Parlamentul

Republicii Moldova

Secretariatul Parlamentului
Republicii Moldova

Direcția generală juridică

AVIZ
la proiectul de lege pentru Codului electoral
al Republicii Moldova nr. 325/2022
(nr. 345 din 04.10.2023)

Direcția generala juridica a examinat, proiectul de lege menționat, conform

prevederilor Legii privind actele normative nr. 100/2017 și ale art. 54 din
Regulamentul Parlamentului, aprobat prin Legea nr. 797/1996 si expune
următoarele.
Proiectul de lege a fost înaintat cu titlu de initiativa legislativă de catre un
deputat in Parlamentul Republicii Moldova, fapt ce corespunde art. 73 din
Constitutia Republicii Moldova si art. 47 din Regulamentul Parlamentului.
Potrivit notei informative, elaborarea proiectului de lege urmareste
aducerea in concordanta a cadrului normativ cu constatarile Curtii
Constitutionale expuse in Hotarârea nr. 10/2023 privind controlul
constitutionalitatii Partidului Politic „Sor” Hotarârea nr. 16 din 03.10.2023
pentru controlul constitutionalitatii articolului 16 alin. (2) lit. e) din Codul
electoral.
Prin natura relatiilor sociale reglementate, proiectul de lege face parte
din categoria legilor organice, astfel domeniul dat tine de competenta
Parlamentului Republicii Moldova si este in concordanta cu prevederile art. 66
din Constitutia Republicii Moldova.
Atragem atentia autorului asupra faptului ca, in conformitate cu
prevederile art.281 din Legea nr.317/1994 cu privire la Curtea Constitutionala,
obligativitatea de a prezenta Parlamentului proiecte de lege cu privire la
modificarea și completarea sau abrogarea actului normativ sau a unor parti ale
acestuia declarate neconstitutionale, este atributia Guvernului, urmata de
responsabilitatea Parlamentului de a le examina in mod prioritar.

Republica Moldova, MD-2004, ChișinSu info@parlament.md

Bd. Ștefan cel Mare și Sfint 105 www.parlament.md
 Referitor la aspectele de procedură legislativă precizăm că, art. 47 alin. (6)
din Regulamentul Parlamentului, art. 32 si art. 40 din Legea nr. 100/2017
stabilesc obligativitatea expedierii proiectului de act normativ spre avizare
autoritarilor publice responsabile de implementarea prevederilor continute in
proiect. In acest context, atenționam asupra necesitații avizului Comisiei
Electorale Centrale.
In continuare, expunem urmatoarele obiectii asupra prevederilor
proiectului de lege:
La art. I din proiect, autorul propune completarea art. 16 din Codul
electoral cu un sir de restrictii suplimentare privind exercitarea drepturilor
electorale si anume interdicria persoanelor de a fi alese in cazul in care sunt
banuite, învinuite sau inculpate de săvârsirea unor infracriuni care au fost
menrionate de catre Curte ca argument in contextul declararii
neconsțîtuționălității partidului politic. In acest sens, atragem atentia autorului
asupra faptului ca, calitatea de banuit, invinuit sau inculpat intr-o cauza penala
nu afecteaza prezumria nevinovariei și nu poate fi comparata cu o condamnare
in acest sens, de asemenea statutul persoanei poate evalua de la data pronuntarii
Hotararii Currii Constitutionale si pana la participarea in campanii electorale de
la banuit la condamnat sau achitat. In acest sens se impune o concretizare a p.l)
si a art. 21 din proiect.
Pentru respectarea cerintelor de claritate a legii se impune la p. 2)
redactarea textului incat acesta sa se refere la toate încalcarile legislariei
electorale nu doar la cele financiare pentru care Curtea Constitutionala sa expus
in cadrul recunoasterii neconstiturionalitarii unui partid. In acest context
propunem o noua redactie a p. 2) au fost excluse dintr-un scrutin electoral
anterior ca urmare a incalcarii legislatiei electorale, iar acest fapt a fost retinut
drept argument la declararea neconstituționalității partidului politic;
In acelasi context urmeaza a fi revizuit si p. 3) din proiect, or formula
trebuie sa fie clara si simpla pe intelesul tuturor. Astfel propunem urmatoarea
redactie a p. 3): ’’sunt culpabile de comiterea unor fapte ce au dus la includerea
acestor persoane in listele de sancriuni internarionale ale unor organizatii
internationale sau ale unor state, iar acest fapt a fost retinut drept argument la
declararea neconstiturionalitatii partidului politic. ”
Totodata, propunem excluderea cuvantului „nemijlocit,, din pct.4).
In continuare, atragem atenria asupra faptului ca, textul compus din doua
alineate si expus dupa pct. 4) necesita a fi expus in alineate separate pentru a
asigura respectarea cerintelor tehnicii legislative si a exclude orice echivoc.
 Tot la art. I din proiect, întru îmbunătățirea calității actului normativ,
propunem autorului completarea actualului al in. 21 cu textul de concretizare
rezultat din obiectiile de la p.l).
In context general, in dependenta de propunerile acceptate, atentionam
asupra necesitatii renumerotarii prevederilor continute in proiect.

Reiesind din cele mentionate, consideram ca asupra oportunitatii adoptarii

proiectul legii pentru modificarea unor acte normative nr. 345 din 04.10.2023,
urmeaza sa se pronunte Parlamentul Republicii Moldova in sedinta plenara.

Șeful Direcției
Ion CREANGĂ

Executori:
V. Kuciuk
R. Radu