pruebas que le den certeza
sobre los hechos que deben sustentar su decisión y, de otro lado, a las partes la
responsabilidad que tienen para que los hechos que sirven de sustento de sus posiciones
aparezcan demostrados.

EN TAL SENTIDO SR. JUEZ, POR LO ANTES EXPUESTOS EL PRESENTE PROCESO

DEBE SER DECLARADO IMPROCEDENTE Y/O INFUNDADA EN TODOS SUS
EXTREMOS.

C. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.-

Amparo la presente contestación de la demanda en los Artículos que detallo a

continuación:

1. DECRETO SUPREMO Nº 011-2019-JUS, TUO de la Ley Nº 27584 Ley que Regula el

Proceso Contencioso Administrativo Artículo 27.2
2. D. Leg. N°276-D.S.005-90-PMC Artículo 38.
3. Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
4. Ley N° 24041, y todo los aplicables.
5. Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del
servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos
Artículo 16 y 17.
6. Artículos, 442, 443, 444 y 446 del Código Procesal Civil y demás pertinentes del
Código Procesal Civil, aplicables a la presente materia

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D. MEDIOS PROBATORIOS

4.1. Informe N°1202-2023-SGGRH-GA/MDCGAL y anexos.

4.2. Informe N° 489-2023-SGT-GA/MDCGAL y anexos.

E. ANEXOS DEL ESCRITO

5-A) Informe N°1202-2023-SGGRH-GA/MDCGAL y anexos.

5-B) Informe N° 489-2023-SGT-GA/MDCGAL y anexos.

POR LO EXPUESTO:

Al Juzgado solicito se sirva tener por absuelta dentro del

término de ley la demanda interpuesta y en su oportunidad ésta sea DECLARADA
INFUNDADA Y/O IMPROCEDENTE conforme a los argumentos señalados.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 47

de la Constitución Política del Estado, concordante con el Art. 413 del C.P.C, Art. 24 Inc.
g) del TUO de la Ley Orgánica del Poder Judicial modificado por la Ley 27231, estamos
exonerados de pago de gastos judiciales, razón por la que no se acompaña tasa judicial.

Tacna, 21 de abril de 2023.

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