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1 El Derecho A La Educación - Fasciculos EIS - UNFPA - HEP+
1 El Derecho A La Educación - Fasciculos EIS - UNFPA - HEP+
DERECHO A LA
EDUCACIÓN
La puerta a otros derechos...
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PRESENTACIÓN
Con la firma de la Carta Acuerdo Salud Educación que antecede a la suscripción del Convenio
de Cooperación Interinstitucional en el marco de la Declaración Ministerial “Prevenir con
Educación”, y de la Carta de Entendimiento entre la Secretaría contra la Violencia Sexual,
Explotación y Trata de Personas, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Desarrollo Social
y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, nuestro país avanzó para garantizar el
desarrollo pleno de toda la población; que sumado al proceso de institucionalización de
la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres (PNPDIM) permitirá
la consolidación de una estrategia de largo plazo en temas clave para la construcción de
ciudadanía.
Las personas, las familias y las comunidades de los diferentes pueblos que conformamos el
país jugamos un rol protagónico e insustituible en esta transformación.
Cada día de convivencia en el centro educativo es una oportunidad para construir con niñas,
niños, adolescentes, jóvenes y adultos, actitudes y relaciones con pleno respeto a los derechos
humanos y con equidad de género y etnia, al crear experiencias de aprendizaje para el pleno
disfrute de la vida y el desarrollo personal y comunitario.
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Para los procesos de formación previstos por la estrategia se contó con un módulo
de apoyo a la formación docente así como del personal técnico y directivo del
Ministerio que sirvió de base para el diseño del abordaje. Como producto de esa
validación con técnicos y profesionales de las Direcciones Generales y Direcciones
Departamentales de Educación, surgió la necesidad de profundizar las temáticas
de Educación Integral en Sexualidad y Prevención de la Violencia. Por ello, se ha
elaborado el presente fascículo conceptual de apoyo a la formación docente el cual
sirve de base a la necesaria contextualización de estos procesos en todo el país.
ÍNDICE
Presentación .................................................................................................................................................................................05
¿Cómo están organizados estos fascículos de apoyo a la formación docente? .....................................................08
Desde nuestra experiencia .......................................................................................................................................................10
1.1 Educación con derechos para el ejercicio de la ciudadanía.....................................................................11
1.2 Un nuevo paradigma educativo: nuevas preguntas, requieren nuevas respuestas........................14
1.3 El contexto en el que ejercemos nuestros derechos:
retos como país, como comunidad, como personas.................................................................................16
1.4 El marco legal e institucional: centrado en las niñas, niños, adolescentes y jóvenes......................19
1.5 Estereotipos y discriminación: retos de la educación
para el pleno ejercicio de la ciudadanía........................................................................................................25
Bibliografía ....................................................................................................................................................................................31
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1 Unidad en la diversidad: multiculturalidad e interculturalidad; Vida en democracia y cultura de paz: equidad de género, etnia y social, educación en valores, vida familiar y ciudadana.
2 Análisis de la gestión institucional. Plan de Institucionalización de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades en el
Ministerio de Educación. Junio, 2010.
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Por ello, los contenidos, actividades y ejercicios que 3. El desarrollo de la personalidad y la identidad, base para
desarrolla cada unidad, son abordados desde el una vida plena. Personalidad, autoestima e identidad. De
una educación basada en la enseñanza a una educación
aprendizaje personal como medio básico para su
basada en el aprendizaje. Los sujetos educativos como
apropiación y contextualización. De esta manera protagonistas de su desarrollo.
cada docente, grupo de docentes o estudiantes de
Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación en 4. Elijo el camino propio, el proyecto de vida. Las aspiraciones
Educación y sus especialidades, así como de Magisterio y los procesos de toma de decisión. Cómo elaborar un
proyecto de vida. Factores que influyen en la realización de
de Educación Infantil Bilingüe Intercultural y Magisterio
un proyecto de vida. Factores de riesgo, factores protectores
de Educación Infantil Intercultural, que lo utilicen, y resiliencia. Educación y competencias para la vida.
pueden diseñar y desarrollar un proyecto de aplicación
en el centro educativo, así como en los procesos con 5. Una nueva forma de ver y relacionarse con el mundo,
quienes conforman la comunidad educativa. la pubertad y la adolescencia. La adolescencia como
fenómeno histórico cultural. Cambios biopsicosociales.
Se propone desarrollar la temática enmarcada en las 6. La cultura y el aprendizaje de la sexualidad, género y
siguientes áreas curriculares de la carrera de Bachillerato los medios de comunicación. La construcción social del
en Ciencias y Letras con Orientación en Educación y sus género a lo largo del ciclo de vida; la diversidad cultural y
especialidades, de acuerdo con la siguiente tabla: la sexualidad; la imagen del cuerpo, el papel de los medios
de comunicación; los estereotipos, la estigmatización y la
discriminación.
Área Curricular:
7. Reconocimiento del cuerpo, la salud sexual y reproductiva.
Área Curricular Subárea Anatomía y fisiología sexual, proceso reproductivo y los
cambios en la niñez, pubertad, individualidad e integridad
Pedagogía Fundamentos de la del cuerpo; sexo, sexualidad y ciclo de vida; prevención del
Pedagogía embarazo.
DIARIO DE APRENDIZAJE
PERSONAL
Con la educación nos abrimos al conocimiento, a A) Dignidad de las personas, que implica el respeto
la comprensión y a la autovaloración de nosotros a los derechos humanos así como el repudio a
mismos, de nuestro entorno, de diferentes puntos la discriminación de cualquier tipo, el acceso a
de vista que nutren nuestra la manera de pensar y condiciones de vida dignas y el respeto mutuo en
las relaciones personales, públicas y privadas.
nos permiten transformar la realidad.
B) Igualdad de derechos, que se refiere a la necesidad
La ciudadanía se construye a lo largo de toda la vida de garantizar a todas las personas las mismas
pues las personas evolucionan en ese ejercicio que posibilidades de ejercicio de la ciudadanía, en
depende de las condiciones reales que garanticen el reconocimiento de las diferencias étnicas,
el cumplimiento de los derechos humanos. A culturales, de género, etarias, religiosas, etc.
mayores derechos garantizados y reconocidos, y de las desigualdades socioeconómicas que
mayores posibilidades de ejercer la ciudadanía. deben ser tomadas en cuenta para el logro de
la equidad. 4
3 Programa de Educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía. Guía No. 1. Ministerio de Educación Nacional. República de Colombia.
4 Estrategia para la institucionalización de la Educación Integral en Sexualidad con enfoque de género y pertinencia cultural. Unidad de Equidad de Género con Pertinencia Etnica.
Ministerio de Educación. Guatemala, 2010.
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Los derechos humanos son derechos de los que Cuando ejercemos nuestra ciudadanía nos
gozamos todas las personas, por el solo hecho de convertimos en constructoras y constructores de la
nuestra condición humana. Estos son: cultura de paz que se integra por personas informadas,
formadas y dispuestas a exigir el cumplimiento de los
derechos humanos en forma pacífica y creativa.
a) Universales: corresponden a todas las personas,
sin importar su cultura, sexo, religión, edad,
capacidad, etnia.
“No hay caminos hacia la paz, la
b) Indivisibles: pues todos tienen la misma
importancia. paz es el camino”.
(Mahatma Gandhi)
c) Inalienables: las personas no pueden renunciar
a ellos.
d) Interdependientes: actúan reforzándose
mutuamente. La paz no es la ausencia de conflictos, ya que éstos
están siempre presentes en la sociedad, sino es el
e) Históricos: surgen de las contradicciones sociales
resultado de nuestra capacidad para abordar estas
y son impulsados por movimientos y sujetos
situaciones, a través de la cooperación, la integración
concretos que reivindican sus necesidades.
y la deliberación.
f ) Supranacionales: están encima de las leyes
de cada país. Los Estados tienen el deber de encontrar mecanismos
viables para transformar los conflictos que surgen
en la dinámica social. Entre las herramientas más
Buscan garantizar una vida digna de manera igualitaria importantes para ello, están los derechos humanos, la
para todos los seres humanos independientemente ciudadanía plena y los procesos de diálogo, consenso
de la época, lugar, etnia, sexo, edad. y construcción colectiva.
Estos derechos son obligatorios, pues aparecen en la Recordemos que la paz en estado puro no existe y
Constitución Política de la República de Guatemala que una sociedad se acerca a ella, cuando la justicia
y están consignados en el derecho internacional a alcanza un nivel alto y la violencia un nivel bajo. En
través de declaraciones, convenciones, cumbres y conclusión, la paz es “la ausencia/reducción de todo
conferencias mundiales. Son una guía de conducta, tipo de violencia, comprendiendo como violencia
una agenda política, una meta para la humanidad y toda forma de discriminación y exclusión”.
un requisito para la justicia, la paz y el desarrollo.
DIARIO DE APRENDIZAJE
PERSONAL
DIARIO DE APRENDIZAJE
PERSONAL
Si revisamos la historia de nuestro país, desde la conquista a la independencia y de este periodo hasta la
actualidad, podemos comprender el origen de las mayores desigualdades que persisten y que se manifiestan,
entre muchas otras, en los siguientes datos estadísticas:
POBREZA5
Categoría Porcentaje de población
Pobreza general 59%
5 Instituto Nacional de Estadística –INE-, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, Guatemala, 2014.
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EDUCACIÓN
Categoría Porcentaje de población
Mujeres indígenas en departamentos indígenas 6 85%
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Categoría Porcentaje de la población
Mujeres en el padrón electoral (2015) 7
52%
VIOLENCIA
Categoría Totales
Número de mujeres asesinadas entre los años 2008 y 2015, la 5,297
mayoría con señales de tortura 9
Mujeres víctimas de violencia intrafamiliar 10 51,126 casos denunciados
SALUD
Categoría: Porcentaje de la población
Madres adolescentes. 20%
Muertes adolescentes por maternidad entre enero y junio 2009 11 16.55%
Hijos e hijas promedio de las familias urbanas 2.5
Hijos e hijas promedio de las familias rurales 3.7
Personas con VIH menores de 30 años, principalmente mujeres. 47%
A estos datos se suman los numerosos casos de denuncias de explotación sexual comercial, trata de personas y
de incesto, que es una práctica común en distintas comunidades, los cuales nos plantean un enorme reto desde
la educación.
La escuela puede ser un lugar donde se promueven los derechos porque se practican y se garantizan, o por el
contrario, puede ser un escenario donde se vulneran los derechos. Para facilitar estos procesos, es indispensable
saber qué pasa en la realidad, qué viven niñas, niños, adolescentes y jóvenes en su comunidad, en su familia,
que también se proyecta en la escuela.
Además de suscribir la Declaración de los todos los niños sin excepción alguna ni distinción
Derechos del Niño en 1990, Guatemala cuenta o discriminación por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole,
con la Ley de Protección Integral de la Niñez y la origen nacional o social, posición económica,
Adolescencia Decreto Número (No 27-2003) con nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño
el propósito de que este grupo poblacional, que o de su familia.
constituye un alto porcentaje de la población del
país, pueda ejercer sus derechos. De acuerdo a la 2. Gozar de una protección especial y disponer de
oportunidades y servicios, dispensado todo ello
Declaración de los Derechos del Niño, emanada por la ley y por otros medios, para que pueda
de la Asamblea General de la Organización de las desarrollarse física, mental, moral, espiritual y
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959, los socialmente en forma saludable y normal, así como
niños12 tienen derecho a: en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar
leyes con este fin, la consideración fundamental que
1. Disfrutar de todos los derechos enunciados en esta se atenderá será el interés superior del niño.
declaración. Estos derechos serán reconocidos a
3. Tener un nombre y una nacionalidad. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una
edad mínima adecuada; en ningún caso se le dedicará
4. Gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo
derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con alguno que pueda perjudicar su salud o educación o
este fin deberán proporcionarse, tanto a él como a su impedir su desarrollo físico, mental o moral.
madre, cuidados especiales, incluso atención prenatal
y postnatal. El niño tendrá derecho a disfrutar de Ser protegido contra las prácticas que puedan
alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos fomentar la discriminación racial, religiosa, o de
adecuados. cualquiera otra índole. Debe ser educado en un espíritu
de comprensión, tolerancia, amistad entre los pueblos,
5. El niño física o mentalmente impedido o que sufra paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de
algún impedimento social debe recibir el tratamiento,la que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio
educación y el cuidado especiales que requiere su caso de sus semejantes.
particular.
Artículo 38.
Educación multicultural y multilingüe. El Estado a través de las
autoridades competentes, deberá garantizar el derecho a la
educación multicultural y multilingüe, especialmente en las
zonas de población mayoritariamente maya, garífuna y xinka.
Artículo 39.
Realidad geográfica étnica y cultural. El Estado deberá desarrollar
los mecanismos necesarios para que los niños, niñas y adolescentes
del área rural tengan acceso a la educación, mediante programas
adecuados a su realidad geográfica, étnica y cultural.
Artículo 43.
Disciplina de los centros educativos. El Estado a través de las
autoridades educativas competentes deberá adoptar las medidas
pertinentes para procurar que la disciplina en los centros
educativos, tanto públicos como privados, se fomente respetando
la integridad y dignidad de los niños, niñas y adolescentes,
garantizándoles de igual manera la oportunidad de ser
escuchados previamente a sufrir una sanción.
Articulo 76.
Obligación estatal. Son obligaciones del Estado, a
través de sus órganos competentes cuando exista
amenaza
o violación a los derechos de la niñez y la
adolescencia, la siguiente:
h) Diseñar y ejecutar programas de educación sexual,
prevención de enfermedades de transmisión sexual,
preparación para la procreación y la vida en pareja,
que inculquen la paternidad y maternidad
responsables.
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El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el Por ejemplo, el Comité para la Eliminación de la
derecho a la educación, Sr. Vernor Muñoz, expresa en Discriminación contra la Mujer insta a los Estados a
su informe que la educación es la herramienta primaria que brinden educación sexual de manera obligatoria
y fundamental para combatir el patriarcalismo y para y sistemática en las escuelas, incluida la formación
generar ese cambio cultural tan necesario para la profesional. Por su parte, el Comité de los Derechos del
igualdad entre las personas. Niño recomienda que los Estados incluyan la educación
sexual en los programas oficiales de enseñanza primaria
Uno de los principales medios de los que se vale y secundaria. En sus observaciones finales sobre
el sistema patriarcal y sus agentes para perpetuar varios países, el Comité de los Derechos del Niño ha
su vigencia, consiste en negar a las personas sus recomendado a los Estados que integren la educación
posibilidades de recibir una educación en derechos sexual en el Currículo escolar y ha alentado a los Estados
humanos con perspectiva de género y de diversidad. a proporcionar capacitación acerca del VIH y sida, así
como educación sexual a docentes y otros oficiales de
No existen excusas válidas para evitar proporcionar a la educación.
las personas la educación sexual integral que necesitan
para vivir digna y saludablemente. La realización El derecho a la educación sexual integral también es
del derecho a la educación sexual juega un papel respaldado por recomendaciones y declaraciones de
preventivo crucial, y recibirla o no, puede resultar una organismos internacionales, así como por documentos
cuestión de vida o muerte, si se tiene en cuenta que es que reflejan el consenso global entre los Estados.
el arma principal en la prevención del VIH. Por ejemplo, el Programa de Acción adoptado por
la Conferencia Internacional sobre la Población y el
El informe menciona que en general, los órganos de Desarrollo, reconoce que la educación acerca de salud
vigilancia de tratados internacionales recomiendan sexual y reproductiva debe comenzar en la escuela
expresamente que la educación acerca de la sexualidad primaria y continuar en todos los niveles oficiales de
sea un componente obligatorio de la escolarización. la educación. Por su parte, el Programa Conjunto de
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las Naciones Unidas sobre el VIH y sida (Onusida) ha concluido Entre otras conclusiones, el Relator
que los enfoques más eficaces acerca de educación sexual, son manifiesta que: el derecho humano a la
los que ofrecen educación a los jóvenes antes de la aparición educación sexual integral resulta indivisible
de la actividad sexual. Para la Organización Mundial de la del derecho a la educación y es clave para
Salud (OMS), es fundamental que la educación sexual se inicie el efectivo disfrute de los derechos a la
tempranamente. Asimismo, la educación sexual integral resulta vida, a la salud, a la información y a la no
una herramienta fundamental para lograr diversos Objetivos de discriminación, entre otros. El derecho
Desarrollo Sostenible, como los referidos a garantizar una vida a la educación sexual es relevante para
sana y promover el bienestar para todos en todas las edades empoderar a las mujeres y las niñas. Es
(tercer Objetivo), garantizar una educación inclusiva, equitativa
por tanto una de las mejores herramientas
y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante
para modificar los patrones socioculturales
toda la vida para todos (cuarto Objetivo), lograr la igualdad entre
de conducta que pesan sobre hombres
los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas (quinto
Objetivo). y mujeres y que tienden a perpetuar la
discriminación y la violencia contra las
Señala el Relator que uno de los desafíos fundamentales para mujeres.
lograr un cambio en las conductas y actitudes de las personas
a través de la educación está dado por la necesidad de un
compromiso de las familias y las comunidades, que elude la
falsa dicotomía que pretende enfrentar a la familia con el Estado
como garante del derecho a la educación sexual integral. DIARIO DE APRENDIZAJE DEL
PROYECTO EDUCATIVO
Según estudios, en algunos países un tercio de Como Estado, las instituciones tenemos la
las jóvenes y un quinto de los jóvenes de entre obligatoriedad de garantizar los derechos
15 y 19 años afirman nunca haber abordado con de las personas establecidos en los marcos
sus padres temas relativos a la sexualidad. Hay, legales. No obstante, los indicadores en
entonces, sobradas razones en la realidad y en el la realidad expresan que aún estamos
marco jurídico internacional para oponerse a los lejos de lograrlo para la totalidad de la
movimientos que pretenden apartar a los Estados población del país.
de su obligación de impartir educación sexual, en
nombre de una supuesta, y en gran número de Analice qué compromisos tenemos como
casos, inexistente educación. docentes en los principales marcos legales,
e identifique los principales retos que
como servidores públicos tenemos para
implementar lo establecido en las leyes.
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La educación debe jugar un papel central para Por ejemplo, la educación integral en sexualidad es
provocar los cambios personales y sociales que el necesaria para que florezca una sociedad donde las
país necesita en función de consolidar la democracia. mujeres y los hombres, desde edades muy tempranas,
Pero para que eso sea posible, es necesario introducir puedan tomar decisiones conscientes sobre su cuerpo
y reflexionen acerca de las consecuencias negativas del
cambios en los contenidos y en las metodologías
sexismo, el racismo, la discriminación, la violencia y la
educativas que contribuyan a la formación de personas falta de criterio propio en este aspecto fundamental de
con pensamiento propio, crítico, creativo y ecuánime, la vida.
capaces de relacionarse con respeto, solidaridad
e igualdad, en consonancia con el respeto de los Al igual que muchas otras, la sociedad guatemalteca,
derechos humanos. La sensibilización y formación funciona con base en jerarquías. Todavía hoy, es la
en cuanto a género, etnia y sexualidad resultan figura masculina, blanca, urbana y con recursos, la más
imprescindibles en esta tarea. valorada socialmente. Así, las mujeres, la población
indígena (sobre todo las mujeres indígenas), las y los
La escuela produce, reproduce y afirma los valores jóvenes, las y los adolescentes, niñas y niños, personas
éticos, culturales y sociales vigentes en la sociedad, con discapacidad, personas que enfrentan Infecciones
en un período determinado. Sin embargo, muchas de Transmisión Sexual, personas que viven con VIH,
veces también estos valores traen consigo una carga entre otras, sufren discriminación.
sexista y racista que influye de manera negativa en
el comportamiento, la cultura y la identidad de la Toda forma de discriminación limita el ejercicio pleno
población, que acentúa relaciones de desigualdad de la ciudadanía de las personas y la garantía de sus
y genera desventajas para grupos desfavorecidos derechos, por ello debemos conocer y actuar de forma
como la niñez, la juventud, las mujeres y los pueblos
consciente acerca de estos aspectos.
indígenas.
Algunos estereotipos
Estereotipos sexuales Estereotipos de género Estereotipos racistas
• Las mujeres solo deben tener • Todas las mujeres son tontas y • Todas las mujeres indígenas son
sexo para tener hijos. miedosas. haraganas.
• La mujeres decentes no sienten • Las mujeres son interesadas y • Los niños y las niñas indígenas
placer sexual. celosas. son sucios.
• Los hombres tienen derecho • Las mujeres deben ser buenas y • Todas las mujeres indígenas son
a satisfacer sus necesidades abnegadas. empleadas domésticas.
sexuales a cualquier costo. • Para ser una mujer verdadera • Todos los indios son ignorantes
• Los hombres tienen necesidad hay que tener hijos. y lamidos.
de tener muchas mujeres. • Mientras más mujeriego es un • Todos los indios son bolos.
• Es pecado hablarle a las niñas y hombre, más hombres es.
a los niños sobre sexualidad. • Los hombres son fuertes,
• Las mujeres indígenas no tienen valientes e inteligentes.
impulsos sexuales. • Los hombres son buenos para la
política.
Estos y otros estereotipos, determinan la calidad de las relaciones que establecemos con las personas, que
por lo general son de desigualdad. Una de las más importantes es el “adultocentrismo”.
El adultocentrismo es la relación de poder desigual la cual considera que las personas adultas tienen más
valor que las personas jóvenes por su mera condición de persona adulta y con mayor experiencia.
El adultocentrismo ha propiciado que personas adultas, ejerzamos poder en detrimento de los derechos e
intereses del niño, niña, adolescente o joven, al etiquetarlos e incorporar nuestras expectativas en lugar
de ayudar a que se fortalezcan las propias.
13 Etimológicamente ”estereotipo” viene de: stereos “sólida” y typos “marca”: marcas sólidas.
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EVALUACIÓN DE LA UNIDAD:
un camino por recorrer
El río es un maestro.
Sus aguas, un libro sin principio y sin final.
Su sabiduría siempre esta allí,
Escondida en su movimiento, su energía,
En su rugido interminable.
Su primera insinuación
Fue que me despojara de mi ropaje;
Me sedujo y terminé hundiéndome en sus aguas.
La segunda insinuación fue que me hundiera
En lo profundo de mí. Y así fue.
14 Carlos Balam, integrante del equipo de facilitación central, técnico de la Dirección General de Educación Extraescolar, DIGEEX.
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0 30
DIARIO DE APRENDIZAJE
PERSONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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2. Balam, C (2010) Poesía. Ciudad de Guatemala, Guatemala: Dirección General de Educación Extraescolar, Digeex.
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la Provincia de Buenos Aires.
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CEH y UNOPS.
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Ministerio de Educación y Cultura.
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Colombia: Programa de Educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía.
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género y pertinencia cultural. Ciudad de Guatemala: Unidad de Equidad de Género con Pertinencia Étnica, Ministerio
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http://resourcecentre.savethechildren.se/content/library/documents/el-derecho-humano-la-educaci%C3%B3n-
sexualinforme-del-relator-especial-de-las