Professional Documents
Culture Documents
Event Detail Id 720 Info Note
Event Detail Id 720 Info Note
ﻭﺭﺸﺔ ﻋﻤل ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﻴﻥ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل
ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﺍﻟﻌﻴﻥ ،ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ٦-٥ ،ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ/ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل
٢٠٠٧
ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺘﻭﻀﻴﺤﻴﺔ
ﺃ -ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ
ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﺸﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل ﺍﻹﺴﻜﻭﺍ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ٢٠٠٧-٢٠٠٦ﺍﻟﺫﻱ
ﺘﻜﻴﻑ ﻤﺅﺨﺭﺍ" ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ
ﻭﺍﻹﺩﻤﺎﺝ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻫﻭ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻥ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ
ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﻭﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ.
ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻜﻤﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ
ﺃﺴﺎﺱ ﺇﺴﻘﺎﻁﺎﺕ ﺤﺠﻡ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ،ﺒل ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺫﺍﺕ ﺒﻌﺩﻴﻥ ﻜﻤﻲ ﻭﻨﻭﻋﻲ ،ﻓﻤﻊ
ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﺭﻡ ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻠﻴﻪ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ
ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ،ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﺒﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ
ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻴﻜﺘﺴﺏ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﺎﺼﻠﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.
ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻷﺴﻜﻭﺍ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺨﻼل ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ
ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ
ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﻴﺅ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﻜﺭ ،ﺇﺫ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ
ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻌﻤﺭﻱ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻓﺭﺼﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ
ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻲ ﻨﻬﺞ
ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺕ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺼﻭﺍﺏ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ
ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺼﺔ ﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﺘﺘﻴﺤﻬﺎ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ.
ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ" ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ
ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺍﻹﺴﻜﻭﺍ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ،ﻭﻋﻘﺩﺕ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ
ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ
ﺨﻼل ﺭﺼﺩ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻪ ﻭﺘﻭﻗﻴﺕ ﻅﻬﻭﺭﻩ .ﻜﻤﺎ ﺭﻜﺯﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ
ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺘﻭﺍﺌﻡ
ﺒﻴﻥ ﺘﻭﻗﻴﺕ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ،ﻭﺘﻀﻤﻥ
ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ.
2
-٣ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺒﺈﻁﺎﺭ ﻋﺎﻡ ﻟﻺﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻪ
ﻭﺇﻓﺭﺍﺯﺍﺘﻪ ،ﻭﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻬﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺅﻴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ
ﻤﻨﻬﺎ.
-٤ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻭﻋﺩﻡ ﺇﻗﺼﺎﺀ ﻓﺌﺔ ﺃﻭ ﺘﻔﻀﻴل ﻓﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ
ﻓﺌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ.
-١ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل
ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺁﺨﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ.
-٢ﻨﺸﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻴﺴﻠﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻔﺭﺯﻫـﺎ ﻋﻤﻠﻴـﺔ
ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ
ﻤﻨﻬﺎ.
-٣ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ
ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨـﺎﻏﻡ ﻭﺍﻟﺘـﺯﺍﻤﻥ ﺒـﻴﻥ ﺤـﺩﻭﺙ
ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ.
-٤ﻨﺸﺭ ﻤﺭﺠﻊ ﺃﻭ ﺩﻟﻴل ﺇﺭﺸـﺎﺩﻱ ﻴﺘﻀـﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴـل
ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ،ﻴﺴﺘﻬﺩﻱ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻭﻥ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﺒـﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤـﻭﻱ
ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﻭﻗﻴﺕ ﺤﺩﻭﺜﻬﺎ.
ﺘﻨﻘﺴﻡ ﻭﺭﺸﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺇﻟﻰ ٤ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ،ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻠﺴﺔ ﺍﻓﺘﺘﺎﺤﻴﺔ ﻴﻭﻡ
٢٠٠٧/١٢/٥ﻭﺠﻠﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺨﺘﺎﻤﻴﺔ ﺼﺒﺎﺡ ﻴﻭﻡ .٢٠٠٧/ ١٢/٦ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ
ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ،ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻟﻠﻨﻘﺎﺵ
ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﻭﻟﺔ ﻭ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ،ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﻌﺭﺽ
ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺩﻗﻴﻘﺔ ،ﻴﻌﻘﺒﻬﺎ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﺨﻤﺱ ﻋﺸﺭ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺴﺘﺨﺼﺹ ﻟﻜل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ.
3
ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ :ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻠﺠﻨﺔ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻐﺭﺒﻲ ﺁﺴﻴﺎ )ﺍﻻﺴﻜﻭﺍ( ،ﻭﺘﻌﺭﺽ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻻﺴﻜﻭﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ ﺒﺘﻭل •
ﺸﻜﻭﺭﻱ(؛
ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﺒﺩ •
ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻓﺭﺡ(
ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﺴﻘﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ،ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ •
ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃﻴﻤﻥ ﺯﻫﺭﻱ(
ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻴﺩﺓ ﻫﺒﺔ ﻨﺼﺎﺭ(؛ •
ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺒﺎﺴﻁ ﻋﺒﺩ •
ﺍﻟﻤﻌﻁﻲ(؛
ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻨﺎﻓﺫﺓ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺼﺔ ﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ •
)ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺘﻭﻓﻴﻕ ﻋﺴﻴﺭﺍﻥ(؛
ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ •
ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ )ﺍﻟﺴﻴﺩ
ﻫﺸﺎﻡ ﻤﺨﻠﻭﻑ(؛
ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﺴﻘﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل
ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺨﺼﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﺓ ،ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭل
ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺎﻨﻬﺎ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻓﺭﺼﺔ ﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ.
ﻭﺘﻌﻤل ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻗﻴﺕ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ،
ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺸﺭﺍﻑ ﺍﻹﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﻨﻁﻭﻱ
ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺒﺭﻭﺯ ﻓﻲ ﺃﻓﻭﺍﺝ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺃﻓﻭﺍﺝ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﻤل.
ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﺘﺴﻠﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ
ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ،ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻨﻌﺘﺎﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ
ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ .ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻠﻁ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺒﺜﺎﻕ
ﺍﻟﻬﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﺤﺘﺴﺎﺒﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻊ ﺃﺩﺍﺀ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻜﻔﺎﺀﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ
ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﻓﻲ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ
ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ.
4
ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻓﺘﻨﺎﻗﺵ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ
ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺩﻋﺎﻤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ
ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻬﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻰ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻨﺩ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻰ
ﻀﻤﺎﻥ ﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺸﺭﻭﻁﻪ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ.
ﻭﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭ
ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ،ﻭﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ
ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﻤﺴﻭﺡ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻭﺝ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ
ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﻭﺩﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ
ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ.
ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ :ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻤﻥ ﻭﺭﺸﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴﻼ" ﻟﻤﺎ ﺃﻨﺠﺯﺘﻪ
ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻌﺠﻴل ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ
ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ .ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻁﻨﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﺩﻭل ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ
ﻫﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ،ﻟﺒﻨﺎﻥ ،ﺴﻭﺭﻴﺎ ،ﺘﻭﻨﺱ ،ﺍﻟﻴﻤﻥ ،ﻭﺩﻭل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺨﻠﻴﺠﻲ.
ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ :ﺴﻴﺘﻭﺯﻉ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻕ ﻋﻤل
ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﻭﻅﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﻠﺩﻟﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺸﺎﺩﻱ .ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ
ﻤﺠﺎﻤﻴﻊ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺸﺎﺩﻱ
ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﻨﺴﺠﻤﺔ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ
ﻟﻠﺩﻟﻴل ،ﻭﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل )ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل( ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻭﻀﻊ
ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺭﺠﺕ
ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ،ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ
ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻭﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻪ ،ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﺩﻟﻴل
ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻫﺠﻬﺎ ،ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ.
ﺴﻴﺠﺭﻱ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻟﻠﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ
ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ،ﻭﻴﺴﺘﻐﺭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺽ ١٥ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ.
5