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AraozC R
AraozC R
ESCUELA DE POSTGRADO
LA EPS SEDACUSCO.
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
AUTOR(ES)
Araoz Cabrera, Roberto Carlos (000-0001-7220-2232)
Ascue Escalante, Kildare Jussety (0000-0003-1309-4280)
Llerena Cajigas, Liz (0000-0002-0667-1556)
ASESOR(ES)
LIZ
Por ultimo a mis compañeros José y Kildare por la amistad y el trabajo armonioso
para lograr esta tesis.
ROBERTO CARLOS.
Dedico el éxito de esta tesis a Dios y a la Virgencita del Carmen por haberme dado la
vida, salud, fuerza y energía durante cada día de mis días, guiando e iluminando mi
camino.
A mis maravillosos padres Mario y Elia, quienes supieron ser los forjadores de mi
superación, apoyándome y dándome fuerzas para seguir adelante, por ser ellos mi
inspiración y el ejemplo a seguir.
A mi enamorada Pamela, por ser la persona que me anima y alienta a salir siempre
adelante.
Por ultimo a mis compañeros José y Roberto por la amistad y el trabajo armonioso
para lograr esta tesis.
KILDARE JUSSETY.
A mis padres por su amor y apoyo constante durante toda mi vida y carrera
profesional.
A mi novia Jhaery por su perseverancia para que mejore cada día profesionalmente y
en especial al Ing. Henry Enciso Boluarte quien, gracias a sus enseñanzas, calidad
profesional y de persona es un motivo, motor y ejemplo a seguir.
Por ultimo a mis compañeros Roberto y Kildare por la amistad y el trabajo armonioso
para lograr esta tesis.
JOSE LUIS
1
RESUMEN
2
ABSTRACT
The problems that arise in works that are executed under the modality of Direct
Administration, do not comply with the execution deadlines or with the original budget,
which is why we resort to extensions of term and budget, which generates losses to the
entity.
From the conclusions, we can summarize in: (See conclusions on page 97)
1. In the pilot case of the new institutional headquarters, there is a budget at the
Direct Cost of S/.10,601,438.00, with the risks identified, the new cost was
increased by S/.2,964,154.46 which makes a total of S/.13`565,592.46, with an
incidence percentage of + 27.95% and that would generate substantial losses to
the EPS.
2. The contractual term of the construction is 640 calendar days; from 01/05/2014 to
02/10/2016, with the risks that were identified, the new conclusion would be 1029
calendar days, with its new conclusion, on 03/10/2018, there being a difference of
389 calendar days, which it would be an extension of the term, having a
percentage of incidence of + 60.78%, which would generate delays in the delivery
of the project.
3
CONTENIDO
4
2.2.7. LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS DEL PMBOK 5TA EDICIÓN
(CAPITULO GESTIÓN DE RIESGOS). ............................................................... 39
A. DEFINICIÓN DE RIESGO......................................................................... 40
B. ESTRUCTURA DEL PROCESO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS ..... 41
2.2.8. PROCESOS DE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS EN LOS
PROYECTOS ........................................................................................................... 42
2.2.8.1. PLANIFICAR LA GESTIÓN DE RIESGOS .................................... 42
2.2.8.2. IDENTIFICAR LOS RIESGOS ......................................................... 44
2.2.8.3. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS ...................................... 46
2.2.8.4. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS ................................... 46
2.2.8.5. PLANIFICAR LA RESPUESTA A LOS RIESGOS ........................ 47
2.2.8.6. CONTROLAR LOS RIESGOS .......................................................... 48
6
4.4.8. RE: RIESGOS ASOCIADOS A SEGURIDAD .................................... 146
4.4.9. RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL ............ 148
4.4.10. RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y FUERZAS
EXTERNAS ............................................................................................................ 149
4.1.1. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................... 150
4.1.1.1. VARIACIÓN DEL CRONOGRAMA EN TIEMPO CON LA
ASIGNACIÓN DE RIESGOS ............................................................................... 150
7
ÍNDICE DE TABLAS.
8
Tabla N° 22. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-08. .................. 113
Tabla N° 23. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-09. .................. 114
Tabla N° 24. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-10. .................. 115
Tabla N° 25. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-01. .................. 116
Tabla N° 26. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-02. .................. 117
Tabla N° 27. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-03. .................. 118
Tabla N° 28. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-01. .................. 119
Tabla N° 29. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-02. .................. 120
Tabla N° 30. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-01. .................. 121
Tabla N° 31. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-02. .................. 122
Tabla N° 32. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-03. .................. 123
Tabla N° 33. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-01. .................. 124
Tabla N° 34. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-02. .................. 125
Tabla N° 35. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-01. ................. 126
Tabla N° 36. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-02. ................. 127
Tabla N° 39. Plan de respuesta a los Riesgos de RA: Riesgos asociados a errores
deficientes en el proceso de diseño ............................................................................ 129
Tabla N° 40. Plan de respuesta a los Riesgos de RB: Riesgos Asociados A las
Operaciones, Construcción, Insumos, Puesta en marcha ....................................... 130
Tabla N° 41. Plan de respuesta a los Riesgos de RC: riesgos asociados a lo Normativo
– Regulatorio ............................................................................................................... 132
Tabla N° 42. Plan de respuesta a los Riesgos de RD: Riesgos asociados a Recursos
Humanos ...................................................................................................................... 133
Tabla N° 43. Plan de respuesta a los Riesgos de RE: Riesgos asociados a Seguridad
...................................................................................................................................... 134
Tabla N° 44. Plan de respuesta a los Riesgos de RF: Riesgos asociados al Impacto
Ambiental .................................................................................................................... 135
Tabla N° 45. Plan de respuesta a los Riesgos de RG: Riesgos asociados con la
Naturaleza y Fuerzas Externas ................................................................................. 136
9
ÍNDICE DE FIGURAS.
10
Figura N° 25. Asignación de riesgos a RA 02: Mayores Metrados y Partidas Nuevas
por obras complementarias al Expediente Técnico ................................................. 137
Figura N° 26. Asignación de riesgos a RA 03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes ....................................................................... 138
Figura N° 27. Asignación de riesgos a RA 04: Adicionales por Vicios ocultos ..... 138
Figura N° 28. Asignación de riesgos a RB 01: Accidentes del personal de obra en
trabajo de altura. ........................................................................................................ 139
Figura N° 29. Asignación de riesgos a RB 02: Inadecuado Plazo de entrega de Obra
según Expediente Técnico .......................................................................................... 139
Figura N° 30. Asignación de riesgos a RB 03: No disponibilidad oportuna de
materiales y/o insumos ............................................................................................... 140
Figura N° 31. Asignación de riesgos a RB 04: Infraestructura incompatible para la
instalación de equipos ligados a obra........................................................................ 140
Figura N° 32. Asignación de riesgos a RB 05: Acceso a la Zona inadecuado por
encontrarse en zonas públicas (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco,
Ministerio de Trabajo, Foncodes, etc.) ..................................................................... 141
Figura N° 33. Asignación de riesgos a RB 06: Mala Gestión de las Comunicaciones
...................................................................................................................................... 141
Figura N° 34. Asignación de riesgos a RB 07: Mala calidad de los materiales e
insumos a utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO ....................................... 142
Figura N° 35. Asignación de riesgos a RB 08: Fallas Topográficas durante el proceso
de Replanteo de la Obra............................................................................................. 142
Figura N° 36. Asignación de riesgos a RB 09: Ruido que afecta a las zonas aledañas
de la EPS Seda Cusco ................................................................................................. 143
Figura N° 37. Asignación de riesgos a RB 10: Derrumbes de Taludes, por
Excavaciones y Demoliciones..................................................................................... 143
Figura N° 38. Asignación de riesgos a RC 01: Retrasos en las respuestas de consultas
de obra. ........................................................................................................................ 144
Figura N° 39. Asignación de riesgos a RC 02: No disponibilidad presupuestal ... 144
Figura N° 40. Asignación de riesgos a RC 03: Falta de una o más licencias requeridas
para la ejecución de la obra ....................................................................................... 145
Figura N° 41. Asignación de riesgos a RD 01: Falta de mano de obra calificada 145
Figura N° 42. Asignación de riesgos a RD 02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra .......................................................................................... 146
11
Figura N° 43. Asignación de riesgos a RE 01: Accidentes dentro de la Obra....... 146
Figura N° 44. Asignación de riesgos a RE 02: Accidentes provocados a terceros por
la ejecución de la obra ................................................................................................ 147
Figura N° 45. Asignación de riesgos a RE 03: Stress físico – mental ..................... 147
Figura N° 46. Asignación de riesgos a RF 01: Mala gestión de eliminación de
desmonte/basura generados por la ejecución de la obra ........................................ 148
Figura N° 47. Asignación de riesgos a RF 02: Impacto al medio ambiente. ......... 148
Figura N° 48. Asignación de riesgos a RG 01: Precipitaciones Pluviales .............. 149
Figura N° 49. Asignación de riesgos a RG 02: Temperatura ambiental baja....... 149
Figura N° 51. Cronograma de Tiempo con asignación de riesgos ......................... 150
Figura N° 56. Plan de Respuesta a RA-01: Adicionales de obra por deficiencias en el
Expediente Técnico ..................................................................................................... 160
Figura N° 57. Plan de Respuesta a RA-02: Mayores Metrados y Partidas Nuevas por
obras complementarias al Expediente TécnicoFuente: Software Risky Project...... 160
Figura N° 58. Plan de Respuesta a RA-03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes ....................................................................... 161
Figura N° 59. Plan de Respuesta a RA-04: Adicionales por Vicios ocultos .......... 161
Figura N° 60. Plan de Respuesta a RB-01: Accidentes del Personal de Obra en
trabajo de Altura ........................................................................................................ 162
Figura N° 61. RB-02: Plan de Respuesta a Inadecuado Plazo de entrega de Obra
según Expediente Técnico .......................................................................................... 162
Figura N° 62. Plan de Respuesta a RB-03: No disponibilidad oportuna de materiales
y/o insumos .................................................................................................................. 163
Figura N° 63. Plan de Respuesta a RB-04: Infraestructura incompatible para la
instalación de equipos ligados a obra........................................................................ 163
Figura N° 64. Plan de Respuesta a RB-05: Acceso a la Zona inadecuado por
encontrarse en zonas públicas (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco,
Ministerio de Trabajo, Foncodes, etc.) ..................................................................... 164
Figura N° 65. Plan de Respuesta a RB-06: Mala Gestión de las Comunicaciones 164
Figura N° 66. Plan de Respuesta a RB-07: Mala calidad de los materiales e insumos
a utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO ...................................................... 165
Figura N° 67. Plan de Respuesta a RB-08: Fallas Topográficas durante el proceso
de Replanteo de la Obra............................................................................................. 165
12
Figura N° 68. Plan de Respuesta a RB-09: Ruido que afecta a las zonas aledañas de
la EPS Seda Cusco ...................................................................................................... 166
Figura N° 69. Plan de Respuesta a RB-10: Derrumbes de Taludes, por Excavaciones
y Demoliciones ............................................................................................................ 166
Figura N° 70. Plan de Respuesta a RC-01: Retrasos en las respuestas de consultas
de obra ......................................................................................................................... 167
Figura N° 71. Plan de Respuesta a RC-02: No disponibilidad presupuestal ........ 167
Figura N° 72. Plan de Respuesta a RC-03: Falta de una o más licencias requeridas
para la ejecución de la obra ....................................................................................... 168
Figura N° 73. Plan de Respuesta a RD-01: Falta de Mano de Obra Calificada ... 168
Figura N° 74. Plan de Respuesta a RD-02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra .......................................................................................... 169
Figura N° 75. Plan de Respuesta a RE-01: Accidentes dentro de la Obra ............ 169
Figura N° 76. Plan de Respuesta a RE-02: Accidentes provocados a terceros por la
ejecución de la obra .................................................................................................... 170
Figura N° 77. Plan de Respuesta a RE-03: Stress físico – mental .......................... 170
Figura N° 78. Plan de Respuesta a RF-01: Mala gestión de eliminación de
desmonte/basura generados por la ejecución de la obra ........................................ 171
Figura N° 79. Plan de Respuesta a RF-02: Impacto al medio ambiente ............... 171
Figura N° 80. Plan de Respuesta a RG-01: Precipitaciones Pluviales ................... 172
Figura N° 81. Plan de Respuesta a RG-02: Temperatura ambiental baja ............ 172
13
Capítulo I: GENERALIDADES
En los últimos años en la ciudad del Cusco, se ha venido apreciando que en las entidades
públicas que ejecutan obras, bajo la modalidad de administración directa, que los
proyectos muestran una tendencia a ser poco exitosos en cuanto a tiempo y costo. Es
común que los responsables de la ejecución tengan que solicitar ampliaciones de plazo y
presupuestales. 1
Por lo que nos planteamos la siguiente interrogante: ¿Por qué las obras públicas que se
ejecutan por administración directa generan sobre costos e incumplimiento de plazos en
la ciudad del Cusco?
1.2. OBJETIVOS
1
ARAMBURU NAVEDA, LENA; QUISPE SERRANO PAUL; ZAPANA GUILLEN, SAMI.
PROPUESTA DE UN MODELO DE MEJORA PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN EL
ÁREA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO,
diciembre 2015, Pág. 14.
14
1.2.2. Objetivos Específicos
• Utilizar los lineamientos del PMBOK 5ta Edición, con la finalidad de disminuir los
procesos de sobre costo y plazos de ejecución, mediante la gestión de riesgos para
aplicar su posible inserción en la etapa de ejecución de obras públicas en la ciudad
del Cusco.
15
1.4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El presente estudio se desarrolla en la ciudad de Cusco, del Distrito de Wanchaq,
específicamente en la infraestructura institucional de la EPS SEDA CUSCO, como
modelo de investigación, teniendo como propósito controlar los sobrecostos y el
cumplimiento de los plazos establecido en el Expediente Técnico de la Obra, por lo que
se busca identificar riesgos asociados en la etapa de ejecución de la obra bajo la modalidad
de administración directa para poder generar un modelo de gestión de riesgos y disminuir
los procesos de sobre costo y plazo.
1.5. METODOLOGÍA
Para el desarrollo del proyecto a tratar en la investigación, primero se llevará a cabo, la
identificación del problema y de los objetivos que se deben de cumplir dentro de un plan
de gestión de riesgos siguiendo los lineamientos del PMBOK 5ta edición, para eso se
realizara una investigación del por qué no se cumplen los plazos de ejecución y los costos
que tienen los proyectos de inversión pública bajo la modalidad de administración directa
que se ofrecen en la actualidad.
Una vez que se tenga definido los riesgos se diseñara un plan de Gestión Riesgos en los
proyectos de inversión pública, bajo la modalidad administración directa, para la decisión
de las técnicas a utilizar identificando las variables cualitativas y cuantitativas que nos
permite tomar las decisiones para el diseño de la metodología integral. Para esto nos
apoyaremos del marco teórico abordado en esta tesis.
16
CAPITULO II: ANTECEDENTES Y MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES.
Autores como A. Juan y J. Cueva, exponen datos sobre la historia del surgimiento de los
riesgos tecnológicos (ORTEGÓN et al. 2005) y hacen referencia a:
La Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos (Guía del PMBOK 5ta
Edición) elaborada por el (PMI) Project Management Institute, proporciona directrices
para la gestión de proyectos individuales y define conceptos relacionados a la Gestión de
Proyectos, también describe el ciclo de vida de la gestión de proyectos y sus procesos, así
como el ciclo de vida de los proyectos. Esta guía contiene el estándar reconocido a nivel
mundial y una guía para la profesión de gestión de proyectos. Una norma es un documento
formal que describe, métodos, procesos y prácticas establecidas. Al igual que en otras
profesiones, el conocimiento contenido en esta norma evolucionó a partir de las buenas
17
prácticas reconocidas por profesionales dedicados a la dirección de proyectos, quienes
contribuyeron a su desarrollo. 2
No son muchas las organizaciones que utilizan métodos de gestión de riesgos en sus
proyectos de desarrollo de software. Estudios realizados demuestran esta problemática
claramente; por ejemplo, durante el año 2001, KLCI (2001) realizó y publicó un estudio
con 268 organizaciones de todo el mundo, referente a la aplicación de la gestión de
riesgos, y el resultado fue que el 3% no utilizaba ningún marco de gestión del riesgo, el
18% utilizaba un marco propio para identificar sus riesgos, el 37% de los participantes
habían utilizado algún marco informal, el 28% utilizaban procedimientos repetitivos, y
sólo un 14% utilizaba un enfoque formal para identificar riesgos. Dicho estudio permitió
concluir que, aunque algunas organizaciones usen procesos formales de gestión del riesgo
en otras partes de su negocio, demuestran una gestión de riesgos pobre en el ámbito
general de los sistemas de información; utilizando algún enfoque informal de gestión de
riesgos o ignorando los posibles riesgos a desarrollarse en los avances de proyectos. 3
Se tiene algunas tesis que se pudo encontrar empleando la gestión de riesgos y son como
se muestra a continuación:
País: Perú
Año: 2011
2
Plan de gestión de riesgos para los servicios de consultoría para proyectos de defensas ribereñas en la
región de Cusco, JACKELINE ALEJANDRA PELAEZ GAMARRA, LUIS ARAGON GRANEROS,
2014. Pág. 10.
3
Ingeniería de Software, Ian Sommerville, Pearson, Addison Wesley, 2006
18
• Al determinar, clasificar e interpretar las variables de riesgo del proyecto, se
decidió que, a dichas variables, se les debería asignar una distribución de
probabilidades según los eventos que se darían en la realidad. Con esto se obtuvo
un mejor acercamiento a los indicadores financieros VAN y TIR.
• Se encontró mediante la Simulación Latin Hypercube, el financiamiento que la
Constructora e Inmobiliaria Líder SAC, había establecido para su proyecto, es
decir S/. 500 000.00 no era el más idóneo, pues el riesgo es adoptado en VANA
sería 1.7%. De la misma forma se determinó que el % de Costo de Oportunidad
de Capital establecido, es decir, 10%, si es el más conveniente para el proyecto,
pues el riesgo que se obtiene en el VANA aumenta conforme se incrementa el
valor del COK.
• Al realizar un incremento en % del costo de oportunidad de capital, podemos
observar que no es una opción rentable, ya que no se genera ningún beneficio para
el accionista, pues él % de riesgo para el VANA y TIRA se incrementara de forma
drástica llegando a tomar un valor de 100%. 4
País: Perú
Año: 2009
4
GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROYECTO RESIDENCIAL SOL DE CHAN –
CHAN, CIUDAD DE TRUJILLO, Br. LEÓN LOYOLA, RONALD HUMBERTO-Br.
MARIÑOS LOZADA, VELRYS NELL’S. Diciembre 2014
5
GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROYECTO RESIDENCIAL SOL DE CHAN –
CHAN, CIUDAD DE TRUJILLO, Br. LEÓN LOYOLA, RONALD HUMBERTO-Br.
MARIÑOS LOZADA, VELRYS NELL’S. Diciembre 2014
19
c. Plan de Gestión de Riesgos para la Construcción del Túnel de Conducción
Superior en el Proyecto Hidroeléctrico el Diquis del Instituto Costarricense
de Electricidad.
Año: 2009 Proyecto final de Graduación presentado como requisito Parcial para
Optar por el Título de Master en Administración de Proyectos, Universidad Para
la Cooperación Internacional.
6
GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROYECTO RESIDENCIAL SOL DE CHAN –
CHAN, CIUDAD DE TRUJILLO, Br. LEÓN LOYOLA, RONALD HUMBERTO-Br.
MARIÑOS LOZADA, VELRYS NELL’S. Diciembre 2014
20
Tabla N° 1 Obras ejecutadas bajo la modalidad de Administración Directa del Gobierno Regional Cusco (2010-2018)
% de Variacion de
Monto del Estudio % de Variacion de % de Variacion de
Monto Monto Total Costo entre Perfil Plazo total
CODIGO Definitivo o Costo entre Perfil Plazo inicial Tiempo entre Plazo
ITEM NOMBRE PROYECTO Viable según Registrado en la Fase y Expediente incluido
SNIP Expediente Tecnico y Expediente de Ejecucion Inicial y Plazo
Perfil de Inversión Tecnico ampliaciones
Aprobado Tecnico Aprobado actualizado
Modificado y/o
Reconstruc. Implementac. I.E. Nivel Primario Nº 50859 Virgen
1 157045 1,753,994 2,300,296.21 131.15% 3,411,867.68 194.52% 240 1081 450.42%
de Guadalupe de Huayracpuncu Dist. y Prov. Cusco
Instalac. Serv. Educac. Inicial Nº 949 Villa Las Rocas Asoc. Pro
2 206483 1,331,604 1,688,398.59 126.79% 2,140,093.82 160.72% 150 1171 780.67%
Vivienda Villa Las Rocas Dist- Poroy
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL
3 206288 CENTRO POBLADO OSCOLLO DEL, DISTRITO DE 2,927,083 2,952,829 100.88% 4,093,045.47 139.83% 180 210 116.67%
CONDOROMA - ESPINAR - CUSCO
8 166546 I.E. ORDESO 2,662,562 2846530.25 106.91% 4,448,301.22 167.07% 285 1642.5 576.32%
9 250558 I.E 50912, NIVEL PRIMARIO DE CUYUNI 1,335,199 1,335,199 100.00% 2,304,294.79 172.58% 324 1490 459.88%
21
% de Variacion de
Monto del Estudio % de Variacion de % de Variacion de
Monto Monto Total Costo entre Perfil Plazo total
CODIGO Definitivo o Costo entre Perfil Plazo inicial Tiempo entre Plazo
ITEM NOMBRE PROYECTO Viable según Registrado en la Fase y Expediente incluido
SNIP Expediente Tecnico y Expediente de Ejecucion Inicial y Plazo
Perfil de Inversión Tecnico ampliaciones
Aprobado Tecnico Aprobado actualizado
Modificado y/o
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION
SECUNDARIA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
11 211686 5,356,012 5,382,677.09 100.50% 7,588,818.30 141.69% 540 1825 337.96%
HERMANOS AYAR, DISTRITO DE PARURO, PROVINCIA DE
PARURO - CUSCO
14 224379 I.E CESAR VALLEJO DE SAUSAYA - CHECCA 2,704,909 3,006,441.24 111.15% 4,372,184.79 161.64% 270 915 338.89%
22
% de Variacion de
Monto del Estudio % de Variacion de % de Variacion de
Monto Monto Total Costo entre Perfil Plazo total
CODIGO Definitivo o Costo entre Perfil Plazo inicial Tiempo entre Plazo
ITEM NOMBRE PROYECTO Viable según Registrado en la Fase y Expediente incluido
SNIP Expediente Tecnico y Expediente de Ejecucion Inicial y Plazo
Perfil de Inversión Tecnico ampliaciones
Aprobado Tecnico Aprobado actualizado
Modificado y/o
21 78523 CARRETERA SANTO TOMAS - COLQUEMARCA 40,480,815 40,700,619.83 100.54% 74,536,617 184.13% 365 1176 322.19%
26 105779 UNIDAD ESCOLAR INCA RIPAC CCORAO CUSCO 5,988,250 9053544 151.19% 12,147,275.41 202.85% 540 1549 286.85%
30 199333 I.E. N 50051 DANIEL ALCIDES CARRION, ACOMAYO 7,441,387 7,781,896.86 104.58% 9,484,916.83 127.46% 540 1825 337.96%
23
% de Variacion de
Monto del Estudio % de Variacion de % de Variacion de
Monto Monto Total Costo entre Perfil Plazo total
CODIGO Definitivo o Costo entre Perfil Plazo inicial Tiempo entre Plazo
ITEM NOMBRE PROYECTO Viable según Registrado en la Fase y Expediente incluido
SNIP Expediente Tecnico y Expediente de Ejecucion Inicial y Plazo
Perfil de Inversión Tecnico ampliaciones
Aprobado Tecnico Aprobado actualizado
Modificado y/o
MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA C.E. Nº 50227 - SAN
31 14684 561,780 3,092,868.74 550.55% 5,243,147.35 933.31% 364 4380 1203.30%
FRANCISCO JAVIER - QUILLABAMBA
32 125591 CENTRO DE SALUD DE ANTA 5,124,104 6,568,465.49 128.19% 11,017,712.12 215.02% 547 1210 221.21%
33 48291 CENTRO DE SALUD DE URUBAMBA 12,562,440 11,373,817.80 90.54% 18,464,157.25 146.98% 365 997 273.15%
35 156706 MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS 2,199,598 2,796,523.04 127.14% 3,309,988.32 150.48% 210 240 114.29%
EDUCATIVOS DE LA I.E. N 50028 DE UCCHULLO GRANDE,
Mejoram. Serv. Educat. I.E. Inicial- Nº 544 Langui Dist. Langui,
36 254888 1,214,434 1,055,647.73 86.93% 1,470,918.20 121.12% 150 210 140.00%
Prov. Canas - Cusco
37 232882 I.E. MX. N 501352 VIRGEN DEL CARMEN 4,828,798 4,818,099.25 99.78% 6,600,755.34 136.70% 330 365 110.61%
24
% de Variacion de
Monto del Estudio % de Variacion de % de Variacion de
Monto Monto Total Costo entre Perfil Plazo total
CODIGO Definitivo o Costo entre Perfil Plazo inicial Tiempo entre Plazo
ITEM NOMBRE PROYECTO Viable según Registrado en la Fase y Expediente incluido
SNIP Expediente Tecnico y Expediente de Ejecucion Inicial y Plazo
Perfil de Inversión Tecnico ampliaciones
Aprobado Tecnico Aprobado actualizado
Modificado y/o
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E.I.
41 234433 Nº 202 DE LA A.P.V. AYUDA MUTUA DEL DISTRITO, 1,239,510 1,276,998.83 103.02% 1,934,472.85 156.07% 180 1825 1013.89%
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DEL CUSCO
47 226761 I.E N° 50360 DE ACCHA 6,129,052 6,129,052 100.00% 6,517,869.69 106.34% 360 1825 506.94%
48 63732 I.E. 56106 ALTIVA CANAS - YANAOCA - CANAS 1,881,687 1,649,089.09 87.64% 2,742,421.60 145.74% 240 2150 895.83%
25
% de Variacion de
Monto del Estudio % de Variacion de % de Variacion de
Monto Monto Total Costo entre Perfil Plazo total
CODIGO Definitivo o Costo entre Perfil Plazo inicial Tiempo entre Plazo
ITEM NOMBRE PROYECTO Viable según Registrado en la Fase y Expediente incluido
SNIP Expediente Tecnico y Expediente de Ejecucion Inicial y Plazo
Perfil de Inversión Tecnico ampliaciones
Aprobado Tecnico Aprobado actualizado
Modificado y/o
Mejoramiento de la Institución Educativa N° 501247 de
51 22274 467,896 608,127.62 129.97% 1,275,386.39 272.58% 210 3102.5 1477.38%
Soñaqque
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS
52 67577 EDUCATIVOS DE LA I.E, HUARA HUARA DE CCATCA, 1,321,749 957,863.19 72.47% 1,667,045.76 126.12% 180 613 340.56%
DISTRITO DE CCATCA- QUISPICANCHIS-CUSCO"
Mej. Infraest. I.E. Nº 50429 Maria Natividad Ortiz de Aquise de
53 60888 2,956,184 3,032,620.81 102.59% 3,241,463.25 109.65% 365 428 117.26%
Patria Kcosñipata - Paucartambo Meta 108 2012
26
Del cuadro se observa que en general todos los proyectos que se ejecuta bajo la modalidad
de Administración Directa, no cumplen con los plazos establecidos y mucho menos con
los presupuestos que indica el Expediente Técnico y esto se debe a los siguientes factores:
27
Figura N° 1 Topes para procedimientos de selección Año 2018
Fuente: http://www.perucontrata.com.pe/topes.php
28
2.2. MARCO TEÓRICO
Por los años 90 el Perú enfrenta una crisis en cuanto a infraestructura pública, producto
de políticas inadecuadas y la falta de mayor conocimiento en gestión pública, no contando
con instrumentos de gestión adecuados y acordes a la circunstancia, así como tampoco
reglamentación que permita gestionar adecuadamente las inversiones que se ejecutaban.
29
ley, se encuentran comprendidos como entidad los Gobiernos Regionales y Los
Gobiernos Locales, ambos con sus programas y proyectos adscritos. 7
Por ello la idea de un nuevo enfoque de gestión pública es como lo menciona Osborne y
Gaebler (1992) que indicó que la administración pública debe mejorar y superar la visión
burocrática que tiene y de esta manera introducir una administración pública gerencial
que da mayor relevancia a los principios de competitividad y eficiencia (Ménard, 1997),
tal y conforme se aprecia en el siguiente esquema:
7
LINEAMIENTOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN LA ETAPA DE PRE INVERSIÓN, BAJO EL
ENFOQUE DE “LEAN CONSTRUCTION”, Rosa Enid Mavis Villafuerte Guerrero, 2016. Pág. 09.
30
B. CONCEPTO DE PROYECTO
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio
o resultado único. La naturaleza temporal de los proyectos indica un principio y un final
definidos. El final se alcanza cuando se logran los objetivos del proyecto o cuando se
termina el proyecto porque sus objetivos no se cumplirán o no pueden ser cumplidos, o
cuando ya no existe la necesidad que dio origen al proyecto... Por otra parte, los proyectos
pueden tener impactos sociales, económicos y ambientales que durarán mucho más que
los propios proyectos (Project Management Institute, 2013).
El Project Management Institute (PMI), define un proyecto como “un esfuerzo temporal
realizado para crear un producto o servicio único.” Un proyecto posee las siguientes
características (Bower, 2002):
• Es temporal
• Es único
31
2.2.3. ETAPAS DE UN PROYECTO
Se entiende por Proyecto de Inversión Pública (PIP) a toda intervención del estado
limitada en el tiempo a través de la elaboración y ejecución de un proyecto, ejecución de
obras y desarrollo de actividades , que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con
el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o restablecer la infraestructura pública, así
como generar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto y se revierten hacia la ciudadanía, creando desarrollo,
impacto, calidad de vida, etc. (Salinas Seminario, Álvarez lllanes, & Vera Novoa, 2010).
32
B. INVIERTE PERÚ
Posterior a esto, en febrero del 2017, se crea el nuevo Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, más conocido como Invierte Perú, el cual se crea a
través del Decreto Legislativo N° 1252 y se deroga al Sistema Nacional de Inversión
Pública – SNIP, Ley 27293. Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación
estratégica que agilizará la formulación y evaluación de los proyectos, evitando procesos
innecesarios, eliminando procedimientos burocráticos. Este nuevo sistema identifica y
prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas, nos trae perfiles
simplificados y estándares o fichas técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los
criterios de evaluación y la información con la que se sustente debe ser consistente para
que la unidad formuladora los evalúe y los apruebe. 8
8
https://rc-consulting.org/blog/2017/05/que-es-invierte-peru/
33
elabora la cartera de inversiones. Esta debe indicar la fuente de financiamiento, la
modalidad de ejecución, el monto referencial y las fechas que abarcara el proyecto. 9
Fuente: https://www.mef.gob.pe/es/ciclo-de-inversion
9
http://incispp.edu.pe/blog/invierte-ciclo-inversion/
10
http://incispp.edu.pe/blog/invierte-ciclo-inversion/
34
Asimismo el proceso de ejecución de obras públicas está orientado a: La obtención de
resultados, creación de valor para los beneficiarios, sus objetivos deben estar alineados
con las expectativas y necesidades de la población, debe reflejar la relación con los
ciudadanos en mostrar cómo se va desarrollando la ejecución de los trabajos y finalmente
debe tener un inicio y un final definidos. 11
11
LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SU RELACIÓN CON EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA QUE RIGE SU PROCEDIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD DE LAMPA, PUNO,
2012 – 2014, RONNY ALEXANDER GUTIÉRREZ CASTILLO. 2017. Pág. 12
35
2.2.5. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIO.
A. MARCO NORMATIVO
Mediante Ley N° 26338, se crea la Ley General de Servicios de Saneamiento, para lo cual
la prestación de los servicios de Saneamiento comprende la prestación regular de
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de
excretas, tanto en el ámbito urbano como en el rural. Siendo Las municipalidades
provinciales las responsables de la prestación de los servicios de saneamiento y, en
consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotación a las entidades
prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley y en su
Reglamento.
Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades públicas, privadas o
mixtas, a quienes en adelante se les denomina "entidades prestadoras", constituidas con
el exclusivo propósito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo éstas poseer
patrimonio propio y gozar de autonomía funcional y administrativa
a. Coordinar con los municipios los planes maestros que deban ejecutar las entidades
prestadoras, dentro del ámbito de su jurisdicción a efecto de verificar si se han
formulado de acuerdo a las normas emitidas por la Superintendencia.
b. Proponer la normatividad necesaria para proteger los recursos hídricos contra la
posible contaminación generada por las entidades prestadoras y velar por su
cumplimiento.
c. Otras funciones establecidas por la presente Ley
Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes:
36
b. Sistema de distribución, que comprende: Almacenamiento, redes de distribución
y dispositivos de entrega al usuario: conexiones domiciliarias inclusive la
medición, pileta pública, unidad sanitaria u otros.
2. Servicio de Alcantarillado Sanitario y Pluvial
a. Sistema de recolección, que comprende: Conexiones domiciliarias, sumideros,
redes y emisores.
b. Sistema de tratamiento y disposición de las aguas servidas.
c. Sistema de recolección y disposición de aguas de lluvias.
3. Servicio de Disposición Sanitaria de Excretas Sistema de letrinas y fosas
sépticas
B. EPS SEDACUSCO
La EPS SEDACUSCO S.A., según la Ley General de Servicios de Saneamiento y su
estatuto Social, es una empresa Municipal de derecho privado, constituida como Sociedad
Anónima con autonomía administrativa, técnica y económica.
Las acciones de las Empresas Municipales son de titularidad del Gobierno Local, siendo
el directorio de cada empresa municipal el encargado de aprobar su organización de
acuerdo con las normas que regulan la forma empresarial que cada empresa haya
adoptado.
37
2.2.6. GESTIÓN DE RIESGOS EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRAS
PÚBLICAS EN EL PERÚ.
A. MARCO NORMATIVO
Según el Decreto Supremo N°056-2017-MEF, que modifica el Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 350-
2015-EF, en el artículo 8 (Requerimiento), Numeral 8.2, señala que para la contratación
de obras, la planificación debe incluir la identificación y asignación de riesgos previsibles
de ocurrir durante la etapa de ejecución, así como las acciones y planes de intervención
para reducirlos o mitigarlos, conforme a lo establecido en la norma, así como su registro
en los formatos que apruebe el OSCE (Directiva N° 012 – 2017 – OSCE/CD). El análisis
de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a:
i. Su probabilidad de Ocurrencia y
ii. Su impacto en la Ejecución de la Obra.
Consideramos que la gestión de riesgos es un enfoque estructurado para manejar o
administrar la incertidumbre relativa a amenazas de riesgos en la ejecución de obras
efectuada a través de una secuencia de actividades y recursos que incluyen la
determinación de factores de riesgo, la identificación oportuna de los eventos de riesgo,
describiendo el origen, la causa y la fuente de riesgos , efectuar la evaluación o valoración
de riesgos señalando la probabilidad de su ocurrencia, el impacto y el resultado, así como
elaborar las estrategias para dar respuesta a los riesgos evaluados, manejarlos,
minimizarlos o mitigarlos utilizando todos los recursos que estén al alcance de la
administración de la entidad. 12
12
Álvarez Illanes, Álvarez Llosa. (2017) Manual Operativo de Contrataciones de Obras
y Consultoría de Obras Públicas TOMO I).
38
Siendo su objeto, Establecer disposiciones complementarias para la aplicación de las
normas referidas a la identificación y asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante
la planificación de la ejecución del contrato de obras públicas.
Cabe resaltar que la Directiva indica que al elaborar el expediente técnico, la Entidad debe
incluir un enfoque integral de gestión de los riesgos previsibles de ocurrir durante la
ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características particulares de la obra y las
condiciones del lugar de su ejecución y durante la ejecución de la obra, la Entidad a través
del inspector o supervisor, según corresponda, debe realizar la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra.
El enfoque integral de gestión de riesgos debe contemplar, por lo menos, los siguientes
procesos:
Figura N° 6. Procesos en la Gestión de Riesgos
13
DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA
EJECUCIÓN DE OBRAS. Ministerial de Economy y Finanzas. 2017.
14
PMI: Project Managament Institute (2012). Examen Content Outline Pennsylvania: Project Managament
Institute.
39
Esta área de conocimiento, al igual que las demás, presenta un enfoque de procesos y
formalmente, están declarados un total de 6 procesos. Cada uno de estos procesos presenta
un conjunto de entradas, salidas (resultados), y herramientas y técnicas que permiten
transformar las entradas en resultados. La tabla 1, muestra los procesos, una breve
descripción de ellos y el código que tienen asignados en el PMBOK.
Planificar la Gestión de Se define cómo se enfocaran los demás procesos de esta área de
11.1
Riesgos conocimiento.
A. DEFINICIÓN DE RIESGO
El riesgo de un proyecto es un evento o condición incierta que, de producirse, tiene un
efecto positivo o negativo en uno o más de los objetivos del proyecto, tales como el
alcance, el cronograma, el costo y la calidad. (PMBOK 5ta edición). Por lo tanto, se puede
concluir que un riesgo no es un problema. El riesgo es un evento probable, pero cuando
se desencadena y ocurre, siendo sus consecuencias negativas, se convierte en un
problema. Por ende, un riesgo es un evento que potencialmente puede ocurrir, se trata de
40
un acontecimiento probable mientras que un problema es un evento que ya ocurrió, es
decir, se trata de un hecho.
Los riesgos pueden ser positivos (oportunidades) y también negativos (amenazas). Estos
pueden coexistir y ser generados por una misma causa o ser independientes. Asimismo,
un riesgo puede tener a su vez varias causas y en caso ocurra, ocasionar varios impactos.
La definición también plantea que un evento probable, para que sea considerado un
riesgo, en caso ocurra deberá afectar (impactara) al menos en un objetivo del proyecto:
tiempo, costo, alcance y calidad. En relación a esto la experiencia demuestra dos cosas.
Primero, que es muy difícil encontrar un riesgo que impacte solo y exclusivamente en un
objetivo; y segundo, que la evaluación del riesgo se hace más compleja si impacta en
varios objetivos a la vez.
De esta forma, resulta imprescindible que la gestión de riesgos tenga una estructura
definida de los procesos involucrados, a manera de diagrama de flujo, la cual debe ser
comprendida por cada miembro del Equipo de Proyecto. Sobre esto, existen diversos
esquemas y opiniones acerca de la estructura ideal del proceso de la Gestión de Riesgos.
Sin embargo, casi todos concuerdan con el siguiente esquema básico: los riesgos son
primero identificados, luego registrados, cuantificados, y finalmente controlados hasta el
final de la etapa de construcción.
41
Kliem y Ludin (1997) presentan a la Rueda de Deming (Deming et al.) como esquema
del proceso de la Gestión de Riesgos:
Figura N° 7. Rueda de Deming como estructura cíclica de la gestión
de riesgos.
42
A. LOS ELEMENTOS DEL PROCESO
La figura, muestra los elementos del proceso de entradas, herramientas y técnicas, y
salidas de acuerdo con lo planteado en la quinta edición del PMBOK. 15
Figura N° 8. Elementos del Proceso para Planificar los Riesgos
15
Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
43
categoría y subcategoría de riesgo, que identifica las distintas áreas y causas de
posibles riesgos.
El resultado de este proceso es el Plan de Gestión de los Riesgos. Los principales criterios
para validar este plan tienen que ver con la aceptación por parte de los interesados del
proyecto, el alineamiento con las restricciones internas y externas que afectan al proyecto,
así como el equilibrio entre los beneficios que se lograran y los costos, debido al esfuerzo
que se tendrán que asumir. Los factores que contribuyen al éxito de este proceso, han sido
sistematizados en tres:
• Identificar y abordar las barreras para una exitosa gestión de riesgos.
44
Debido a que no es posible identificar todos los riesgos al comienzo del proyecto, es
necesario llevar a cabo de este proceso de forma iterativa. Esto permite la identificación
de nuevos riesgos. La frecuencia con que se repetirá este proceso se define para cada
proyecto e incluso para cada fase del mismo, y se documenta en el Plan de Gestión de los
riesgos.
Cuando un riesgo es identificado, debe ser declarado. En este paso es importante
asegurarse de que la declaración sea consistente y no genere ambigüedades. La claridad
en el entendimiento del riesgo es fundamental para su posterior análisis y el desarrollo de
respuestas efectivas. En ese sentido el PMBOK recomienda usa una estructura que se
compone de tres partes: causa, riesgo y efecto (impacto o consecuencia).
LOS ELEMENTOS DEL PROCESO
La figura, muestra los elementos del proceso de entradas, herramientas y técnicas, y
salidas de acuerdo con lo planteado en la quinta edición del PMBOK. 16
16
Fuente: Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
45
2.2.8.3. ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
Es un proceso de planificación que nos permite evaluar, individualmente (uno por uno),
los riesgos identificados con la finalidad de calificarlos para, posteriormente, priorizaros
y generar un ranking de riesgos. Se trata de un proceso subjetivo donde la calificación de
los riesgos se basa en la percepción que tenemos acerca de su probabilidad de ocurrencia
y de su impacto. Producto de esta evaluación, calificación y priorización, se decide si el
riesgo debería continuar siendo analizado, pasar directamente al proceso de planificar la
respuesta a los riesgos o cualquier otra acción posterior.
1.1.1.1.1.1 LOS ELEMENTOS DEL PROCESO
La figura, muestra los elementos del proceso de entradas, herramientas y técnicas, y
salidas de acuerdo con lo planteado en la quinta edición del PMBOK. 17
17
Fuente: Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
46
• Determinar cuáles son los riesgos de mayor prioridad.
18
Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
19
Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
47
Figura N° 12. Elementos del Proceso para Planificar la respuesta a los Riesgos
20
Adaptado del Practice Standard for Project Risk Management
48
CAPITULO III: MARCO REFERENCIAL, DIAGNOSTICO Y
PROPUESTA
La EPS SEDACUSCO S.A. tiene por objeto realizar todas las actividades vinculadas a la
prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado en el ámbito de su
administración y responsabilidad, aplicando políticas de desarrollo, control, operación,
mantenimiento, planificación, financiación, normatividad, preparación de proyectos,
ejecución de obras, supervisión, asesoría y asistencia técnica de conformidad al Decreto
Legislativo N°1280 que aprueba la ley marco de la Gestión y Prestación de los Servicios
de Saneamiento, en su Artículo 3, declara de necesidad pública y de preferente interés
nacional la gestión y la prestación de los servicios de saneamiento con el propósito de
promover el acceso universal de la población a los servicios de saneamiento sostenibles
y de calidad, proteger la salud y el ambiente, la cual comprende a todos los sistemas y
procesos que integran los servicios de saneamiento, a la prestación de los mismos y
ejecución de obras para su realización.
49
A. UBICACIÓN
• Ubicación : Esquina Av. Tomasa Ttito Condemayta y Av.
Anselmo Álvarez
• Localidad : Wanchaq
• Distrito : Wanchaq
• Provincia : Cusco
• Región : Cusco
B. LINDEROS
• Frente : Colinda con la Av. Tomasa Ttito Condemayta.
• Lado Derecho : Colinda con la Av. Anselmo Álvarez.
• Lado Izquierdo : Colinda con las Propiedades de: SENCICO, I.E.
Daniel Estrada Pérez y el Instituto de Manejo de
Agua y Medio Ambiente.
• Fondo : Colinda con la Propiedad de FONCODES.
C. ALTITUD Y CLIMA
El ámbito geográfico en el que se inserta el proyecto es el correspondiente a la
clasificación geográfica de clima frio - seco a 3350 metros sobre el nivel del mar;
50
determinando dos temporadas estacionales: de lluvias de noviembre a marzo y temporada
de secas de abril a octubre. Presenta una temperatura media anual entre 25º C y -6° C.
D. TOPOGRAFÍA Y ÁMBITO URBANO
El proyecto se ubica en la Av. Tomasa Tito Condemayta Nº 411 – Wanchaq del distrito
de Wanchaq en la provincia de Cusco. Calificada como “Área Urbana Piso de Valle”, y
su zonificación corresponde a “Otros Usos”.
Por estar dentro del área urbana cuenta con todos los servicios de abastecimiento de redes
de agua, desagüe, energía eléctrica y comunicaciones.
E. CRITERIOS BÁSICOS DE ZONIFICACIÓN
El Proyecto es una edificación compuesta por 07 pisos y 01 sotano y como criterios
básicos de zonificación se han considerado los referentes a orientación, distribución y
funcionalidad.
La distribución general del conjunto responde a las características básicas funcionales de
un edificio de oficinas y de atención al público, los cuales se expresan en espacios de
áreas verdes y patios interiores con una zonificación donde las zonas administrativas y de
atención al público tienen mayor jerarquía tanto por su ubicación como por la
funcionalidad del conjunto. Mientras que la zona deportiva y de servicios generales se
encuentran en un segundo plano dentro del proyecto.
El núcleo de la distribución del conjunto de bloques, está dado por el hall principal que
sirve como zona dinamizadora, cuyo flujo de personas es alto, por lo que su área es mayor
en relación a otros halls de distribución.
Como proyecto complementario a la empresa se ha incluido un Auditorio y una losa
deportiva que contribuya al desarrollo personal de los trabajadores de la institución
F. FUNDAMENTO ARQUITECTÓNICO
El proyecto se plantea siguiendo los ejes ordenadores que definen la forma y
emplazamiento de los edificios externos, así como la trama del contexto urbano, está
localizado en un terreno longitudinal. Coherente con criterios de integración volumétrica,
el proyecto se ubica específicamente siguiendo las líneas extremas de los bloques,
Avenidas y calles adyacente a manera de límites y ejes ordenadores que lo configuran.
El proyecto se presenta como explicito, bloques de trama ortogonal de uno a siete niveles
en franco dialogo con el emplazamiento (también ortogonal), de corte manifiestamente
racional. Esta propuesto en base a dos ejes: uno de circulación y el otro de oficinas ambos
ortogonales entre sí; alternando con el Auditorio ubicadas de forma diagonal siguiendo la
configuración de la calle adyacente.
51
Hacia la Av. Anselmo Álvarez se muestra en extenso todo el desplazamiento longitudinal
del edificio, donde se remarca la geometría formal del espacio exterior e interior,
utilizando materiales contemporáneos como la plancha de aluminio compuesto y los
muros cortina de vidrio con características estructurales, complementados con el uso de
lajas de piedra que representa el legado de nuestro pasado glorioso, manifestando la
esencia de todo el proyecto; un pulcro, racional y sincero reflejo de su construcción.
El partido espacio- formal y estructural obedece a una racional y rigurosa coordinación
modular espacio estructural, que guía y ordena todo el proyecto; expresándose
contundentemente como lenguaje final de todos los edificios; este planteamiento expresa
la coherencia entre la forma y la estructura.
G. CRITERIOS DE DISEÑO
El diseño del proyecto se enmarca en los siguientes criterios:
• Lograr un proyecto Arquitectónico que se incorpore al entorno urbano, que sea una
bisagra entre nuestro pasado glorioso y el futuro promisorio.
H. CRITERIOS DE MODULACIÓN
Se ha empleado un criterio de una unidad de modulación espacial y estructural, que
permita la funcionalidad y flexibilidad de los ambientes de acuerdo a las actividades
determinadas por el organigrama y Manual de Funciones de la EPS SEDACUSCO S.A.
52
La modulación típica se ha definido por las medidas a ejes de las columnas principales en
coordenadas en un sentido de 8.00 m lineales correspondientes a las abscisas y de 8.00m
correspondientes a las ordenadas en el otro sentido. Esta modulación denominada A, sirve
de base para la conformación de ambientes en cuanto a distribución y estandarización de
los elementos de cerramiento vertical de los muros, ventanas y puertas, así como el
horizontal correspondiente a los cielos rasos y techos.
También se ha determinado una modulación tipo B suplementaria para el caso de
estacionamientos bajo la losa deportiva en coordenadas en un sentido de 8.00 y 5.00 m
lineales correspondientes a las abscisas y de 5.00m correspondientes a las ordenadas en
el otro sentido
Se ha considerado una altura típica del proyecto en 3.20 m, a fin de dar uniformidad a los
requerimientos de confort de iluminación y ventilación a todos los ambientes del
programa y facilitar la estandarización de los elementos estructurales, de cerramiento y
acabados.
Sin embargo, para el primer nivel que albergará la mayor cantidad de público usuario se
ha considerado altura y media es decir 4.80 m para dar realce a las actividades que se den
en este nivel.
Debido a la presencia de lluvias y al fuerte asoleamiento, en horas de la tarde por la
incidencia directa del sol en las oficinas, se considera en todos los casos la utilización de
aleros en la fachada oeste que cubren dichos espacios; así como veredas de circulación
cubiertas al interior del edificio, incluyendo la utilización de sistemas de evacuación
pluvial.
El Proyecto es una edificación compuesta por cuatro bloques cuya distribución general
del conjunto responde a las características básicas funcionales de un edificio corporativo
de oficinas y atención al público, contrastadas con el Organigrama funcional de la EPS
SEDACUSCO S.A. respondiendo a los requerimientos de:
• Directorio
53
• Gerencia General
• Oficina de Control Interno
• Oficina de Asesoría Legal
• Oficina de Planeamiento
• Oficina Central de Imagen Institucional
• Gerencia de Administración y Finanzas:
• Gerencia Comercial:
• Gerencia de Operaciones
• Gerencia de Ingeniería.
• Servicios Complementarios y Generales
El proyecto tiene un total de:
3.2.DIAGNOSTICO
54
b. RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES, CONSTRUCCIÓN,
INSUMOS, PUESTA EN MARCHA
c. RC: RIESGOS ASOCIADOS A LO NORMATIVO – REGULATORIO
d. RD: RIESGOS ASOCIADOS A RECURSOS HUMANOS
e. RE: RIESGOS ASOCIADOS A SEGURIDAD
f. RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL
g. RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y FUERZAS
EXTERNAS
h. RH: RIESGOS ASOCIADOS A SOCIAL
55
Tabla N° 5. RB: Riesgos asociados a las Operaciones, Construcción, Insumos,
Puesta en marcha
56
Documentación poco clara o
contradictoria.
No cumplimento de los plazos
Administrativos de respuesta.
RB 07 Mala calidad de los Mala Gestión de Retraso en la ejecución de las
materiales e insumos a Adquisiciones. partidas
utilizar adquiridos por Deficiente Supervisión. Sobre costos.
la EPS SEDACUSCO. Falta de proveedores Actualización de costos
mayoristas, confiables y unitarios.
seguros. Incremento en los costos de
materiales y/o insumos.
RB 08 Fallas Topográficas Incompatibilidad de la Se tiene que alquilar equipo a
durante el proceso de topografía planteada en el mayor costo
Replanteo de la Obra expediente técnico en Solicitar Ampliación de Plazo
referencia al terreno insitu.
Equipos Mal Calibrados
Personal Técnico no
Calificado
RB 09 Ruido que afecta a las No existe una gestión de Retrasos en los procesos
zonas aledañas de la Mitigación Ambiental constructivos
EPS SEDACUSCO Trabajos Propios de la Cambios en los horarios de
Construcción trabajo
RB 10 Derrumbes de Topografía accidentada y Retraso de obra Procesos
Taludes, por ubicación del proyecto. inadecuados
Excavaciones y Mala calidad del Tipo de Suelo Mala calidad en los trabajos.
Demoliciones Presencia de Nivel Freático Desperdicio de tiempo y horas
hombre
Fuente: Elaboración Propia
57
Tabla N° 6. RC: Riesgos asociados a lo Normativo - Regulatorio
58
Tabla N° 8. RE: Riesgos asociados a Seguridad
59
Tabla N° 10. RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas
60
3.2.3. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y RESPUESTA A LOS RIESGOS.
Se adjunta como Anexo N°01.
61
3.2.4. ANÁLISIS DE RIESGOS-PROBABILIDAD - IMPACTO
RA-01 Adicionales de obra por deficiencias en el Expediente Técnico 0.5 0.4 0.2 25% 25%
Mayores Metrados y Partidas Nuevas por obras
RA-02 0.5 0.4 0.2 25% 50%
complementarias al Expediente Técnico
Análisis de Costos Unitarios y Especificaciones Técnicas
RA-03 0.5 0.4 0.2 25% 75%
deficientes
RA-04 Adicionales por Vicios ocultos 0.5 0.4 0.2 25% 100%
0.8
RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES, CONSTRUCCIÓN, INSUMOS, PUESTA EN MARCHA.
CÓDIGO DE PROB X PORCENTAJE
DESCRIPCIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD IMPACTO PORCENTAJE
RIESGO IMPACTO ACUMULATIVO
RB-01 Accidentes del Personal de Obra en trabajo de Altura 0.7 0.4 0.28 21% 21%
Inadecuado Plazo de entrega de Obra según Expediente
RB-02 0.5 0.4 0.2 15% 36%
Técnico
RB-03 No disponibilidad oportuna de materiales y/o insumos 0.3 0.4 0.12 9% 45%
Infraestructura incompatible para la instalación de equipos
RB-04 0.3 0.4 0.12 9% 54%
ligados a obra
Acceso a la Zona inadecuado por encontrarse en zonas públicas
RB-05 (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco, Ministerio de 0.7 0.2 0.14 11% 65%
Trabajo, Foncodes, etc.)
RB-06 Mala Gestión de las Comunicaciones 0.5 0.2 0.1 8% 72%
Mala calidad de los materiales e insumos a utilizar adquiridos
RB-07 0.5 0.2 0.1 8% 80%
por la EPS SEDACUSCO.
RB-08 Fallas Topográficas durante el proceso de Replanteo de la Obra 0.3 0.4 0.12 9% 89%
RB-09 Ruido que afecta a las zonas aledañas de la EPS Seda Cusco 0.3 0.1 0.03 2% 91%
62
RB-10 Derrumbes de Taludes, por Excavaciones y Demoliciones 0.3 0.4 0.12 9% 100%
1.33
0.30
63
RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL
CÓDIGO DE PROB X PORCENTAJE
DESCRIPCIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD IMPACTO PORCENTAJE
RIESGO IMPACTO ACUMULATIVO
Mala gestión de eliminación de desmonte/basura generados por
RF-01 0.5 0.2 0.1 50% 50%
la ejecución de la obra
RF-02 Impacto al medio ambiente. 0.5 0.2 0.1 50% 100%
0.2
0.2
64
3.2.5. MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO SEGÚN GUÍA PMBOK.
65
3.2.6. ANÁLISIS CUANTITATIVO APLICANDO LA SIMULACIÓN
MONTE CARLO
60% 50%
25%
40%
25% 25% 25% 25%
20%
0%
Adicionales de obra por Mayores Metrados y Análisis de Costos Adicionales por Vicios
deficiencias en el Partidas Nuevas por Unitarios y ocultos
Expediente Técnico obras complementarias Especificaciones
al Expediente Técnico Técnicas deficientes
insumos a utilizar…
según Expediente…
materiales y/o…
Personal de Obra en
No disponibilidad
incompatible para la
Acceso a la Zona
durante el proceso
Fallas Topograficas
inadecuado por
Derrumbes de
Ruido que afecta a
las zonas aledañas
Taludes, por
instalación de…
Comunicaciones
trabajo de Altura
entrega de Obra
oportuna de
Infraestructura
Accidentes del
materiales e
66
Figura N° 17. RC: Riesgos asociados a lo Normativo - Regulatorio
80%
40% 25%
25% 25%
20%
0%
Retrasos en las respuestas de No disponibilidad presupuestal Falta de una o más licencias
consultas de obra. requeridas para la ejecución de la
obra
67
Figura N° 19. RE: Riesgos asociados a Seguridad
80% 67%
60%
33%
40% 33% 33% 33%
20%
0%
Accidentes del Personal de Obra Inadecuado Plazo de entrega de No disponibilidad oportuna de
en trabajo de Altura Obra según Expediente Tecnico materiales y/o insumos
80%
50%
60% 50% 50%
40%
20%
0%
Mala gestión de eliminación de desmonte/basura Impacto al medio ambiente.
generados por la ejecución de la obra
68
Figura N° 21. RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas
80%
50%
60% 50% 50%
40%
20%
0%
Precipitaciones Pluviales Temperatura ambiental baja
69
CAPITULO IV: MODELO PROPUESTO DE MEJORA DEL
PROCESO O SITUACIÓN
b. VALOR REFERENCIAL
ÍTEM DESCRIPCIÓN COSTO
001 ESTRUCTURAS 4´954,770.64
002 ARQUITECTURA 3´314,030.09
003 INSTALACIONES SANITARIAS 352,978.32
004 INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y MECÁNICAS 1´398,537.82
005 INSTALACIONES DE COMUNICACIONES 581,121.13
COSTO DIRECTO S/. 10´601,438.00
GASTOS GENERALES (17.13%) 1´815,879.61
GASTOS DE SUPERVISIÓN (7.35%) 778,699.90
ELABORACIÓN DE EXP. TÉCNICO (7.35%) 689,914.99
GASTOS DE LIQUIDACIÓN (3.33%) 352,811.22
PRESUPUESTO TOTAL S/. 14,238,743.72
c. PLAZO DE EJECUCIÓN
El tiempo de ejecución propuesto es de 640 días calendarios
70
d. CALENDARIO VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA
04 INSTALACIONES ELECTRICAS 40,537.80 11,315.63 25,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 20,000.00 170,000.00 250,000.00 350,000.00 370,000.00 101,684.39 1,398,537.82
05 INSTALACIONES COMUNICACIONES 85,000.00 70,000.00 60,000.00 50,000.00 75,000.00 55,000.00 50,000.00 60,000.00 70,000.00 6,121.13 581,121.13
- - - - - - - - - - - - -
313,290.65 375,900.53 404,644.43 475,933.33 528,740.60 566,255.18 614,677.49 593,643.98 685,044.70 673,569.85 659,104.39 705,000.00 615,000.00 450,250.00 461,833.31 364,828.30 451,445.96 479,426.13 410,000.00 440,000.00 107,805.52 10,601,438.00
COSTO DIRECTO ACUMULADO 538,334.30 914,234.83 1,318,879.26 1,794,812.59 2,323,553.19 2,889,808.37 3,504,485.86 4,098,129.84 4,783,174.54 5,456,744.39 6,115,848.78 6,820,848.78 7,435,848.78 7,886,098.78 8,347,932.09 8,712,760.39 9,164,206.35 9,643,632.48 10,053,632.48 10,493,632.48 10,601,438.00 10,601,438.00
GASTOS GENERALES 53,662.35 64,386.56 69,309.99 81,520.79 90,565.95 96,991.68 105,285.75 101,683.00 117,338.68 115,373.19 112,895.46 120,756.74 105,340.99 77,121.59 79,105.65 62,490.04 77,326.45 82,119.06 70,227.33 75,365.91 18,465.59 1,815,879.61
GASTOS DE SUPERVISION 23,011.92 27,610.75 29,722.06 34,958.39 38,837.21 41,592.74 45,149.47 43,604.51 50,318.10 49,475.25 48,412.73 51,783.86 45,173.16 33,071.89 33,922.71 26,797.47 33,159.74 35,214.95 30,115.44 32,319.01 7,918.56 778,699.90
ELABORACION EXP. TECN 14,645.28 20,388.17 24,462.66 26,333.24 30,972.55 34,409.11 36,850.47 40,001.67 38,632.86 44,580.99 43,834.24 42,892.86 45,879.63 40,022.66 29,301.14 30,054.95 23,742.11 29,378.97 31,199.85 26,681.77 28,634.10 7,015.71 689,914.99
G S OS QU C ON 3.33% 7,489.35 10,426.18 12,509.81 13,466.39 15,838.85 17,596.26 18,844.72 20,456.20 19,756.21 22,797.99 22,416.11 21,934.71 23,462.09 20,466.93 14,984.12 15,369.61 12,141.33 15,023.92 15,955.09 13,644.62 14,643.01 3,587.72 352,811.22
TOTAL 302,255.11 420,779.26 504,870.31 543,476.11 639,223.92 710,149.12 760,534.79 825,570.57 797,320.56 920,080.46 904,668.64 885,240.14 946,882.33 826,003.74 604,728.75 620,286.24 489,999.25 606,335.04 643,915.08 550,669.16 590,962.02 144,793.11 14,238,743.72
TOTAL ACUMULADO 723,034.38 1,227,904.69 1,771,380.81 2,410,604.72 3,120,753.84 3,881,288.63 4,706,859.20 5,504,179.77 6,424,260.22 7,328,928.86 8,214,169.00 9,161,051.33 9,987,055.07 10,591,783.82 11,212,070.06 11,702,069.31 12,308,404.35 12,952,319.43 13,502,988.59 14,093,950.61 14,238,743.72
% AVANCE MENSUAL 2.12% 2.96% 3.55% 3.82% 4.49% 4.99% 5.34% 5.80% 5.60% 6.46% 6.35% 6.22% 6.65% 5.80% 4.25% 4.36% 3.44% 4.26% 4.52% 3.87% 4.15% 1.02% 100.00%
% AVANCE ACUMULADO 2.12% 5.08% 8.62% 12.44% 16.93% 21.92% 27.26% 33.06% 38.66% 45.12% 51.47% 57.69% 64.34% 70.14% 74.39% 78.74% 82.18% 86.44% 90.97% 94.83% 98.98% 100.00%
71
e. PLANO DE DISTRIBUCIÓN DE LA OBRA
72
Figura N° 23. Plano de Distribución del Edificio EPS SEDACUSCO.
73
f. DIAGRAMA GANTT DEL PROYECTO A APLICAR LA GESTIÓN DEL RIESGOS
74
4.2. ASIGNAR RIESGOS APLICANDO EL PROGRAMA
RISKY PROJECT PROFESSIONAL.
Se adjunta como Anexo N°03.
75
4.3. RIESGOS ASIGNADOS A LAS PARTIDAS USANDO SOFTWARE RISKY PROJECT.
Tabla N° 14. Riesgos asignados a las partidas en el Diagrama de Gantt
76
77
78
79
80
81
82
4.4. TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DE RIESGOS
4.4.1. ANÁLISIS CUALITATIVO
83
4.4.2. ANÁLISIS CUANTITATIVO
84
4.4.2.1. VARIACIÓN DEL COSTO TOTAL DEL
PROYECTO CON RIESGOS ASIGNADOS
85
86
87
Fuente: Software Risky Project.
88
4.4.2.2. CUADRO RESUMEN Y REPORTES
89
Figura N° 25. Curva: Proyecto sin riesgos VS Proyecto con riesgo
90
Figura N° 26. Reporte de resultados
91
Figura N° 27. Tareas con riesgos respecto al Costo
92
Figura N° 28. Tareas con riesgos respecto al Tiempo
93
4.4.3. TÉCNICAS DE RESPUESTAS A LOS RIESGOS DEL CASO PILOTO
94
4.4.3.2. REPORTE DE LOS RIESGOS
APLICANDO EL PLAN DE RESPUESTA.
Se adjunta como Anexo N°05.
95
4.4.3.3. CUADRO RESUMEN DE PÉRDIDAS Y
AHORROS ANTES Y DESPUÉS DE LA
MITIGACIÓN.
96
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES.
1. La implementación de la Gestión de Riesgos es muy importante en la etapa de la
ejecución de proyectos, ya que está compuesto de técnicas y herramientas que,
con una buena identificación, análisis, monitoreo y retroalimentación contribuye
a poder asegurar las metas y cumplir con los objetivos deseados y planificados,
consiguiendo que se disminuya los riesgos que tiene incidencia directa en el
control de los tiempos y costos.
2. Es indispensable contar con un buen sistema de registro de riesgo para proceder
ordenadamente en el seguimiento, ejecución, mitigación y monitoreo de los
riesgos y en función a eso estimar que los costos y plazos de ejecución se cumplan.
3. Los riesgos siempre van a estar presente ya que seguirán identificándose riesgos
e incertidumbres asociados a nuevos escenarios y circunstancias específicas por
lo que abra que realizar un proceso de retroalimentación por lo que la gestión de
riesgos debe ser tomada como parte integral de la Gerencia de Proyecto y no solo
como un sistema de herramienta o técnicas y convertirla en una cultura
organizacional con el fin de cumplir los objetivos planteados.
4. Teniendo un plan de Gestión de Riesgos, deberá de estar liderado por el Jefe de
Proyecto y asimismo deberá existir el compromiso por todos los profesionales que
integraran el proyecto por lo que deberá de existir un proceso organizado y
formalizado y de esta forma garantizar que el proyecto sea exitoso.
5. En el caso piloto de la nueva sede institucional de la EPS SEDACUSCO, se tiene
un presupuesto referente al Costo Directo (Mano de Obra-Materiales-Equipos-
Sub Contratos) de S/.10´601,438.00 (Diez Millones Seiscientos Un Mil
Cuatrocientos Treinta y Ocho con 00/100 Soles), con los riesgos que se
identificaron y que no se puso en práctica en el proceso constructivo de la obra, el
nuevo costo se incrementó en S/.2`964,154.46 (Dos Millones Novecientos
Sesenta y Cuatro Mil Ciento Cincuenta y Cuatro con 46/100 Soles) que hace un
total de S/.13`565,592.46 (Trece Millones Quinientos Sesenta y Cinco Mil
Quinientos Noventa y Dos con 46/100 Soles), con un porcentaje de incidencia del
97
+27.95% y que generaría perdidas a la Empresa Prestadora de Servicios; ya que,
dicho monto no estaría dentro de la programación anual de gasto.
8. Respecto al plazo contractual del proyecto con una probabilidad de ocurrencia del
62.90% de los Riesgos y con la Aplicación de la Gestión de Riesgos y con su
respectiva mitigación y control, la probabilidad de ocurrencia se reduciría al
15.19%, afectando a la duración del proyecto.
98
elaboración del proyecto así como también requiere de profesionales con bastante
experiencia como formuladores y capacitarse en la metodología de gestión de
riesgos, por lo que evitaríamos este tipo de problemas.
11. En las obras por administración directa gestionadas por el Gobierno Regional
Cusco se verificó que las Entidades Públicas no cuentan con la sistematización de
la documentación de sus experiencias como lecciones aprendidas y mucho menos
se pone en práctica metodologías de trabajo, por esa razón es que no se logra
cumplir con los plazos y costos iniciales.
5.2. RECOMENDACIONES.
1. Es muy importante que para lograr el éxito de los proyectos donde se aplica la
Gestión de Riesgos, los integrantes o el equipo que realiza esta labor debe tener
una efectiva comunicación dentro del equipo del proyecto y a la calidad y cantidad
de información que se maneje, con el fin de que se pueda facilitar los procesos de
análisis y la buena toma de decisiones de esta forma realizar una buena planificación
e implementación de los planes de respuesta a los riesgos y efectuar correctamente el
seguimiento y control.
2. Cada proyecto a ejecutar debe ser siempre analizado a detalle tomando para ello
varios factores como: Aspectos técnicos, tecnología a ser empleada en el proceso
de ejecución, condiciones geográficas, acceso a servicios, costos de materiales,
costos de mano de obra calificada e inflación, con la finalidad de garantizar los
cumplimientos y los costos que amerite.
3. Mientras más información se tenga y se maneje, mayor confiabilidad se tendrá y
por consiguiente los porcentajes de incertidumbres disminuirá.
4. Debe de existir en las entidades públicas y de manera especial en los proyectos
que se administran bajo la modalidad de Administración Directa, comités o
directivas de seguimiento y monitoreo para la evaluación de todos los estudios y
proyectos, contando para ellos profesionales capacitados y con procedimientos
99
estandarizados, todo esto dentro de una programación de actividades que se
cumplan en tiempo y se desarrollen adecuadamente.
5. Se recomienda que la propuesta planteada en el presente trabajo pueda emplearse
como un antecedente y ser tomada en cuenta los riesgos que se pudo identificar y
sea aplicada a otro tipo de proyectos en la fase de formulación del proyecto y de
esta forma evitar sobrecostos y sobre tiempos.
100
BIBLIOGRAFÍA
101
ANEXOS
Causa N° 3
102
Tabla N° 20. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RA-02.
Número 2
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Causa N° 3
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.3 ACCIONES PARA DAR Previa verificación y aprobación por parte de la Supervisión de la
RESPUESTA AL RIESGO documentación probatoria presentada por el Residente de Obra de
la existencia de mayores metrados y partidas nuevas por ejecutar.
Considerando los actos y tiempos administrativos que se requieren
para los pagos de mayores metrados y partidas nuevas.
103
Tabla N° 21. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RA-03.
NÚMERO Y FECHA DEL Número 3
1
DOCUMENTO Fecha 15/06/2018
Deficiente Supervisión
Causa N° 3
5.3 ACCIONES PARA DAR Se debera realizarse los analisis de costos unitarios de
RESPUESTA AL RIESGO acuerdo a estudios de revistas o publicaciones del rubro de
construccion, adjuntando cotizaciones de los insum os en
em presas reconocidas en el m ercado local. Asim ism o se
debera contar con el equipo profesional idoneo para la
elaboracion de las especificaciones tecnicas, que garantize la
calidad del proyecto.
104
Tabla N° 22. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RA-04.
Causa N° 3
105
Tabla N° 23. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-01.
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Accidentes del Personal de Obra en trabajo de Altura
Causa N° 3
Causa N° 4
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de obra debera realizar capacitaciones al personal
RESPUESTA AL RIESGO tecnico y obrero en seguridad y trabajos en altura.
106
Tabla N° 24. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-02.
Número 6
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Cumplimiento del avance mensual acumulado programado
5.3 ACCIONES PARA DAR Se deberá realizar la programación de obra, aplicando herramientas
RESPUESTA AL RIESGO Last Planner, realizando programaciones a largo, mediano y corto
plazo.
107
Tabla N° 25. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-03.
Causa N° 3
108
Tabla N° 26. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-04.
Modificaciones no contempladas en el
Expediente Técnico.
Causa N° 1
109
Tabla N° 27. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-05.
Número 9
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Mejorar las relaciones interinstitucionales para la gestión de los
permisos correspondientes a los sub contratistas.
5.3 ACCIONES PARA DAR Los sub contratistas deberán tramitar los permisos necesarios para
RESPUESTA AL RIESGO el acceso de los vehículos pesados y cierre de vías ante el
Municipio Provincial.
110
Tabla N° 28. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-06.
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO debe establecer claram ente los canales de
RESPUESTA AL RIESGO com unicación(plan de gestion de com unicaciones) válidos a
utilizar por el Residente y la Supervisión estableciendo adem ás
los form atos para dicha com unicación. Toda com unicación
entre el Residente y la Supervisión deberá sim ultáneam ente
ser cursada a la EPS SEDACUSCO en su integridad para su
conocim iento.
111
Tabla N° 29. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-07.
Número 11
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
112
Tabla N° 30. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-08.
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra debera im plem entar un plan de
RESPUESTA AL RIESGO calibracion de equipos de alta precision , adjuntando
certificaciones; asim ism o se debera de im plem entar los hitos
o puntos de referencia com o Bench Mark. Adem as, el Area de
Recursos Hum anos de la EPS SEDA CUSCO, debera realizar el
filtro del personal tecnico con los certificados y capacitaciones
acorde a la tarea especifica (topografia).
113
Tabla N° 31. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-09.
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Ruido que afecta a las zonas aledañas de la EPS Seda Cusco
Causa N° 3
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra conjuntam ente con la Supervision,
RESPUESTA AL RIESGO deberan program ar las actividades que generen m ayor ruido,
en horarios de poca concurrencia en las zonas aledañas a la
EPS SEDA CUSCO.
114
Tabla N° 32. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RB-10.
Número 14
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Transferir
Aceptar Riesgo
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO Estudio de Mecánica de Suelos, previo a la ejecución de las
partidas de Movimiento de Tierras
5.3 ACCIONES PARA DAR Realizar un Plan de actividades tales como apuntalamiento,
RESPUESTA AL RIESGO estabilización de Taludes, Uso de Lonas y Motobombas para
deprimir el nivel freático.
115
Tabla N° 33. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-01.
Causa N° 3
116
Tabla N° 34. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-02.
117
Tabla N° 35. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RC-03.
Causa N° 3
118
Tabla N° 36. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-01.
5.3 ACCIONES PARA DAR Se debera de realizar el filtro del personal a laborar en la obra,
RESPUESTA AL RIESGO asi m ism o, El area de recursos hum anos se encargara de que
reclute al personal idoneo,adem as de realizar la capacitacion
perm anente al personal obrero por parte del personal tecnico.
119
Tabla N° 37. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RD-02.
120
Tabla N° 38. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-01.
121
Tabla N° 39. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-02.
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Accidentes provocados a terceros por la ejecución de la obra
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra deberan
RESPUESTA AL RIESGO de contratar una poliza de seguros para accidentes contra
terceros, adem as de indicar que los subcontratistas tam bien
cuenten con este tipo de seguro. Sera un requisito para la
contratacion de subcontratistas.
122
Tabla N° 40. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RE-03.
123
Tabla N° 41. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-01.
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra, solicitara
RESPUESTA AL RIESGO la sub contratacion de terceros, para la disposicion y
elim inacion de los residuos de la Obra a botaderos
autorizados.
124
Tabla N° 42. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RF-02.
Causa N° 3
4 ANÁLISIS CUALITATIVO DE RIESGOS
4.1 4.2
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA IMPACTO EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
5.3 ACCIONES PARA DAR La EPS SEDA CUSCO atravez de su Residente de Obra solicitara
RESPUESTA AL RIESGO al m unicipio central la autorizacion y designacion de un
botadero autorizado para la disposicion de los residuos de la
Obra.
125
Tabla N° 43. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-01.
Número 25
NÚMERO Y FECHA
1 DEL DOCUMENTO
Fecha 15/06/2018
3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
Causa N° 3
Transferir
Aceptar Riesgo x
Riesgo
5.2 DISPARADOR DE RIESGO
Adquisición de Materiales como Carpas y Plásticos para lluvia
5.3 ACCIONES PARA DAR El Residente de Obra debe programar colocar cubiertas con
RESPUESTA AL RIESGO plástico para cubrir los frentes de trabajo. Asimismo la adquisición
de Carpas
126
Tabla N° 44. Identificación, análisis y respuesta a los riesgos RG-02.
Causa N° 3
5.3 ACCIONES PARA DAR Capacitacion del personal que labora en la nueva sede
RESPUESTA AL RIESGO institucional EPS SEDA CUSCO, sobre procedim ientos de
trabajo frente a clim as frios, adem as de indicar que el area de
seguridad debera de solicitar los EPPS para el personal con
estas solicitaciones del clim a donde se ejecuta la obra.
127
128
ANEXO N°02. PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
Tabla N° 45. Plan de respuesta a los Riesgos de RA: Riesgos asociados a errores deficientes en el proceso de diseño
NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS SEDACUSCO
Número 1 Nombre del Proyecto
S.A.
2. DATOS GENERALES Región : Cusco
1. NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO
DEL PROYECTO Departamento : Cusco
Fecha 15/06/2018 Ubicación Geográfica
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
4 PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
3.INFORMACIÓN DEL RIESGO
4.1 ESTRATEGIA SELECCIONADA 4.3 RIESGO ASIGNADO A
3.1 CÓDIGO 3.2 DESCRIPCIÓN DEL 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA Sub-
DE RIESGO RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO Contratista
Las consultas se anotarán en el cuaderno de obra y se tramitarán a la EPS SEDA CUSCO
bajo el procedimiento indicado en las Directivas internas de la EPS SEDA CUSCO,
precisando que estas consultas obedecerán a un proceso de compatibilidad previa y
permanente del Expediente Técnico, que debe ser realizado por el Residente de obra y
Adicionales de obra por aprobado por la Supervisión, de tal forma que la oportunidad de presentación de las
RA-01 deficiencias en el Alta Prioridad x consultas debe ser por lo menos de 45 días anteriores al inicio de ejecución de la partida x
Expediente Técnico en consulta previsto en el cronograma de ejecución de obra contractual. Las aclaraciones,
rediseños, modificaciones en el Expediente Técnico, son de responsabilidad de Proyectista
que elaboró el Expediente Técnico , toda consulta deberá ser tramitada al proyectista. La
EPS SEDA CUSCO a través de la instancia administradora de contratos deberá realizar un
seguimiento permanente del trámite.
Mayores Metrados y Previa verificación y aprobación por parte de la Supervisión de la documentación
Partidas Nuevas por obras probatoria presentada por el Residente de Obra de la existencia de mayores metrados y
RA-02 Alta Prioridad x x
complementarias al partidas nuevas por ejecutar. Considerando los actos y tiempos administrativos que se
Expediente Técnico requieren para los pagos de mayores metrados y partidas nuevas.
Se debera realizarse los analisis de costos unitarios de acuerdo a estudios de revistas o
Análisis de Costos Unitarios publicaciones del rubro de construccion, adjuntando cotizaciones de los insumos en
RA-03 y Especificaciones Alta Prioridad x empresas reconocidas en el mercado local. Asimismo se debera contar con el equipo x
Técnicas deficientes profesional idoneo para la elaboracion de las especificaciones tecnicas, que garantize la
calidad del proyecto.
129
Tabla N° 46. Plan de respuesta a los Riesgos de RB: Riesgos Asociados A las Operaciones, Construcción, Insumos, Puesta en marcha
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
Accidentes del Personal de Obra en trabajo de El Residente de obra debera realizar capacitaciones al
RB-01 Alta Prioridad x x
Altura personal tecnico y obrero en seguridad y trabajos en altura.
130
4 PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
3.INFORMACIÓN DEL RIESGO
4.1 ESTRATEGIA SELECCIONADA 4.3 RIESGO ASIGNADO A
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
131
Tabla N° 47. Plan de respuesta a los Riesgos de RC: riesgos asociados a lo Normativo – Regulatorio
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
Establecer una clausula en el contrato del proyectista, en
donde exista un compromiso de solucion de consultas
Retrasos en las respuestas de Prioridad
RC-01 x durante la ejecucion del proyecto e Implementar un x
consultas de obra. Moderada
Administrador de Contratos para dar celeridad a las
consultas generadas en la etapa de construccion.
La EPS SEDA CUSCO debera garantizar la asignación
Prioridad de recursos y asegurar la existencia de estos y tramitar
RC-02 No disponibilidad presupuestal x x
Moderada oportunamente las ampliaciones presupuestales que
sean necesarias.
132
Tabla N° 48. Plan de respuesta a los Riesgos de RD: Riesgos asociados a Recursos Humanos
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
133
Tabla N° 49. Plan de respuesta a los Riesgos de RE: Riesgos asociados a Seguridad
NUEVA SEDE INSTITUCIONAL DE LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS
Número 3 Nombre del Proyecto
SEDACUSCO S.A.
2. DATOS GENERALES Región : Cusco
1. NÚMERO Y FECHA DEL DOCUMENTO
DEL PROYECTO Departamento : Cusco
Fecha 15/06/2018 Ubicación Geográfica
Provincia : Cusco
Distrito : Wanchaq
4 PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
3.INFORMACIÓN DEL RIESGO
4.1 ESTRATEGIA SELECCIONADA 4.3 RIESGO ASIGNADO A
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
134
Tabla N° 50. Plan de respuesta a los Riesgos de RF: Riesgos asociados al Impacto Ambiental
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
135
Tabla N° 51. Plan de respuesta a los Riesgos de RG: Riesgos asociados con la Naturaleza y Fuerzas Externas
3.1 CÓDIGO 3.3 PRIORIDAD Mitigar el Evitar el Aceptar el Transferir 4.2 ACCIONES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN EPS SEDA
3.2 DESCRIPCIÓN DEL RIESGO Contratista
DE RIESGO DEL RIESGO riesgo riesgo riesgo el riesgo CUSCO
136
ANEXO N°03. ASIGNAR RIESGOS APLICANDO EL PROGRAMA
137
Figura N° 31. Asignación de riesgos a RA 03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes
138
4.4.5. RB: RIESGOS ASOCIADOS A LAS OPERACIONES,
CONSTRUCCIÓN, INSUMOS, PUESTA EN MARCHA.
139
Figura N° 35. Asignación de riesgos a RB 03: No disponibilidad oportuna de
materiales y/o insumos
140
Figura N° 37. Asignación de riesgos a RB 05: Acceso a la Zona inadecuado por
encontrarse en zonas públicas (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco,
Ministerio de Trabajo, Foncodes, etc.)
141
Figura N° 39. Asignación de riesgos a RB 07: Mala calidad de los materiales e
insumos a utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO
142
Figura N° 41. Asignación de riesgos a RB 09: Ruido que afecta a las zonas aledañas
de la EPS Seda Cusco
143
4.4.6. RC: RIESGOS ASOCIADOS A LO NORMATIVO -
REGULATORIO
Figura N° 43. Asignación de riesgos a RC 01: Retrasos en las respuestas de
consultas de obra.
144
Figura N° 45. Asignación de riesgos a RC 03: Falta de una o más licencias
requeridas para la ejecución de la obra
145
Figura N° 47. Asignación de riesgos a RD 02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra
146
Figura N° 49. Asignación de riesgos a RE 02: Accidentes provocados a terceros por
la ejecución de la obra
147
4.4.9. RF: RIESGOS ASOCIADOS AL IMPACTO AMBIENTAL
148
4.4.10. RG: RIESGOS ASOCIADOS CON LA NATURALEZA Y
FUERZAS EXTERNAS
Figura N° 53. Asignación de riesgos a RG 01: Precipitaciones Pluviales
149
ANEXO N°04. ANÁLISIS CUANTITATIVO
150
Fuente: Software Risky Project.
151
152
153
154
155
156
157
158
159
ANEXO N°05. REPORTE DE LOS RIESGOS APLICANDO EL PLAN DE
RESPUESTA
Figura N° 56. Plan de Respuesta a RA-01: Adicionales de obra por deficiencias en el
Expediente Técnico
Figura N° 57. Plan de Respuesta a RA-02: Mayores Metrados y Partidas Nuevas por
obras complementarias al Expediente Técnico
Fuente:
Software Risky Project.
160
Figura N° 58. Plan de Respuesta a RA-03: Análisis de Costos Unitarios y
Especificaciones Técnicas deficientes
161
Figura N° 60. Plan de Respuesta a RB-01: Accidentes del Personal de Obra en
trabajo de Altura
162
Figura N° 62. Plan de Respuesta a RB-03: No disponibilidad oportuna de materiales
y/o insumos
163
Figura N° 64. Plan de Respuesta a RB-05: Acceso a la Zona inadecuado por
encontrarse en zonas públicas (Es Salud, Sencico, Gobierno Regional Cusco,
Ministerio de Trabajo, Foncodes, etc.)
164
Figura N° 66. Plan de Respuesta a RB-07: Mala calidad de los materiales e insumos a
utilizar adquiridos por la EPS SEDACUSCO
165
Figura N° 68. Plan de Respuesta a RB-09: Ruido que afecta a las zonas aledañas de la
EPS Seda Cusco
166
Figura N° 70. Plan de Respuesta a RC-01: Retrasos en las respuestas de consultas de
obra
167
Figura N° 72. Plan de Respuesta a RC-03: Falta de una o más licencias requeridas
para la ejecución de la obra
168
Figura N° 74. Plan de Respuesta a RD-02: Inadecuado proceso de selección de
subcontratos para la obra
169
Figura N° 76. Plan de Respuesta a RE-02: Accidentes provocados a terceros por la
ejecución de la obra
170
Figura N° 78. Plan de Respuesta a RF-01: Mala gestión de eliminación de
desmonte/basura generados por la ejecución de la obra
171
Figura N° 80. Plan de Respuesta a RG-01: Precipitaciones Pluviales
172