Perda Nomor 1 Tahun 2019 Tentang RPJMD Kota Malang 2018-2023

RPJMD
KOTA MALANG
2018-2023
Pemerintah
Kota Malang
1
i
KATA PENGANTAR
Assalammu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh,
Puji syukur kehadirat Allah SWT dan atas rahmat dan karunia-Nya,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Malang Tahun 2018 – 2023 dapat terselesaikan tepat waktu.
RPJMD ini merupakan dokumen perencanaan Daerah untuk periode

5 (lima) tahun terhitung sejak dilantik sampai dengan berakhirnya
masa jabatan Kepala Daerah, yang bertujuan untuk mewujudkan
pembangunan Daerah dalam rangka peningkatan dan pemerataan
pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, lapangan berusaha,
meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik dan daya saing
Daerah.
Terselesaikan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Malang Tahun 2018-2023 ini, tidak terlepas
dari adanya bantuan yang telah diberikan oleh banyak pihak melalui
diskusi, wawancara, dan berbagai macam bentuk dukungan lainnya.
Maka dari itu, Tim penyusun dokumen Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Kota Malang Tahun 2018-2023 mengucapkan
terima kasih.
Kedepan harapannya dengan adanya dokumen RPJMD ini dapat

memudahkan dalam perwujudan “Kota Malang Bermartabat”
sebagai Visi Walikota dan Wakil Walikota Malang Periode 2018-2023.
Dilihat dari segi materi maupun teknik penulisannya, RPJMD ini

masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan segala
kerendahan hati diharapkan adanya saran demi kesempurnaannya.
Wassalammu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh
Malang, Maret 2019
WALIKOTA MALANG
Ttd.
SUTIAJI
ii
DAFTAR ISIDAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................ i

DAFTAR ISI ....................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR.............................................................................. iv
DAFTAR TABEL ................................................................................xii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang .......................................................................... I-1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ........................................................ I-4
1.3 Hubungan Antar Dokumen ........................................................ I-9
1.4 Maksud dan Tujuan ................................................................. I-10
1.4.1 Maksud ............................................................................. I-10
1.4.2 Tujuan............................................................................... I-11
1.5 Sistematika Penulisan .............................................................. I-11
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH .................................. II-1
2.1 Aspek Geografi dan Demografi ................................................... II-1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ........................................ II-1

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ........................................... II-8
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ................................................... II-10
2.1.4 Demografi ......................................................................... II-13
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................ II-21
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................. II-21

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ............................................... II-34
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ...................................... II-43
2.3 Aspek Pelayanan Umum .......................................................... II-44
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Pemerintah Wajib.......................... II-44

2.3.1.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan dengan
Pelayanan Dasar ......................................................... II-44
2.3.1.2 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan
dengan Pelayanan Dasar ............................................. II-73
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pemerintah Pilihan...................... II-106
2.3.3 Fokus Layanan Urusan Penunjang Urusan ...................... II-116
2.4 Aspek Daya Saing Daerah ..................................................... II-120
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ............................... II-121

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............................. II-122
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ................................................. II-123
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia .......................................... II-126
iii
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH...................................... III-1

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ...................................................... III-1
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD ................................................... III-2
3.1.2. Neraca Daerah ................................................................. III-14
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ........................... III-20
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran .......................................... III-21
3.3.2. Analisis Pembiayaan ........................................................ III-23
3.3 Kerangka Pendanaan ............................................................. III-28
3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja ....................................... III-29
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan .................................. III-36
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH ......... IV-1
4.1 Permasalahan Pembangunan ................................................... IV-2
4.2 Isu Strategis .......................................................................... IV-10
4.2.1 Isu Internasional .............................................................. IV-10
4.2.2 Isu Nasional ..................................................................... IV-11
4.2.3 Isu Regional ..................................................................... IV-15
4.2.4 Telaah Dokumen Lainnya ................................................. IV-19
4.2.5 Isu Strategis Kota Malang ................................................. IV-29
BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN ................................... V-1
5.1 VISI ............................................................................................ V-2
5.2 MISI ........................................................................................... V-3
5.3 TUJUAN DAN SASARAN .............................................................. V-8
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN, DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH .................................................. VI-1
6.1 Strategi .................................................................................... VI-1
6.2 Arah Kebijakan ...................................................................... VI-21
6.3 Program Pembangunan .......................................................... VI-28
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM
PERANGKAT DAERAH .................................................... VII-1
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
DAERAH........................................................................ VIII-1
BAB IX PENUTUP ........................................................................... IX-1
9.1 Kaidah Pelaksanaan ................................................................. IX-1
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Tahapan RPJPD Kota Malang ................................................. I-2

Gambar 1.2 Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan .......... I-9
Gambar 2.1 Peta Kota Malang .................................................................. II-4
Gambar 2.2 Pola Ruang Tata Guna Lahan Kota Malang ............................ II-8
Gambar 2.3 Kerangka Pemikiran Potensi Pengembangan Kawasan
Budidaya .............................................................................. II-9
Gambar 2.4 Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Malang Tahun
2014-2018 .......................................................................... II-13
Gambar 2.5 Perkembangan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Malang
Tahun 2014-2018 ............................................................... II-14
Gambar 2.6 Distribusi Persebaran Penduduk Menurut Kecamatan di
Kota Malang Tahun 2018 .................................................... II-15
Gambar 2.7 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kota
Malang Tahun 2018 (dalam tahun) ...................................... II-16
Gambar 2.8 Perbandingan Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis
Kelamin Di Kota Malang Tahun 2018 ................................... II-17
Gambar 2.9 Perbandingan Capaian Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota
Malang dengan Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun
2014-2016 .......................................................................... II-23
Gambar 2.10 Perkembangan Inflasi di Kota Malang Tahun 2013-2018 ..... II-24
Gambar 2.11 Perbandingan Capaian Tingkat Inflasi Kota Malang,
Provinsi Jawa Timur dan Nasional per November 2018 ......... II-24
Gambar 2.12 Perkembangan Pendapatan Per Kapita Kota Malang
Tahun 2013-2016 ............................................................... II-26
Gambar 2.13 Laju Perkembangan PDRB per Kapita Kota Malang
Tahun 2014-2016 (dalam juta Rp) ....................................... II-27
Gambar 2.14 Perkembangan Capaian Indikator Gini Ratio Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-28
Gambar 2.15 Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-30
Gambar 2.16 Persentase Penduduk Miskin Kota Malang Tahun
2013-2018 .......................................................................... II-31
Gambar 2.17 Persentase Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks
Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Malang Tahun 2013-2018 . II-31
Gambar 2.18 Persentase Penduduk Miskin Kota Malang Tahun 2013-2018II-33
v
Gambar 2.19 Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan

Pemulihan/Pengembangan Kemampuan dan Pelatihan
Ketrampilan di Kota Malang Tahun 2013-2017 .................... II-34
Gambar 2.20 Perbandingan Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Kota Malang dengan Provinsi Jawa Timur dan Nasional
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-35
Gambar 2.21 Capaian Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan dan Indeks
Daya Beli di Kota Malang Tahun 2013-2017 ........................ II-36
Gambar 2.22 Perkembangan Capaian Indikator Angka Melek Huruf Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-37
Gambar 2.23 Perkembangan Capaian Indikator Harapan Lama Sekolah
Kota Malang Tahun 2013-2017............................................ II-38
Gambar 2.24 Perkembangan Capaian Indikator Rata-Rata Lama Sekolah
(RLS) Kota Malang Tahun 2013-2017 ................................... II-39
Gambar 2.25 Perkembangan Capaian Angka Kelangsungan Hidup Bayi
Di Kota Malang Tahun 2013-2017 ....................................... II-39
Gambar 2.26 Perkembangan Capaian Indikator Angka Harapan Hidup
(AHH) Di Kota Malang Tahun 2013-2017 ............................. II-40
Gambar 2.27 Pengeluaran Per Kapita di Kota Malang Tahun 2014-2017 .... II-41
Gambar 2.28 Tingkat pengangguran Terbuka di Kota Malang
Tahun 2013-2018 ............................................................... II-41
Gambar 2.29 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Malang
Tahun 2013-2018 ............................................................... II-42
Gambar 2.30 Pencapaian Skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-43
Gambar 2.31 Capaian Angka Partisipasi Kasar PAUD Di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-45
Gambar 2.32 Capaian Angka Partisipasi Kasar SD/MI/Paket A Di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-46
Gambar 2.33 Capaian Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs/Paket B Di
Gambar 2.34 Capaian Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A Di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-48
Gambar 2.35 Capaian Angka Partisipasi Murni SMP/MTs/Paket B Di
Gambar 2.36 Angka Partisipasi Sekolah Tingkat SD/MI/Paket A Di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-50
Gambar 2.37 Angka Partisipasi Sekolah SMP/MTs/Paket B Di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-50
vi
Gambar 2.38 Capaian Angka Putus Sekolah di Kota Malang Tahun

2013-2017 .......................................................................... II-51
Gambar 2.39 Capaian Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTS Di
Gambar 2.40 Capaian Persentase Guru yang Telah Memiliki Sertifikat
Pendidik Di Kota Malang Tahun 2014-2017 ......................... II-53
Gambar 2.41 Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) Per 1.000
Kelahiran Hidup Di Kota Malang Tahun 2013-2017 ............. II-55
Gambar 2.42 Perkembangan Angka Kematian Ibu (AKI) Per 100.000
Kelahiran Hidup Di Kota Malang Tahun 2013-2017 ............. II-55
Gambar 2.43 Presentase Rasio Puskesmas Per Satuan Penduduk Di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-56
Gambar 2.44 Rasio Rumah Sakit Terhadap Penduduk (Tiap 10.000
penduduk) di Kota Malang Tahun 2013-2017 ...................... II-57
Gambar 2.45 Rasio Tenaga Medis Per Satuan Penduduk di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-58
Gambar 2.46 Perkembangan Cakupan Kelurahan Universal Child
Immunization (UCI) di Kota Malang Tahun 2013-2017 ......... II-58
Gambar 2.47 Cakupan penemuan pasien Baru TBC BTA Positif di
Gambar 2.48 Perkembangan Jumlah Kasus HIV/AIDS di Kota Malang
Tahun 2013-2016 ............................................................... II-60
Gambar 2.49 Cakupan Puskesmas dan Puskesmas Pembantu di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-61
Gambar 2.50 Persentase Jalan Kota dalam Kondisi Baik di Kota Malang
Tahun 2013 -2017 .............................................................. II-62
Gambar 2.51 Persentase Drainase Kota dalam Kondisi Baik di Kota Malang
Tahun 2013 -2017 .............................................................. II-63
Gambar 2.52 Persentase Keluarga yang Memiliki Air Minum Layak di Kota
Malang Tahun 2013 -2017 .................................................. II-64
Gambar 2.53 Persentase Jumlah Pelanggaran Tata Ruang yang
Tertangani di Kota Malang Tahun 2013 -2017 ...................... II-65
Gambar 2.54 Cakupan Rasio Pos Kamling per 100 KK Di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-67
Gambar 2.55 Cakupan Rasio Petugas Linmas per RT Di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-67
Gambar 2.56 Cakupan Jumlah Konflik yang Termediasi (Konflik/
Perkelahian Antar Kelompok Pemuda, Pelajar / Mahasiswa,
Antar Kampung) di Kota Malang Tahun 2013-2017 .............. II-68
vii
Gambar 2.57 Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan dan

Perlindungan Sosial di Kota Malang Tahun 2013-2017 ........ II-70
Gambar 2.58 Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan
Ketrampilan di Kota Malang Tahun 2013-2017 .................... II-71
Gambar 2.59 Persentase PMKS yang Mendapat Bantuan Sarana dan
Prasarana Sosial di Kota Malang Tahun 2013-2017 .............. II-71
Gambar 2.60 Persentase Penyandang Cacat Fisik dan Mental, Serta
Lanjut Usia Tidak Potensial yang Telah Menerima Jaminan
Sosial di Kota Malang Tahun 2013-2017 ............................. II-72
Gambar 2.61 Persentase Jumlah Anak Jalanan, Anak Terlantar, Anak
Penyandang Cacat Dan Jompo Yang Dibina di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-73
Gambar 2.62 Besaran Tenaga Kerja yang Mendapatkan Pelatihan
Berbasis Kompetensi Di Kota Malang Tahun 2013-2017 ....... II-75
Gambar 2.63 Besaran Tenaga Kerja yang Mendapatkan Pelatihan
Kewirausahaan Di Kota Malang Tahun 2013-2017 ............... II-75
Gambar 2.64 Indeks Pembangunan Gender (IPG) di Kota Malang Tahun
2013-2017 .......................................................................... II-77
Gambar 2.65 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) di Kota Malang Tahun
2013-2017 .......................................................................... II-77
Gambar 2.66 Persentase Penanganan Kasus Tindakan KDRT Di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-78
Gambar 2.67 Cakupan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan yang
Mendapatkan Penanganan Pengaduan oleh Petugas
Terlatih di Dalam Unit Pelayanan Terpadu Di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-79
Gambar 2.68 Presentase Forum Anak yang Difasilitasi di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-80
Gambar 2.69 Ketersediaan Pangan Utama (Food Availability) Di Kota
Malang tahun 2013-2017 .................................................... II-81
Gambar 2.70 Konsumsi dan Keamanan Pangan Di Kota Malang
tahun 2013-2017 ................................................................ II-82
Gambar 2.71 Persentase Data Aset Daerah Yang Akurat Sesuai
Pemanfaatan dan Peruntukannya Di Kota Malang Tahun
2013-2017 .......................................................................... II-83
Gambar 2.72 Perusahaan dan/atau Kegiatan yang Memenuhi Persyaratan
Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) di
viii
Gambar 2.73 Capaian Rasio Penduduk Ber-KTP per Satuan Penduduk

Gambar 2.74 Capaian Cakupan Penerbitan Akta Kelahiran di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-86
Gambar 2.75 Capaian Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................... II-87
Gambar 2.76 Capaian Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kematian
di Kota Malang Tahun 2013-2017 ........................................ II-88
Gambar 2.77 Jumlah LSM Aktif di Kota Malang Tahun 2013-2017 ............ II-89
Gambar 2.78 Persentase LSM dan Omas yang Mengikuti Pembinaan
Gambar 2.79 Perkembangan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-90
Gambar 2.80 Persentase Pasangan Usia Subur (PUS) Menjadi Peserta KB
Aktif di Kota Malang Tahun 2013-2017 ................................ II-91
Gambar 2.81 Cakupan PUS yang Ingin Ber-KB Tidak Terpenuhi
(Unmeet Need) di Kota Malang Tahun 2013-2017 ................. II-92
Gambar 2.82 Ratio Petugas Lapangan (PLKB/PKB) Di Setiap Kelurahan
di Kota Malang Tahun 2013-2017 ........................................ II-92
Gambar 2.83 Ratio Petugas Pembantu Pembina KB Kelurahan (PPKBD)
Di Setiap Kelurahan di Kota Malang Tahun 2013-2017 ........ II-93
Gambar 2.84 Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan
Pendapatan Keluarga (UPPKS) Masyarakat di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-94
Gambar 2.85 Jumlah Kegiatan Pembinaan Keluarga di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................... II-94
Gambar 2.86 Perkembangan Jumlah Orang/Barang Yang Terangkut
Angkutan Umum di Kota Malang Tahun 2013-2017 ............. II-95
Gambar 2.87 Capaian Jumlah Pengguna Informasi Publik yang
Terlayani di Kota Malang Tahun 2013-2017 ......................... II-96
Gambar 2.88 Jumlah KUMKM yang Telah Mendapat Pembinaan dalam
Prosedur Mengakses Permodalan di Kota Malang Tahun
2013-2017 .......................................................................... II-97
Gambar 2.89 Capaian Persentase Peningkatan Nilai Penanaman Modal
dan Investasi Daerah di Kota Malang Tahun 2013-2017 ....... II-98
Gambar 2.90 Capaian Persentase Organisasi Pemuda yang Aktif Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................. II-100
Gambar 2.91 Persentase Wirausaha Muda di Kota Malang Tahun
2013-2017 ........................................................................ II-100
ix
Gambar 2.92 Cakupan Pelatih yang Bersertifikasi di Kota Malang

Tahun 2013-2017 ............................................................. II-101
Gambar 2.93 Jumlah Prestasi Olahraga di Kota Malang Tahun
2013-2017 ........................................................................ II-102
Gambar 2.94 Capaian Jumlah dokumen yang wajib dirahasiakan di
Kota Malang Tahun 2013-2017.......................................... II-103
Gambar 2.95 Capaian Persentase Budaya Tradisional yang Ditampilkan
Sebagai Potensi Wisata Kota Malang Tahun 2013-2017 ...... II-104
Gambar 2.96 Capaian Persentase Cagar Budaya yang Terjaga di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................. II-105
Gambar 2.97 Capaian Jumlah Rata-Rata Pengunjung Perpustakaan per
Tahun di Kota Malang Tahun 2013-2017 ........................... II-105
Gambar 2.98 Capaian Persentase Perangkat Daerah yang Mengelola
Arsip Secara Baku di Kota Malang Tahun 2013-2017 ......... II-106
Gambar 2.99 Capaian Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................. II-107
Gambar 2.100 Persentase Peningkatan Kunjungan Wisatawan ke Kota
Malang di Kota Malang tahun 2013-2017........................... II-108
Gambar 2.101 Kunjungan Wisatawan di Obyek Daya Tarik Wisata di
Kota Malang tahun 2013-2017 .......................................... II-109
Gambar 2.102 Jumlah Nilai Produksi Hasil Pertanian Di Kota Malang
tahun 2013-2017 .............................................................. II-110
Gambar 2.103 Jumlah Nilai Produksi Hasil Perkebunan Di Kota Malang
tahun 2013-2017 .............................................................. II-110
Gambar 2.104 Jumlah Nilai Produksi Hasil Peternakan Di Kota Malang
tahun 2013-2017 .............................................................. II-111
Gambar 2.105 Persentase Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap PAD Di
Kota Malang tahun 2013-2017 .......................................... II-112
Gambar 2.106 Jumlah Pemeliharaan Pasar Tradisional Di Kota Malang
Tahun 2013-2017 ............................................................. II-113
Gambar 2.107 PDRB Sektor Industri di Kota Malang Tahun 2013-2017 .... II-114
Gambar 2.108 Persentase Produk Industri yang Berstandarisasi di Kota
Malang Tahun 2013-2017 ................................................. II-115
Gambar 2.109 Cakupan Bina Kelompok Pengrajin di Kota Malang Tahun
2013-2017 ........................................................................ II-115
Gambar 2.110 Jumlah Nilai Produksi Hasil Perikanan Di Kota Malang
tahun 2013-2017 .............................................................. II-116
Gambar 2.111 Capaian Penetapan APBD Kota Malang Tahun 2013-2017 .. II-118
Gambar 2.112 Persentase Layanan Air Bersih di Kota Malang Tahun
x
2013-2017 ....................................................................... II-123

Gambar 2.113 Persentase Penduduk yang Menggunakan HP/Telepon
Kota Malang Tahun 2013-2017.......................................... II-123
Gambar 2.114 Proporsi Nilai Pajak Daerah dalam Realisasi PAD Kota
Malang Tahun Anggaran 2013-2017 .................................. II-125
Gambar 2.115 Proporsi Nilai Retribusi Daerah dalam Realisasi PAD Kota
Malang Tahun Anggaran 2013-2017 .................................. II-126
Gambar 3.1 Realisasi Pendapatan Kota Malang ........................................ III-5
Gambar 3.2 Prosentase Komponen Pendapatan Kota Malang Tahun
2013-2017 ........................................................................... III-6
Gambar 3.3 Rincian Pendapatan Kota Malang Tahun 2013-2017 ............. III-7
Gambar 3.4 Total Belanja Pemerintah Kota Malang Tahun 2013-2017 .... III-11
Gambar 3.5 Prosentase Perbandingan Belanja Pegawai dengan Total
Belanja .............................................................................. III-21
Gambar 4.1 Skematik Penetapan Isu-isu Strategis Kota Malang
2018-2023 ........................................................................... IV-1
Gambar 5.1 The Future of Malang ............................................................ V-4
Gambar 6.1 G-B.8 Strategy Worksheet: SWOT Formulation
Goal (Sasaran): Meningkatnya Masyarakat Terdidik dan
Berkarakter ......................................................................... VI-2
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Layanan
Kesehatan ............................................................................ VI-3
Goal (Sasaran): Meningkatnya Daya Beli Terhadap
Komoditas Pangan Dan Non-Pangan ..................................... VI-4
Goal (Sasaran): Meningkatnya Pertumbuhan Ekonomi
Kreatif ................................................................................. VI-5
Goal (Sasaran): Meningkatnya Pemerataaan
Pembangunan Infrastruktur dan Sarpras Kota Secara
Terpadu ............................................................................... VI-6
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Kemanfaatan
Tata Ruang dan Lingkungan Hidup ...................................... VI-7
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Perlindungan
Sosial .................................................................................. VI-8
xi

Goal (Sasaran): Meningkatnya Pemberdayaan Masyarakat
dan Stabilitas Lingkungan .................................................... VI-9

Goal (Sasaran): Meningkatkan Penegakan Peraturan
Daerah Dan Tertib Hukum ................................................. VI-10
Goal (Sasaran): Meningkatkan Kualitas Sistem
Kelembagaan yang Efektif ................................................... VI-11
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Meritokrasi
Manajemen ASN ................................................................. VI-12
Goal (Sasaran): Meningkatkan Integrasi Teknologi
Informasi ........................................................................... VI-13
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kecamatan, Jumlah Kelurahan dan Jumlah

RW dan RT Se-Kota Malang Tahun 2017...................................... II-2
Tabel 2.2 Data Kejadian Bencana Kota Malang Tahun 2016 ...................... II-12
Tabel 2.3 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Malang
Tahun 2014-2018 (jiwa/km2) .................................................... II-14
Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kota Malang
Tahun 2018 .............................................................................. II-15
Tabel 2.5 Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi
yang Ditamatkan di Kota Malang Tahun 2014-2018 ................... II-18
Tabel 2.6 Jumlah Penduduk Menurut Kewarganegaraan di Kota Malang
Tahun 2014-2018 ..................................................................... II-19
Tabel 2.7 Jumlah Penduduk Menurut Agama yang Dianut di Kota Malang
Tahun 2014-2018 ..................................................................... II-19
Tabel 2.8 Jumlah Peristiwa Penting Pencatatan Sipil Di Kota Malang
Tahun 2014-2018 ..................................................................... II-20
Tabel 2.9 Kontribusi Lapangan Usaha di Kota Malang Tahun
2013-2016 (%) .......................................................................... II-22
Tabel 2.10 Nilai IPM Kota Malang dan Komponennya Tahun
2014 – 2017 .............................................................................. II-36
Tabel 2.11 (T-A.12) Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga
Tahun 2013 s.d 2017 Kota Malang ............................................ II-43
Tabel 2.12 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pendidikan Pemerintah
Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017...................................... II-44
Tabel 2.13 Hasil Kinerja Bidang Urusan Kesehatan Pemerintah
Tabel 2.14 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017 ......... II-62
Tabel 2.15 Hasil Kinerja Bidang Urusan Perumahan Rakyat dan
Kawasan Pemukiman Pemerintah Daerah Kota Malang
Tahun 2013-2017 ..................................................................... II-65
Tabel 2.16 Hasil Kinerja Bidang Urusan Ketentraman, Ketertiban
Umum dan Perlindungan Masyarakat Pemerintah Daerah
Kota Malang Tahun 2013-2017 ................................................. II-66
Tabel 2.17 Hasil Kinerja Bidang Urusan Sosial Pemerintah Daerah
xiii
Tabel 2.18 Hasil Kinerja Bidang Urusan Tenaga Kerja Pemerintah

Tabel 2.19 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pemberdayaan Perempuan
dan Perlindungan Anak Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun
2013-2017 ................................................................................ II-76
Tabel 2.20 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pangan Pemerintah Daerah Kota
Malang Tahun 2013-2017 ......................................................... II-80
Tabel 2.21 Jasa Ekosistem Penyediaan Pangan di Kota Malang ................... II-81
Tabel 2.22 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pertanahan Pemerintah Daerah
Tabel 2.23 Hasil Kinerja Bidang Urusan Lingkungan Hidup Pemerintah
Tabel 2.24 Hasil Kinerja Bidang Urusan Administrasi Kependudukan
dan Pencatatan Sipil Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun
2013-2017 ................................................................................ II-84
Tabel 2.25 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017 ........... II-88
Tabel 2.26 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pengendalian Penduduk dan
Keluarga Berencana Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun
2013-2017 ................................................................................ II-90
Tabel 2.27 Hasil Kinerja Bidang Urusan Perhubungan Pemerintah Daerah
Tabel 2.28 Hasil Kinerja Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika
Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017 ................... II-96
Tabel 2.29 Hasil Kinerja Bidang Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017 ... II-97
Tabel 2.30 Hasil Kinerja Bidang Urusan Penanaman Modal Pemerintah
Tabel 2.31 Hasil Kinerja Bidang Urusan Kepemudaan dan Olahraga
Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017 ................... II-99
Tabel 2.32 Hasil Kinerja Bidang Urusan Statistik Pemerintah Daerah Kota
Malang Tahun 2013-2017 ....................................................... II-102
Tabel 2.33 Hasil Kinerja Bidang Urusan Persandian Pemerintah Daerah
Kota Malang Tahun 2013-2017 ............................................... II-103
Tabel 2.34 Hasil Kinerja Bidang Urusan Kebudayaan Pemerintah Daerah
Tabel 2.35 Hasil Kinerja Bidang Urusan Perpustakaan Pemerintah Daerah
Tabel 2.36 Hasil Kinerja Bidang Urusan Kearsipan Pemerintah Daerah
xiv

Tabel 2.37 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pariwisata Pemerintah Daerah
Tabel 2.38 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pertanian Pemerintah Daerah
Tabel 2.39 Hasil Kinerja Bidang Urusan Perdagangan Pemerintah Daerah
Tabel 2.40 Hasil Kinerja Bidang Urusan Perindustrian Pemerintah Daerah
Tabel 2.41 Hasil Kinerja Bidang Urusan Kelautan dan Perikanan
Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2014-2017 ................. II-116
Tabel 2.42 Hasil Kinerja Bidang Urusan Perencanaan Pembangunan
Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017 ................. II-117
Tabel 2.43 Hasil Kinerja Bidang Urusan Keuangan Pemerintah Daerah
Tabel 2.44 Hasil Kinerja Bidang Urusan Kepegawaian serta Pendidikan
dan Pelatihan Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun
2013-2017 .............................................................................. II-118
Tabel 2.45 Hasil Kinerja Bidang Urusan Pengawasan Pemerintah Daerah
Tabel 2.46 (T-A.27) Persentase Pengeluaran Rumah Tangga Dirinci
Menurut Pengeluran Makanan dan Non Makanan di Kota
Malang Tahun 2013 s.d 2016 .................................................. II-121
Tabel 2.47 Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan di Kota Malang
Tahun 2013-2014 ................................................................... II-122
Tabel 2.48 Standar Waktu Pelayanan Perizinan di Kota Malang ................. II-124
Tabel 2.49 Rasio Ketergantungan Tahun 2013-2017 Kota Malang ............. II-126
Tabel 2.50 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap
Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kota Malang............................................................................ II-127
Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah Kota Malang ................................................................... III-3
Tabel 3.2 Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Belanja Daerah
Kota Malang............................................................................. III-10
Tabel 3.3 Penutup Defisit Riil Anggaran ................................................... III-12
Tabel 3.4 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah .................................... III-15
Tabel 3.5 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur Kota Malang .............................................................. III-20
Tabel 3.6 Defiit Riil Anggaran .................................................................. III-23
xv
Tabel 3.7 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran .................................. III-24

Tabel 3.8 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran ............................... III-26
Tabel 3.9 Proyeksi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah......................... III-29
Tabel 3.10 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk
Menandau Pembangunan Daerah Kota Malang ........................ III-36
Tabel 3.11 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan
Keuangan Daerah .................................................................... III-37
Tabel 4.1 Tabel T-B. 27 Hasil Telaahan Struktur Ruang Kota Malang ....... IV-19
Tabel 4.2 Tabel T-B. 28 Hasil Telaahan Pola Ruang Kota Malang .............. IV-22
Tabel 4.3 Tabel T-B. 32 Identifikasi RPJMD Daerah Sekitar Kota
Malang .................................................................................... IV-25
Tabel 4.4 Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................ IV-28
Tabel 4.5 Daftar Panjang Isu Strategis Pembangunan Kota Malang
berdasarkan Urusan Pembangunan Kota Malang ...................... IV-30
Tabel 4.6 Tabel T-B. 35 Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ............................ IV-33
Tabel 4.7 Tabel T-B. 38 Skala Penilaian Metode Rating............................. IV-37
Tabel 4.8 Tabel T-B. 39 Pembobotan Daftar Panjang Identifikasi
Isu Strategis Pembangunan Kota Malang .................................. IV-38
Tabel 4.9 Tabel T-B. 40 Rata-Rata Skor Isu Strategis Pembangunan
Kota Malang............................................................................. IV-40
Tabel 4.10 Daftar Isu Strategis Pilihan Priroritas ........................................ IV-43
Tabel 4.11 Pemetaan Isu Strategis RPJMD Kota Malang ............................. IV-43
Tabel 5.1 Visi Misi Tujuan Dan Sasaran Jangka Menengah Kota
Malang Tahun 2019-2023 ......................................................... V-13
Tabel 5.2 Keterkaitan Prioritas (Intervensi) Kepala Daerah dan Program
Perangkat Daerah ..................................................................... V-15
Tabel 6.1 T-B. 48 Tabel Perumusan Strategi ............................................ VI-14
Tabel 6.2 T-C. 12 Tabel Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi
Kota Malang............................................................................. VI-18
Tabel 6.3 T-B. 49 Perumusan Arah Kebijakan Pembangunan ................... VI-21
Tabel 6.4 T-C. 13 Arah Kebijakan Pembangunan Kota Malang .................. VI-24
Tabel 6.5 T-C. 14 Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu
Indikatif Kota Malang ............................................................... VI-28
Tabel 7.1 Tabel T-B.51 Perumusan Program Prioritas ................................ VII-2
Tabel 7.2 Tabel T-C.16 Indikasi Rencana Program Prioritas yang
Disertai Kebutuhan Pendanaan Kota Malang ............................. VII-4
Tabel 8.1 T-C.17 Penetapan Indikator Kinerja Utama Kota Malang ........... VIII-1
Tabel 8.2 T-C.18 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap
xvi
Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

Kota Malang............................................................................. VIII-2
I-1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Perencanaan pembangunan daerah memiliki peran yang
sangat signifikan dalam mendorong perkembangan daerah. Dengan
adanya perencanaan akan memberikan arah dan fokus dalam
pelaksanaan pembangunan. Hal ini dilakukan agar pelaksanaan
pembangunan dapat berjalan efektif dan efisien serta mampu
mencapai sasaran pembangunan daerah. Dengan demikian
perencanaan pembangunan menjadi dasar atau acuan dalam
penyelenggaraan pembangunan di waktu yang akan datang.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional, perencanaan pembangunan
bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan,
menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antar
daerah, antar ruang, antar fungsi pemerintah, maupun antara Pusat
dan Daerah. Selain itu, perencanaan pembangunan juga bertujuan
untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, pengoptimalan
partisipasi masyarakat dan menjamin tercapainya penggunaan
sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.
Undang-undang SPPN tersebut, mengamanatkan kepada daerah
untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD). Dokumen RPJMD adalah dokumen perencanaan Daerah
untuk periode 5 (lima) tahun terhitung sejak dilantik sampai dengan
berakhirnya masa jabatan Kepala Daerah yang merupakan
penjabaran Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah yang berpedoman
kepada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
serta memperhatikan RPJM Nasional.
Sedangkan berdasar pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah bahwa Perda tentang RPJMD
ditetapkan paling lama 6 (enam) bulan setelah kepala daerah terpilih
dilantik. Dengan terpilihnya pasangan kepala daerah pada tanggal
26 Juli 2018 dan dilantiknya pada tanggal 24 September 2018 maka
I-2
Drs. H. Sutiaji dan Ir. H. Sofyan Edi Jarwoko resmi sebagai Walikota
dan Wakil Walikota untuk periode 2018-2023. Sehingga sesuai
dengan perundangan yang berlaku perlu disusun dokumen RPJMD
untuk periode 2018-2023. Sebagai satu kesatuan perencanaan
daerah yang utuh, RPJMD Kota Malang 2018-2023 merupakan
irisan sebagai salah satu tahapan untuk mewujudkan tujuan
perencanaan pembangunan jangka panjang Kota Malang. Selain
sebagai bagian dari RPJPD Kota Malang Tahun 2005-2025, RPJMD
Kota Malang Tahun 2018-2023 tentu juga merupakan rangkaian
kesinambungan dari pelaksanaan RPJMD Kota Malang Tahun 2013-
2018, sehingga tidak bisa lepas dari capaian-capaian yang telah
dihasilkan dari perencanaan periode sebelumnya.
Penyusunan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 disusun
berdasarkan posisi RPJMD dalam Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah (RPJPD) Kota Malang Tahun 2005-2025.
Gambar 1.1
Tahapan RPJPD Kota Malang
Merujuk hal tersebut bahwa posisi RPJMD Kota Malang Tahun

2018-2023 masuk dalam tahap III (ketiga) dan tahap IV (keempat)
atau tahap akhir pencapaian RPJPD Kota Malang melalui visinya
“Terwujudnya Kota Malang sebagai Kota Pendidikan yang
Berkualitas, Berbudaya, Berwawasan lingkungan menuju
Masyarakat Sejahtera”. Selain itu, RPJMD disusun harus
memperhatikan RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Timur,
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) daerah, kondisi lingkungan
strategis daerah, potensi daerah, isu-isu strategis baik internasional,
I-3
nasional maupun lokal, serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan

RPJMD periode sebelumnya.
Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dan ditegaskan kembali dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Rendalev Bangda, Tata Cara Evaluasi Raperda RPJPD dan RPJMD,
serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD dan RKPD bahwa dalam
menyusun RPJMD menggunakan 4 (empat) pendekatan, 1) politis; 2)
teknokratik; 3)Partisipatif; 4) atas-bawah (top-down) dan bawah–atas
(bottom-up). Dimana keempat pendekatan perencanaan
pembangunan tersebut telah dilaksanakan secara sistematis dan
konsisten, yang mulai dari melakukan pendekatan teknokratis
dilaksanakan berdasarkan kajian ilmiah dan bukti fisik, data dan
informasi yang akurat kondisi existing Kota Malang. Selanjutnya
pendekatan partisipatif dilakukan melalui forum konsultasi publik
sehingga dengan mempertimbangkan relevansi, kesetaraan,
transparansi, akuntabilitas, keterwakilan seluruh segmen
masyarakat, serta terciptanya konsensus. Sehingga membutuhkan
pendekatan top down dan bottom up dilakukan melalui mekanisme
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RPJMD dan
melalui forum konsultasi publik. Terakhir pendekatan politis
dilakukan melalui pembahasan di DPRD Kota Malang, yang mengacu
pada ketentuan Pasal 69 ayat (1,) Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor Nomor 86 Tahun 2017, yaitu: Kepala Daerah menyampaikan
rancangan Peraturan Daerah tentang RPJMD kepada DPRD untuk
dibahas dalam rangka memperoleh persetujuan bersama DPRD.
Didasarkan Permendagri 86 Tahun 2017 tersebut juga
mengatur bahwa dalam RPJMD harus memiliki keterkaitan dengan
dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang
merupakan perencanaan tahunan dan menjadi pedoman dalam
penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) dan
Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja PD), bertujuan untuk
menjaga sinkronisasi antara dokumen perencanaan pembangunan
Kota Malang 2018-2023. Konsistensi antar dokumen perencanaan ini
akan berdampak saat dilakukan evaluasi pada akhir tahun anggaran
maupun pada akhir masa periodesasi RPJMD.
I-4
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
Penyusunan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023

berpedoman pada sejumlah peraturan perundang-undangan yang
digunakan sebagai landasan yuridis dan praktis. Peraturan
perundang-undangan yang dimaksud adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang No. 16 Tahun 1950 Tentang Pembentukan
Daerah-Daerah Kota Besar Dalam Lingkungan Propinsi Djawa
Timur, Djawa Tengah, Djawa Barat Dan Dalam Daerah Istimewa
Jogjakarta sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 1954 tentang Pengubahan Undang-Undang
Nomor 16 dan 17 Tahun 1950 (Republik Indonesia dahulu)
tentang Pembentukan Kota-kota Besar dan Kota-kota Ketjil di
Djawa (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 40,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 551);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438) ;
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 126, Tambahan
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
I-5
Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4721);
8. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008, tentang Keterbukaan
Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4846);
9. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan
Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009
Nomor 5038);
10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5059);
11. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan
Kawasan Permukiman (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik
12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 82 , Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia 5234);
13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2015 Nomor
58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5679);
14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun
2006 Tentang Tata Cara Pengendalian Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan
I-6
15. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran
16. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah,
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah
Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi
Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada
Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4693);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik
18. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik
19. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat
Nomor 5887);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016 tentang Pedoman
penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 228,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5941);
21. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah
Nomor 6041);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar
Pelayanan Minimal (SPM) (Lembaran Negara Republik Indonesia
I-7
Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik

23. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2019 tentang Laporan
dan Evalusi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran
24. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun Tahun
2015 Nomor 3);
25. Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan
Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 4) sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor
56 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Presiden Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan
Proyek Strategis Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2018 Nomor 107)
26. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan
Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 136);
27. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman
Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas
Kinerja Instasi Pemerintah;
28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 5
Tahun 2017 tentang Pedoman Nomenklatur Perangkat Daerah
Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota yang Melaksanakan
Fungsi Penunjang Penyelenggaraan urusan Pemerintahan
(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 197);
29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang
Tata Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan
I-8
Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
30. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 tahun 2018 tentang
Pembuatan dan Pelaksanaan KLHS dalam Penyusunan RPJMD
31. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025 (Lembaran
Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 Nomor 1 Tahun 2009
Seri E);
32. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 (Lembaran
Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 Nomor 3 Seri D)
sebagimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi
Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2017 tentang Perubahan atas
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 (Lembaran
Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2017 Nomor 1 Seri D,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 71);
33. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 5 Tahun 2010 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Malang
Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kota Malang Tahun 2010
Nomor 2 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Kota Malang
Nomor 2);
34. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang Tahun 2010 – 2030
(Lembaran Daerah Kota Malang Tahun 2011 Nomor 1 Seri E);
35. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 tahun 2016 tentang
Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran
Daerah Kota Malang Tahun 2016 Nomor 10).
I-9
1.3 Hubungan Antar Dokumen

Penyusunan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 harus
sesuai dengan kaidah-kaidah dengan cara terintegrasi dengan
perencanaan pembangunan nasional dan perencanaan
pembangunan daerah Provinsi Jawa Timur. Penyusunan RPJMD
Kota Malang Tahun 2018-2023 berpedoman pada RPJM Nasional,
RPJMD Provinsi Jawa Timur, RPJMD dan RPJPD Kabupaten/Kota
sekitar, RTRW Nasional, RTRW Provinsi, dan RTRW Kota Malang agar
rencana struktur ruang, rencana pola ruang dan, indikasi program
pemanfaatan ruang saling selaras. Undang-Undang Nomor 25 Tahun
2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi
dasar dalam penyusunan daerah untuk menyelaraskan dengan
kebijakan pembangunan nasional, perlu dilakukan telaahan
terhadap pembangunan nasional yang ditetapkan dalam RPJMN
yang berhubungan atau mempengaruhi pembangunan daerah. Di
samping itu, telaahan juga perlu dilakukan terhadap RPJMD daerah
lain.
Telaahan itu dilakukan dengan tujuan untuk mendukung
koordinasi antar pelaku pembangunan dan harus selaras dan sinergi
antar daerah, antar waktu, antar ruang, dan antar fungsi
pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan
evaluasi. Adapun hubungan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023
dengan dokumen perencanaan pembangunan daerah lainnya dapat
dilihat dari gambar dibawah ini.
PROVINSI KAB/KOTA
Gambar 1.2
Hubungan Antara Dokumen Perencanaan Pembangunan
I-10
Penyusunan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 tidak

terlepas dari dokumen perencanaan lainnya dengan mempedomani
RPJP nasional Tahun 2005-2025, RPJP Provinsi Jawa Timur Tahun
2005-2025, RPJPD Kota Malang Tahun 2005-2025, RPJPD
Kabupaten Malang Tahun 2005-2025, RPJPD Kota Batu Tahun
2005-2025, dan RPJPD Kabupaten Blitar Tahun 2005-2025
sebagaimana tercantum dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Timur Nomor 1 Tahun 2009 yaitu sebagai acuan dalam perencanaan
dan pelaksanaan pembangunan sesuai dengan visi, misi, dan arah
pembangunan sehingga pembangunan daerah dapat berjalan dengan
maksimal. Penyusunan RPJMD Kota Malang berpedoman pada
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yaitu pada Peraturan
Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRW nasional Tahun
2008-2028, dan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5
Tahun 2012 tentang RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031
serta RTRW Kota Malang Tahun 2010-2030. Hal ini dimaksudkan
untuk menyelaraskan visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi
dan program pembangunan jangka menengah Kota Malang dengan
struktur dan pola pemanfaatan ruang kota. Lebih lajut, informasi
dalam RTRW Nasional, RTRW Provinsi Jawa Timur dan RTRW Kota
Malang digunakan sebagai acuan dalam penataan ruang dalam
rangka mewujudkan target pembangunan jangka menegah periode
2018-2023.
1.4 Maksud dan Tujuan

1.4.1 Maksud
Sebagaimana ketentuan penyusunan RPJMD Kota Malang
Tahun 2018-2023 ini dimulai sejak Kepala Daerah dan wakil Kepala
Daerah terpilih dilantik. RPJMD ini dimaksudkan untuk
menyempurnakan Rancangan Akhir RPJMD Kota Malang Tahun
2018-2023 yang sudah tersusun sebelumnya dengan berpedoman
pada visi, misi dan program Kepala Daerah dan wakil Kepala Daerah
terpilih.
RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 ini telah disusun dan
sesuai dengan kaidah perumusan kebijakan perencanaan, serta
telah memuat substansi pendahuluan; gambaran umum kondisi
I-11
Daerah; gambaran keuangan Daerah; permasalahan dan isu

srategis Daerah; visi, misi, tujuan dan sasaran; strategi, arah
kebijakan dan program pembangunan Daerah; kerangka pendanaan
pembangunan dan program Perangkat Daerah; kinerja
penyelenggaraan pemerintahan Daerah; dan penutup.
1.4.2 Tujuan
Tujuan disusunnya RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 ini
antara lain:
1. Memenuhi ketentuan tahapan dan penyusunan dokumen
perencanaan daerah jangka menengah dengan
menyempurnakan rancangan akhir RPJMD dengan
berpedoman pada visi, misi dan program Kepala Daerah dan
wakil Kepala Daerah terpilih;
2. Merumuskan perencanaan daerah melalui tujuan dan
sasaran; strategi, arah kebijakan dan program pembangunan
Kota Malang tahun 2018-2023.
1.5 Sistematika Penulisan

Sistematika penyajian RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023
adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

1.2 Dasar Hukum Penyusunan
1.3 Hubungan Antar Dokumen
1.4 Maksud dan Tujuan
1.5 Sistematika Penulisan
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 Aspek Geografi dan Demografi

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.3 Aspek Pelayanan Umum
2.4 Aspek Daya Saing Daerah
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu

I-12
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD

3.1.2 Neraca Daerah
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran
3.2.2 Analisis Pembiayaan
3.3 Kerangka Pendanaan
3.3.1 Proyeksi Pendapatan dan Belanja
3.3.2 Penghitungan Kerangka Pendanaan
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH
4.1 Permasalahan Pembangunan

4.2 Isu Strategis
BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

5.1 Visi
5.2 Misi
5.3 Tujuan Dan Sasaran
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

PERANGKAT DAERAH
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
BAB IX PENUTUP
II-1
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Gambaran umum kondisi daerah memberikan informasi yang

relevan dan penting terkait kondisi daerah Kota Malang. Informasi
yang relevan dan penting tersebut selaras dan mendukung
permasalahan pembangunan daerah, isu strategis, visi/misi Kota
Malang, tujuan, sasaran pokok dan kebutuhan perumusan arah
kebijakan. Dengan demikian gambaran umum kondisi daerah
merupakan bagian yang sangat penting untuk menjelaskan dan
menyajikan secara logis dasar-dasar analisis. Gambaran umum
kondisi daerah meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator
kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah Kota Malang.
2.1 Aspek Geografi dan Demografi

Aspek geografis dan aspek demografi merupakan hal yang
sangat penting dalam pembangunan suatu daerah. Analisis pada
aspek geografi Kota Malang perlu dilakukan untuk memperoleh
gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah, potensi
pengembangan wilayah dan kerentanan wilayah terhadap bencana.
Sedangkan aspek demografi, menggambarkan kondisi penduduk
secara keseluruhan atau kelompok dalam waktu tertentu. Aspek
demografi di Kota Malang dapat digambarkan melalui kondisi
demografi seperti ukuran, struktur dan distribusi penduduk serta
bagaimana jumlah penduduk berubah setiap waktu akibat kelahiran,
kematian, migrasi, serta penuaan. Analisis kependudukan dapat
merujuk pada populasi masyarakat secara keseluruhan atau
kelompok tertentu yang didasarkan kriteria seperti pendidikan,
kewarganegaraan, agama, atau etnis tertentu.
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah

A. Luas, Letak dan Batas Wilayah Administrasi
Kota Malang memiliki wilayah seluas 114,26 km2 (Peraturan
Pemerintah Nomor 15 Tahun 1987). Kota Malang merupakan kota
terbesar kedua di Jawa Timur setelah Surabaya. Berdasarkan
ketetapan tentang pembagian wilayah, Kota Malang secara
II-2
administratif terbagi menjadi 5 (lima) kecamatan dengan jumlah

kelurahan sebanyak 57 (lima puluh tujuh) kelurahan.yang terbagi
menjadi 548 Rukun Warga (RW) dan 4.181 Rukun Tetangga (RT).
Adapun rincian nama kelurahan, RW dan RT pada masing-masing
kecamatan di Kota Malang sebagaimana tabel berikut :
Tabel 2.1
Luas Wilayah Kecamatan, Jumlah Kelurahan dan
Jumlah RW dan RT Se-Kota Malang
Tahun 2017
Terhadap Jumlah
No Kecamatan Area Kelurahan
Luas Kota RW RT
I BLIMBING 17,77 16,15 1 Balearjosari 127 928
2 Arjosari
3 Polowijen
4 Purwodadi
5 Blimbing
6 Pandanwangi
7 Purwantoro
8 Bunulrejo
9 Kesatrian
10 Polehan
11 Jodipan
II KEDUNG- 39,89 36,24 1 Kotalama 117 898
KANDANG
2 Mergosono
3 Bumiayu
4 Wonokoyo
5 Buring
6 Kedungkandang
7 Lesanpuro
8 Sawojajar
9 Madyopuro
10 Cemorokandang
11 Arjowinangon
12 Tlogowaru
III LOWOKWARU 22,60 20,53 1 Tasikmadu 120 788
2 Tunggulwulung
3 Merjosari
4 Tlogomas
5 Dinoyo
6 Sumbersari
7 Ketawanggede
8 Jatimulyo
9 Tanjungsekar
10 Mojolangu
11 Tulusrejo
12 Lowokwaru
II-3
Terhadap Jumlah
No Kecamatan Area Kelurahan
Luas Kota RW RT
IV KLOJEN 8,83 8,02 1 Klojen 89 675
2 Samaan
3 Rampalceleket
4 Kiduldalem
5 Sukoharjo
6 Kasin
7 Kauman
8 Oro-Oro Dowo
9 Bareng
10 Gadingkasri
11 Penanggungan
V SUKUN 20,97 19,06 1 Bakalan Krajan 95 884
2 Mulyorejo
3 Karangbesuki
4 Ciptomulyo
5 Gadang
6 Kebonsari
7 Bandungrejosari
8 Sukun
9 Tanjungrejo
10 Pisangcandi
11 Bandulan
Sumber: BPS Kota Malang, 2018
Secara astronomis, Kota Malang terletak pada 07°46’48” LS -

08°46’42” LS dan 112°31’42” BT - 112°48’48” BT. Sedangkan secara
administratif, Kota Malang berbatasan dengan kecamatan-
kecamatan di wilayah Kota Malang, yatu:
1. Sebelah Utara : Kecamatan Singosari dan Kecamatan
Karangploso
2. Sebelah Barat : Kecamatan Wagir dan Kecamatan Dau
3. Sebelah Timur : Kecamatan Pakis dan Kecamatan Tumpang
4. Sebelah Selatan : Kecamatan Tajinan dan Kecamatan Pakisaji
II-4
Gambar 2.1
Peta Kota Malang
Sumber: Bagian Pemerintahan Setda Kota Malang
B. Topografi
Secara topografis sebagian besar wilayah Kota Malang
merupakan dataran dengan dikelilingi deretan bukit dan
pegunungan. Berdasarkan hasil analisis kajian dokumen KLHS
RPJMD Kota Malang Tahun 2018 (2018:40-41), Kota Malang terletak
pada ketinggian antara 440-667m (dpal), dengan keadaan
kemiringan tanah (topografi) Kota Malang dapat diklasifikasikan
sebagai berikut:
a. Kemiringan 0-8% tersebar diseluruh kecamatan di Kota Malang.
Kelas kemiringan ini tergolong datar agak landai.
b. Kemiringan 8-15% merupakan kelas kemiringan yang tergolong
landai agak miring. Kelas kemiringan ini berada di seluruh
kecamatan di Kota Malang.
c. Kemiringan 15-25% merupakan kelas kemiringan yang tergolong
miring agak curam. Wilayah terluas pada kemiringan ini yaitu
Kecamatan Kedungkandang dan Kecamatan Lowokwaru.
d. Kemiringan 25-45% merupakan kelas kemiringan yang tergolong
curam. Kelas kemiringan ini di Kota Malang berada disekitar
sempadan sungai. Namun wilayah terluas yang berada pada kelas
II-5
kemiringan ini yaitu Kecamatan Kedungkandang dan Kecamatan

Lowokwaru yang merupakan tempat tertinggi di Kota Malang.
e. Kemiringan >45% merupakan kelas kemiringan sangat curam.
Kelas kemiringan ini di Kota Malang berada di Kecamatan
Kedungkandang.
Berdasarkan hasil analisis kajian dokumen KLHS RPJMD Kota
Malang Tahun 2018 (2018:41-42) bahwa salah satu lokasi yang
paling tinggi berdasarkan klasifikasi topografinya adalah
Pegunungan Buring yang terletak di sebelah Timur Kota Malang.
C. Geologi
Malang Tahun 2018 (2018:44) bahwa keadaan geologis di Kota
Malang termasuk kategori dataran tinggi. Sebab Kota Malang
merupakan kota yang dikelilingi oleh pegunungan. Di sebelah utara
terdapat Gunung Arjuno; di sebelah timur terdapat Gunung Semeru;
di sebelah barat terdapat Gunung Panderman; Gunung Kawi; dan
Gunung Kelud. Keadaan tanah di bagian selatan termasuk dataran
tinggi yang cukup luas, sehingga cocok untuk industri. Keadaan
tanah di bagian utara termasuk dataran tinggi yang subur, sehingga
cocok untuk pertanian. Keadaaan tanah bagian timur merupakan
dataran tinggi dengan keadaan kurang subur. Sedangkan keadaan
tanah bagian barat merupakan dataran tinggi yang amat luas
menjadi daerah pendidikan. Jenis tanah di wilayah Kota Malang
terbagi menjadi 4 (empat) macam, antara lain:
1. Alluvial kelabu kehitaman dengan luas 6,930,267 Ha.
2. Mediteran coklat dengan luas 1.225.160 Ha.
3. Asosiasi latosol coklat kemerahan grey coklat dengan luas
1.942.160 Ha.
4. Asosiasi andosol coklat dan grey humus dengan luas
1.765,160 Ha
Struktur tanah pada umumnya relatif baik, akan tetapi yang
perlu mendapatkan perhatian adalah penggunaan jenis tanah
andosol yang memiliki sifat peka erosi. Jenis tanah andosol ini
terdapat di Kecamatan lowokwaru dengan relatif kemiringan sekitar
15 %.
II-6
D. Hidrologi
Dipandang dari aspek hidrologis, Kota Malang terletak pada
Cekungan Air Tanah (CAT) Brantas. Berdasarkan hasil analisis
kajian dokumen KLHS RPJMD Kota Malang Tahun 2018 (2018:42)
bahwa di dalam CAT Brantas terkandung potensi dan cadangan air
tanah dengan kualitas yang sangat bagus untuk bahan baku air
minum. Wilayah CAT Brantas ini mempunyai wilayah cekungan yang
terbesar di Propinsi Jawa Timur. Karena letak Kota Malang yang
berada pada CAT Brantas ini, maka pemerintah daerah melalui
PDAM saat ini menggunakannya sebagai bahan baku utama untuk
air minum bagi masyarakat. Di samping itu, Kota Malang juga
memiliki 4 (empat) Daerah Aliran Sungai (DAS), yaitu DAS Metro
yang berada di Jalan Raya Langsep, DAS Brantas yang berada di
Jalan Gajayana sampai Jalan MT Haryono, DAS Bango yang berada
di Jalan Sukarno Hatta, serta DAS Bango yang berada di Jalan
Terusan Borobudur sampai Kawasan Pasar Blimbing.
Sementara itu, perairan permukaannya berupa aliran
beberapa sungai yang berfungsi sebagai bahan baku pengairan
maupun untuk saluran pembuangan akhir dari drainase kota.
Malang Tahun 2018 (2018:42) Di wilayah Kota Malang terdapat 4
(empat) sungai utama yang cukup besar, yaitu Sungai Brantas,
Sungai Metro, Sungai Mewek-Kalisari-Bango, dan Sungai Amprong.
Sungai-sungai yang lain adalah merupakan sungai-sungai relatif
kecil yang merupakan sungai pecahan, maupun sungai terusan dari
keempat sungai besar tersebut. Kondisi Kota Malang berada pada
daerah lereng gunung sehingga Kota Malang menjadi jalur aliran air
bagi daerah dataran rendah di bawahnya.
E. Klimatologi
Iklim Kota Malang dipengaruhi oleh letak geologis yang berada
di lokasi yang tinggi dan di antara wilayah pegunungan. Kota Malang
beriklim muson tropis (pengelompokan iklim Köppen: Am) sehingga
memiliki dua musim, yaitu penghujan dan kemarau. Dari hasil
pengamatan Stasiun Klimatologi Karangploso, curah hujan yang
relatif tinggi terjadi pada bulan Januari, Pebruari, Maret, April dan
II-7
Desember. Sedangkan pada bulan Juni, Agustus dan November

curah hujan relatif rendah.
F. Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Kota Malang terbagi menjadi 2 (dua)
kawasan, yakni kawasan lindung dan kawasan budidaya. Pada
masing-masing kawasan tersebut telah ditetapkan fungsi utama
keberadaan dan kemanfaatannya. Adapun penggunaan lahan di Kota
Malang diantaranya:
1. Kawasan Lindung di Kota Malang terdiri dari:
a. Kawasan Lindung Setempat, yang meliputi daerah sekitar
sungai atau sempadan sungai dan sempadan irigasi
b. Kawasan Rawan Bencana, merupakan kawasan yang memiliki
kecenderungan terjadi bencana banjir dan tanah longsor
c. Kawasan Cagar Budaya,
1) Lingkungan Cagar Budaya,
2) Bangunan Cagar Budaya,
d. Kawasan RTH Kota, terdiri dari:
1) RTH Publik
2) RTH Privat
2. Kawasan Budidaya di Kota Malang terdiri dari:
a. Kawasan Perumahan
b. Kawasan Perdagangan dan Jasa
c. Kawasan Perkantoran
d. Kawasan Industri dan Pergudangan
e. Kawasan Pariwisata
f. Ruang Evakuasi Bencana
g. Ruang bagi Kegiatan Sektor Informal
h. Kawasan Peruntukan Lain, yang meliputi:
1) Kawasan Pelayanan Umum Pendidikan
2) Kawasan Pelayanan Umum Kesehatan
3) Kawasan Pelayanan Umum Peribadatan
4) Kawasan Pelayanan Umum Rekreasi dan Olahraga
II-8
Gambar 2.2
Pola Ruang Tata Guna Lahan Kota Malang
Hingga saat ini kondisi yang ada atas struktur penggunaan

lahan di Kota Malang telah mengalami perambahan kawasan
terbangun (konversi lahan terbangun) semakin luas ke daerah yang
bukan peruntukannya, baik secara natural maupun terencana.
Semakin tinggi jumlah dan kepadatan penduduk di Kota Malang
yang disertai dengan kebutuhan ruang untuk tempat tinggal menjadi
salah satu penyebab konversi lahan. Sehingga hal ini berimplikasi
pada meningkatnya kerusakan lingkungan. Bahkan tidak jarang
sempadan sungai maupun kawasan RTH menjadi alternatif konversi
lahan terbangun sebagai ruang untuk tempat tinggal maupun
konversi lahan yang tidak sesuai peruntukannya.
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Berikut kerangka pemikiran potensi pengembangan kawasan
budidaya:
II-9
Kondisi
Geologi
Kondisi Kondisi
Klimatologi Hidrologi
Kondisi Penggunaan
Toografi Lahan
Letak, Luas Urusan Potensi Kondisi

dan Batas Pengembangan Geografis
Wilayah Wilayah Lainnya
Gambar 2.3
(G-C.2)
Kerangka Pemikiran
Potensi Pengembangan Kawasan Budidaya
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun

2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang Tahun
2010-2030 telah mengatur pengembangan kawasan budidaya Kota
Malang adalah sebagai berikut:
1) Kawasan Perumahan
2) Kawasan Perdagangan dan Jasa
3) Kawasan Perkantoran
4) Kawasan Komplek Industri dan Pergudangan
5) Kawasan Pariwisata
6) Ruang Evakuasi Bencana
7) Ruang Bagi kegiatan sektor informal
8) Kawasan Pelayanan
Potensi pengembangan wilayah yang dikembangkan di Kota
Malang diarahkan dapat memberikan dampak ekonomi pada Kota
Malang. Hal ini dapat dilihat dari pencapaian beberapa sektor
terhadap PDRB di Kota Malang. Kontribusi sektor perdagangan besar
dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor mengalami
peningkatan pada tahun 2013 s/d tahun 2017, yakni di tahun 2013
sebesar 12.363,8 miliar rupiah, tahun 2014 sebesar 13.257,1 miliar
rupiah, tahun 2015 sebesar 14.977,1 miliar rupiah, tahun 2016
II-10
sebesar 16.890,3 miliar rupiah dan tahun 2017 sebesar 18.465,6

miliar rupiah. Selain itu, juga dapat dilihat dari kontribusi sektor
industri pengolahan terhadap PDRB juga mengalami peningkatan
pada tahun 2013 s/d tahun 2017 yakni tahun 2013 sebesar
12.090,5 miliar rupiah, tahun 2014 sebesar 12.637,7 miliar rupiah,
tahun 2015 sebesar 13.736,4 miliar rupiah, tahun 2016 sebesar
14.521,8 miliar rupiah dan tahun 2017 sebesar 15,663.8 miliar
rupiah. Sekto penyediaan akomodasi dan makan minum juga turut
memberikan kontribusi terhadap PDRB Kota Malang dan megalami
peningkatan pada tahun 2013 s/d tahun 2017, yakni tahun 2013
sebesar 1.871,4 miliar rupiah, tahun 2014 sebesar 2.271,3 miliar
rupiah tahun 2015 sebesar 2.484,7 miliar rupiah, tahun 2016
sebesar 2.802,7 miliar rupiah dan tahun 2017 sebesar 3.114,8 miliar
rupiah.
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana merupakan kawasan yang memiliki
kecenderungan terjadi bencana banjir dan tanah longsor. Tingkat
kerawanan terhadap bencana merupakan karakteristik dari daerah
yang mempunyai kawasan lereng dengan aliran sungai yang
dikelilingi tebing-tebing sungai, serta kemiringan lahan yang
berpotensi erosi maupun longsor. Semakin tinggi lokasinya, semakin
tinggi nilai kemiringan lahannya, sehingga tingkat potensi erosi
maupun longsor pada kawasan tersebut juga semakin meningkat.
Menilik potensi wilayah dengan karakteristik demikian, tentunya
akan sangat berpengaruh terhadap beban daerah untuk mengelola
kawasan-kawasan rawan erosi dan longsor. Di Kota Malang telah
ditetapkan lokasi rawan bencana di 5 (lima) kelurahan, yakni
Kelurahan Mergosono, Kelurahan Madyopuro, Kelurahan Lesanpuro,
Kelurahan Kedungkandang, dan Kelurahan Kotalama.
Berdasarkan kejadian bencana di Kota Malang menunjukkan
bahwa bencana yang sering terjadi di Kota Malang yakni potensi
bencana banjir, longsor dan angin topan. Potensi bencana tersebut
terlebih harus diwaspadai pada pemukiman di sekitar Daerah Aliran
Sungai (DAS) atau tebing bibir sungai. Sehingga titik bencana dan
lokasi yang berpotensi bencana harus selalu dimonitoring, mengingat
II-11
intensitas hujan sedang sampai tinggi belakangan memicu debit

Sungai Brantas, meluap di sejumlah titik. Dampaknya, volume air
waduk pun meningkat. Selain itu, kondisi muka air waduk di DAS
Brantas dan Bengawan Solo, menunjukkan peningkatan volume.
Bahkan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Malang,
menjelaskan bahwa pada tahun 2017 peningkatan volume juga
terjadi pada Waduk Sutami dan Selorejo, Malang, masing-masing
mencapai 17,056 juta meter kubik dan 4,894 meter kubik.
Kejadian bencana di Kota Malang tersebut sebagai dasar
pertimbangan strategi dan arah kebijakan program di Pemerintah
Daerah Kota Malang adalah UU. 24/2007 tentang Penanggulangan
Bencana (Pasal 5) dan PP. 21/2008 tentang Penyelenggaraan
Penganggulangan Bencana. Selain itu, PERDA RTRW Prov dan Kota
serta PERGUB.80/2014 tentang Pemanfaatan Kawasan Strategis
untuk Pengendalian Ketat Skala Regional.
II-12
Tabel 2.2
Data Kejadian Bencana Kota Malang Tahun 2016
BENCANA SUMBER DAYA BANTUAN

TINDAKAN YANG
NO DAMPAK RESPOND TIME TERSEDIA DI
JENIS WAKTU LOKASI PENYEBAB DILAKUKAN KENDALA
LOKASI DIBUTUHKAN DITERIMA
1 Kebakaran Selasa, 5 Jalan Sumpil Gang I Obat nyamuk 3 jiwa/1 KK mengungsi di TRC tiba 15 menit Penyelamatan/ Masyarakat dan Makanan; Sembako
Januari Nomor 36C RT 02 bakar yang Kel. Purwodadi Kec. setelah kejadian; evakuasi korban; SAR tempat tinggal
2016, RW 04 Kel. menyambar Blimbing; Kerusakan pada Pejabat BPBD (Kasie Pendistribusian sementara;
Pukul Purwodadi Kec. kasur atap sebuah rumah Logistik/Bu Nur makanan; pakaian
15.30 Blimbing Asmi) tiba pada Pengerahan
tanggal 6 Januari relawan, SAR dan
2016 pukul 09.00 masyarakat
2 Kebakaran Kamis, 7 Jalan Teluk Lalai saat Kerusakan pada 1 rumah TRC tiba 30 menit Penyelamatan/ Sembako Sembako
Januari Pelabuhan Ratu RT membakar di bagian dapur setelah kejadian evakuasi korban;
2016, 04 RW 02 Kec. sampah Pendistribusian
Pukul 11.45 Balearjosari makanan
4 Kebakaran Sabtu, 23 Jalan Lesanpuro Bensin yang Kerusakan pada gudang
Januari 2016, Kec. tercecer penyimpanan barang
pukul Kedungkandang ketika servis
12.00 sepeda motor
5 Tanah Longsor Selasa, 26 Jalan Mergan Baru Hujan Dinding sebuah rumah
Januari Gang 21 RT 02 RW retak; Satu rumah rawan
2016 06 Kel. Tanjungrejo longsor karena berada di
Kec. Sukun bibir tebing yang longsor
6 Pohon Rabu, 27 Jalan S. Supriadi Hujan deras 1 orang luka ringan an. Penyelamatan/ Masyarakat dan
Tumbang Januari Kec. Sukun disertai angin Gidion Efendi (35) tukang evakuasi korban Tim SAR
2016, kencang becak, sudah dirujuk ke
pukul RS; Kerusakan pada 2
14.30 mobil pick up, 1 sepeda
motor dan 1 becak
7 Pohon Senin, 1 Jalan Guntur Hujan deras Kerusakan pada fasilitas Penyelamatan/
Tumbang Februari Malang disertai angin umum berupa seng pagar evakuasi korban
2016 taman Malabar bencana.
Sumber: Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Malang, 2018
II-13
2.1.4 Demografi
Informasi tentang demografi memiliki posisi strategis dalam
penentuan kebijakan dan strategi pembangunan pada suatu daerah.
916.042
904.165
895.387
881.796
865.306
2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 2.4
Perkembangan Jumlah Penduduk Kota Malang Tahun 2014-2018
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kota Malang
2018
Jumlah penduduk Kota Malang menunjukkan tren

peningkatan pada tahun 2014 hingga tahun 2018. Pada tahun 2014
jumlah penduduk Kota Malang berjumlah 865.306 jiwa meningkat di
tahun 2015 menjadi 881.796 jiwa. Dan kembali mengalami
peningkatan berturut-turut pada tahun 2016 yakni 895.387 jiwa,
tahun 2017 yakni 904.165 jiwa dan pada tahun 2018 yakni 916.042
jiwa.
Apabila melihat perkembangan jumlah penduduk di Kota
Malang menunjukkan bahwa kepadatan penduduk tahun 2014
yakni 7.498 jiwa/km2, tahun 2015 dengan kepadatan penduduk
8.012 jiwa/km2, tahun 2016 dengan kepadatan penduduk 8.136
jiwa/km2, tahun 2017 dengan kepadatan penduduk 8.215 jiwa/km2,
dan per Maret 2018 dengan kepadatan penduduk 8.237 jiwa/km 2.
Kepadatan penduduk terbesar pada tahun 2014-2018 ada di
Kecamatan Klojen dengan tingkat kepadatan penduduk pada tahun
2018 mencapai 12.476 jiwa/km2 sedangkan Kepadatan penduduk
terkecil adalah Kecamatan Kedungkandang yakni 5.344 jiwa/km 2.
Untuk perkembangan kepadatan penduduk menurut kecamatan
pada tahun 2014-2018 dapat dilihat pada tabel berikut ini:
II-14
Tabel 2.3
Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Malang
Tahun 2014-2018 (jiwa/km2)
Jumlah Penduduk (jiwa)
Kecamatan
2014 2015 2016 2017 2018
Blimbing 10.787 10.950 11.077 11.166 11.190
Klojen 10.827 12.436 12.473 12.466 12.476
Kedungkandang 5.097 5.124 5.239 5.326 5.344
Sukun 7.470 9.677 9.853 9.969 10.001
Lowokwaru 7.629 7.524 7.647 7.706 7.726
Total 7.498 8.012 8.136 8.215 8.237
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang,
2018
Penyumbang utama pertumbuhan dan kepadatan penduduk

di Kota Malang yakni dari faktor migrasi, dibandingkan dengan
pertambahan penduduk dari faktor kelahiran. Hal ini dikarenakan
Kota Malang merupakan perkotaan, pusat perekonomian dan pusat
pendidikan. Namun apabila melihat laju pertumbuhan penduduk
Kota Malang pada lima tahun terakhir sejak tahun 2014-2018
menunjukkan angka pertambahan penduduk mulai melambat. Pada
tahun 2014 laju pertumbuhan penduduk yakni 1,78%, menurun di
tahun 2015 menjadi 1,51%. Penurunan ini berturut-turut terjadi di
tahun 2016 hingga tahun 2018 yakni dari 1,26% di tahun 2016, 1%
di tahun 2017 dan 1,37 di tahun 2018. Tren laju pertumbuhan
penduduk yang mulai berkurang pada tahun 2014 hingga per Maret
2018 dipengaruhi oleh faktor ekonomi yang cenderung turun.
2 1,78
1,51 1,37
1,5 1,26
1
1
0,5
0
2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 2.5
Perkembangan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Malang
Tahun 2014-2018
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kota Malang,
2018
Apabila dilihat dari persebaran penduduk di Kota Malang

pada setiap tahunnya yang memiliki jumlah penduduk terbesar
adalah Kecamatan Kedungkandang. Hal ini dikarenakan Kecamatan
II-15
Kedungkandang merupakan kecamatan yang memiliki luas area

yang lebih luas dibandingkan dengan keempat kecamatan lainnya.
Blimbing Klojen Kedungkandang Sukun Lowokwaru
19% 22%
12%
23%
24%
Gambar 2.6
Distribusi Persebaran Penduduk Menurut Kecamatan
di Kota Malang Tahun 2018
2018
Berdasarkan persebaran penduduk di Kota Malang

berdasarkan kecematan menunjukkan bahwa Kecamatan
Kedungkandang memiliki jumlah penduduk paling banyak pada
tahun 2018, yakni sebesar 216.222 jiwa atau 24% dari total jumlah
penduduk. Sedangkan Kecamatan Klojen memiliki jumlah penduduk
paling sedikit pada tahun 2018 yakni sebanyak 110.421 jiwa atau
12% dari total jumlah penduduk. Kecamatan Sukun memiliki jumlah
penduduk sebanyak 212.222 jiwa atau 23% dari total jumlah
penduduk. Kecamatan Lowokwaru memiliki jumlah penduduk
sebanyak 176.514 jiwa atau 19% dari total jumlah penduduk.
Kecamatan Blimbing memiliki jumlah penduduk sebanyak 200.663
jiwa atau 22% dari total jumlah penduduk.
Tabel 2.4
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kota Malang
Tahun 2018
Kedung
Umur Blimbing Klojen Sukun Lowokwaru JUMLAH
Kandang
0- 4 TH 12.366 5.891 14.574 13.407 11.051 57.289
5 - 9 TH 15.333 7.522 17.124 16.576 13.441 69.996
10 - 14 TH 15.307 7.818 16.781 16.300 12.938 69.144
15 - 19 TH 15.758 8.098 17.591 16.400 13.102 70.949
20 - 24 TH 15.031 7.497 16.674 15.367 12.238 66.807
25 - 29 TH 14.190 7.106 16.932 15.142 12.708 66.078
30 - 34 TH 15.523 8.003 18.261 17.198 14.344 73.329
35 - 39 TH 17.601 9.555 19.455 19.551 16.940 83.102
40 - 44 TH 15.841 8.613 16.810 16.516 14.157 71.937
45 - 49 TH 14.944 8.543 14.984 15.601 12.794 66.866
II-16
Kedung
Umur Blimbing Klojen Sukun Lowokwaru JUMLAH
Kandang
50 - 54 TH 13.222 7.478 13.117 13.594 11.033 58.444
55 - 59 TH 11.252 6.374 11.676 11.664 9.840 50.806
60 - 64 TH 8.674 5.697 8.267 9.160 7.888 39.686
> 65 TH 15.621 12.226 13.976 15.746 14.040 71.609
2018
Berdasarkan komposisi jumlah penduduk menurut kelompok
umur di Kota Malang pada tahun 2018 jumlah penduduk produktif
yakni usia 15-64 tahun sebanyak 648.004 jiwa atau 70,74%.
Sedangkan jumlah penduduk tidak produktif yakni usia 0-14 tahun
dan > 65 tahun sebanyak 268.038 jiwa atau 29,26%. Artinya, jumlah
penduduk Kota Malang yang didominasi oleh penduduk produktif
menjadi peluang dalam menyongsing Indonesia Emas pada tahun
2045. Hal tersebut merupkan Bonus Demografi Kota Malang yang
guna menyongsong Revolusi industri 4.0. Untuk itu, Pemerintah
Kota Malang secara terus menerus melakukan upaya dalam
meningkatkan mutu dan kualitas sumber daya manusia guna
meningkatkan dan mengembangkan pertumbuhan ekonomi kreatif.
90.000 83.102
80.000 73.329
69.996 69.144 70.949 71.937 71.609
70.000 66.807 66.078 66.866
57.289 58.444
60.000
50.806
50.000
39.686
40.000
30.000
20.000
10.000
-
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 > 65
Gambar 2.7
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kota Malang
Tahun 2018 (dalam tahun)
2018
Apabila dilihat dari aspek jenis kelamin, pada tahun 2015 s/d
tahun 2018 menunjukkan bahwa jumlah penduduk di Kota Malang
didominasi oleh penduduk perempuan. Jumlah penduduk Kota
Malang menunjukkan tren peningkatan pada tahun 2015 hingga
II-17
tahun 2018. Pada tahun 2015 jumlah penduduk Kota Malang

berjumlah 881.796 jiwa dengan komposisi laki-laki sebanyak
440.298 jiwa dan perempuan sebanyak 441.498 jiwa. Pada tahun
2016 jumlah penduduk Kota Malang yakni 895.387 jiwa dengan
komposisi laki-laki sebanyak 446.933 jiwa dan perempuan 448.454
jiwa. Pada tahun 2017 Jumlah penduduk Kota Malang yakni
904.165 jiwa dengan komposisi laki-laki sebanyak 451.337 jiwa dan
perempuan sebanyak 452.828 jiwa. Sedangkan tahun 2018 jumlah
penduduk Kota Malang yakni 916.042 jiwa dengan komposisi laki-
laki senbanyak 457.213 jiwa dan perempuan 458.829 jiwa. Apabila
melihat gambar perkembangan jumlah penduduk menunjukkan
pada setiap tahunnya jumlah penduduk Kota Malang selalu
mengalami peningkatan yang signifikan.Adapun uraian jumlah
penduduk berdasarkan klasifikasi jenis kelamin sebagaimana grafik
berikut:
465.000
460.000
455.000
450.000
445.000
440.000
435.000
430.000
2015 2016 2017 2018
Laki-Laki 440.298 446.933 451.337 457.213
Perempuan 441.498 448.454 452.828 458.829
Gambar 2.8
Perbandingan Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Di Kota Malang Tahun 2018
2018
Struktur penduduk Kota Malang dilihat dari aspek kualitas

tingkat pendidikan selama tahun 2014-2018 dapat dilihat pada
tabel berikut:
II-18
Tabel 2.5
Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut Pendidikan Tertinggi yang
Ditamatkan di Kota Malang Tahun 2014-2018
Tingkat Pendidikan 2014 2015 2016 2017 2018
Tidak/Belum Tamat SD/MI 27,31 26,69 26,76 26,96 27,05
SD/MI 18,41 17,28 16,76 16,26 16,27
SMP/MTs/SMPK 14,26 13,6 13,53 13,48 13,46
SMA/MA/SMK 26,92 25,86 26,16 26,31 26,26
Perguruan Tinggi 13,09 16,57 16,79 16,99 16,96
Total 100 100 100 100 100
2018
Persentase penduduk Kota Malang yang berpendidikan

perguruan tinggi cenderung mengalami peningkatan pada tahun
2014-2017 dari 13,09% di tahun 2014 menjadi 16,99% di Tahun
2017 dan mengalami penurunan di tahun 2018 menjadi 16,96%.
Namun kondisi ini bertolak belakang dengan persentase penduduk
yang tidak/belum tamat SD/MI yang telah mengalami kondisi
fluktuatif, dari 27,31% (tahun 2014) mengalami penurunan menjadi
26,69% (tahun 2015), namun mengalami kenaikan pada tiga tahun
berikutnya yakni 26,76% (tahun 2016), 26,96% (tahun 2017) dan
27,05% (tahun 2018). Meskipun demikian, Pemerintah Kota Malang
telah melakukan berbagai upaya pembangunan di bidang pendidikan
mulai menunjukkan hasil walaupun pergerakannya masih terjadi
secara lambat dan perlahan-lahan. Hal ini dapat dilihat dari capaian
penduduk 10 tahun ke atas yang menamatkan SMA/MA/SMK
terjadi perbaikan capaian, meskipun cenderung mengalami
penurunan dari tahun 2014 sebesar 26,92% menjadi 26,26% di
tahun 2018. Oleh karena itu, meskipun perbaikan kualitas sumber
daya manusia tengah berlangsung, namun masih jauh dari kondisi
ideal yang diharapkan. Sehingga pembangunan di bidang pendidikan
harus menjadi prioritas pendidikan Pemerintah Kota Malang,
mengingat Kota Malang identik dengan sebutan Kota Pendidikan.
Apabila struktur penduduk Kota Malang dilihat dari aspek
kewarganegaraan selama tahun 2014-2018 dapat dilihat pada tabel
berikut:
II-19
Tabel 2.6
Jumlah Penduduk Menurut Kewarganegaraan di Kota Malang
Tahun 2014-2018
Kewarga- 2014 2015 2016 2017 2018
negaraan WNI WNA WNI WNA WNI WNA WNI WNA WNI WNA
Blimbing 191.631 46 194.527 64 196.732 115 198.322 106 199.171 128
Klojen 109.000 32 109.747 70 110.012 124 109.950 123 113.035 146
Kedungkandang 199.506 3 204.395 10 208.965 14 212.448 11 215.164 21
Sukun 198.241 153 202.637 291 206.153 459 208.695 358 211.358 393
Lowokwaru 166.633 61 169.817 236 172.417 396 173.790 362 176.228 398
Total 865.011 295 881.123 671 894.279 1.108 903.205 960 914.956 1.086
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang, 2018
Struktur penduduk Kota Malang juga dapat dilihat dari status

kewarganegaraannya. Berdasarkan tabel di atas menunjukkan
bahwa penduduk dengan status Warga Negara Asing (WNA)
cenderung mengalami kondisi yang fluktuatif pada 2014-2018, yakni
dari 295 jiwa (tahun 2014), meningkatan menjadi 671 jiwa (tahun
2015), dan meningkat kembali menjadi 1.108 jiwa (tahun 2016),
namun mengalami penurunan menjadi 960 jiwa (tahun 2017) dan
mengalami peningkatan kembali menjadi 1.086 jiwa (tahun 2018).
Meningkatnya jumlah WNA pemegang izin tinggal di Kota Malang
didominasi oleh mahasiswa. Hal ini dikarenakan banyaknya
perguruan tinggi di Kota Malang. WNA tersebut berasal dari
sejumlah negara yang studi atau menjalani program pertukaran
pelajar. Selain itu, WNA di Kota Malang juga berasal dari kelompok
sosial budaya, yakni WNA yang masuk ke keluarga. Sedangkan
komposisi jumlah penduduk Kota Malang apabila dilihat dari aspek
kewarganegaraan WNI pada tahun 2014 s/d tahun 2018 mengalami
peningkatan pada setiap tahunnya. Pada tahun 2014 jumlah WNI di
Kota Malang sebanyak 865.011 jiwa meningkat di tahun 2018
menjadi 914.956 jiwa.
Struktur penduduk Kota Malang dapat juga dilihat dari aspek
agama yang dianut selama tahun 2014-2018 dapat dilihat pada
tabel berikut:
Tabel 2.7
Jumlah Penduduk Menurut Agama yang Dianut di Kota Malang
Tahun 2014-2018
Agama 2014 2015 2016 2017 2018
Islam 774.537 789.726 802.581 811.067 822.768
Kristen 50.433 51.212 51.731 52.079 52.328
II-20
Agama 2014 2015 2016 2017 2018

Katolik 33.695 34.156 34.438 34.439 34.453
Hindu 1.466 1.487 1.483 1.474 1.460
Budha 4.907 4.943 4.881 4.850 4.787
Konghucu/Keperc. 268 272 273 256 246
Total 865.306 881.796 895.387 904.165 916.042
Penduduk Kota Malang menganut Agama mayoritas adalah

Islam, diikuti dengan Kristen Protestan, Katolik, Buddha, Hindu,dan
Kong Hu Chu. Mayoritas penduduk Malang pada tahun 2018
menganut agama Islam yakni sebanyak 822.768 jiwa (89,82%) dan
minoritas penduduk menganut konghucu/kepercayaan sebanyak
246 jiwa (0,03%). Malang menjadi pusat pendidikan keagamaan
dengan banyaknya Pesantren, yang terkenal ialah Pesantren
Mahasiswa (Pesma) Al Hikam, dan juga adanya pusat pendidikan
Kristen berupa Seminari Alkitab yang sudah terkenal di seluruh
Nusantara, salah satunya adalah Sekolah Tinggi Teologi SAAT
(Seminari Alkitab Asia Tenggara).
Apabila dilihat dari aspek peristiwa penting pencatatan sipil
selama tahun 2014-2018 mayoritas dikarenakan oleh peristiwa
perpindahan, diikuti dengan peristiwa kelahiran, kematian,
perkawinan, perceraian dan pengangkatan anak. Pada tahun 2018
tercatat peristiwa penting karena perpindahan sebanyak 6.087
peristiwa, kelahiran sebanyak 552 peristiwa, kematian sebayak 809
peristiwa, perkawinan sebanyak 74 peristiwa, perceraian sebanyak 9
peristiwa dan pengangkatan anak sebanyak 2 peristiwa.
Tabel 2.8
Jumlah Peristiwa Penting Pencatatan Sipil
Di Kota Malang Tahun 2014-2018
Peristiwa 2014 2015 2016 2017 2018
Kelahiran 4.344 2.911 2.595 2.282 552
Kematian 1.486 802 1.909 4.096 809
Perpindahan 31.850 46.087 41.471 33.358 6.087
Perkawinan 473 413 392 369 74
Perceraian 76 69 73 59 9
Pengangkatan Anak 7 6 6 239 2
Total 38236 50288 46446 40403 7533
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kota Malang 2018
Apabila dilihat dari jumlah peristiwa penting pencatatan sipil

di Kota Malang pada tahun 2014 s/d tahun 2018 terkait peristiwa
kelahiran menunjukkan tren menurun pada setiap tahunnya. Pada
II-21
tahun 2014 cakupan penerbitan akte kelahiran di Kota Malang

sebesar 20.166 lembar akte kelahiran. Capaian pada tahun 2014
mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capaian pada
tahun 2013. Pada tahun 2015 cakupan penerbitan akte kelahiran di
Kota Malang sebesar 17.198 lembar akte kelahiran. Capaian pada
tahun 2015 kembali mengalami penurunan jika dibandingkan
dengan capaian tahun 2014. Pada tahun 2016 cakupan penerbitan
akte kelahiran di Kota Malang sebesar 19.675 lembar akte kelahiran.
Capaian pada tahun 2016 mengalami peningkatan jika dibandingkan
dengan capaian tahun 2015. Sedangkan pada tahun 2017 cakupan
penerbitan akte kelahiran di Kota Malang sebesar 19.617 lembar
akte kelahiran. Capaian pada tahun 2017 mengalami penurunan jika
dibandingkan dengan capaian tahun 2016. Sedangkan pada tahun
2018 cakupan penerbitan akte kelahiran di Kota Malang sebesar
10.154 lembar akte kelahiran. Capaian pada tahun 2018 mengalami
penurunan jika dibandingkan dengan capaian tahun 2017.
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Aspek kesejahteraan masyarakat menggambarkan tentang
kondisi kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kondisi
kesejahteraan sosial, serta kondisi seni budaya dan olah raga di Kota
Malang.
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan dan pemerataan
ekonomi dilakukan terhadap indikator yang mempengaruhi
kesejahteraan dan pemerataan ekonomi. Berikut adalah indikator-
indikator yang mempengaruhi kesejahteraan dan pemerataan
ekonomi di Kota Malang.
A. Pertumbuhan PDRB
Berdasarkan data kontribusi lapangan usaha terhadap Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Malang tahun 2013-2016,
diketahui bahwa lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran;
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Malang. Dimana lapangan usaha
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
selama kurun waktu 2013-2016 masih mendominasi didalam
II-22
pembentukan PDRB, dengan kontribusi rata-rata presentase

pertahun sebesar 29%. Kontribusi kedua terbesar ditunjukkan oleh
lapangan usaha Industri Pengolahan mencapai rata-rata pertahun
sebesar 28% terhadap PDRB Kota Malang. Kemudian ketiga diikuti
oleh lapangan usaha Konstruksi yang mencapai rata-rata 13%
pertahunnya selama periode 2013-2016 terhadap Kota Malang.
Sementara lapangan usaha lainnya hanya memberikan kontribusi di
bawah 8%. Secara umum, peranan lapangan usaha Perdagangan
Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor masih belum
tergeser oleh lapangan usaha lainnya. Sedangkan sektor lapangan
usaha yang memiliki peran kontribusi terkecil terhadap struktur
ekonomi Kota Malang di tahun 2016 adalah lapangan usaha
pengadaan listrik dan gas sebesar 0,03%.
Tabel 2.9
Kontribusi Lapangan Usaha di Kota Malang Tahun 2013-2016 (%)
No Uraian 2013 2014 2015 2016
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 0,28 0,28 0,27 0,26
2 Pertambangan dan Penggalian 0,10 0,11 0,10 3,77
3 Industri Pengolahan 28,24 27,15 26,51 28,92
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,03 0,03 0,03 0,03
5 Pengadaan Air, Pengolahan Sampah, Limbah 0,20 0,20 0,19 0,19
dan Daur Ulang
6 Konstruksi 12,13 12,56 12,53 12,92
7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil 28,88 28,48 28,91 29,55
dan Sepeda Motor
8 Transportasi dan Pergudangan 2,27 2,40 2,41 2,45
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 4,37 4,88 4,80 4,90
10 Informasi dan Komunikasi 4,00 3,94 3,97 3,99
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2,80 2,92 2,97 3,05
12 Real Estate 1,38 1,36 1,41 1,41
13 Jasa Perusahaan 0,74 0,75 0,77 0,78
14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan 1,69 1,58 1,52 1,48
Jaminan Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 7,69 8,01 8,15 8,13
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 2,27 2,44 2,49 2,50
17 Jasa Lainnya 2,93 2,92 2,97 2,87
PDRB 100 100 100 100
Sumber: Kota Malang Dalam Angka, 2017
Pada tahun 2017 capain pertumbuhan PDRB ADHB di Kota

Malang sebesar Rp 62.359.300.000.000 dan PDRB ADHK sebesar Rp
46.824.750.000.000. Kontribusi sektoral terbesar pertama yakni dari
perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor
sebesar Rp 18.456,6 milyar (ADHB) dan Rp 14.620,7 milyar (ADHK).
II-23
Kontribusi sektoral terbesar kedua yakni dari industri pengolahan

sebesar Rp 15.663,8 milyar (ADHB) dan Rp 10.846,9 (ADHK).
Selain PDRB, tingkat pertumbuhan ekonomi juga
mengindikasikan tingkat kesejahteraan masyarakat. Pertumbuhan
ekonomi dapat diartikan juga sebagai proses kenaikan kapasitas
produksi suatu perekonomian yang diwujudkan dalam bentuk
kenaikan pendapatan nasional. Pertumbuhan ekonomi Kota Malang
mengalami penurunan tiap tahunnya selama periode 2014-2016.
Penurunan pertumbuhan terbesar pada tahun 2014 yakni 5,8% jika
dilihat dari pertumbuhan ekonomi pada tahun 2015 sebesar 5,61%
jika dilihat dari pertumbuhan ekonomi di tahun 2014. Sedangkan
pada tahun 2016, pertumbuhan ekonomi Kota Malang sebesar
5,61% hal ini tidak ada perbedaan dengan tahun sebelumnya yakni
tahun 2015. Pertumbuhan ekonomi Kota Malang memiliki
kecenderungan masih berada di atas rata-rata Provinsi Jawa Timur
dan Nasional. Membaiknya kondisi ekonomi di Kota Malang yang
dilihat dari pertumbuhan ekonomi yang menanjak naik tersebut
memunculkan kepercayaan investor. Pemerintah Kota Malang
menuai dampaknya, seperti pengusaha memberikan corporate social
responsibility (CSR) berupa pembangunan taman-taman tematik, bus
sekolah, dan lain-lain.
7
0
2014 2015 2016
Kota Malang 5,8 5,61 5,61
Jawa Timur 5,44 5,57 5,45
Nasional 5,02 4,79 5,02
Gambar 2.9
Perbandingan Capaian Laju Pertumbuhan Ekonomi
Kota Malang dengan Provinsi Jawa Timur dan Nasional
Tahun 2014-2016
Sumber: BPS
II-24
B. Laju Inflasi
Inflasi merupakan informasi tentang dinamika perkembangan
harga barang dan harga jasa yang dikonsumsi masyarakat dan
berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat.
Perkembangan capaian indikator laju inflasi Kota Malang Tahun
2013-2017 dapat dilihat pada gambar berikut ini:
10 7,92 8,14
3,32 3,75
5 2,62 2,31
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018*
*) Persentase perubahan IHK bulan November 2018 terhadap IHK

Desember 2017
Gambar 2.10
Perkembangan Inflasi di Kota Malang Tahun 2013-2018
Sumber: BPS Kota Malang
Tingkat inflasi di Kota Malang juga cukup terkendali. Tingkat

inflasi di Kota Malang pada Tahun 2013 sebesar 7,92%, tingkat
inflasi di Kota Malang pada Tahun 2014 sebesar 8,14%, di tahun
2015 menurun menjadi 3,32%, tahun 2016 turun menjadi 2,62%,
tahun 2017 meningkat menjadi 3,75%, dan tahun 2018 mengalami
penurunan menjadi 2,31% (BPS Kota Malang).
Sampai dengan November 2018
2,5
2,31
2,24
Kota Malang Prov. Jatim Nasional
Gambar 2.11
Perbandingan Capaian Tingkat Inflasi Kota Malang, Provinsi
Jawa Timur dan Nasional per November 2018
Sumber: BPS
Capaian Kota Malang menekan angka inflasi pada kisaran

2,31% di tahun 2018 ini terus berusaha dipertahankan dan
dioptimalisasi oleh Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID) Kota
Malang. Capaian tingkat inflasi Kota Malang pada tahun 2018 masih
II-25
berada diatas tingkat inflasi Provinsi Jawa Timur yang mencapai

2,24%. Apabila dibandingkan dengan capaian nasional, tingkat
inflasi Kota Malang berada dibawahnya, dimana capaian tingkat
inflasi nasional sebesar 2,5%.
Berdasarkan data Bagian Pengembangan Perekonomian Setda
Kota Malang, sedikitnya ada tiga faktor potensi inflasi pada bulan
Juli 2018, yakni volatile food, core inflation dan administered price.
Pada volatile food, berlangsungnya musim tanam komoditas
hortikultura menyebabkan keterbatasan stok yang dapat memicu
kenaikan harga. Pada core inflation, kenaikan bahan bakar
nonsubsidi pada awal Juli diprediksi akan mempengaruhi kenaikan
harga, di samping masih berlangsungnya musim libur sekolah yang
berpotensi meningkatkan harga sektor pariwisata. Sedangkan
pada administered price, kenaikan bahan bakar kembali menjadi
salah satu faktor pendorong inflasi ditambah masih tingginya tarif
angkutan udara dengan masih berlangsungnya peak season dan
musim liburan.
Adapun faktor dominan yang mempengaruhi inflasi pada
tahun-tahun tersebut sebagian besar disebabkan karena adanya
harga-harga untuk pendidikan, rekreasi dan olahraga, transportasi,
komunikasi dan jasa keuangan menempati kedudukan paling atas,
sehingga hal ini mengindikasikan bahwa kebutuhan pada bidang
tersebut bagi masyarakat Kota Malang semakin banyak yang memicu
kenaikan harga dari tahun-tahun sebelumnya sehingga hal ini
menunjukkan bahwa masyarakat Kota Malang sangat membutuhkan
sarana pendidikan yang memadai. Selain itu, ada beberapa hal yang
harus dilakukan dalam upaya menekan angka inflasi, yakni dengan
menjaga arus ekspor dan impor barang sehingga tidak terjadi
lonjakan harga di pasar. Disamping itu, beberapa hal lain yang
harus dilakukan adalah dengan mempermudah perizinan seperti
SIUP bagi usaha yang bergerak di ekspor, mempermudah akses dan
menjaga cash flow di segala lini sektor yang ada di Kota Malang.
C. PDRB Per Kapita

Pengertian dari PDRB per kapita adalah nilai PDRB suatu
daerah dibagi dengan jumlah penduduk pada pertengahan tahun
II-26
yang tinggal di daerah tersebut. PDRB per kapita atas dasar harga
berlaku menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu orang
penduduk. Berdasarkan data perkembangan lapangan usaha dan
pertambahan jumlah penduduk, diperoleh data PDRB per Kapita
Kota Malang yang menunjukkan perkembangan dengan tren dan
tendensi meningkat setiap tahunnya. Perkembangan capaian
indikator PDRB per Kapita Kota Malang Tahun 2013-2016 dapat
dilihat pada gambar berikut ini:
66.369.480,00
60.881.125,41
55.040.627,77
50.692.259,52 51.431.600,00
49.279.523,74
46.956.947,80
44.450.871,43
2013 2014 2015 2016
Pendapatan Perkapita (Harga Berlaku) Pendapatan Perkapita (Harga Konstan)
Gambar 2.12
Perkembangan Pendapatan Per Kapita Kota Malang
Tahun 2013-2016
Berdasarkan gambar diatas menunjukkan bahwa Pendapatan

perkapita atas dasar harga berlaku di Kota Malang pada tahun 2013
s/d tahun 2016 mengalami peningkatan pada setiap tahunnya. Pada
tahun 2013 pendapatan perkapita atas harga berlaku pada tahun
2013 sebesar Rp. 44.450.871,43, tahun 2014 sebesar Rp
46.956.947,80, tahun 2015 sebesar Rp 49.279.523,74 dan tahun
2016 sebesar Rp 51.431.600,00. Sedangkan pendapatan perkapita
atas dasar harga konstan pada tahun 2013 s/d tahun 2016 juga
mengalami peningkatan pada setiap tahunnya. Pada tahun 2013
pendapatan per kapita atas harga konstan sebesar Rp
50.692.259,52, pada tahun 2014 sebesar Rp 55.040.627,77, pada
tahun 2015 sebesar Rp 60.881.125,41 dan tahun 2016 sebesar Rp
66.369.480,00.
II-27
Sedangkan apabila dibandingkan dengan PDRB per Kapita di

Provinsi Jawa Timur dan Nasional, PDRB per Kapita Kota Malang
masih berada diatas. Seperti yang tersaji pada grafik dibawah ini
PDRB per Kapita Provinsi Jawa Timur dan Nasional berada pada
angka dibawah 50 Juta Rupiah ini artinya Kota Malang memiliki
kecendurangan memberikan kontribusi besar terhadap PDRB
Provinsi dan Nasional. Meskipun demikian PDRB Per Kapita Provinsi
dan Nasional mengalami peningkatan setiap tahunnya.
80,00 39,83 66,37 47,54

60,88 43,51
55,04
60,00 45,12 47,96
41,92
40,00
20,00
0,00
2014 2015 2016
Kota Malang Jawa Timur Nasional
Gambar 2.13
Laju Perkembangan PDRB per Kapita Kota Malang
Tahun 2014-2016 (dalam juta Rp)
D. Ketimpangan Pendapatan/Gini Ratio

Koefisien Gini (Gini Ratio) adalah salah satu ukuran yang
paling sering digunakan untuk mengukur tingkat ketimpangan
pendapatan secara menyeluruh. Koefisien Gini didasarkan pada
kurva Lorenz, yaitu sebuah kurva pengeluaran kumulatif yang
membandingkan distribusi dari suatu variabel tertentu (misalnya
pendapatan) dengan distribusi uniform (seragam) yang mewakili
persentase kumulatif penduduk.
Ukuran kesenjangan Indeks Gini berada pada besaran 0 (nol)
dan 1 (satu). Nilai 0 (nol) pada indeks gini menunjukkan tingkat
pemerataan yang sempurna, dan semakin besar nilai Gini maka
semakin tidak sempurna tingkat pemerataan pendapatan atau
semakin tinggi pula tingkat ketimpangan pengeluaran antar
kelompok penduduk berdasarkan golongan pengeluaran.Jadi, Indeks
Gini bernilai 0 (nol) artinya terjadi kemerataan sempurna, sementara
Indeks Gini bernilai 1 (satu) berarti ketimpangan sempurna.
II-28
Standar penilaian ketimpangan Gini Rasio ditentukan dengan

menggunakan kriteria seperti berikut (Hera Susanti dkk, Indikator-
Indikator Makro Ekonomi, LPEM-FEUI, 1995) :
GR < 0.4 dikategorikan sebagai ketimpangan rendah
0.4 <GR < 0.5dikategorikan sebagai ketimpangan sedang (Moderat)
GR >0.5dikategorikan sebagai ketimpangan tinggi
Perbandingan capaian gini ratio Kota Malang dengan capaian
Provinsi Jawa Timur dan Nasional pada Tahun 2013-2017 dapat
dilihat pada gambar berikut:
1,4
0,402 0,415
0,414 0,403
0,406
1,2
1
0,403 0,402 0,394 0,391
0,368
0,8
0,6
0,41 0,42
0,38 0,373 0,38
0,4
0,2
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.14
Perkembangan Capaian Indikator Gini Ratio Kota Malang
Tahun 2013-2017
Sumber: BPS
Berdasarkan gambar di atas menunjukkan bahwa gini ratio

Kota Malang pada tahun 2013-2017 cenderung mengalami kenaikan.
Pada tahun 2013 gini ratio Kota Malang sebesar 0,38, tahun 2014
sebesar 0,373, tahun 2015 sebesar 0,38, tahun 2016 sebesar 0,41
dan tahun 2017 sebesar 0,42. Gini ratio Kota Malang pada tahun
2017 terkategori ketimpangan sedang, yang artinya memiliki
ketimpangan pendapatan yang sedang. Capaian rasio gini Kota
Malang mencapai angka 0,42 persen dan menjadi yang tertinggi di
Jawa Timur pada 2017.
Tingginya capaian rasio gini merupakan sinyal jika kondisi
ekonomi Kota Malang sedang tidak baik. Sebab rasio gini merupakan
ketimpangan antara yang paling miskin dan kaya dan harus dilihat
II-29
apa saja faktor yang mempengaruhi. Faktor penyumbang rasio gini

yang paling utama adalah indeks pembangunan manusia (IPM)
tinggi, inflasi rendah, tingkat kemiskinan, dan pertumbuhan
ekonomi tinggi.
Gini ratio Kota Malang pada tahun 2017 terkategori
ketimpangan sedang, yang artinya memiliki ketimpangan
pendapatan yang sedang. Meskipun demikian indeks gini atau gini
ratio Kota Malang linier dengan kenaikan gini ratio Provinsi Jawa
Timur ataupun Nasional. Berdasarkan gambar diatas terlihat bahwa
Gini Ratio Provinsi Jawa Timur dari tahun 2013 sampai 2017 selalu
mengalami kenaikan. Pada tahun 2017 gini ratio provinsi pada
angka 0,391 hal tersebut tentunya lebih tinggi dari Gini Ratio Kota
Malang. Sedangkan untuk gini ratio nasional berada pada angka
0,415 pada tahun 2017
Apabila mengacu pada standar penilaian ketimpangan Gini
Ratio, maka Kota Malang termasuk wilayah yang memiliki
ketimpangan pendapatan yang sedang. Meskipun demikian, capaian
yang menunjukkan tren meningkat pada Gini Ratio di Kota Malang
menjadi tantangan tersendiri yang harus di jawab dalam
pelaksanaan program 5 (lima) tahun ke depan. Pembukaan akses
pendidikan dan lapangan kerja di daerah-daerah yang selama ini
tertinggal, baik pada level kelurahan maupun kecamatan, perlu
diidentifikasi secara lebih detail dan dirumuskan program yang tepat
sasaran guna memperkecil ketimpangan yang ada.
E. Persentase Penduduk Di Atas Garis Kemiskinan

Pada indikator persentase penduduk di atas garis kemiskinan
di Kota Malang selama tahun 2013-2017 menunjukkan tren yang
positif, dimana pada setiap tahunnya telah mengalami peningkatan.
Pada tahun 2013 penduduk di atas garis kemiskinan di Kota Malang
sebesar 95,13%. Pada tahun 2014 penduduk di atas garis
kemiskinan di Kota Malang sebesar 95,2%. Pada tahun 2015
penduduk di atas garis kemiskinan di Kota Malang sebesar 95,4%
atau mengalami peningkatan sebesar 0,2% dari tahun sebelumnya.
Pada tahun 2016 penduduk di atas garis kemiskinan di Kota Malang
sebesar 95,67% atau mengalami peningkatan sebesar 0,27% dari
II-30
tahun sebelumnya. Selanjutnya pada tahun 2017 penduduk di atas

garis kemiskinan di Kota Malang sebesar 95,83% atau mengalami
peningkatan sebesar 0,16% dari tahun sebelumnya. Apabila
dibandingkan dengan Provinsi Jawa Timur, persentase penduduk
diatas garis kemiskinan masih lebih baik sebab persentase
penduduk diatas garis kemiskinan Provinsi Jawa Timur pada tahun
2017 hanya sebesar 88,8% artinya selisih dengan Kota Malang
cukup besar yaitu 7,03%. Sedangkan persentase penduduk diatas
garis kemiskinan Kota Malang apabila dibandingkan dengan statistik
Nasional pada tahun 2017 memiliki selisih yang tidak terlalu banyak
dibandingkan selisih dengan provinsi yaitu sebesar 5,65%.
95,4 95,67 95,83

95,13 95,2
90,18
89,04 88,87 89,3 88,8
88,53 88,15
87,27 87,72 87,72
2013 2014 2015 2016 2017

Gambar 2.15
Persentase Penduduk Diatas Garis Kemiskinan Kota Malang
Tahun 2013-2017
Peningkatan persentase penduduk di atas garis kemiskinan

menunjukkan prestasi Pemerintah Kota Malang dalam mengentas
kemiskinan. Meskipun demikian, angka kemiskinan masih menjadi
prioritas pembangunan pada lima tahun mendatang.
Penanggulangan kemiskinan (nangkis) menjadi tugas lintas sektor.
Oleh karena itu, dalam TKPKD terdapat beberapa kelompok kerja
(pokja). Di antaranya, pokja pengembangan kemitraan, pokja
pengaduan masyarakat, kelompok program bantuan sosial terpadu,
kelompok program nangkis berbasis pemberdayaan usaha ekonomi
mikro dan kecil, dan kelompok program nangkis berbasis pro rakyat.
Selain itu, pemerintah juga masih harus menyediakan wadah bagi
keterampilan yang sudah dihasilkan oleh masyarakat.
II-31
4,85 4,8
4,6
4,33
4,17 4,1
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 2.16
Persentase Penduduk Miskin Kota Malang
Tahun 2013-2018
Pada indikator presentase penduduk miskin di Kota Malang

pada tahun 2013-2018 mengalami penurunan di setiap tahunnya.
Pada tahun 2013 presentase penduduk miskin di Kota Malang
sebesar 4,85%. Pada tahun 2014 presentase penduduk miskin di
Kota Malang mengalami penurunan menjadi 4,8%. Pada tahun 2015
presentase penduduk miskin di Kota Malang juga mengalami
penurunan menjadi 4,6%. Pada tahun 2016 presentase penduduk
miskin di Kota Malang kembali mengalami penurunan menjadi
4,33%. Pada tahun 2017 presentase penduduk miskin di Kota
Malang kembali mengalami penurunan menjadi 4,17%. Dan pada
tahun 2018 presentase penduduk miskin di Kota Malang kembali
mengalami penurunan menjadi 4,1%. Artinya setiap tahun
pemerintah telah melakukan upaya untuk mengurangi presentase
penduduk miskin di Kota Malang, dapat dilihat dari presentase
penduduk miskin dari tahun 2013-2018 yang mengalami
penurunan.
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
0,48 0,53 0,54 0,56 0,55

0,43
0,07 0,06 0,11 0,09 0,12 0,11
2013 2014 2015 2016 2017 2018

Gambar 2.17
Persentase Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks
Keparahan Kemiskinan (P2) Kota Malang
Tahun 2013-2018
II-32
Pada indikator persentase Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

di atas di Kota Malang selama tahun 2013-2018 menunjukkan
perkembangan yang fluktuatif. Pada tahun 2013 di atas persentase
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) di Kota Malang sebesar 0,48%.
Pada tahun 2014 di atas persentase Indeks Kedalaman Kemiskinan
(P1) di Kota Malang sebesar 0,43%. Pada tahun 2015 persentase
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) di Kota Malang sebesar 0,53%
atau mengalami peningkatan sebesar 0,10% dari tahun sebelumnya.
Pada tahun 2016 persentase Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) di
Kota Malang sebesar 0,54% atau mengalami peningkatan sebesar
0,01% dari tahun sebelumnya. Selanjutnya pada tahun 2017
persentase Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) di Kota Malang
sebesar 0,56% atau mengalami peningkatan sebesar 0,02% dari
tahun sebelumnya. Selanjutnya pada tahun 2018 persentase Indeks
Kedalaman Kemiskinan (P1) di Kota Malang sebesar 0,55% atau
mengalami penurunan menjadi 0,01% dari tahun sebelumnya.
Sedangkan untuk indikator persentase Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2) di Kota Malang selama tahun 2013-2018 sesuai
dengan tabel di atas menunjukkan perkembangan yang fluktuatif.
Pada tahun 2013 di atas persentase Indeks Keparahan Kemiskinan
(P2) di Kota Malang sebesar 0,07%. Pada tahun 2014 di atas
persentase Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di Kota Malang
sebesar 0,06%. Pada tahun 2015 persentase Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2) di Kota Malang sebesar 0,11%. Pada tahun 2016
persentase Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) di Kota Malang
sebesar 0,09%. Selanjutnya pada tahun 2017 persentase Indeks
Keparahan Kemiskinan (P2) di Kota Malang sebesar 0,12%. Dan
selanjutnya pada tahun 2018 persentase Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2) di Kota Malang sebesar 0,11%.
II-33
4,85 4,8
4,6
4,33
4,17 4,1
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 2.18
Persentase Penduduk Miskin Kota Malang
Tahun 2013-2018
Pada indikator presentase penduduk miskin di Kota Malang

pada tahun 2013-2018 mengalami penurunan di setiap tahunnya.
Pada tahun 2013 presentase penduduk miskin di Kota Malang
sebesar 4,85%. Pada tahun 2014 presentase penduduk miskin di
Kota Malang mengalami penurunan menjadi 4,8%. Pada tahun 2015
presentase penduduk miskin di Kota Malang juga mengalami
penurunan menjadi 4,6%. Pada tahun 2016 presentase penduduk
miskin di Kota Malang kembali mengalami penurunan menjadi
4,33%. Pada tahun 2017 presentase penduduk miskin di Kota
Malang kembali mengalami penurunan menjadi 4,17%. Dan pada
tahun 2018 presentase penduduk miskin di Kota Malang kembali
mengalami penurunan menjadi 4,1%. Artinya setiap tahun
pemerintah telah melakukan upaya untuk mengurangi presentase
penduduk miskin di Kota Malang, dapat dilihat dari presentase
penduduk miskin dari tahun 2013-2018 yang mengalami
penurunan.
F. Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan

Ketrampilan
Adapun pencapaian indikator kinerja persentase PMKS yang
memperoleh bantuan pemulihan/ pengembangan kemampuan dan
pelatihan ketrampilan di Kota Malang pada tahun 2016 sebesar
122,26%. Pada tahun 2013-2018 mengalami kondisi yang fluktuatif.
Pada tahun 2014 dan tahun 2015 persentase PMKS yang
memperoleh bantuan pemulihan/pengembangan kemampuan dan
pelatihan ketrampilan di Kota Malang sebesar 23,45% atau 23.450
II-34
orang PMKS. Pada tahun 2016 persentase PMKS yang memperoleh

bantuan pemulihan/pengembangan kemampuan dan pelatihan
ketrampilan di Kota Malang sebesar 1,35% atau 50 orang. Capaian
pada tahun 2016 mengalami penurunan yang signifikan jika
dibandingkan dengan capaian pada tahun 2015. Pada tahun 2017
persentase PMKS yang memperoleh bantuan
pemulihan/pengembangan kemampuan dan pelatihan ketrampilan
di Kota Malang sebesar 83,77% atau 48.182 orang. Capaian pada
tahun 2017 mengalami peningkatan yang signifikan jika
dibandingkan dengan capaian tahun 2016.
100 83,77
80
60
40 22,26 23,45 23,45
20 1,35
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.19
Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan
Ketrampilan di Kota Malang Tahun 2013-2017
Sumber: Dinas Sosial Kota Malang, 2018
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial

Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan sosial dilakukan
terhadap indikator yang mempengaruhi kesejahteraan sosial. Berikut
ini indikator-indikator yang mempengaruhi kesejahteraan sosial di
Kota Malang.
A. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan sebuah
proses pembangunan yang ditujukan untuk pembangunan
sumberdaya manusia. Pertumbuhan ekonomi dianggap sebagai
faktor penting dalam kehidupan manusia, tetapi tidak secara
otomatis akan mempengaruhi peningkatan martabat dan harkat
manusia. Dalam hubungan ini, ada tiga komponen yang dianggap
paling menentukan dalam pembangunan, umur panjang dan sehat,
perolehan dan pengembangan pengetahuan, dan peningkatan
terhadap akses untuk kehidupan yang lebih baik. Indeks ini dibuat
II-35
dengan mengkombinasikan tiga komponen, yaitu indeks pendidikan,

indeks kesehatan dan indeks daya beli. Hal ini dikarenakan
pengembangan manusia berkaitan erat dengan peningkatan
kapabilitas manusia.
Di Kota Malang, angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS). Secara umum IPM
Kota Malang mengalami kenaikan dari tahun 2014 hingga tahun
2017. Pada Tahun 2014 IPM Kota Malang sebesar 78,96. Pada tahun
2015 IPM Kota Malang sebesar 80,05. Capaian pada tahun 2015
mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan capaian tahun
2014. Selanjutnya pada tahun 2016 IPM Kota Malang juga
mengalami peningkatan kembali yakni menjadi 80,46. Selanjutnya
pada tahun 2017 IPM Kota Malang juga mengalami peningkatan
kembali yakni menjadi 80,65. Angka IPM Kota Malang juga diimbangi
dengan angka IPM di level Nasional dan Provinsi Jawa Timur.
Berdasarkan data Statistik IPM Provinsi Jawa Timur mengalami
peningkatan dari tahun 2013 yang hanya sebesar 67,55 meningkat
ditahun 2017 menjadi 70,27. Begitupun dengan IPM Nasional yang
memiliki kecenderungan meningkat. Pada tahun 2013 IPM Nasional
berada pada angka 68,31, lalu pada tahun 2017 meningkat menjadi
70,81. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar dibawah ini:
250 68,31 68,9 69,55 70,18 70,81
200
67,55 68,14 68,95 69,74 70,27
150
100 78,78 79,07 80,05 80,46 80,65
50
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.20
Perbandingan Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota
Malang dengan Provinsi Jawa Timur dan Nasional
Tahun 2013-2017
Upaya Pemerintah Kota Malang meningkatkan kualitas

warganya menunjukkan hasil signifikan. Hal ini dapat terlihat dari
II-36
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di kota ini meningkat tinggi.

Melebihi IPM di Provinsi Jawa Timur dan Nasional. Adapun besarnya
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Malang Tahun 2014-2017
pada dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.10
Nilai IPM Kota Malang dan Komponennya Tahun 2014 – 2017
No Uraian 2014 2015 2016 2017
1. IPM 78,96 80,05 80,46 80,65
2. Angka Harapan Hidup (Tahun) 72,30 72,60 72,68 72,77
3. EYS / Angka Harapan Lama Sekolah 14,47 15,23 15,38 15,39
(Tahun)
4. MYS / Angka Rata-Rata Lamanya Sekolah 9,97 10,13 10,14 10,15
(Tahun)
5. Pengeluaran Per Kapita / Kemampuan 15.399 15.420 15.732 15.939
Daya Beli (Ribu Rp)
Sumber : BPS Kota Malang, 2017
Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang

diiringi dengan daya saing perekonomian, meluasnya eksibilitas
masyarakat terhadap layanan pendidikan dan kesehatan yang
berkualitas serta meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat
secara menyeluruh, Pemerintah Kota Malang telah melaksanakan
berbagai upaya, di antaranya melalui peningkatan pelaksanaan
anggaran pendapatan belanja daerah. Hal ini dapat terlihat dari
capaian Indeks Pembangunan Manusia, baik di sektor pendidikan,
kesehatan maupun daya beli. Masing-masing komponen tersebut
pada setiap tahunnya mengalami peningkatan yang cukup bagus.
Sehingga IPM Kota Malang mengalami kenaikan secara signifikan.
Angka Harapan Hidup Indeks Pendidikan Indeks Daya Beli

83,29 83,33 83,37 83,98 84,38
72,05 73,43 76,05 76,52 76,58
72,28 72,3 72,6 72,68 72,77
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.21
Capaian Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan dan Indeks Daya
Beli di Kota Malang Tahun 2013-2017
II-37
B. Aspek Pendidikan
1. Angka Melek Huruf
Angka Melek Huruf adalah proporsi penduduk berusia 15
tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis dalam huruf latin
atau lainnya. Perkembangan capaian indikator angka melek huruf
(AMH) di Kota Malang Tahun 2013-2017 dapat dilihat pada gambar
berikut ini:
100,2 99,96 100 100 100

100 99,71
99,8
99,6
99,4
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.22
Perkembangan Capaian Indikator Angka Melek Huruf
Kota Malang Tahun 2013-2017
Capaian indikator angka melek huruf di Kota Malang pada

tahun 2013-2017 cenderung mengalami peningkatan. Di tahun 2013
capaian angka melek huruf di Kota Malang sebesar 99,71%. Di tahun
2014 capaian angka melek huruf di Kota Malang sebesar 99,96%.
Pada tahun 2015-2017 capaian angka melek huruf Kota Malang
mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun
sebelumnya, yakni telah mencapai 100%. Artinya seluruh penduduk
Kota Malang telah melek huruf atau tidak ada lagi yang buta aksara.
Hal ini merupakan sebuah prestasi bagi Pemerintah Kota Malang.
Upaya yang dilakukan Pemerintah Kota Malang, terutama yang
dilakukan oleh Dinas Pendidikan Kota Malang yakni lebih pada
pengoptimalan pendidikan informal dengan memperbanyak
kelompok belajar pada Taman Baca Masyarakat (TBM) maupun
melalui sekolah kesetaraan (Paket A). Namun keberhasilan
penduduk Kota Malang yang melek huruf ini juga tidak terlepas dari
dukungan masyarakat dan keluarga.
2. Angka Harapan Lama Sekolah

Perkembangan capaian indikator angka harapan lama sekolah
di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami peningkatan pada
setiap tahunnya. Pada tahun 2013 angka harapan lama sekolah Kota
Malang diproyeksikan sebesar 14,02 tahun. Pada tahun 2014 angka
II-38
harapan lama sekolah Kota Malang yakni 14,47 tahun. Capaian

angka harapan lama sekolah di Kota Malang mengalami peningkatan
menjadi 15,23 tahun di tahun 2015. Sedangkan di tahun 2016
capaian angka harapan lama sekolah di Kota Malang yakni 15,38
tahun. Sedangkan di tahun 2017 capaian angka harapan lama
sekolah di Kota Malang yakni 15,39 tahun. Artinya penduduk usia
sekolah jenjang SD s/d SMA/SMK/Sederajat di Kota Malang telah
memiliki harapan lama sekolah hingga jenjang menengah atas.
16 15,23 15,38 15,39

14,47
15 14,02
14
13
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.23
Perkembangan Capaian Indikator Harapan Lama Sekolah
*) angka proyeksi
Sumber: BPS Kota Malang, Tahun 2018
3. Angka Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)

Angka rata-rata lama sekolah merupakan kombinasi antara
partisipasi sekolah, jenjang pendidikan yang sedang dijalani, kelas
yang diduduki dan pendidikan yang ditamatkan. Berdasarkan
gambar di atas menunjukkan bahwa capaian indikator rata-rata
lama sekolah pada tahun 2013-2017 mengalami peningkatan, Pada
tahun 2013 angka RLS diproyeksikan sebesar 8,98 tahun. Pada
tahun 2014 angka RLS yakni 9,97 tahun. Pada tahun 2015 angka
RLS yakni 10,13 tahun. Tahun 2016 angka RLS yakni 10,14 tahun.
Pada tahun 2017 angka RLS menjadi 10,15 tahun. Meskipun
demikian capaian ini masih belum mampu mencapai RLS 12 tahun.
Ada beberapa faktor yang menjadi penyebab dari
ketidaktercapaiannya RLS 12 tahun, antara lain persepsi masyarakat
tentang pendidikan, yang dianggap belum menjanjikan, serta
mahalnya biaya pendidikan menjadi kendala selanjutnya. Padahal
lamanya bersekolah merupakan ukuran akumulasi investasi
pendidikan individu.
II-39
11 9,97 10,13 10,14 10,15

10 8,98
9
8
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.24
Perkembangan Capaian Indikator Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)
*) angka proyeksi
Sumber: BPS Kota Malang
C. Aspek Kesehatan
1. Angka Kelangsungan Hidup Bayi
Angka kelangsungan hidup bayi dapat diketahui dari indikator
angka kematian bayi (AKB). Perkembangan capaian indikator Angka
Kematian Bayi (AKB) di Kota Malang Tahun 2013-2017 dapat dilihat
pada gambar berikut ini:
995 990,1 990,46 993,72
990 984,35 984,32
985
980
975
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.25
Perkembangan Capaian Angka Kelangsungan Hidup Bayi
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Malang, 2018
Capaian angka kelangsungan hidup bayi di Kota Malang pada

tahun 2013-2017 mengalami peningkatan pada setiap tahunnya.
Pada tahun 2013 capaian angka kelangsungan hidup bayi di Kota
Malang sebesar 984,35 per 1.000 KH. Pada tahun 2014 capaian
angka kelangsungan hidup bayi di Kota Malang sebesar 984,32 per
1.000 KH. Pada tahun 2015 angka kelangsungan hidup bayi di Kota
Malang mengalami penurunan menjadi 990,10 per 1.000 KH. Pada
tahun 2016 angka kelangsungan hidup bayi di Kota Malang
mengalami kenaikan menjadi 990,46 per 1.000 KH. Pada tahun 2017
angka kelangsungan hidup bayi di Kota Malang mengalami kenaikan
menjadi 993,72 per 1.000 KH.
II-40
2. Usia Harapan Hidup (AHH)

Angka harapan hidup (AHH) merupakan angka perkiraan lama
hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola
mortalitas. Perkembangan capaian indikator Angka Harapan Hidup
(AHH) di Kota Malang Tahun 2013-2017 dapat dilihat pada gambar
berikut ini:
74 72,3 72,6 72,68 72,77
72 70,82
70
68
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.26
Perkembangan Capaian Indikator Angka Harapan Hidup (AHH)
Pada tahun 2013 Angka Harapan Hidup (AHH) di Kota Malang

yakni 70,28 tahun. Pada tahun 2014 Angka Harapan Hidup (AHH) di
Kota Malang yakni 72,3 tahun. Pada tahun 2015 Angka Harapan
Hidup (AHH) di Kota Malang mengalami peningkatan menjadi 72,6
tahun. Pada tahun 2016 Angka Harapan Hidup (AHH) di Kota
Malang mengalami peningkatan menjadi 72,68 tahun. Pada tahun
2017 Angka Harapan Hidup (AHH) di Kota Malang mengalami
peningkatan menjadi 72,77 tahun. Hal ini menandakan bahwa
pelayanan kesehatan dasar yang meliputi penyediaan sarana
prasarana, pelayanan dan kesadaran masyarakat di Kota Malang
sudah meningkat.
D. Pengeluaran Per Kapita

Capaian indikator pengeluaran per kapita di Kota Malang pada
tahun 2014-2017 mengalami peningkatan di setiap tahunnya. Pada
tahun 2014 capaian pengeluaran per kapita di Kota Malang sebesar
Rp. 15.399 ribu. pada tahun 2015 capaian pengeluaran per kapita di
Kota Malang mengalami peningkatan menjadi Rp 15.420 ribu. Pada
tahun 2016 capaian pengeluaran per kapita di Kota Malang juga
mengalami peningkatan menjadi Rp. 15.732 ribu. Pada tahun 2017
capaian pengeluaran per kapita di Kota Malang kembali mengalami
peningkatan menjadi Rp. 15.939 ribu.
II-41
15.732 15.939
15.399 15.420
2014 2015 2016 2017
Gambar 2.27
Pengeluaran Per Kapita di Kota Malang Tahun 2014-2017
E. Aspek Tenaga Kerja

1. Tingkat Pengangguran Terbuka
Tingkat pengangguran secara konseptual didefinisikan sebagai
perbandingan antara penduduk usia kerja yang menganggur dengan
total penduduk usia kerja yang termasuk kedalam angkatan kerja.
Persentase tingkat pengangguran terbuka (TPT) di Kota Malang pada
tahun 2013-2018 mengalami kondisi yang fluktuatif.
7,73
7,22 7,28 7,22
6,91 6,79
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 2.28
Tingkat pengangguran Terbuka di Kota Malang Tahun 2013-2018
Sumber: Dinas Tenaga Kerja Kota Malang, 2018
Pada tahun 2013 tingkat pengangguran terbuka di Kota

Malang sebesar 7,73%. Pada tahun 2014 tingkat pengangguran
terbuka di Kota Malang mengalami penurunan yakni menjadi 7,22%.
Pada tahun 2015 tingkat pengangguran terbuka di Kota Malang
mengalami peningkatan yakni menjadi 7,28%. Pada tahun 2016
tingkat pengangguran terbuka di Kota Malang mengalami penurunan
yakni menjadi 6,91%. Pada tahun 2017 capaian tingkat
pengangguran terbuka di Kota Malang mengalami peninkatan yakni
menjadi 7,22%. Pada tahun 2018 tingkat pengangguran terbuka di
Kota Malang mengalami penurunan menjadi 6,79%. Meskipun
mengalami penurunan pada tahun 2018, namun tingkat
pengangguran terbuka di Kota Malang masih dalam katogori tinggi,
sebab masih berada di atas angka Provinsi Jawa Timur yakni 3,99%
dan angka nasional yakni 5,34%.
II-42
Tingginya tingkat pengangguran terbuka di Kota Malang

dikarenakan meningkatnya warga luar yang datang ke Kota Malang
tanpa memiliki keterampilan khusus serta banyaknya mahasiswa
lulusan Perguruan Tinggi di Kota Malang yang masih mencari
pekerjaan di Kota Malang. Selain itu tingkat persaingan yang tinggi
dan cukup terbatasnya ketersediaan lapangan kerja baru juga
memberikan kontribusi akan tingkat pengangguran yang ada.
Sedangkan dilihat dari tingkat partisipasi angkatan kerja di
Kota Malang pada tahun 2013 s/d tahun 2018 mengalami kondisi
yang fluktuatif. Adapun perkembangan capaian kinerja Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja di Kota Malang dapat dilihat pada gambar
berikut:
68
65,99 65,94
66 64,77
63,66
64
62 60,56 60,56
60
58
56
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gambar 2.29
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Malang
Tahun 2013-2018
Apabila mengacu pada tabel di atas mennjukkan bahwa

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Malang pada tahun 2013
s/d tahun 2018 mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Malang sebesar 65,99%.
Pada tahun 2014 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Malang
sebesar 63,66%. Pada tahun 2015 s/d 2016 Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja Kota Malang sebesar 60,56%. Pada tahun 2017
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Malang sebesar 64,77%.
Pada tahun 2018 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Malang
sebesar 65,94%.
F. Pencapaian Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

Perkembangan pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH) di
Kota Malang pada tahun 2013 hingga tahun 2017 mengalami kondisi
II-43
yang baik, yakni mengalami peningkatan di setiap tahunnya. Pada

tahun 2013 pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kota
Malang mencapai 20,06. Pada tahun 2014 pencapaian skor Pola
Pangan Harapan (PPH) di Kota Malang mencapai 50,1. Pada tahun
2015 pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kota Malang
mencapai 77,12. Pada tahun 2016 pencapaian skor Pola Pangan
Harapan (PPH) di Kota Malang mencapai 78,1. Selanjutnya pada
tahun 2017 pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kota
Malang mencapai 91,87.
100 77,12 78,1 91,87

50,1
50 20,06
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.30
Pencapaian Skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kota Malang
Tahun 2013-2017
Sumber Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kota Malang,2018
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Analisis kinerja atas fokus seni budaya dan olahraga
dilakukan terhadap indikator-indikator yang berhubungan dengan
seni budaya dan olahraga. Pembangunan di bidang seni, budaya dan
olahraga merupakan suatu hal yang sangat penting. Sebab hal ini
berkaitan erat dengan kualitas hidup manusia dan masyarakat serta
menunjukkan sebuah jati diri dari suatu daerah. Analisis kinerja
pada fokus seni budaya dan olahraga dilakukan terhadap indikator
berikut:
Tabel 2.11
(T-A.12)
Perkembangan Seni, Budaya dan Olahraga Tahun 2013 s.d 2017
Kota Malang
No Capaian Pembangunan 2013 2014 2015 2016 2017
1. Jumlah grup kesenian per 10.000 162 45 45 45* 46*
penduduk
2. jumlah klub olahraga per 10.000 145 174 180 185 185
penduduk
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Malang, 2015 serta
Dinas Kepemudaan dan Olahraga Kota Malang, 2018
II-44
2.3 Aspek Pelayanan Umum

Pada aspek pelayanan umum ini menjelaskan terkait dengan
layanan urusan pemerintahan wajib, baik dasar maupun non dasar;
layanan urusan pilihan dan layanan urusan penunjang.
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Pemerintah Wajib

Pada urusan wajib Pemerintah Daerah Kota Malang
dikelompokkan menjadi 2 (dua), yaitu urusan pemerintahan wajib
yang berkaitan dengan pelayanan dasar dan urusan pemerintahan
wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar.
2.3.1.1 Urusan Pemerintahan Wajib yang Berkaitan dengan

Pelayanan Dasar
Adapun urusan pemerintah wajib yang berkaitan dengan
pelayanan dasar meliputi bidang urusan:
A. Pendidikan
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan
pendidikan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat
dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 2.12
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pendidikan
Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017
Bidang Urusan/Indikator Kinerja Capaian Kinerja
No Satuan
Pembangunan Daerah 2013 2014 2015 2016 2017
Pendidikan
1. APK PAUD % 69,3 64,01 82,39 84,28 86,09
2. Angka Partisipasi Kasar
a. APK SD/MI/Paket A % 99,63 93,92 95,99 95,86 105,89
b. APK SMP/MTs/Paket B % 92,71 93,16 76,83 85,13 100,22
3. Angka partisipasi murni
a. APM SD/MI/Paket A % 88,92 82,46 85,87 82,79 95,81
b. APM SMP/MTs/Paket B % 67,07 68,9 58,52 62,99 81,51
4. Angka Partisipasi sekolah
a. APS SD/MI/Paket A % 107,34 126,65 104,2 105,36 72,87
b. APS SMP/MTs/Paket B % 82,89 121,33 104,37 106,35 104,87
5. Angka Putus Sekolah
a. APS SD/MI % 0,05 0,06 0,66 0,06 0,04
b. APS SMP/MTs % 0,19 0,42 0,22 0,18 0,09
6. Angka Melanjutkan
a. AM dari SD/MI ke SMP/MTs % 105,5 93,84 104,61 115,15 112
b. AM dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA % 141,81 99,9 157,29 106,55 103,48
8. Persentase guru yang telah memiliki % 27,8* 27,97 42,45 81,47 86,59
sertifikat pendidik
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Malang, 2018
II-45
1. APK PAUD
PAUD terbagi menjadi 2 jenjang yaitu PAUD Non Formal
adalah TPA, KB, dan SPS, sedangkan PAUD Formal adalah TK.
Keberhasilan program ini diharapkan akan memberikan kontribusi
bagi peningkatan IPM (indeks pembangunan manusia) Indonesia.
Program yang dijalankan Dinas Pendidikan Kota Malang adalah
Program Pendidikan Anak Usia Dini. Program ini dilaksanakan
untuk mendukung tujuan strategis, pemerataan akses pendidikan
formal dan non formal.
Adapun tingkat capaian indikator Angka Partisipasi Kasar
(APK) PAUD dapat dilihat pada grafik berikut ini:
100
50 82,39 84,28 86,09

69,3 64,01
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.31
Capaian Angka Partisipasi Kasar PAUD
Berdasarkan grafik di atas terlihat bahwa pencapaian indikator

APK PAUD (anak usia 0 – 6 tahun) di tahun 2013-2017. Pada tahun
2013 dapat terealisasi sebesar 69,3%. Pada tahun 2014 dapat
terealisasi sebesar 64,01%. Jika dibanding dengan tahun 2014,
persentase kinerja tahun 2015 memperoleh kenaikan capaian yang
sangat signifikan, yakni sebesar 82,39%. Kenaikan capaian indikator
APK PAUD meningkat terus hingga tahun 2017. Pada tahun 2016
APK PAUD di Kota Malang sebesar 84,28%. Pada tahun 2017 APK
PAUD di Kota Malang sebesar 86,09%. Peningkatan kinerja tersebut
merupakan upaya Pemerintah Kota Malang melalui Dinas
Pendidikan untuk meningkatkan jumlah layanan PAUD formal
maupun nonformal dengan memperluas akses layanan PAUD yang
mengacu program pemerintah dengan satu desa satu layanan PAUD
melalui penambahan dana bantuan biaya operasional PAUD dan
sosialisasi ke masyarakat juga semakin ditingkatkan dengan
menggalakkan PAUD di masyarakat luas, penguatan kelembagaan,
pemenuhan sarana dan prasarana, pengadaaan alat praktik dan
II-46
peraga siswa, rehabilitasi gedung, penguatan kurikulum serta

pembinaan kesiswaan PAUD di Kota Malang. Namun permasalahan
yang terjadi masih banyak lembaga PAUD di Kota Malang yang
belum terakreditasi.
2. Angka Partisipasi Kasar (APK)
Angka Partisipasi Kasar (APK), menunjukan partisipasi
penduduk yang sedang mengenyam pendidikan sesuai dengan
jenjang pendidikannya. Capaian indikator kinerja angka partisipasi
kasar SD/MI/Paket A di Kota Malang pada tahun 2013-2017
mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 angka
partisipasi kasar SD/MI/Paket A di Kota Malang sebesar 99,63%.
Pada tahun 2014 angka partisipasi kasar SD/MI/Paket A di Kota
Malang sebesar 93,92%. Pada tahun 2015 angka partisipasi kasar
SD/MI/Paket A di Kota Malang sebesar 95,99%. Capaian pada tahun
2015 mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan capaian
tahun 2014. Pada tahun 2016 angka partisipasi kasar SD/MI/Paket
A di Kota Malang sebesar 95,86%. Capaian pada tahun 2016
mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capaian tahun
2015. Pada tahun 2017 angka partisipasi kasar SD/MI di Kota
Malang sebesar 105,89%. Capaian pada tahun 2017 mengalami
peningkatan jika dibandingkan dengan capaian tahun 2016. APK
SD/MI yang tidak melebihi 100% ini, karena banyak siswa yang dari
luar kota Malang yang menjadi peserta didik di Kota Malang.
105,89
99,63
93,92 95,99 95,86
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.32
Capaian Angka Partisipasi Kasar SD/MI/Paket A
Capaian indikator kinerja angka partisipasi kasar

SMP/MTs/Paket B di Kota Malang pada tahun 2013-2017
partisipasi kasar SMP/MTs/Paket B di Kota Malang sebesar 92,71%.
II-47
Pada tahun 2014 angka partisipasi kasar SMP/MTs/Paket B di Kota

Malang sebesar 93,16%. Pada tahun 2015 angka partisipasi kasar
SMP/MTs/Paket B di Kota Malang sebesar 76,83%. Capaian pada
tahun 2015 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan
capaian tahun 2014. Pada tahun 2016 angka partisipasi kasar
tahun 2016 mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan
capaian tahun 2015. Pada tahun 2017 angka partisipasi kasar
capaian tahun 2016. Meskipun demikian capaian pada tahun 2013-
2017 belum mencapai target. Hal ini menunjukkan bahwa terjadi
kekurangan siswa sekolah pada tingkat SMP. Siswa dimaksud
adalah siswa pada umumnya baik warga asli kota Malang maupun
warga pendatang yang menempuh pendidikan di SMP, tanpa dibatasi
oleh usia sekolah. APK SMP/MTs/Paket B yang tidak melebih batas
maksimal 100% ini, karena banyak siswa yang dari luar kota Malang
yang menjadi peserta didik di Kota Malang.
92,71 93,16 100,22

76,83 85,13
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.33
Capaian Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs/Paket B
3. Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase jumlah anak
pada kelompok usia sekolah tertentu yang sedang bersekolah pada
jenjang pendidikan yang sesuai dengan usianya terhadap jumlah
penduduk pada usia yang sama. Capaian indikator kinerja angka
partisipasi murni SD/MI/Paket A di Kota Malang pada tahun 2013-
2017 mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 angka
partisipasi murni SD/MI/Paket A di Kota Malang sebesar 88,92%.
Pada tahun 2014 angka partisipasi murni SD/MI/Paket A di Kota
II-48
Malang sebesar 82,46%. Pada tahun 2015 angka partisipasi murni

SD/MI/Paket A di Kota Malang sebesar 85,87%. Capaian pada tahun
tahun 2014. Pada tahun 2016 angka partisipasi murni SD/MI/Paket
A di Kota Malang sebesar 82,79%. Capaian pada tahun 2016
2015. Pada tahun 2017 angka partisipasi murni SD/MI di Kota
peningkatan jika dibandingkan dengan capaian tahun 2016.
Kecenderungan penurunan capaian angka partisipasi murni
SD/MI/Paket A di Kota Malang kemungkinan disebabkan karena
sebagian orang tua siswa menyekolahkan putra/putrinya di sekolah
luar Kota Malang yang berdekatan dengan tempat tinggalnya
terutama yang domisilinya di pinggiran Kota Malang atau penduduk
usia sekolah, mengikuti orangtua pindah keluar kota namun tidak
tercatat pada data kependudukan.
95,81
88,92 85,87
82,46 82,79
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.34
Capaian Angka Partisipasi Murni SD/MI/Paket A
Capaian indikator kinerja angka partisipasi murni

partisipasi murni SMP/MTs/Paket B di Kota Malang sebesar 67,07%.
Pada tahun 2014 angka partisipasi murni SMP/MTs/Paket B di Kota
Malang sebesar 68,9%. Pada tahun 2015 angka partisipasi murni
capaian tahun 2014. Pada tahun 2016 angka partisipasi murni
capaian tahun 2015. Pada tahun 2017 angka partisipasi murni
II-49

capaian tahun 2016. Kecenderungan penurunan capaian angka
partisipasi murni SMP/MTs/Paket B di Kota Malang kemungkinan
disebabkan karena sebagian orang tua siswa menyekolahkan
putra/putrinya di sekolah luar Kota Malang yang berdekatan dengan
tempat tinggalnya terutama yang domisilinya di pinggiran kota
Malang dan ada pula yang menyekolahkan di lain daerah atau di
Pondok Pesantren.
81,51
67,07 68,9 62,99
58,52
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.35
Capaian Angka Partisipasi Murni SMP/MTs/Paket B
4. Angka Partisipasi Sekolah

Adapun capaian indikator kinerja angka partisipasi sekolah
tingkat SD/MI/Paket A di Kota Malang pada tahun 2013-2017
mengalami kondisi yang fluktuatif. Angka partisipasi sekolah tingkat
SD/MI/Paket A di Kota Malang pada tahun 2013 sebesar 107,34%.
Angka partisipasi sekolah tingkat SD/MI/Paket A di Kota Malang
pada tahun 2014 sebesar 126,65%. Pada tahun 2015 angka
partisipasi sekolah tingkat SD/MI/Paket A di Kota Malang sebesar
104,2%. Capaian pada tahun 2015 mengalami penurunan jika
dibandingkan dengan capaian tahun 2014. Pada tahun 2016 angka
105,36%. Capaian pada tahun 2016 mengalami peningkatan jika
II-50
200
107,34 126,65 105,36
104,2
100 72,87
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.36
Angka Partisipasi Sekolah Tingkat SD/MI/Paket A
Capaian indikator kinerja angka partisipasi sekolah tingkat

mengalami kondisi yang fluktuatif. Angka partisipasi sekolah tingkat
SMP/MTs/Paket B di Kota Malang pada tahun 2013 sebesar 82,89%.
Angka partisipasi sekolah tingkat SMP/MTs/Paket B di Kota Malang
pada tahun 2014 sebesar 121,33%. Pada tahun 2015 angka
partisipasi sekolah tingkat SMP/MTs/Paket B di Kota Malang
sebesar 104,37%. Capaian pada tahun 2015 mengalami penurunan
jika dibandingkan dengan capaian tahun 2014. Pada tahun 2016
angka partisipasi sekolah tingkat SMP/MTs/Paket B di Kota Malang
sebesar 106,35%. Capaian pada tahun 2016 mengalami peningkatan
angka partisipasi sekolah tingkat SMP/MTs/Paket B di Kota Malang
sebesar 104,87%. Capaian pada tahun 2017 mengalami penurunan
jika dibandingkan dengan capaian tahun 2016.
150
121,33
104,37 106,35 104,87
100 82,89
50
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.37
Angka Partisipasi Sekolah SMP/MTs/Paket B
5. Angka Putus Sekolah

Capaian Indikator Angka Putus Sekolah tingkat SD/MI,
SMP/MTs dan SMA/SMK/MA di Kota Malang Tahun 2013-2017
dapat dilihat pada grafik berikut:
II-51
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
2013 2014 2015 2016 2017
SD/MI 0,05 0,06 0,66 0,06 0,04
SMP/MTs 0,19 0,42 0,22 0,18 0,09
SMA/SMK/MA 0,72 0,94 0,52 0,49
Gambar 2.38
Capaian Angka Putus Sekolah di Kota Malang Tahun 2013-2017
Berdasarkan grafik di atas dapat dijelaskan banwa angka

putus sekolah tingkat SD/MI mengalami kondisi yang fluktuatif.
Pada tahun 2013 angka putus sekolah tingkat SD/MI sebesar 0,05%.
dengan capaian pada tahun 2014. Pada tahun 2016 angka putus
sekolah tingkat SD/MI sebesar 0,06%. Capaian pada tahun 2016
mengalami penurunan kembali jika dibandingkan dengan capaian
pada tahun 2015. Pada tahun 2017 angka putus sekolah tingkat
SD/MI sebesar 0,04%. Capaian pada tahun 2017 berhasil
diturunkan jika dibandingkan dengan capaian pada tahun 2016.
Sedangkan angka putus sekolah tingkat SMP/MTs juga
mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 angka putus
sekolah tingkat SMP/MTs sebesar 0,19%. Pada tahun 2014 angka
putus sekolah tingkat SMP/MTs sebesar 0,42%. Pada tahun 2015
angka putus sekolah tingkat SMP/MTs sebesar 0,22%. Pada tahun
2016 angka putus sekolah tingkat SMP/MTs sebesar 0,18%. Pada
tahun 2017 angka putus sekolah tingkat SMP/MTs sebesar 0,09%.
Capaian pada tahun 2017 berhasil diturunkan jika dibandingkan
dengan capaian pada tahun 2016.
Sedangkan angka putus sekolah tingkat SMA/SMK/MA juga
mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 angka putus
sekolah tingkat SMA/SMK/MA sebesar 0,72%. Pada tahun 2014
angka putus sekolah tingkat SMA/SMK/MA sebesar 0,94%. Pada
tahun 2015 angka putus sekolah tingkat SMA/SMK/MA sebesar
II-52

putus sekolah tingkat SMA/SMK/MA sebesar 0,49%. Capaian pada
capaian tahun 2015.
6. Angka Melanjutkan
Adapun capaian indikator angka melanjutkan dari SD/MI ke
SMP/MTS di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami kondisi
yang fluktuatif. Pada tahun 2013 angka melanjutkan dari SD/MI ke
SMP/MTS di Kota Malang sebesar 105,5%. Pada tahun 2014 angka
melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTS di Kota Malang sebesar
93,84%. Pada tahun 2015 angka melanjutkan dari SD/MI ke
SMP/MTS di Kota Malang sebesar 104,61%. Capaian pada tahun
tahun 2014. Pada tahun 2016 angka melanjutkan dari SD/MI ke
SMP/MTS di Kota Malang sebesar 115,15%. Capaian pada tahun
tahun 2015. Pada tahun 2017 angka melanjutkan dari SD/MI ke
SMP/MTS di Kota Malang sebesar 112%. Capaian pada tahun 2017
mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capaian pada
tahun 2016.
105,5 93,84 104,61 115,15 112
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.39
Capaian Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTS
7. Persentase Guru yang Telah Memiliki Sertifikat Pendidik

Program sertifikasi ini akan dapat dilihat seberapa besar guru
dalam menguasai kompetensi pedagodik dan kompetensi profesional.
Dengan adanya indikator ini maka akan dapat diketahui berapa
jumlah sekolah yang sudah memiliki guru yang kompeten dan
profesional.
II-53
100 81,47 86,59

42,45
27,97
0
2014 2015 2016 2017
Gambar 2.40
Capaian Persentase Guru yang Telah Memiliki Sertifikat Pendidik
Berdasarkan grafik di atas menunjukkan bahwa indikator

kinerja “Persentase guru yang telah memiliki sertifikat pendidik”
tahun 2014 sebesar 27,97% yakni sebanyak 4.630 orang guru
SD/MI yang sudah mendapatkan sertifikasi dari 14.219 orang guru.
Kemudian pada tahun 2015 mengalami peningkatan persentase guru
yang telah memiliki sertifikat pendidik dari jumlah total guru
sebanyak 14.219 orang, yang bersertifikat mencapai 6.036 orang
atau 42,45%. Jika dibandingkan dengan tahun 2014, maka pada
tahun 2015 mengalami peningkatan capaian sangat signifikan. Pada
tahun 2016 indikator kinerja “Persentase guru sebesar 81,47%.
Capaian pada tahun 2016 mengalami peningkatan kembali jika
dibandingkan dengan capaian 2015. Pada tahun 2017 indikator
kinerja “Persentase guru sebesar 86,59%. Capaian pada tahun 2017
mengalami peningkatan kembali jika dibandingkan dengan capaian
2016. Penurunan capaian ini karena kurang dukungan dengan
kegiatan-kegiatan yang dilakukan Dinas Pendidikan Kota Malang
dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan Kota Malang.
B. Kesehatan
kesehatan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat
Tabel 2.13
Hasil Kinerja Bidang Urusan Kesehatan
No Satuan
Kesehatan
1. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 per 1000/KH 15,65 15,68 9,9 9,54 6,28
kelahiran hidup
2. Angka kematian ibu per 100.000 per 149,75 97,97 68,24 75,29 120,43
kelahiran hidup 100.000/KH
II-54

No Satuan
3. Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per per 1.000 1,771 0,12 0,17 0,14 0,14
satuan penduduk (tiap 1.000 penduduk) penduduk
4. Rasio Rumah sakit terhadap penduduk per 10.000 0,27 0,28 0,28 0,28 0,29
(tiap 10.000 penduduk) penduduk
5. Rasio tenaga medis per satuan per 1.000 0,29 0,28 1,57 1,36 1,38
penduduk penduduk
6. Cakupan Desa/Kelurahan Universal % 89,47 82,46 66,67 71,93 82,46
Child Immunization (UCI)
7. Cakupan penemuan pasien Baru TBC % 68,11 59,2 54,2 62,1 64,7
BTA Positif
8. Penemuan Jumlah Kasus HIV/AIDS
a. Jumlah Kasus HIV Kasus 130 466 305 310 N/A
b. Jumlah Kasus AIDS Kasus 306 225 263 200 N/A
9. Cakupan Puskesmas Puskesmas 300 300 300 300 320
10. Cakupan puskesmas pembantu % 57,89 57,89 57,89 57,89 57,89
1. Angka Kematian Bayi (AKB)

Apabila menggunakan satuan per 1.000 kelahiran hidup
Angka kematian bayi (AKB) Kota Malang pada tahun pada tahun
2013 AKB Kota Malang mencapai 15,65 per 1.000 kelahiran hidup,
artinya dalam setiap 1.000 kelahiran yang dilaporkan, terdapat
kematian bayi antara 15 hingga 16 bayi. Pada tahun 2014 AKB Kota
Malang mencapai 15,68 per 1.000 kelahiran hidup, artinya dalam
setiap 1.000 kelahiran yang dilaporkan, terdapat kematian bayi
antara 15 hingga 16 bayi. Pada tahun 2015 AKB Kota Malang
mencapai 9,9 per 1.000 kelahiran hidup, artinya dalam setiap 1.000
kelahiran yang dilaporkan, terdapat kematian bayi antara 9 hingga
10 bayi. Angka ini menurun jika dibandingkan dengan angka
kematian bayi pada tahun 2014. Pada Tahun 2016 AKB Kota Malang
mencapai 9,54 per 1.000 kelahiran hidup, artinya dalam setiap 1.000
kelahiran yang dilaporkan, terdapat kematian bayi antara 9 hingga
10 bayi. Angka ini menurun sedikit jika dibandingkan dengan angka
tahun 2015. Pada Tahun 2017 AKB Kota Malang mencapai 6,28 per
1.000 kelahiran hidup, artinya dalam setiap 1.000 kelahiran yang
dilaporkan, terdapat kematian bayi antara 6 hingga 10 bayi. Angka
ini menurun jika dibandingkan dengan angka tahun 2016.
Perkembangan kematian bayi di Kota Malang selama 5 (lima)
tahun terakhir dapat dilihat pada gambar berikut ini :
II-55
20 15,65 15,68
15 9,9 9,54
10 6,28
5
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.41
Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB)
Per 1.000 Kelahiran Hidup
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Malang Tahun 2018
2. Angka Kematian Ibu

Kasus kematian yang menjadi perhatian khusus dalam bidang
kesehatan adalah kematian ibu. Perkembangan kasus kematian ibu
selama 5 tahun dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
200
149,75
97,97
100 68,24
75,29 120,43
0
2013
2014
2015
2016
2017
Gambar 2.42
Perkembangan Angka Kematian Ibu (AKI) Per 100.000
Kelahiran Hidup Di Kota Malang Tahun 2013-2017
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Malang Tahun 2014-2016
Apabila menggunakan satuan per 100.000 kelahiran hidup

angka kematian ibu dilaporkan pada tahun 2013 mencapai 149,75
per 100.000 kelahiran. Artinya dalam setiap 100.000 kelahiran
hidup terjadi kematian ibu antara 149 - 150 kasus. Pada tahun 2014
mencapai 97,97 per 100.000 kelahiran. Artinya dalam setiap 100.000
kelahiran hidup terjadi kematian ibu antara 97 – 98 kasus. Pada
tahun 2015, angka kematian ibu mencapai 68,24 per 100.000
kelahiran. Artinya dalam setiap 100.000 kelahiran hidup terjadi
kematian ibu antara 68 – 69 kasus. Pada tahun 2016 angka
kematian ibu mencapai 75,29 per 100.000 kelahiran. Artinya dalam
setiap 100.000 kelahiran hidup terjadi kematian ibu antara 75–76
kasus, Pada tahun 2017 angka kematian ibu mencapai 120,43 per
II-56
100.000 kelahiran. Artinya dalam setiap 100.000 kelahiran hidup

terjadi kematian ibu antara 120-121 kasus.
3. Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu Per Satuan Penduduk (Tiap

1.000 Penduduk)
Puskesmas dalam perkembangannya diupayakan terus
meningkat dari sisi kualitas dan kuantitas. Rasio puskesmas,
poliklinik dan pustu terhadap jumlah penduduk di Kota Malang pada
tahun 2013 yakni 1,771 per 100.000 penduduk. Rasio puskesmas,
poliklinik dan pustu terhadap jumlah penduduk di Kota Malang pada
tahun 2014 yakni 0,12 per 100.000 penduduk. Artinya setiap
100.000 penduduk di Kota Malang dilayani oleh 1 puskesmas. Pada
tahun 2015 rasio puskesmas, poliklinik dan pustu terhadap jumlah
penduduk di Kota Malang yakni 0,17 per 100.000 penduduk. Artinya
setiap 100.000 penduduk di Kota Malang dilayani oleh 1 puskesmas.
Dari tahun 2016 hingga tahun 2018 (triwulan ke 2) rasio puskesmas,
poliklinik dan pustu terhadap jumlah penduduk di Kota Malang
sama yakni 0,14 per 100.000 penduduk. Artinya setiap 100.000
penduduk di Kota Malang dilayani oleh 1 puskesmas. Perkembangan
capaian rasio posyandu per satuan balita di Kota Malang Tahun
2013-2017 dapat dilihat pada grafik berikut ini:
1,771
0,12 0,17 0,14 0,14
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.43
Presentase Rasio Puskesmas Per Satuan Penduduk
4. Rasio Rumah Sakit Terhadap Penduduk (Tiap 10.000

Penduduk)
Perkembangan rasio rumah sakit terhadap penduduk
cenderung mengalami peningkatan. Pada tahun 2013 rasio rumah
sakit terhadap penduduk yakni 0,27 per 100.000 penduduk. Pada
tahun 2014 hingga tahun 2016 rasio rumah sakit terhadap
II-57
penduduk yakni 0,28 per 100.000 penduduk. Pada tahun 2017 rasio
rumah sakit terhadap penduduk yakni 0,29 per 100.000 penduduk.
0,29
0,28 0,28 0,28
0,27
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.44
Rasio Rumah Sakit Terhadap Penduduk (Tiap 10.000 penduduk)
Pada tahun 2014 dan 2015 jumlah Rumah sakit umum di Kota
Malang berjumlah 10 RS yang terdiri dari 1 RS Pemerintah Propinsi
Jawa Timur, 1 RS TNI/POLRI, 1 RS BUMN dan 7 RS swasta.
Sedangkan Rumah Sakit Khusus berjumlah 13 RS. Sedangkan pada
tahun 2016 mengalami peningkatan jumlah rumah sakit. Rumah
sakit umum di Kota Malang pada tahun 2016 berjumlah 12 RS yang
terdiri dari 1 RS Pemerintah Propinsi Jawa Timur, 1 RS TNI/POLRI, 1
RS BUMN, 1 RS Pemerintah Kab/Kota dan 8 RS swasta. Sedangkan
Rumah Sakit Khusus berjumlah 12 RS.
5. Rasio Tenaga Medis Per Satuan Penduduk (Per 1.000

Penduduk)
Perkembangan capaian rasio tenaga medis per satuan
penduduk di Kota Malang mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada
tahun 2013 rasio tenaga medis per satuan penduduk di Kota Malang
yakni 0,29 per 1.000 penduduk. Pada tahun 2014 rasio tenaga medis
per satuan penduduk di Kota Malang yakni 0,28 per 1.000
penduduk. Pada tahun 2015 rasio tenaga medis per satuan
penduduk di Kota Malang mengalami peningkatan yakni 1,57 per
1.000 penduduk. Pada tahun 2016 rasio tenaga medis per satuan
penduduk di Kota Malang mengalami penurunan yakni 1,36 per
1.000 penduduk. Kemudian pada tahun 2017 rasio tenaga medis
persatuan penduduk di Kota Malang mengalami peningkatan yakni
1,38 per 1.000 penduduk.
II-58
2 1,57 1,36 1,38
1 0,29 0,28
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.45
Rasio Tenaga Medis Per Satuan Penduduk di Kota Malang Tahun
2013-2017
6. Cakupan Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

Pencapaian Universal Child Immunization (UCI) pada dasarnya
merupakan proyeksi terhadap cakupan atas imunisasi secara
lengkap pada sekelompok bayi. Selama tahun 2013 Kota Malang
mencapai 89,47% kelurahan UCI. Selama tahun 2014 Kota Malang
mencapai 82,46% kelurahan UCI. Pada tahun 2014 capaian UCI di
beberapa kelurahan dan puskesmas sudah baik, dimana di beberapa
puskesmas telah mencapai 100%. Puskesmas dengan capaian UCI
100% antara lain adalah Puskesmas Gribig, Ciptomulyo, Mulyorejo,
Arjuno, Bareng, Rampal Celaket, Cisadea, Kendalkerep dan
Mojolangu. Sedangkan selama tahun 2015 Kota Malang mencapai
66,67% kelurahan UCI. Cakupan ini menurun jika dibandingkan
dengan capaian tahun 2014. Penurunan tersebut dikarenakan
terdapat 2 puskesmas dengan capaian kelurahan UCI nol, yaitu
Puskesmas Bareng dan Puskesmas Arjowinangun. Sedangkan
selama tahun 2016 Kota Malang mencapai 71,93% kelurahan UCI.
Cakupan ini meningkat jika dibandingkan dengan capaian tahun
2015. Sebab hanya terdapat 1 puskesmas dengan capaian kelurahan
UCI nol, yaitu Puskesmas Bareng. selama tahun 2017 Kota Malang
mencapai 82,46% kelurahan UCI. Cakupan ini meningkat jika
100
50 89,47 82,46 66,67 71,93 82,46
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.46
Perkembangan Cakupan Kelurahan Universal Child
Immunization (UCI) di Kota Malang Tahun 2013-2017
Sumber: Profil Kesehatan Kota Malang Tahun 2014-2016
II-59
7. Cakupan penemuan pasien Baru TBC BTA Positif

Cakupan penemuan pasien baru TBC BTA Positif tahun 2013
mencapai 68,11 per 100.000 penduduk. Jumlah kasus baru BTA +
selama tahun 2014 mencapai 537 kasus (6,79%), dengan penderita
laki-laki berjumlah 275 orang dan wanita berjumlah 262 orang.
Sedangkan total kasus TB (suspek) adalah 7.913 kasus, termasuk
didalamnya adalah BTA – dan hasil rontgen +. Adapun CNR (case
notification rate) kasus TB paru adalah 59,2 per 100.000 penduduk.
Artinya selama tahun 2014 jumlah pasien baru TB paru yang
ditemukan berkisar antara 59 orang di setiap 100.000 penduduk
Kota Malang.
Jumlah kasus baru BTA + selama tahun 2015 mencapai 489
kasus (6,50%), dengan penderita laki-laki berjumlah 284 orang dan
wanita berjumlah 205 orang. Sedangkan total kasus TB (suspek)
adalah 7.524 kasus, termasuk didalamnya adalah BTA – dan hasil
rontgen +. Adapun CNR (case notification rate) kasus TB paru adalah
54,2 per 100.000 penduduk. Artinya selama tahun 2015 jumlah
pasien baru TB paru yang ditemukan berkisar antara 54 orang di
setiap 100.000 penduduk Kota Malang.
Jumlah kasus baru BTA + selama tahun 2016 mencapai 573
kasus (6,90%), dengan penderita laki-laki berjumlah 326 orang dan
wanita berjumlah 247 orang. Sedangkan total kasus TB (suspek)
adalah 8.304 kasus, termasuk didalamnya adalah BTA – dan hasil
rontgen +. Adapun CNR (case notification rate) kasus TB paru adalah
62,1 per 100.000 penduduk. Artinya selama tahun 2016 jumlah
pasien baru TB paru yang ditemukan berkisar 62 orang di setiap
100.000 penduduk Kota Malang. Adapun CNR (case notification rate)
kasus TB paru adalah 64,7 per 100.000 penduduk. Artinya selama
tahun 2017 jumlah pasien baru TB paru yang ditemukan berkisar
64-65 orang di setiap 100.000 penduduk Kota Malang
II-60
100 68,11
59,2 62,1 64,7
54,2
50
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.47
Cakupan penemuan pasien Baru TBC BTA Positif
di Kota Malang Tahun 2013-2017
8. Jumlah Kasus HIV/AIDS

Penderita HIV yang terdata di Kota Malang pada tahun 2013
mencapai 130 orang. Penderita HIV yang terdata di Kota Malang
pada tahun 2014 mencapai 466 orang. Penderita HIV yang terdata di
Kota Malang pada tahun 2015 mengalami peningkatan yakni
mencapai 305 orang. Penderita HIV yang terdata di Kota Malang
pada tahun 2016 mengalami peningkatan kembali mencapai 310
orang. Sedangkan penderita AIDS mencapai 306 orang di tahun
2013 dan menurun menjadi 225 orang di tahun 2014. Penderita
AIDS yang berada di Kota Malang pada tahun 2015 mengalami
peningkatan yakni mencapai 263 orang. Penderita AIDS yang berada
di Kota Malang pada tahun 2016 mengalami penurunan yakni
mencapai 200 orang. Kebanyakan penderita HIV/AIDS di Kota
Malang adalah kaum laki-laki.
600 466
400 306 305 310

225 263
200
130
200
0
2013 2014 2015 2016
HIV AIDS
Gambar 2.48
Perkembangan Jumlah Kasus HIV/AIDS di Kota Malang
Tahun 2013-2016
Sumber: Profil Kesehatan Kota Malang Tahun 2014-2016
9. Cakupan Puskesmas dan Puskesmas Pembantu

Cakupan puskesmas di Kota Malang pada lima tahun terakhir,
yakni tahun 2013-2017 mengalami peningkatan. Pada tahun 2013-
II-61
2016 cakupan puskesmas di Kota Malang mencapai 300 per satuan

penduduk. Cakupan tersebut mengalami peningkatan di tahun 2017
yakni menjadi 320 per satuan penduduk. Sedangkan cakupan
puskesmas pembantu di Kota Malang pada tahun 2013-2017
mengalami kondisi yang stabil yakni 57,89 per satuan penduduk.
300 300 300 300 320
57,89 57,89 57,89 57,89 57,89
2013 2014 2015 2016 2017
Puskesmas Pustu
Gambar 2.49
Cakupan Puskesmas dan Puskesmas Pembantu di Kota Malang
Tahun 2013-2017
Puskesmas dalam perkembangannya diupayakan terus

meningkat dari sisi kualitas dan kuantitas. Jumlah puskesmas di
Kota Malang hingga tahun 2013 tetap berjumlah 15 puskesmas yang
tersebar di 5 kecamatan. Setiap kecamatan terdapat 3 buah
puskesmas. Dari jumlah tersebut 4 puskesmas berstatus sebagai
puskesmas perawatan dan 11 puskesmas sebagai puskesmas non
perawatan. Puskesmas perawatan di Kota Malang adalah Puskesmas
Kedungkandang, Kendalsari, Dinoyo dan Kendalkerep. Semua
puskesmas yang ada di Kota Malang hingga tahun 2014 memiliki
laboratorium kesehatan. Namun hanya empat puskesmas yang
dapat memberikan pelayanan gawat darurat karena seluruhnya
adalah puskesmas perawatan, yaitu Puskesmas Kedungkandang,
Puskesmas Kendalsari, Puskesmas Dinoyo dan Puskesmas
Kendalkerep. Sedangkan jumlah puskesmas pembantu adalah 33
pustu.
C. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan pekerjaan
umum dan penataan ruang Pemerintah Daerah Kota Malang tahun
2013-2017 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
II-62
Tabel 2.14
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017
No Satuan
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
A. Pekerjaan Umum
1. Persentase jalan kota dalam kondisi baik % 90,59 97,9 98,2 98,59 85,04
2. Persentase drainase kota dalam kondisi % 97 58,8 68,6 72,77 81,49
baik
3. Prosentase Keluarga yang memiliki air % 84* 85 86 87 92
minum layak
B. Penataan Ruang
1. Persentase Jumlah Pelanggaran Tata % 90 83 90 100 100
Ruang yang tertangani
2. Prosentase Gedung Yang Memiliki % 0 7 12 14,66
Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Malang, 2018
Pekerjaan Umum
1. Persentase Jalan Kota dalam Kondisi Baik
Adapun capaian indikator persentase jalan kota dalam kondisi
baik selama kurun waktu 5 tahun terakhir yakni tahun 2013-2017
mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 persentase jalan
kota dalam kondisi baik sebesar 90,59%. Pada tahun 2014
persentase jalan kota dalam kondisi baik sebesar 97,9% atau
sepanjang 136,56 km. Pada tahun 2015 persentase jalan kota dalam
kondisi baik sebesar 98,2% atau sepanjang 140,78 km. Capaian
pada tahun 2015 menalami peningkatan jika dibandingkan dengan
capaian tahun 2014. Pada tahun 2016 persentase jalan kota dalam
kondisi baik sebesar 98,59 atau sepanjang 143,24 km. Sedangkan
pada tahun 2017 persentase jalan kota dalam kondisi baik sebesar
85,04% atau sepanjang 477,44 km.
100
90,59 97,9 98,2 98,59 85,04
50
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.50
Persentase Jalan Kota dalam Kondisi Baik
di Kota Malang Tahun 2013 -2017
2. Persentase Drainase Kota dalam Kondisi Baik

Pada tahun 2013 persentase drainase Kota Malang dalam
kondisi baik sebesar 97%. Pada tahun 2014 persentase drainase
II-63
Kota Malang dalam kondisi baik sebesar 58,8%. Pada tahun 2015
persentase drainase Kota Malang dalam kondisi baik sebesar 68,6%.
dengan capaian tahun 2014. Pada tahun 2016 persentase drainase
kota Malang dalam Kondisi baik dari 210,57 km Panjang Drainase di
Kota Malang, setelah dilakukan pembangunan dan rehabilitasi
153,24 km drainase atau 72,77% Drainase Kota Malang sudah
dalam kondisi baik. Artinya bahwa capaian pada tahun 2016 juga
mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2015.
Sedangkan pada tahun 2017 persentase drainase Kota Malang dalam
kondisi baik sebesar 81,49%. Namun selama tahun 2017 DPUPR
Kota Malang selama tahun 2017 hanya melakukan rehabilitasi dan
pemeliharaan drainase / Gorong-gorong dan saluran irigasi
sepanjang 13.850,3 meter. Meskipun tidak terlalu signifikan
dibandingkan dengan panjang drainase yang ada DPUPR mengambil
peran pada Drainase primer yang akan sangat berpengaruh pada
penyelesaian masalah genangan yang terjadi di Kota Malang.
100
97 81,49
58,8 68,6 72,77
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.51
Persentase Drainase Kota dalam Kondisi Baik
3. Prosentase Keluarga yang Memiliki Air Minum Layak

Pemerintah Kota Malang melalui DPUPR Kota Malang dalam
penyediaan dan pemenuhan akses ketersediaan air minum yang
layak bagi masyarakat. Pada tahun 2013 persentase keluarga yang
memiliki air minum layak di Kota Malang diproyeksikan sebesar
84%. Pada tahun 2014 persentase keluarga yang memiliki air
minum layak di Kota Malang meningkat menjadi 85%. Pada tahun
2015 persentase keluarga yang memiliki air minum layak di Kota
Malang meningkat menjadi 86%. Pada tahun 2016 persentase
keluarga yang memiliki air minum layak di Kota Malang meningkat
menjadi 87%. Pada tahun 2017 persentase keluarga yang memiliki
air minum layak di Kota Malang meningkat menjadi 92%. Target
II-64
100% akses Air Minum layak bagi masyarakat pada tahun 2018 yang
dicanangkan oleh pemerintah pusat dalam program 100-0-100 pada
tahun 2018 masih perlu upaya keras dari pemerintah kota malang
yang baru menargetkan sebesar 90% Keluarga terlayani air minum di
tahun 2017. Kendala yang terjadi yakni masih ada daerah yang
berada di kawasan perkampungan sulit mendapatkan akses jaringan
PDAM.
100 85 86
84 87
92
80
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.52
Persentase Keluarga yang Memiliki Air Minum Layak
*) angka proyeksi
Berdasarkan hasil analisis kajian Dokumen KLHS RPJMD Kota

Malang Tahun 2018 (2018:50) bahwa terhadap daya dukung
lingkungan dan ambang batas jasa ekosistem penyedia air didahului
dengan menghitung kebutuhan dan ketersediaan jasa ekosistem
penyedia air. Hasil perhitungan tersebut menunjukan bahwa Kota
Malang memiliki kapasitas penyediaan air bersih dari Water Tank
PDAM sebanyak 40.271 m3 yang tersedia dari Pemerintah Kota
Malang melalui Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Malang.
Kebutuhan air di Kota Malang yang terus meningkat, namun
sumber-sumber air permukaan di Kota Malang terbatas. Hal tersebut
meningkatkan pemanfaatan air tanah di Kota Malang hingga lebih
dari 50% menggunakan air tanah, yang pada dasarnya air tanah
tidak dianjurkan terus menerus.
Ketersediaan air di Kota Malang tersebar di beberapa titik
lokasi yang memiliki debit air terbanyak ada di Kecamatan
Kedungkandang. Peta tersebut menunjukan warna biru tua
mengartikan sangat tinggi ketersediaan air. Sedangkan kecamatan
yang memiliki ketersediaan air yang rendah ada di Kecamatan Klojen
dan Kecamatan Blimbing. Dari persebaran ketersediaan air Kota
Malang tersebut yang hanya beberapa titik dimanfaatkan untuk
masyarakat oleh PDAM Kota Malang
II-65
Penataan Ruang
1. Persentase Jumlah Pelanggaran Tata Ruang yang Tertangani
Capaian indikator kinerja persentase jumlah pelanggaran tata
ruang yang tertangani di Kota Malang pada tahun 2013 sebesar 90%.
Pada tahun 2014 persentase jumlah pelanggaran tata ruang yang
tertangani di Kota Malang sebesar 83%. Pada tahun 2015 persentase
jumlah pelanggaran tata ruang yang tertangani di Kota Malang
sebesar 90%. Capaian pada tahun 2015 mengalami peningkatan jika
dibandingkan dengan capaian tahun 2014. Pada tahun 2016 hingga
tahun 2017 persentase jumlah pelanggaran tata ruang yang
tertangani di Kota Malang sebesar 100%. Capaian pada tahun 2016
2015.
100 100
90 83 90 100
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.53
Persentase Jumlah Pelanggaran Tata Ruang yang Tertangani
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Malang,
2018
D. Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman

perumahan rakyat dan kawasan pemukiman Pemerintah Daerah
Kota Malang tahun 2013-2017 dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut:
Tabel 2.15
Hasil Kinerja Bidang Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan
Pemukiman Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun 2013-2017
No Satuan
Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman
1. Rasio rumah layak huni 99,85 80,92* 79,92* 78,92* 80
2. Persentase lingkungan pemukiman % 51* 53* 53* 53* 54
kumuh
3. Persentase luasan permukiman kumuh % 56,93* 57,83* 59,92* 60* 604,4
di kawasan perkotaan
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Perumahan Rakyat Kota Malang,
2018
II-66
1. Rasio Rumah Layak Huni

Capaian indikator rasio rumah layak huni di Kota Malang pada
tahun 2013 sebesar 99,85 namun hingga tahun 2017 capai tersebut
menurun menjadi 80%.
2. Persentase Lingkungan Pemukiman Kumuh
Capaian indiktor Persentase lingkungan pemukiman kumuh di
Kota Malang pada tahun 2017 sebesar 54%.
3. Persentase Luasan Permukiman Kumuh di Kawasan
Perkotaan
Capaian indikator Persentase luasan permukiman kumuh di
kawasan perkotaan di Kota Malang pada tahun 2017 sebesar
604,4%.
E. Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat

ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat
Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat dilihat pada
tabel sebagai berikut:
Tabel 2.16
Hasil Kinerja Bidang Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum
dan Perlindungan Masyarakat
No Satuan
Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat
1. Rasio Pos Kamling per 100 KK 0,494 0,487 0,6 0,6 0,59
2. Rasio petugas linmas per RT 0,63 0,48 0,63 0,67 0,67
3. Cakupan Jumlah Konflik yang ermediasi 22* 24 4 4 7
(Konflik/Perkelahian Antar Kelompok
Pemuda, Pelajar/Mahasiswa, Antar
kampung)
*) angka proyeksi
Sumber: Satuan Polisi Pamong Praja Kota Malang, 2018
1. Rasio Pos Kamling per 100 KK

Dapat diketahui rasio pos kamling per 100 KK di Kota Malang
Tahun 2013-2017 dalam setiap tahun mengalami kondisi yang
fluktuatif. Pada tahun 2013 rasio pos kamling per 100 KK di Kota
Malang sebesar 0,494.Pada tahun 2014 rasio pos kamling per 100
KK di Kota Malang sebesar 0,487. Pada tahun 2015 dan tahun 2016
rasio pos kamling per 100 KK di Kota Malang mengalami
peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2014 yakni menjadi
II-67
0,6. Pada tahun 2017 rasio pos kamling per 100 KK di Kota Malang
mengalami penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2016 yakni
menjadi 0,59. Namun belum adanya tambahan data pos kamling
yang pendataan dilaksanakan oleh petugas linmas yang ada di setiap
kelurahan.
0,8
0,6
0,4 0,6 0,6 0,59
0,494 0,487
0,2
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.54
Cakupan Rasio Pos Kamling per 100 KK
2. Rasio Petugas Linmas per RT

Dapat diketahui rasio petugas linmas per RT di Kota Malang
Tahun 2013-2017 dalam setiap tahun mengalami kondisi yang
fluktuatif. Pada tahun 2013 rasio petugas linmas per RT di Kota
Malang sebesar 0,63. Pada tahun 2014 rasio petugas linmas per RT
di Kota Malang sebesar 0,48. Pada tahun 2015 rasio petugas linmas
per RT di Kota Malang mengalami peningkatan jika dibandingkan
dengan tahun 2014 yakni menjadi 0,63. Pada tahun 2016 dan tahun
2017 rasio petugas linmas per RT di Kota Malang mengalami
peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2014 yakni menjadi
0,67. Saat ini dilakukan pembinaan terhadap satuan linmas yang
ada di kelurahan dan juga upaya pendataan petugas linmas setiap
RT.
0,8
0,6
0,63 0,63 0,67 0,67
0,4
0,48
0,2
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.55
Cakupan Rasio Petugas Linmas per RT
II-68
3. Jumlah Konflik yang Termediasi (Konflik/Perkelahian Antar

Kelompok Pemuda, Pelajar / Mahasiswa, Antar Kampung)
Kejadian konflik/perkelahian antar kelompok pemuda,
pelajar/mahasiswa, antar kampung di Kota Malang pada tahun 2013
hingga tahun 2017 selalu terjadi. Meskipun memang semua kejadian
telah berhasil termediasi. Pada tahun 2013 jumlah
konflik/perkelahian antar kelompok pemuda, pelajar/mahasiswa,
antar kampung di Kota Malang diproyeksikan sebanyak 22 kejadian
dan seluruhnya berhasil dimediasi. Pada tahun 2014 jumlah
antar kampung di Kota Malang sebanyak 24 kejadian dan
seluruhnya berhasil dimediasi. Pada tahun 2015 konflik/perkelahian
antar kelompok pemuda, pelajar/mahasiswa, antar kampung di Kota
Malang sebanyak 4 kejadian dan berhasil termediasi. Jumlah
kejadian pada tahun 2015 mengalami penurunan jika dibandingkan
dengan kejadian pada tahun 2014. Pada tahun 2016
antar kampung di Kota Malang sebanyak 4 kejadian. Jumlah
kejadian pada tahun 2016 masih sama dengan tahun 2015.
Sedangkan pada tahun 2017 jumlah konflik/perkelahian antar
kelompok pemuda, pelajar/mahasiswa, antar kampung di Kota
Malang mengalami peningkatan jika dibandingkan tahun 2016, yaitu
sebanyak 7 kejadian.
40 22 24
20 4 4 7
0
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.56
Cakupan Jumlah Konflik yang Termediasi (Konflik/Perkelahian
Antar Kelompok Pemuda, Pelajar / Mahasiswa, Antar Kampung)
*) angka proyeksi
Sumber: Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Malang, 2018
F. Sosial
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan sosial
II-69
Tabel 2.17
Hasil Kinerja Bidang Urusan Sosial
No Satuan
Sosial
1. Persentase PMKS yang memperoleh bantuan % 61,12 0 0,39 0,35 83,77
dan perlindungan sosial
2. Persentase PMKS yang memperoleh bantuan % 22,26 23,45 23,45 1,35 83,77
pemulihan/pengembangan kemampuan dan
pelatihan ketrampilan
3. Persentase PMKS yang mendapat bantuan % 0,71* 0,72 3,42 0,54 60,54
Sarana dan Prasarana Sosial
4. Persentase penyandang cacat fisik dan mental, % 5,76 9,22 1,35 1,35 1,3*
serta lanjut usia tidak potensial yang telah
menerima jaminan sosial
5. Jumlah anak jalanan, anak terlantar, anak % 36 35,94 35,94 1,35 0
penyandang cacat dan jompo yang dibina
1. Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan dan Perlindungan

Sosial
memperoleh bantuan dan perlindungan sosial di Kota Malang tahun
2013-2017 mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013
persentase PMKS yang memperoleh bantuan dan perlindungan sosial
di Kota Malang sebesar 61,12%. Pada tahun 2014 persentase PMKS
yang memperoleh bantuan dan perlindungan sosial di Kota Malang
sebesar 0%. Pada tahun 2015 persentase PMKS yang memperoleh
bantuan dan perlindungan sosial di Kota Malang sebesar 0,39% atau
166 orang PMKS. Pada tahun 2016 persentase PMKS yang
memperoleh bantuan dan perlindungan sosial di Kota Malang
sebesar 0,35% atau 150 orang PMKS. Capaian pada tahun 2016
mengalami penurunan jika dibandingkan tahun 2015. Sedangakn
pada tahun 2017 capaian persentase PMKS yang memperoleh
bantuan dan perlindungan sosial di Kota Malang mengalami
peningkatan yang sangat signifikan, yakni mencapai 83,77%
sebanyak 6438 penerima program keluarga, 31.502 penerima
bantuan iuran daerah, dan sebanyak 242 orang terlantar yang
dipulangkan.
II-70
100 83,77
61,12
50
0 0,39 0,35
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.57
Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan dan
Perlindungan Sosial di Kota Malang Tahun 2013-2017
2. Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan Pemulihan/

Pengembangan Kemampuan dan Pelatihan Ketrampilan
memperoleh bantuan pemulihan/ pengembangan kemampuan dan
pelatihan ketrampilan di Kota Malang pada tahun 2013-2017
mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 persentase
PMKS yang memperoleh bantuan pemulihan/pengembangan
kemampuan dan pelatihan ketrampilan di Kota Malang sebesar
22,26%. Pada tahun 2014 dan tahun 2015 persentase PMKS yang
memperoleh bantuan pemulihan/pengembangan kemampuan dan
pelatihan ketrampilan di Kota Malang sebesar 23,45% atau 23.450
orang PMKS. Pada tahun 2016 persentase PMKS yang memperoleh
bantuan pemulihan/pengembangan kemampuan dan pelatihan
ketrampilan di Kota Malang sebesar 1,35% atau 50 orang. Capaian
pada tahun 2016 mengalami penurunan yang signifikan jika
persentase PMKS yang memperoleh bantuan
pemulihan/pengembangan kemampuan dan pelatihan ketrampilan
di Kota Malang sebesar 83,77% atau 48.182 orang. Capaian pada
tahun 2017 mengalami peningkatan yang signifikan jika
II-71
100 83,77
50 22,26 23,45 23,45

1,35
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.58
Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan
Ketrampilan di Kota Malang Tahun 2013-2017
3. Persentase PMKS yang Mendapat Bantuan Sarana dan

Prasarana Sosial
Adapun pencapaian indikator sasaran persentase PMKS yang
mendapat bantuan sarana dan prasarana sosial di Kota Malang pada
tahun 2013-2017 mengalami kondisi yang fluktuatif.
2017 60,54
2016 0,54
2015 3,42
2014 0,72
2013* 0,71
0 10 20 30 40 50 60 70
Gambar 2.59
Persentase PMKS yang Mendapat Bantuan Sarana dan Prasarana
Sosial di Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Pada tahun 2013 persentase PMKS yang mendapat bantuan
sarana dan prasarana sosial di Kota Malang diproyeksikan sebesar
mencapai 0,71%. Pada tahun 2014 persentase PMKS yang mendapat
bantuan sarana dan prasarana sosial di Kota Malang mencapai
0,72% atau 200 orang PMKS yang mendapat bantuan sarana dan
prasarana sosial. Pada tahun 2015 persentase PMKS yang mendapat
bantuan sarana dan prasarana sosial di Kota Malang mencapai
3,42% atau 90 orang PMKS yang mendapat bantuan sarana dan
prasarana sosial. Capaian pada tahun 2015 mengalami peningkatan
jika dibandingkan dengan capaian pada tahun 2014. Pada tahun
2016 persentase PMKS yang mendapat bantuan sarana dan
prasarana sosial di Kota Malang mencapai 0,54% atau 290 orang
II-72
PMKS yang mendapat bantuan sarana dan prasarana sosial. Capaian

pada tahun 2016 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan
capaian pada tahun 2015. Sedangkan pada tahun 2017 persentase
PMKS yang mendapat bantuan sarana dan prasarana sosial di Kota
peningkatan jika dibandingkan dengan capaian pada tahun 2016.
4. Persentase Penyandang Cacat Fisik dan Mental, Serta Lanjut

Usia Tidak Potensial yang Telah Menerima Jaminan Sosial
Adapun pencapaian indikator persentase penyandang cacat
fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah
menerima jaminan sosial di Kota Malang pada atahun 2013-2017
mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 capaian
persentase penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia
tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial di Kota Malang
sebesar 5,76%. Pada tahun 2014 capaian persentase penyandang
cacat fisik dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah
menerima jaminan sosial di Kota Malang sebesar 9,22%. Pada tahun
2015 hingga tahun 2016 capaian persentase penyandang cacat fisik
dan mental, serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima
jaminan sosial di Kota Malang sebesar 1,35% atau 50 orang. Pada
tahun 2017 capaian persentase penyandang cacat fisik dan mental,
serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial
di Kota Malang diproyeksikan sebesar 1,3%.
9,22
10 5,76
5
1,35 1,35
0
1,3
2013 2014 2015 2016
2017*
Gambar 2.60
Persentase Penyandang Cacat Fisik dan Mental, Serta Lanjut
Usia Tidak Potensial yang Telah Menerima Jaminan Sosial
*) angka proyeksi
Ketidakberhasilan pencapaian indikator kinerja sasaran

Prosentase penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut usia
II-73
tidak potensial yang menerima jaminan sosial dengan pencapaian

bukan berarti Dinas Sosial tidak berhasil dalam melaksanakan tugas
penyelenggaran kesejahteraan sosial tetapi dikarenakan
keterbatasan anggaran untuk bisa melaksanakan kegiatan
pemberian jaminan sosial kepada penyandang cacat fisik dan
mental, serta lanjut usia tidak potensial.
5. Jumlah Anak Jalanan, Anak Terlantar, Anak Penyandang

Cacat dan Jompo yang Dibina
Adapun pencapaian indikator jumlah anak jalanan, anak
terlantar, anak penyandang cacat dan jompo yang dibina di Kota
Malang pada tahun 2013 sebesar 36%. Persentase jumlah anak
jalanan, anak terlantar, anak penyandang cacat dan jompo yang
dibina di Kota Malang pada tahun 2014 dan tahun 2015 sebesar
35,94% atau 909 orang dari 2.529 orang. Presentase jumlah anak
jalanan, anak terlantar, anak penyandang cacat dan jompo yang
dibina di Kota Malang pada tahun 2016 sebesar 1,35%. Capaian
presentase jumlah anak jalanan, anak terlantar, anak penyandang
cacat dan jompo yang dibina pada tahun 2016 mengalami
penurunan dibanding pada tahun 2015.
35,94 35,94
40 36
20
1,35
0
2013 0
2014 2015 2016
2017
Gambar 2.61
Persentase Jumlah Anak Jalanan, Anak Terlantar, Anak
Penyandang Cacat Dan Jompo Yang Dibina di Kota Malang
Tahun 2013-2017
2.3.1.2 Urusan Pemerintahan Wajib yang Tidak Berkaitan dengan

Pelayanan Dasar
Adapun urusan pemerintah wajib yang tidak berkaitan dengan
pelayanan dasar meliputi bidang urusan:
II-74
A. Tenaga Kerja
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan tenaga
kerja Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat
Tabel 2.18
Hasil Kinerja Bidang Urusan Tenaga Kerja
No Satuan
Tenaga Kerja
1. Besaran tenaga kerja yang endapatkan % 75 74,07 60,00 42,86 59,06
pelatihan berbasis kompetensi
2. Besaran tenaga kerja yang % 71,05 80 86,49 72,92 59,06
mendapatkan pelatihan kewirausahaan
1. Besaran Tenaga Kerja yang Mendapatkan Pelatihan Berbasis
Kompetensi
Capaian indikator kinerja besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi di Kota Malang pada
tahun 2013-2017 mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun
2013 besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis
kompetensi sebesar 75%. Pada tahun 2014 besaran tenaga kerja
yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi sebesar 74,07%.
Pada tahun 2015 besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan
berbasis kompetensi sebesar 60%. Capaian pada tahun 2015
2014. Pada tahun 2016 besaran tenaga kerja yang mendapatkan
pelatihan berbasis kompetensi di Kota Malang sebesar 42,86%.
Capaian pada tahun 2016 mengalami penurunan jika dibandingkan
dengan capaian tahun 2015. Pada tahun 2017 besaran tenaga kerja
yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi sebesar 59,06%.
tahun 2016.
II-75
100
75
50 74,07 59,06
60 42,86
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.62
Besaran Tenaga Kerja yang Mendapatkan Pelatihan Berbasis
Kompetensi Di Kota Malang Tahun 2013-2017
2. Besaran Tenaga Kerja yang Mendapatkan Pelatihan

Kewirausahaan
Capaian indikator kinerja besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan kewirausahaan di Kota Malang pada tahun
besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan
sebesar 71,05%. Pada tahun 2014 besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan kewirausahaan sebesar 80%. Pada tahun
2015 besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan
kewirausahaan sebesar 86,49%. Capaian pada tahun 2015
2014 Pada tahun 2016 besaran tenaga kerja yang mendapatkan
pelatihan kewirausahaan sebesar 72,92%. Capaian pada tahun 2016
mengalami penurunan jika dibandingkan dengan caapaian tahun
2015. Pada tahun 2017 besaran tenaga kerja yang mendapatkan
pelatihan kewirausahaan sebesar 59,06%. Capaian pada tahun 2017
mengalami penurunan jika dibandingkan tahun 2016.
100 80 86,49
80 71,05 72,92
59,06
60
40
20
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.63
Besaran Tenaga Kerja yang Mendapatkan Pelatihan
Kewirausahaan Di Kota Malang Tahun 2013-2017
II-76
B. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak Pemerintah
Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat dilihat pada tabel
sebagai berikut:
Tabel 2.19
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak
No Satuan
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
1. Indeks Pembangunan Gender (IPG) 70,82* 71,27* 72,99 96,26 96,76
2. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 70,82* 71,62* 72,99 74,87 74,87
3. Persentase penanganan kasus tindakan % 100 100 100 100
KDRT
4. Cakupan perempuan dan anak korban % 100 100 100 100 100
kekerasan yang mendapatkan
penanganan pengaduan oleh petugas
terlatih di dalam unit pelayanan terpadu
5. Persentase organisasi perempuan yang % 100 100 100 100 100
difasiitasi
6. Persentase Forum Anak yang Difasilitasi % 10 83,33 83,33 83,33 100
Sumber: Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian
Penduduk dan Keluarga Berencan Kota Malang, 2018
1. Indeks Pembangunan Gender (IPG)

Indikator yang digunakan untuk mengukur capaian Indeks
Pembangunan Gender (IPG) adalah perbandingan antara angka
harapan hidup, lama sekolah dan pendapatan non buruh antara
laki-laki dan perempuan. Capaian IPG di Kota Malang pada tahun
2013-2017 menunjukkan tren yang positif. Pada tahun 2013 capaian
IPG di Kota Malang diproyeksikan yakni 70,82. Pada tahun 2014
capaian IPG di Kota Malang diproyeksikan yakni 71,27. Pada tahun
2015 capaian IPG di Kota Malang masih tetap yakni 72,99. Pada
tahun 2016 capaian IPG di Kota Malang sebesar 96,26. Capaian
pada tahun 2016 mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan
capaian tahun 2015. Pada tahun 2017 capaian IPG di Kota Malang
sebesar 96,76. Capaian pada tahun 2017 mengalami peningkatan
jika dibandingkan dengan capaian tahun 2016.
II-77
96,26 96,76
70,82 71,27 72,99
2013* 2014* 2015 2016 2017
Gambar 2.64
Indeks Pembangunan Gender (IPG) di Kota Malang
Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak,
Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencan Kota Malang, 2018
2. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG)

Indikator yang digunakan untuk mengukur capaian Indeks
Pemberdayaan Gender (IDG) adalah proporsi keterwakilan
perempuan dalam parlemen, pengambilan keputusan dan distribusi
pendapatan antara laki-laki dan perempuan.
74,87 74,87
71,62 72,99
70,82
2013* 2014* 2015 2016 2017
Gambar 2.65
Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) di Kota Malang
Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Capaian IDG di Kota Malang pada tahun 2013-2017

mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 capaian IDG di
Kota Malang diproyeksikan sebesar 70,82. Pada tahun 2014 capaian
IDG di Kota Malang diproyeksikan sebesar 71,62. Pada tahun 2015
capaian IDG di Kota Malang sebesar 72,99. Capaian pada tahun
2015 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capaian
tahun 2013. Pada tahun 2016 capaian IDG di Kota Malang sebesar
74,87. Capaian pada tahun 2016 mengalami peningkatan jika
dibandingkan dengan capaian tahun 2015. Pada tahun 2017 capaian
IDG di Kota Malang masih tetap yakni 74,87.
II-78
3. Persentase Penanganan Kasus Tindakan KDRT

Capaian persentase penanganan kasus tindakan KDRT di Kota
Malang pada tahun 2013-2017 menunjukkan tren yang positif, yakni
telah berhasil mencapai 100%. Artinya seluruh kasus KDRT yang
terjadi di Kota Malang pada tahun 2014 hingga tahun 2016 telah
berhasil mendapat penanganan.
100
50
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.66
Persentase Penanganan Kasus Tindakan KDRT
Pada tahun 2014 pengaduan/laporan KDRT di Kota Malang

sebanyak 29 kasus KDRT dan semuanya sudah ditangani. Maka
persentase penanganan kasus tindak KDRT di Kota Malang tahun
2014 sebesar 100%. Pada tahun 2015 pengaduan/laporan KDRT di
Kota Malang sebanyak 25 kasus KDRT dan semuanya sudah
ditangani. Maka persentase penanganan kasus tindak KDRT di Kota
Malang tahun 2015 sebesar 100%. Jumlah kasus KDRT pada tahun
2015 mengalami penurunan jumlah pengaduan jika dibandingkan
dengan tahun 2014. Penurunan jumlah kasus tersebut diindikasikan
karena masyarakat semakin sadar bahwa tindakan KDRT akan
berdampak hukum pidana bagi si pelaku tindak kekerasan. Pada
tahun 2016 pengaduan/laporan KDRT di Kota Malang sebanyak 39
kasus KDRT dan semuanya sudah ditangani. Maka persentase
penanganan kasus tindak KDRT di Kota Malang tahun 2016 sebesar
100%. Jumlah kasus KDRT pada tahun 2016 mengalami kenaikan
jumlah pengaduan jika dibandingkan dengan tahun 2015. Kenaikan
jumlah kasus tersebut diindikasikan karena masyarakat kurang
memahami mengenai hukum pidana mengenai KDRT.
II-79
4. Cakupan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan yang

Mendapatkan Penanganan Pengaduan oleh Petugas Terlatih di
Dalam Unit Pelayanan Terpadu
Capaian cakupan perempuan dan anak korban kekerasan
yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di
dalam unit pelayanan terpadu di Kota Malang pada tahun 2013-
2017 menunjukkan tren yang positif, yakni telah berhasil mencapai
100%. Pada tahun 2015 pengaduan yang masuk di Kota Malang
sebanyak 25 kasus dan yang ditindaklanjuti juga 25 kasus. Pada
tahun 2016 pengaduan yang masuk di Kota Malang sebanyak 39
kasus dan yang ditindaklanjuti juga 39 kasus. Pada tahun 2017
pengaduan yang masuk di Kota Malang sebanyak 70 kasus dan yang
ditindaklanjuti juga 70 kasus.
120
100
80
60
40
20
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.67
Cakupan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan yang
Mendapatkan Penanganan Pengaduan oleh Petugas Terlatih di
Dalam Unit Pelayanan Terpadu Di Kota Malang Tahun 2013-2017
5. Persentase Organisasi Perempuan yang Difasilitasi

Pada tahun 2014 hingga tahun 2017 jumlah organisasi
perempuan di Kota Malang terdapat 29 organisasi dan semuanya
telah difasilitasi oleh BKBPM. Fasilitas yang diberikan termasuk
dalm kegiatan Fasilitasi Organisasi Wanita di Kota Malang. Sehingga
capaian persentase organisasi perempuan yang di fasilitasi di Kota
Malang pada tahun 2014-2017 sebesar 100%.
6. Persentase Forum Anak yang Difasilitasi

Di Kota Malang terdapat 6 forum anak yaitu 1 forum anak
tingkat kota dan 5 forum anak tingkat kecamatan. Pada kegiatan
forum anak di tahun 2013, DP3AP2KB memfasilitasi kegiatan forum
anak di tingkat kecamatan dan kota, dengan capaian sebesar 10%.
II-80
Pada kegiatan forum anak di tahun 2014-2016, DP3AP2KB

memfasilitasi kegiatan forum anak di tingkat kecamatan dan kota,
dengan capaian sebesar 83,33%. Sedangkan pada kegiatan forum
anak tahun 2017, DP3AP2KB memfasilitasi kegiatan forum anak di
tingkat kecamatan dan kota, sehingga capaian persentase forum
anak yang difasilitasi pada tahun 2017 sebesar 100%. Selain itu,
pada tahun 2017 juga mulai dibentuk forum anak tingkat kelurahan.
Adapun pembentukan forum anak tingkat kelurahan masih
dilakukan secara bertahap yaitu di 18 kelurahan di Kota Malang dan
diharapkan pada beberapa tahun kedepan semua kelurahan sudah
terbentuk forum anak.
150 100
83,33 83,33 83,33
100
50 10
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.68
Presentase Forum Anak yang Difasilitasi di Kota Malang
Tahun 2013-2017
C. Pangan
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan pangan
Tabel 2.20
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pangan
No Satuan
Pangan
1. Ketersediaan pangan utama (food % 10,11* 10,75 10,18 10,18 11,3
availability)
2. Konsumsi dan keamanan pangan Gizi/kapita/hari 1,91 1,97* 2,01* 2,6* 2,7*
Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan, 2018
1. Ketersediaan Pangan Utama
Adapun capaian kinerja ketersediaan pangan utama (food
availability) di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami
kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 ketersediaan pangan utama
(food availability) di Kota Malang diproyeksikan sebesar 10,11%.
Pada tahun 2014 ketersediaan pangan utama (food availability) di
II-81
Kota Malang sebesar 10,75%. Pada tahun 2015 dan tahun 2016
ketersediaan pangan utama (food availability) di Kota Malang sebesar
dibandingkan dengan tahun 2014. Pada tahun 2017 ketersediaan
pangan utama (food availability) di Kota Malang menagalami
peningkatan, sehingga menjadi 11,30%.
11,3
10,75
10,11 10,18 10,18
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.69
Ketersediaan Pangan Utama (Food Availability)
Di Kota Malang tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kota Malang, 2018
Berdasarkan hasil analisis kajian dokumen KLHS RPJMD

Tahun 2018 (2018:47-48) menjelaskan bahwa keberhasilan
ketersediaan pangan utama (Food Availability) di Kota Malang harus
adanya pemerataan di setiap kecamatan di Kota Malang. Kota
Malang sendiri memiliki 5 Kecamatan yang harus di penuhi
ketersediaan pangan. Berikut merupakan persebaran ketersediaan
pangan setiap kecamatan di Kota Malang.
Tabel 2.21
Jasa Ekosistem Penyediaan Pangan di Kota Malang
Luas Penyedia Jasa Pangan (Ha)
Kecamatan Sangat Sangat
Rendah Sedang Tinggi Jumlah
Rendah Tinggi
Lowokwaru 0.00% 61.26% 7.73% 14.77% 16.25% 1.387008
Blimbing 0.00% 46.74% 16.50% 0.00% 36.77% 0.982934
Klojen 0.00% 68.66% 8.00% 0.00% 23.34% 0.424328
Sukun 0.00% 46.23% 7.63% 18.03% 28.10% 2.027396
Kedungkandang 7.67% 29.69% 16.17% 0.00% 46.47% 3.96294
Kota Malang 180.29 6,627.75 1,712.22 512.80 1,961.62 10,994.69
Sumber: Lapkir Penyusunan daya dukung daya tampung Lingkungan

hidup berbasis jasa ekosistem terkait sektor industri di jawa timur
tahun anggaran 2016
2. Konsumsi dan Kemanan Pangan

Capaian riil konsumsi dan keamanan pangan di Kota Malang
pada tahun 2013 sebesar 1,91 gizi/kapita/hari. Sedangkan
berdasarkan hasil proyeksi capaian konsumsi dan keamanan pangan
II-82
di Kota Malang tahun 2014 sebesar 1,97 giz/kapita/hari, tahun

2015 sebesar 2,01 giz/kapita/hari, tahun 2016 sebesar 2,6
giz/kapita/hari, dan tahun 2017 sebesar 2,7 giz/kapita/hari.
2,6 2,7
1,91 1,97 2,01
2013 2014* 2015* 2016* 2017*
Gambar 2.70
Konsumsi dan Keamanan Pangan
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Kota Malang, 2018
D. Pertanahan
pertanahan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat
Tabel 2.22
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pertanahan
Bidang Urusan/Indikator Capaian Kinerja
No Satuan
Kinerja Pembangunan Daerah 2013 2014 2015 2016 2017
Pertanahan
1. Persentase Data Aset Daerah % 25* 27,50* 35 48,25 62,69
Yang Akurat sesuai Pemanfaatan
dan Peruntukannya
Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang,
2018
1. Persentase Data Aset Daerah Yang Akurat Sesuai

Pemanfaatan dan Peruntukannya
Adapun persentase data aset daerah yang akurat sesuai
pemanfaatan dan peruntukannya di Kota Malang pada tahun 2013-
2017, dapat diketahui persentase lima tahun terakhir mengalami
perubahan.
25 27,50 35 48,25 62,69
2013* 2014* 2015 2016 2017
Gambar 2.71
Persentase Data Aset Daerah Yang Akurat Sesuai Pemanfaatan
dan Peruntukannya Di Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
2018
II-83
Berdasarkan hasil proyeksi capaian persentase data aset

daerah yang akurat sesuai pemanfaatan dan peruntukannya di Kota
Malang pada tahun 2013 sebesar 25% dan tahun 2014 sebesar
27,5%. Sedangkan capaian riil persentase data aset daerah yang
akurat sesuai pemanfaatan dan peruntukannya di Kota Malang pada
tahun 2015 sebesar 35%, tahun 2016 sebesar 48,25% dan tahun
2017 sebesar 62,69%.
E. Lingkungan Hidup
lingkungan hidup Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 2.23
Hasil Kinerja Bidang Urusan Lingkungan Hidup
Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pembangunan Capaian Kinerja
No Satuan
Daerah 2013 2014 2015 2016 2017
Lingkungan Hidup
1. Persentase perusahaan dan/atau kegiatan yang % 12* 13* 14* 15 30
memenuhi persyaratan pengelolaan limbah Bahan
Berbahaya dan Beracun (B3).
Sumber: Dinas Lingkungan Hidup, Kota Malang, Tahun 2018
1. Persentase ]Perusahaan dan/atau Kegiatan yang

Memenuhi Persyaratan Pengelolaan Limbah Bahan
Berbahaya dan Beracun (B3)
Berdasarkan angka proyeksi pada tahun 2013 s/d tahun 2015
perusahaan dan/atau kegiatan yang memenuhi persyaratan
pengelolaan limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) di Kota
Malang yakni sebesar 12% (tahun 2013), 13% (tahun 2014) dan 14%
(tahun 2015). Sedangkan capaian riil perusahaan dan/atau kegiatan
yang memenuhi persyaratan pengelolaan limbah Bahan Berbahaya
dan Beracun (B3) di Kota Malang pada tahun 2016 sebesar 15% dan
tahun 2017 sebesar 30%.
II-84
2017 30
2016 15
2015* 14
2014* 13
2013* 12
Gambar 2.72
Perusahaan dan/atau Kegiatan yang Memenuhi Persyaratan
Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3)
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Lingkungan Hidup Kota Malang, 2018
F. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

administrasi kependudukan dan pencatatan sipil Pemerintah Daerah
berikut:
Tabel 2.24
Hasil Kinerja Bidang Urusan Administrasi Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
No Satuan
Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
1. Rasio penduduk ber-KTP per satuan Jiwa 562.511 588.961 619.318 631.263 623.696
penduduk
2. Cakupan penerbitan akta kelahiran Lembar 21.812 20.166 17.198 19.675 19.617
3. Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga Lembar 63.100 71.500 78.100 69.172 65.000
4. Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Lembar 831 2.535 2.388 4.379 5.835
Kematian
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, 2018
1. Rasio Penduduk Ber-KTP per Satuan Penduduk

Adapun rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk di Kota
Malang pada tahun 2013-2017, dapat diketahui persentase lima
tahun terakhir dalam mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada
tahun 2013 rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk di Kota
Malang sebesar 562.511 jiwa. Pada tahun 2014 rasio penduduk ber-
KTP per satuan penduduk di Kota Malang sebesar 588.961 jiwa.
Pada tahun 2015 rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk di
Kota Malang sebesar 619.318 jiwa. Pada tahun 2016 rasio penduduk
ber-KTP per satuan penduduk di Kota Malang sebesar 631.263 jiwa.
II-85
Pada tahun 2017 rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk di

Kota Malang sebesar 623.696 jiwa.
631.263 623.696
650.000 619.318
562.511 588.961
600.000
550.000
500.000
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.73
Capaian Rasio Penduduk Ber-KTP per Satuan Penduduk
2. Cakupan Penerbitan Akta Kelahiran

Adapun cakupan penerbitan akte kelahiran di Kota Malang
pada tahun 2013-2017, dapat diketahui persentase lima tahun
terakhir dalam mengalami perubahan setiap tahun. Pada tahun
2013 cakupan penerbitan akte kelahiran di Kota Malang sebesar
21.812 lembar akte kelahiran. Pada tahun 2014 cakupan penerbitan
akte kelahiran di Kota Malang sebesar 20.166 lembar akte kelahiran.
dengan capaian pada tahun 2013. Pada tahun 2015 cakupan
penerbitan akte kelahiran di Kota Malang sebesar 17.198 lembar
akte kelahiran. Capaian pada tahun 2015 kembali mengalami
penurunan jika dibandingkan dengan capaian tahun 2014. Pada
tahun 2016 cakupan penerbitan akte kelahiran di Kota Malang
sebesar 19.675 lembar akte kelahiran. Capaian pada tahun 2016
2015. Sedangkan pada tahun 2017 cakupan penerbitan akte
kelahiran di Kota Malang sebesar 19.617 lembar akte kelahiran.
dengan capaian tahun 2016.
II-86
2017 19.617
2016 19.675
2015 17.198
2014 20.166
2013 21.812
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
Gambar 2.74
Capaian Cakupan Penerbitan Akta Kelahiran di Kota Malang
Tahun 2013-2017
2018
3. Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga

Adapun cakupan penerbitan kartu keluarga di Kota Malang
terakhir dalam mengalami perubahan setiap tahun kondisi yang
tidak stabil pada setiap tahun terdapat perubahan, guna mencapai
sasaran kinerja yang ditetapkan setiap tahun anggaran. Pada tahun
2013 cakupan penerbitan kartu keluarga di Kota Malang sebesar
63.100 lembar kartu keluarga. Pada tahun 2014 cakupan penerbitan
kartu keluarga di Kota Malang sebesar 71.500 lembar kartu
keluarga. Capaian pada tahun 2014 mengalami kenaikan jika
cakupan penerbitan kartu keluarga di Kota Malang sebesar 78.100
lembar kartu keluarga. Capaian pada tahun 2015 kembali
mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan capaian tahun 2014.
Pada tahun 2016 cakupan penerbitan kartu keluarga di Kota Malang
sebesar 69.172 lembar kartu keluarga. Namun capaian pada tahun
2016 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capaian
tahun 2015. Sedangkan pada tahun 2017 cakupan penerbitan kartu
keluarga di Kota Malang sebesar 65.000 lembar kartu keluarga.
Capaian pada tahun 2017 juga mengalami penurunan jika
II-87
2017 65.000
2016 69.172
2015 78.100
2014 71.500
2013 63.100
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000
Gambar 2.75
Capaian Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga di Kota Malang
Tahun 2013-2017
2018
4. Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kematian

Adapun cakupan penerbitan kutipan akta kematian di Kota
Malang pada tahun 2013-2017, dapat diketahui persentase lima
tahun terakhir dalam mengalami perubahan setiap tahun kondisi
yang tidak stabil pada setiap tahun terdapat perubahan, guna
mencapai sasaran kinerja yang ditetapkan setiap tahun anggaran.
Pada tahun 2013 cakupan penerbitan kutipan akta kematian di Kota
Malang sebesar 831 lembar kutipan akta kematian. Pada tahun 2014
cakupan penerbitan kutipan akta kematian di Kota Malang sebesar
2.535 lembar kutipan akta kematian. Capaian pada tahun 2014
mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan capaian pada
tahun 2013. Pada tahun 2015 cakupan penerbitan kutipan akta
kematian di Kota Malang sebesar 2.388 lembar kutipan akta
kematian. Capaian pada tahun 2015 mengalami penurunan jika
dibandingkan dengan capaian tahun 2014. Pada tahun 2016
cakupan penerbitan kutipan akta kematian di Kota Malang sebesar
4.379 lembar kutipan akta kematian. Namun capaian pada tahun
2016 mengalami peningkatan yang sangat drastis jika dibandingkan
dengan capaian tahun 2015. Sedangkan pada tahun 2017 cakupan
penerbitan kutipan akta kematian di Kota Malang sebesar 5.835
lembar kutipan akta kematian. Capaian pada tahun 2017 juga
mengalami peningkatan kembali jika dibandingkan dengan capaian
tahun 2016.
II-88
2017 5.835
4.379
2015 2.388
2.535
2013 831
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Gambar 2.76
Capaian Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kematian
2018
G. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

pemberdayaan masyarakat dan desa Pemerintah Daerah Kota
Malang tahun 2013-2017 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 2.25
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
No Kinerja Pembangunan Satuan
Daerah 2013 2014 2015 2016 2017
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
1. Jumlah LSM Aktif LSM 8 11 14 20 12
2. Jumlah LSM dan Ormas Organisasi 114 70 170 170 170
yang mengikuti pembinaan
Sumber: Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Malang, Tahun
2018
1. Jumlah LSM Aktif

Pada pencapaian indikator jumlah LSM aktif di Kota Malang
pada tahun 2013 hingga tahun 2017 menunjukkan kondisi yang
fluktuatif. Pada tahun 2013 jumlah LSM Aktif di Kota Malang
sebanyak 8 LSM. Pada tahun 2014 jumlah LSM Aktif di Kota Malang
sebanyak 11 LSM. Pada tahun 2015 jumlah LSM aktif di Kota
Malang mengalami peningkatan menjadi 14 LSM. Pada tahun 2016
jumlah LSM aktif di Kota Malang kembali mengalami peningkatan
menjadi 20 LSM. Namun pada tahun 2017 jumlah LSM Aktif di Kota
Malang mengalami penurunan, menjadi 12 LSM.
II-89
2017 12
2016 20
2015 14
2014 11
2013 8
0 5 10 15 20
Gambar 2.77
Jumlah LSM Aktif di Kota Malang Tahun 2013-2017
2. Jumlah LSM dan Ormas yang Mengikuti Pembinaan

Pada pencapaian indikator jumlah LSM dan Ormas yang
mengikuti pembinaan pada tahun 2013 hingga tahun 2017
mencapai 100%.
2017 170
2016 170
2015 170
2014 70
2013 114
0 50 100 150 200
Gambar 2.78
Persentase LSM dan Omas yang Mengikuti Pembinaan
Pada tahun 2013 jumlah LSM dan Ormas di Kota Malang

sebanyak 114 organisasi, dan seluruhnya telah mengikuti
pembinaan. Pada tahun 2014 jumlah LSM dan Ormas di Kota
Malang sebanyak 70 organisasi, dan seluruhnya telah mengikuti
pembinaan. Sedangkan pada tahun 2015 terdapat penambahan
jumlah LSM dan Ormas di Kota Malang menjadi 170 organisasi dan
seluruhnya telah mengikuti pembinaan pula. Pada tahun 2016 dan
tahun 2017 jumlah LSM dan Ormas di Kota Malang masih sama
dengan tahun 2015, yakni 170 organisasi dan seluruhnya telah
mengikuti pembinaan.
H.Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

pengendalian penduduk dan keluarga berencana Pemerintah Daerah
II-90

berikut:
Tabel 2.26
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pengendalian Penduduk dan
Keluarga Berencana
No Satuan
Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
1. Persentase Laju pertumbuhan penduduk % 0,51 1,78 1,51 1,26 1
2. Persentase Pasangan Usia Subur (PUS) % 73,25 77,36 76,68 77,36 78,8*
menjadi peserta KB Aktif
3. Cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak % 13,24 12,18 12,72 12,33 11,7
terpenuhi (unmeet need)
4. Ratio petugas Lapangan (PLKB/PKB) 1,06 1,08 0,89 0,89 0,89*
5. Ratio petugas pembantu Pembina KB 1,1 1,12 1,1 1,1 1,1*
Kelurahan (PPKBD) di setiap kelurahan
6. Cakupan PUS peserta KB anggota usaha % 81,93 96,68 84,83 100 100*
Peningkatan Pendapatan Keluarga (UPPKS)
yang ber-KB
7. jumlah kegiatan pembinaan keluarga Kegiatan 19* 22 17 14 18*
Sumber: Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan Anak, Pengendalian
Penduduk dan Keluarga Berencana, 2018
1. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk

Adapun capain indikator kinerja Persentase Laju Pertumbuhan
Penduduk di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami kondisi
fluktuatif. Pada tahun 2013 laju pertumbuhan penduduk di Kota
Malang yakni 0,51%. Pada tahun 2014 laju pertumbuhan penduduk
di Kota Malang yakni 1,78%, menurun di tahun 2015 menjadi
1,51%. Penurunan ini berturut-turut terjadi di tahun 2016 hingga
tahun 2018 yakni dari 1,26% di tahun 2016, 1% di tahun 2017. Tren
laju pertumbuhan penduduk di Kota Malang yang mulai berkurang
pada tahun 2013 hingga tahun 2017 dipengaruhi oleh faktor
ekonomi yang cenderung turun.
2 1,78 1,51
1,26
1,5 1
1 0,51
0,5
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.79
Perkembangan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Malang
Tahun 2013-2017
Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kota Malang,
2018
II-91
2. Persentase Pasangan Usia Subur (PUS) Menjadi Peserta KB

Aktif
Adapun capaian indikator kinerja persentrase Pasangan Usia
Subur (PUS) menjadi peserta KB aktif di Kota Malang pada tahun
persentrase Pasangan Usia Subur (PUS) menjadi peserta KB aktif di
Kota Malang sebesar 73,25%. Pada tahun 2014 persentrase
Pasangan Usia Subur (PUS) menjadi peserta KB aktif di Kota Malang
sebesar 77,36%. Capaian pada tahun 2014 mengalami peningkatan
persentrase Pasangan Usia Subur (PUS) menjadi peserta KB aktif di
Kota Malang mencapai 76,68%. Capaian pada tahun 2015
2014. Pada tahun 2016 persentrase Pasangan Usia Subur (PUS)
menjadi peserta KB aktif di Kota Malang mencapai 77,36%. Capaian
pada tahun 2016 mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan
capaian tahun 2015. Pada tahun 2017 persentrase Pasangan Usia
Subur (PUS) menjadi peserta KB aktif di Kota Malang diproyeksikan
mencapai 78,8%.
80 77,36 77,36 78,8
76,68
75 73,25
70
2013 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.80
Persentase Pasangan Usia Subur (PUS) Menjadi Peserta KB Aktif
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pemberdayaan Perempuan,Perlindungan Anak,
Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, 2018
3. Cakupan PUS yang Ingin Ber-KB Tidak Terpenuhi (Unmeet

Need)
Adapun capaian indikator kinerja cakupan PUS yang ingin ber-
KB tidak terpenuhi (unmeet need) di Kota Malang pada tahun 2013-
2017 mengalami kondisi yang fluktuatif, namun cenderung
membaik. Pada tahun 2013 cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak
terpenuhi (unmeet need) di Kota Malang sebesar 13,24%. Pada tahun
2014 cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmeet need)
II-92
di Kota Malang sebesar 12,18%. Pada tahun 2015 cakupan PUS yang
ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmeet need) di Kota Malang sebesar
12,72%. Pada tahun 2016 cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak
terpenuhi (unmeet need) di Kota Malang sebesar 12,33%. Pada tahun
2017 cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmeet need)
di Kota Malang sebesar 11,7%.
14 13,24
12,72
13 12,18 12,33
11,7
12
11
10
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.81
Cakupan PUS yang Ingin Ber-KB Tidak Terpenuhi (Unmeet Need)
4. Ratio Petugas Lapangan (PLKB/PKB) Di Setiap Kelurahan

Adapun capaian indikator kinerja ratio petugas lapangan
(PLKB/PKB) di setiap kelurahan di Kota Malang pada tahun 2013-
2017 mengalami kondisi fluktuatif namun cenderung menurun. Pada
tahun 2013 ratio petugas lapangan (PLKB/PKB) di setiap kelurahan
di Kota Malang sebesar 1,06. Pada tahun 2014 ratio petugas
lapangan (PLKB/PKB) di setiap kelurahan di Kota Malang sebesar
1,08. Pada tahun 2015 dan tahun 2017 ratio petugas lapangan
(PLKB/PKB) di setiap kelurahan di Kota Malang sebesar 0,89.
Capaian pada tahun 2015 cenderung mengalami penurunan jika
1,5
1
1,06 1,08
0,89 0,89 0,89
0,5
0
2013 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.82
Ratio Petugas Lapangan (PLKB/PKB) Di Setiap Kelurahan
*) angka proyeksi
II-93
5. Ratio Petugas Pembantu Pembina KB Kelurahan (PPKBD) Di

Setiap Kelurahan
Adapun capaian indikator kinerja ratio petugas pembantu
pembina KB kelurahan (PPKBD) di setiap kelurahan di Kota Malang
pada tahun 2013-2017 mengalami kondisi yang fluktuatif namun
cenderung menurun. Pada tahun 2013 ratio petugas pembantu
sebesar 1,1%. Pada tahun 2014 ratio petugas pembantu pembina KB
kelurahan (PPKBD) di setiap kelurahan di Kota Malang sebesar
1,12%. Pada tahun 2015 dan tahun 2017 ratio petugas pembantu
sebesar 1,1%. Capaian pada tahun 2015 mengalami penurunan jika
dibandingkan dengan capaian pada tahun 2014.
1,14 1,12
1,12 1,1 1,1 1,1 1,1
1,1
1,08
2013 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.83
Ratio Petugas Pembantu Pembina KB Kelurahan (PPKBD) Di
Setiap Kelurahan di Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
6. Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan

Pendapatan Keluarga (UPPKS)
Adapun capaian indikator kinerja cakupan PUS peserta KB
anggota usaha peningkatan pendapatan keluarga (UPPKS) di Kota
Malang pada tahun 2013-2017 mengalami kondisi yang fluktuatif,
namun cenderung meningkat. Pada tahun 2013 cakupan PUS
peserta KB anggota usaha peningkata pendapatan keluarga (UPPKS)
di Kota Malang sebesar 81,93%. Pada tahun 2014 cakupan PUS
di Kota Malang sebesar 96,68%. Pada tahun 2015 cakupan PUS
di Kota Malang sebesar 84,83%. Capaian pada tahun 2015
2014. Pada tahun 2016 hingga tahun 2017 cakupan PUS peserta KB
II-94
anggota usaha peningkata pendapatan keluarga (UPPKS) di Kota

Malang sebesar 100%. Capaian pada tahun 2016 mengalami
peningkatan jika dibandingkan dengan capaian tahun 2015.
150
100
96,68 100 100
50 81,93 84,83
0
2013 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.84
Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan
Keluarga (UPPKS) Masyarakat di Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
7. Jumlah Kegiatan Pembinaan Keluarga

Adapun capaian indikator kinerja jumlah kegiatan pembinaan
keluarga di Kota Malang tahun 2014-2017 mengalami penurunan
pada setiap tahunnya. Pada tahun 2014 jumlah kegiatan pembinaan
keluarga di Kota Malang sebanyak 22 kali. Pada tahun 2015 jumlah
kegiatan pembinaan keluarga di Kota Malang sebanyak 17 kali. Pada
tahun 2016 jumlah kegiatan pembinaan keluarga di Kota Malang
sebanyak 14 kali. Sedangkan Pada tahun 2017 jumlah kegiatan
pembinaan keluarga di Kota Malang diproyeksikan sebanyak 18 kali.
30
20
22
19 17 18
10
14
0
2013* 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.85
Jumlah Kegiatan Pembinaan Keluarga
*) angka proyeksi
I. Perhubungan
perhubungan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
II-95
Tabel 2.27
Hasil Kinerja Bidang Urusan Perhubungan
No Satuan
Perhubungan
1. Jumlah Orang/Barang yang Terangkut Orang/ 2.137. 2.137. 3.485. 3.485. 2.448
Angkutan Umum barang 094 094 717 717
Sumber: Dinas Perhubungan Kota Malang,2018
1. Jumlah Orang/Barang yang Terangkut Angkutan Umum
Berdasarkan data dari Dinas Perhubungan Kota Malang
diperoleh bahwa jumlah orang/barang yang terangkut angkutan
umum di Kota Malang pada tahun 2013 hingga tahun 2014 yakni
2.137.094 orang/barang. Sedangkan pada tahun 2015 mengalami
peningkatan jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum
di Kota Malang jika dibandingkan dengan tahun 2014. Pada tahun
2015 jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum di Kota
Malang sebanyak 3.485.717 orang/barang, jumlah tersebut masih
sama hingga tahun 2016. Namun pada tahun 2017 jumlah
orang/barang yang terangkut angkutan umum di Kota Malang
mengalami penurunan menjadi 2.448 orang/barang. Penurunan
tersebut dikarenakan adanya aturan perundang-undangan yang
mengatur tentang kewenangan terminal Tipe C di Kota Malang,
dimana Kota Malang memiliki 2 Terminal Tipe C.
4.000.000 3.485.717 3.485.717
3.000.000
2.137.094 2.137.094
2.000.000
1.000.000
2.448
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.86
Perkembangan Jumlah Orang/Barang Yang Terangkut Angkutan
Umum di Kota Malang Tahun 2013-2017
Sumber: Dinas Perhubungan Kota Malang, 2018
J. Komunikasi dan Informatika

komunikasi dan informatika Pemerintah Daerah Kota Malang tahun
II-96
Tabel 2.28
Hasil Kinerja Bidang Urusan Komunikasi dan Informatika
No Satuan
Komunikasi dan Informatika
1. Jumlah pengguna informasi publik yang % 100 100 94,65 95,65 95,54
terlayani
Sumber : Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Malang, 2018
1. Jumlah Pengguna Informasi Publik yang Terlayani
Adapun jumlah pengguna informasi publik yang terlayani di
Kota Malang pada tahun 2013-2017, mengalami kondisi yang
fluktuatif. Pada tahun 2013-2014 jumlah pengguna informasi publik
yang terlayani di Kota Malang mencapai 100%. Pada tahun 2015
jumlah pengguna informasi publik yang terlayani di Kota Malang
sebesar 94,65%. Pada tahun 2016 jumlah pengguna informasi publik
yang terlayani di Kota Malang sebesar 95,65%. Capaian pada tahun
tahun 2015. Pada tahun 2017 jumlah pengguna informasi publik
yang terlayani di Kota Malang sebesar 95,54%. Capaian pada tahun
2017 mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capaian 2016
100 100
95,65 95,54
94,65
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.87
Capaian Jumlah Pengguna Informasi Publik yang Terlayani
Sumber: Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang, 2018
K. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah

Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan koperasi,
usaha kecil dan menengah Pemerintah Daerah Kota Malang tahun
II-97
Tabel 2.29
Hasil Kinerja Bidang Urusan Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
No Satuan
Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
1. Jumlah KUMKM yang telah mendapat KUMKM 216* 220 226* 227* 229*
pembinaan dalam prosedur mengakses
permodalan
2. Persentase wirausaha mikro binaan yang % 4,12* 4,58* 4,63* 4,65* 4,67
berkembang
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Malang, 2018
1. Jumlah KUMKM yang Telah Mendapat Pembinaan dalam

Prosedur Mengakses Permodalan
Adapun proyeksi capaian indikator jumlah KUMKM yang telah
mendapat pembinaan dalam prosedur mengakses permodalan di
Kota Malang pada tahun 2013 sebesar 216 KUMKM. Sedangkan
pada tahun 2014 capaian riil jumlah KUMKM yang telah mendapat
pembinaan dalam prosedur mengakses permodalan di Kota Malang
sebanyak 220 KUMKM. Pada tahun 2015-2017 diproyeksikan
capaian jumlah KUMKM yang telah mendapat pembinaan dalam
prosedur mengakses permodalan di Kota Malang sebesar 226
KUMKM di tahun 2015, 227 KUMKM di tahun 2016, dan 229
KUMKM di tahun 2017
2017* 229
2016* 227
2015* 226
2014 220
2013* 216
Gambar 2.88
Jumlah KUMKM yang Telah Mendapat Pembinaan dalam
Prosedur Mengakses Permodalan di Kota Malang
Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Malang, 2018
2. Persentase Wirausaha Mikro Binaan yang Berkembang

Adapaun persentase wirausaha mikro binaan yang
berkembang di Kota Malang pada tahun 2017 mempunyai target
sebesar 4,89% atau 250 UM dan terealisasi sebesar 4,67% atau 239
UM sehingga capaian Indikator Kinerja sebesar 95,50%.
II-98
L. Penanaman Modal
penanaman modal Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-
2017 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 2.30
Hasil Kinerja Bidang Urusan Penanaman Modal
Daerah 2013 2014 2015 2016 2017
Penanaman Modal
1. Persentase peningkatan nilai % 42 30* 2,9 2,45 3,8
penanaman modal dan
investasi daerah
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu,
2018
1. Persentase Peningkatan Nilai Penanaman Modal dan Investasi

Daerah
Apabila dilihat capaian indikator persentase peningkatan nilai
penanaman modal dan investasi daerah di Kota Malang Tahun 2013-
2017 menunjukkan tren yang fluktuatif.
60 42
40 30
20 2,9 2,45 3,8

0
2013 2014* 2015 2016 2017
Gambar 2.89
Capaian Persentase Peningkatan Nilai Penanaman Modal dan
Investasi Daerah di Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu,
2018
Pada tahun 2013 capaian persentase peningkatan nilai

penanaman modal dan investasi daerah di Kota Malang sebesar 42%.
Pada tahun 2014 capaian indikator persentase peningkatan nilai
penanaman modal dan investasi daerah di Kota Malang
diproyeksikan 30%. Pada tahun 2015 capaian persentase
peningkatan nilai penanaman modal dan investasi daerah di Kota
Malang sebesar 2,9%. Pada tahun 2016 persentase peningkatan
nilai penanaman modal dan investasi daerah di Kota Malang sebesar
2,45%. Pada tahun 2017 capaian persentase peningkatan nilai
II-99
penanaman modal dan investasi daerah di Kota Malang sebesar

3,8%. Dengan meningkatkan kinerja penanaman modal dan investasi
daerah diharapkan pertumbuhan ekonomi di kota Malang cukup
baik dan dapat menciptakan daya saing serta dapat menarik investor
dari luar.
M. Kepemudaan dan Olahraga

kepemudaan dan olahraga Pemerintah Daerah Kota Malang tahun
Tabel 2.31
Hasil Kinerja Bidang Urusan Kepemudaan dan Olahraga
No Satuan
Kepemudaan dan Olahraga
1. Persentase organisasi pemuda yang aktif % 31,23* 32,93 32,32 34,15 33,54
2. Persentase wirausaha muda % 0,4* 0,42 0,31 0,42 0,67
3. Cakupan pembinaan olahraga Pembinaan 97 97 97 97 97
4. Cakupan pelatih yang bersertifikasi Pelatihan 72* 73 73 78 80
5. Jumlah prestasi olahraga Prestasi 65 15 8 15 11
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Kepemudaan dan Olahraga Kota Malang, 2018
1. Persentase Organisasi Pemuda yang Aktif

Persentase organisasi pemuda yang aktif di Kota Malang pada
tahun 2013-2017 mengalami perubahan setiap tahun. Pada tahun
2013 persentase organisasi pemuda yang aktif di Kota Malang
diproyeksikan sebesar 31,23%. Pada tahun 2014 persentase
organisasi pemuda yang aktif di Kota Malang sebesar 32,93%. Pada
tahun 2015 persentase organisasi pemuda yang aktif di Kota Malang
sebesar 32,32%. Pada tahun 2016 persentase organisasi pemuda
yang aktif di Kota Malang sebesar 34,15%. Pada tahun 2017
persentase organisasi pemuda yang aktif di Kota Malang sebesar
33,54.
II-100
35 34,15
33,54
34 32,93
32,32
33
32 31,23
31
30
29
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.90
Capaian Persentase Organisasi Pemuda yang Aktif
*) angka proyeksi
2. Persentase Wirausaha Muda
Adapun persentase wirausaha muda di Kota Malang pada
tahun 2013-2017 mengalami perubahan setiap tahun.
1 0,67
0,4 0,42 0,31 0,42
0,5
0
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.91
Persentase Wirausaha Muda di Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Pada tahun 2013 persentase wirausaha muda di Kota Malang

diproyeksikan sebesar 0,4%. Pada tahun 2014 persentase wirausaha
muda di Kota Malang sebesar 0,42%. Pada tahun 2015 persentase
organisasi pemuda yang aktif di Kota Malang sebesar 0,31%. Pada
tahun 2016 persentase wirausaha muda di Kota Malang sebesar
0,42%. Pada tahun 2017 persentase wirausaha muda di Kota Malang
sebesar 0,67%.
3. Cakupan Pembinaan Olahraga

Adapun cakupan pembinaan olahraga di Kota Malang pada
tahun 2013-2017 mencapai 97 Pembinaan. Hal ini dikarenakan
sistem pembinaan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Malang
terhadap atlit muda tidak dilakukan secara sistematis dan
berkelanjutan namun dilakukan apabila ada even perlombaan saja
II-101
4. Cakupan Pelatih yang Bersertifikasi

Adapun cakupan pelatih yang bersertifikasi di Kota Malang
terakhir mengalami perubahan setiap tahun, guna mencapai sasaran
kinerja yang ditetapkan setiap tahun anggaran. Pada tahun 2013
cakupan pelatih yang bersertifikasi di Kota Malang diproyeksikan
sebesar 72 pelatihan. Pada tahun 2014 dan tahun 2015 cakupan
pelatih yang bersertifikasi di Kota Malang sebesar 73 pelatihan. Pada
tahun 2016 cakupan pelatih yang bersertifikasi di Kota Malang
sebesar 78 Pelatihan. Pada tahun 2017 cakupan pelatih yang
bersertifikasi di Kota Malang sebesar 80 pelatihan.
90 80
78
80 72 73 73
70
60
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.92
Cakupan Pelatih yang Bersertifikasi di Kota Malang
Tahun 2013-2017
*) angka sementara
5. Jumlah Prestasi Olahraga

Adapun jumlah prestasi olahraga di Kota Malang pada tahun
2013-2017, dapat diketahui capaian lima tahun terakhir bersifat
fluktuatif, guna mencapai sasaran kinerja yang ditetapkan setiap
tahun anggaran. Pada tahun 2013 jumlah prestasi olahraga di Kota
Malang sebanyak 65 prestasi olahraga. Pada tahun 2014 jumlah
prestasi olahraga di Kota Malang sebanyak 15 prestasi olahraga.
Pada tahun 2015 jumlah prestasi olahraga di Kota Malang
mengalami penurunan menjadi 8 prestasi olahraga. Pada tahun 2016
jumlah prestasi olahraga di Kota Malang mengalami peningkatan
menjadi 15 prestasi olahraga. Pada tahun 2017 jumlah prestasi
olahraga di Kota Malang mengalami penurunan menjadi 11 prestasi
olahraga.
II-102
80 65
60
40
15 15 11
20 8
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.93
Jumlah Prestasi Olahraga di Kota Malang Tahun 2013-2017
N. Statistik
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan statistik
Tabel 2.32
Hasil Kinerja Bidang Urusan Statistik
Bidang Urusan/Indikator Kinerja Pembangunan Capaian Kinerja
No
Daerah 2013 2014 2015 2016 2017
Statistik
1. Tersedianya sistem data dan statistik yang terintegrasi Tidak Tidak Tidak Tidak Ada
2. Buku ”kota dalam angka” Ada Ada Ada Ada Ada
3. Buku ”PDRB” Ada Ada Ada Ada Ada
Pada indikator kinerja pembangunan daerah bidang urusan

statistik yang pertama yakni tersedianya sistem data dan statistik
yang terintegrasi di Kota Malang baru tersedia sejak tahun 2017.
Sedangkan pada indikator kinerja pembangunan daerah bidang
urusan statistik yang kedua yakni Terdapatnya buku “Kota dalam
Angka” di Kota Malang pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2017
telah memilikinya. Begitu juga pada indikator kinerja pembangunan
daerah bidang urusan statistik yang ketiga, yakni terdapatnya buku
“PDRB” di Kota Malang pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2017
juga telah memilikinya.
O. Persandian
persandian Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat
II-103
Tabel 2.33
Hasil Kinerja Bidang Urusan Persandian
No Satuan
Persandian
1. Jumlah dokumen yang wajib Dokumen 26 33 39 45 50
dirahasiakan
Sumber: Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Malang, 2018
Adapun Persentase Jumlah dokumen yang wajib dirahasiakan

di Kota Malang pada tahun 2013-2017, telah mencapai 100% pada
setiap tahunnya. Pemerintah Kota Malang melalui Dinas Komunikasi
dan Informasi Kota Malang telah melakukan pengelolaan
pengendalian dan pengamanan dokumen persandian pada tahun
2013 sebanyak 26 dokumen, pada setiap tahunnya pada tahun 2014
sebanyak 33 dokumen, tahun 2015 sebanyak 39 dokumen, tahun
2016 sebanyak 45 dokumen, tahun 2017 sebanyak 50 dokumen.
100%
26 33 39 45 50
0%
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.94
Capaian Jumlah dokumen yang wajib dirahasiakan
P. Kebudayaan
kebudayaan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
Tabel 2.34
Hasil Kinerja Bidang Urusan Kebudayaan
No Satuan
Kebudayaan
1. Persentase budaya tradisional yang % 20* 22* 24* 25 31
ditampilkan sebagai potensi wisata Kota
Malang
2. Persentase Cagar Budaya yang terjaga % 40 71,62 39,92 81 100
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Malang, 2018
II-104
1. Persentase Budaya Tradisional yang Ditampilkan Sebagai

Potensi Wisata Kota Malang
Adapun capaian indikator kinerja persentase budaya
tradisional yang ditampilkan sebagai potensi wisata Kota Malang
pada tahun 2013 dan tahun 2017 mengalami peningkatan. Pada
tahun 2013 persentase budaya tradisional yang ditampilkan sebagai
potensi wisata Kota Malang diproyeksikan sebesar 20%. Pada tahun
2014 persentase budaya tradisional yang ditampilkan sebagai
potensi wisata Kota Malang sebesar 25%. Pada tahun 2017 capaian
persentase budaya tradisional yang ditampilkan sebagai potensi
wisata Kota Malang meningkat menjadi 31%.
31
24 25
20 22
2013* 2014* 2015* 2016 2017
Gambar 2.95
Capaian Persentase Budaya Tradisional yang Ditampilkan
Sebagai Potensi Wisata Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
2. Persentase Cagar Budaya yang Terjaga

Adapun capaian indikator persentase cagar budaya yang
terjaga di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami
peningkatan pada setiap tahunnya. Pada tahun 2013 persentase
cagar budaya yang terjaga Kota Malang sebesar 40%. Pada tahun
2014 persentase cagar budaya yang terjaga Kota Malang sebesar
71,62%. Pada tahun 2015 persentase cagar budaya yang terjaga di
Kota Malang sebesar 39,92%. Pada tahun 2016 persentase cagar
budaya yang terjaga di Kota Malang sebesar 81%. Pada tahun 2017
persentase cagar budaya yang terjaga di Kota Malang sebesar 100%.
II-105
100
71,62 81
40 39,92
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.96
Capaian Persentase Cagar Budaya yang Terjaga
Sumber: Dinas Kedubayaan dan Pariwisata Kota Malang, 2018
Q. Perpustakaan
perpustakaan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
Tabel 2.35
Hasil Kinerja Bidang Urusan Perpustakaan
No Satuan
Perpustakaan
1. Jumlah rata-rata pengunjung orang
perpustakaan/tahun 20.004 21.245 18.928 18.839 20.407
Sumber:Dinas Perpustakaan Umum dan Arsip Daerah Kota Malang,
2018
1. Jumlah Rata-Rata Pengunjung Perpustakaan per Tahun

Adapun capaian indikator jumlah rata-rata pengunjung
perpustakaan per tahun di Kota Malang pada tahun 2013-2017,
mengalami perubahan setiap tahunnya.
21245
20.004 20407
18928 18839
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.97
Capaian Jumlah Rata-Rata Pengunjung Perpustakaan per Tahun
Sumber: Dinas Perpustakaan Umum dan Arsip Daerah Kota Malang,
2018
Pada tahun 2013 jumlah rata-rata pengunjung perpustakaan

per tahun di Kota Malang sebanyak 20.004 orang. Pada tahun 2014
jumlah rata-rata pengunjung perpustakaan per tahun di Kota
Malang sebanyak 21.245 orang. Pada tahun 2015 jumlah rata-rata
II-106
pengunjung perpustakaan per tahun di Kota Malang sebanyak

18.928 orang. Pada tahun 2016 jumlah rata-rata pengunjung
perpustakaan per tahun di Kota Malang sebanyak 18.839 orang.
Namun pada tahun 2017 capaian indikator jumlah rata-rata
pengunjung perpustakaan per tahun di Kota Malang mengalami
peningkatan menjadi 20.407 orang.
R. Kearsipan
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan kearsipan
Tabel 2.36
Hasil Kinerja Bidang Urusan Kearsipan
No Satuan
Kearsipan
1. Persentase Perangkat Daerah yang % 7 7 18 40 40
mengelola arsip secara baku
2. Peningkatan SDM pengelola kearsipan Kali 2 2 2 2 1
2018
1. Persentase Perangkat Daerah yang Mengelola Arsip Secara

Baku
Adapun capaian indikator persentase perangkat daerah yang
mengelola arsip secara baku di Kota Malang pada tahun 2013-2017,
mengalami peningkatan. Pada tahun 2013-2014 persentase
perangkat daerah yang mengelola arsip secara baku di Kota Malang
sebesar 7%. Pada tahun 2015 persentase perangkat daerah yang
mengelola arsip secara baku di Kota Malang sebesar 18%. Pada
tahun 2016 dan tahun 2017 persentase perangkat daerah yang
mengelola arsip secara baku di Kota Malang sebesar 40%.
40 40
7 18
7
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.98
Capaian Persentase Perangkat Daerah yang Mengelola Arsip
Secara Baku di Kota Malang Tahun 2013-2017
Sumber: Dinas Perpustakaan Umum dan Arsip Daerah Kota Malang, 2018
II-107
2. Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan

Adapun capaian indikator peningkatan SDM pengelola
kearsipan di Kota Malang pada tahun 2013-2017, dapat diketahui
persentase lima tahun terakhir cenderung mengalami penurunan.
Pada tahun 2013 hingga tahun 2016 peningkatan SDM pengelola
kearsipan di Kota Malang dilakukan sebanyak 2 kali. Namun pada
tahun 2017 dan tahun 2018 peningkatan SDM pengelola kearsipan
di Kota Malang hanya dilakukan sebanyak 1 kali.
2 2 2 2
1
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.99
Capaian Peningkatan SDM Pengelola Kearsipan
2018
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pemerintah Pilihan

Analisis kinerja atas layanan urusan pilihan dilakukan
terhadap indikator-indikator kinerja penyelenggaraan urusan pilihan
Pemerintah Daerah Kota Malang, yaitu bidang urusan:
A. Pariwisata
pariwisata Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017 dapat
Tabel 2.37
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pariwisata
No Satuan
Pariwisata
1. Persentase peningkatan kunjungan % 23* 24 36 21 24*
wisatawan ke Kota Malang
2. Kunjungan wisatawan di obyek daya tarik Orang 1.955. 2.429. 3.298. 3.996. 47832
wisata 723 101 692 609 83*
1. Persentase Peningkatan Kunjungan Wisatawan ke Kota Malang

Adapun capaian indikator kinerja persentase peningkatan
kunjungan wisatawan ke Kota Malang pada tahun 2013-2017
II-108
mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 persentase

peningkatan kunjungan wisatawan di Kota Malang diproyeksikan
sebesar 23%. Pada tahun 2014 persentase peningkatan kunjungan
wisatawan di Kota Malang sebesar 24%. Pada tahun 2015 persentase
peningkatan kunjungan wisatawan mengalami peningkatan,
sehingga mencapai 36%. Sedangkan pada tahun 2016 persentase
peningkatan kunjungan wisatawan mencapai penurunan sehingga
mencapai 21%. Pada tahun 2017 persentase peningkatan kunjungan
wisatawan di Kota Malang diproyeksikan sebesar 24%.
40
20 36
23 24 21 24
0
2013* 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.100
Persentase Peningkatan Kunjungan Wisatawan ke Kota Malang
di Kota Malang tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
2. Kunjungan Wisatawan di Obyek Daya Tarik Wisata

Pada tahun 2013-2016 indikator kunjungan wisatawan di
obyek daya tarik wisata mengalami peningkatan pada setiap
tahunnya. Pada tahun 2013 jumlah kunjungan wisatawan di obyek
daya tarik wisata di Kota Malang sebanyak 1.955.723 orang
wisatawan. Pada tahun 2014 jumlah kunjungan wisatawan di obyek
wisatawan, yang terdiri dari 6.025 orang Wisman dan 2.423.076
orang Wisnus. Capaian pada tahun 2014 mengalami peningkatan
jika dibandingkan dengan capaian pada tahun 2013 yakni sebesar
80,51%. Pada tahun 2015 jumlah kunjungan wisatawan di obyek
73.64%. Pada tahun 2016 jumlah kunjungan wisatawan di obyek
II-109

82,54%. Pada tahun 2017 jumlah kunjungan wisatawan di obyek
daya tarik wisata di Kota Malang diproyeksikan sebanyak 4.783.283
wisatawan
4.783.283
3.996.609
3.298.692
2.429.101
1.955.723
2013 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.101
Kunjungan Wisatawan di Obyek Daya Tarik Wisata
di Kota Malang tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
B. Pertanian
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan pertanian
Tabel 2.38
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pertanian
No Satuan
Pertanian
1. Jumlah nilai produksi hasil pertanian % 98,7* 100 106,27 136,06 105,25
2. Jumlah nilai produksi hasil perkebunan % 95,84* 100 93,77 93,77 95,31
3. Jumlah nilai produksi hasil peternakan % 94,76* 94,29 94,47 85,82 131,08
4. Terjalinnya kemitraan antara pengusaha % 100 100 100 100 100
kecil
1. Jumlah Nilai Produksi Hasil Pertanian

Adapun capaian kinerja indikator jumlah nilai produksi hasil
pertanian di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami kondisi
yang fluktuatif. Pada tahun 2013 jumlah nilai produksi hasil
pertanian di Kota Malang diproyeksikan sebesar 98,7%. Pada tahun
2014 jumlah nilai produksi hasil pertanian di Kota Malang sebesar
100%. Pada tahun 2015 jumlah nilai produksi hasil pertanian di
Kota Malang sebesar 106,27% atau 14.347 Ton. Capaian pada tahun
2015 mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2014.
Pada tahun 2016 jumlah nilai produksi hasil pertanian di Kota
II-110
Malang sebesar 136,06% atau 18.369 ton. Capaian pada tahun 2016
mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun 2015.
Sedangkan pada tahun 2017 jumlah nilai produksi hasil pertanian di
Kota Malang mengalami penurunan, sehingga menjadi 105,25%.
150
100 136,06
98,7 100 106,27 105,25
50
0
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.102
Jumlah Nilai Produksi Hasil Pertanian
*) angka proyeksi
2. Jumlah Nilai Produksi Hasil Perkebunan

perkebunan di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami
kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2013 jumlah nilai produksi hasil
perkebunan di Kota Malang diproyeksikan sebesar 95,84%. Pada
tahun 2014 jumlah nilai produksi hasil perkebunan di Kota Malang
sebesar 100%. Pada tahun 2015 dan tahun 2016 jumlah nilai
produksi hasil perkebunan di Kota Malang sebesar 93,77% atau 60
Ton. Capaian pada tahun 2015 dan tahun 2016 mengalami
penurunan jika dibandingkan dengan tahun 2014. Sedangkan pada
tahun 2017 jumlah nilai produksi hasil perkebunan di Kota Malang
mengalami peningkatan, sehingga menjadi 95,31%.
102
100
98 100
96
94 95,84 95,31
92 93,77 93,77
90
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.103
Jumlah Nilai Produksi Hasil Perkebunan
*) angka proyeksi
II-111
3. Jumlah Nilai Produksi Hasil Peternakan

peternakan di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami
kondisi yang fluktuatif.
150
100 131,08
94,76 94,29 94,47 85,82
50
0
2013* 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.104
Jumlah Nilai Produksi Hasil Peternakan
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Kota Malang, 2018
Pada tahun 2013 jumlah nilai produksi hasil peternakan di

Kota Malang diproyeksikan sebesar 94,76%. Pada tahun 2014
jumlah nilai produksi hasil peternakan di Kota Malang sebesar
94,29%. Pada tahun 2015 jumlah nilai produksi hasil peternakan di
Kota Malang sebesar 94,47% atau 22.677 Ton. Pada tahun 2016
jumlah nilai produksi hasil peternakan di Kota Malang sebesar
85,82% atau 22.315 Ton. Sedangkan pada tahun 2017 jumlah nilai
produksi hasil peternakan di Kota Malang menagalami peningkatan,
sehingga menjadi 131,08%.
4. Terjalinnya Kemitraan Antara Pengusaha Kecil

Adapun capaian kinerja indikator terjalinnya kemitraan antara
pengusaha kecil di Kota Malang sejak tahun 2013 hingga tahun
2017 telah mencapai 100%. Namun mengalami peningkatan jumlah
terjalinnya kemitraan antara pengusaha kecil. Dimana pada tahun
2015 yakni sebanyak 2 kemitraan yang terjalin antara pengusaha
kecil dan pada tahun 2016 sebanyak 5 kemitraan yang terjalin
antara pengusaha kecil.
C. Perdagangan
perdagangan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
II-112
Tabel 2.39
Hasil Kinerja Bidang Urusan Perdagangan
No Satuan
Perdagangan
1. Persentase kontribusi retribusi pasar % 2,1 2,21 2,26* 2,3* 2,36*
terhadap PAD
2. Cakupan Pengembangan dan % 100 100 100 100 100
peningkatan pelayanan pasar
3. Presentase Pemeliharaan Pasar Pasar 13 13 13 25 26*
Tradisional TRadisional
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Perdagangan Kota Malang, 2018
1. Persentase Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap PAD

Adapun capaian indikator kinerja persentase kontribusi
retribusi pasar terhadap PAD di Kota Malang pada tahun 2014
sebesar 2,21% meningkat bila dibandingkan dengan capaian tahun
2013 yang sebesar 2,1%. Sedangkan proyeksi persentase kontribusi
retribusi pasar terhadap PAD di Kota Malang tahun 2015 sebesar
2,26%, tahun 2016 sebesar 2,3% dan tahun 2017 sebesar 2,36%.
2,4
2,2 2,36
2,26 2,3
2,21
2
2,1
1,8
2013 2014 2015* 2016* 2017*
Gambar 2.105
Persentase Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap PAD
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Perdagangan Kota Malang, 2018
2. Cakupan Pengembangan dan Peningkatan Pelayanan Pasar

Adapun capaian indikator kinerja cakupan pengembangan dan
peningkatan pelayanan pasar di Kota Malang pada tahun 2013
sampai dengan tahun 2017 telah mencapai 100%. Pengembangan
dan peningkatan pelayanan pasar setiap tahunnya dilakukan untuk
mendukung peningkatan pelayanan di pasar tradisional.
3. Jumlah Pemeliharaan Pasar Tradisional

Adapun capaian indikator kinerja jumlah pemeliharaan pasar
tradisional di Kota Malang pada tahun 2013-2017 cenderung
mengalami peningkatan. Pada tahun 2013 hingga tahun 2015
II-113
jumlah pemeliharaan pasara tradisional di Kota Malang sebanyak 13

pasar tradisional. Kemudian mengalami peningkatan di tahun 2016
dimana jumlah pemeliharaan pasar tradisional di Kota Malang
sebanyak 25 pasar tradisional. Begitu juga dengan tahun 2017
diproyeksikan jumlah pemeliharaan pasar tradisional mengalami
peningkatan menjadi 26 pasar tradisional.
30 25 26
20 13 13 13
10
0
2013 2014 2015 2016 2017*
Gambar 2.106
Jumlah Pemeliharaan Pasar Tradisional Di Kota Malang
Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Pasar Kota Malang, 2018
D. Perindustrian
perindustrian Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
Tabel 2.40
Hasil Kinerja Bidang Urusan Perindustrian
No Satuan
Perindustrian
1. PDRB Sektor Industri miliar 11096 12.090 12.637.7 13.734. 14.521.
rupiah 518,7 .542,5 10,3 280,25 774,32
2. Persentase industri yang menguasai % 35 57,75* 59,97 33,8 35
teknologi
3. Cakupan Bina Kelompok Pengrajin 320 1260 2780 1293 510
*) angka proyeksi
Sumber: Dinas Perindustrian Kota Malang, 2018
1. PDRB Sektor Industri

Persentase kontribusi PDRB sektor industri terus mengalami
penurunan pada lima tahun terakhir, namun kinerja sektor
perindustrian di Kota Malang pada tahun 2013-2017 masih
menunjukkan trend positif. Pada tahun 2013 PDRB Sektor Industri
di Kota Malang sebesar 11096518,7 miliar rupiah. Pada tahun 2014
PDRB Sektor Industri di Kota Malang sebesar 12.090.542,50 miliar
rupiah. Pada tahun 2015 PDRB Sektor Industri di Kota Malang
II-114
mengalami peningkatan menjadi 12.637.710,30 miliar rupiah. Pada

tahun 2016 PDRB Sektor Industri di Kota Malang mengalami
peningkatan kembali menjadi 13.734.280,25 miliar rupiah. Begitu
juga pada tahun 2017 juga kembali mengalami peningkatan menjadi
14.521.774,32 miliar rupiah.
13734280,25 14521774,32
12637710,3
11096518,7 12090542,5
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.107
PDRB Sektor Industri di Kota Malang Tahun 2013-2017
2. Persentase Industri yang Menguasai Teknologi

Adapun capaian jumlah IKM yang sudah menggunakan
mekanisasi atau menguasai teknologi pada tahun 2013 sebesar 35%.
Pada tahun 2015 jumlah IKM yang sudah menggunakan mekanisasi
lebih dari 50% dalam tahapan proses produksinya sebanyak 1118
unit usaha dari 1981 unit usaha atau sebesar 59,97%. Pada tahun
2016 jumlah IKM yang sudah menggunakan mekanisasi lebih dari
50% dalam tahapan proses produksinya sebanyak 120 unit usaha
dari 355 unit usaha atau sebesar 33,8%. Capaian pada tahun 2016
mengalami penurunan jika dibandingkan dengan capain tahun
2015. Hal ini kemungkinan disebabkan karena banyaknya industri
formal yang tutup/tidak berproduksi/pindah lokasi, sehingga jumlah
industri formal mengalami penurunan dari 635 unit usaha pada
tahun 2015, hanya tinggal 355 unit usaha pada tahun 2016.
Sementara industri yang menggunakan mekanisasi lebih dari 50%
adalah industri formal, sehingga penurunan jumlah industri formal
memberikan pengaruh yang signifikan terhadap capaian indikator
ini. Untuk itu, masih diperlukan kegiatan yang menunjang
peningkatan teknologi bagi IKM di Kota Malang. Sedangkan capaian
jumlah IKM yang sudah menggunakan mekanisasi atau menguasai
teknologi pada tahun 2017 sebesar 35%.
II-115
100 57,75 59,97

35 33,8 35
0
2013 2014* 2015 2016 2017
Gambar 2.108
Persentase Produk Industri yang Berstandarisasi
*) angka proyeksi
3. Cakupan Bina Kelompok Pengrajin

Adapun capaian kinerja indikator cakupan bina kelompok
pengrajin di Kota Malang Tahun 2013-2017 mengalami kondisi yang
fluktuatif. Pada tahun 2013 cakupan bina kelompok pengrajin di
Kota Malang sebesar 320 kelompok pengrajin. Pada tahun 2014
cakupan bina kelompok pengrajin di Kota Malang sebesar 1260
kelompok pengrajin. Pada tahun 2015 cakupan bina kelompok
pengrajin di Kota Malang meningkat menjadi 2780 kelompok
pengrajin. Pada tahun 2016 cakupan bina kelompok pengrajin di
Kota Malang menurun menjadi 1293 kelompok pengrajin. Kemudian
pada tahun 2017 cakupan bina kelompok pengrajin di Kota Malang
mengalami penurunan yang drastis hingga menjadi 510 kelompok
pengrajin
4000 2780
1260 1293
2000 320 510
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.109
Cakupan Bina Kelompok Pengrajin
E. Kelautan dan Perikanan

Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan kelautan
dan perikanan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
II-116
Tabel 2.41
Hasil Kinerja Bidang Urusan Kelautan dan Perikanan
No Satuan
Kelautan dan Perikanan
1. Jumlah nilai produksi hasil % N/A 100 78,79 94,19 187,68
perikanan
Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan, 2018
1. Jumlah nilai produksi hasil perikanan

perikanan di Kota Malang pada tahun 2013-2017 mengalami kondisi
yang fluktuatif. Pada tahun 2013-2014 jumlah nilai produksi hasil
perikanan di Kota Malang sebesar 100% atau 40,52 Ton. Pada tahun
2015 jumlah nilai produksi hasil perikanan di Kota Malang sebesar
78,79% atau 58 Ton. Pada tahun 2016 jumlah nilai produksi hasil
perikanan di Kota Malang sebesar 94,19% atau 69,7 Ton. Pada
tahun 2017 jumlah nilai produksi hasil perikanan di Kota Malang
menagalami peningkatan kembali, sehingga menjadi 187,68%.
200 187,68
150 100 100 94,19

78,79
100
50
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.110
Jumlah Nilai Produksi Hasil Perikanan
2.3.3 Fokus Layanan Urusan Penunjang Urusan

Analisis kinerja atas layanan penunjang urusan dilakukan
terhadap indikator-indikator kinerja penyelenggaraan urusan pilihan
Pemerintah Daerah Kota Malang, yaitu bidang urusan:
A. Perencanaan Pembangunan
perencanaan pembangunan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun
II-117
Tabel 2.42
Hasil Kinerja Bidang Urusan Perencanaan Pembangunan
No Satuan
Perencanaan Pembangunan
1. Tersedianya Dokumen Perencanaan : Ada/ Ada Ada Ada Ada Ada
RPJMD yang telah ditetapkan dengan Tidak
PERDA/PERKADA
2. Tersedianya Dokumen Perencanaan : Ada/ Ada Ada Ada Ada Ada
RKPD yang telah ditetapkan dengan Tidak
PERKADA
3. Tersedianya dokumen RTRW yang telah Ada/ Ada Ada Ada Ada Ada
ditetapkan dengan PERDA Tidak
4. Persentase keikutsertaan masyarakat % 100 100 100 100 100
dalam setiap tahapan perencanaan
pembangunan kota
*) angka proyeksi
Sumber: Badan Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Kota
Malang, 2018
B. Keuangan
Perkembangan indikator kinerja pada bidang urusan keuangan
Tabel 2.43
Hasil Kinerja Bidang Urusan Keuangan
Bidang Capaian Kinerja
Urusan/Indikator
No Satuan
Kinerja Pembangunan 2013 2014 2015 2016 2017
Daerah
Keuangan
1. Opini BPK terhadap WTP WTP WTP WTP WTP
laporan keuangan
2. Besaran SILPA Rp 182.749.867. 322.985.750.3 316.838.899. 305.005.705. 400.598.440.
308,28 77,67 177,40 627,07 985,66
3. Penetapan APBD Rp 1.486.368.76 1.602.999.850. 1.803.420.54 1.710.077.44 1.813.923.92

6.886,45 132,14 0.918,29 4.259,97 2.301,54
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, 2018
1. Opini BPK Terhadap Laporana Keuangan

Capaian indikator kinerja Opini BPK RI atas Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah Kota Malang Tahun Anggaran 2013
hingga tahun 2017 selama 5 (lima) tahun berturut-turut
mendapatkan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Opini Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP) adalah opini audit yang akan diterbitkan jika
laporan keuangan dianggap memberikan informasi yang bebas dari
salah saji material.
II-118
2. Penetapan APBD
Apabila mengacu pada keenam prinsip penyusunan APBD,
maka sejak tahun 2013 hingga tahun 2017 penetapan APBD Kota
Malang telah menerapkan prinsip tepat waktu.
1.803.420.540.918,29 1.710.077.444.259,97 1.813.923.922.301,54

1.486.368.766.886,45 1.602.999.850.132,14
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.111
Capaian Penetapan APBD Kota Malang Tahun 2013-2017
2018
C. Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan

kepegawaian serta pendidikan dan pelatihan Pemerintah Daerah
berikut:
Tabel 2.44
Hasil Kinerja Bidang Urusan Kepegawaian serta
Pendidikan dan Pelatihan
No Satuan
Keuangan
1. Rata-rata lama pegawai mendapatkan JP 24 30 38 40 45
pendidikan dan pelatihan
2. Persentase ASN yang mengikuti % 55 58 60 63 65
pendidikan dan pelatihan formal
3. Persentase Pejabat ASN yang telah % 70 75 80 85 90
mengikuti pendidikan dan pelatihan
struktural
* angka proyeksi
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kota Malang, 2018
1. Rata-Rata Lama Pegawai Mendapatkan Pendidikan dan

Pelatihan
Pada tahun 2013 rata-rata lama pegawai mendapatkan
pendidikan dan pelatihan di Kota Malang sebesar 24%. Pada tahun
II-119
2014 rata-rata lama pegawai mendapatkan pendidikan dan pelatihan

di Kota Malang mengalami peningkatan menjadi 30%. Pada tahun
di Kota Malang mengalami peningkatan menjadi 45%.
2. Persentase ASN yang Mengikuti Pendidikan dan Pelatihan

Formal
Pada tahun 2013 persentase ASN yang mengikuti pendidikan
dan pelatihan formal di Kota Malang sebesar 55%. Pada tahun 2014
persentase ASN yang mengikuti pendidikan dan pelatihan formal di
Kota Malang mengalami peningkatan menjadi 58%. Pada tahun 2015
Kota Malang mengalami peningkatan menjadi 65%.
3. Persentase Pejabat ASN yang Telah Mengikuti Pendidikan dan

Pelatihan Struktural
Pada tahun 2014 persentase pejabat ASN yang telah mengikuti
pendidikan dan pelatihan struktural di Kota Malang sebesar 70%.
Pada tahun 2014 persentase pejabat ASN yang telah mengikuti
pendidikan dan pelatihan struktural di Kota Malang mengalami
peningkatan menjadi 75%. Pada tahun 2015 persentase pejabat ASN
yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan struktural di Kota
Malang mengalami peningkatan menjadi 80%. Pada tahun 2016
persentase pejabat ASN yang telah mengikuti pendidikan dan
pelatihan struktural di Kota Malang mengalami peningkatan menjadi
85%. Pada tahun 2017 persentase pejabat ASN yang telah mengikuti
pendidikan dan pelatihan struktural di Kota Malang mengalami
peningkatan menjadi 90%.
II-120
D. Pengawasan
pengawasan Pemerintah Daerah Kota Malang tahun 2013-2017
Tabel 2.45
Hasil Kinerja Bidang Urusan Pengawasan
Daerah 2013 2014 2015 2016 2017
Keuangan
1. Jumlah tindak lanjut Tindak
401 507 504 555 556
temuan lanjut
2. Jumlah temuan BPK kasus 11 14 11 9 9
Sumber: Inspektorat Kota Malang, 2018
1. Jumlah Tindak Lanjut Temuan
Adapun jumlah tindak lanjut temuan di Kota Malang pada
tahun 2013-2017, dapat diketahui lima tahun terakhir mengalami
perubahan. Pada tahun 2013 jumlah tindak lanjut temuan di Kota
Malang sebanyak 401 tindak lanjut temuan. Pada tahun 2014
jumlah tindak lanjut temuan di Kota Malang mengalami peningkatan
507 tindak lanjut temuan. Pada tahun 2015 jumlah tindak lanjut
temuan di Kota Malang mengalami penurunan menjadi 504 tindak
lanjut temuan. Pada tahun 2016 jumlah tindak lanjut temuan di
Kota Malang mengalami peningkatan menjadi 555 tindak lanjut
temuan. Pada tahun 2017 jumlah tindak lanjut temuan di Kota
Malang mengalami peningkatan menjadi 556 tindak lanjut temuan.
2. Jumlah Temuan BPK

Adapun jumlah temuan BPK di Kota Malang pada tahun 2013-
2017, dapat diketahui persentase lima tahun terakhir dalam
mengalami perubahan. Pada tahun 2013 jumlah temuan BPK di Kota
Malang sebanyak 11 kasus. Pada tahun 2014 jumlah temuan BPK di
Kota Malang mengalami peningkatan menjadi 14 kasus. Pada tahun
2015 jumlah temuan BPK di Kota Malang mengalami penurunan
menjadi 11 kasus. Pada tahun 2016 jumlah temuan BPK di Kota
Malang mengalami penurunan menjadi 9 kasus. Pada tahun 2017
jumlah temuan BPK di Kota Malang masih tetap pada angka 9
kasus.
II-121
2.4 Aspek Daya Saing Daerah

Pada aspek daya saing ini terklasifikasi menjadi 4 (empat)
fokus yakni fokus kemampuan ekonomi daerah, fokus fasilitas
wilayah/infrastuktur, fokus iklim berinvestasi, dan fokus sumber
daya manusia.
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Analisis kinerja atas aspek kemampuan ekonomi daerah
dilakukan terhadap indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga
per kapita, dan pengeluaran konsumsi non pangan per kapita.
A. Pengeluaran Konsumsi Non-Pangan Perkapita

Semakin tinggi pendapatan/kesejahteraan seseorang, maka
proporsi pengeluaran untuk memenuhi kebutuhan makanan akan
menurun, namun sebaliknya pengeluaran untuk non makanan
proporsinya akan semakin meningkat (Hukum Engel/Engel law).
Tabel 2.46
(T-A.27)
Persentase Pengeluaran Rumah Tangga
Dirinci Menurut Pengeluran Makanan dan Non Makanan
di Kota Malang Tahun 2013 s.d 2016
No Uraian Satuan 2013 2014 2015 2016
1. Makan % 41,31 38,09 39,21 38,63
2. Non Makanan % 58,69 61,91 60,79 61,37
Total % 100 100 100 100
B. Manajemen Daerah Terhadap Revolusi

Pemerintah melalui Kementerian Perindustrian telah
menyusun “Making Indonesia 4.0” dalam menghadapi Revolusi
Industri keempat. Road Map Making Indonesia 4.0 memberikan arah
dan strategi yang jelas bagi pergerakan industri Indonesia di masa
yang akan datang, termasuk di sektor makanan dan minuman;
sektor tekstil dan pakaian; sektor otomotif; sektor kimia; dan sektor
elektronik yang menjadi fokus dan 10 prioritas nasional dalam upaya
memperkuat struktur perindustrian Indonesia, yaitu :
a. Perbaikan alur aliran barang dan material;
b. Desain ulang zona industri;
c. Mengakomodasi standar-standar keberlanjutan (sustainability);
d. Memberdayakan UMKM;
II-122
e. Membangun infrastruktur digital Indonesia;

f. Menarik minat investasi asing;
g. Peningkatan kualitas SDM;
h. Pembangunan ekosistem inovasi;
i. Insentif untuk investasi teknologi; dan
j. Harmoniasi aturan dan kebijakan
Bagi Indonesia, revolusi industri akan memberikan peluang
untuk merevitalisasi sektor manufaktur Indonesia dan menjadi salah
satu cara untuk mempercepat pencapaian visi Indonesia untuk
menjadi 10 ekonomi terbesar di dunia. Hingga tahun 2016, industri
manufaktur berkontribusi sebesar 20 persen PDB Indonesia dan
membuka lebih dari 14 juta lapangan pekerjaan.
Perubahan perekonomian Indonesia dari ekonomi berbasis
sumberdaya alam menjadi ekonomi berbasis jasa, membawa dampak
menurunnya kontribusi manufaktur Indonesia menjadi 22 persen
pada tahun 2016 berbanding terbalik pada tahun 2001 yang
mencapai 26 persen dan diperkirakan akan terus menurun pada
tahun 2030 jika tidak melakukan intervensi apapun. Guna
menyikapi tantangan internasional tersebut maka kebijakan
pemerintah Kota Malang memberlakukan strategi dan upaya
kebijakan melalui Pengembangan industri kreatif dan IKM potensial
lainnya Kota Malang menghadapi Revolusi Industri 4.0.
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Analisa kinerja atas fasilitas wilayah/infrastruktur dilakukan
terhadap indikator berikut ini:
A. Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan

Adapun panjang jalan per jumlah kendaraan di Kota Malang
tahun 2013-2014 seperti pada tabel berikut ini:
Tabel 2.47
Rasio Panjang Jalan per Jumlah Kendaraan
No Uraian 2013 2014
1. Panjang jalan kota 140,78 204,19
2. Jumlah kendaraan bermotor 82.865 223.081
Rasio (km/1.0000 kendaraan) 1,7 0,915
Sumber: DPUPPB dan DISHUB Kota Malang, 2014
II-123
B. Persentase Layanan Air Bersih

Berikut ini perkembangan capaian persentase layanan air
bersih di Kota Malang pada tahun 2013-2017:
65,64 66,11
64
62
60
2013* 2014* 2015 2016 2017
Gambar 2.112
Persentase Layanan Air Bersih di Kota Malang Tahun 2013-2017
*) angka proyeksi
Sumber: PDAM Kota Malang, 2017
C. Persentase Penduduk yang Menggunakan HP/Telepon

Berikut perkembangan capaian persentase penduduk yang
menggunakan HP/Telepon di Kota Malang Tahun 2013-2017:
2017 78
2016 76
2015 73
2014 67
2013 48,5
Gambar 2.113
Persentase Penduduk yang Menggunakan HP/Telepon
Sumber: Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang Tahun 2018
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

Analisis kinerja atas fokus iklim berinvestasi dilakukan
terhadap 5 (lima) indikator, yaitu angka kriminalitas, lama proses
perijinan, jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah, serta
jumlah Peraturan Daerah (Perda) yang mendukung iklim investasi.
A. Lama Proses Perijinan

Berdasarkan Peraturan Walikota Malang Nomor 6 Tahun 2016
Tentang Penyelenggaraan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan
pada Badan Pelayanan Perizinan Terpadu, standar waktu pelayanan
perizinan ditentukan sebagai berikut:
II-124
Tabel 2.48
Standar Waktu Pelayanan Perizinan di Kota Malang
No Jenis Izin Standar Waktu
1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 4 hari kerja
2. Izin Gangguan (HO) AMDAL 9 hari kerja
3. Izin Gangguan (HO) UKL-UPL atau SPPL 8 hari kerja
4. Izin Pemasangan Reklame Sementara/Insidental 1 hari kerja
5. Izin Pemasangan Reklame Tetap/Permanen (Ukuran 8m2) 7 hari kerja
6. Izin Pemasangan Reklame Tetap/Permanen (Ukuran >8m2 8 hari kerja
dan >12m2)
7. Izin Usaha Angkutan 4 hari kerja
8. Izin Trayek 4 hari kerja
9. Izin Kegiatan yang Berdampak pada Keramaian umum/ 4 hari kerja
Tontonan
10. Izin Penggunaan Tanah Makam 1 hari kerja
11. Izin Usaha Percetakan 4 hari kerja
12. Izin Usaha Konstruksi 22 hari kerja
13. Izin Tanda Daftar Usaha Pariwisata 5 hari kerja
14. Izin Usaha Perdagangan (IUP/SIUP) 8 hari kerja
15. Izin Tanda Daftar Industri (TDI) 8 hari kerja
16. Izin Usaha Industri (IUI) 8 hari kerja
17. Izin Perluasan Industri 8 hari kerja
Sumber: Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Kota Malang, Tahun 2017
B. Jumlah dan Macam Pajak dan Reribusi Daerah

Kebutuhan masyarakat yang semakin meningkat mendorong
pemerintah daerah untuk mengupayakan peningkatan daerah
dengan memberi perhatian kepada pertumbuhan Pendapatan Asli
Daerah (PAD). Sumber-sumber PAD diantaranya adalah hasil pajak
daerah dan hasil retribusi daerah.
Jenis pajak daerah di Kota Malang pada tahun 2013 sebanyak
9 jenis pajak yang direncanakan menjadi bagian Pendapatan Asli
Daerah (PAD) Kota Malang meliputi: (1) Pajak Hotel; (2) Pajak
Restoran; (3) Pajak Hiburan; (4) Pajak Reklame; (5) Pajak Penerangan
Jalan; (6) Pajak Parkir; (7) Pajak Bea Pelepasan Hak Atas Tanah dan
Bangunan; (8) Pajak Air Bawah Tanah; dan (9) Pajak Bumi dan
Bangunan. Adapun perkembangan proporsi nilai pajak daerah dalam
realisasi PAD Kota Malang pada tahun 2013-2017 dapat dilihat pada
gambar berikut ini:
II-125
374.641.673.419,65 414.961.528.718,04
278.885.189.548,87 316.682.891.173,76
238.499.748.161,57
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.114
Proporsi Nilai Pajak Daerah dalam Realisasi PAD Kota Malang
Tahun Anggaran 2013-2017
Tahun 2018
Sedangkan Jenis Retribusi Daerah yang menjadi bagian

Pendapatan Asli Daerah Kota Malang meliputi: (1) Retribusi
Pelayanan Kesehatan; (2) Retribusi Pelayanan
Persampahan/Kebersihan; (3) Retribusi Penggantian Biaya KTP dan
Akte Catatan Sipil; (4) Retribusi Pelayanan Pemakaman dan
Pengabuan Mayat; (5) Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan
Umum; (6) Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor; (7) Pemeriksaan
Alat Pemadam Kebakaran; (8) Retribusi Terminal; (9) Retribusi
Rumah Potong Hewan; (10) Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah
Raga; (11) Retribusi Pengolahan Limbah Cair; (12) Retribusi
Pembinaan dan Promosi Penyelenggaraan Usaha; (13) Retribusi Izin
Mendirikan Bangunan; (14) Retribusi Izin Gangguan/Keramaian; (15)
Retribusi Ijin Trayek; (16) Retribusi Izin Bidang Perindustrian dan
Perdagangan; (17) Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah;
serta (18) Retribusi Surat Izin Usaha Jasa Konstruksi. Adapun
perkembangan proporsi nilai retribusi daerah dalam realisasi PAD
Kota Malang pada tahun 2013-2017 dapat dilihat pada gambar
berikut ini:
II-126
45.557.675.300,00 42.782.439.061,03 45.493.054.750,04

38.460.785.953,00 35.281.817.931,00
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2.115
Proporsi Nilai Retribusi Daerah dalam Realisasi PAD Kota Malang
Tahun Anggaran 2013-2017
Tahun 2018
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia

Analisis kinerja atas fokus sumber daya manusia dilakukan
terhadap indikator rasio ketergantungan di Kota Malang pada Tahun
2013-2017.
A. Tingkat Ketergantungan (Rasio Ketergantungan)

Perkembangan hasil analisis rasio ketergantungan Kota
Malang pada Tahun 2013-2017 dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut:
Tabel 2.49
Rasio Ketergantungan Tahun 2013-2017
Kota Malang
No. Tingkat Ketergantungan Satuan 2013 2014 2015 2016 2017
a. Penduduk Usia <15 tahun Orang 182.291 183.388 184.521 184.521 186.666
b. Penduduk Usia >64 tahun Orang 47.636 47.957 48.294 48.294 48.936
c. Penduduk usia tidak Orang 229.927 231.345 232.815 232.815 235.602
produktif
d. Penduduk Usia 15-64 tahun Orang 610.876 614.628 618.483 618.483 625.812
e. Rasio Ketergantungan 37,639 37,640 37,643 37,643 37,647
Sumber: BPS Kota Malang Tahun 2018
Rasio Ketergantungan yang terjadi di Kota Malang pada tahun

2013 s/d tahun 2017 mengalami kondisi yang fluktuatif. Pada tahun
2013 rasio ketergantungan di Kota Malang sebesar 37,639. Pada
tahun 2014 rasio ketergantungan di Kota Malang mengalami
peningkatan menjadi 37,640. Pada tahun 2015-2016 rasio
ketergantungan di Kota Malang mengalami peningkatan menjadi
37,643. Pada taun 2017 rasio ketergantungan di Kota Malang
kembali mengalami peningkatan hingga menjadi 37,647.
II-127
Tabel 2.50
Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kota Malang
Capaian Interpretasi belum
Aspek/Fokus/Bidang Urusan/Indikator Kinerja
No Satuan Standar tercapai (<), sesuai (=),
Pembangunan Daerah 2013 2014 2015 2016 2017 melampaui (>)
1) KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1.1.1.1 Pertumbuhan PDRB % 12,52 12,68 12,89 13,02 13,89 >
1.1.1.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi % 6,2 5,8 5,61 5,61 5,69 >
1.1.1.3 Inflasi % 7,92 8,14 3,32 2,62 3,75 <
1.1.1.4 PDRB per Kapita juta Rp <
1.2 Kesejahteraan Sosial
1.2.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 78,44 78,96 80,05 80,46 80,65 <
1.2.1.1 Angka Harapan Hidup tahun 70,82 72,3 72,6 72,68 72,77 70,98 >
1.2.2 Angka Melek Huruf % 99,71 99,96 100 100 100 100 =
1.2.4 Angka usia harapan hidup tahun 70,82 72,3 72,6 72,68 72,77 71 >
1.2.5 Persentase balita gizi buruk % 0,19 0,18 0,16 0,11 0,09 0,46 >
1.2.6 Cakupan kelurahan siaga aktif % 98,25 98,2 100 100 100 100 =
1.2.7 Tingkat partisipasi angkatan kerja % 62,95 63,66 60,56 60,56 64,77 75 <
1.2.8 Tingkat Pengangguran Terbuka % 7,14 7,22 7,28 7,28 7,22 6,7 >
1.2.9 Rasio penduduk yang bekerja % 98,27 92,78 92,72 92,72 92,78 98,27 <
1.2.11 Rssio PAD Terhadap Pendapatan % 20,18 21,11 23,23 27,41 29,83 <
1.2.12 Pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH) 20,06 50,1 77,12 78,1 91,87 95 <
1.3 Seni Budaya dan Olahraga
1.3.1 Jumlah grup kesenian per 10.000 penduduk Grup 162 45 45 45* 46*
1.3.3 jumlah klub olahraga per 10.000 penduduk Klub 145 174 180 185 185
2) ASPEK PELAYANAN UMUM
2.1 Layanan Urusan Wajib Dasar
2.1.1 Pendidikan
2.1.1.1 Persentase Peserta PAUD % 69,3 64,01 82,39 84,28 86,09 85 >
2.1.1.2 Angka Partisipasi Kasar
2.1.1.2.1 APK SD/MI/Paket A % 99,63 93,92 95,99 95,86 105,89 99,63 >
2.1.1.2.2 APK SMP/MTs/Paket B % 92,71 93,16 76,83 85,13 100,22 94,71 >
2.1.1.2.3 APK SMA/SMK/MA/Paket C % 80,66 93,83 117,39 84,67 - <
II-128

2.1.1.3 Angka partisipasi murni
2.1.1.3.1 APM SD/MI/Paket A % 88,92 82,46 85,87 82,79 95,81 88,99 >
2.1.1.3.2 APM SMP/MTs/Paket B % 67,07 68,9 58,52 62,99 81,51 71 >
2.1.1.3.3 APM SMA/SMK/MA/Paket C % 58,76 69,99 90,89 58,66 - <
2.1.1.4 Angka Partisipasi sekolah
2.1.1.4.1 APS SD/MI/Paket A % 107,34 126,65 104,2 105,36 72,87 <
2.1.1.4.2 APS SMP/MTs/Paket B % 82,89 121,33 104,37 106,35 104,87 >
2.1.1.5 Angka Putus Sekolah >
2.1.1.5.1 APS SD/MI % 0,05 0,06 0,66 0,06 0,04 0 <
2.1.1.5.2 APS SMP/MTs % 0,19 0,42 0,22 0,18 0,09 0 <
2.1.1.6 Angka Kelulusan
2.1.1.6.1 AK SD/MI % 99,21 99,89 99 100 99,35 100 =
2.1.1.6.2 AK SMP/MTs % 99,63 97,07 99 100 99,79 100 =
2.1.1.7 Angka Melanjutkan
2.1.1.7.1 AM dari SD/MI ke SMP/MTs % 105,5 93,84 104,61 115,15 112 95,34 >
2.1.1.7.2 AM dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA % 141,81 99,9 157,29 106,55 103,48 99,96 >
2.1.1.8 Fasilitas Pendidikan
2.1.1.8.1 Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik % 56,88 60,69 86,29 87,92* 88,92* 65,69 >
2.1.1.8.2 Sekolah pendidikan SMP/MTs kondisi bangunan baik % 69,11 74,8 91,85 92,93* 93,83* 74,11 >
2.1.1.8.3 Sekolah pendidikanSMA/SMK/MA kondisi bangunan baik % 55,56 63,9 93,35 94,83* 95,83* 61,36 >
2.1.1.9 Rasio guru terhadap murid
2.1.1.9.1 Rasio guru terhadap murid SD/MI 0,056 0,024 0,023* 0,022* 0,021* <
2.1.1.9.2 Rasio guru terhadap murid SMP/MTs 0,073 0,069 0,06* 0,055* 0,51* >
2.1.1.9.3 Rasio guru terhadap murid SMA/MA 0,095 >
0,085 0,081* 0,078* 0,075*
2.1.1.9.4 Rasio guru terhadap murid SMK 0,073
2.1.1.9 Rasio guru terhadap murid per kelas rata-rata
2.1.1.9.1 Rasio guru terhadap murid per kelas SD/MI 1,7 1:30 1:29 1:30* 0,58 1,63 <
2.1.1.9.2 Rasio guru terhadap murid per kelas SMP/MTs 2,5 1:30 1:26 1:24* 1,1 2,2 >
2.1.1.9.3 Rasio guru terhadap murid per kelas SMA/MA 2,7 1:30 1:34 1:29* 2,69 >
2.1.1.9.4 Rasio guru terhadap murid per kelas SMK 3,5 3,5* 3,6* 3,7* 3,7*
2.1.1.9 Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia
sekolah (per jenjang pendidikan)
2.1.1.9.1 Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia % 1,63 <
39,49 40,82* 41,82* 43,84* 0,58
sekolah SD/MI
2.1.1.9.2 Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia % 2,2 >
22,83 23,83* 22,83* 23,84* 1,1
sekolah SMP/MTs
II-129

2.1.1.9.3 Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia % 2,69 >
28,98 29,21* 30,82* 32,32* 33,84*
sekolah SMA/MA/SMK
2.1.1.11 Persentase guru yang telah memiliki sertifikat pendidik % 27,8* 27,97 42,45 81,47 86,59 74,06 >
2.1.2 Kesehatan
2.1.2.1 Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup per 1000/KH 15,65 15,68 9,9 9,54 6,28 23 >
2.1.2.2 Angka kelangsungan hidup bayi Bayi 984,35 984,32 990,1 990,46 993,72 977 >
2.1.2.3 Angka kematian Balita per 1000 kelahiran hidup per 1000/KH 0,22 16,81 0,77 10,62 6,78 25 >
2.1.2.4 Angka kematian neonatal per 1000 kelahiran hidup per 1000/KH 14,2* 14,39 8,61 6,86 5,41 12 >
2.1.2.5 Angka kematian ibu per 100.000 kelahiran hidup per 70 <
149,75 97,97 68,24 75,29 120,43
100.000/KH
2.1.2.6 Rasio posyandu per satuan balita per 100 balita 1:97 1:103 1:94 1:111 1:93 1:102 >
2.1.2.7 Rasio Puskesmas, Poliklinik, Pustu per satuan penduduk per 1000 0,12 >
1,771 0,12 0,17 0,14 0,14
(tiap 1.000 penduduk) penduduk
2.1.2.8 Rasio Rumah sakit terhdap penduduk (tiap 10.000 per 10.000 0,3 <
0,27 0,28 0,28 0,28 0,29
penduduk) penduduk
2.1.2.9.1 Rasio Dokter Umum per 100.000 penduduk per 100.000 95 <
97 103,93 30,07 31,99 56,19
penduduk
2.1.2.9.2 Rasio dokter spesialis per 100.000 penduduk per 100.000 52 >
51,46 53,64 82,93 91,08 63,04
penduduk
2.1.2.9.3 Rasio dokter gigi per 100.000 penduduk per 100.000 27 <
29,1 36,76 6,07 7,36 12,65
penduduk
2.1.2.10 Rasio tenaga medis per satuan penduduk per 1.000 1,3 >
0,29 0,28 1,57 1,36 1,38
penduduk
2.1.2.11 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani % 95,41 87,75 82,89 84,36 93,18 93 >
2.1.2.12 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan % 96 <
92,24 91,59 90,73 93,58 91,65
yang memiliki kompetensi kebidanan
2.1.2.13 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization % 91 <
89,47 82,46 66,67 71,93 82,46
(UCI)
2.1.2.14 Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan % 100 100 100 100 100 100 =
2.1.2.15 Persentase anak usia 1 tahun yang diimunisasi campak % 97,87* 98,9 89,7 95,9 97,4 95 >
2.1.2.16 AFP Rate (Non Polio) Per 100.000 Penduduk Usia < 15 per 100.00 4 <
1,59 6 0 1 2
Tahun penduduk
2.1.2.17 Cakupan balita pneumonia yang ditangani % 100 100 100 100 100 100 =
2.1.2.18 Cakupan penemuan pasien Baru TBC BTA Positif per 100.000 75 <
68,11 59,2 54,2 62,1 64,7
penduduk
2.1.2.19 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit % 100 <
100 100 100 100 98,1
DBD
2.1.2.20 Penderita diare yang ditangani % 70,64 75,8 100 100 100 100 =
II-130

2.1.2.22 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat % 25 >
55,88 39,02 46 6,33 0,67
miskin
2.1.2.23 Cakupan kunjungan Bayi % 92,72 98,55 78,98 87,53 93,9 96 <
2.1.2.24 Cakupan puskesmas per satuan 320 =
300 300 300 300 320
penduduk
2.1.2.25 Cakupan puskesmas pembantu per satuan 57,89 =
57,89 57,89 57,89 57,89 57,89
penduduk
2.1.2.26 Cakupan kunjungan Ibu hamil K4 % 90,32 88,52 87,67 88,59 89,98 96 <
2.1.2.27 Cakupan pelayanan nifas % 89 91,5 85,61 91,18 91,6 96 <
2.1.2.28 Cakupan neonatus dengan komplikasi yang ditangani % 54,89 76,55 71,69 83,42 92,52 80 >
2.1.2.29 Cakupan pelayanan anak balita % 54,03 80,7 63,06 68,1 74,3 84 <
2.1.2.30 Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat % 100 99,93 100 99,68 99,98 99,7 >
2.1.2.31 Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin % 74 76,03 77,92 11,39 20,43 77 >
2.1.2.32 Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus % 100 =
100 100 100 100 100
diberikan sarana kesehatan (RS)
2.1.2.33 Cakupan Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan % 100 =
100 100 100 100 100
penyelidikan epidemiologi < 24 jam
2.1.3 Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
2.1.3.1 Pekerjaan Umum
2.1.3.1.2 Persentase kawasan pemukiman yang yang belum dapat % 98,9 <
100 100 100 100 100
dilalui kendaraan roda 4
2.1.3.1.3 Persentase rumah tinggal bersanitasi % 73 68 70 72 83,98 80 >
2.1.3.1.4 Persentase drainase kota dalam kondisi baik % 97 58,8 68,6 72,77 81,49 76,8 >
2.1.3.1.7 Persentase Jembatan dalam kondisi baik % 97 77 85 87,5 90,19 89 >
2.1.3.1.8 Jumlah pelanggan Hippam Jiwa 27.266 28.206 29.956 32.807 52.410
2.1.3.1.9 Prosentase Keluarga yang memiliki air minum layak % 84* 85 86 87 92 90 >
2.1.3.2 Penataan Ruang
2.1.3.2.1 Luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah % 15,96 <
15,92 12,39 10,93 12,38 12,38
kota/kawasan perkotaan
2.1.3.2.2 Persentase Jumlah Pelanggaran Tata Ruang yang % 97 >
90 83 90 100 100
tertangani
2.1.3.2.3 Persentase penurunan pelanggaran tata ruang % 100 7,69 7,83* 8,82* 7,82*
2.1.3.2.4 Prosentase Gedung Yang Memiliki Sertifikat Laik Fungsi % 15 <
0 7* 7 12 14,66
Bangunan Gedung
2.1.4 Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman
2.1.4.6 Luasan kawasan kumuh ha 608 598 550,1 494,647 479,85 37,1 <
2.1.4.7 Tingkat hunian rumah susun sederhana % 77,29* 78,82* 79,92* 80* 80,73 80,73 =
II-131

2.1.5 Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan
Masyarakat
2.1.5.1 Rasio Polisi Pamong Praja per 10.000 penduduk per 10.000 1581 <
1,644 1,549 1,362 1,296 1,263
penduduk
2.1.5.2 Cakupan patroli siaga ketertiban umum dan ketentraman % 2,4 =
1,7* 1,8 1,8 1,8 2,4
masyarakat
2.1.5.3 Prosentase pelanggaran Perda yang ditindak % 90* 90 92,9 94 92 100 <
2.1.5.4 Rasio Pos Kamling per 100 KK 0,494 0,487 0,6 0,6 0,59 0,59 =
2.1.5.5 Rasio petugas linmas per RT 0,63 0,48 0,63 0,67 0,67 1 <
2.1.5.6 Jumlah konflik yg termediasi konflik/ perkelahian antar kejadian 7 =
22* 24 4 4 7
kelompok pemuda, pelajar / mahasiswa, antar kampung
2.1.5.7 Jumlah penanganan kerusuhan/konflik/ kekerasan bermotif kejadian 0 =
17* 18 10 10 0
SARA yang diselesaikan
2.1.6 Sosial
2.1.6.1 Persentase PMKS yang memperoleh bantuan dan 74,71 >
% 61,12 0 0,39 0,35 83,77
perlindungan sosial
2.1.6.2 Prosentase PMKS yang mendapat Pelatihan Ketrampilan % 0,55* 0,56 1,85 0,78 0,43 1,35 <
2.1.6.3 Prosentase PMKS yang memperoleh bantuan 74,71 >
pemulihan/pengembangan kemampuan dan pelatihan % 22,26 23,45 23,45 1,35 83,77
ketrampilan
2.1.6.4 Prosentase PMKS yang mendapatkan perlindungan dan 42,07 >
% 52* 53 53 2,1 60,54
jaminan sosial
2.1.6.5 Persentase PMKS skala Kota yang memperoleh bantuan 62,5 >
sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar % 61,1 61,48 3,42 2,1 60,54
2.1.6.6 Prosentase PMKS yang mendapat bantuan Sarana dan 100 <
% 0,71* 0,72 3,42 0,54 60,54
Prasarana Sosial
2.1.6.7 Persentase PMKS Jalanan yang mendapat bimbingan 80 >
% 0,5* 0,51 0,21 0,72 41,67
social
2.1.6.8 Persentase PMKS Gelandangan Psikotik dan Tuna Wisma 100 <
yang ditangani di Tuna Wisma Karya (TWK) Sukun dan % 98* 93* 95* 100* 100
Lingkungan Pondok Sosial (Liponsos)
2.1.6.9 Persentase penyandang cacat fisik dan mental, serta lanjut 58 <
% 5,76 9,22 1,35 1,35 1,3*
usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial
2.1.6.10 Jumlah anak jalanan, anak terlantar, anak penyandang <
% 36 35,94 35,94 1,35 0
cacat dan jompo yang dibina
2.1.6.11 Prosentase jumlah lembaga dan/atau perseorangan yang 100 =
berperan aktif sebagai Potensi dan Sumberdaya
% 100 100 100 100 100
Kesejahteraan Sosial (PSKS) dalam penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial.
II-132

2.1.6.12 Prosentase PSKS yang berpartisipasi aktif melakukan 70 <
% 66,53 66,53 66,53 66,8* 66,9*
kemitraan Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
2.1.6.13 Prosentase PSKS yang memperoleh pembinaan, 100 <
sosialisasi/penyuluhan dalam rangka penyelenggaraan % 77,07 77,07 77,07 77,5* 77,71*
kesejahteraan sosial
2.1.6.14 Prosentase masyarakat yang memanfaatkan LBK 100 =
Pandanwangi dari PMKS Perempuan Rawan Sosial % 0 0 13,06 13,06 0
Ekonomi.
2.1.6.15 Prosentase Organisasi Sosial yang dibina % 62,5 62,5 62,5 62,5 62,5 100 =
2.1.6.16 Prosentase masyarakat yang memanfaatkan Barak Sukun % 90 90 90 100 0 100 =
2.1.6.17 Persentase masyarakat korban bencana alam skala kota 100 =
% 100 100 100 100 100
tanggap darurat yang memperoleh bantuan sosial
2.1.6.18 Persentase korban bencana skala kota yang dievakuasi 100 =
dengan mengunakan sarana prasarana tanggap darurat % 100 100 100 100 100
lengkap
2.1.6.19 Persentase tingkat waktu tanggap (Response Time Rate) 60 =
menit 75 60 60 60 60
kejadian kebakaran
2.1.6.20 Jumlah sosialisasi tentang kebencanaan kali 1 1 1 7 9 9 =
2.1.6.21 Jumlah kelurahan tanggap bencana yang terlatih kelurahan 0 0 0 3 5 5 =
2.1.6.22 Prosentase Perawatan dan Pemeliharaan Taman Makam % 100 =
100 100 100 100*
pahlawan Veteran dan Taman Makam Pahlawan TRIP.
2.2 Layanan Urusan Wajib Non Dasar
2.2.1 Tenaga Kerja
2.2.1.1 Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun % 3 3,23 3,33 4,71 4,40 3,11 >
2.2.1.2 Besaran kasus yang diselesaikan dengan Perjanjian % 70 >
64,52 64,29 71,88 88,37 70,45
Bersama (PB)
2.2.1.3 Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan % 28,16 48,00 41,46 67,20 66,67 45 >
2.2.1.4 Besaran pekerja/buruh yang menjadi peserta program 75 <
75,34 66,99
Jamsostek 85,68 99,68 97,37
2.2.1.5 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis % 75 <
75 74,07 60,00 42,86 59,06
kompetensi
2.2.1.6 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan % 60 <
71,05 80 86,49 72,92 59,06
kewirausahaan
2.2.2 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
2.2.2.1 Indeks Pembangunan Gender (IPG) 70,82* 71,27* 72,99 96,26 96,76 96,33 >
2.2.2.2 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) 70,82* 71,62* 72,99 74,87 74,87 75,03 <
2.2.2.3 Persentase penanganan kasus tindakan KDRT % 100 100 100 100 100 100 =
2.2.2.4 Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang % 100 100 100 100 100 100 =
II-133

mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih
di dalam unit pelayanan terpadu
2.2.2.5 Cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang % 100 =
mendapatkan layanan kesehatan oleh tenaga kesehatan
0 0 0 0 0*
terlatih di Puskesmas mampu tatalaksana KtP/A dan
PPT/PKT di Rumah Sakit
2.2.2.6 Cakupan layanan rehabilitasi sosial yang diberikan oleh % 100 =
petugas rehabilitasi sosial terlatih bagi perempuan dan anak 100 100 100 100 100
korban kekerasan di dalam unit pelayanan terpadu.
2.2.2.7 Cakupan layanan pemulangan bagi perempuan dan anak % 17,24 <
31,25 17,24 8 7,69 8,29*
korban kekerasan
2.2.2.8 cakupan layanan reintegrasi sosial bagi perempuan dan % 100 =
100 100 100 100 100
anak korban kekerasan
2.2.2.9 Persentase organisasi perempuan yang difasiitasi % 100 100 100 100 100 100 =
2.2.2.10 Persentase Forum Anak yang Difasilitasi % 10 83,33 83,33 83,33 100 100 =
2.2.3 Pangan
2.2.3.1 Ketersediaan pangan utama (food availability) Ton 10,11* 10,75 10,18 10,18 11,3 >
2.2.4 Pertanahan
2.2.4.1 Jumlah Pendapatan Asli Daerah dari pemanfaatan bidang RP 3.600.000.000 <
3..265.000.000 3.250.451.895 3.250.451.895 3.127.796.858,00 3283372938,92*
lahan aset daerah
2.2.4.2 Persentase Bidang Lahan Aset Daerah penyumbang % 51 >
51,13 58,95 58,95 58,95 59,82*
Pendapatan Asli Daerah
2.2.4.3 Persentase bidag Lahan Aset yang Sudah Bersertifikat % 81,7 31,62 10,49 10,9 10,9 10,89 >
2.2.4.4 Persentase Penyelesaian Sengketa Lahan Aset Daerah % 100 66,66 66,66 46,66 45,82* 100 =
2.2.4.5 Persentase Data Aset Daerah Yang Akurat sesuai % 80 <
25* 27,5* 35 48,25 62,69
Pemanfaatan dan Peruntukannya
2.2.5 Lingkungan Hidup
2.2.5.1 Persentase Pemenuhan PERDA/Kajian Biidang Lingkungan 1 =
Perda 2* 3 2 1 1
Hidup
2.2.5.2 Adanya Sekolah peduli dan berbudaya Lingkungan 90 >
sekolah 24 60 80 113 113*
(Adiwiyata).
2.2.5.3 Persentase Industri yang memiliki AMDAL, UKL/UPL/Izin 350 >
kegiatan 190* 195 200 500 550*
Lingkungan
2.2.5.4 Jumlah Perumahan yang memiliki AMDAL,UKL/UPL dan 72 =
perumahan 67* 68* 71* 72 75*
Izin Lingkungan
2.2.5.5 Prosentase ketaatan kegiatan usaha terhadap upaya =
perusahaan 90* 90 90 95* 98*
pencegahan dan pengendalian lingkungan
2.2.5.6 Persentase kegiatan ekonomi yang memiliki dokumen 625 >
% 65,77 65,77 76,91* 100 100*
lingkungan/izin lingkungan
II-134

2.2.5.9 Persentase perusahaan dan/atau kegiatan yang memenuhi 20 =
% 32* 29* 32* 30 20
persyaratan pengelolaan limbah cair.
2.2.5.10 Persentase Perusahaan dan/atau kegiatan yang % 5,12 <
menghasilkan limbah cair dan memiliki Izin Pembuangan 4,81* 5,72* 4,82* 4,76* 4,58
Limbah Cair (IPLC).
2.2.5.11 Persentase perusahaan dan/atau kegiatan yang memenuhi % 30 =
persyaratan pengelolaan udara emisi dari sumber tidak 27* 28* 29* 30* 30
bergerak.
2.2.5.12 Persentase perusahaan dan/atau kegiatan yang memenuhi % 30 =
persyaratan pengelolaan limbah Bahan Berbahaya dan 12* 13* 14* 15 30
Beracun (B3).
2.2.5.13 Persentase penanganan sampah % 95,42 97,78* 91,85* 70,71* 8,45 10,5 <
2.2.5.14 Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan per 1.000 75,79 >
2,98 74* 78* 80* 84
penduuk penduduk
2.2.5.15 Prosentase volume sampah yang terangkut ke TPA % 96 96 97* 80* 67,73 69 <
2.2.5.16 Perssentase volume sampah yang termanfaatkan % 25 25 26* 26* 28*
2.2.5.17 Prosentase pengoperasian TPA % 48* 45* 65* 55* 60 75 <
2.2.5.18 Persentase menurunnya pelanggaran dibidang lingkungan % 10 =
9* 10* 11* 10* 10
hidup
2.2.5.19 Persentase tingkat kepedulian masyarakat. terhadap upaya % 40 <
18* 19* 19* 20* 20
pelstarian lingkungan hidup
2.2.5.20 persentase kendaraan operasional persampahan yang % 100 <
70* 71* 78* 80* 85
layak jalan
2.2.5.21 Persentase luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi Paket 1 =
biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status Belum dilakukan Belum dilakukan 1 1 1*
kerusakannya.
2.2.5.22 Persentase adanya konservasi dan rehabilitasi terhadap kegiatan 1 =
pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup (lahan kritis, 1* 1* 1* 1 1*
sumber air, keanekaragaman hayati, dan ekosistem).
2.2.5.23 Jumlah sumur resapan dan biopori di Kota Malang. unit 0 0 2 3 3* 3 =
2.2.5.24 Upaya adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim. kegiatan 1* 1* 1* 1 2* 1 =
2.2.5.25 Persentase jumlah sumber air yang dipantau kualitasnya, 60 =
ditetapkan status mutu airnya dan diinformasikan status 25* 28 30 32* 35*
mutu airnya titik sumber air
2.2.5.26 Persentase jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya kasus 4 =
4* 4 4 4 5*
dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup.
2.2.5.27 Adanya pengembangan data dan informasi lingkungan paket 1 =
1 1* 2* 1 3*
(Status Lingkungan Hidup Daerah Kota Malang)
2.2.5.28 Persentase jumlah titik pantau udara ambient dalam rangka titik pantau 30 <
15* 17* 19* 20 22*
pencegahan pencemaran udara. udara
II-135

2.2.5.29 Jumlah titik pantau Air Badan Air (ABA) dalam rangka 18 titik x 3 kali =
18 titik x2 kali 18 titik x2 kali 18 titik x 2 kali 18 titik X 3 kali 18 titik X 3 kali
pencemaran air
2.2.5.30 Persentase jumlah pengujian emisi kendaraan bermotor paket 1 =
1 1 1 1 1
dalam rangka pencegahan pencemaran udara.
2.2.6 Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
2.2.6.1 Rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk Jiwa 562.511 588.961 619.318 631.263 623.696 679.053 <
2.2.6.2 Rasio bayi berakte kelahiran % 137,44 85,63 59,24 72,93 74,48
2.2.6.3 Rasio pasangan berakte nikah % 100 100 100 100 100 100 =
2.2.6.4 Ketersediaan database kependudukan skala provinsi % 100 100 100 100 100 100 =
2.2.6.5 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK % 100 100 100 100 100 100 =
2.2.6.6 Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP) Lembar 56839* 57731* 58.801 59.912 39.500 97,49 <
2.2.6.7 Cakupan penerbitan akta kelahiran Lembar 21.812 20.166 17.198 19.675 19.617 439007 >
2.2.6.8 Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga . Lembar 63.100 71.500 78.100 69.172 65.000 21399 >
2.2.6.9 Cakupan Penerbitan KTP – elektronik. Lembar 55764* 56.000 58.801 97.824 39.500 17225 >
2.2.6.10 Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kematian Lembar 831 2.535 2.388 4.379 5.835 285 >
2.2.7 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
2.2.7.1 Persentase LSM aktif jumlah LSM 8 11 14 20 12
2.2.7.2 Jumlah 170 =
jumlah LSM dan Ormas yang mengikuti pembinaan 114 70 170 170 170
Organisasi
2.2.8 Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
2.2.8.1 Angka kelahiran total (TFR) per WUS (15-49 Tahun) % 1,8* 1,78* 1,7* 1,78 1,78 1,74 >
2.2.8.2 Persentase pemakaian kontrasepsi (CPR) % 75,89* 76,98* 76,89* 77,21 77,47 77,35 >
2.2.8.3 Angka kelahiran pada remaja (ASFR) 15-19 tahun % 5,9* 6,1* 6,3* 6,4 6,4 6,2 >
2.2.8.4 Persentase Laju pertumbuhan penduduk % 0,51 1,78 1,51 1,26 1 0,7 <
2.2.8.5 Persentase Pasangan Usia Subur (PUS) menjadi peserta % 77,36 =
73,25 77,36 76,68 77,36 78,8*
KB Aktif
2.2.8.6 Rata-rata jumlah anak perkeluarga 0,35 0,33 0,33 0,33 0,33 0,33 =
2.2.8.7 Cakupan pasangan usia subur (PUS) yang istrinya di bawah % 0,36 >
1,02 1,26 0,36 0,38 0,5*
20 tahun
2.2.8.8 Cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (unmeet % 12,18 >
13,24 12,18 12,72 12,33 11,7
need)
2.2.8.9 Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber KB % 70,24 88,94 83,83 74,73 75,89* 88,94 <
2.2.8.10 Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk % 72,24 >
30 72,24 73,95 73,88 73,9*
memenuhi permintaan masyarakat
2.2.8.11 Ratio petugas Lapangan (PLKB/PKB) 1,06 1,08 0,89 0,89 0,89* 0,93 <
2.2.8.12 Ratio petugas pembantu Pembina KB Kelurahan (PPKBD) 1,1 =
1,1 1,12 1,1 1,1 1,1*
di setiap kelurahan
II-136

2.2.8.13 Cakupan penyediaan data mikro keluarga di setiap % 100 =
100 100 100 100 100
kelurahan
2.2.8.14 Cakupan PUS peserta KB anggota usaha Peningkatan % 84,85 >
81,93 96,68 84,83 100 100*
Pendapatan Keluarga (UPPKS) yang ber-KB
2.2.8.15 Jumlah penyandang penyakit reproduksi remaja orang 0 0 0 0 0 0 =
2.2.8.16 jumlah kegiatan pembinaan keluarga Kegiatan 19* 22 17 14 18* >
2.2.8.17 Presentase PUS anggtota BKB, BKR, BKL, UPPKS yang % 78,14 <
71,82* 74,76* 76,62* 77,09 75,49
mendapatkan pembinaan kesertaan ber-KB
2.2.8.18 Jumlah keluarga sejahtera dan keluarga pra sejahtera Keluarga 1250 <
1187* 1189* 1190* 1200 1209
anggota UPPKS
2.2.9 Perhubungan
2.2.9.1 Jumlah arus penumpang angkutan umum orang 5.182.963 2.137.094 3.485.717 3.485.717 2.448 2.448 =
2.2.9.2 Jumlah uji kir angkutan umum kendaraan 15.353 15.596 16.149 16.385 13.744 16.000 =
2.2.9.3 Persentase layanan angkutan darat % 54,8 53,2 51,7 50,2 48 84 <
2.2.9.4 Pemasangan Rambu-rambu buah 153 143 31 1243 76 =
2.2.10 Komunikasi dan Informatika
2.2.10.1 Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok KIM 14 =
9 9 12 14 14
Informasi Masyarakat di Tingkat Kecamatan
2.2.10.2 Cakupan Layanan Telekomunikasi % 89,9 91,6 92,5 93,3 93,8 94 =
2.2.10.3 Persentase penduduk yang menggunakan HP/telepon % 48,5 67 73 76 78 81 =
2.2.10.4 Proporsi rumah tangga dengan akses internet % 78,3 80,3 82,6 85,3 88,5 92,1 =
2.2.10.5 Proporsi rumah tangga yang memiliki komputer pribadi % 75,6 77,2 79,8 82,5 83,1 84,7 =
2.2.10.6 Prosentase penyelesaian pengaduan materi SMS pengguna % 38,31 =
nomor telekomunikasi dalam rangka perlindungan 25* 29* 31 32 36,29
masyarakat
2.2.10.7 Prosentase meningkatnya rata-rata pengunjung website per % 15,15 =
13,65* 14,01* 14,14 15,14 15,1
tahun
2.2.10.8 Prosentase luas area blank spoot % 9,1 8,4 7,5 6,7 6,2 6 =
2.2.10.9 Prosentase informasi yang di sebarkan melalui KIM % 4,98* 5,65* 6,44 7,44 7,44 7,44 =
2.2.10.10 Prosentase informasi yang manfatkan masyarakat % 72* 75* 78 79 79 =
2.2.10.11 Jumlah pengguna informasi publik yang terlayani di bagi % 95,73 =
100 100 94,65 95,65 95,54
jumlah pengguna yang masuk X 100 %
2.2.10.12 Jumlah website yang dimiliki pemerintah Website 100* 106* 108 109 129 101 >
Jumlah Sistem Informasi Manajemen Pemerintah Daerah SIMDA 29 32
2.2.10.13 pelaksanaan deseminasi dan pendistribusian informasi % 42 =
12 42 42 42 42
melaluli media pertura
2.2.10.14 pelaksanaan deseminasi dan pendistribusian informasi % 12 25* 70* 92 92 92 =
II-137

melaluli media interpersonal
2.2.10.15 Prosentase simda yang terrintregrasi % 100* 100* 100 100 100 100 =
2.2.11 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
2.2.11.1 Persentase jumlah koperasi aktif per jumlah koperasi % 64,61 71,71 74,39 76, 44 78,94 79,01 <
2.2.11.6 Jumlah UKM Non BPR/KSP/USP unit 2900* 2902 2931* 2945* 2978* 2902 =
2.2.11.7 Jumlah KUMKM yang telah mendapat pembinaan dalam KUMKM =
216* 220 226* 227* 229* 220
prosedur mengakses permodalan
2.2.11.8 Jumlah UMKM yang memiliki legalitas UMKM 71* 74 90* 125 130* 125 =
2.2.11.9 Persentase UKM yang memiliki kemampuan manajemen % >
71,72* 73,32 75,78 77, 79 78,87 77, 64
pengelolaan usaha
2.2.11.10 Persentase UKM yang mengakses sistem pendukung usaha % 55,82* 56,9 59,76 70,59 72,45* 67,86 >
2.2.11.11 Persentase wirausaha mikro binaan yang berkembang % 4,12* 4,58* 4,63* 4,65* 4,67 4,89 <
2.2.11.12 Persentase Pertumbuhan Wirausaha Mikro Baru Binaan % 4.14* 4,98* 5,11* 5,2* 5,25 5,46 <
2.2.12 Penanaman Modal
2.2.12.1 Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) investor 2 1 2* 2* 2* 0,75 <
2.2.12.4 Prosentase peningkatan nilai penanaman modal dan % 3 >
42 30* 2,9 2,45 3,8
investasi daerah
2.2.13 Kepemudaan dan Olahraga
2.2.13.1 Persentase organisasi pemuda yang aktif % 31,23* 32,93 32,32 34,15 33,54 33 >
2.2.13.2 Persentase wirausaha muda % 0,4* 0,42 0,31 0,42 0,67 6,67 <
2.2.13.3 Cakupan pembinaan olahraga Pembinaan 97 97 97 97 97 97 =
2.2.13.4 Cakupan pelatih yang bersertifikasi Pelatihan 72* 73 73 78 80 80 =
2.2.13.5 Cakupan pembinaan atlet muda Pembinaan 60* 60 60 62 63 63 =
2.2.13.6 Jumlah atlet berprestasi orang 30 58 208 319 376 376 =
2.2.13.7 Jumlah prestasi olahraga Prestasi 65 15 8 15 11 12 <
2.2.14 Statistik
2.2.14.1 Tersedianya sistem data dan statistik yang terintegrasi tidak tidak tidak tidak ada ada =
2.2.14.2 Buku ”kabupaten dalam angka” ada ada ada ada ada ada =
2.2.14.3 Buku ”PDRB” ada ada ada ada ada ada =
2.2.15 Persandian
2.2.15.1 Jumlah dokumen yang wajib dirahasiakan Dokumen 26 33 39 45 50 69 =
2.2.16 Kebudayaan
2.2.16.1 Persentase budaya tradisional yang ditampilkan sebagai % 33 <
20* 22* 24* 25 31
potensi wisata Kota Malang
2.2.16.2 Persentase Cagar Budaya yang terjaga % 40 71,62 39,92 81 100 100 =
2.2.16.3 Persentase tradisi dan adat istiadat budaya yang terjaga % 100* 100 100 73 80* 73 >
II-138

2.2.16.4 persentase kelompok kebudayaan yang 73 >
44,64 59,76 100 73 76*
masih aktif yang dibina %
2.2.17 Perpustakaan
2.2.17.1 Jumlah pengunjung perpustakaan kota orang 240.045 254.946 227.132 226.073 269.396 244.159 >
2.2.17.2 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah eksemplar 142.477 156.284 164.579 175.095 179.486 179.095 >
2.2.17.3 Jumlah rata-rata pengunjung pepustakaan/tahun orang 20.004 21.245 18.928 18.839 20.407 20.346 >
2.2.17.4 Jumlah koleksi judul buku perpustakaan judul 90.094 98.228 101.250 105.038 107.452 107.038 >
2.2.18 Kearsipan
2.2.18.1 Persentase Perangkat Daerah yang mengelola arsip secara
persen 7 7 18 40 40 50 <
baku
2.2.18.2 Peningkatan SDM pengelola kearsipan kali 2 2 2 2 1 1 =
2.3 Layanan Urusan Pilihan
2.3.1 Pariwisata
2.3.1.1 Persentase peningkatan kunjungan wisatawan ke Kota 6 >
% 23* 24 36 21 24*
Malang
2.3.1.2 Kunjungan wisatawan di obyek daya tarik wisata Orang 1.955.723 2.429.101 3.298.692 3.996.609 4783283* >
2.3.1.3 Meningkatnya PAD dan PDRB Kota Malang dari sektor 42 =
% 41,82 42 43* 45* 50*
pariwisata
2.3.1.4 Meningkatnya kegiatan pariwisata yang berskala Regional, 12 >
Kegiatan 10 13 16* 18* 20*
Nasional dan Internasional
2.3.1.5 Jumlah taman kota dan hutan kota sebagai lokasi rekreasi 12 =
Unit Taman 8 10 12 12 12
murah masyarakat
2.3.1.6 Meningkatnya rumah makan dan restouran Rumah Makan 191 272 298* 301* 315* 270 >
2.3.1.7 Meningkatnya sarana Akomodasi dan Hotel Unit 100* 104 105* 107* 108* 100 >
2.3.1.8 PDRB sector perdagangan, hotel, dan restouran Juta Rupiah 1.434.880,40 1.549.845,60 1.712.018,90 1826837,83* 1826348,87* =
2.3.1.9 Persentase sektor hotel dan restoran terhadap Total PDRB % 41,33* 41,36* 41,4* 4,41 4,5 4,5 =
2.3.2 Pertanian
2.3.2.1 Jumlah nilai produksi hasil pertanian % 98,7* 100 106,27 136,06 105,25
2.3.2.2 Jumlah nilai produksi hasil perkebunan % 95,84* 100 93,77 93,77 95,31
2.3.2.3 Jumlah nilai produksi hasil peternakan % 94,76* 94,29 94,47 85,82 131,08
2.3.5 Perdagangan
2.3.5.3 Jumlah peningkatan pasar yang dikelola masyarakat % 100 =
100 100 100 100 100
menjadi pasar daerah
2.3.5.4 Volume sampah pasar yang ditangani m3 17.084 20075 20098* 20036* 20300* 20075 =
2.3.5.5 Jumlah sarana prasarana pengelolaan sampah pasar Unit gerobak 20 =
10 20 22* 24* 26*
sampah
2.3.5.7 Prosentase PKL yang ditata dan direlokasi sesuai % 2,67* 3,78 2,67 5,98 13,53 6 >
II-139

komoditas
2.3.5.8 Prosentase Revitalisasi Pasar % 15,63* 14,28 21,43 14,28 17,86 17,86 =
2.3.5.9 Cakupan PKL yang mendapat pendataan, pengendalian, % 2,67 =
2,2* 2,23 2,67 2,67 2,98*
penataan, pemetaan dan pengawasan
2.3.5.10 Cakupan Pengembangan dan peningkatan pelayanan pasar % 100 100 100 100 100 100 =
2.3.5.11 Jumlah Pasar Tradisional Pasar 28 =
28 28 28 28 28
Tradisional
2.3.5.12 Presentase Pemeliharaan Pasar Tradisional Pasar 28 <
13 13 13 25 26*
TRadisional
2.3.5.13 Prosentase peningkatan nilai ekspor perdagangan % 6* 6,5* 6* 6,6* 7 8,96 <
2.3.5.14 Prosentase alat ukur, takar, timbangan dan UTIP 4000 >
8164* 8246* 8316* 8423* 8442
perlengkapannya (UTTP) bertanda tera sah.
2.3.6 Perindustrian
2.3.6.1 Kontribusi sektor industri terhadap PDRB % 28,68 28,64 28,24 27,14 25,4 29,05 <
2.3.6.2 PDRB Sektor Industri miliar rupiah 11.096.518,70 12090542,5 12637710,3 13734280,25 14521774,32
2.3.6.3 Persentase PDRB sektor Agro, Kimia, makanan dan % 26,55 26,25 25,22 24,63 23,63 26,55 <
Minumanterhadap total PDRB
2.3.6.4 Kontribusi PDRB untuk sektor Industri Logam, Mesin, Alat % 2,09 1,98 1,93 1,86 1,77 2,3 <
Transportasi, Elektronika, Telematika, Tekstil dan Aneka
2.3.6.5 Persentase produk industri yang berstandarisasi % 5 5,5* 6,2 20,6 5 17 <
2.3.6.6 Persentase industri yang menguasai teknologi % 35 57,75* 59,97 33,8 35 55 <
2.3.6.7 Jumlah IKM yang memiliki sertifikat kompetensi IKM 41 30 8 47 41 30 >
2.3.6.8 Persentase jumlah IKM yang melakukan inovasi produk % 30 45* 45,12 45 30 45 <
Persentase kerjasama produksi antar IKM yang telah dibina % 100 100 100* 100* 100*
2.3.6.9 Jumlah jenis data industri yang dimutakhirkan Jenis data 8 8 8 8 8 8 =
2.3.7 Kelautan dan Perikanan
2.3.7.1 Jumlah nilai produksi hasil perikanan 100 100 78,79 94,19 187,68
%
2.4 Penunjang Urusan
2.4.1 Perencanaan Pembangunan
2.4.1.1 Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah Ada/Tidak Ada/Perda No 5 Ada/Perda No 5 Ada/Perda No 5 Ada/Perda No 5 Ada/Perda No 5 Ada =
ditetapkan dengan PERDA Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010
2.4.1.2 Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yang telah Ada/Tidak Ada/Perda No 6 Ada/Perda No 6 Ada/Perda No 6 Ada/Perda No 6 Ada/Perda No 6 Ada =
ditetapkan dengan PERDA/PERKADA Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010 Tahun 2010
2.4.1.3 Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yang telah Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada =
ditetapkan dengan PERKADA
2.4.1.4 Tersedianya dokumen RTRW yang telah ditetapkan dengan Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada =
PERDA
II-140

2.4.1.5 Penjabaran Konsistensi Program RPJMD kedalam RKPD % 88,52 64,15 70,56* 100 100 5 <
2.4.1.6 Penjabaran Konsistensi Program RKPD kedalam APBD % 100 100 100 100 100 86,79 <
2.4.1.7 Kesesuaian rencana pembangunan dengan RTRW % 43,65* 45,76* 49,34 60,57* 80,64* 100 <
2.4.1.8 Prosentase luas wilayah yang diperuntukannya telah sesuai % 42,74* 45,67* 50 60,76* 70,64* 95 >
dengan RDTR dan Peraturan Zonasi
2.4.1.9 Prosentase SKPD yang telah memiliki dokumen % 59,67* 50,36* 40,54 100 80,34 95 >
perencanaan yang baik, konsisten dan selaras
2.4.1.10 Prosentase SKPD yang telah menyusun dokumen Renstra % 60,64* 50,78* 40,54 100 80,34 90 <
dan Renja/RKT berkualitas baik
2.4.1.11 Prosentase SKPD yang RKA nya telah memiliki hubungan % 100 100 100 100 100 95 >
kausalitas dengan Renja/RKT
2.4.1.12 Prsentase Indikator Sasaran pada RKPD yang targetnya % 45,75* 50,52* 52,50 62 53,41 100 =
terpenuhi
2.4.2 Keuangan
2.4.2.1 Opini BPK terhadap laporan keuangan WTP WTP WTP WTP WTP WTP =
2.4.2.4 Realisasi belanja pendidikan (20%) terhadap APBD Rp 624.904.327.619,96 631.416.000.670,78 626.517.216.602,00 625.098.112.422,96 530.615.997.438,37 2.100.230.441.533,63 <
2.4.2.5 Realisasi belanja kesehatan (10%) terhadap APBD Rp 106.163.652.790,40 81.056.301.557,57 139.946.146.155,14 142.819.682.440,48 159.362.377.552,68 2.100.230.441.533,63 <
2.4.2.6 Realisasi Belanja Langsung Rp 749.227.876.159,50 845.115.877.223,26 893.714.312.491,77 921.030.657.951,21 778.379.835.897,26 878.836.735.139,58 <
2.4.2.7 Realisasi Belanja Tidak Langsung Rp 737.140.890.727,40 757.883.972.908,88 909.706.228.426,52 789.046.786.308,76 1.035.544.086.404,28 1.221.393.706.394,05 <
2.4.2.8 Bagi hasil kabupaten/kota dan desa Rp 73.314.450,00 78.330.600,00 75.036.600,00 78.766.200,00 6.484.050,00 100.000.000,00 <
2.4.2.9 Penetapan APBD Rp 1.486.368.766.886,45 1.602.999.850.132,14 1.803.420.540.918,29 1.710.077.444.259,97 1.813.923.922.301,54 2.100.230.441.533,63 <
2.4.2.10 Persentase SP2D yang terbit kurang dari 2 hari % 100 100 72,65 81,17 90,00 80 >
2.4.2.11 Prosentase Belanja TindakLangsung (BTL) APBD ≤ 50% % 42,7* 44,66* 45* 46* 46,44 48 <
2.4.2.12 Persentase realisasibelanja langsung SKPD % 70* 70,65* 73,35* 77,45 83,98 90 <
≥ 90%
2.4.2.13 Persentase PenyajianLaporan Barang Milik % 69,55* 70* 74,03 100,00 100* 40 >
Daerah ( LBMD) Secara Benar
2.4.2.14 Persentase Penyajian Laporan Keuangan Daerah Secara % 70* 73,45* 78,43 91,42 93,5* 75 >
Wajar Sesuai SAP Berbasis Akrual
2.4.3 Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan
2.4.3.1 Rata-rata lama pegawai mendapatkan pendidikan dan % 24 30 38 40 45 60 <
pelatihan
2.4.3.2 Persentase ASN yang mengikuti pendidikan dan pelatihan % 55 58 60 63 65 70 <
formal
2.4.3.3 Persentase Pejabat ASN yang telah mengikuti pendidikan % 70 75 80 85 90 98 <
dan pelatihan struktural
2.4.5 Pengawasan
II-141

2.4.5.1 Persentase tindak lanjut temuan tindak lanjut 401 507 504 555 556 =
3) ASPEK DAYA SAING DAERAH
3.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
3.1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita Rp 963.163 1.215.502 1.260.186 1.355.475 N/A
3.3 Persentase pengeluaran konsumsi non pangan perkapita % 58,69% 61,91% 60,79% 61,37% N/A
3.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastrktur
3.2.1 Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan 1,7 0,915 0,8* 0,85* 0,9*
3.2.2 Jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum Orang 2.137.094 2.137.094 3.485.717 3.485.717 2.448
3.2.7 Persentase layanan air bersih % 60* 62* 64 65,64 66,11
3.2.9 Persentase penduduk yang menggunakan HP/Telepon % 48,5 67 73 76 78
3.3 Fokus Iklim Berivestasi
3.3.2 Pajak Daerah pajak 9 9 9 9 9

3.3.3 Retribusi Daerah retribusi 18 18 18 18 18
3.4 Fokus Sumber Daya Manusia
3.4.1 Rasio Ketergantungan 37,639 37,640 37,643 37,643 37,647
*) angka proyeksi
III-1
BAB III
GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

pada dasarnya bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan ekonomi
makro dan sumber daya yang tersedia, mengalokasikan sumber daya
secara tepat sesuai kebijakan pemerintah dan mempersiapkan
kondisi bagi pelaksanaan pengelolaan anggaran secara baik. Aspek
penting dalam penyusunan anggaran adalah penyelarasan antara
kebijakan (policy), perencanaan (planning) dengan penganggaran
(budgeting) antara pemerintah dengan pemerintah daerah.
Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan
analisis terhadap pengelolaan keuangan daerah sebagaimana telah
dilakukan pada tahap perumusan. Gambaran pengelolaan keuangan
daerah serta kerangka pendanaan salah satu poin penting dalam
pembuatan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD), karena pada poin inilah dapat terlihat kemampuan suatu
daerah dalam menghidupi rumah tangga dan kebutuhannya.
Adapun hal-hal yang perlu diperhatikan adalah sebagai berikut :
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

Keuangan Daerah merupakan komponen daerah dalam rangka
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang menyatu dalam
kerangka Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). APBD
hakikatnya merupakan salah satu instrument kebijakan untuk
meningkatkan pelayanan umum dan kesejahteraan masyarakat di
daerah. APBD sebagai bentuk penjabaran kuantitatif dari tujuan dan
sasaran Pemerintah Daerah serta tugas pokok dan fungsi Satuan
Kerja Perangkat Daerah, disusun dalam suatu struktur yang
menggambarkan besarnya pendanaan atas berbagai sasaran yang
hendak dicapai, tugas-tugas pokok dan fungsi sesuai kondisi,
potensi, aspirasi dan kebutuhan riil di masyarakat untuk suatu
tahun tertentu.
Perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah tidak
terlepas dari batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana
III-2
diatur dalam: (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004
tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah dan Pemerintah
Daerah; (2) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah; (3) Peraturan Menteri Dalam Negeri
(Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 juncto Permendagri Nomor 21
tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah; dan (4) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan
Daerah.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri)
Nomor : 21 tahun 2011, bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) meliputi aspek Pendapatan dan aspek Belanja, serta
aspek Pembiayaan. Aspek Pendapatan terdiri dari Pendapatan Asli
Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan yang Sah,
Aspek Belanja terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja
Langsung dan Aspek Pembiayaan terdiri dari Penerimaan
Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan.
A. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah adalah semua penerimaan yang melalui
rekening kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana,
merupakan hak daerah dalam satu tahun anggaran dan tidak perlu
dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan daerah adalah hak
pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan
bersih. Pendapatan daerah di bagi kedalam tiga komponen yaitu
Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-lain
Pendapatan Daerah yang Sah. Perkembangan realisasi pendapatan
daerah Kota Malang tahun 2013 sampai tahun 2017 dapat dilihat
sebagai berikut :
III- 3
Tabel 3.1
Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
Kota Malang
2013 2014 2015 2016 2017 Rata-rata
No. Uraian
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) Pertumbuhan(%)
1 PENDAPATAN 1.524.846.569.429,26 1.764.864.689.655,03 1.829.072.689.718,02 1.741.394.250.709,64 1.904.539.343.501,98

5,99
1.1. Pendapatan Asli Daerah 317.772.985.191,26 372.545.396.292,03 424.938.755.525,02 477.541.556.464,64 520.899.647.925,98

13,19
1.1.1. Pajak daerah 238.499.748.161,57 278.885.189.548,87 316.682.891.173,76 374.641.673.419,65 414.961.528.718,04

14,89
1.1.2. Retribusi daerah 38.460.785.953,00 45.557.675.300,00 35.281.817.931,00 42.782.439.061,03 45.493.054.750,04

5,87
Hasil pengelolaan keuangan
1.1.3. 16.571.050.907,26 13.385.924.500,39 14.649.144.871,14 15.785.980.797,00 16.490.014.841,36
daerah yang dipisahkan 0,61
1.1.4. Lain-lain PAD yang sah 24.241.400.169,43 34.716.606.942,77 58.324.901.549,12 44.331.463.186,96 43.955.049.616,54
6,12
1.2. Dana Perimbangan 863.736.860.965,00 956.695.776.132,00 926.364.574.783,00 1.069.366.446.979,00 1.174.719.580.753,00

8,22
Dana bagi hasil pajak dan non
1.2.1 86.734.213.965,00 116.943.891.132,00 87.015.121.783,00 114.874.411.979,00 113.684.568.188,00
pajak 10,05
1.2.2. Dana alokasi umum 746.686.937.000,00 808.447.825.000,00 818.758.893.000,00 859.678.208.000,00 844.576.426.000,00

3,20
1.2.3. Dana alokasi khusus 30.315.710.000,00 31.304.060.000,00 20.590.560.000,00 94.813.827.000,00 216.458.586.565,00

24,33
Lain-Lain Pendapatan Daerah
1.3. 343.336.723.273,00 435.623.517.231,00 14.781.000.000,00 194.486.247.266,00 208.920.114.823,00
yang Sah 8,58
1.3.1 Hibah 17.756.000.000,00 19.023.000.000,00 14.781.000.000,00 12.606.000.000,00 10.305.000.000,00

(12,03)
1.3.2 Dana darurat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

-
III- 4
Rata-rata
No. Uraian 2013 2014 2015 2016 2017 Pertumbuhan(%)
Dana bagi hasil pajak dan non
1.3.3 pajak dari provinsi dan Pemerintah 109.145.826.273,00 154.505.481.231,00 238.885.611.410,00 171.619.907.266,00 188.341.184.823,00
Daerah lainnya ***) 19,44
Dana penyesuaian dan otonomi
1.3.4 191.569.752.000,00 217.906.979.000,00 5.000.000.000,00 7.500.000.000,00
khusus***) 224.102.748.000,00 (7,79)
Bantuan keuangan dari provinsi
1.3.5 24.865.145.000,00 44.188.057.000,00 5.260.340.000,00 2.773.930.000,00
atau Pemerintah Daerah lainnya 86.536.953.000,00 8,09
III- 5
Berdasarkan data selama tahun 2013-2017 perkembangan

pendapatan daerah pemerintah Kota Malang cukup baik dan
mengalami fluktuatif. Pada tahun 2013, total pendapatan daerah
Kota Malang sebesar Rp 1.524.846.569.429,26, angka tersebut
terus mengalami peningkatan hanya di tahun 2016 yang
mengalami penurunan. Pada tahun 2017 peningkatan mencapai
Rp 1.904.539.343.501,98, dengan peningkatan rata-rata
pertahun sebesar 5,99%. Ini menunjukkan bahwa perekonomian
di Kota Malang dalam lima tahun terakhir terus mengalami
kemajuan. Kemajuan tersebut direpresentasikan oleh tingkat
pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, yaitu pada tahun 2016
sebesar 5,61% atau di atas rata–rata Jawa Timur sebesar 5,5%.
2.000.000.000.000,00
1.800.000.000.000,00
1.600.000.000.000,00
1.400.000.000.000,00
1.200.000.000.000,00
1.000.000.000.000,00
800.000.000.000,00
600.000.000.000,00
400.000.000.000,00
200.000.000.000,00
0,00
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 3.1
Realisasi Pendapatan Kota Malang Tahun 2013-2017
Secara terperinci, komposisi pendapatan daerah selama periode

Tahun Anggaran 2013-2017 dapat diuraikan sebagai berikut:
III- 6
80,00
67,81
70,00 61,41 61,68
60,00 56,64 54,21
50,00
40,00 31,11
24,68 27,42 27,35
30,00
20,84 22,52 21,11
20,00 11,17 10,97
10,00 1,08
0,00
2013 2014 2015 2016 2017
Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Gambar 3.2
Prosentase Komponen Pendapatan Kota Malang
Tahun 2013-2017
Berdasarkan grafik 3.2. selama tahun 2013-2017

perkembangan pendapatan Kota Malang bedasarkan komponen
pendapatan diketahui penyumbang terbanyak berasal dari dana
perimbangan sebesar 56,64% tahun 2013 dan meningkat sebesar
61,68% di tahun 2017, penyumbang pendapatan terbesar kedua
diperoleh dari Pendapatan Asli Daerah sebesar 20,84% tahun 2013
dan meningkat sebesar 27,35% di tahun 2017. Penyumbang terakhir
adalah Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah sebesar 22,52%
menurun di tahun 2017 sebesar 10,97%. Meningkatnya prosentase
komponen Pendapatan Asli Daerah dari tahun ke tahun menunjukan
kinerja keuangan daerah baik karena semakin tinggi prosentase
Pendapatan Asli Daerah mengindikasikan kemandirian fiskal daerah
tersebut.
III- 7
1.400.000.000.000,00
1.200.000.000.000,00
1.000.000.000.000,00
800.000.000.000,00
600.000.000.000,00
400.000.000.000,00
200.000.000.000,00
0,00
2013 2014 2015 2016 2017
Pendapatan Asli Daerah

Dana Perimbangan
Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Gambar 3.3
Rincian Pendapatan Kota Malang Tahun 2013-2017
Salah satu komponen penting dari pendapatan daerah

adalah Pendapatan asli Daerah, berdasarkan gambar 3.3. dapat
dilihat bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) nilainya mengalami
peningkatan yang signifikan. Tahun 2013 nilai PAD Kota Malang
masih sekitar Rp 317.772.985.191,26, nilai per tahun terus
meningkat dengan kenaikan rata-rata 13,19% pertahun, dan
tahun 2017 nilai PAD menjadi Rp 520.899.647.925,98.
Perkembangan PAD yang signifikan ini menunjukkan bahwa
perekonomian daerah telah berkembang dengan cukup baik dan
dapat memberikan kontribusi terhadap peningkatan pendapatan
pemerintah daerah.
Pada sisi dana perimbangan, nilainya juga mengalami
peningkatan. Tahun 2013 masih sebesar Rp 863.736.860.965,00,
pada tahun 2017 nilai meningkat menjadi Rp
1.174.719.580.753,00 dengan peningkatan rata-rata pertahun
sebesar 8,22%. Hal ini menunjukan bahwa pemerintah pusat
memberikan transfer dana yang begitu besar untuk Kota Malang.
Maka dengan peningkatan ini, perekonomian Kota Malang dapat
tumbuh dengan baik, dan dapat mengindikasikan bahwa
III- 8
pengelolaan keuangan oleh pejabat pemerintah di Kota Malang

juga telah berjalan cukup baik.
Sedangkan pada pendapatan lain yang sah, nilainya
fluktuatif dibandingkan komponen pendapatan daerah yang lain.
Tahun 2013 nilainya Rp 343.336.723.273,00, mengalami
peningkatan pada tahun 2014 menjadi hingga Rp
435.623.517.231,00, akan tetapi tahun 2017 menjadi Rp
208.920.114.823,00.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Malang tahun 2013-
2017, masih didominasi oleh Pajak Daerah, dimana Pajak Daerah
pada tahun 2013 sebesar Rp. 238.499.748.161,57, pada tahun
2017 meningkat tajam hampir dua kali lipat sebesar Rp.
414.961.528.718,04. Urutan kedua adalah Retribusi Daerah yang
mengalami fluktuatif, dimana pada tahun 2013 Rp.
38.460.785.953,00, sedangkan pada tahun 2015 mengalami
penurunan menjadi Rp. 35.281.817.931,00 dan pada tahun 2017
menjadi sebesar Rp. 45.493.054.750,04. Berikutnya adalah Lain-
lain PAD yang sah dan Hasil pengelolaan keuangan daerah yang
dipisahkan pada tahun 2013 sebesar Rp. 24.241.400.169,43,
menurun menjadi Rp. 43.955.049.616,54 pada tahun 2017.
Meningkatnya Pajak Daerah tidak terlepas dari peralihan
pengelolaan PBB P2 dan BPHTB yang sebelumnya dikelola oleh
Kantor Pajak Pratama Kementerian Keuangan dan pada tahun
2013 dialihkan kepada pemerintah daerah, selain itu
meningkatnya jumlah wisatawan di Kota Malang turut
meningkatkan penerimaan Pajak Hiburan, Pajak Hotel dan Pajak
Restoran.
B. Belanja Daerah
Belanja daerah sebagaimana dimaksud dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah menyebutkan bahwa belanja
daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan
urusan pemerintah yang menjadi kewenangan provinsi atau
III- 9
kabupeten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan

dan urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang
tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah
dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah yang
ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Perkembangan realisasi belanja daerah Kota Malang tahun 2013
sampai tahun 2017 dapat dilihat sebagai berikut :
III-10
Tabel 3.2.
Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
Tahun 2013 s/d Tahun 2017 Kota Malang
Rata-rata
No Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
BELANJA 1.486.368.766.886,45 1.602.999.850.132,14 1.803.420.540.918,29 1.710.077.444.259,97 1.746.539.609.577,97 4,33
A Belanja Tidak Langsung 749.227.876.159,05 845.115.877.223,26 1.465.040.706.749,93 921.030.657.951,21 778.379.835.897,26 8,38
1 Belanja Pegawai 686.011.112.196,10 798.826.075.306,54 931.090.867.802,28 862.559.055.658,81 691.770.586.889,86 1,46
2 Belanja Bunga 36.157.840,95 0,00 0,00 0,00 0,00 -
3 Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -
4 Belanja Hibah 62.297.290.300,00 44.148.137.497,80 66.492.877.500,00 57.425.620.000,00 85.967.500.000,00 14,39
5 Belanja Bantuan Sosial 129.250.000,00 1.402.739.630,00 397.500.000,00 0,00 0,00 (17,92)
6 Belanja Bagi Hasil 73.314.450,00 78.330.600,00 78.766.200,00 6.484.050,00 2,54

75.036.600,00
7 Belanja Bantuan Keuangan 663.728.700,00 647.332.837,92 635.264.957,40 635.264.957,40 635.264.957,40 (1,08)
8 Belanja Tidak Terduga 17.022.672,00 13.261.351,00 657.238.601,00 331.951.135,00 0,00 (17,90)
B Belanja Langsung 737.140.890.727,40 757.883.972.908,88 909.706.228.426,52 789.046.786.308,76 968.159.773.680,71 8,07
1 Belanja Pegawai 81.286.972.610,00 78.420.319.395,04 131.171.515.513,47 165.043.060.975,52 11,15
2 Belanja Barang dan Jasa 302.589.084.359,40 361.001.601.091,84 464.208.106.403,99 471.402.444.266,33 10,43
3 Belanja Modal 353.264.833.758,00 318.462.052.422,00 337.647.558.967,36 193.667.164.391,30 331.714.268.438,86 6,20
III-11
Berdasarkan Tabel 3.2 di atas, dapat diketahui bahwa realisasi

belanja tidak langsung selama periode 2013-2017, setiap tahunnya
mengalami kenaikan dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar
8,38%. Belanja langsung selama periode 2013-2017, setiap tahunnya
juga mengalami kenaikan dengan peningkatan rata-rata pertahun
sebesar 8,07%. Apabila dibandingkan antara target dan realisasi
anggaran belanja daerah selama periode 2013-2017, dapat diketahui
bahwa realisasi belanja daerah setiap tahunnya belum mencapai
100%, hal ini antara lain dikarenakan pedoman pelaksanaan dana
alokasi khusus datangnya sering terlambat sehingga mempengaruhi
capaian realisasi penyerapan, Efisiensi pelaksanaan kegiatan (sisa
lelang), dan Penggunaan DBHCHT dibatasi oleh Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 84/PMK.07/2008 tentang Penggunaan Dana Bagi
Hasil Cukai Hasil Tembakau dan Sanksi Atas Penyalahgunaan
Alokasi Dana Bagi Hasil Cukai Tembakau sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 20/PMK.07/2009. Maka
daerah sangat berhati-hati dalam penggunaannya sehingga
berdampak pada realisasi penyerapan anggaran. Dari tahun ketahun
realisasinya menurun secara fluktuatif dan penyerapan anggaran
belanja menurun cukup tajam pada tahun 2017 sebesar 83,16%.
Total Belanja Pemerintah Kota Malang

Tahun 2013-2017
2013 2014 2015 2016 2017
2.000.000.000.000,00
1.500.000.000.000,00
1.000.000.000.000,00
500.000.000.000,00
0,00
Gambar 3.4
Total Belanja Pemerintah Kota Malang Tahun 2013-2017
Belanja daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak

langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan
belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan
III-12
pelaksanaan program dan kegiatan. Sementara belanja langsung

merupakan belanja yang dianggarkan yang terkait secara langsung
dengan pelaksanaan program dan kegiatan. APBD Pemerintah Kota
Malang selama kurun waktu tahun 2013-2017 mengalami
perkembangan yang terus meningkat. Berdasarkan gambar 3.4 pada
tahun 2013 kekuatan belanja daerah Kota Malang sebesar Rp.
1.486.368.766.886,45 dan tahun 2017 meningkat menjadi sebesar
Rp. 1.746.539.609.577,97 dengan peningkatan rata-rata per tahun
sebesar 4,33%.
C. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan Daerah adalah semua penerimaan yang perlu
dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali,
baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-
tahun anggaran berikutnya. Pada tabel diatas diketahui bahwa
penerimaan pembiayaan selalu lebih besar dari pengeluaran
pembiayaan. Penerimaan masih didominasi oleh SiLPA tahun lalu,
dan besarnya SiLPA selama lima tahun perkembangannya fluktuatif
dengan pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 8,56%. Hal ini
mengindikasikan bahwa penyusunan perencanaan pembangunan di
Kota Malang belum cukup baik. Pada pengeluaran pembiayaan
didominasi pada komponen penyertaan modal, hal ini untuk
memperkuat kepemilikan saham Pemerintah Kota Malang di Bank
Jatim dan meningkatkan kemampuan operasional perusahaan
daerah.
Tabel 3.3
Penutup Defisit Riil Anggaran
Kota Malang
NO Uraian 2015 2016 2017
Realisasi Pendapatan
1 1.829.072.689.718,02 1.741.394.250.709,64 1.904.539.343.501,98
Daerah
Dikurangi realisasi:
2 Belanja Daerah 1.803.420.540.918,29 1.710.077.444.259,97 1.746.539.609.577,97
Pengeluaran
3 31.799.000.000,00 43.150.000.000,00 62.400.000.000,00
Pembiayaan Daerah
A Defisit riil -6.146.851.200,27 -11.833.193.550,33 95.599.733.924,01
Ditutup oleh realisasi
Penerimaan
Pembiayaan:
III-13
NO Uraian 2015 2016 2017

Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran (SiLPA)
4 322.985.750.377,67 316.838.899.177,40 305.005.705.627,07
Tahun Anggaran
sebelumnya
Pencairan Dana
5 0,00 0,00 0,00
Cadangan
Hasil Penjualan
6 Kekayaan Daerah Yang 0,00 0,00 0,00
di Pisahkan
Penerimaan Pinjaman
7 0,00 0,00 0,00
Daerah
Penerimaan Kembali
8 Pemberian Pinjaman 0,00 0,00 0,00
Daerah
Penerimaan Piutang
9 0,00 0,00 0,00
Daerah
Total Realisasi
B Penerimaan 322.985.750.377,67 316.838.899.177,40 305.005.705.627,07
Pembiayaan Daerah
A-
Anggaran Tahun 316.838.899.177,40 305.005.705.627,07 400.605.439.551,08
B
berkenaan
Dari tabel terlihat bahwa pada tahun 2015-2017 Pemerintah

Kota Malang mempunyai surplus riil yang cukup besar sebagai
akumulasi dari surplus ditambah penerimaan pembiayaan yang
relatif besar. Sementara pengeluaran pembiayaan lebih kecil,
sehingga pada tahun tersebut surplus riilnya mencapai
Rp.316.838.899.177,40; Rp.305.005.705.627,07; dan
Rp.400.605.439.551,08. Kondisi demikian menggambarkan
kemampuan keuangan Pemerintah Kota Malang cukup kuat untuk
membiayai belanja langsung maupun belanja tidak langsung.
3.1.2. Neraca Daerah

Guna melihat posisi keuangan berupa aset, kewajiban
(utang), dan ekuitas dana maka dapat dilihat dari laporan neraca
daerah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001,
Neraca Daerah adalah neraca yang disusun berdasarkan standar
akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai dengan kondisi
masing-masing pemerintah. Sesuai dengan ketentuan Peraturan
Pemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang Standar Akuntasi
Pemerintah, Neraca Daerah merupakan salah satu laporan keuangan
yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sangat
penting bagi manajemen pemerintah daerah, tidak hanya dalam
III-14
rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang

berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan
keputusan yang terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber
daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif.
Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang
sumber daya ekonomi yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah,
memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah
maupun masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari
peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam uang.
Kinerja Neraca Daerah Pemerintah Kota Malang selama
kurun waktu 2013-2017 seperti terlihat pada Tabel T-C.3. dan dapat
dijelaskan secara rinci, sebagai berikut :
III-15
Tabel 3.4
T-C.3
Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah
Kota Malang
Rata-rata
No. Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Pertumbuhan
1. ASET 5.242.132.094.044,72 6.122.163.298.981,10 5.526.662.906.695,95 5.909.774.604.328,97 6.238.817.354.895,96 4,89

1.1. ASET LANCAR 267.238.853.237,07 394.885.915.147,22 445.067.155.889,51 389.415.540.365,23 559.685.495.944,74 22,92
1.1.1. Kas 182.843.204.382,65 323.467.491.106,41 - - - 19,23
1.1.3. Piutang 73.911.802.318,56 61.920.579.138,61 - - - - 4,06

1.1.6. Persediaan 10.483.846.535,86 9.497.844.902,20 - - - - 2,35
INVESTASI JANGKA
1:02 205.911.407.905,06 217.732.560.256,06 244.551.619.057,00 267.589.635.215,00 414.470.402.466,00 20,59
PANJANG
1:02:01 Investasi NonPermanen 0,00 - - -
Investasi Permanen 205.911.407.905,06 217.732.560.256,06 244.551.619.057,00 267.589.635.215,00 414.470.402.466,00 20,59
1.3. ASET TETAP 4.641.960.801.060,65 5.336.133.146.200,33 4.676.002.178.130,70 5.123.854.482.152,62 5.056.667.268.272,36 2,71

1.3.1. Tanah 2.014.825.971.519,00 2.199.511.439.519,00 2.548.778.039.519,00 2.838.174.684.519,00 2.774.207.557.213,00 8,54
1.3.2. Peralatan dan mesin 319.294.221.198,81 368.181.590.972,12 475.729.994.444,62 556.750.085.934,97 606.557.168.429,63 17,62
1.3.3. Gedung dan bangunan 1.051.221.436.806,37 1.098.701.296.781,87 1.159.307.074.563,87 1.297.395.098.893,22 1.190.453.657.311,73 3,43
Jalan, irigasi, dan
1.3.4. 1.185.633.150.762,72 1.597.811.304.862,59 1.790.145.995.016,09 1.834.150.864.016,31 1.955.878.092.605,28 13,97
jaringan
1.3.5. Aset tetap lainnya 35.735.128.236,75 36.350.862.527,75 41.737.341.258,75 47.836.246.159,75 57.001.760.860,01 12,58
Konstruksi dalam
1.3.5. 35.250.892.537,00 35.576.651.537,00 35.164.866.400,00 31.664.269.400,00 33.976.971.400,00 - 0,72
pengerjaan
1.3.6. Akumulasi Penyusutan - - (1.374.861.133.071,63) (1.482.116.766.770,63) (1.561.407.939.547,29) 3,29
III-16
1.5 ASET LAINNYA 127.021.031.841,94 173.411.677.377,49 161.041.953.618,74 128.914.946.596,12 207.994.188.212,86 17,70

Tagihan penjualan
1.5.1. - - - - -
angsuran
Tagihan tuntutan ganti
1.5.2. 17.980.000,00 61.405.000,00 54.605.000,00 52.105.000,00 52.105.000,00 56,47
kerugian daerah
Kemitraan dengan pihak
1.5.3. 106.449.318.000,00 106.449.318.000,00 106.449.318.000,00 106.449.318.000,00 106.449.318.000,00 -
kedua
1.5.4. Aset tak berwujud 10.965.817.336,00 14.259.620.436,00 5.204.504.506,25 6.377.244.054,50 7.350.245.659,25 1,08
Aset lain yang dibatasi
- - - 345.935.911,79 323.000.151,54 - 1,66
penggunaannya
1.5.5. Aset lain-lain 9.587.916.505,94 52.641.333.941,49 49.333.526.112,49 15.690.343.629,83 93.819.519.402,07 218,13
JUMLAH ASET
5.242.132.094.044,72 6.122.163.298.981,10 5.526.662.906.695,95 5.909.774.604.328,97 6.238.817.354.895,96 4,89
DAERAH
2. KEWAJIBAN 14.146.537.929,50 8.997.715.570,00 23.029.366.134,36 51.749.802.661,28 13.001.857.255,51 42,35

KEWAJIBAN JANGKA
2.1. 14.146.537.929,50 8.997.715.570,00 23.029.366.134,36 51.749.802.661,28 13.001.857.255,51 42,35
PENDEK
Utang perhitungan
2.1.1. 1.093.240,00 43.294.450,00 5.477.418,00 2.000.000,00 - 902,34
pihak ketiga
Uang muka dari kas
2.1.2. - - - - -
daerah
Pendapatan diterima
2.1.3. - - 924.787.006,25 1.110.365.567,08 977.091.227,88 2,02
dimuka
2.1.3. Utang Belanja - - 20.676.245.528,11 50.284.506.869,41 11.701.249.613,10 16,62
Utang jangka pendek
14.145.444.689,50 8.954.421.120,00 1.422.856.182,00 6.994.313,00 510.263,00 - 78,26
lainnya
Utang pihak ketiga
- - - 345.935.911,79 323.006.151,54 - 1,66
lainnya
3. EKUITAS DANA 5.227.985.556.115,22 6.113.165.583.411,10 5.503.633.540.561,59 5.858.024.801.667,69 6.225.815.497.640,45 4,92

EKUITAS DANA
3.1. 253.092.315.307,57 385.888.199.577,22 - - - 13,12
LANCAR
III-17
3.1.1. SILPA 182.754.567.308,28 322.985.750.377,67 - 19,18

3.1.2. Cadangan piutang 73.911.802.318,56 61.920.579.138,61 - - 4,06
3.1.3. Cadangan persediaan 10.483.846.535,86 9.497.844.902,20 - - 2,35
Dana yang harus
disediakan untuk
3.1.4. (14.145.444.690) (8.954.421.120) - - 9,17
pembayaran utang
jangka pendek
Pendapatan
3.1.5 87.543.834,37 438.446.278,74 - 100,21
ditangguhkan
EKUITAS DANA
3.2. 4.974.893.240.807,65 5.727.277.383.833,88 - - - 3,78
INVESTASI
Diinvestasikan dalam
3.2.2. 4.641.960.801.060,65 5.336.133.146.200,33 - 3,74
aset tetap
3.2.3. 127.021.031.841,94 173.411.677.377,49 - 9,13
aset lainnya
Dana yang harus
disediakan untuk
3.2.4. - - -
pembayaran utang
jangka panjang
3.2.4. 205.911.407.905,06 217.732.560.256,06 - 1,44
investasi jangka panjang
EKUITAS DANA
3.3. - - - -
CADANGAN
Diinvestasikan Dalam
3.3.1 - - - -
Dana Cadangan
JUMLAH EKUITAS
- - - -
DANA CADANGAN
JUMLAH KEWAJIBAN
5.242.132.094.044,72 6.122.163.298.981,10 5.526.662.906.695,95 5.909.774.604.328,97 6.238.817.354.895,96 4,89
DAN EKUITAS DANA
III-18
Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang dimiliki

dan dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat memberikan
manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah maupun
masyarakat di masa datang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu,
serta dapat diukur dalam satuan moneter. Aset terdiri dari (1) aset
lancar, (2) investasi jangka panjang, (3) aset tetap, (4) dana
cadangan, dan (5) aset lainnya. Pada tahun 2017, Kota Malang
memiliki aset senilai Rp. 6,2 trilyun, dengan tingkat pertumbuhan
4.89 persen per tahun. Jumlah aset terbesar adalah berupa aset
tetap, yang pada tahun 2017 mencapai Rp. 5.0 trilyun dan rata-rata
tumbuh 2.71 persen per tahun. Aset tetap ini meliputi 80,6 persen
dari seluruh aset pemerintah Kota Malang.
Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi pelaksanaan
tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu. Kewajiban
memberikan informasi tentang utang pemerintah daerah kepada
pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap arus kas pemerintah
daerah. Kewajiban dapat diklasifikasikan menjadi
dua yaitu Kewajiban Jangka Pendek dan Kewajiban Jangka Panjang.
Jumlah kewajiban yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah Kota
Malang pada tahun 2017 adalah sebesar Rp. 13 milyar. Dari tahun
2013 hingga 2017, jumlah kewajiban relatif fluktuatif, yaitu terendah
tahun 2014 dan tertinggi tahun 2016. Karena itu nilai pertumbuhan
tidak merefleksikan kecenderungannya.
Ekuitas Dana merupakan selisih antara aset dengan kewajiban
pemerintah daerah. Ekuitas Dana meliputi (1) Ekuitas Dana Lancar,
(2) Ekuitas Dana Investasi, dan (3) Ekuitas Dana Cadangan. Ekuitas
Dana Lancar adalah selisih antara aset lancar dan kewajiban jangka
pendek. Ekuitas dana investasi merupakan selisih antara jumlah
nilai investasi permanen, aset tetap dan aset lainnya (tidak termasuk
Dana cadangan) dengan jumlah nilai utang jangka panjang. Ekuitas
dana cadangan merupakan kekayaan pemerintah daerah yang
diinvestasikan dalam dana cadangan untuk tujuan tertentu di masa
mendatang. Nilai ekuitas dana Kota Malang Tahun 2017 mencapai
Rp. 6,2 trilyun, dan mengalami pertumbuhan dari 2013-2017
dengan rata-rata 4.92 persen.
III-19
Berdasarkan neraca tersebut, kemudian dianalisis kemampuan

keuangan pemerintah daerah dapat dilakukan melalui perhitungan
rasio. Rasio solvabilitas adalah rasio untuk mengukur kemampuan
Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka
panjangnya. Untuk neraca keuangan daerah, rasio solvabilitas yang
digunakan adalah rasio kewajiban terhadap aset dan rasio kewajiban
terhadap ekuitas. Rasio kewajiban terhadap aset adalah kewajiban
dibagi dengan aset, sedangkan rasio kewajiban terhadap ekuitas
adalah kewajiban dibagi dengan ekuitas. Rasio Lancar digunakan
untuk melihat kemampuan Pemerintah Kota Malang dalam melunasi
hutang jangka pendeknya. Semakin besar rasio yang diperoleh,
semakin lancar hutang pembayaran jangka pendeknya.
Berdasarkan perhitungan, nilai rasio lancar Neraca Keuangan
Pemerintah Kota Malang mengindikasikan bahwa Pemerintah dapat
dengan mudah mencairkan aset lancarnya untuk membayar seluruh
hutang atau kewajiban jangka pendeknya. Walaupun begitu, perlu
diperhatikan nilai rasio lancar yang semakin menurun. Nilai rasio
yang semakin kecil dapat menunjukkan semakin berkurangnya
kemampuan pemerintah daerah dalam melunasi kewajibannya.
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Kebijakan pengelolaan keuangan daerah, secara garis besar
tercermin pada kebijakan pendapatan, pembelanjaan serta
pembiayaan APBD. Pengelolaan Keuangan daerah yang baik
menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi pendapatan daerah,
efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam
memanfaatkan potensi pembiayaan daerah.
Belanja daerah sebagaimana dimaksud dalam Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah pasal 31 ayat (1) menyebutkan bahwa
belanja daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan
urusan pemerintah yang menjadi kewenangan provinsi atau
kabupeten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan
urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu
yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan
III-20
pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah yang ditetapkan

berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Belanja daerah dikelompokkan ke dalam belanja tidak langsung
dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja
yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan
program dan kegiatan. Sementara belanja langsung merupakan
belanja yang dianggarkan yang terkait secara langsung dengan
pelaksanaan program dan kegiatan.
Pengelolaan belanja daerah dilaksanakan berlandaskan pada
anggaran Kinerja (Performance budget) yaitu belanja daerah yang
berorientasi pada pencapaian hasil atau kinerja. Kinerja tersebut
mencerminkan efisiensi dan efektifitas pelayanan publik, yang
berarti belanja daerah harus berorientasi pada kepentingan publik.
Oleh karena itu arah pengelolaan belanja daerah harus digunakan
sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama masyarakat
miskin dan kurang beruntung (pro-poor), pertumbuhan ekonomi
(pro-growth) dan perluasan lapangan kerja (pro-job). Selanjutnya,
pada bagian ini dijelaskan gambaran kebijakan pengelolaan
keuangan masa lalu terkait proporsi penggunaan anggaran dan
analisis pembiayaan yang mencakup :
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

Gambaran tentang belanja daerah yang menginformasikan
mengenai proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
tertuang pada tabel sebagai berikut :
Tabel 3.5
T-B.8.
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Kota Malang
Total pengeluaran
Total belanja untuk (Belanja +
pemenuhan Pembiayaan Prosentase (%)
No Uraian kebutuhan Pengeluaran)
aparatur (Rp)
(Rp)
(a) (b) (a) / (b) x 100
Tahun anggaran
1 931.090.867.802,28 1.835.219.540.918,29 50,73
2015
Tahun anggaran
2 993.730.571.172,28 1.753.227.444.259,97 56,68
2016
Tahun anggaran
3 856.813.647.865,38 1.808.939.609.577,97 47,37
2017
III-21
Berdasarkan Tabel T-B.8. dapat disimpulkan bahwa selama

periode tahun 2015-2017, total belanja untuk memenuhi kebutuhan
aparatur pada tahun 2015 sebesar Rp. 931.090.867.802,28,
meningkat pada tahun 2016 sebesar Rp. 993.730.571.172,28 dan
menurun pada tahun 2017 sebesar RP. 856.813.647.865,38. Hal ini
menunjukkan bahwa pertumbuhan alokasi belanja untuk memenuhi
kebutuhan aparatur relatif cukup lebih besar, hal ini dalam rangka
optimalisasi fungsi-fungsi pemerintah yaitu sebagai fasilitator
pembangunan, peningkatan kualitas pelayanan publik.
60,00%
55,00% 56,68%
50,00% 50,73%
47,37%
45,00%
40,00%
1
2015 2016 2017
Gambar 3.5
Prosentase Perbandingan Belanja Pegawai dengan Total
Belanja
Berdasarkan gambar 3.5. prosentase perbandingan belanja

pegawai dengan total belanja Kota Malang mengalami fluktuatif dari
awal tahun 2015 sebesar 50,73% meningkat menjadi sebesar 56,68%
pada tahun 2016 dan menurun pada tahun 2017 sebesar 47,37. Hal
ini menunjukkan apabila jumlah belanja untuk pemenuhan
kebutuhan aparatur meningkat yang berarti alokasi belanja langsung
semakin berkurang yang merupakan anggaran terkait langsung
dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Semakin sedikit
anggaran belanja langsung akan berdampak terhadap sedikitnya
program dan kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah daerah. Oleh
karena itu arah pengelolaan belanja daerah seharusnya digunakan
sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama masyarakat
miskin dan kurang beruntung (pro-poor), pertumbuhan ekonomi (pro-
growth) dan perluasan lapangan kerja (pro-job).
III-22
3.3.2.Analisis Pembiayaan
Pembiayaan Daerah merupakan transaksi keuangan yang
dimaksudkan untuk menutupi selisih antara Pendapatan dan
Belanja Daerah. Adapun pembiayaan tersebut bersumber dari sisa
lebih perhitungan anggaran sebelumnya (SiLPA), pencairan dana
cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,
penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian
pinjaman dan penerimaan piutang daerah. Penerimaan pembiayaan
adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali baik pada
tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun
anggaran berikutnya, mencakup: sisa lebih perhitungan anggaran
tahun anggaran sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan; hasil
penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman
daerah; penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan
piutang daerah.
Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan
diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup:
pembentukan dana cadangan; penyertaan modal (investasi)
pemerintah daerah; pembayaran pokok utang; dan pemberian
pinjaman daerah. Pembiayaan daerah, digunakan untuk menutup
adanya defisit anggaran. Perkembangan defisit anggaran pemerintah
Kota Malang dalam kurun tahun 2013-2017 dapat digambarkan
pada Tabel berikut.
III-23
Tabel 3.6
T-C.5.
Defisit Riil Anggaran
Kota Malang
2013 2014 2015 2016 2017
No. Uraian
Rp. Rp. Rp. Rp. Rp.
Realisasi Pendapatan
1 1.524.846.569.429,26 1.764.864.689.655,03 1.829.072.689.718,02 1.741.394.250.709,64 1.904.539.343.501,98
Daerah
Dikurangi realisasi :
2 Belanja Daerah 1.486.368.766.886,45 1.602.999.850.132,14 1.803.420.540.918,29 1.710.077.444.259,97 1.746.539.609.577,97
Pengeluaran
3 17.171.900.460,32 21.633.656.453,50 31.799.000.000,00 43.150.000.000,00 62.400.000.000,00
Pembiayaan Daerah
A. Defisit/Surplus riil 21.305.902.082,49 140.231.183.069,39 (6.146.851.200,27) (11.833.193.550,33) 95.599.733.924,01
III-24
Berdasarkan tabel defisit riil anggaran di atas, dapat diketahui

bahwa pada tahun 2013 memperoleh surplus anggaran sebesar Rp.
21.305.902.082,49, demikian pula pada tahun 2014 terjadi
peningkatan suplus anggaran sebesar Rp. 140.231.183.069,39.
Namun pada tahun 2015 terjadi defisit riil anggaran sebesar Rp.
6.146.851.200,27 dan pada tahun 2016 defisit riil mengalami
kenaikan sebesar Rp. 11.833.193.550,33
Pada tahun berikutnya 2017 anggaran pemerintah Kota
Malang memperoleh surplus anggaran sebesar Rp.
95.599.733.924,01. Besarnya surplus anggaran pada tahun 2017
menandakan rendahnya penyerapan anggaran. Rendahnya
penyerapan anggaran belanja daerah mencerminkan kinerja anggara
yang tidak optimal. Anggaran pendapatan daerah harusnya diserap
secara optimal oleh pemerintah daerah, dengan demikian diharapkan
dapat membantu perputaran perekonomian masyarakat.
Berputarnya perekonomian daerah pada tahap berikutnya akan
mendorong pertimbuhan ekonomi daerah.
Tabel 3.7
T-C.6.
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran
Kota Malang
2015 2016 2017
No. Uraian
Rp. Rp. Rp.
1 Anggaran (SILPA) Tahun 304.956.166.202,31
322.985.750.377,67 316.838.899.177,40
Anggaran sebelumnya
2 Pencairan dana cadangan - - -
Hasil Penjualan Kekayan
3 - - -
Daerah Yang di Pisahkan
4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - -
Penerimaan Kembali
5 - - -
Pemberian Pinjaman Daerah
6 Penerimaan Piutang Daerah - - -
Total Realisasi Penerimaan
B 304.956.166.202,31
pembiayaan Daerah 322.985.750.377,67 316.838.899.177,40
Dari tabel T-C.6. tersebut, terlihat bahwa terdapat defisit riil

anggaran pada tahun 2015 sebesar Rp. 6.146.851.200,27 dan pada
tahun 2016 defisit riil mengalami kenaikan sebesar Rp.
11.833.193.550,33, sedangkan tahun 2013, 2014, dan 2017
mengalami surplus. Untuk menutupi defisit anggaran tersebut
dilakukan optimalisasi pembiayaan melalui realisasi penerimaan
III-25
pembiayaan yaitu sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun

anggaran sebelumnya sebagaimana tabel T-C.6.
III-26
Tabel 3.8
T-C.7.
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Kota Malang
2015 2016 2017
No. Uraian % % %
Rp. dari Rp. dari Rp. dari
SILPA SILPA SILPA
Jumlah SILPA
316.838.899.177,40 305.005.705.627,07 400.555.900.126,32
1 Pelampauan peneriman PAD 19,24 90.109.985.250,09 29,54 1,48
60.960.595.413,94 5.936.202.960,42
Pelampauan peneriman dana - -
2 -9,48
perimbangan (49.127.516.928,50) 15,51 (47.672.216.521,00) 15,63 (37.961.823.534,00)
Pelampauan peneriman lain-lain - -
3 5,32
pendapatan daerah yang sah (59.619.000.000,00) 18,82 (36.442.180.869,00) 11,95 21.295.301.609,00
Sisa penghematan belanja atau
4
akibat lainnya
Kewajiban kepada pihak ketiga
5 sampai dengan akhir tahun
belum terselesaikan
7 Kegiatan lanjutan
III-27
Dari tabel T-C.7. di atas terlihat bahwa selama 3 tahun terakhir

(2015-2017), sebagai tahun rujukan yang dijadikan bahan laporan
keuangan pemerintah daerah, adanya kecenderungan peningkatan
SiLPA (Sisa Lebih Hasil Perhitungan Anggaran) pada setiap
tahunnya. Berdasarkan ketentuan pasal 62 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, sumber terjadinya SiLPA berasal dari pelampauan
penerimaan PAD, pelampauan penerimaan dana perimbangan,
pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah,
pelampauan penerimaan pembiayaan, penghematan belanja,
kewajiban kepada fihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum
terselesaikan, dan sisa dana kegiatan lanjutan.
Di masa mendatang diharapakan SiLPA harus semakin
menurun, karena dengan semakin menurunnnya SiLPA merupakan
salah satu indikasi semakin sinergisnya antara perencanaan dengan
penganggaran. Selain itu semakin besar dana yang dikeluarkan
untuk pembangunan maka akan memiliki multiplier effect yang besar
bagi perekonomian dan kesejahteraan masyarakat Kota Malang.
3.3 Kerangka Pendanaan

Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung
kapasitas total keuangan daerah, yang akan dialokasikan untuk
mendanai belanja/pengeluaran periodik wajib dan mengikat,
prioritas utama dan program-program pembangunan jangka
menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan. Selain itu
kerangka pendanaan dialokasikan untuk belanja daerah dan
pengeluaran daerah lainnya.
Langkah awal yang harus dilakukan adalah mengidentifikasi
seluruh penerimaan daerah sebagaimana telah dihitung pada bagian
di atas. Suatu kapasitas keuangan daerah adalah total pendapatan
dan penerimaan daerah setelah dikurangkan dengan kewajiban
kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan
dan kegiatan lanjutan yang akan didanai pada tahun anggaran
berikutnya.
III-28
3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja

Secara keseluruhan proyeksi anggaran pendapatan belanja
daerah Kota Malang Tahun Anggaran 2018-2022 disajikan pada
tabel T-C.8. berikut:
III-29
Tabel 3.9
T-C.8.
Proyeksi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
Kota Malang
PROYEKSI
URAIAN
NO
2019 2020 2021 2022 2023
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
1 PENDAPATAN 2.101.830.272.383,09 2.169.180.948.398,09 2.298.561.759.613,09 2.427.957.453.838,34 2.600.138.790.436,05
Pendapatan Asli
1.1 Daerah 533.511.294.685,00 740.306.528.700,00 869.687.339.915,00 999.083.034.140,25 1.171.264.370.737,96
1.1.1 Pajak daerah 430.000.000.000,00 621.900.000.000,00 739.200.000.000,00 855.400.000.000,00 1.009.800.000.000,00
1.1.2 Retribusi daerah 42.963.819.700,00 52.882.566.500,00 60.946.172.135,00 70.837.440.844,25 83.065.385.027,46

Hasil pengelolaan
keuangan daerah
1.1.3 yang dipisahkan 25.014.262.985,00 25.750.000.000,00 27.100.000.000,00 28.500.000.000,00 32.000.000.000,00
Lain-lain PAD yang
1.1.4 sah 35.533.212.000,00 40.673.962.200,00 42.441.167.780,00 44.345.593.296,00 46.398.985.710,50
1.2 Dana Perimbangan 1.215.649.394.188,00 1.120.075.914.188,00 1.120.075.914.188,00 1.120.075.914.188,00 1.120.075.914.188,00
Dana bagi hasil
1.2.1 pajak dan non pajak 113.684.568.188,00 113.684.568.188,00 113.684.568.188,00 113.684.568.188,00 113.684.568.188,00
III-30
1.2.2 Dana alokasi umum 886.503.661.000,00 886.503.661.000,00 886.503.661.000,00 886.503.661.000,00 886.503.661.000,00

Dana alokasi
1.2.3 khusus 215.461.165.000,00 119.887.685.000,00 119.887.685.000,00 119.887.685.000,00 119.887.685.000,00
Lain-Lain
Pendapatan Daerah
1.3 yang Sah 352.669.583.510,09 308.798.505.510,09 308.798.505.510,09 308.798.505.510,09 308.798.505.510,09
1.3.1 Hibah 66.393.280.000,00 66.393.280.000,00 66.393.280.000,00 66.393.280.000,00 66.393.280.000,00
1.3.2 Dana darurat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Dana bagi hasil
pajak dan non pajak
dari provinsi dan
Pemerintah Daerah
1.3.3 lainnya ***) 208.600.575.510,09 208.600.575.510,09 208.600.575.510,09 208.600.575.510,09 208.600.575.510,09
Dana penyesuaian
dan otonomi
1.3.4 khusus***) 73.871.078.000,00 30.000.000.000,00 30.000.000.000,00 30.000.000.000,00 30.000.000.000,00
Bantuan keuangan
dari provinsi atau
Pemerintah Daerah
1.3.5 lainnya 3.337.330.000,00 3.337.330.000,00 3.337.330.000,00 3.337.330.000,00 3.337.330.000,00
2 Belanja 2.206.747.280.578,09 2.243.430.948.398,09 2.371.461.759.613,09 2.499.457.453.838,34 2.668.138.790.436,05
Belanja Tidak
2.1 Langsung 935.907.737.278,09 976.210.015.401,09 1.003.926.539.212,24 1.032.169.529.765,34 1.062.987.814.770,08
2.1.1 Belanja Pegawai 842.944.367.125,09 898.365.869.501,09 926.082.393.312,24 954.325.383.865,34 985.143.668.870,08
2.1.2 Belanja Bunga 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.1.3 Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.1.4 Belanja Hibah 81.883.217.200,00 81.883.217.200,00 81.883.217.200,00 81.883.217.200,00 81.883.217.200,00
Belanja Bantuan
2.1.5 Sosial 500.000.000,00 500.000.000,00 500.000.000,00 500.000.000,00 500.000.000,00
2.1.6 Belanja Bagi Hasil 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2.1.7 Belanja Bantuan 663.728.700,00 663.728.700,00 663.728.700,00 663.728.700,00 663.728.700,00
III-31
Keuangan
Belanja Tidak
2.1.8 Terduga 20.119.224.253,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00
2.2 Belanja Langsung 1.270.839.543.300,00 1.267.220.932.997,00 1.367.535.220.400,85 1.467.287.924.073,00 1.605.150.975.665,96
2.2.1 Belanja Pegawai 225.129.125.675,00

Belanja Barang dan
2.2.2 Jasa 679.449.337.741,91
2.2.3 Belanja Modal 355.590.959.883,09

3 Pembiayaan 104.917.008.195,00 74.250.000.000,00 72.900.000.000,00 71.500.000.000,00 68.000.000.000,00
Penerimaan
3.1 Pembiayaan 129.392.008.195,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00
Pengeluaran
3.2 Pembiayaan 24.475.000.000,00 25.750.000.000,00 27.100.000.000,00 28.500.000.000,00 32.000.000.000,00
III-32
A. Kebijakan Pendapatan
Dari Tabel T-C.8. di atas diproyeksikan bahwa kapasitas
kemampuan keuangan daerah Pemerintah Kota Malang untuk 5
Tahun ke depan hingga berakhirnya masa berlaku RPJMD 2018-
2023, Pendapatan Asli Daerah diproyeksikan meningkat rata-rata
5,99% per tahun, dengan asumsi pertumbuhan ekonomi rata-rata
6,46–7,59% per tahun, inflasi rata–rata 4–6% per tahun. Dengan
meningkatnya perekonomian yang diindikasikan dengan
pertumbuhan ekonomi, maka potensi obyek pajak dan retribusi akan
meningkat.
Untuk mencapai pendapatan daerah sebagaimana yang
diproyeksikan pada Tabel T-C.8. kebijakan pengelolaan pendapatan
daerah diarahkan pada :
1. Memantapkan Kelembagaan dan Sistem Operasional
Pemungutan Pendapatan Daerah.
2. Meningkatkan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan
ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan yang memperhatikan
aspek legalitas, keadilan, kepentingan umum, karakteristik
daerah dan kemampuan masyarakat dengan memegang teguh
prinsip-prinsip akuntabilitas dan transparansi.
3. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan
Daerah dengan Pemerintah Pusat, SKPD Penghasil, Kabupaten
dan Kota, serta POLRI.
4. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai
upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar
retribusi daerah.
5. Meningkatkan peran dan fungsi BUMD, UPT dan Balai Penghasil
dalam peningkatan pelayanan dan pendapatan.
6. Meningkatkan pengelolaan asset dan keuangan daerah.
7. Meningkatkan kinerja pendapatan daerah melalui
penyempurnaan sistem administrasi dan efisiensi penggunaan
anggaran daerah.
8. Meningkatkan kinerja pelayanan masyarakat melalui penataan
organisasi dan tata kerja, pengembangan sumber daya pegawai
yang profesional dan bermoral, serta pengembangan sarana dan
III-33
fasilitas pelayanan prima dan melaksanakan terobosan untuk

peningkatan pelayanan masyarakat.
Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 28 Tahun

2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, yang merupakan
revisi dari UU No. 34 Tahun 2000, jenis pendapatan asli daerah
terdapat beberapa perubahan, yaitu: jenis pajak daerah meliputi
Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak
Penerangan Jalan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, PBB dan BPHTB.
Sedangkan untuk Retribusi Daerah telah ditentukan secara jelas
jenis retribusi yang dapat dipungut. Jenis retribusi yang telah
dilaksanakan saat ini, masih tetap berlaku, bahkan memungkinkan
untuk lebih dikembangkan sesuai dengan peraturan dan
kewenangan.
Pendapatan daerah yang berasal dari dana perimbangan,
khususnya dari dana bagi hasil pajak dan bukan pajak, kebijakan
diarahkan pada optimalisasi dan revitalisasi sumber – sumber obyek
pajak dan peningkatan pengelolaan sumberdaya alam dengan
mengindahkan keberlanjutan dan pelestarian lingkungan.
B. Kebijakan Belanja Daerah

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran,
belanja daerah disusun melalui pendekatan anggaran kinerja yang
berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan.
Kebijakan ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas
perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi
penggunaan anggaran ke dalam program dan kegiatan. Dalam
rangka mengatur penggunaan anggaran belanja daerah agar tetap
terarah, efisien dan efektif, maka arah kebijakan belanja daerah
tahun anggaran 2018-2023 sebagai berikut :
1. Pengelolaan belanja daerah sesuai dengan anggaran berbasis
kinerja (performance based) untuk mendukung capaian target
kinerja utama sebagaimana ditetapkan dalam RPJMD Kota Malang
Tahun 2018-2023 dengan menganut prinsip akuntabilitas, efektif
dan efisien dalam rangka mendukung penerapan anggaran
berbasis kinerja;
III-34
2. Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan

pemerintahan Kota Malang yang terdiri dari urusan wajib dan
urusan pilihan sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan
perundang-undangan;
3. Pemanfaatan belanja yang bersifat reguler/rutin diutamakan
untuk memenuhi belanja yang bersifat mengikat antara lain
pembayaran gaji PNS, belanja bagi hasil kepada kabupaten/kota,
dan belanja operasional kantor dengan prinsip mengedepankan
prinsip efisien dan efektif;
Berdasarkan proyeksi kapasitas kemampuan keuangan daerah,

selanjutnya ditetapkan kebijakan alokasi dari kapasitas kemampuan
keuangan daerah tersebut kedalam 2 Kelompok Prioritas, yaitu
Prioritas I dan Prioritas II.
C. Kebijakan Pembiayaan Daerah

1. Kebijakan pembiayaan daerah, dari aspek penerimaannya
akan diarahkan untuk meningkatkan akurasi pembiayaan
yang bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran
sebelumnya (SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil
penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan
pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman
dan penerimaan piutang daerah.
2. SiLPA tahun 2018-2023 diproyeksikan menurun dan
kemudian stagnan dengan asumsi bahwa pada tahun
mendatang proses perencanaan dan penganggaran
diharapkan akan menjadi lebih baik dan sistem pengendalian
dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan sudah
berjalan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
3. Terkait dengan pinjaman daerah, Pemerintah Pusat telah
membuka kesempatan bagi pemerintah daerah yang
memenuhi persyaratan, untuk melakukan pinjaman sebagai
salah satu instrumen pendanaan pembangunan daerah. Hal
ini bertujuan untuk mempercepat pembangunan daerah
dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
III-35
Namun demikian, mengingat adanya konsekuensi kewajiban

yang harus dibayar atas pelaksanaan pinjaman pemerintah
daerah dimaksud, seperti angsuran pokok, biaya bunga,
denda, dan biaya lainnya, pemerintah daerah akan terus
mengedepankan prinsip kehati-hatian (prudential
management), profesional, dan tepat guna dalam penggunaan
potensi pinjaman daerah tersebut agar tidak menimbulkan
dampak negatif bagi keuangan daerah.
4. Selain itu juga dibuka peluang bagi pemerintah daerah untuk
menggalang dana pinjaman pemerintah daerah yang
bersumber dari masyarakat sebagai salah satu sumber
pendanaan daerah. Sumber pendanaan tersebut adalah
obligasi daerah untuk mendanai investasi sektor publik yang
menghasilkan penerimaan dan memberikan manfaat bagi
masyarakat.
5. Pada aspek pengeluaran pembiayaan, sebagai pengeluaran
yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran
berikutnya, akan mencakup: pembentukan dana cadangan;
penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; pembayaran
pokok utang; dan pemberian pinjaman daerah. Untuk itu
kebijakan pengeluaran pembiayaannya meliputi : Pengeluaran
pembiayaan direncanakan untuk pembayaran hutang pokok
yang jatuh tempo, penyertaan modal BUMD disertai dengan
revitalisasi dan restrukturisasi kinerja BUMD dan
pendayagunaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan
dalam rangka efisiensi pengeluaran pembiayaan termasuk
kajian terhadap kelayakan BUMD, dan Dana Bergulir (Kredit
Program).
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan

Secara keseluruhan kerangka pendanaan daerah Kota Malang
Tahun Anggaran 2018-2023 disajikan pada tabel berikut.
III-36
Tabel 3.10
T-C.9
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kota Malang
PROYEKSI
NO URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
1 Pendapatan 2.101.830.272.383,09 2.169.180.948.398,09 2.298.561.759.613,09 2.427.957.453.838,34 2.600.138.790.436,05
Pencairan dana
cadangan (sesuai 0 0 0 0 0
2 perda)
Sisa Lebih Riil
Perhitungan
3 Anggaran 129.392.008.195,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00
2.231.222.280.578,09 2.269.180.948.398,09 2.398.561.759.613,09 2.527.957.453.838,34 2.700.138.790.436,05
Total Penerimaan
Dikurangi
Belanja Tidak 935.907.737.278,09 976.210.015.401,09 1.003.926.539.212,24 1.032.169.529.765,34 1.062.987.814.770,08
4 Langsung
Pengeluaran 24.475.000.000,00 25.750.000.000,00 27.100.000.000,00 28.500.000.000,00 32.000.000.000,00
5 Pembiayaan
Kapasitas riil
kemampuan 1.270.839.543.300,00 1.267.220.932.997,00 1.367.535.220.400,85 1.467.287.924.073,00 1.605.150.975.665,96
keuangan
III-37
Tabel 3.11
T-C.10.
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Kota Malang
Proyeksi
NO URAIAN 2019 2020 2021 2022 2023
Kapasitas riil
kemampuan 1.270.839.543.300,00 1.267.220.932.997,00 1.367.535.220.400,85 1.467.287.924.073,00 1.605.150.975.665,96
keuangan
Prioritas I 762.503.725.980,00 753.157.738.400,00 1.028.890.440.540,00 1.251.309.699.693,00 1.471.320.364.994,00
Prioritas II 508.335.817.320,00 514.063.194.597,00 338.644.779.860,85 215.978.224.379,60 133.830.610.671,96

III-38
Berdasarkan tabel T-C.10 di atas, rencana penggunaan

kapasitas riil kemampuan keuangan daerah berupa total penerimaan
tersebut adalah untuk memenuhi kebutuhan anggaran belanja
langsung dan belanja tidak langsung dalam rangka pendanaan
program pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima)
tahun ke depan. Dari total dana alokasi pagu indikatif yang tersedia,
kemudian dialokasikan ke berbagai program sesuai urutan prioritas.
Prioritas program dipisahkan menjadi prioritas I, dan prioritas II,
dimana prioritas I mendapatkan prioritas pertama sebelum prioritas
II.
Prioritas I (utama) merupakan program pembangunan daerah
dengan tema atau program unggulan (dedicated) Kepala Daerah
sebagaimana diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan
nasional yang definitif harus dilaksanakan oleh daerah pada tahun
rencana, termasuk untuk prioritas bidang pendidikan 20% (dua
puluh persen). Program prioritas I harus berhubungan langsung
dengan kepentingan publik, bersifat monumental, berskala besar,
dan memiliki kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi, memberikan
dampak luas pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi pada
capaian visi/misi daerah. Di samping itu, prioritas I juga
diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Program Prioritas II merupakan program prioritas ditingkat
Perangkat Daerah yang merupakan penjabaran dari analisis per
urusan, bersifat mendukung program prioritas utama. Disamping itu
Program prioritas II berhubungan dengan layanan dasar serta tugas
dan fungsi Perangkat Daerah termasuk peningkatan kapasitas
kelembagaan masing-masing Perangkat Daerah.
IV-1
BAB IV
PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH
Bab ini menguraikan isu-isu strategis pembangunan Kota

Malang untuk periode 2018-2023 yang berkaitan dengan
permasalahan-permasalahan pokok yang dihadapi dalam
pembangunan Kota Malang. Pembentukan isu-isu strategis di Kota
Malang ini dilakukan berdasarkan komponen terhadap analisis hasil
pembangunan periode sebelumnya; telaah terhadap dokumen RPJPD
Kota Malang 2005-2025; telaah terhadap dokumen RPJMN 2015-
2019; telaah terhadap RPJM Provinsi Jawa Timur 2014-2019; telaah
terhadap isu internasional; telaah terhadap Platform Walikota
Terpilih; telaah terhadap dokumen Kualitas Lingkungan Hidup;
analisis yang berasal dari dunia akademik, usaha/bisnis, sosial
budaya, dan lain sebagainya yang dapat dipertanggungjawabkan.
Penjelasan dalam bentuk skematik disajikan dalam gambar di bawah
ini:
Gambar 4.1
Skematik Penetapan Isu-isu Strategis Kota Malang 2018-2023
IV-2
4.1 Permasalahan Pembangunan

Permasalahan pembangunan daerah merupakan “gap
expectation” antara kinerja pembangunan yang dicapai saat ini dengan
yang direncanakan serta antara hal yang ingin dicapai dimasa datang
dengan kondisi riil saat perencanaan dibuat. Potensi permasalahan
pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan yang
belum didayagunakan secara optimal, kelemahan yang tidak diatasi,
peluang yang tidak dimanfaatkan, dan ancaman yang tidak
diantisipasi.
Perbedaan tersebut diperoleh berdasarkan perbandingan
capaian setiap indikator kinerja pembangunan dengan standar
(SPM/SDG's/Standar Nasional/target tahunan di dalam RPJMD/
capaian tahun sebelumnya atau tren), sebagaimana telah dibahas
pada bagian Analisis Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
(Bab II).
Dalam pembahasan ini, permasalahan pembangunan yang
dijabarkan ialah indikator kinerja di setiap bidang/urusan yang belum
mencapai hasil yang diinginkan berdasarkan perbandingan dengan
standar (SPM/SDG's/Standar Nasional/ dengan target tahunan di
dalam RPJMD/capaian tahun sebelumnya atau tren). Berikut
permasalahan pembangunan yang ada di Kota Malang :
1. Urusan Pendidikan
Permasalahan yang muncul dalam urusan pendidikan
diantaranya;
a. Kurangnya kualitas pendidik dan tenaga kependidikan;
b. Belum dilakukan pemetaan dan pemerataan guru;
c. Belum meratanya pendidikan dan pelatihan guru;
d. Belum maksimalnya kesempatan belajar, partisipasi dan
keberlanjutan pendidikan;
e. Belum merata akses pendidikan;
f. Rasio guru terhadap rata-rata murid per kelas belum seimbang;
g. Masih tingginya lembaga Pendidikan Anak usia Dini yang belum
terakreditasi;
h. Masih terdapat siswa melanjutkan ke pondok pesantren
maupun melanjutkan ke pkaet A dan/atau B tanpa
pemberitahuan; dan
IV-3
i. Minimnya fasilitas sarama dan prasarana pendidikan dalam

kondisi baik dan perlu peningkatan kapasitas sesuai dengan
standar.
2. Urusan Kesehatan
Permasalahan yang mucnul dalam urusan kesehatan
diantaranya;
a. Akses dan kualitas pelayanan kesehatan belum optimal;
b. Derajat kesehatan masyarakat yang belum optimal;
c. Belum optimalnya Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child
Immunization (UCI) yang disebabkan oleh kurangnya kesadaran
masyarakat akan pentingnya imunisasi;
d. Masih tingginya cakupan penemuan pasien baru TBC BTA
Positif;
e. Belum optimalnya kesadaran masyarakat dalam memeriksakan
kesehatan dirinya dan keluarga atas penyakit tidak menular,
terutama orang dengan gangguan jiwa (ODGJ) di fasilitas
kesehatan;
f. Minimnya tenaga medis, terutama di tingkat puskesmas;
g. Puskesmas pembantu tidak beroperasi setiap hari;
h. Belum maksimalnya penanganan kualitas hidup pasien
terminal melalui peran aktif dokter keluarga; dan
i. Pemberian jaminan kesehatan bagi semua warga.
3. Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
Permasalahan yang muncul dalam urusan pekerjaan umum
dan penataan ruang diantaranya;
a. Belum optimalnya sistem drainase dan utilitas secara terpadu
dan berkelanjutan;
b. Belum optimalnya kualitas sarana dan prasarana kota dalam
kondisi baik (ramah dan nyaman);
c. Belum optimalnya kerjasama Malang Raya pengelolaan sungai
dan air minum; dan
d. Kurangnya pengawasan kesesuaian Tata Ruang (polisi tata
ruang).
4. Urusan Perumahan dan Permukiman
Permasalahan yang muncul dalam urusan perumahan dan
permukiman diantaranya;
IV-4
a. Belum optimalnya pengelolaan Kawasan pemukiman Daerah

Aliran Sungai; dan
b. Belum adanya regulasi kemudahan kepemilikan perumahan
bagi penduduk.
5. Urusan Ketentraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan
Masyarakat
Permasalahan yang muncul dalam urusan ketentraman dan
ketertiban umum serta perlindungan masyarakat diantaranya;
a. Belum adanya Pengembangan sistem pengamanan lingkungan
online.
6. Urusan Sosial
Permasalahan yang muncul dalam urusan sosial diantaranya;
a. Kurang maksimalnya pembinaan dan pemberdayaan PMKS;
b. Masih terbatasnya tempat penampungan penyandang masalah
kesejahteraan sosial (khususnya rumah lansia);
c. Belum adanya sistem distribusi bantuan social darurat secara
non-tunai
d. Belum adanya sistem informasi penghubung warga yang ingin
membantu dengan sasaran anak kurang mampu dan
berkebutuhan khusus; dan
e. Masih terdapatnya anak jalanan yang datang dari luar daerah
Kota Malang.
7. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Permasalahan yang muncul dalam urusan pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak diantaranya;
a. Belum maksimalnya Penanganan komprehensif terhadap
tindakan kekerasan perempuan dan anak (menggunakan sistem
informasi);
b. Kurang optimalnya Penguatan karakter berbasis keluarga (salah
satunya dengan sekolah ibu); dan
c. Kurang optimalnya pengembangan Kota Layak Anak.
8. Urusan Pangan
Permasalahan yang muncul dalam urusan pangan diantaranya;
a. Belum terjaminnya ketersediaan dan diversifikasi pangan;
b. Belum optimalnya strategi stabilisasi harga bahan pokok;
c. Belum optimalnya subsisi bahan pangan bagi warga miskin; dan
IV-5
d. Kurang keberpihakan belanja pada pasar tradisional.

9. Urusan Pertanian
Permasalahan yang muncul dalam urusan pangan diantaranya;
a. Semakin menyempitnya lahan pertanian aktif yang disebabkan
masifnya alih fungsi lahan menjadi permukiman dan kawasan
industri; dan
b. Masih minimnya jumlah aset pemerintah Kota Malang yang
dikelola (berupa) sawah pertanian.
10. Urusan Lingkungan Hidup
Permasalahan yang muncul dalam urusan lingkungan hidup
diantaranya;
a. Belum maksimalnya Pengelolaan dan Pemanfaatan sampah dan
limbah secara terpadu;
b. Dibutuhkan Integrasi PAM dan PAL atas kebutuhan air dan
pengelolaan limbah;
c. Masih terdapatnya kasus perusahaan maupun industri di Kota
Malang yang membuang limbah ataupun sampah di aliran
sungai di Kota Malang;
d. Belum maksimalnya Pengeloaan IPAL di bangunan pemerintah,
swasta dan rumah tangga berbasis komunal; dan
e. Perlu adanya pengelolaan taman edukasi dan perluasan hutan
kota secara kreatif.
11. Urusan Perhubungan
Permasalahan yang muncul dalam urusan perhubungan
diantaranya;
a. Tinginya tingkat kemacetan di Kota Malang;
b. Kurang optimalnya rekayasa lalu lintas penanggulangan
kemacetan; dan
c. Kurang optimalnya konektivitas wilayah (Jalan Lingkar Luar
Kota).
12. Urusan Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
Permasalahan yang muncul dalam urusan koperasi, usaha
kecil, dan menengah diantaranya;
a. Belum maksimalnya fasilitasi UMKM dalam mendapatkan
kemudahan legalitas, permodalan dan kemitraan, serta
pendampingan dalam mengembangkan produk unggulan.
IV-6
13. Urusan Kebudayaan

Permasalahan yang muncul dalam urusan kebudayaan
diantaranya;
a. Belum maksimalnya Pengelolaan kekayaan dan keragaman
budaya.
14. Urusan Pariwisata
Permasalahan yang muncul dalam urusan kebudayaan
diantaranya;
a. Masih minimnya kalender event-event pemberdayaan
komunitas sebagai destinasi edukasi dan wisata; dan
b. Masih minimnya Pengembangan Kawasan pemberdayaan
tematik.
15. Urusan Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatihan
Permasalahan yang muncul dalam urusan kepegawaian serta
pendidikan dan pelatihan diantaranya;
a. Belum optimalnya sistem manajemen kinerja ASN;
b. Pemanfaatan diklat kepegawaian belum optimal; dan
c. Belum adanya standar kompetensi dan peta kebutuhan
kepegawaian secara profesional.
16. Urusan Perdagangan
Permasalahan yang muncul dalam urusan perdagangan
diantaranya;
a. Belum optimalnya pemanfaatan pasar tradisional dan pasar
modern berbasis rakyat.
17. Urusan Perindustrian
Permasalahan yang muncul dalam urusan perindustrian
diantaranya;
a. Kurang baiknya sistem kelembagaan BUMD;
b. Belum terbentuknya cluster/kawasan strategis pariwisata kota
Malang;
c. Belum banyak berkembangnya tempat kreatif;
d. Belum banyak berkembangnya event kreatif; dan
e. Belum adanya ekosistem kolaborasi dan kewirausahaan baru
serta Penyediaan co-working space.
IV-7
18. Urusan Komunikasi dan Informatika

Permasalahan yang muncul dalam urusan komunikasi dan
informatika diantaranya;
a. Belum sepenuhnya sistem informasi manajemen pemerintahan
terintegrasi secara menyeluruh dan berkelanjutan;
b. Belum adanya Big Data dan Pola pemanfatan secara Geo
Spasial; dan
c. Belum adanya sistem respon cepat dan monitoring
pembangunan, serta optimalisasi Ngalam Command Center
(NCC).
19. Urusan Keuangan Daerah
Permasalahan yang muncul dalam urusan keuangan daerah
diantaranya;
a. Belum maksimalnya sistem pengelolaan aset daerah;
b. Optimalisasi pengelolaan sumber-sumber pendapatan daerah;
dan
c. Belum optimalnya pengelolaan sistem keuangan yang bersih
dan transparan.
20. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik
Permasalahan yang muncul dalam urusan Kesatuan Bangsa
dan Politik diantaranya;
a. Belum optimalnya Penguatan peran Forum Tokoh Agama dan
masyarakat;
b. Belum optimalnya sistem pengaduan pelanggaran hukum;
c. Belum optimalnya harmoniasi dan sinkroniasi Properda sesuai
kebutuhan pembangunan daerah;
d. Belum optimalnya harmoniasi dan sinkroniasi Properda sesuai
kebutuhan pembangunan daerah; dan
e. Penyelesaian sengketa hukum.
21. Urusan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil
Permasalahan yang muncul dalam urusan Administrasi
Kependudukan dan Catatan Sipil diantaranya;
a. Keterbatasan alat berkaitan dengan pelayanan kependudukan.
IV-8
22. Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

Permasalahan yang muncul dalam urusan Pengendalian
Penduduk dan Keluarga Berencana diantaranya;
a. Keterbatasan database data dan informasi.
23. Urusan Perpustakaan
Permasalahan yang muncul dalam urusan Perpustakaan
diantaranya;
a. Minat baca masyarakat malang masih tergolong rendah;
b. Masih kurangnya pustakawan untuk operasional
perpustakaan; dan
c. Belum ada ruang khusus dalam Pelestarian Koleksi Nasional
dan Naskah Kuno Kota Malang.
24. Urusan Kearsipan
Permasalahan yang muncul dalam urusan Kearsipan
diantaranya;
a. Belum tercukupinya jumlah tenaga arsiparis;
b. Rendahnya peningkatan SDM pengelola kearsipan;
c. Rendahnya kapasitas daerah dalam upaya penguatan database;
dan
d. Belum tersedianya sarana penyimpanan arsip (depo arsip).
25. Urusan Pertanahan
Permasalahan yang muncul dalam urusan Pertanahan
diantaranya;
a. Kepengurusan izin lokasi belum menyesuaikan perkembangan
masyarakat karena masih menggunakan peraturan yang lama;
b. Belum terdapatnya pemisahan lebih rinci antara tugas pokok
dan fungsi di seksi pertanahan aset dan satu atap; dan
c. Rendahnya pemahaman masyarakat terkait urusan pertanahan
DPKP karena pertanahan DPKP berada berbeda Dengan Kantor
Pertanahan.
26. Urusan Penanggulangan Bencana Daerah
Permasalahan yang muncul dalam urusan Penanggulangan
Bencana Daerah diantaranya;
a. Kurangnya alat evakuasi bencana;
IV-9
b. Kendala dalam melakukan mitigasi longsor karena masih

terdapat masyarakat yang membangun rumah di sepadan
sungai; dan
c. Kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya upaya
pencegahan bencana.
27. Urusan Tenaga Kerja
Permasalahan yang muncul dalam urusan Tenaga Kerja
diantaranya;
a. Pengangguran masih menjadi permasalahan yang belum
terselesaikan; dan
b. Belum adanya pengkajian terkait pelatihan yang dilakukan oleh
Balai Latihan Kerja dengan kebutuhan tenaga kerja di lapangan.
28. Urusan Statistik
Permasalahan yang muncul dalam urusan Statistik
diantaranya;
a. Kurang terpadunya data antara kominfo dan BPS mengenai
statistik;
b. Data Statistik sektoral yang di peroleh dari OPD masih belum
maksimal dan belum terintregrasi;
c. Terbatasnya jaringan dan kemampuan SDM dalam penguasaan
internet dan intranet di setiap SKPD-Data dari jaringan
konfigurasi Malang;
d. Belum terintegrasi data antara Kominfo dan BPD terkait
statistic; dan
e. Perolehan data statistic sektoral dari OPD belum maksimal dan
terintegrasi.
29. Urusan Persandian
Permasalahan yang muncul dalam urusan Persandian
diantaranya;
a. Masih tingginya ancaman keamanan data dan informasi; dan
b. Belum efektifnya penanganan persandian dan keaman
informasi.
IV-10
30. Urusan Penanaman Modal

Permasalahan yang muncul dalam urusan Penanaman Modal
diantaranya;
a. Belum optimalnya koordinasi internal dengan OPD teknis; dan
b. Belum terintegrasinya sistem aplikasi untuk penanaman modal
dan perizinan.
4.2 Isu Strategis

4.2.1 Isu Internasional
Mulai tahun 2016, Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(Sustainable Development Goals / SDGs) tahun 2015-2030 secara
resmi menggantikan merupakan tahun transisi dari berakhirnya
Millenium Development Goals (MDGs). SDGs atau tujuan
pembangunan berkelanjutan adalah kelanjutan dari program MDGs.
Berbeda dengan MDGs yang hanya memiliki 8 tujuan, SDGs memiliki
17 tujuan pembangunan berkelanjutan dengan 169 target. Oleh
karena itu SDGs memiliki cakupan yang lebih luas dan diharapkan
mampu lebih tanggap akan kebutuhan universal. Adapun tujuan
SDGs mencakup tiga dimensi dari pembangunan berkelanjutan yaitu:
pertumbuhan ekonomi, inklusi sosial, serta perlindungan terhadap
lingkungan.
SDGs dibuat berdasarkan momentum keberhasilan MDGs.
Tujuan SDGs mencakup lebih banyak aspek kehidupan, dengan 5
poin yang menjadi pondasi dalam pelaksanaannya yaitu manusia,
planet, kesejahteraan, perdamaian, dan kemitraan yang ingin
mencapai tujuan tersebut di tahun 2030 maka disusunlah 17 tujuan
global sebagai berikut : 1) Tanpa Kemiskinan (No Poverty); 2) Tanpa
Kelaparan (Zero Hunger); 3) Kesehatan yang Baik dan Kesejahteraan
(Good Health and Wll-being); 4) Pendidikan Berkualitas (Quality
Education); 5) Kesetaraan Gender (Gender Equality); 6) Air Bersih dan
Sanitasi (Clean Water and Sanitation); 7) Energi Bersih dan
Terjangkau (Affordable and Clean Energy); 8) Pertumbuhan Ekonomi
dan Pekerjaan yang Layak (Decent Work and Economic Growth); 9)
Industri, Inovasi dan Infrastruktur (Industry, Innovation and
Infrastructure); 10) Mengurangi Kesenjangan (Reduced Inequalities);
11) Keberlanjutan Kota dan Komunitas (sustainable Cities and
IV-11
Communities); 12) Konsumsi dan Produksi Bertanggung Jawab

(Responsible Consumption and Production); 13) Aksi Terhadap Iklim
(Climate Action); 14) Kehidupan Bawah Laut (Life Below Water); 15)
Kehidupan di Darat (Life on Land); 16) Institusi Keadilan yang Kuat
dan Kedamaian (Peace, Justice and Strong Institutions); 17) Kemitraan
untuk Mencapai Tujuan (Partnership for the Goals).
Berdasarkan tujuan tersebut, Kota Malang memiliki keinginan
kuat untuk turut berperan aktif dalam pelaksanaan SDGs. Sesuai
dengan Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 terkait tujuan
pembangunan berkelanjutan dimana pemerintah daerah yang
dimpimpin oleh kepala daerah memiliki unsur sebagai penyelenggara
pemerintahan daerah yang memimpin pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
Rencana aksi (RENAKSI) SDGs Daerah merupakan prioritas
daerah dalam melaksanakan SDGs sesuai dengan kebutuhan dan
keadaan daerah kemudian harus menjadi rencana kerja pemerintah
setiap tahun. Prioritas tersebut dapat dibagi ke dalam dua rencana
besar, yaitu bagaimana fokus dan sasaran khusus SDGs di daerah;
dan bagaimana SDGs diarus utamakan ke dalam seluruh kebijakan
dan program pemerintah daerah. Konsistensi dalam perwujudan
tujuan dari SDGs adalah menerapkan seluruh prinsip dari tujuan
pembangunan berkelanjutan dalam setiap strategi pembangunan
dokumen perencanaan di Kota Malang.
4.2.2 Isu Nasional

Isu-isu Nasional menjadi perhatian dalam setiap proses
perencanaan pembangunan di daerah maupun nasional.
Bagaimanapun isu-isu yang dirumuskan kedepannya berusaha untuk
menjawab serta mengantisipasi tantangan serta ancaman dalam
jangka panjang. Dalam pembangaunan di Kota Malang berikut isu-isu
nasional yang menjadi perhatian dalam perumusan RPJMD Kota
Malang yaitu:
IV-12
1. Infrastruktur
Untuk mengatasi permasalahan infrastruktur serta dalam
rangka mendukung pencapaian target infrastruktur Middle Income
Country maka, percepatan pembangunan bidang infrastruktur
menekankan enam prioritas Utama yaitu: 1) Percepatan
Pembangunan Perumahan; 2) Pembangunan Infrastruktur/
Prasarana Dasar Kawasan Permukiman serta Energi dan
Ketenagalistrikan; 3) Menjamin ketahanan air untuk mendukung
ketahanan nasional; 4) Penguatan Konektivitas Nasional untuk
Mencapai Keseimbangan Pembangunan; 5) Pembangunan
Transportasi Massal Perkotaan; dan 6) Peningkatan Efektifitas dan
Efisiensi dalam Pembiayaan Infrastruktur.
Dengan prioritas tersebut Kota Malang berusaha mewujudkan
sistem transportasi yang berdaya saing untuk mendukung tujuan
pembangunan berkelanjutan yaitu mengurangi kesenjangan melalui
pemerataan aksesibilitas infrastruktur/prasarana. Pemerintah daerah
kedepannya dapat berkolaborasi dengan Private Sector dalam usaha
mewujudkan pembangunan sistem sarana infrastruktur yang
terintegrasi.
2. Permasalahan Persiapan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
Target pencapaian SPM tertuang dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010 – 2014, yang
merupakan salah satu bagian dari prioritas pertama dari 11 prioritas
nasional, yaitu Reformasi Birokrasi dan tata kelola. Prioritas
Reformasi Birokrasi dan tata kelola menginginkan terjadinya
pemantapan tata kelola pemerintahan yang lebih baik melalui
terobosan kinerja secara terpadu, penuh integritas, akuntabel, taat
kepada hukum yang berwibawa, dan transparan. Hal itu kemudian
didukung dengan peningkatan kualitas pelayanan publik yang
ditopang oleh efisiensi struktur pemerintah di pusat dan di daerah,
kapasitas pegawai pemerintah yang memadai dan data kependudukan
yang baik.
Kebijakan terkait dengan pelaksanaan SPM di daerah tertuang
dalam Pasal 10 ayat (1) UU Nomor 32/2004 tentang pemerintah.
Dalam pasal ini disebutkan bahwa Pemerintahan Daerah
menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi
IV-13
kewenangannya. Untuk mempercepat penerapan SPM di daerah,

Pemerintah mengeluarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomer
79 Tahun 2007 tentang pedoman penyusunan rencana pencapaian
standar pelayanan minimal yang mengatur penerapan standar
pelayanan minimal di daerah melalui 4 tahapan, yaitu: Persiapan
rencana pencapaian SPM, Pengintegrasian rencana SPM dalam
dokumen perencanaan, Mempersiapkan mekanisme pembelanjaan
penerapan SPM dan perencanaan pembiayaan SPM serta
Penyampaian informasi rencana dan realisasi pencapaian target
tahunan SPM.
3. Kebijakan Ekonomi Nasional
Sebagaimana dalam RPJMN 2014-2019 bahwa dalam rangka
mendukung pencapaian sasaran pokok pembangunan nasional,
penguatan kerangka kelembagaan pemerintah akan difokuskan untuk
mendukung pencapaian agenda prioritas pemerintah yang tertuang
dalam NAWA CITA, yang diantaranya cita ke tujuh yaitu Mewujudkan
Kemandirian Ekonomi Dengan Menggerakkan Sektor-Sektor Strategis
Ekonomi Domestik dengan disusunnya 7 sub agenda prioritas sebagai
berikut: (1) Peningkatan Kedaulatan Pangan; (2)Peningkatan
Ketahanan Air;(3) Peningkatan Kedaulatan Energi; (4) Melestarikan
Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana; (5)
Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan; (6) Penguatan Sektor
Keuangan; dan (7) Penguatan Kapasitas Fiskal Negara.
Terciptanya stabilitas ekonomi yang kokoh juga akan
melindungi masyarakat dari penurunan daya beli karena kenaikan
harga. Dengan demikian, pertumbuhan ekonomi dan stabilitas
ekonomi memegang peranan yang sangat penting dalam peningkatan
kesejahteraan rakyat. Agar peningkatan kesejahteraan masyarakat
dapat terwujud, diperlukan berbagai upaya yang mendorong peran
serta masyarakat dalam berbagai kegiatan yang mendorong
perekonomian ke arah yang lebih maju. Selain itu diperlukan pula
berbagai upaya agar semua masyarakat dapat menikmati kemajuan
ekonomi yang terjadi secara berkeadilan. Dengan demikian tujuan
untuk memajukan perekonomian yang mampu meningkatkan
kesejahteraan masyarakat akan tercapai.
IV-14
Adapun untuk mendukung sekaligus merespon dinamika

situasi dan kondisi perekonomian maka pemerintahan era
Presiden/Wakil Presiden, Joko Widodo dan Muhammad Jusuf Kalla
telah mengeluarkan 16 Paket Kebijakan Ekonomi (PKE) sejak yang
dikeluarkan melalui suatu Perpres terhitung sejak PKE I pada 9
September 2015. Paket Kebijakan Ekonomi (PKE) I-XV, yang totalnya
ada 234 regulasi namun per 18 Januari 2018, ada 11 regulasi yang
dihapus, sehingga menjadi 223 regulasi.
Penerbitan PKE tersebut memiliki alasan, empat urutan
prioritas alasan yang dimaksudkan yakni (1) pertama, untuk
mendorong ekspor melalui program National Interest Account (NIA) dan
mengoptimalkan peran Lembaga Penjamin Ekspor Indonesia (LPEI);
(2) Kedua, untuk mendorong investasi baik investasi dalam negeri
maupun investasi asing; (3) Ketiga, guna meningkatkan pengeluaran
pemerintah; (4) Keempat, menjaga stabilitas harga utamanya harga
pangan yang menjadi faktor penentu pergerakan inflasi.
4. Lingkungan Hidup
Isu lingkungan hidup secara nasional meliputi
perusakan/kebakaran hutan, banjir/longsor, kemarau panjang,
perburuan/perdagangan hewan dilindungi; penghancuran terumbu
karang, polusi air dari limbah industry, polusi udara, limbah B3,
pembuangan sampah tanpa pengolahan, serta Rencana Aksi Nasional
penurunan emisi Gas Rumah Kaca (RAN GRK) sebagai upaya adaptasi
dan mitigasi terhadap perubahan iklim. RAN GRK merupakan
komitmen Indonesia dalam menghadapi permasalahan perubahan
iklim, untuk menurunkan emisi gas rumah kaca sebesar 26% dengan
usaha sendiri dan mencapai 41% jika mendapat dukungan
internasional pada tahun 2020.
5. Revolusi Industri 4.0
Bagi Indonesia, revolusi industri akan memberikan peluang
untuk merevitalisasi sektor manufaktur Indonesia dan menjadi salah
satu cara untuk mempercepat pencapaian visi Indonesia untuk
menjadi 10 ekonomi terbesar di dunia. Hingga tahun 2016, industri
manufaktur berkontribusi sebesar 20 persen PDB Indonesia dan
membuka lebih dari 14 juta lapangan pekerjaan. Perubahan
perekonomian Indonesia dari ekonomi berbasis sumberdaya alam
IV-15
menjadi ekonomi berbasis jasa, membawa dampak menurunnya

kontribusi manufaktur Indonesia menjadi 22 persen pada tahun 2016
berbanding terbalik pada tahun 2001 yang mencapai 26 persen dan
diperkirakan akan terus menurun pada tahun 2030 jika tidak
melakukan intervensi apapun.
Pemerintah melalui Kementerian Perindustrian telah menyusun
“Making Indonesia 4.0” dalam menghadapi Revolusi Industri keempat.
Road Map Making Indonesia 4.0 memberikan arah dan strategi yang
jelas bagi pergerakan industri Indonesia di masa yang akan datang,
termasuk di sektor makanan dan minuman; sektor tekstil dan
pakaian; sektor otomotif; sektor kimia; dan sektor elektronik yang
menjadi fokus dan 10 prioritas nasional dalam upaya memperkuat
struktur perindustrian Indonesia, yaitu: 1) Perbaikan alur aliran
barang dan material; 2) Desain ulang zona industri;3) Mengakomodasi
standar-standar keberlanjutan (sustainability); 4) Memberdayakan
UMKM;5) Membangun infrastruktur digital Indonesia;6) Menarik
minat investasi asing;7) Peningkatan kualitas SDM;8) Pembangunan
ekosistem inovasi;9) Insentif untuk investasi teknologi; dan 10)
Harmoniasi aturan dan kebijakan.
4.2.3 Isu Regional

Pembangunan Kota Malang tidak hanya memperhatikan isu-isu
internasional maupun nasional saja. Isu Regional juga menjadi
perhatian dalam kajian RPJMD Kota Malang. Berikut ini isu-isu
regional yang menjadi perhatian dalam perumusan isu-isu strategis
Kota Malang:
1. Menuju Pertumbuhan Ekonomi Yang Inklusif
Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur dalam 5 tahun terakhir
(2009 - 2012) menunjukkan kinerja yang selalu meningkat bahkan
melebihi pertumbuhan ekonomi Nasional. Gejolak perekonomian
global yang terjadi tahun 2013 mempengaruhi melambatnya
pertumbuhan ekonomi nasional termasuk juga pertumbuhan
ekonomi Jawa Timur. Kinerja pertumbuhan ekonomi yang relatif
tinggi tersebut selayaknya juga diikuti dengan kualitas
pertumbuhan yang berpengaruh signifikan terhadap penurunan
kemiskinan, penurunan tingkat pengangguran terbuka dan
IV-16
penurunan disparitas antar wilayah. Pertumbuhan ekonomi yang

tinggi selayaknya juga diikuti dengan peningkatan kualitas
pembangunan manusia yang diindikasikan dari meningkatnya nilai
IPM. Berdasar beberapa indikator tersebut kualitas pertumbuhan
ekonomi Jawa Timur berada pada kategori "memuaskan".
Kualitas pertumbuhan yang terkategori memuaskan belum
sepenuhnya merepresentasikan maksimalnya kualitas pertumbuhan
ekonomi yang inklusif. Dibutuhkan kinerja yang lebih sinergis
terutama pada peningkatan daya beli masyarakat dalam Indeks
Pembangunan Manusia (IPM).
2. Infrastruktur
Infrastruktur merupakan kebutuhan dasar dalam
pengembangan sistem struktur ruang yang diperlukan untuk
jaminan ekonomi sektor publik dan sektor privat sebagai layanan
dan fasilitas yang diperlukan agar perekonomian dapat berfungsi
dengan baik.Isu strategis terkait infrastruktur terdiri dari: 1)
Peningkatan konektivitas dan penyediaan jaringan transportasi; 2)
Pengembangan keterpaduan antarmoda dan pengembangan
transportasi multimoda; 3) Penurunan biaya transportasi dan biaya
logistic; 4) Pengelolaan jaringan irigasi dalam mendukung kedaulatan
pangan; 5) Penanganan Bencana banjir dan kekeringan; 6)
Pengembangan Sistim Pengelolaan Air Minum (SPAM) dan Tempat
Pembuangan; 7) Akhir (TPA) Regional; dan 8) Pemanfaatan sumber
pembiayaan alternatif infrastruktur (non APBD).
3. Pengangguran dan Kondisi Ketenagakerjaan
Isu strategis terkait pengangguran di Jawa Timur hingga tahun
2016 masih menyimpan masalah ketenagakerjaan yang ditandai
dengan masih banyaknya angkatan kerja belum terserap. Menurut
data BPS terdapat kenaikan TPT dari tahun 2014 sampai tahun 2016
pada bulan Agustus yaitu 4,19 di tahun 2014 menjadi 4,21 di tahun
2016. Di samping itu terdapat beberapa isu strategis lain yang
berhasil diidentifikasi terkait ketenagakerjaan diantaranya adalah
upah pekerja yang relatif masih rendah dan masih rendahnya
jaminan/perlindungan sosial tenaga kerja, kecilnya perusahaan
yang menjadi peserta program jamsostek aktif (pada tahun 2015
ada 48 persen, meningkat menjadi 50 persen di tahun 2016),
IV-17
kemudian perusahaan yang memenuhi persyaratan K3 (Kesehatan

dan Keselamatan Kerja) juga masih kecil (ada 27 persen di tahun
2015 dan 35 persen di tahun 2016) serta skil/keahlian tenaga kerja
yang masih minim/belum sesuai kualifikasi.
Isu selanjutnya yaitu belum optimalnya penyelenggaraan
pengawasan ketenagakerjaan termasuk dalam hal pengendalian
TKA/tenaga kerja asing, serta perluasan dan penempatan tenaga kerja
seperti ketersediaan informasi pasar kerja maupun “linkage program”
antara perusahaan dan pencari kerja. Selain masalah di atas,
pengangguran juga memiliki korelasi dengan perubahan struktur
perekonomian. Pergeseran aktivitas sektor industri yang lebih
dominan dari sektor pertanian juga memainkan peran terhadap
perubahan tenaga kerja. Kedepannya pemerintah Kota Malang akan
berusaha meningkatkan nilai tambah terhadap produktivitas Kota
Malang agar dapat menekan angka pengangguran yang rata-rata
masih kurangnya persiapan.
4. Kemiskinan
Capaian penurunan jumlah penduduk miskin di Jawa timur
yang terus menunjukkan perbaikan, menggambarkan kesungguhan
pemerintah bersama stake holder dalam upaya penanganan masalah
kemiskinan. Berdasarkan data BPS (BRS 2 Januari 2014), pada
tahun 2012 per bulan september jumlah penduduk miskin Jawa
Timur sebanyak 4.960.540 jiwa atau 13,08%, kemudian menurun
menjadi 4.865.820 jiwa atau 12,73% pada September tahun 2013,
mengalami penurunan sebesar 0,35 poin persen. Meskipun demikian,
capaian persentase penduduk miskin Jawa Timur ini masih diatas
persentase nasional. Persentase penduduk miskin nasional pada
september 2012 mencapai 11,66% dan menjadi 11,47% pada tahun
2013. Berdasarkan data BPS (BRS 3 Januari 2017), pada tahun 2015
per bulan september jumlah penduduk miskin Jawa Timur
sebanyak 4.775.970 jiwa atau 12,28%, kemudian menurun menjadi
4.638.530 jiwa atau 11.85% pada September tahun 2016, mengalami
penurunan sebesar 0,20 poin persen. Meskipun demikian, capaian
persentase penduduk miskin Jawa Timur ini masih diatas
persentase nasional. Persentase penduduk miskin nasional pada
september 2015 mencapai 11,13% dan menjadi 10,70% pada
IV-18
tahun 2016. Jadi secara umum tingkat kemiskinan Jawa Timur

menunjukkan tren yang cenderung menurun. Garis kemiskinan
mengalami kenaikan sebesar 12,30% yakni dari 243.783 rupiah per
kapita per bulan pada September 2012 menjadi 273.758 rupiah per
kapita per bulan. Sedangkan Garis kemiskinan mengalami kenaikan
sebesar 4,02% yakni dari 316.464 rupiah per kapita per bulan pada
September 2015 menjadi 329.172 rupiah per kapita per bulan pada
September 2016. Serta dalam kurun lima tahun terakhir (Year on
Year) Garis Kemiskinan Jawa Timur terus mengalami kenaikan.
Dari sisi kualitas penanganan kemiskinan, diantaranya dapat
dilihat dari Indeks kedalaman dan indeks keparahan kemiskinan,
yakni indeks kedalaman kemiskinan dalam satu semester 2013
menunjukkan kenaikan dari 1,84 pada bulan Maret 2013 menjadi
2,07 pada September 2014, sedangkan indeks keparahan nengalami
kenaikan dari 0,43 pada bulan Maret 2013 menjadi 0,5 pada bulan
September 2013.Peningkatan kedua indeks ini memberikan indikasi
bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung menjauhi
garis kemiskinan atau semakin mebutuhkan upaya yang besar untuk
mengangkat mereka menjadi lebih berdaya.
Indeks kedalaman kemiskinan dalam satu semester 2015
menunjukkan penurunan dari 1,99 pada bulan Maret 2016 menjadi
1,95 pada September 2016, sedangkan indeks keparahan nengalami
penurunan dari 0,474 pada bulan Maret 2016 menjadi 0,473 pada
bulan September 2016. Penurunan kedua indeks ini pada rentang
tahun 2015-2016 memberikan indikasi bahwa rata-rata pengeluaran
penduduk miskin cenderung mendekati garis kemiskinan, begitupula
dengan ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin juga
semakin kecil.
Tujuan pembangunan berkelanjutan adalah menghilangkan
kemiskinan. Kota Malang yang dalam pembangunannya memegang
prinsip pembangunan berkelanjutan melalui usaha pemerintah
daerah dengan mendorong produktivitas masyarakat melalui
pemberian modal/investasi bagi UKM yang ada sehingga harapannya
dengan meningkatnya produktivitas masyarakat juga dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitarnya
IV-19
5. Pengendalian Tata Ruang

Provinsi Jawa Timur tidak terlepas dari adanya potensi
kebencanaan yang dapat memberikan ancaman terhadap wilayah
yang direncanakan sebagai pusat pertumbuhan dan investasi,
sehingga perlu upaya mitigasi bencana kedalam perencanaan tata
ruang. Dinamika pembangunan pada kawasan perkotaan yang
memberikan pengaruh terhadap alih fungs lahan perkotaan sehingga
diperlukan suatu instrumen pengendalian pemanfaatan ruang dalam
melaksanakan pembangunan sesuai dengan rencana tata ruang yang
telah ditetapkan dalam kawasan perkotaan. Pemerataan infrastruktur
wilayah dalam rangka meningkatkan aksesbilitas pelayanan
perkotaan dan antar kawasan, peningkatan kualitas pelayanan
sarana dan prasarana yang terpadu dan merata di seluruh wilayah
Jawa Timur. Diperlukan keseimbangan pembangunan perkotaan dan
perdesaan melalui keterkaitan kegiatan ekonomi antara perkotaan
dan perdesaan dimana pembangunan kawasan perkotaan agar
dapat menjadi pusat koleksi dan distribusi hasil produksi di wilayah
perdesaan. Sedangkan pembangunan perdesaan diarahkan pada
pengembangan desa-desa pusat pertumbuhan yang akan menjadi
pusat produksi agroindustri/agropolitan dan sector lainnya.
4.2.4 Telaah Dokumen Lainnya

1. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Perencanaan pembangunan daerah pada prinsipnya bertujuan
mengintegrasikan rencana tata ruang wilayah dengan rencana
pembangunan daerah. Oleh karena itu, penyusunan RPJMD Kota
Malang Tahun 2018-2023 telah menelaah Revisi RTRW Kota
Malang Tahun 2017-2032 sehingga didapatkan telaahan berkaitan
dengan rencana struktur ruang; rencana pola ruang dan; indikasi
program pemanfaatan ruang. Melihat pentahapan 5 (lima) tahun
dalam 20 (dua puluh) tahun Revisi RTRW Kota Malang Tahun
2017-2032, RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 masuk dalam
Tahapan I (2017-2021) dan II (2022-2026). dimana mulai tahun
2017. Hasil telaahan struktur dan pola ruang tersaji ke dalam tabel
sebagai berikut:
IV-20
Tabel 4.1
(T-B.27)
Hasil Telaahan Struktur Ruang
Kota Malang
No. Rencana Rencana Pentahapan Pemanfaatam Struktur Ruang sesuai RTRW
Struktur Ruang Arah Pemanfaatan Lokasi Waktu Pelaksanaan
Ruang/Indikasi Lima Lima Lima Lima
Program tahun tahun tahun tahun
ke-I ke-II ke-III ke-IV
I STRUKTUR RUANG
I.1 Perwujudan Pembagian Pusat- Pusat Kota I adalah
Struktur Ruang Pusat Pelayanan Kota BWP Malang Tengah
dengan kegiatan: (Kawasan Alun-Alun
 penetapan batas Bunder dsk),
BWP dan SBWP Pusat Kota II adalah
 pengaturan fungsi BWP Malang
kegiatan Tenggara
(Kawasan Mayjen
Sungkono).
Sub pusat kota I
meliputi; Kotalama,
Sawojajar,
Tanjungrejo,
Oro-Oro Dowo,
Samaan,
Pandanwangi,
Purwantoro,
Bunulrejo,
Lowokwaru
Sub Pusat Kota II
meliputi ; Mergosono,
Ciptomulyo,
Bandungrejosari,
Sukun,
Sukoharjo, Bareng,
Kauman, Dinoyo,
Sumbersari,
Tulusrejo,
Mojolangu.
Sub Pusat Kota II
meliputi ; Mergosono,
Ciptomulyo,
Bandungrejosari,
Sukun,
Sukoharjo, Bareng,
Kauman, Dinoyo,
Sumbersari,
Tulusrejo,
Mojolangu.
Sub pusat kota III
meliputi; Buring ,
Gadang, Pisangcandi,
Karang Besuki,
Kasin,
Kiduldalem,
Gadingkasri,
Rampal Celaket,
Penanggungan,
Arjosari, Purwodadi,
Blimbing, Ksatrian,
Polehan, Jodipan,
Merjosari, Jatimulyo,
Tlogomas,
Tunggulwulung,
Tasikmadu.
Sub pusat kota IV
meliputi;
Arjowinangun,
Tlogowaru,
Wonokoyo,
IV-21

Bumiayu,
Kedungkandang,
Madyopuro,
Lesanpuro,
Cemorokandang,
Bakalan Krajan,
Kebonsari, Mulyorejo,
Bandulan,
Balearjosari,
Polowijen,
Ketawanggede,
Tunjungsekar.
Pembangunan fasilitas seluruh wilayah Kota
utama perkotaan Malang
dengan kegiatan:
 Pembangunan
sistem jaringan
prasarana utama
kota.
 Pembaharuan
database
kependudukan
Rencana Sistem dan BWP Malang Tengah
Fungsi Perwilayahan Memiliki fungsi
dengan kegiatan: pelayanan primer
Penyusunan dan adalah
evaluasi rencana rinci pemerintahan,
tata ruang perkantoran,
perdagangan dan
jasa,
sarana olahraga,
pendidikan dan
peribadatan.
Fungsi sekundernya
memiliki fungsi
kegiatan
seperti pendidikan,
fasilitas umum dan
sosial, dan
perdagangan
barang dan jasa
BWP Malang Utara
Memiliki fungsi
pelayanan primer
adalah pendidikan,
perdagangan dan
jasa,industri
besar/menengah
dan kecil serta wisata
budaya. Fungsi
sekundernya antara
lain perumahan,
perkantoran,
fasilitas umum, dan
ruang terbuka hijau.
BWP Malang Timur
Laut Memiliki fungsi
pelayanan primer
adalah terminal,
industri besar,
menengah, dan
kecil, perdagangan
dan jasa, pendidikan
dan sarana olah
raga. Fungsi
sekundernya
IV-22

antara lain
permukiman,sarana
olahraga,perkantoran
, pendidikan dan
fasilitas umum, serta
ruang terbuka hijau.
BWP Malang Timur
Memiliki fungsi
pelayanan primer
adalah perkantoran,
sarana olahraga,
ndustri, dan
perumahan.
Fungsi sekundernya
antara lain
Perdagangan
dan jasa,
peribadatan,
pendidikan, fasilitas
umum, dan ruang
terbuka hijau.
BWP Malang
Tenggara
Memiliki fungsi
pelayanan primer
adalah perkantoran,
perdagangan dan
Jasa,
sport centre (Gor Ken
Arok), Gedung
Convention Center,
industri, perumahan
dan Ruang Terbuka
Hijau.
Sedangkan fungsi
sekundernya antara
lain perdagangan dan
jasa,peribadatan,
pendidikan dan
fasilitas umum.
Untuk kedepannya
dapat dikembangkan
kegiatan lainnya
seperti pusat
perbelanjaan juga
BWP Malang Barat
Memiliki fungsi
pelayanan primer
adalah industri,
fasilitas umum, dan
perumahan.
Fungsi sekundernya
adalah pendidikan,
pertanian,
perdagangan dan
jasa, sarana olah
raga, dan ruang
terbuka hijau.
IV-23
Tabel 4.2
(T-B.28)
Hasil Telaahan Pola Ruang
Kota Malang
No. Rencana Pola Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Ruang Arah Pemanfaatan Lokasi Waktu Pelaksanaan
I Perwujudan Kawasan
Lindung
Perlindungan BWP Malang Utara
lingkungan cagar BWP Malang Barat
budaya
Kawasan Perlindungan sungai Sepanjang sungai
Perlindungan besar di luar besar
Setempat kawasan
permukiman
Kawasan pertanian
Perlindungan sekitar kota Malang
saluran irigasi atau
sempadan saluran
irigasi
Penyediaan dan Pemantapan RTH
Pemanfaatan Kota Malang
Ruang Terbuka
Hijau
Kawasan Rawan Penyediaan fasilitas
Bencana Alam evakuasi bencana
Zona Perumahan penataan
permukiman
lingkungan di
daerah badan air
Sungai Brantas,
Sungai Metro, dan
Sungai Amprong
Pengembangan
permukiman
dengan kepadatan
tinggi, sedang dan
rendah.
II.1 Zona Pengembangan
Perdagangan dan Pasar Tradisional
Jasa
Pemenuhan
kebutuhan fasilitas
perdagangan dan
jasa
pengembangan
pusat perbelanjaan
Pengembangan
kawasan
perdagangan baru
dengan berbagai
skala pelayanan
II.2 Zona Industri Pengembangan dan Kawasan industri dan
penataan kawasan pergudangan di Jalan
dan koridor industri Tenaga
II.3 Zona Sarana Pendidikan :
Pelayanan Umum pemerataan taman
kanak-kanak dan
sekolah
dasar/Madrasah
Ibtidaiyah (MI),
serta
pengembangan
Sekolah Menengah
Pertama (SMP) atau
sederajat
IV-24
No. Rencana Pola Rencana Pentahapan Pemanfaatan Pola Ruang sesuai RTRW
Ruang Arah Pemanfaatan Lokasi Waktu Pelaksanaan
Rencana
pengembangan
pada sub zona
transportasi
Upaya
pengembangan
sarana kesehatan
Pengembangan Sub di Kedungkandang/
zona olahraga BWP Malang Tenggara;
Pembangunan Kecamatan Klojen dan

Tempat-tempat Kecamatan Blimbing
Pelatihan di Kota
Malang di lokasi
Strategis Kawasan
Pendidikan dan
Perkantoran
Pengembangan Pembangunan
Sub Zona Fasilitas
Pariwisata Kepariwisataan
dalam mendukung
perintisan
pengembangan
pariwisata
Rencana Sistem Perbaikan kualitas
Jaringan jaringan jalan
Pergerakan
Pengembangan
jalur pedestrian
Pengembangan
jalur sepeda
Pembangunan
Jalan Lingkar
Barat dan Timur
Pengadaan bus
kota
Pengembangan
Terminal cargo
dan Dry port
Pengembangan
double track
jalur lintas selatan

(untuk
memfasilitas
rencana jalan tol)
Jaringan Perbaikan Kualitas
Drainase Drainase Kota
Pengembangan
Saluran drainase
baru
Pengembangan
inovasi berbasis
lingkungan
Jaringan Air Perbaikan kualitas
Limbah persampahan
Pengembangan
Inovasi
persampahan
IV-25
2. Telaahan RPJMD Daerah Sekitar
Tabel 4.3
(T-B.32)
Identifikasi RPJMD Daerah Sekitar
Kota Malang
No. Daerah Lain Periode RPJMD Kebijakan Terkait Keterangan
1. Kabupaten Malang 2016-2021 Kebijakan pada perspektif Kebijakan yang
masyarakat/layanan dirumuskan
adalah kebijakan yang Kabupaten Malang
dapat mengarahkan berkaitan dengan
kejelasan segmentasi Bidang Sosial
masyarakat yang akan Budaya dan
dilayani, kebutuhan dan Sumber Daya
aspirasi mereka dan Manusia
layanan apa yang harus
diberikan
Kebijakan pada perspektif Kebijakan yang
proses internal adalah dirumuskan
kebijakan bagi Kabupaten Malang
operasionalisasi birokrat berkaitan dengan
dan lembaga pemerintahan Bidang
yang mendorong proses Pemerintahan
penciptaan nilai dari proses
inovasi, pengembangan
barang/jasa publik, dan
penyerahan layanan pada
segmentasi masyarakat
yang sesuai
kelembagaan yaitu dirumuskan
kebijakan yang mendorong Kabupaten Malang
upaya upaya yang berkaitan dengan
mengungkit kinerja masa Bidang Ekonomi
depan berupa investasi dan Pemerintahan
pada perbaikan SDM,
sistem, dan pemanfaatan
teknologi informasi bagi
peningkatan kinerja
operasional pemerintahan
daerah
keuangan yaitu kebijakan dirumuskan
yang memberi jalan bagi Kabupaten Malang
upaya untuk berkaitan dengan
mengefektifkan alokasi Bidang Ekonomi
anggaran, efisiensi belanja,
dan upaya-upaya untuk
meningkatkan kapasitas
keuangan daerah demi
mendukung strategi
pembangunan daerah
2. Kota Batu 2017-2022 Mengembangkan sistem Kebijakan yang
pemerintahan yang bersih dirumuskan Kota
dan akuntabel melalui Batu berkaitan
optimalisasi pelayanan dengan Bidang
publik yang profesional Pemerintahan
Akselerasi pertumbuhan Kebijakan yang
ekonomi melalui dirumuskan Kota
pengembangan berbasi Batu berkaitan
agrowisata internasional dengan Bidang
dalam upaya peningkatan Ekonomi
sektor pariwisata,
pertanian dan UMKM
Membangun sumber daya Kebijakan yang
manusia yang handal dirumuskan Kota
melalui jaminan akses Batu berkaitan
layanan dasar dan dengan Bidang
IV-26

pengembangan pendidikan Sumber Daya
formal dan nonformal yang Manusia
berorientasi pada potensi
daerah
Penguatan modal sosial Kebijakan yang
untuk kesadaran hukum, dirumuskan Kota
ketentraman, dan Batu berkaitan
ketertiban umum, dalam dengan Bidang
rangka menjaga stabilitas Sosial Budaya dan
sosial dan politik daerah Pemerintahan
Mengurangi kesenjangan Kebijakan yang
yang berorientasi pada dirumuskan Kota
penurunan angka Batu berkaitan
kemiskinan dan angka dengan Bidang
pengangguran terbuka Sosial Budaya dan
serta peningkatan laju Ekonomi
pertumbuhan ekonomi
3. Kabupaten Blitar 2016-2021 Peningkatan investasi dan Kebijakan yang
fasilitasi kesempatan dirumuskan
berusaha Kabupaten Blitar
Bantuan permodalan dan berkaitan dengan
pelatihan usaha bagi Bidang Ekonomi
kelompok masyarakat
berpenghasilan rendah
Pelaksanaan pelatihan dan
sertifikasi keahlian tenaga
kerja
Peningkatan perlindungan
tenaga kerja
Peningkatan pelatihan
kewirausahaan
Peningkatan peran serta Kebijakan yang
aktif masyarakat dalam dirumuskan
menjaga keamanan dan Kabupaten Blitar
ketertiban berkaitan dengan
Peningkatan kesadaran Bidang Sosial
hukum masyarakat Budaya dan
Peningkatan kewaspadaan Pemerintahan
masyarakat pada daerah
rawan bencana
Jaminan akses terhadap Kebijakan yang
layanan pendidikan dirumuskan
Peningkatan sertifikasi Kabupaten Blitar
pendiidk berkaitan dengan
Peningkatan sumber daya Bidang Sumber
manusia tenaga kesehatan Daya Manusia
Peningkatan kualitas dan
kuantitas sarana dan
prasarana serta manajemen
pelayanan kesehatan
Peningkatan upaya
kesehatan mandiri
masyarakat
Pengembangan lingkungan
sehat
Peningkatan konsistensi Kebijakan yang
terhadap dokumen dirumuskan
perencanaan Kabupaten Blitar
Peningkatan kapasistas berkaitan dengan
aparatur pengawasan Bidang
internal pemerintah Pemerintahan
Peningkatan akuntabilitas
penatausahaan pengelolaan
keuangan dan aset daerah
Penataan struktur
kelembagaan sesuai
kebutuhan daerah
Menerapkan pembinaan
kinerja aparatur
IV-27

Peningkatan standar
kualitas pelayanan SKPD
Peningkatan kualitas Kebijakan yang
produk koperasi dan dirumuskan
UMKM dalam Kabupaten Blitar
perekonomian masyarakat berkaitan dengan
Peningkatan peran koperasi Bidang Ekonomi
dan UMKM dalam dan Lingkungan
perekonomian masyarakat
Peningkatan jumlah
industri kecil dan
menengah, serta industri
potensial
Peningkatan penggunaan
iptek dalam industri kecil
dan menengah
Peningkatan kapasistas Kebijakan yang
aparatur pemerintahan dirumuskan
desa Kabupaten Blitar
Peningkatan kapasitas berkaitan dengan
kelembagaan masyarakat Bidang
desa Pemerintahan
Pemetaan, pembentukan
dan pengembangan
kawasan perdesaan
berbasis potensi lokal
Peningkatan peran
masyarakat dalam
perencanaan dan
pelaksanaan pembangunan
desa
3. Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)

Penyusunan KLHS untuk RPJMD sebagai instrumen
pengelolaan lingkungan hidup dalam penyusunan kebijakan
perencanaan pembangunan daerah diatur dalam UU Nomor 32 Tahun
2009 tentang PPLH, dan lebih dijelaskan secara khusus melalui
Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016 Tata Cara
Penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis, serta secara
teknis penyusunan melalui Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7
Tahun 2018 Tentang Pembuatan dan Pelaksanaan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis Dalam Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dimana mengharuskan adanya analisis capaian
indikator tujuan pembangunan berkelanjutan yang mengacu pada
Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan
Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
Berdasarkan dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Malang tahun 2018-2023 didapati bahwa analisis capaian Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB) Kota Malang ditentukan dengan
melihat pada capaian masing-masing indikator Tujuan Pembangunan
IV-28
Berkelanjutan (TPB) di Kota Malang sesuai dengan kelompok

kewenangan kota yang berjumlah 222 indikator. Capaian tersebut
secara umum disajikan dalam bentuk data selama 4 tahun terakhir,
yaitu tahun 2014 sampai 2017. Berdasarkan data capaian tersebut
selanjutnya dilakukan analisis apakah capaian dari masing-masing
indikator pada tahun terakhir telah memenuhi target yang ditetapkan
dalam RPJMN 2019, dengan mendasarkan pada Peraturan Presiden
Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan.
Dari proses kajian lingkungan hidup (KLHS) yang telah
dilakukan, menghasilkan Isu Strategis KLHS RPJMD Kota Malang
Tahun 2018-2023 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.4
Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Isu Strategis Rancangan Awal RPJMD Kota Isu Strategis KLHS RPJMD Kota Malang
Malang
Peningkatan pemerataan kualitas pendidikan dan 1. Meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK)
kesehatan serta layanan dasar lainnya SD/MI/sederajat;
2. Meningkatkan Angka Partisipasi Kasar (APK)
SMP/MTs/sederajat;
3. Meningkatkan jumlah puskesmas yang menyelenggarakan
upaya kesehatan jiwa belum mencapai;
4. Meningkatkan Cakupan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)
secara merata; dan
5. Meningkatkan Kualitas konsumsi PPH yang belum mencapai
target. Dan
6. Menurunkan Prevalensi Ketidakcukupan Konsumsi Pangan
Peningkatan produktifitas dan daya saing daerah 1. Laju Pertumbuhan PDB Perkapita sudah meningkat;
dengan dukungan infrastruktur yang 2. Meningkatkan akses UMKM (Usaha Mikro, Kecil, dan
berkelanjutan Menengah) ke layanan keuangan;
3. Kontribusi pariwisata terhadap PDB menurun;
4. Meningkatkan wisatawan mancanegara masih rendah;
5. 1000 KM pembangunan jalan tol;
6. Menambahkan jalur kereta api;
7. Meningkatkan industri kecil dengan pinjaman atau kredit;
8. Meningkatkan akses terhadap layanan sumber air minum
layak pada rumah tangga;
9. Meningkatkan akses layanan sumber air minum aman dan
berkelanjutan;
10. Meningkatkan akses terhadap layanan sanitasi layak untuk
rumah tangga;
11. Meningkatkan Kualitas air sungai sebagai sumber air baku;
12. Meningkatnya limbah B3 yang terkelola dan proporsi limbah
B3 yang diolah sesuai peraturan perundangan (sektor
industri; dan
13. Meningkatnya Timbulan sampah yang didaur ulang 20
ton/hari;
Mewujudkan kehidupan masyarakat yang 1. Kebijakan yang responsif gender mendukung pemberdayaan
harmonis dan toleran perempuan belum terhitung secara kuantittatif;
2. Kekerasan terhadap anak perempuan;dan
3. Menurunkan korban meninggal, hilang dan terkena dampak
bencana per 100.000 orang.
IV-29
Isu Strategis Rancangan Awal RPJMD Kota Isu Strategis KLHS RPJMD Kota Malang
Malang
Optimalisasi pelaksanaan reformasi birokrasi 1. Meningkatkan pengeluaran utama pemerintah terhadap
untuk mendukung tata kelola pemerintahan yang anggaran yang disetujui;
baik 2. Meningkatkan Opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) atas
Laporan Keuangan Kementerian/ Lembaga dan Pemerintah
Daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota);
3. Sistem Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (SAKIP)
Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah (Provinsi/
Kabupaten/Kota);
4. Meningkatkan instansi pemerintah yang memiliki nilai Indeks
Reformasi Birokrasi Baik Kementerian/Lembaga dan
Pemerintah Daerah (Provinsi/ Kabupaten/Kota)
5. Meningkatkan metadata kegiatan statistik dasar, sektoral,
dan khusus yang terdapat dalam Sistem Informasi Rujukan
Statistik (SIRuSa);
6. Meningkatnya pengunjung eksternal yang mengakses data
dan informasi statistik melalui website; dan
7. Meningkatkan konsumen yang puas terhadap akses data
Badan Pusat Statistik (BPS)
Sumber: Laporan KLHS RPJMD Kota Malang, 2018
4.2.5 Isu Strategis Kota Malang

Isu strategis merupakan kondisi atau permasalahan daerah
bersifat mendesak yang harus diperhatikan atau diutamakan dalam
merancang pembangunan daerah karena dampaknya yang signifikan
bagi entitas dimasa mendatang. Isu strategis ini disusun melalui
identifikasi permasalahan pembangunan yang ada di Kota Malang.
Secara konseptual, isu strategis, memiliki kemungkinan bahwa belum
menjadi masalah saat ini, namun berpotensi akan menjadi masalah
daerah pada suatu saat nanti. Selain itu isu strategis juga dapat
dimaknai sebagai potensi yang daerah yang belum terkelola, dan jika
dikelola secara tepat dapat menjadi potensi modal pembangunan yang
signifikan.
Adapun tahapan perumusan isu strategis RPJMD Kota Malang
tahun 2018-2023 melalui tahapan Penentuan dan Pembobotan.
Secara teknis, proses Tahapan Penetuan isu strategis diperoleh
dengan cara mengidentifikasi isu-isu penting dan permasalahan-
permasalahan pembangunan Kota Malang, yang ditinjau dari
kebijakan-kebijakan terkait mengenai pembangunan Kota Malang
serta hasil FGD yang dilaksanakan dengan perwakilan OPD terkait
dan Bidang sektoral Barenlitbang Kota Malang. Penentuan isu
tersebut terasaji dalam Daftar Panjang identifikasi Isu Strategis
Pembangunan Kota Malang berdasarkan Urusan Pembangunan Kota
Malang. Berikut Penentuan daftar panjang Isu Strategis
Pembangunan Kota Malang:
IV-30
Tabel 4.5
Daftar Panjang Identifikasi Isu Strategis Pembangunan Kota
Malang berdasarkan Urusan Pembangunan Kota Malang
Bidang Tema No. Urusan Isu Strategis
Pembangunan Pembagunan
Prioritas
Bidang 1. Pendidikan dan 1. Urusan a. Pemerataan pelayanan pendidikan
Pembangunan kebudayaan Pendidikan formal (komposisi ideal tenaga
Manusia, 2. Kesehatan pengajar)
Masyarakat, Sosial 3. Tata kelola b. Pencapaian Standar Nasional
dan Budaya pemerintahan Pendidikan
(Reformasi c. Pengembangan digitalisasi
Birokrasi) pelayanan pendidikan dasar dan
menengah
2. Urusan Sosial a. Meningkatkan jumlah kelurahan
tangguh di tingkat Kota Malang
4. Urusan a. Pembaharuan manajemen sistem
Kepegawaian kepegawaian secara profesional
serta guna mendukung gerakan
Pendidikan antikorupsi, budaya kerja dan
dan Pelatihan pelayanan publik yang prima
5. Urusan a. Peningkatan mutu dan standar
Kesehatan pelayanan kesehatan dasar dan
pelayanan kesehatan rujukan
yang dapat dijangkau oleh
masyarakat tidak mampu
b. Peningkatan Angka Harapan
Hidup masyarakat di Kota Malang
c. Penurunan AKI, AKB, dan AKB
d. Peningkatan Gizi Masyarakat
terutama balita
e. Peningkatan kesehatan
lingkungan
f. Kecukupan tenaga medis dan non
medis sesuai standar kebutuhan
teknis
g. Mengupayakan Kota Malang bebas
pasung dan ODF (Open Defecation
Free)
7. Urusan a. Menguatkan partisipasi
Pemberdayaan masyarakat melanjutkan
perempuan perwujudan kota layak anak
dan b. Peningkatan efektifitas
perlindungan kelembagaan PUG dan
anak pemberdayaan perempuan
c. Optimalisasi penghapusan
(eliminasi) diskriminasi gender
dan kekerasan terhadap
perempuan dan anak
9. Urusan a. Penguataan wawasan kebangsaan
Kesatuan dari semua latar belakang
Bangsa dan kelompok masyarakat untuk
Politik Dalam mencegah timbulnya bencana
Negeri sosial
b. Pemantapan penanganan konflik
sosial secara terpadu dan
berkelanjutan
10. Urusan a. Peningkatan kapasitas dan
ketenteraman kompetensi Polisi Pamong Praja
dan ketertiban b. Peningkatan fungsi dan peran
umum serta Satlinmas sesuai standar yang
perlindungan berlaku
masyarakat
11. Urusan a. Meningkatkan pemahaman dan
Kebudayaan apresiasi masyarakat terhadap
keragaman budaya.
b. Peningkatan kualitas pengelolaan
warisan seni dan budaya Kota
Malang sebagai komunitas jasa
IV-31

Prioritas
12. Urusan a. Perluasan akses (penyediaan)
Tenaga Kerja lapangan pekerjaan
b. Optimalisasi penyiapan
kompetensi tenaga kerja yang
sesuai kebutuhan pasar tenaga
kerja
13. Urusan a. Pengembangan digitalisasi dalam
administrasi pengelolaan pangkalan data
kependudukan kependudukan dan catatan sipil
dan
b. Peningkatan tata kelola layanan
pencatatan
dasar dengan penguatan integrasi
sipil
administrasi kependudukan dan
catatan sipil dalam mendukung
Gerakan Indonesia Sadar
Administrasi Kependudukan
(GISA)
14. Urusan a. Peningkatan (perluasan) cakupan
Pengendalian peserta Keluarga Berencana
penduduk dan b. Pengembangan database keluarga
keluarga dalam pengendalian penduduk
berencana
15. Urusan a. Mewujudkan Kota Malang sebagai
Kepemudaan Kota Layak Pemuda
dan Olah Raga b. Sistem pembinaan harus
berkelanjutan dan sistematis
c. Mengoptimalkan upaya
memfasilitasi komunitas olahraga
masyarakat
d. Peningkatan kapasistas SDM
Pemuda dan perlakukan khusus
atlet olahraga
16. Urusan a. Penguatan Mitigasi Bencana yang
Penanggulanga lebih partisipatif dan terintegrasi
n Bencana
Daerah
17. Urusan a. Optimalisasi pembudayaan Minat
Perpustakaan Baca masyarakat
b. Pengembangan sarana
perpustakaan digital
c. Peningkatan pelayanan dan
aksesbilitas bagi pengunjung yang
berkategori difabel
16. Urusan a. Pembinaan dan pengelolaan
Kearsipan kearsipan belum optimal
b. Meningkatkan pengelolaan
kearsipan dengan menerapkan
prinsip-prinsip e-government
Bidang 1. Perekonomian 1. Urusan a. Peningkatan fasilitasi dan promosi
Pembangunan 2. Kepariwisataan Perdagangan ekspor
Ekonomi dan b. Revitalisasi Pasar Rakyat dan
Sumber Daya Alam komoditas dalam mendukung
daya saing daerah
2. Urusan a. Revitalisasi Pasar Rakyat dan
Perindustrian komoditas dalam mendukung
daya saing daerah
b. Pengembangan industri kreatif
dan IKM potensial lainnya Kota
Malang menghadapi Revolusi
Industri 4.0
3. Urusan a. Peningkatan daya saing produk
Koperasi, UKM dan Koperasi melalui
usaha kecil, standarisasi nasional
dan menengah b. Perluasan perizinan wilayah
Industri Kecil dan Menengah
IV-32

Prioritas
4. Urusan a. Pengembangan sistem informasi
Penanaman layanan investasi yang
Modal terintegrasi dan ramah pasar
b. Optimalisasi implementasi peran
PTSP dalam pelayanan publik
berkaitan perizinan dan non
perizinan
c. Pengembangan kerjasama
antardaerah dan kerjasama
dengan badan usaha (private)
dalam penyediaan infrastruktur
Urusan a. Optimalisasi eksplorasi karakter
Pariwisata dan identitas kota sebagai
pengembangan destinasi
pariwisata perkotaan
Urusan a. Peningkatan konsumsi pangan
Pangan berkecukupan gizi
Urusan a. Peningkatan efektifitas sarana
Lingkungan sanitasi dasar umum dan IPAL
Hidup komunal secara berkelanjutan
b. Optimalisasi pengendalian
pencemaran dan kerusakan
lingkungan yang komprehensif
c. Peningkatan edukasi perilaku dan
budaya masyarakat yang
berwawasan lingkungan
Uursan a. Peningkatan aktifitas alih fungsi
Pertanian lahan pertanian menjadi kawasan
permukiman dan kawasan
industri
b. Kepemilikan aset pemerintah Kota
Malang yang dikelola sebagai
lahan pertanian (sawah).
Urusan a. Optimalisasi eksplorasi karakter
Pariwisata dan identitas kota sebagai
pariwisata perkotaan
Urusan a. Peningkatan efektifitas sarana
Lingkungan sanitasi dasar umum dan IPAL
Hidup komunal secara berkelanjutan
b. Optimalisasi pengendalian
pencemaran dan kerusakan
lingkungan yang komprehensif
c. Peningkatan edukasi perilaku dan
budaya masyarakat yang
Bidang Infrastruktur Urusan a. Pengembangan sistem transportasi
Pembangunan Perhubungan perkotaan yang yang unggul dan
Infrastruktur dan berdaya saing
Pengembangan
Wilayah
Urusan a. Peningkatan pemanfaatan jaringan
Komunikasi teknologi informasi dan
dan komunikasi (TIK), pengembangan
Informatika sarana dan prasarana komunikasi
publik serta pengelolaan informasi
publik
b. Peningkatan kualitas dan
kuantitas komunikasi dan
informatika pemerintah daerah
c. Optimalisasi pengelolaan sarana
dan prasarana komunikasi publik
d. Optimalisasi pengelolaan informasi
publik
IV-33

Prioritas
Urusan a. Optimalisasi pengembangan dan
Statistik integrasi statistik sektoral
Urusan a. dalam pengamanan
Persandian
informasi
Urusan a. Penataan ulang sistem
Pekerjaan (saluran/gorong-gorong) drainase
umum dan yang terintegrasi dan holistik
penataan b. Peningkatan kualitas dan
ruang kuantitas RTH/taman-taman
lingkungan sebagai fasilitas
interaksi masyarakat
c. Penguatan kapasitas pengendalian
pemanfaatan ruang wilayah kota
secara terintegrasi
Urusan a. Peningkatan kualitas bangunan
Perumahan rumah yang layak huni
dan kawasan b. Peningkatan efektifitas
permukiman keberlanjutan penanganan
kawasan kumuh menuju Akses
Universal 100% (air bersih) 0%
(kumuh) 100% (sanitasi dan
limbah)
Urusan a. Peningkatan pelayanan
Pertanahan pertanahan sesuai pedoman
mekanisme yang berlaku
b. Peningkatan efektifitas
pemisahan lebih rinci antara
tugas pokok dan fungsi di
seksi pertanahan aset dan satu
atap
c. Peningkatan pemahaman
masyarakat terkait urusan
pertanahan di DPKP
Sumber: FGD Rantek RPJMD, 2017
Tabel 4.6
(T-B.35)
Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran
Pembangunan Daerah
Masalah Pokok Masalah Akar Masalah
Belum optimalnya Belum optimalnya Kurangnya Kualitas Pendidik Dan Tenaga
pemerataan akses dan capaian Masyarakat Kependidikan
kualitas pendidikan, Terdidik dan Belum Maksimalnya Kesempatan Belajar, Partisispasi
kesehatan dan layanan Berkharakter Dan Keberlanjutan Pendidikan
dasar lainnya Belum Merata Akses Pendidikan
Belum optimal kualitas Akses Dan Kualitas Pelayanan Kesehatan Belum
layanan kesehatan Optimal (Ambulan 100 Unit, KPLDH)
Belum Optimalnya Kesadaran Dan Kemandirian
Masyarakat Dalam Berperilaku Sehat Dan Menjaga
Kesehatan Lingkungan
Belum Maksimalnya Penanganan Kualitas Hidup
Pasien Terminal Melalui Peran Aktif Dokter Keluarga;
Belum Optimalnya Pengelolaan Sumber Daya
Kesehatan Secara Efektif Dan Efisian
Pemberian Jaminan Kesehatan Bagi Semua Warga
Kota Malang
IV-34

Syarat Kebersihan Dan Sertifikasi Layak Sehat Bagi
Pengusaha Kuliner Dan Pedagang Kaki Lima;
Kurang maksimalnya Belum Terjaminnya Ketersediaan Dan Diversifikasi
daya beli terhadap Pangan
komoditas pangan dan Belum Adanya Regulasi Kemudahan Kepemilikan
non pangan Perumahan Bagi Penduduk Kota Malang
Kurang Optimalnya Strategi Stabilisasi Harga Bahan
Pokok
Masih Belum Optimalnya Subsidi Bahan Pangan Bagi
Warga Miskin
Kurangnya Keberpihakan Belanja Pada Prasar
Tradisional
Belum optimalnya Belum optimalnya Belum Optimalnya Pemanfaatan Pasar Tradisional
peningkatan pertumbuhan ekonomi Dan Pasar Modern Berbasis Rakyat
Produktifitas dan Daya Kreatif Kurang Baiknya Sistem Kelembagaan BUMD
Saing yang merata dan Belum Terbentuknya Cluster / Kawasan Strategis
berkelanjutan Pariwisata Kota Malang
Belum Adanya Ekosistem Kolaborasi Dan
Kewirausahaan Baru Serta Penyediaan Co-Working
Space
Belum Maksimalnya Fasilitasi UMKM Dalam
Mendapatkan Kemudahan Legalitas, Permodalan Dan
Kemitraan, Serta Pendampingan Dalam
Mengembangkan Produk Unggulan
Belum Banyak Berkembangnya Tempat Kreatif
Belum optimalnya Belum Optimalnya Sitem Drainase Dan Utilitas Secara
pemerataan Terpadu Dan Berkelanjutan
pembangunan Belum Optimalnya Kerjasama Malang Raya
infrastruktur dan Pengelolaan Sungai, Dan Air Minum;
sarpras kota secara
Belum Optimalnya Kualitas Sarana Dan Prasarana
terpadu
Kota Dalam Kondisi Baik (Ramah Dan Nyaman)
Belum Optimalnya Pengelolaan Kawasan Pemukiman
Daerah Aliran Sungai;
Kurang Optimalnya Konektivitas Wilayah (Jalan
Lingkar Luar Kota)
Kurang Optimalnya Rekayasa Lalu Lintas
Penanggulangan Kemacetan
Belum optimalnya Belum Maksimalnya Pengelolaan Dan Pemanfaatan
kualitas lingkungan Sampah Dan Limbah Secara Terpadu
hidup Dibutuhkan Integrasi PAM Dan PAL Atas Kebutuhan
Air Dan Pengelolaan Limbah;
Belum Maksimalnya Pengeloaan IPAL Di Bangunan
Pemerinta, Swasta Dan Rumah Tangga Berbasis
Komunal
Perlu Adanya Pengelolaan Taman Edukasi Dan
Perluasan Hutan Kota Secara Kreatif
Belum optimalnya Kurangnya Pengawasan Kesesuaian Tata Ruang (Polisi
kesesuaian tata ruang Tata Ruang)
Terwujudnya Belum optimalnya Kurang Maksimalnya Pembinaan Dan Pemberdayaan

Kesejahteraan dan Kualitas Perlindungan PMKS
Kerukunan Sosial yang Sosial Masih Terbatasnya Tempat Penampungan Penyandang
berpihak masyarakat Masalah Kesejahteraan Sosial (Khususnya Rumah
rentan dan gender Lansia)
Masih Minimnya Penanganan Dan Sarana Prasarana
Bagi Penyandang Disabilitas
Belum Adanya Sistem Distribusi Bantuan Social
Darurat Secara Non-Tunai
Belum Adanya Sistem Informasi Penghubung Warga
Yang Ingin Membantu Dengan Sasaran Anak Kurang
Mampu Dan Berkebutuhan Khusus
Belum optimalnya Masih Minimnya Kalender Event-Event Pemberdayaan
Pemberdayaan Komunitas Sebagai Destinasi Edukasi Dan Wisata
Masyarakat dan Masih Minimnya Pengembangan Kawasan
Komunitas Pemberdayaan Thematik
IV-35

Belum optimalnya Belum Maksimalnya Penanganan Komprehensif
Perlindungan Terhadap Tindakan Kekerasan Perempuan Dan Anak
Perempuan dan Anak (Menggunakan Sistem Informasi)
Kurang Optimalnya Penguatan Karakter Berbasis
Keluarga (Salah Satunya Dengan Sekolah Ibu)
Stabilitas Lingkungan Belum Optimalnya Penguatan Peran Forum Tokoh
Sosial belum terjaga Agama Dan Masyaarakat
dengan maksimal Belum Adanya Pengembangan Sistem Pengamanan
Lingkungan Online
Belum Maksimalnya Pengelolaan Kekayaan Dan
Keragaman Budaya
Meningkatnya Belum maksimalnya Tidak Optimalnya Sistem Pengaduan Pelanggaran
Kepuasan Masyarakat penegakan dan tertib Hukum
atas Layanan hukum Belum Optimalnya Harmonisasi Dan Sinkronisasi
Pemerintah yang Tertib Properda Sesuai Kebutuhan Pembangunan Daerah
Hukum, Profesional dan Penyelesaian Sengketa Hukum
Akuntabel
Kurang optimalnya Belum Optimalnya Kualitas Perencanaan,
kualitas sistem Pengukuran, Dan Capaian Kinerja Pembangunan
kelembagaan yang Daerah
efektif
Kurang Optimalnya Organisasi Perangkat Daerah Yang
Tepat Ukuran Dan Tepat Fungsi, Melalui Penataan
Kelembagaan, Analisis Jabatan, Penatalaksanaan Dan
Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Dalam Rangka
Mewujudkan Target Reformasi Birokrasi
Kurang Maksimalnya Sistem Layanan Publik Yang
Cepat, Mudah Dan Terintegrasi
Belum Maksimalnya Sistem Pengelolaan Aset Daerah
Optimalisasi Pengelolaan Sumber-Sumber Pendapatan
Daerah
Belum Optimalnya Pengelolaan Sistem Keuangan Yang
Bersih Dan Transparan
Belum optimalnya Belum Optimalnya Sistem Manajemen Kinerja ASN
kualitas meritokrasi Belum Adanya Standar Kompetensi Dan Peta
manajemen ASN Kebutuhan Kepegawaian Secara Profesional
Belum Tersedianya Kebutuhan Jabatan Struktural
Yang Profesional
Belum Terbangunnya Budaya Kerja Yang Berintegritas
Dan Jiwa Kepemimpinan Yang Tangguh
Belum Adanya Sistem Reward Dan Punishment
Kinerja Aparatur
Belum sepenuhnya Belum Sepenuhnya Sistem Informasi Manajemen
Integrasi Teknologi Pemerintahan Terintegrasi Secara Menyeluruh Dan
Informasi Berkelanjutan
Belum Adanya Big Data Dan Pola Pemanfatan Secara
Geo Spasial
Belum Adanya Sistem Respon Cepat Dan Monitoring
Pembangunan, Serta Optimaisasi Ngalam Command
Center (NCC)
Adapun tahapan berikutnya, diidentifikasi isu strategis yang

telah ditentukan kemudian masing-masing isu dibobot. Dalam
menentukan pembobotan dilakukan FGD untuk memahami usulan
dan masukan tentang berbagai isu strategis. Pembobotan dilakukan
untuk menentukan mana isu strategis yang paling prioritas dan akan
dijadikan dasar bagi penyusunan visi dan misi. Isu strategis Rantek
RPJMD tersebut telah dipetakan berdasarkan pilihan Tema
Pembangunan Prioritas Kota Malang, yang kemudian menjadi dasar
IV-36
dalam menentukan Kebijakan Prioritas dan Program Prioritas RPJMD

Kota Malang tahun 2018-2023.
Penentuan data atau informasi menjadi isu strategis sekurang
kurangnya memenuhi kriteria sebagai berikut:
1. Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian
sasaran pembangunan nasional;
2. Merupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah Daerah;
3. Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan
masyarakat;
4. Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan
daerah;
5. Kemungkinan atau kemudahannya untuk dikelola; dan
6. Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan.
Berdasar Daftar Panjang Identifikasi Isu Strategis

Pembangunan Kota Malang berdasarkan Urusan Pembangunan Kota
Malang tersebut dalam tabel 4.5, untuk kemudian dilakukan
penapisan menggunakan kriteria tersebut di atas. Penapisan isu
strategis dilakukan untuk menentukan isu yang paling strategis di
Kota Malang yang dapat menjadi dasar penentuan Kebijakan dan
Program Prioritas RPJMD Kota Malang tahun 2018-2023. Apabila isu
tersebut memiliki persentase pemenuhan keenam kriteria tersebut,
maka isu tersebut merupakan yang paling strategis dibandingkan
yang lain.
Pada tahapan pembobotan ini, akan menghasilkan daftar
pendek terhadap isu strategis terpilih yang mana berdasarkan
penilaian tingkat prioritas. Proses pemilihan isu pembangunan ini
diselenggarakan Focus Group Discussion (FGD) yang bertujuan untuk
penajaman terhadap isu-isu strategis dan upaya penapisan atau
membuat daftar pendek dari isu strategis pembangunan terpilih.
Proses penapisan isu pembangunan daftar panjang menjadi daftar
pendek dilakukan dengan tahapan sebagai berikut:
IV-37
1. Verifikasi Daftar Panjang Isu Pembangunan

Verifikasi ini dimaksudkan untuk cross-check ulang identifikasi
yang sudah tim temukan pada tahap penentuan isu strategis
berdasar tema pembangunan prioritas dan urusan pembangunan
daerah yang melibatkan pemangku kepentingan yang telah
disepakati, sebagaimana yang tersaji pada tabel 4.5.
2. Penilaian Daftar Panjang (Long list)
Penilaian daftar panjang Daftar Panjang Identifikasi Isu
Strategis Pembangunan Kota Malang berdasarkan Urusan
Pembangunan Kota Malang tersebut menggunakan metode rating.
Metode rating yang akan dilakukan adalah dengan menilai tingkat
pengaruh dari masing-masing isu terhadap kriteria-kriteria yang
telah ditentukan. Kriteria-kriteria tersebut meliputi : (1)Memiliki
pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran
pembangunan nasional; (2) Merupakan tugas dan tanggung jawab
Pemerintah Daerah; (3) Luasnya dampak yang ditimbulkannya
terhadap daerah dan masyarakat; (4) Memiliki daya ungkit yang
signifikan terhadap pembangunan daerah; (5) Kemungkinan atau
kemudahannya untuk dikelola; dan (6) Prioritas janji politik yang
perlu diwujudkan.
Metode penilaian rating menggunakan interval penilaian dari
angka 1 hingga 10. Semakin tinggi penilaian yang diberikan dapat
diartikan bahwa isu tersebut memiliki pengaruh yang sangat besar
terhadap kriteria yang ditentukan. Nilai skala pengukuran terhadap
kriteria dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 4.7
(T-B.38)
Skala Penilaian Metode Rating
Level Pengaruh Skala Penilaian
(Range scale)
Tidak berpengaruh 1-2
Kurang berpengaruh 3-4
Cukup berpengaruh 5-6
Berpengaruh 7-8
Sangat berpengaruh 9-10
sumber: Tim Rantek RPJMD,2017
IV-38
Tabel di atas adalah tabel Pembobotan dengan metode rating

yang dilakukan terhadap Daftar Panjang Identifikasi Isu Strategis
Pembangunan Kota Malang:
Tabel 4.8
(T-B. 39)
Pembobotan Daftar Panjang Identifikasi Isu Strategis
Pembangunan Kota Malang
No. Daftar Panjang Isu Strategis Telaah Kriteria Total
I II III IV V VI skor
1 Pemerataan pelayanan pendidikan formal (komposisi ideal tenaga 8 9 9 9 6 8 49
pengajar)
2 Pencapaian Stanadar Nasional Pendidikan 9 9 6 7 6 4 44
3 Pengembangan digitalisasi pelayanan pendidikan dasar dan 9 9 6 7 5 6 43
menengah
4 Mengoptimalkan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi 8 8 7 6 4 4 38
bencana
5 Meningkatkan jumlah kelurahan tangguh di tingkat Kota Malang 8 9 6 5 4 2 37
6 Perluasan akses (penyediaan) lapangan pekerjaan 9 8 9 7 5 8 46
7 Optimalisasi penyiapan kompetensi tenaga kerja yang sesuai 8 8 9 7 6 8 48
kebutuhan pasar tenaga kerja
8 Pembaharuan manajemen sistem kepegawaian secara profesional 8 9 8 8 6 9 48
guna mendukung gerakan antikorupsi, budaya kerja dan
pelayanan publik yang prima
9 Peningkatan mutu dan standar pelayanan kesehatan dasar dan 9 9 9 7 6 8 48
pelayanan kesehatan rujukan yang dapat dijangkau masyarakat
tidak mampu
10 Peningkatan Angka Harapan Hidup masyarakat di Kota Malang 7 8 7 8 6 4 40
11 Peningkatan Angka Harapan Hidup masyarakat di Kota Malang 8 7 7 7 7 6 42
12 Penurunan AKI, AKB, dan AKB 8 7 7 7 7 7 43
13 Peningkatan Gizi Masyarakat terutama balita 8 7 7 6 6 5 39
14 Peningkatan kesehatan lingkungan 8 7 8 7 5 5 40
15 Kecukupan tenaga medis dan non medis sesuai standar 8 7 8 7 6 5 41
kebutuhan teknis
16 Mengupayakan Kota Malang bebas pasung dan ODF (Open 6 7 8 8 4 7 40
Defecation Free)
17 Pengembangan digitalisasi dalam pengelolaan pangkalan data 8 7 8 7 8 8 46
kependudukan dan catatan sipil.
18 Peningkatan tata kelola layanan dasar dengan penguatan 9 9 9 7 7 8 48
integrasi administrasi kependudukan dan catatan sipil dalam
mendukung Gerakan Indonesia Sadar Administrasi
Kependudukan (GISA)
19 Menguatkan partisipasi masyarakat melanjutkan perwujudan 6 6 7 6 4 4 33
kota layak anak
14 Belum efektifnya kelembagaan PUG dan pemberdayaan 8 8 8 7 7 7 45
perempuan.
20 Optimalisasi penghapusan (eliminasi) diskriminasi gender dan 8 8 9 8 8 9 49
kekerasan terhadap perempuan dan anak
21 Peningkatan (perluasan) cakupan peserta Keluarga Berencana 8 7 6 6 5 3 35
22 Pengembangan database keluarga dalam pengendalian penduduk 7 7 8 7 4 4 37
23 Penguataan wawasan kebangsaan dari semua latar belakang 8 5 7 4 4 4 32
kelompok masyarakat untuk mencegah timbulnya bencana
sosial
24 Pemantapan penanganan konflik sosial secara terpadu dan 6 7 8 6 4 6 37
berkelanjutan
25 Peningkatan kapasitas dan kompetensi Polisi Pamong Praja 8 8 7 8 6 4 41
26 Peningkatan fungsi dan peran Satlinmas sesuai standar yang 5 6 8 6 7 3 35
berlaku
IV-39

27 Meningkatkan pemahaman dan apresiasi masyarakat terhadap 8 7 7 5 6 3 36
keragaman budaya.
28 Peningkatan kualitas pengelolaan warisan seni dan budaya Kota 9 9 8 9 8 9 52
Malang sebagai komunitas jasa.
Mewujudkan Kota Malang sebagai Kota Layak Pemuda 7 5 5 6 5 6 34
29 Sistem pembinaan harus berkelanjutan dan sistematis 7 6 5 6 6 6 37
30 Mengoptimalkan upaya memfasilitasi komunitas olahraga 7 5 6 6 6 5 35
masyarakat
31 Peningkatan kapasistas SDM pemuda dan perlakuan khusus 6 8 8 7 5 5 39
atlet olahraga
32 Penguatan Mitigasi Bencana yang lebih partisipatif dan 7 8 7 5 6 4 37
terintegrasi
26 Optimalisasi pembudayaan Minat Baca masyarakat 8 8 8 6 6 6 42
33 Pengembangan sarana Perpustakaan Digital. 7 7 8 8 6 5 41
34 Peningkatan pelayanan danaksesibilitas bagi pengunjung yang 7 7 7 6 5 5 37
berkategori difabel
35 Pembinaan dan pengelolaan kearsipan belum optimal. 7 8 8 4 5 3 35
36 Rendahnya pengelolaan kearsipan dengan menerapkan prinsip- 8 7 7 7 6 7 42
prinsip e-government
37 Peningkatan fasilitasi dan promosi Ekspor. 8 9 6 9 4 8 45
38 Revitalisasi Pasar Rakyat dan komoditas dalam mendukung daya 8 7 8 7 8 8 46
saing daerah
39 Pengembangan industri kreatif dan IKM potensial lainnya Kota 9 9 9 8 7 9 51
Malang menghadapi Revolusi Industri 4.0
40 Peningkatan daya saing produk UKM dan Koperasi melalui 8 7 9 8 8 9 49
standarisasi nasional
41 Perluasan perizinan wilayah Industri Kecil dan Menengah 8 7 6 6 5 7 39
42 Pengembangan sistem informasi layanan investasi yang 8 9 9 8 5 8 47
terintegrasi dan ramah pasar
43 Optimalisasi implementasi peran PTSP dalam pelayanan publik 4 8 8 8 5 4 37
berkaitan perizinan dan non perizinan
44 Pengembangan kerjasama antardaerah dan kerjasama dengan 7 7 7 7 6 6 40
badan usaha (private) dalam penyediaan infrastruktur
45 Peningkatan konsumsi pangan berkecukupan gizi 4 8 8 8 3 5 36
46 Peningkatan standarisasi usaha perikanan 4 5 5 5 3 6 28
47 Peningkatan konsumsi pangan berkecukupan gizi. 7 7 7 6 4 7 38
48 Optimalisasi eksplorasi karakter dan identitas kota sebagai 8 8 8 8 6 8 46
pengembangan destinasi pariwisata perkotaan
49 Belum efektifnya sarana sanitasi dasar umum dan IPAL komunal 5 8 9 8 7 6 43
secara berkelanjutan
50 Optimalisasi pengendalian pencemaran dan kerusakan 8 8 8 8 6 8 46
lingkungan secara komprehensif..
51 Peningkatan edukasi perilaku dan budaya masyarakat yang 8 7 8 6 6 6 41
52 Pengembangan sistem transportasi perkotaan yang unggul dan 9 9 8 9 8 9 52
berdaya saing
53 Peningkatan pemanfaatan jaringan teknologi informasi dan 8 6 9 6 8 2 39
komunikasi (TIK), pengembangan sarana dan prasarana
komunikasi publik serta pengelolaan informasi publik
54 Peningkatan kualitas dan kuantitas komunikasi dan informatika 8 8 4 7 4 2 33
pemerintah daerah
55 Optimalisasi pengelolaan sarana dan prasarana komunikasi 8 8 7 4 8 2 37
publik
56 Optimalisasi pengelolaan informasi publik 6 7 7 8 4 5 37
57 Optimalisasi pengembangan dan integrasi statistik sektoral 6 8 7 8 3 4 36
58 Peningkatan efektifitas penyelenggaraan persandian dalam 4 8 8 5 3 4 32
pengamanan informasi
59 Penataan ulang sistem (saluran/gorong-gorong) drainase yang 8 8 9 8 8 9 49
terintegrasi dan holistik
IV-40

60 Peningkatan kualitas dan kuantitas RTH/taman-taman 7 8 8 7 3 7 40
lingkungan sebagai fasilitas interaksi masyarakat.
61 Penguatan kapasitas pengendalian pemanfaatan ruang wilayah 8 9 8 8 3 8 44
kota secara terintegrasi
62 Peningkatan kualitas bangunan rumah yang layak huni 8 8 8 7 4 9 44
63 Peningkatan efektifitas keberlanjutan penanganan kawasan 4 7 7 7 4 4 33
kumuh menuju Akses Universal 100% (air bersih) 0% (kumuh)
100% (sanitasi dan limbah)
64 Peningkatan pelayanan pertanahan sesuai pedoman mekanisme 7 7 7 7 4 5 37
yang berlaku
65 Peningkatan efektifitas pemisahan lebih rinci antara tugas pokok 5 7 8 7 7 7 41
dan fungsi di seksi pertanahan aset dan satu atap
66 Peningkatan pemahaman masyarakat terkait urusan pertanahan 4 7 8 8 4 8 39
di DPKP
67 Peningkatan kualitas pengelolaan lingkungan secara terpadu dan 9 8 9 8 5 9 48
berkelanjutan
68 Peningkatan aktifitas alih fungsi lahan pertanian menjadi 8 7 6 6 5 7 39
kawasan permukiman dan kawasan industri
69 Kepemilikan aset pemerintah Kota Malang yang dikelola sebagai 7 7 7 7 4 5 37
lahan pertanian (sawah)
Tabel 4.9
(T-B. 40)
Rata-Rata Skor Isu Strategis Pembangunan Kota Malang
No. Isu Strategis Total Skor Rata-Rata Skor
1 Pemerataan pelayanan pendidikan formal (komposisi ideal tenaga
49 14
pengajar)
2 Pencapaian Standar Nasional Pendidikan 44 12
3 Pengembangan digitalisasi pelayanan pendidikan dasar dan
43 12
menengah
4 Mengoptimalkan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi
38 11
bencana
5 Meningkatkan jumlah kelurahan tangguh di tingkat Kota Malang 37 10
6 Perluasan akses (penyediaan) lapangan pekerjaan 46 13
7 Optimalisasi penyiapan kompetensi tenaga kerja yang sesuai
48 13
8 Pembaharuan manajemen sistem kepegawaian secara profesional
guna mendukung gerakan antikorupsi, budaya kerja dan 48 14
9 Peningkatan mutu dan standar pelayanan kesehatan dasar dan
pelayanan kesehatan rujukan yang dapat dijangkau masyarakat 48 14
tidak mampu
10 Peningkatan Angka Harapan Hidup masyarakat di Kota Malang 40 11
11 Peningkatan Angka Harapan Hidup masyarakat di Kota Malang 42 12
12 Penurunan AKI, AKB, dan AKB 43 12
13 Peningkatan Gizi Masyarakat terutama balita 39 11
14 Peningkatan kesehatan lingkungan 40 11
15 Kecukupan tenaga medis dan non medis sesuai standar
41 12
kebutuhan teknis
16 Mengupayakan Kota Malang bebas pasung dan ODF (Open
40 11
Defecation Free)
17 Pengembangan digitalisasi dalam pengelolaan pangkalan data
46 13
kependudukan dan catatan sipil.
18 Peningkatan tata kelola layanan dasar dengan penguatan
integrasi administrasi kependudukan dan catatan sipil dalam
48 14
mendukung Gerakan Indonesia Sadar Administrasi
Kependudukan (GISA)
IV-41

19 Menguatkan partisipasi masyarakat melanjutkan perwujudan
33 9
kota layak anak
14 Belum efektifnya kelembagaan PUG dan pemberdayaan
45 13
perempuan.
20 Optimalisasi penghapusan (eliminasi) diskriminasi gender dan
49 14
21 Peningkatan (perluasan) cakupan peserta Keluarga Berencana 35 10
22 Pengembangan database keluarga dalam pengendalian
37 11
penduduk
23 Penguataan wawasan kebangsaan dari semua latar belakang
kelompok masyarakat untuk mencegah timbulnya bencana 32 9
sosial
24 Pemantapan penanganan konflik sosial secara terpadu dan
37 11
berkelanjutan
25 Peningkatan kapasitas dan kompetensi Polisi Pamong Praja 41 12
26 Peningkatan fungsi dan peran Satlinmas sesuai standar yang
35 10
berlaku
27 Meningkatkan pemahaman dan apresiasi masyarakat terhadap
36 10
keragaman budaya.
28 Peningkatan kualitas pengelolaan warisan seni dan budaya Kota
52 15
Malang sebagai komunitas jasa.
Mewujudkan Kota Malang sebagai Kota Layak Pemuda 34 10
29 Sistem pembinaan harus berkelanjutan dan sistematis 37 10
30 Mengoptimalkan upaya memfasilitasi komunitas olahraga
35 10
masyarakat
31 Peningkatan kapasistas SDM pemuda dan perlakuan khusus
39 11
atlet olahraga
32 Penguatan Mitigasi Bencana yang lebih partisipatif dan
37 11
terintegrasi
26 Optimalisasi pembudayaan Minat Baca masyarakat 42 13
33 Pengembangan sarana Perpustakaan Digital. 41 12
34 Peningkatan pelayanan danaksesibilitas bagi pengunjung yang
37 11
berkategori difabel
35 Pembinaan dan pengelolaan kearsipan belum optimal. 35 10
36 Rendahnya pengelolaan kearsipan dengan menerapkan prinsip-
42 12
prinsip e-government
37 Peningkatan fasilitasi dan promosi Ekspor. 45 13
38 Revitalisasi Pasar Rakyat dan komoditas dalam mendukung daya
46 13
saing daerah
39 Pengembangan industri kreatif dan IKM potensial lainnya Kota
51 15
Malang menghadapi Revolusi Industri 4.0
40 Peningkatan daya saing produk UKM dan Koperasi melalui
49 14
standarisasi nasional
41 Perluasan perizinan wilayah Industri Kecil dan Menengah 39 11
42 Pengembangan sistem informasi layanan investasi yang
47 13
terintegrasi dan ramah pasar
43 Optimalisasi implementasi peran PTSP dalam pelayanan publik
37 11
berkaitan perizinan dan non perizinan
44 Pengembangan kerjasama antardaerah dan kerjasama dengan
40 11
badan usaha (private) dalam penyediaan infrastruktur
45 Peningkatan konsumsi pangan berkecukupan gizi 36 10
46 Peningkatan standarisasi usaha perikanan 28 8
47 Peningkatan konsumsi pangan berkecukupan gizi 38 11
48 Optimalisasi eksplorasi karakter dan identitas kota sebagai
46 13
49 Belum efektifnya sarana sanitasi dasar umum dan IPAL komunal
43 12
secara berkelanjutan
50 Optimalisasi pengendalian pencemaran dan kerusakan
46 13
lingkungan secara komprehensif..
IV-42

51 Peningkatan edukasi perilaku dan budaya masyarakat yang
41 12
52 Pengembangan sistem transportasi perkotaan yang yang unggul
52 15
dan berdaya saing
53 Peningkatan pemanfaatan jaringan teknologi informasi dan
komunikasi (TIK), pengembangan sarana dan prasarana 39 11
komunikasi publik serta pengelolaan informasi publik
54 Peningkatan kualitas dan kuantitas komunikasi dan informatika
33 9
pemerintah daerah
55 Optimalisasi pengelolaan sarana dan prasarana komunikasi
37 11
publik
56 Optimalisasi pengelolaan informasi publik 37 11
57 Optimalisasi pengembangan dan integrasi statistik sektoral 36 10
58 Peningkatan efektifitas penyelenggaraan persandian dalam
32 9
pengamanan informasi
59 Penataan ulang sistem (saluran/gorong-gorong) drainase yang
49 14
60 Peningkatan kualitas dan kuantitas RTH/taman-taman
40 11
lingkungan sebagai fasilitas interaksi masyarakat.
61 Penguatan kapasitas pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
44 13
kota secara terintegrasi
62 Peningkatan kualitas bangunan rumah yang layak huni 44 13
63 Peningkatan efektifitas keberlanjutan penanganan kawasan
kumuh menuju Akses Universal 100% (air bersih) 0% (kumuh) 33 9
100% (sanitasi dan limbah)
64 Peningkatan pelayanan pertanahan sesuai pedoman mekanisme
37 11
yang berlaku
65 Peningkatan efektifitas pemisahan lebih rinci antara tugas pokok
41 12
dan fungsi di seksi pertanahan aset dan satu atap
66 Peningkatan pemahaman masyarakat terkait urusan pertanahan
39 11
di DPKP
67 Peningkatan kualitas pengelolaan lingkungan secara terpadu dan
48 14
berkelanjutan
68 Peningkatan aktifitas alih fungsi lahan pertanian menjadi 39
11
kawasan permukiman dan kawasan industri
69 Kepemilikan aset pemerintah Kota Malang yang dikelola sebagai 37
11
lahan pertanian (sawah)
Keterangan Kriteria:
I = Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian
sasaran pembangunan nasional;
II = Merupakan tugas dan tanggung jawab Pemerintah Daerah;
III = Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan
masyarakat;
IV = Memiliki daya ungkit yang signifikan terhadap pembangunan
daerah;
V = Kemungkinan atau kemudahannya untuk dikelola; dan
VI = Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan.
Adapun setelah dilakukan pembobotan setiap poin Daftar

Panjang Isu Strategis, terpilihlah 10 Isu Strategis Pilihan Prioritas
yang memiliki nilai pembobotan tertinggi dilihat dari enam kriteria
yang sudah ada. Berikut ini uraian dari 10 Isu Strategis Pilihan
Prioritas :
IV-43
Tabel 4.10
Daftar Isu Strategis Pilihan Prioritas
No. Daftar Isu Strategis Pilihan Prioritas Telaah Kriteria Total
1 Pengembangan sistem transportasi perkotaan yang yang unggul 9 9 8 9 8 9 52
dan berdaya saing
2 Pengembangan industri kreatif potensial Kota Malang belum 9 9 9 8 7 9 51
optimal
3 Penataan ulang sistem (saluran/gorong-gorong) drainase yang 8 8 9 8 8 9 49

4 Pemerataan pelayanan pendidikan formal (komposisi ideal tenaga 8 9 9 9 6 8 49
pengajar)
5 Optimalisasi penghapusan (eliminasi) diskriminasi gender dan 8 8 9 8 8 9 49

6 Peningkatan kualitas pengelolaan lingkungan secara terpadu dan 9 8 9 8 5 9 48
berkelanjutan
7 Optimalisasi penyiapan kompetensi tenaga kerja yang sesuai 8 8 9 7 6 8 48
8 Pembaharuan manajemen sistem kepegawaian secara profesional 8 9 8 8 6 9 48
guna mendukung gerakan antikorupsi, budaya kerja dan
9 Peningkatan mutu dan standar pelayanan kesehatan dasar dan 9 9 9 7 6 8 48
pelayanan kesehatan rujukan yang dapat dijangkau masyarakat
tidak mampu
10 Optimalisasi eksplorasi karakter dan identitas kota sebagai 8 8 8 8 6 8 46
Adapun pembobotan dari isu strategis prioritas tersebut

kemudian disesuaikan dengan visi misi dari kepala daerah terpilih,
dimana dalam penyesuaiannya telah terbentuk 4 (empat) bidang
pembangunan secara makro: SDM, Ekonomi, Sosial Budaya, dan
Pemerintahan yang akhirnya menghasilkan 4 isu Kota Malang, antara
lain:
Tabel 4.11
Pemetaan Isu Strategis RPJMD Kota Malang
Bidang Isu Strategis Prioritas Isu Kota Malang Misi Kota Malang
Pembangunan
Sumber Daya 1. Pemerataan pelayanan Peningkatan Menjamin Akses dan
Manusia pendidikan formal; pemerataan kualitas Kualitas Pendidikan,
2. Peningkatan mutu dan standar pendidikan dan Kesehatan dan
pelayanan kesehatan dasar dan kesehatan serta Layanan Dasar
pelayanan kesehatan rujukan layanan dasar lainnya Lainnya Bagi Semua
yang dapat dijangkau Warga
masyarakat tidak mampu; dan
3. Optimalisasi pembudayaan.
minat baca masyarakat.
Ekonomi 1. Pengembangan sistem Peningkatan Mewujudkan Kota
transportasi perkotaan yang produktifitas dan daya Produktif dan Berdaya
unggul dan berdaya saing; saing daerah dengan Saing Berbasis
2. Pengembangan industri kreatif dukungan Ekonomi Kreatif,
potensial Kota Malang; infrastruktur yang Keberlanjutan dan
3. Penataan ulang sistem (saluran) berkelanjutan Keterpaduan
drainase yang terintegrasi dan
holistik; dan
IV-44
Bidang Isu Strategis Prioritas Isu Kota Malang Misi Kota Malang
Pembangunan
4. Optimalisasi eksplorasi karakter
dan identitas Kota sebagai
pariwisata perkotaan.
Sosial 1. Meningkatnya kesejahteraan Mewujudkan Mewujudkan Kota
masyarakat dan kerukunan kehidupan masyarakat yang Rukun dan
sosial; dan yang harmonis dan Toleran Berasaskan
2. Optimalisasi penyiapan toleran Keberagaman dan
kompetensi tenaga kerja yang Keberpihakan
sesuai kebutuhan pasar tenaga terhadap Masyarakat
kerja Rentan dan Gender
Pemerintahan 1. Pembaharuan manajemen Optimalisasi Memastikan Kepuasan
sistem kepegawaian secara pelaksanaan reformasi Masyarakat atas
profesional guna mendukung birokrasi untuk Layanan Pemerintah
gerakan antikorupsi, budaya mendukung tata kelola yang Tertib Hukum,
kerja dan pelayanan publik yang pemerintahan yang Profesional dan
prima baik Akuntabel
V-1
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses

penyusunan tahapan-tahapan pembangunan yang melibatkan
berbagai unsur pemangku kepentingan guna pemanfaatan dan
pengelolaan sumber daya yang ada. Sebagaimana diamanatkan
dalam RPJPD Tahun 2005-2025 disebutkan bahwa tahapan dan skala
prioritas pembangunan daerah yang ditetapkan merupakan cerminan
dari urgensi permasalahan yang akan diselesaikan, tanpa
mengabaikan permasalahan lainnya. Prioritas yang dirumuskan
dalam setiap tahapan dapat berbeda-beda, akan tetapi semua itu
harus tetap berkesinambungan dari periode ke periode berikutnya
dalam rangka pencapaian sasaran pokok pembangunan jangka
panjang daerah.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah menyebutkan bahwa RPJMD disusun dengan
berpedoman pada RPJPD dan RPJMN untuk menjamin konsistensi
arahan pelaksanaan pembangunan. Berdasarkan ketentuan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 tahun 2017, Visi dalam
RPJMD adalah Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
yang disampaikan pada waktu Pemilihan Kepala Daerah. Visi dan misi
pembangunan Kota Malang tahun 2018-2023 juga merupakan
penjabaran dari visi dan misi Presiden dan Wakil Presiden yang
terangkum dalam kerangka ideologi Tri Sakti dan Agenda Nasional
Nawa Cita RPJMN 2014-2019. Visi dan misi ini akan menjadi arahan
pembangunan Kota Malang selama lima tahun yang akan datang dan
terjabarkan ke dalam tujuan dan sasaran pembangunan yang lebih
khusus dan terfokus. Pentingnya perumusan visi, misi, tujuan dan
sasaran yaitu untuk menentukan strategi atau arahan kebijakan serta
mengambil keputusan untuk mencapai tujuan dari Kepala Daerah
dan Wakil Kepala Daerah yang terpilih.
V-2
5.1 VISI
RPJMD Tahun 2018-2023 merupakan penjabaran dari tahapan
pembangunan periode keempat RPJPD Kota Malang Tahun 2005-
2025. Tema pembangunan RPJPD periode keempat menjadi salah
satu rujukan kepala daerah dalam menyusun Visi dan Misi Kota
Malang untuk tahun 2018-2023. Visi pembangunan Kota Malang
Tahun 2018-2023 berdasarkan Visi Walikota dan Wakil Walikota
Malang adalah sebagai berikut:
“Kota Malang Bermartabat”
Visi tersebut mengandung maskud bahwa Bermartabat hakekatnya
merupakan bentuk realisasi kewajiban dan tanggungjawab manusia
sebagai pemimpin kepada masyarakat yang dipimpin. Istilah
“martabat” menunjuk pada sebuah nilai harga diri kemanusiaan, yang
memiliki arti kemuliaan. Sehingga, dengan visi “Kota Malang
Bermartabat” diharapkan dapat tercipta situasi, kondisi, tantanan
dan karakter yang mulia bagi Kota Malang dan seluruh
masyarakatnya. Hal ini adalah penerjemahan langsung dari konsep
Islam mengenai baldatun thoyyibatun wa robbun ghofur (negeri yang
makmur yang diridhoi oleh Allah SWT).
Dengan demikian, pada hakekatnya wajah dari sebuah “kota
bermartabat”, adalah sebuah profil Kota Malang yang memiliki
masyarakat yang paripurna, terdidik dan berkarakter, lembut dan
tegas, aman dan nyaman, serta penuh kesadaran positif. Dalam arti
yang lebih luas adalah Kota yang aman dari segala bentuk ancaman,
senantiasa tertib, terlihat bersih dan asri. Dari sisi lain muncul slogan
masyarakat Kota Malang yang mandiri, makmur, sejahtera, terdidik
dan berbudaya, serta membawa nilai religius yang tinggi, dilandasi
dengan sikap toleransi terhadap perbedaan-perbedaan yang ada di
tengah-tengah masyarakat, bersih dari KKN dan sungguh-sungguh
melayani masyarakat dengan sepenuh hati. Sehingga, Kota Malang
secara umum akan memiliki berbagai keunggulan dan daya saing
tinggi untuk dapat menempatkan diri sebagai kota yang terkemuka,
prestasi di berbagai bidang. Visi “Kota Malang Bermartabat”.
V-3
5.2 MISI
Misi sebagai rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi diharapkan dapat membantu
memperjelas penggambaran visi yang ingin dicapai dan menguraikan
upaya-upaya apa yang harus dilakukan.
Untuk mewujudkan Visi “Kota Malang Bermartabat” dirumuskan 4
(empat) misi pembangunan daerah sebagai berikut:
Misi 1. Menjamin Akses dan Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan
Layanan Dasar Lainnya Bagi Semua Warga
Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan kualitas sumberdaya
manusia dengan meningkatkan kualitas, aksesibilitas, dan
pemerataan pelayanan pendidikan dan kesehatan serta meningkatkan
akses pelayanan publik dasar bagi semua warga Kota Malang.
Misi 2. Mewujudkan Kota Produktif dan Berdaya Saing Berbasis
Ekonomi Kreatif, Keberlanjutan dan Keterpaduan
Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan produktivitas dan
daya saing daerah serta kesejahteraan dan meningkatkan
pembangunan infrastruktur dan daya dukung Kota yang terpadu dan
berkelanjutan, tertib penataan ruang serta berwawasan lingkungan.
Misi 3. Mewujudkan Kota yang Rukun dan Toleran Berasaskan
Keberagaman dan Keberpihakan terhadap Masyarakat
Rentan dan Gender
Penyelenggaraan pemerintah diprioritaskan pada peningkatan
kerukunan antar umat beragama dengan menjunjung tinggi
keragaman budaya dan toleransi antar umat beragama dan
perlindungan terhadap masyarakat rentan, penyetaraan gender, serta
kerukunan sosial.
Misi 4. Memastikan Kepuasan Masyarakat atas Layanan
Pemerintah yang Tertib Hukum, Profesional dan
Akuntabel
Pembangunan diprioritaskan untuk mewujudkan pelaksanaan
reformasi birokrasi dan kualitas, pelayanan publik yang profesional,
akuntabel dan berorientasi pada kepuasan masyarakat.
Berkaitan dengan Visi dan Misi tersebut dirumuskanlah Malang
Future. Di mana The Future Of Malang terdapat 6 konsep yang
dibangun dari ikhtiar pemahaman terhadap karakter dan potensi kota
V-4
dan selanjutnya ingin diwujudkan “wajah” Kota Malang di masa

mendatang melalui pencanangan visi pembangunan kota.
Gambar 5.1
The Future of Malang
1. Malang City Heritage (Icon Sejarah dan Jejak Perjuangan)

Konsep Malang City Heritage diwujudkan melalui 5 langkah:
1) Penegakan Regulasi Cagar Budaya
Implementasi Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2018 tentang
Cagar Budaya untuk meningkatkan perlindungan keberadaan
cagar budaya (tangible dan intangible) serta menjadi payung
hukum upaya pelestariannya.
2) Pengembangan Destinasi dan Paket Wisata Heritage
Kayutangan “Malioboronya Malang”, Sentra Batik, Pecinan,
Kauman, Museum, Ijen Boulevard, Alun-Alun, dll.
3) Pemberdayaan Masyarakat
Membangun rasa memiliki cagar budaya melibatkan
masyarakat.
4) Penguatan Peran Perguruan Tinggi, Komunitas, Media dan
Pelaku Bisnis
Mendorong lahirnya terobosan-terobosan inovatif dalam setiap
aspek pelestarian sejarah dan budaya kota.
5) Penguatan Edukasi Sejarah dan Budaya di Setiap Jenjang
Sekolah
Menanamkan pengetahuan kepada generasi muda akan
kekayaan sejarah dan budaya kota.
V-5
2. Malang 4.0 (Literasi Teknologi Informasi di segala Bidang)

Malang berkomitmen mengoptimalkan karakteristik uniknya
sebagai Kota Pendidikan untuk menjawab tantangan penguasaan
teknologi informasi, efisiensi bisnis, internet of things, dan rekayasa
robotika yang menjadi karakteristik era Revolusi Industri 4.0.
Melalui melek teknologi kuat karakter dan ingat budaya mendorong
tidak hanya menguasi teknologi tetapi Kota Malang juga ingin
menghasilkan generasi yang kuat karakternya dan tak lupa pada
budaya dan kearifan lokal, melalui:
1) Hapus calistung di usia emas anak-anak;
2) Memperkuat pendidikan karakter;
3) Sekolah ibu/parenting;
4) Gerakan sholat berjamaah;
5) Mendorong Enterpreneurship dan pengembangan IKM;
6) Reorientasi pendidikan dan peningkatan kapasitas berbasis
skill dan kompetensi era Industri 4.0;
7) Menyuburkan ekosistem inovasi dan teknologi;
8) Meningkatkan kemudahan berusahan dan berinvestasi; dan
9) Menyiapkan infrastruktur digital.
3. Malang Creative (Centre of Creative Economic)

Semenjak tahun 2015, komitmen dan fasilitasi
pengembangan ekonomi kreatif di Kota Malang mengalami
akselerasi yang signifikan. Pembentukan kelembagaan,
penyelenggaraan berbagai event, termasuk menjadi Tuan Rumah
ICCC kedua, hingga penetapan Roadmap Ekonomi Kreatif 2018-
2022 menjadi Peraturan Walikota adalah modal membangun
sektor Ekonomi Kreatif sebagai salah satu salah katalis
pertumbuhan ekonomi bersama sektor pariwisata. Menurut Perwal
nomor 12 Tahun 2018, Substansi kebijakan Roadmap
Pengembangan Ekonomi Kreatif 2018-2022 adalah penyediaan
infrastruktur, pengembangan ekosistem dan peningkatan
pemasaran. Untuk subsektor prioritas adalah game dan aplikasi
sedangkan unggulan adalah kuliner, film, video dan animasi.
Berikut ini langkah yang disiapkan dalam Malang Creative:
V-6
1) Tahun 2016
a. Komite Ekonomi Keratif;
b. Malang Creative Fusion;
c. Indonesia Creative Cities Conference 2nd; dan
d. Festival Malang Mbois 1st.
2) Tahun 2017
a. Uji Petik Subsektor Prioritas dan Unggilan;
b. Festival Malang Mbois 2st; dan
c. Makot Kota Malang.
3) Tahun 2018
a. Perwal Nomor 12 Tahun 2018 (Roadmap Ekonomi Kreatif
20188-2022); dan
b. Festival Malang Mbois 3st.
4) Tahun Selanjutnya
a. Penetapan Ekraf sebagai salah satu Sasaran Strategis
RPJMD;
b. Co-Working Space di 5 Kecamatan; dan
c. Mall UMKM.
4. Malang Halal (Centre of Halal Tourisme)

Konsep Malang Halal diwujudkan melalui:
1) Pengembangan destinasi wisata halal;
2) Event wisata halal;
3) Kerjasama pencapaian standar hotel halal;
4) Destinasi kuliner halal;
5) Penguatan kapasitas SDM Pariwisata halal; dan
6) Promosi paket wisata halal.
5. Malang Services (Role models Pemerintahan colaborative)

Berdasarkan fakta bahwa saat ini Kota Malang telah
menyiapkan Roadmap Smart City 2019-2023 untuk diselaraskan
dengan konsepsi Malang Services. Rating Akuntabilitas Kinerja
Kota Malang berdasarkan evaluasi Kementerian PAN RB pada
tahun 2017 adalah BB. Pemerintah Kota telah menetapkan SK
Walikota 2013/2018 tentang Tim Evaluasi Sistem Pemerintahan
Berbasi Elektronik.
V-7
Kota Malang telah mengembangkan lebih dari 60 aplikasi

untuk fungsi administrasi pemerintahan maupun layanan publik.
Berikut langkah dalam mewujudkan Malang Services:
1) Penegakan Perda dan Tertib Hukum
Penyelesaiaan sengkete hukum, harmonisasi properda dengan
kebutuhan pembangunan, penguatan koordinasi untuk
penanganan permasalahan lintas kewenangan, penguatan
monev, pengendalian dan penertiban pelaksanaan Perda, sistem
pengaduan.
2) Membangun Sistem Kelembagaan Efektif
Penataan struktur kelembagaan, penyempurnaan sistem
perencanaan, anggaran, dan evaluasi pembangunna, penguatan
sistem layanan publik, optimalisasi sumber pendapatan daerah,
penataan aset, transparansi keuangan, mendorong inovasi.
3) Mendorong Meritokrasi Manajemen ASN
Mekanisme reward and punishment berbasis kinerja,
membangun mental aparatur berintegritas dan berjiwa
melayani, Pengembangan Karir ASN secara Profesional,
Membangun Standar Kompetensi, Sistem Talent Pool untuk
kebutuhan jabatan.
4) Perecepatan Integrasi Teknologi Informasi
Sistem respon cepat, pemanfaatan Big Data dan Geo Spasial,
Optimalisasi Command Center, Pembentukan Tim Koordinasi
Daerah untuk SPBE, Penguatan SOP seluruh Aplikasi berbasis
IT, Kerjasama Aplikasi berbagi Pakai, Kemitraan dengan
Perguruan Tinggi.
6. Malang Nyaman (Tata kota yang ramah dan berkelanjutan)

Konsep Malang Nyaman diwujudkan melalui:
1) Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Penertiban, arah kebijakan pusat pertumbuhan baru,
kerjasama tata ruang perbatasan daerah.
2) Pengelolaan Transportasi Modern
Jalan lingkar, rekayasa lalu lintas ATCS, penataan parkir,
revitalisasi angkutan umu/pengembangan transportasi massal.
V-8
3) Revitalisasi Sistem Drainase

Eco-Drainage, Sistem Informasi Drainase, Pembangunan
Drainase terintergrasi.
4) Pengelolaan Kawasan Permukiman DAS dan Kumuh
Peremajaan, pengembangan Rusunawa, pengurangan rumah
tidak layak huni, koordinasi implementasi kewenangan DAS
Sungai Strategis Nasional Pemberdayaan Masyarakat,
Penguatan Kapasitas Ketangguhan Kebencanaan.
5) Penyediaan Sarpras Kota yang Nyaman
Pedestrian, jalur sepeda, penerangan jalan, kualitas perkerasan
jalan, sarana sosial ekonomi, dan lain-lain.
6) Pengelolaan Air Minum, Sampah dan Limbah
Modernisasi TPA, pengurangan sampah plastik, perluasan
manfaat Bank Sampah Malang, pengelolaan Limbah B3,
pengamanan air baku, pemenuhan target cakupan 100% air
minum dan akses sanitasi layak.
7) Pemenuhan Kebutuhan RTH Publik
Taman ramah anak, taman rumah lansia dan hutan kota
tersebar merata dan semakina memenuhi target 20% RTH
Publik.
5.3 TUJUAN DAN SASARAN

Mengacu pada visi dan misi yang telah ditetapkan, selanjutnya
ditetapkan tujuan dan sasaran pembangunan daerah selama lima
tahun. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam
menyusun pilihan-pilihan strategi pembangunan. Perumusan tujuan
adalah tahap perumusan strategis yang menunjukkan tingkat
prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka
menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan
arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan.
Perumusan tujuan merupakan salah satu tahap perencanaan
kebijakan (policy planning) yang memiliki titik kritis (critical point)
dalam penyusunan RPJMD. Bilamana visi dan misi Walikota dan
Wakil Walikota tidak dijabarkan secara teknokratis dan partisipatif ke
dalam tujuan, maka program Walikota dan Wakil Walikota terpilih
V-9
akan mengalami kesulitan dalam operasionalisasinya ke dalam sistem

penyelenggaraan pemerintahan.
Tujuan merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan
daerah yang diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas
terkait. Selaras dengan penggunaan paradigma penganggaran
berbasis kinerja maka perencanaan pembangunan daerah pun
menggunakan prinsip yang sama. Pengembangan rencana
pembangunan daerah lebih ditekankan pada target kinerja, baik pada
dampak, hasil, maupun keluaran dari suatu kegiatan, program, dan
sasaran. Perumusan tujuan dari visi dan misi Walikota dan Wakil
Walikota terpilih juga menjadi landasan perumusan visi, misi, tujuan
dan sasaran Renstra Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun.
Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu
dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab
isu strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah.
Rumusan tujuan merupakan dasar dalam menyusun pilihan-pilihan
strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan
tersebut.
Berpijak dari visi dan misi pembangunan daerah, berikut disajikan
tujuan pembangunan Kota Malang tahun 2018-2023:
1. Terwujudnya Pemerataan Akses Dan Kualitas Pendidikan,
Kesehatan Dan Layanan Dasar Lainnya
Terwujudnya pemerataan akses dan kualitas pendidikan, kesehatan
dan layanan dasar lainnya merupakan tujuan dari misi pertama, yaitu
Menjamin Akses Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan Layanan Dasar
Lainnya Bagi Semua Warga. Hal yang ingin dicapai yaitu kualitas
hidup dan kesejahteraan masyarakat Kota Malang yang adil dan
merata. Pembangunan diprioritaskan pada pembangunan
sumberdaya manusia (SDM) dengan tingkat pendidikan dan derajat
kesehatan yang berkualitas serta pendapatan perkapita yang terus
meningkat. Dimensi pembangunan SDM yang juga memberikan
kesempatan dan kesetaraan yang proporsional pada sektor
pembangunan tanpa membedakan jenis kelamin agar laki-laki dan
perempuan untuk mendapatkan akses, partisipasi, kontrol dan
manfaat pembangunan.
V-10
2. Terwujudnya Produktifitas Dan Daya Saing Daerah yang Merata

Dan Berkelanjutan
Terwujudnya produktifitas dan Daya Saing Daerah yang merata dan
berkelanjutan merupakan tujuan dari misi kedua, yaitu Mewujudkan
Kota Produktif dan Berdaya Saing berbasis Ekonomi Kreatif,
Keberlanjutan dan Keterpaduan. Pembangunan daya saing daerah
yaitu melalui pembangunan ekonomi, iklim usaha berbasis
keunggulan lokal. Prioritas pada peningkatan kemampuan
perekonomian daerah berlandaskan keunggulan kompetitif berbasis
pada potensi ekonomi lokal, kreatif, berorientasi pada ekonomi
kerakyatan dan sektor ekonomi basis yang mempunyai daya saing
baik di tingkat lokal, nasional maupun internasional serta
meningkatkan investasi pada sektor industri besar untuk menyerap
tenaga kerja yang didukung oleh keberadaan kawasan industri dan
pergudangan serta dibangunnya sentra-sentra industri kecil dan
rumah tangga.
3. Terwujudnya Kesejahteraan Dan Kerukunan Sosial yang
Berpihak Masyarakat Rentan dan Gender
Terwujudnya Kesejahteraan Dan Kerukunan Sosial yang Berpihak
Masyarakat Rentan dan Gender merupakan tujuan dari misi ketiga,
yaitu Mewujudkan Kota yang Rukun dan Toleran Berasaskan
Keberagamaan dan Keberpihakan Terhadap Masyarakat Rentan dan
Gender. Pada hakikatnya kerukunan sosial sebagai bentuk aktualisasi
dari pilar iman dan taqwa kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa.
Sehingga tercipta peningkatan kesadaran kehidupan berbudaya dan
beradat, dan keharmonisan dalam hidup yang majemuk serta
ketenteraman dan kenyamanan dalam masyarakat. Sehingga
diharapakan masyarakat Kota Malang mampu menghasilkan karya-
karya budaya yang luhur serta yang lebih penting lagi adalah tatanan
masyarakat Kota Malang memiliki nilai-nilai dan tata hubungan
sosial, ekonomi dan lingkungan hidup yang kuat, dihormati, dan
diakui secara luas oleh masyarakat di daerah lain, baik dalam skala
provinsi, nasional ataupun dunia.
V-11
4. Terwujudnya Kepuasan Masyarakat Atas Layanan Pemerintah

yang Tertib Hukum, Profesional dan Akuntabel
Terwujudnya Kepuasan Masyarakat Atas Layanan Pemerintah yang
Tertib Hukum, Profesional dan Akuntabel merupakan tujuan dari misi
empat, yaitu Memastikan Kepuasan Masyarakat atas Layanan
Pemerintah yang Tertib Hukum, Profesional dan Akuntabel. Tujuan ini
berfokus pada peningkatan penyelenggaraan pemerintahan daerah
dan pelayanan publik sesuai agenda reformasi birokrasi. Berprioritas
dalam mewujudkan birokrasi yang bersih, akuntabel, efektif dan
efisien serta memiliki pelayanan publik berkualitas. Penyelenggaraan
pemerintahan yang menerapkan prinsip-prinsip tata kelola
pemerintahan yang baik (good governance) sehingga mampu
memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat yang disertai
dengan penegakan supremasi hukum dan hak asasi manusia. Selain
itu pemerintahan daerah yang dinamis dengan mengoptimalkan
pemanfaatan pengembangan teknologi informasi dan komunikasi.
Sasaran merupakan hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang
diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional,
untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun
kedepan. Hasil rumusan sasaran pembangunan Kota Malang Tahun
2018-2023 berdasarkan misi dan tujuan adalah sebagai berikut:
1. Terwujudnya pemerataan akses dan kualitas pendidikan,
kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya
Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sasaran yang harus dapat
diwujudkan adalah sebagai berikut:
1) Meningkatnya masyarakat terdidik dan berkharakter;
2) Meningkatnya kualitas layanan kesehatan; dan
3) Meningkatnya daya beli terhadap komoditas pangan dan non
pangan.
2. Terwujudnya produktifitas dan daya saing daerah yang merata
dan berkelanjutan
1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi kreatif;
2) Meningkatnya pemerataan pembangunan infrastruktur dan
sarpras kota secara terpadu; dan
V-12
3) Meningkatnya kualitas kemanfaatan tata ruang dan

lingkungan hidup.
3. Terwujudnya kesejahteraan dan kerukunan sosial yang
berpihak masyarakat rentan dan gender
1) Meningkatnya kualitas perlindungan sosial; dan
2) Meningkatnya pemberdayaan masyarakat dan stabilitas
lingkungan.
4. Terwujudnya Kepuasan Masyarakat atas Layanan Pemerintah
yang Tertib Hukum, Profesional dan Akuntabel
1) Meningkatnya penegakan peraturan daerah dan tertib hukum;
2) Meningkatnya kualitas sistem kelembagaan yang efektif;
3) Meningkatnya kualitas meritokrasi manajemen ASN; dan
4) Meningkatnya integrasi Teknologi Informasi.
V-13
Tabel 5.1
(T-C 11)
Visi Misi Tujuan Dan Sasaran Jangka Menengah Kota Malang Tahun 2018-2023
VISI: Kota Malang Bermartabat
Kondisi
Target Capaian Kondisi Perangkat Daerah
No. Misi Tujuan Sasaran Indikator Awal
Akhir Penanggungjawab
2018 2019 2020 2021 2022 2023
1. Menjamin Akses Terwujudnya Indeks
dan Kualitas pemerataan Pembangunan 81,0 81,43 81,86 83,00 83,80 84,90 84,90
Pendidikan, akses dan Manusia (IPM)
Kesehatan, dan kualitas Meningkatnya Indeks Pendidikan
Layanan Dasar pendidikan, masyarakat terdidik Dinas Pendidikan
0,77 0,78 0,79 0,82 0,84 0,87 0,87
Lainnya Bagi kesehatan dan dan berkharakter dan Kebudayaan
Semua Warga layanan dasar Meningkatnya Indeks Kesehatan
lainnya kualitas layanan 0,814 0,814 0,816 0,818 0,828 0,825 0,825 Dinas Kesehatan
kesehatan
Meningkatnya daya Indeks Daya Beli /
Dinas Koperasi,
beli terhadap Purchasing Power
0,846 0,847 0,848 0,850 0,851 0,852 0,852 Perindustrian dan
komoditas pangan Parity
Perdagangan
dan non pangan
2. Mewujudkan Kota Terwujudnya Pertumbuhan
Produktif dan produktifitas dan 5,72% 5,75% 5,8% 5,85% 5,9% 5,95% 5,95%
Ekonomi
Berdaya Saing daya saing Gini Rasio 0,38 0,38 0,37 0,37 0,37 0,36 0,36
berbasis Ekonomi daerah yang Meningkatnya Persentase Dinas Koperasi,
Kreatif, merata dan pertumbuhan Pertumbuhan N/A 6 6,1 6,2 6,3 6,45 6,45 Perindustrian dan
Keberlanjutan dan berkelanjutan ekonomi Kreatif Ekonomi Kreatif Perdagangan
Keterpaduan Meningkatnya IKLI (Indeks
Dinas Pekerjaan
pemerataan Kualitas Layanan
Umum, Penataan
pembangunan Infrastruktur)
3,75 3,90 4,05 4,20 4,35 4,50 4,50 Ruang, Perumahan
infrastruktur dan
dan Kawasan
sarpras kota secara
Permukiman
terpadu
V-14
Kondisi
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Meningkatnya Indeks Kualitas
kualitas Lingkungan Hidup
Dinas Lingkungan
kemanfaatan tata Daerah (IKLHD) 82,15 82,92 83,69 84,46 85,23 86,00 86,00
Hidup
ruang dan
lingkungan hidup
3. Mewujudkan Kota Terwujudnya Angka Kemiskinan
yang Rukun dan kesejahteraan
Toleran dan kerukunan
berasaskan sosial yang
Keberagaman dan berpihak
4,10 3,91 3,76 3,59 3,43 3,27 3,27
Keberpihakan masyarakat
terhadap rentan dan
Masyarakat gender
Rentan dan
Gender
Indeks Modal
79,20 81,36 83,52 85,68 87,84 90 90
Sosial
Meningkatnya Persentase
Dinas Sosial
Kualitas penurunan PMKS -2,23% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
P3AP2KB
Perlindungan Sosial
Meningkatnya Indeks
Pemberdayaan Pembangunan
Masyarakat dan Masyarakat 0,820 0,836 0,852 0,868 0,884 0,90 0,90 Kecamatan
Stabilitas (IPMas)
Lingkungan
Indeks
Dinas Sosial
Pembangunan 95,25 96,8 96,9 97,0 97,10 97,20 97,20
P3AP2KB
Gender (IPG)
4. Memastikan Terwujudnya Indeks Reformasi
Kepuasan Kepuasan Birokrasi
Masyarakat atas Masyarakat atas 70 72 74 76 78 80 80
Layanan Layanan
Pemerintah yang Pemerintah yang
V-15
Kondisi
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Tertib Hukum, Tertib Hukum, Meningkatnya Persentase perda
Profesional dan Profesional dan Penegakan Peraturan yang ditegakkan
Akuntabel Akuntabel Daerah dan Tertib 21% 25% 40% 60% 82% 100% 100% Satpol PP
Hukum
Meningkatnya Nilai SAKIP

Kualitas Sistem
Kelembagaan yang 70,96 75,65 80,5 82,05 83,5 84,9 84,9 Sekretariat Daerah
Efektif
Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP BPKAD
Maturitas SPIP 3,18 3,50 4 4,1 4,2 4,3 4,3 Inspektorat
Rasio PAD 0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 0,33 0,33 Bapenda
Meningkatnya Indeks Badan
Kualitas Meritokrasi Profesionalitas Kepegawaian dan
64,00 71,46 72,92 74,38 75,84 77,10 77,10
Manajemen ASN ASN Pengembangan
SDM
Meningkatnya Indeks
Dinas Komunikasi
Integrasi Teknologi Kematangan SPBE N/A 3,8 4,09 4,21 4,45 4,54 4,54
dan Informatika
Informasi
V-16
Tabel 5.2
Keterkaitan Prioritas (Intervensi) Kepala Daerah dan Program Perangkat Daerah
No. Misi Tujuan Sasaran Intervensi (Prioritas) Walikota dan Wakil Walikota Malang Program Prioritas Perangkat Daerah
Tahun 2018-2023
1 2 3 4 5 6
1. Menjamin Terwujud- Meningkatnya 1. Pendidikan Kharakter sejak Usia Dini; 1. Pendidikan Anak Usia Dini dan Non Formal;
Akses dan nya masyarakat 2. GRAB  Gratis Belajar 12 tahun bagi siswa tidak mampu; 2. Pembinaan Pendidikan Dasar; dan
Kualitas pemerataan terdidik dan 3. Beasiswa Perguruan Tinggi untuk Pelajar (Warga Malang) yang 3. Pembinaan Ketenagaan.
Pendidikan, akses dan berkharakter berprestasi;
Kesehatan, kualitas 4. Kualitas tenaga pendidik unggul dengan Uji Kompetensi Guru
dan Layanan pendidikan, >75;
Dasar Lainnya kesehatan 5. Kualitas dan Kesejahteraan Guru (Tunjangan Guru, Kepsek, dan
Bagi Semua dan layanan tenaga pendidik berbasis kinerja);
Warga dasar 6. Rotasi Guru dan Kepsek dalam rangka pemerataan kualitas
lainnya Pendidikan; dan
7. Upgrade Sarana dan Infrastruktur Pendidikan berbasis digital.
Meningkatnya 1. Universal Health Coverage (UHG) - 100% Warga Kota Malang 1. Peningkatan Pelayanan Kesehatan;
kualitas mendapat BPJS, warga tidak mampu ditanggung Pemkot; 2. BLUD Puskesmas;
layanan 2. Upgrade Kualitas Layanan Puskesmas; 3. Pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah;
kesehatan 3. Unit Layanan Kesehatan 24 Jam, lengkap dengan dokter jaga 4. BLUD Rumah Sakit Umum Daerah;
dan perawat di setiap kelurahan; 5. Peningkatan Pencegahan dan Pengendalian
4. JAMPERSAL 1 Juta Rupiah; Penyakit;
5. Ambulan Gratis tiap Kelurahan,penambahan 100 armada 6. Peningkatan Kesehatan Masyarakat;
dengan waktu tunggu 15 menit dengan membangun jejaring; 7. Peningkatan SDM, Kefarmasian dan Alat
6. Preventif dan Promotif Kesehatan masyarakat dan kualitas Kesehatan; dan
hidup pasien terminal melalui peran aktif dokter keluarga. 8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana.
Meningkatnya 1. Menjaga stabilitas harga bahan pokok melalui operasi pasar; 1. Bina Perdagangan; dan
daya beli 2. Menjamin ketersediaan dan diversifikasi pangan; 2. Peningkatan Ketahanan Pangan.
terhadap 3. Kemudahan akses perumahan bagi warga kelas menengah;
komoditas 4. Subsidi bahan pangan bagi warga miskin desil 1 dengan daging
pangan dan 1,5 kg/bulan/anak; dan
non pangan 5. Keberpihakan belanja ASN kepada pasar tradisional;
V-17
Tahun 2018-2023
1 2 3 4 5 6
p Mewujudkan Terwujud- Meningkatnya 1. Sentra UMKM dan Ekonomi Kreatif, Malang Creative Center, 1. Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata;
Kota Produktif nya pertumbuhan Malang Art Center, dan Malang Planning Gallery sebagai 2. Pemasaran Pariwisata dan Pengembangan
dan Berdaya produktifitas ekonomi pemanfaatan ex-Ramayana dan ex-PDAM; Ekonomi Kreatif;
Saing berbasis dan daya Kreatif 2. Revitalisasi pasar tradisional dan pasar modem berbasis pasar 3. Pengembangan usaha mikro;
Ekonomi saing daerah rakyat; 4. Pengembangan Industri;
Kreatif, yang merata 3. Memperbaiki sistem kelembagaan BUMD (finansial,pengawasan) 5. Pengembangan Kinerja Pelayanan Pasar; dan
yang diantaranya pembentukan BUMD Kota Malang 6. Peningkatan Kualitas dan Produktifitas Tenaga
Keberlanjutan dan berke-
4. Menciptakan ekosistem kolaborasi dan kewirausahaan baru Kerja.
dan lanjutan
serta Penyediaan co-working space di 5 kecamatan;
Keterpaduan 5. Wisata Kreatif dan Wisata Halal: Wisata Heritage; Kampung
Arema; Studio Trans; Islamic Center & Museum al'Quran; Mall
UMKM.
6. Membangun event-event kebudayaan yang mendidik sebagai
salah satu destinasi wisata;
7. Menyusun kalender event-event pemberdayaan komunitas
sebagai destinasi edukasi dan wisata;dan
8. Pengembangan Kawasan pemberdayaan thematik
Meningkatnya 1. Jalan lingkar luar Kota Malang; 1. Bina Marga;

pemerataan 2. Pengembangan sekitar Pintu Tol; 2. Penataan Perumahan dan Kawasan Permukiman;
pembangunan 3. Kerjasama Malang Raya pengelolaan Sungai,dan Air Minum; 3. Cipta Karya;
infrastruktur 4. Percepatan rekayasa lalu lintas penanggulangan macet (Zero 4. Pengendalian Lalu Lintas;
dan sarpras Macet); 5. Pelayanan Angkutan Darat; dan
kota secara 5. Revitalisasi sistem drainase untuk mengurangi banjir (Zero 6. Peningkatan Prasarana dan Sarana Publik.
Banjir); diantaranya menuntaskan proyek drainase sistem
terpadu
jacking;
6. Sarana dan prasaran Kota yang ramah dan nyaman melalui
penyediaan trotoar, taman dan Jembatan; diantaranya
melanjutkan pembangunan Jembatan Kedungkandang
7. Pengelolaan Kawasan pemukiman Daerah Aliran Sungai (Bedah
Kampung-rumah, jalan, gang, saluran air,dll; dan
8. Integrasi sistem Angkutan Dalam Kota Malang;
V-18
Tahun 2018-2023
1 2 3 4 5 6
9. Pengembangan moda transportasi umum yang modern dan

berdaya saing
Meningkatnya 1. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi baru; 1. Penataan Ruang dan Pertanahan;
kualitas 2. Membentuk fungsi polisi tata ruang; 2. Penataan Lingkungan Hidup;
kemanfaatan 3. Pengembangan pola ruang perbatasan atar wilayah; 3. Pengelolaan Persampahan dan Limbah B3; dan
tata ruang dan 4. Penyederhadaan dan Perbaikan mekanisme perijinan; 4. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau.
lingkungan 5. Pengelolaan dan Pemanfaatan sampah terpadu (zero waste) ;
hidup 6. Integrasi PAM dan PAL atas kebutuhan air dan pengelolaan
limbah;
7. Pengeloaan IPAL di bangunan pemerintah,swasta dan rumah
tangga berbasis komunal; dan
8. Pengelolaan polusi karbon kedaraan bermotor (zero carbon)
3. Mewujudkan Terwujudnya Meningkatnya 1. Membangun Sarana Prasarana Sosial yang ramah terhadap 1. Peningkatan Kesempatan Kerja dan Hubungan
Kota yang kesejahteraa Kualitas penyandang difabel; Industrial;
Rukun dan n dan Perlindungan 2. Pembangunan panti jompo terpadi berkonsep villa lansia 2. Pemberdayaan Sosial dan Penanganan Fakir
Toleran kerukunan Sosial diwilayah malang timur; Miskin; dan
berasaskan sosial yang 3. Membangun sistem distribusi bantuan social darurat; 3. Rehabilitasi dan Perlindungan Jaminan Sosial.
Keberagaman berpihak 4. Membangun sistem informasi penghubung warga yang ingin
membantu anak kurang mampu dan berkebutuhan khusus;
dan masyarakat
5. Membina dan Memberdayakan PMKS untuk lebih produktif;
Keberpihakan rentan dan
6. Penetertiban peredaran minuman berakohol dan tempat
terhadap gender hiburan;
Masyarakat 7. RTH ramah perempuan dan anak;
Rentan dan 8. Membangun sistem informasi pelaporan, pelacakan dan
Gender penindakan kasus kekerasan perempuan dan akan; dan
9. Penyiapan keluarga muda baru dengan konsep sekolah ibu.
V-19
Tahun 2018-2023
1 2 3 4 5 6
Meningkatnya 1. Pengembangan sistem pengamanan lingkungan dengan 1. Pemberdayaan Perempuan;

Pemberdayaan e-siskampling; dan 2. Perlindungan Perempuan dan Anak;
Masyarakat 2. Penguatan forum dan peran tokoh-tokoh agama dan 3. Perlindungan Masyarakat;
dan Stabilitas masyarakat; 4. Kewaspadaan Nasional dan Penanganan Konflik;
Lingkungan 5. Pencegahan dan Kesiapsiagaan Penanggulangan
Bencana; dan
6. Pemberdayaan Masyarakat.
4. Memastikan Terwujudnya Meningkatnya 1. Penyesaian sengketa hukum; 1. Penegakan Peraturan Perundang-Undangan

Kepuasan Kepuasan Penegakan 2. Harmonisasi Properda dengan Kebutuhan Pembangunan; Daerah.
Masyarakat Masyarakat Peraturan 3. Sistem Pengaduan Pelanggaran Hukum;
atas Layanan atas Layanan Daerah dan 4. Database Perencanaan dan Penegakan Tata Ruang;
Pemerintah Pemerintah Tertib Hukum 5. Penetapan Insentif, disinsentif dan sanksi terhadap pelaksanaan
yang Tertib yang Tertib penataan ruang;
6. Penguatan Ngalam Command Center (NCC) sebagai fungsi
Hukum, Hukum,
a. Pengaduan dan penanganan untuk pelayanan masyarakat;
Profesional Profesional
dan
dan Akuntabel dan b. Pengaduan dan pengawasan terhadap pelanggaran tata
Akuntabel ruang.
Meningkatnya 1. Struktur kelembagaan yang ramping dan tepat fungsi (right 1. Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Ekonomi,
Kualitas sizing) Pariwisata dan Sosial Budaya;
Sistem 2. Penyempurnaan sistem perencanaan, penganggaran dan 2. Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Pekerjaan
Kelembagaan evaluasi pembangunan; Umum;
yang Efektif 3. Optimalisasi kinerja lembaga melalui lelang kinerja; 3. Pengelolaan Perparkiran;
4. Mall Pelayanan Publik dan Pengembangan sistem layanan 4. Pelayanan Pendaftaran Penduduk;
publik yang cepat, mudah dan terintegrasi melalui Malang 5. Pelayanan Pencatatan Sipil;
Services; 6. Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi;
5. Penertiban pengelolaan pajak dan retribusi daerah; 7. Perencanaan bidang Ekonomi dan Sumber Daya
6. Pengelolaan sistem manajemen Aset untuk produktifitas; Alam;
7. Pengelolaan sistem keuangan yang bebas KKN dan Transparan; 8. Perencanaan bidang Pemerintahan dan
dan; Pembangunan Manusia;
V-20
Tahun 2018-2023
1 2 3 4 5 6
9. Perencanaan bidang Infrastruktur dan

Kewilayahan;
10. Penyusunan Anggaran dan Perbendaharaan
Daerah;
11. Pemanfaatan Aset Daerah;
12. Perencanaan dan pengembangan Pendapatan Asli
Daerah;
13. Pelayanan Pajak Daerah;
14. Layanan Pengadaan Barang/Jasa;
15. Kelembagaan, Ketatalaksanaan dan Akuntabilitas
Kinerja; dan
16. Evaluasi dan Reviu Penyelenggaraan
Pemerintahan.
Meningkatnya 1. Mengembangan sistem reward dan punishment kinerja aparatur; 1. Pengadaan dan Mutasi Kepegawaian;
Kualitas 2. Mambangun standar kompetensi dan dan peta kebutuhan 2. Pengembangan Kompetensi dan Fasilitasi
Meritokrasi kepegawaian secara profesional; Profesi;dan
Manajemen 3. Menjalankan talent poll untuk menyediakan kebutuhan jabatan 3. Pengembangan Standar Kompetensi.
ASN structural yang profesional; dan
4. Membangun budaya kerja yang berintegritas dan jiwa
kepemimpinan yang tangguh;
Meningkatnya 1. Membangun sistem respon cepat dan monitoring pembangunan; 1. Pengelolaan Informasi dan Komunikasi Publik;
Integrasi 2. Membangun Big Data dan Pola pemanfatan secara Geo Spasial; dan
Teknologi 3. Mengintegrasikan sistem informasi manajemen pemerintahan 2. Pengelolaan Aplikasi Informatika.
Informasi yang terintegrasi; dan
4. Peningkatan Fungsi Lembaga Perijinan Perda Tata Ruang –
DPMPTSP
VI-1
BAB VI
STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN, DAN PROGRAM PEMBANGUNAN
DAERAH
Strategi dan arah kebijakan merupakan perencanaan

komprehensif tentang bagaimana pemerintah daerah mencapai
tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Pendekatan
dengan komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana
untuk melakukan transformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja
birokrasi. Perencanaan strategis tidak saja mengagendakan aktivitas
pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan
menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan
baik, termasuk di dalamnya upaya memperbaiki kinerja dan
kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan teknologi
informasi.
Capaian pembangunan yang sudah dilakukan oleh Kota
Malang harus dipertahankan dan ditingkatkan melalui adaptasi
terhadap perkembangan internal maupun eksternal Kota Malang.
Disamping itu, lingkungan internal juga menjadi hal penting karena
didalamnya berisi sumber daya yang dimiliki sehingga sasaran,
tujuan, misi, dan visi yang dirumuskan harus berdasarkan kondisi
riil.
6.1 Strategi
Perumusan RPJMD 2018-2023 Kota Malang dilakukan dengan
mempertimbangkan kondisi-kondisi capaian RPJMD periode
sebelumnya termasuk tahapan-tahapan yang dirumuskan
didalamnya dan analisis faktor internal maupun faktor eksternal
berdasarkan hasil telaah visi, misi, tujuan, dan sasaran
pembangunan. Analisis faktor-faktor internal dilakukan untuk
mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan yang dimiliki sedangkan
analisis faktor-faktor eksternal diperlukan untuk mengetahui
peluang dan ancaman yang dihadapi Kota Malang dalam mencapai
tujuan pembangunan.
VI-2
Gambar 6.1
(G-B.8)
Strategy Worksheet: SWOT Formulation
Goal (Sasaran): Meningkatnya Masyarakat Terdidik dan Berkarakter
VI-3
Gambar 6.2
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Layanan Kesehatan
VI-4
Gambar 6.3
Gambar G-B.8
Goal (Sasaran): Meningkatnya Daya Beli Terhadap Komoditas Pangan Dan Non-Pangan
VI-5
Gambar 6.4
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatnya Pertumbuhan Ekonomi Kreatif
VI-6
Gambar 6.5
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatnya Pemerataaan Pembangunan Infrastruktur dan Sarpras Kota Secara Terpadu
VI-7
Gambar 6.6
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Kemanfaatan Tata Ruang dan Lingkungan Hidup
VI-8
Gambar 6.7
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Perlindungan Sosial
VI-9
Gambar 6.8
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatnya Pemberdayaan Masyarakat dan Stabilitas Lingkungan
VI-10
Gambar 6.9
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatkan Penegakan Peraturan Daerah Dan Tertib Hukum
VI-11
Gambar 6.10
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatkan Kualitas Sistem Kelembagaan yang Efektif
VI-12
Gambar 6.11
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatnya Kualitas Meritokrasi Manajemen ASN
Gambar 6.12
(G-B.8)
Goal (Sasaran): Meningkatkan Integrasi Teknologi Informasi
VI-13
Perumusan strategi hasil analisis SWOT seperti ditunjukkan pada

sub bagian analisis SWOT dipilih untuk dirumuskan menjadi rumusan
strategi yang disesuaikan dengan isu strategis dan rumusan visi, misi,
tujuan sasaran Kota Malang. Setelah melalui proses penilaian atas
alternatif strategi hasil dari analisis SWOT di atas dirumuskan strategi
terpilih seperti dijelaskan pada tabel berikut :
Tabel 6.1
(T-B. 48)
Perumusan Strategi
No. Masalah Strategi
1. 1. Belum terpenuhinya rasio Peningkatan kuantitas dan
tenaga pendidik dan tenaga kualitas tenaga pendidik dan
kependidikan di seluruh tenaga kependidikan yang
jenjang pendidikan merata didukung dengan sarana
2. Masih terdapat Angka dan prasarana sesuai standar
Putus Sekolah yang relatif
tinggi dikarenakan bekerja
untuk memenuhi
kabutuhan ekonomi
3. Minimnya fasilitas, sarana
dan prasarana pendidikan
dalam kondisi baik dan
perlu peningkatan
kapasitas sesuai dengan
standar
2. 1. Masih tingginya AKI, AKB Peningkatan layanan kesehatan
dan AKBA tingkat dasar dan pemerataan
2. Belum optimalnya tenaga kesehatan
Cakupan Kelurahan
Universal Child
Immunization (UCI) yang
disebabkan oleh kurangnya
kesadaran masyarakat
akan pentingnya imunisasi;
3. Belum optimalnya
kesadaran dan
kemandirian masyarakat
dalam berperilaku sehat
dan menjaga kesehatan
lingkungan
4. Belum maksimalnya
penanganan kualitas hidup
pasien terminal melalui
peran aktif dokter keluarga
3. 1. Belum terjaminnya Optimalisasi daya beli
ketersediaan dan masyarakat terhadap komoditas
VI-14

diversifikasi pangan pangan dan non pangan melalui
2. Belum adanya Regulasi stabilisasi harga
kemudahan kepemilikan
perumahan bagi penduduk
Kota Malang
3. Kurang optimalnya strategi
stabilisasi harga bahan
pokok
4. Masih belum optimalnya
subsidi bahan pangan bagi
warga miskin
5. Kurangnya keberpihakan
belanja pada pasar
tradisional
4. 1. Belum optimalnya jaminan Optimalisasi perekonomian
dan akses pasar terhadap melalui pengembangan sektor
pelaku UM ekonomi kreatif, pengembangan
2. Belum optimalnya pengelolaan pasar, pariwisata
pengelolaan dan pemasaran dan UM, yang diantaranya
pariwisata di Kota Malang membentuk BUMD Kota Malang
3. Belum optimalnya
perkembangan industri
dalam menghadapi Revolusi
Industri 4.0
5. 1. Belum optimalnya Peningkatan kualitas
prasarana jembatan dan infrastruktur, saranan dan
jalan Kota dalam prasarana perkotaan dengan
mendukung mobilitas menjamin kualitas transportasi,
masyarakat Kota Malang perumahan dan pemukiman
2. Rendahnya kuantitas serta ruang terbuka, yang
permukiman layak huni diantaranya menuntaskan
3. kurangnya penataan dan proyek drainase sistem jacking
pengawasan sistem dan melanjutkan pembangunan
transportasi Jembatan Kedungkandang
6. 1. Belum optimalnya Penerapan konservasi energi,

konservasi energi dan pengelolaan persampahan dan
pengelolaan sampah pengembangan pola tata ruang
2. Rendahnya kuantitas serta peningkatan kualitas
permukiman layak huni lingkungan hidup
3. Masih kurangnya
pengawasan dalam
pembangunan sehingga
mempengaruhi sumber
lingkungan
7. 1. Kurang maksimalnya Optimalisasi pendampingan
pembinaan dan pembinaan serta pemberdayaan
pemberdayaan PMKS PMKS secara berkelanjutan
2. Masih terbatasnya tempat
penampungan penyandang
masalah kesejahteraan
VI-15

sosial (khususnya rumah
lansia)
3. Masih minimnya
penanganan dan sarana
prasarana bagi penyandang
disabilitas
4. Belum adanya sistem
distribusi bantuan social
darurat secara non-tunai
informasi penghubung
warga yang ingin
membantu dengan sasaran
anak kurang mampu dan
berkebutuhan khusus
8. 1. Masih minimnya kalender Menciptakan kondisi sosial yang
event-event pemberdayaan aman dan nyaman untuk
komunitas sebagai perempuan dan
destinasi edukasi dan anak serta meningkatkan
wisata partisipasi masyarakat dan
2. Peningkatan stabilitas lingkungan.
Pengembangan Kawasan
pemberdayaan thematik
3. Mengoptimalkan
penanganan komprehensif
terhadap tindakan
kekerasan perempuan dan
anak (menggunakan sistem
informasi)
4. Mengoptimalkan
penguatan karakter
berbasis keluarga (salah
satunya dengan sekolah
ibu)
5. Mengoptimalkan
Penguatan peran Forum
Tokoh Agama dan
masyaarakat
6. Belum adanya
Pengembangan sistem
pengamanan lingkungan
online
Pengelolaan kekayaan dan
keragaman budaya
10. 1. Belum semua Peraturan Meningkatkan jumlah Penyidik
Daerah dan Peraturan Pegawai Negeri Sipil (PPNS)
Kepala Daerah yang
bersanksi hukum
ditegakkan
2. Masih belum dilaksanakan
VI-16

Perda yang telah dihasilkan
3. Tidak optimalnya sistem
pengaduan pelanggaran
hukum
4. Belum optimalnya
Harmonisasi dan
sinkronisasi Properda
sesuai kebutuhan
pembangunan daerah
5. Penyelesaian sengketa
hukum
11. 1. Belum optimalnya kualitas Peningkatan layanan publik
perencanaan, pengukuran, melalui penataan kelembagaan
dan capaian kinerja dalam mewujudkan pelayanan
pembangunan daerah publik efektif, efisien dan
2. Kurang optimalnya proporsional melalui
organisasi Perangkat diantaranya: Menyusun struktur
Daerah yang tepat ukuran kelembagaan yang ramping dan
dan tepat fungsi, melalui tepat fungsi (right sizing) dan
penataan kelembagaan, Mengoptimalkan kinerja
analisis jabatan, lembaga melalui lelang kinerja.
penatalaksanaan dan
peningkatan kualitas
pelayanan publik dalam
rangka mewujudkan target
reformasi birokrasi
3. Belum optimalnya kualitas
pelayanan melalui
partisipasi masyarakat dan
mendorong inovasi
pelayanan publik
4. Kurang maksimalnya
sistem layanan publik yang
cepat, mudah dan
terintegrasi
5. Belum maksimalnya sistem
pengelolaan aset daerah
6. Optimalisasi pengelolaan
sumber-sumber
pendapatan daerah
7. Belum optimalnya
pengelolaan sistem
keuangan yang bersih dan
transparan
kualitas pembinaan dan
pengawasan
penyelenggaraan
pemerintahan daerah
12. 1. Belum optimalnya sistem Meningkatkan sistem
manajemen kinerja ASN penempatan pegawai sesuai
VI-17

2. Belum adanya standar dengan kualifikasi, kompetensi,
kompetensi dan peta dan kinerjanya
kebutuhan kepegawaian
secara profesional
3. Belum tersedianya
kebutuhan jabatan
struktural yang profesional
4. Belum terbangunnya
budaya kerja yang
berintegritas dan jiwa
kepemimpinan yang
tangguh
5. Belum optimalnya
peningkatan kompetensi
SDM secara berkelanjutan
reward dan punishment
kinerja aparatur
13. 1. Belum sepenuhnya sistem Pengembangan Big Data
informasi manajemen Informasi yang terintegrasi
pemerintahan terintegrasi
secara menyeluruh dan
berkelanjutan
2. Belum adanya Big Data
dan Pola pemanfatan
secara Geo Spasial
respon cepat dan
monitoring pembangunan,
serta optimaisasi Ngalam
Command Center (NCC)
VI-18
Tabel 6.2
(T-C. 12)
Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi
Kota Malang
VISI : KOTA MALANG BERMARTABAT
Tujuan Sasaran Strategi
MISI 1 : Menjamin Akses dan Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan
Layanan Dasar Lainnya Bgai Semua Warga
Terwujudnya Tercapainya Peningkatan
pemerataan akses masyarakat terdidik kuantitas dan
dan kualitas dan berkarakter kualitas tenaga
pendidikan, pendidik dan tenaga
kesehatan dan kependidikan yang
kebutuhan dasar merata didukung
lainnya dengan sarana dan
prasarana sesuai
standar
Meningkatnya kualitas Peningkatan layanan
layanan kesehatan kesehatan tingkat
dasar dan
pemerataan tenaga
kesehatan
Meningkatnya daya Optimalisasi daya beli
beli terhadap masyarakat terhadap
komoditas pangan dan komoditas pangan
non pangan dan non pangan
melalui stabilisasi
harga
MISI 2 : Mewujudkan Kota Produktif dan Berdaya Saing berbasis
Ekonomi Kreatif, Keberlanjutan dan Keterpaduan
Terwujudnya Meningkatnya Optimalisasi
produktifitas dan pertumbuhan ekonomi perekonomian
daya saing daerah kreatif melalui
yang merata dan pengembangan sektor
berkelanjutan ekonomi kreatif,
pengembangan
pengelolaan pasar,
pariwisata dan UM.
Yang diantaranya
membentuk BUMD
Kota Malang.
Meningkatnya Peningkatan kualitas
pemerataan infrastruktur,
pembangunan saranan dan
infrastruktur dan prasarana perkotaan
sarpras Kota secara dengan menjamin
terpadu kualitas transportasi,
perumahan dan
pemukiman serta
ruang terbuka. Yang
diantaranya
VI-19
menuntaskan proyek
drainase sistem
jacking dan
melanjutkan
pembangunan
Jembatan
Kedungkandang
Meningkatkan kualitas Penerapan konservasi
kemanfaatan tata energi, pengelolaan
ruang dan lingkungan persampahan dan
hidup pengembangan pola
tata ruang serta
peningkatan kualitas
lingkungan hidup
MISI 3 : Mewujudkan Kota yang Rukun dan Toleran berasaskan
Keberagaman dan Keberpihakan terhadap Masyarakat Rentan dan
Gender
Terwujudnya Meningkatnya kualitas Optimalisasi
kesejahteraan perlindungan sosial pendampingan
masyarakat dan pembinaan serta
kerukunan sosial pemberdayaan PMKS
yang berpihak secara berkelanjutan
masyarakat rentan Meningkatnya Menciptakan kondisi
dan gender pemberdayaan sosial yang aman dan
masyarakat dan nyaman untuk
stabilitas lingkungan perempuan dan
anak serta
meningkatkan
partisipasi
masyarakat dan
stabilitas lingkungan.
MISI 4 : Pemerintahan yang Tertib Hukum, Profesional dan
Memastikan Kepuasan Masyarakat atas Layanan Akuntabel
Terwujudnya Meningkatnya Meningkatkan jumlah
kepuasan masyarakat penegakan peraturan Penyidik Pegawai
atas layanan daerah dan tertib Negeri Sipil (PPNS)
pemerintah yang hukum
tertib hukum,
profesional dan
akuntabel
Meningkatnya kualitas Peningkatan layanan
sistem kelembagaan publik melalui
yang efektif penataan
kelembagaan dalam
mewujudkan
pelayanan publik
efektif, efisien dan
proporsional
VI-20
Meningkatnya kualitas Meningkatkan sistem

meritokrasi penempatan pegawai
manajemen ASN sesuai dengan
kualifikasi,
kompetensi, dan
kinerjanya. Yang
diantaranya
Menyusun struktur
kelembagaan yang
ramping dan tepat
fungsi (right sizing)
dan Mengoptimalkan
kinerja lembaga
melalui lelang kinerja
Meningkatnya Pengembangan Big
integrasi teknologi Data Informasi yang
informasi terintegrasi
6.2 Arah Kebijakan

Tabel 6.3
(T-B. 49)
Perumusan Arah Kebijakan Pembangunan
No. Tujuan Sasaran Strategi Arah
Kebijkan
1. Terwujudnya pemerataan Tercapainya Peningkatan Akses dan
akses dan kualitas masyarakat kuantitas dan Kualitas
pendidikan, kesehatan terdidik dan kualitas Pendiidkan
dan kebutuhan dasar berkarakter tenaga dan Layanan
lainnya pendidik dan Dasar
tenaga Lainnya
kependidikan
yang merata
didukung
dengan sarana
dan prasarana
sesuai standar
Meningkatnya Peningkatan Akses dan
kualitas layanan Kualitas
layanan kesehatan Kesehatan
kesehatan tingkat dasar dan Layanan
dan Dasar
pemerataan Lainnya
tenaga
kesehatan
Meningkatnya Optimalisasi Menjaga daya
daya beli daya beli beli dan
terhadap masyarakat perlindungan
komoditas terhadap sosial
pangan dan komoditas
non pangan pangan dan
non pangan
VI-21

Kebijkan
melalui
stabilitas
harga
2. Terwujudnya Produktifitas Meningkatnya Optimalisasi Pemantapan

dan Daya Saing Daerah pertumbuhan perekonomian industri
yang merata dan ekonomi melalui kreatif
berkelanjutan kreatif pengembangan masyarakat
sektor
ekonomi
kreatif,
pengembangan
pengelolaan
pasar,
pariwisata dan
UM
Meningkatnya Peningkatan Infrastruktur
Pemerataan kualitas perekonomian
Pembangunan infrastruktur, dan sarana
Infrastruktur saranan dan prasarana
dan Sarpras prasarana sosial
Kota secara perkotaan
Terpadu dengan
menjamin
kualitas
transportasi,
perumahan
dan
pemukiman
serta ruang
terbuka.
Meningkatnya Penerapan
Kualitas konservasi
kemanfaatan energi,
tata ruang pengelolaan
dan persampahan
Lingkungan dan
Hidup pengembangan
pola tata
ruang serta
peningkatan
kualitas
lingkungan
hidup
3. Terwujudnyakesejahteraan Meningkatnya Optimalisasi Kemandirian
masyarakat dan Kualitas pendampingan Sosial
kerukunan sosial yang Perlindungan pembinaan Ekonomi
berpihak masyarakat Sosial serta
rentan dan gender pemberdayaan
PMKS secara
VI-22

Kebijkan
berkelanjutan
Meningkatnya Menciptakan
Pemberdayaan kondisi sosial
Masyarakat yang aman
dan sabilitas dan nyaman
lingkungan untuk
perempuan
dan
anak serta
meningkatkan
partisipasi
masyarakat
dan stabilitas
lingkungan.
4. Terwujudnya Kepuasan Meningkatnya Meningkatkan Suprastruktur

Masyarakat atas Layanan Penegakan jumlah Kelembagaan
Pemerintah yang Tertib dan Tertib Penyidik
Hukum, Profesional dan Hukum Pegawai Negeri
Akuntabel Sipil (PPNS)
Meningkatnya Peningkatan
Kualitas layanan publik
Sistem melalui
Kelembagaan penataan
yang Efektif kelembagaan
dalam
mewujudkan
pelayanan
publik efektif,
efisien dan
proporsional
Meningkatnya Meningkatkan
kualitas sistem
meritokrasi penempatan
manajemen pegawai sesuai
ASN dengan
kualifikasi,
kompetensi,
dan kinerjanya
Meningkatnya Pengembangan
Integrasi Big Data
Teknologi Informasi yang
Informasi terintegrasi
VI-23
Tabel 6.4
(T-C. 13)
Arah Kebijakan Pembangunan
Kota Malang
Arah Kebijakan
Fokus Fokus Fokus Fokus Fokus

Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5
Suprastruktur Suprastruktur Akses dan Akses dan Akses dan
Kelembagaan. Kelembagaan. Kualitas Kualitas Kualitas
Akses dan Akses dan Pendidikan, Pendidikan, Pendidikan,
Kualitas Kualitas Kesehatan dan Kesehatan dan Kesehatan dan
Pendidikan, Pendidikan, Layanan Layanan Layanan
Kesehatan dan Kesehatan dan Dasar Dasar Dasar
Layanan Layanan Lainnya. Lainnya. Lainnya.
Dasar Dasar Menjaga Daya Menjaga Daya Menjaga Daya
Lainnya. Lainnya. Beli dan Beli dan Beli dan
Menjaga Daya Menjaga Daya Perlindungan Perlindungan Perlindungan
Beli dan Beli dan Sosial. Sosial. Sosial.
Perlindungan Perlindungan Infrastruktur Infrastruktur Pemantapan
Sosial. Sosial. Perekonomian Perekonomian Industri
Infrastruktur Infrastruktur dan Sarana dan Sarana Kreatif
Perekonomian Perekonomian Prasarana Prasarana Masyarakat.
dan Sarana dan Sarana Sosial. Sosial. Kemandirian
Prasarana Prasarana Pemantapan Pemantapan Sosial
Sosial. Sosial. Industri Industri Ekonomi.
Kreatif Kreatif
Masyarakat. Masyarakat.
Kemandirian
Sosial
Ekonomi
Arah kebijakan pembangunan Kota Malang dalam kurun waktu 5

Tahun kedepan terbagi dalam 5 periode dengan uraian sebagai berikut:
Tahun-1, kebijakan pembangunan Kota Malang mengarah kepada
suprastruktur kelembagaan, akses dan kualitas pendidikan, kesehatan,
dan layanan dasar lainnya, menjaga daya beli dan perlindungan sosial
serta infrastruktur perekonomian sarana dan prasarana sosial. Arah
kebijakan ini selaras dengan misi ke-1 (satu), misi ke-2 (dua), misi ke-
3(tiga), dan misi ke-4 (empat) Kota Malang. Pembangunan diprioritaskan
yang pertama pada misi ke-1 (satu) yaitu Menjamin Akses dan Kualitas
Pendidikan, Kesehatan dan Layanan Dasar Lainnya Bagi Semua Warga.
Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan kualitas sumberdaya
manusia dengan meningkatkan kualitas, aksesibilitas, dan pemerataan
pelayanan pendidikan dan kesehatan serta meningkatkan akses
VI-24
pelayanan publik dasar bagi semua warga Kota Malang. Kebijakan

pembangunan misi 2 (dua) Kota Malang yaitu Mewujudkan Kota Produktif
dan Berdaya Saing berbasis Ekonomi Kreatif, Keberlanjutan dna
Keterpaduan. Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan
produktivitas dan daya saing daerah serta kesejahteraan dan
meningkatkan pembangunan infrastruktur dan daya dukung kota yang
terpadu dan berkelanjutan, tertib penataan ruang serta berwawasan
lingkungan. Kebijakan pembangunan terkait dengan misi 3 (tiga)
Mewujudkan Kota yang Rukun dan Toleran berasaskan keberagaman dan
keberpihakan terhadap Masyarakat Rentan dan Gender. Penyelenggaraan
pemerintah diprioritaskan pada peningkatan kerukunan antar umat
beragama dengan menjunjung tinggi keragaman budaya dan toleransi
antar umat beragama dan perlindungan terhadap masyarakat rentan,
penyetaraan gender, serta kerukunan sosial. Arah kebijakan misi ke-4
(empat) Kota Malang yaitu Memastikan Kepuasan Masyarakat atas
Layanan Pemerintah yang Tertib Hukum, Profesional dan Akuntabel.
Pembangunan diprioritaskan untuk mewujudkan pelaksanaan reformasi
birokrasi dan kualitas, pelayanan publik yang profesional, akuntabel dan
berorientasi pada kepuasan masyarakat.
Tahun-2, arah kebijakan pembangunan Kota Malang pada tahun ke-2
(dua) masih sama dengan tahun ke-1 (satu) yaitu mengarah kepada
suprastruktur kelembagaan, akses dan kualitas pendidikan, kesehatan,
dan layanan dasar lainnya, menjaga daya beli dan perlindungan sosial
serta infrastruktur perekonomian sarana dan prasarana sosial. Arah
kebijakan ini selaras dengan misi ke-1 (satu), misi ke-2 (dua), misi ke-
3(tiga), dan misi ke-4 (empat) Kota Malang.
Tahun-3, kebijakan pembangunan Kota Malang mengarah kepada akses
dan kualitas pendidikan, kesehatan dan layanan dasar lainnya. menjaga
daya beli dan perlindungan sosial, infrastruktur perekonomian dan
sarana prasarana sosial, pemantapan industri kreatif masyarakat. Dalam
tahun ini arah pembangunan Kota Malang terkait pada 3 (tiga) misi Kota
Malang, yang pertama pada misi ke-1 (satu) yaitu Menjamin Akses dan
Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan Layanan Dasar Lainnya Bagi Semua
Warga. Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan kualitas
sumberdaya manusia dengan meningkatkan kualitas, aksesibilitas, dan
VI-25
pemerataan pelayanan pendidikan dan kesehatan serta meningkatkan

akses pelayanan publik dasar bagi semua warga Kota Malang. Kedua
terkait dengan misi 2 (dua) Kota Malang yaitu Mewujudkan Kota Produktif
dan Berdaya Saing berbasis Ekonomi Kreatif, Keberlanjutan dna
Keterpaduan. Pembangunan diprioritaskan pada peningkatan
produktivitas dan daya saing daerah serta kesejahteraan dan
lingkungan. Ketiga, terkait dengan misi 3 (tiga) Mewujudkan Kota yang
Rukun dan Toleran berasaskan keberagaman dan keberpihakan terhadap
Masyarakat Rentan dan Gender. Penyelenggaraan pemerintah
diprioritaskan pada peningkatan kerukunan antar umat beragama
dengan menjunjung tinggi keragaman budaya dan toleransi antar umat
beragama dan perlindungan terhadap masyarakat rentan, penyetaraan
gender, serta kerukunan sosial.
Tahun-4, kebijakan pembangunan Kota Malang pada tahun ke-4 (empat
masih sama dengan tahun ke-3 (tiga) yaitu mengarah kepada Akses dan
Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan Layanan Dasar Lainnya. Menjaga
Daya Beli dan Perlindungan Sosial, Infrastruktur Perekonomian dan
Sarana Prasarana Sosial, Pemantapan Industri Kreatif Masyarakat, dan
Kemandirian Sosial Ekonomi.
Tahun-5, kebijakan pembangunan Kota Malang mengarah kepada Akses
dan Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan Layanan Dasar Lainnya,
Menjaga Daya Beli dan Perlindungan Sosial, Pemantapan Industri Kreatif
Masyarakat, Kemandirian Sosial Ekonomi. Di tahun ini arah
pembangunan selaras dengan 3 (tiga) misi. Pertama, Misi 1 (satu) yaitu
Menjamin Akses dan Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan Layanan Dasar
Lainnya Bagi Semua Warga. Pembangunan diprioritaskan pada
peningkatan kualitas sumberdaya manusia dengan meningkatkan
kualitas, aksesibilitas, dan pemerataan pelayanan pendidikan dan
kesehatan serta meningkatkan akses pelayanan publik dasar bagi semua
warga Kota Malang. Kedua, misi 2 (dua) Kota Malang yaitu Mewujudkan
Kota Produktif dan Berdaya Saing berbasis Ekonomi Kreatif,
Keberlanjutan dna Keterpaduan. Pembangunan diprioritaskan pada
peningkatan produktivitas dan daya saing daerah serta kesejahteraan dan
VI-26

lingkungan. Dan ketiga dengan misi 3 (tiga) Mewujudkan Kota yang
Rukun dan Toleran berasaskan keberagaman dan keberpihakan terhadap
Masyarakat Rentan dan Gender. Penyelenggaraan pemerintah
diprioritaskan pada peningkatan kerukunan antar umat beragama
dengan menjunjung tinggi keragaman budaya dan toleransi antar umat
beragama dan perlindungan terhadap masyarakat rentan, penyetaraan
gender, serta kerukunan sosial.
VI-27
6.3 Program Pembangunan

Tabel 6.5
(T-C. 14)
Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif
Kota Malang
Kondisi Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Perangkat
Misi/Tujuan/Sasaran Indikator Kinerja Daerah
/Program Kinerja Awal Kondisi Kinerja pada Penanggu
Kode Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 ng Jawab
Pembangunan (Tujuan/Impact/ RPJMD akhir periode RPJMD
Daerah Outcome) (Tahun
2018) Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
Menjamin Akses dan
Kualitas Pendidikan,
Kesehatan dan
Layanan Dasar
Lainnya bagi semua
warga
Terwujudnya Indeks
Pemerataan Akses dan Pembangunan
Kualitas Pendidikan, Manusia (IPM)
81,0 81,43 81,86 83,00 83,80 84,90 84,90
Kesehatan dan
Layanan dasar
lainnya
Meningkatnya Indeks
masyarakat terdidik Pendidikan 0,77 0,78 0,79 0,82 0,84 0,87 0,87
dan berkarakter
Program Pendidikan APK PAUD Dinas
Anak Usia Dini dan Pendidika
Non Formal 90,38 90,88 91,38 91,88 91,88 n dan
Kebudaya
an
APM PAUD Dinas
Pendidika
81,4 81,9 82,4 82,9 82,9 n dan
Kebudaya
an
Rata-rata
Capaian 18.150.000 60.000.0
0 11.350.000.000 14.500.000.000 16.000.000.000 Dinas
Peningkatan .000 00.000
Pendidika
Karakter Jenjang 20% 20% 20% 20% 20% n dan
PAUD Kebudaya
an
Rata-rata
Dinas
Capaian
Pendidika
Peningkatan
20% 20% 20% 20% 20% n dan
Karakter PNF
Kebudaya
an
VI-28

Program Pembinaan APK SD Dinas
Pendidikan Dasar Pendidika
109,81 110,11 110,41 110,71 110,71 n dan
Kebudaya
an
APM SD Dinas
Pendidika
104,55 106,15 107,75 109,35 109,35 n dan
Kebudaya
an
Rata-rata
Capaian Dinas
Peningkatan Pendidika
SD Kebudaya
an
229.913.88 856.098.
0 200.493.095.000 207.896.176.000 217.795.746.000
APK SMP 0.000 897.000 Dinas
Pendidika
104,15 105,25 106,35 107,45 107,45 n dan
Kebudaya
an
APM SMP Dinas
Pendidika
84,67 85,67 86,67 87,67 87,67 n dan
Kebudaya
an
Rata-rata
Capaian Dinas
Peningkatan Pendidika
SMP Kebudaya
an
Program Pembinaan Persentase Guru Dinas

Ketenagaan tersertifikasi Pendidika
91,35 91,55 91,75 91,95 91,95 n dan
Kebudaya
an
Presentase Guru 18.750.000 62.150.0
dengan Nilai Uji 0 12.500.000.000 14.750.000.000 16.150.000.000
.000 00.000 Dinas
Kompetensi Guru Pendidika
(UKG) Minimal 75 80 80 80 80 80 n dan
Kebudaya
an
VI-29

Rasio
profesionalitas Dinas
dan keahlian Pendidika
Teknis Tenaga 35 42 52 52 52 n dan
Pendidikan Kebudaya
an
Meningkatnya Indeks Kesehatan

kualitas layanan 0,814 0,816 0,818 0,820 0,823 0,825 0,825
kesehatan
Program Peningkatan Persentase Unit
Pelayanan Kesehatan Pelayanan
Kesehatan Yang Dinas
100% 100% 100% 100% 100%
Memenuhi SPM Kesehatan
Cakupan
penduduk yang
terjamin asuransi 155.807.43 569.147.
0 133.571.164.000 137.647.052.000 142.121.709.000
9.000 364.000
Dinas
100% 100% 100% 100% 100%
kesehatan atau Kesehatan
sistem kesehatan
masyarakat
Program BLUD Persentase

Puskesmas Puskesmas Yang
Telah Menjadi
Badan Layanan
2.150.000. 8.021.93 Dinas
Umum Daerah 0 100% 1.771.931.400 100% 2.000.000.000 100% 2.100.000.000 100% 100%
000 1.400 Kesehatan
(BLUD)
Program Pelayanan NDR (Net Death

50.500.000 185.500. Dinas
Rumah Sakit Umum rate) 0 <2% 40.000.000.000 <2% 45.000.000.000 <2% 50.000.000.000 <2% <2%
.000 000.000 Kesehatan
Daerah
Program BLUD BOR (Bed
Rumah Sakit Umum Occupancy Rate) 37.329.6
10.856.440 Dinas
Daerah RSUD 0 0,3 8.000.000.000 0,35 8.749.124.540 0,4 9.724.036.994 0,5 0,5 02.227,4
.693 Kesehatan
0
Program Peningkatan Persentase

Pencegahan dan Pelayanan
Pengendalian Penyakit Kesehatan pada 5.250.000. 19.500.0 Dinas
0 100% 4.500.000.000 100% 4.750.000.000 100% 5.000.000.000 100% 100%
Usia Produktif 000 00.000 Kesehatan
VI-30

Persentase
Pelayanan
Kesehatan
Penderita Dinas
100% 100% 100% 100% 100%
Hipertensi Kesehatan
Persentase
Pelayanan
Kesehatan
Penderita
Dinas
Diabetes Melitus 100% 100% 100% 100% 100%
Kesehatan
(DM)
Persentase
Pelayanan
Kesehatan Orang
dengan
Dinas
Gangguan Jiwa 100% 100% 100% 100% 100%
Kesehatan
(ODGJ) Berat
Persentase
Pelayanan
Kesehatan Orang
dengan
Dinas
Tuberkulosis (TB) 100% 100% 100% 100% 100%
Kesehatan
Persentase
Pelayanan
Kesehatan Orang
dengan Risiko
Dinas
Terinfeksi HIV 100% 100% 100% 100% 100%
Kesehatan
Persentase
Dinas
Kelurahan UCI 0,93 0,935 0,94 0,945 0,945
Kesehatan
Program Peningkatan Angka Kematian
12.750.000 46.750.0 Dinas
Kesehatan Ibu 0 60,22 10.000.000.000 51,61 11.500.000.000 51,61 12.500.000.000 43,01 43,01
.000 00.000 Kesehatan
VI-31

Masyarakat Angka Kematian
Dinas
Bayi 6,02 6,02 5,94 5,94 5,94
Kesehatan
Persentase Balita
Dinas
Stunting <24% 0,23 0,22 0,21 0,21
Kesehatan
SDM, Kefarmasian Tenaga Medis
dan Alat Kesehatan Yang Dinas
85% 87% 89% 90% 90%
Berkompeten Kesehatan
Persentase
15.500.000 56.000.0
Ketersediaan Alat 0 12.500.000.000 13.500.000.000 14.500.000.000
.000 00.000
Kesehatan Dan
Obat-Obatan
Dinas
Sesuai Standar 100% 100% 100% 100% 100%
Kesehatan
Program Pengendalian TFR per WUS (15 Dinas

Penduduk dan s/d 49 tahun) Sosial,
Keluarga Berencana Pemberda
yaan
Perempua
n,
Perlindun
1,67 1,7 1,74 1,72 1,72
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
3.500.000. 11.750.0 Berencana
0 2.500.000.000 2.750.000.000 3.000.000.000
Cakupan peserta 000 00.000 Dinas
KB Aktif Sosial,
Pemberda
yaan
Perempua
n,
Perlindun
75,4 75,6 75,8 76 76
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
VI-32

Persentase Dinas
Keluarga Sosial,
Kelompok Pemberda
Kegiatan Tribina yaan
Aktif Perempua
n,
Perlindun
67% 67,50% 68% 68,50% 69% 69%
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
Persentase Dinas
Kelompok UPPKS Sosial,
Aktif Pemberda
yaan
Perempua
n,
Perlindun
94,64% 94,74% 94,83% 94,92% 94,92%
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
Meningkatnya daya Indeks Daya
beli terhadap Beli/Purchasing
komoditas pangan Power Parity 0,846 0,847 0,848 0,850 0,851 0,852 0,852
dan non pangan
Program Bina Persentase Dinas

Perdagangan Pertumbuhan Koperasi,
UKM 2.250.000. 7.500.00 Perindustr
0 0,50% 1.500.000.000 1,00% 1.750.000.000 1,25% 2.000.000.000 1,50%
000 0.000 ian dan
Perdagang
an
Dinas
Ketahanan Pangan Peningkatan
Ketahana
Ketersediaan 4.200.000. 15.250.0
0 2% 3.500.000.000 2% 3.650.000.000 2% 3.900.000.000 2% n Pangan
Pangan Utama 000 00.000
dan
Pertanian
Mewujudkan Kota
Produktif dan
Berdaya Saing
berbasis Ekonomi
Kreatif,
Keberlanjutan dan
VI-33

Keterpaduan
Terwujudnya Pertumbuhan
Produktivitas dan Ekonomi
Daya Saing Daerah
yang merata dan
Berkelanjutan 5,72% 5,75% 5,8% 5,85% 5,9% 5,95% 5,95%
Gini Ratio
0,38 0,38 0,37 0,37 0,37 0,36 0,36
Pertumbuhan Pertumbuhan N/A 6 6,1 6,2 6,3 6,45 6,45
Ekonomi Kreatif Ekonomi Kreatif
Program Persentase Dinas
Pengembangan Destinasi Wisata Kepemuda
Destinasi dan Industri Yang Dibina an,
25% 35% 50% 60% 60%
Pariwisata Olahraga,
dan
6.000.000. 18.750.0 Pariwisata
0 4.000.000.000 4.250.000.000 4.500.000.000
Persentase 000 00.000 Dinas
Industri Kepemuda
Pariwisata Yang an,
30% 40% 60% 75% 75%
Dibina Olahraga,
dan
Pariwisata
Program Pemasaran Persentase Dinas
Pariwisata dan Pemasaran Kepemuda
Pengembangan Pariwisata an,
45% 55% 65% 75% 75%
Ekonomi Kreatif Olahraga,
dan
5.000.000. 12.250.0 Pariwisata
0 2.000.000.000 2.500.000.000 2.750.000.000
Pengembangan Kepemuda
Ekonomi Kreatif an,
25% 30% 40% 50% 50%
Olahraga,
dan
Pariwisata
VI-34

Pengembangan Usaha Pertumbuhan Koperasi,
Mikro Unit Usaha Mikro Perindustr
Yang Naik ian dan
2.500.000. 7.800.00
Menjadi Usaha 0 40,79% 1.500.000.000 70,39% 1.750.000.000 99,90% 2.050.000.000 129,58% 129,58% Perdagang
000 0.000
Kecil an

Pengembangan Peningkatan Koperasi,
Industri Jumlah IKM 825.000.00 3.150.00 Perindustr
0 2% 750.000.000 2% 775.000.000 2% 800.000.000 2% 2%
0 0.000 ian dan
Perdagang
an
Program Persentase
Pengembangan Penetapan Pasar Dinas
Kinerja Pelayanan Rakyat Sebagai Koperasi,
Pasar Pasar Halal 20.000.000 80.000.0 Perindustr
0 8% 20.000.000.000 11,54% 20.000.000.000 15,38% 20.000.000.000 19,23% 19,23%
.000 00.000 ian dan
Perdagang
an

Kualitas dan Tenaga Kerja Dinas
Produktifitas Tenaga Yang Tenaga
Kerja Mendapatkan Kerja,
Pelatihan Penanama
1.350.000. 4.250.00
Berbasis 0 1% 750.000.000 1% 1.000.000.000 1% 1.150.000.000 1% 1% n Modal
000 0.000
Kompentensi dan
Pelayanan
Terpadu
Satu Pintu
Meningkatnya Indeks Kepuasan

Pemerataan Layanan
Pembangunan Infrastruktur
Infrastruktur dan (IKLI) 3,75 3,90 4,05 4,20 4,35 4,50 4,50
Sarpras Kota secara
Terpadu
Program Bina Marga Persentase Dinas

Panjang Jaringan Pekerjaan
Jalan Dalam Umum,
Kondisi Baik Penataan
150.000.00 391.000. Ruang,
0 91,18% 1.000.000.000 92,41% 115.000.000.000 94,46% 125.000.000.000 96,91% 96,91%
0.000 000.000 Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
VI-35

Persentase Dinas
Jembatan Kota Pekerjaan
Dalam Kondisi Umum,
Baik Penataan
Ruang,
N/A 96,09% 97,27% 98,44% 99,61% 99,61%
Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
Persentase Dinas
Fasilitas Pekerjaan
Penerangan Jalan Umum,
Penataan
Ruang,
N/A 67,23% 78,15% 89,09% 100% 100% Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
Persentase Dinas
Drainase Kota Pekerjaan
Dalam Kondisi Umum,
Baik Penataan
Ruang,
82,73% 83,01% 83,51% 84,02% 84,52% 84,52% Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
Persentase Irigasi Dinas
Kota Dalam Pekerjaan
Kondisi Baik Umum,
Penataan
Ruang,
60% 90% 95% 100% 100% 100% Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
Persentase Jalan Dinas
Yang Memiliki Pekerjaan
Jalur Pejalan Umum,
Kaki Penataan
Ruang,
N/A 89,93% 91,53% 93,14% 94,74% 94,74% Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
VI-36

Program Penataan Persentase Dinas
Perumahan dan Layanan Rumah Pekerjaan
Kawasan Permukiman Layak Huni Yang Umum,
Terjangkau Penataan
Ruang,
55% 65% 75% 80% 80%
Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
Persentase Dinas
Lingkungan Yang Pekerjaan
Sehat Dan Aman Umum,
Yang Didukung Penataan
Dengan PSU 4.250.000. 15.500.0 Ruang,
0 55% 3.500.000.000 65% 3.750.000.000 75% 4.000.000.000 80% 80%
000 00.000 Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
Persentase Dinas
Rumah Tidak Pekerjaan
Layak Huni Umum,
Penataan
Ruang,
0% 0% 0% 0% 0%
Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
Program Cipta Karya Persentase Dinas
Bangunan Pekerjaan
Gedung Yang Umum,
Memenuhi Syarat Penataan
Sertifikat Laik Ruang,
Fungsi Bangunan 100% 100% 100% 100% 100% Perumaha
Gedung n dan
Kawasan
Permukim
191.000.00 461.000. an
0 1.000.000.000 115.000.000.000 154.000.000.000
Persentase 0.000 000.000 Dinas
Pembangunan Pekerjaan
Kawasan Pioritas Umum,
Sesuai RTBL Penataan
Ruang,
N/A 5% 10% 15% 20% 25% Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
VI-37

Dinas
Pekerjaan
Umum,
Persentase Penataan
rumah tinggal Ruang,
93,12% 93,71% 94,01% 94,01% 94,16% 94,16% Perumaha
berakses air
bersihbersih n dan
Kawasan
Permukim
an
Dinas
Pekerjaan
Umum,
Persentase Penataan
rumah tinggal Ruang,
yang memiliki 84,41% 85,02% 85,17% 85,32% 85,47% 85,47% Perumaha
sarana/akses n dan
sanitasi layak Kawasan
Permukim
an
Program Pengendalian Persentase

Lalu Lintas Penurunan Titik Dinas
9.750.000. 35.500.0
Kemacetan 0 68% 7.500.000.000 63% 9.000.000.000 58% 9.250.000.000 53% 53% Perhubun
000 00.000
gan
Program Pelayanan Persentase

Angkutan Darat Layanan
Angkutan Darat
(Jumlah
Angkutan
Dinas
Darat/Jumlah
65% 70% 74% 79% 79% Perhubun
Penumpang
gan
Angkutan Darat) 7.050.000. 26.050.0
0 6.000.000.000 6.250.000.000 6.750.000.000
000 00.000
Persentase
Kepemilikan KIR Dinas
Angkutan Umum 13,00% 12,17% 11,37% 10,59% 10,59% Perhubun
gan
VI-38

Prasarana dan Sarana Pelaksanaan
Publik Peningkatan
Sarana Dan Kecamata
Prasarana 0,35 0,4 0,45 0,48 0,48 n/Kelurah
Kewilayahan an
Persentase 44.306.940 492.080.

0 29.571.548.000 34.473.088.000 383.728.873.000
Usulan .000 449.000
Masyarakat Untk
Sarana Prasarana
Di Wilayah Yang Kecamata
Diakomodir 3,89 4,04 4,19 4,34 4,34 n/Kelurah
an
Meningkatnya Indeks Kualitas

Kualitas Kemanfaatan Lingkungan
Tata Ruang dan Hidup Daerah
82,15 82,92 83,69 84,46 85,23 86,00 86,00
Lingkungan Hidup (IKLHD)

Ruang dan Jumlah Pekerjaan
Pertanahan Pelanggaran Tata Umum,
Ruang yang Penataan
tertangani Ruang,
100% 100% 100% 100% 100%
Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
4.250.000. 15.500.0 an
0 3.500.000.000 3.750.000.000 4.000.000.000
Pemanfaatan Pekerjaan
SIPR Dalam Umum,
Pemanfaatan Penataan
Ruang Ruang,
7% 10% 12% 14% 14%
Perumaha
n dan
Kawasan
Permukim
an
VI-39

Program Penataan Persentase
Lingkungan Hidup Dokumen
Perencanaan
Lingkungan
Hidup yang Dinas
2.750.000. 9.350.00
Tersusun dan 0 85% 2.000.000.000 2.200.000.000 85% 2.400.000.000 85% 85% Lingkunga
000 0.000
Sesuai Standart n Hidup
Program Pengelolaan Persentase

Persampahan dan Pengurangan
Limbah B3 Sampah yang
terkurangi di
masyarakat dan
Dinas
Sektor Informal
22% 24% 26% 27% 27% Lingkunga
(Merupakan nilai
n Hidup
komulatif) 30.000.000 112.000.
0 25.000.000.000 27.500.000.000 29.500.000.000
.000 000.000
Persentase
Penanganan Dinas
Sampah 75% 74% 73% 72% 72% Lingkunga
n Hidup
Program Pengelolaan Persentase Luas

Ruang Terbuka Hijau RTH Publik Yang
Dikelola Dari
Luas Wilayah Dinas
35.000.000 118.500.
Kota / Kawasan 0 8,23 26.500.000.000 8,3 27.500.000.000 8,4 29.500.000.000 8,41 8,41 Lingkunga
.000 000.000
Perkotaan n Hidup
Mewujudkan Kota
yang Rukun dan
Toleran berasaskan
Keberagaman dan
Keberpihakan
terhadap Masyarakat
Rentan dan Gender
VI-40

Terwujudnya Angka
Kesejahteraan dan Kemiskinan
Kerukunan Sosial
yang Berpihak
Masyarakat Rentan
dan Gender 4,10 3,91 3,76 3,59 3,43 3,27 3,27
Indeks Modal
Sosial 79,20 81,36 83,52 85,68 87,84 90 90
Kualitas Perlindungan penurunan PMKS -2,23% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Sosial
Program Peningkatan Persentase Dinas
Kesempatan Kerja dan Pencari Kerja Tenaga
Hubungan Industrial Yang Kerja,
Ditempatkan Penanama
75% 76% 77% 78% 78% n Modal
dan
Pelayanan
Terpadu
500.000.00 1.700.00 Satu Pintu
0 350.000.000 400.000.000 450.000.000
Persentase Kasus 0 0.000 Dinas
Yang Tenaga
Diselesaikan Kerja,
Dengan Penanama
Perjanjian 62% 65% 67% 70% 70% n Modal
Berjasa (PB) dan
Pelayanan
Terpadu
Satu Pintu
Program Persentase PMKS Dinas
Pemberdayaan Sosial Yang Memperoleh Sosial,
dan Penanganan Fakir Bantuan Sosial Pemberda
Miskin yaan
Perempua
n,
16.250.000 62.250.0 Perlindun
0 51,19 15.000.000.000 51,52 15.250.000.000 51,84 15.750.000.000 52,15 52,15
.000 00.000 gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
VI-41

Persentase
Dinas
Potensi Sumber
Sosial,
Kesejahteraan
Pemberda
Sosial Yang
yaan
Mendapatkan
Perempua
Pembinaan Dan
n,
Aktif Dalam
Perlindun
Penyelenggaraan 13,28 13,28 13,28 13,28 13,28
gan Anak,
Kesejahteraan
Pengendal
Sosial
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
Persentase Dinas
Taman Makam Sosial,
Pahlawan Yang Pemberda
Terpelihara yaan
Dengan Baik Perempua
n,
Perlindun
100% 100% 100% 100% 100%
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
VI-42

Program Rehabilitasi Persentase Dinas
dan Perlindungan Penyandang Sosial,
Jaminan Sosial Masalah Pemberda
Kesejahteraan yaan
Sosial (PMKS) Perempua
Penerima n,
Manfaat Program Perlindun
Rehabilitasi Dan gan Anak,
Perlindungan Pengendal
Jaminan Sosial ian
Yang Terpenuhi Penduduk
Kebutuhan , dan
Dasarnya Serta 14,24 14,21 14,25 14,26 14,26 Keluarga
Meningkat Berencana
Kemampuan
Fungsi Sosialnya
4.500.000. 16.250.0
0 3.500.000.000 4.000.000.000 4.250.000.000
000 00.000
Persentase Dinas
Korban Bencana Sosial,
Yang Menerima Pemberda
Bantuan Sosial yaan
Selama Masa Perempua
Tanggap Darurat n,
Perlindun
100% 100% 100% 100% 100%
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
Meningkatnya Indeks
Pemberdayaan Pembangunan
Masyarakat dan Masyarakat
0,820 0,836 0,852 0,868 0,884 0,90 0,90
Stabilitas Lingkungan (IPMas)
Indeks
Pembangunan
Gender (IPG) 95,25 96,8 96,9 97 97,1 97,2 97,2
VI-43

Pemberdayaan Organisasi Sosial,
Perempuan Perempuan Yang Pemberda
Aktif yaan
Perempua
n,
Perlindun
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
5.000.000. 17.750.0 Berencana
0 3.500.000.000 4.500.000.000 4.750.000.000
Perangkat daerah Sosial,
yang menerapkan Pemberda
Anggaran yaan
Responsif Gender Perempua
( ARG) n,
Perlindun
75% 88% 100% 100% 100%
gan Anak,
Pengendal
ian
Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
Program Perlindungan Persentase Dinas
Perempuan dan Anak Perempuan Dan Sosial,
Anak Korban Pemberda
Kekerasan Yang yaan
Mendapatkan Perempua
Penanganan n,
Pengaduan Oleh Perlindun
Petugas Terlatih 4.000.000. 14.950.0 gan Anak,
Di Dalam Unit 0 3.500.000.000 3.650.000.000 3.800.000.000 Pengendal
000 00.000
Pelayanan ian
Terpadu Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
VI-44

Cakupan Dinas
Perempuan Dan Sosial,
Anak Korban Pemberda
Kekerasan Yang yaan
Mendapatkan Perempua
Penanganan n,
Pengaduan Oleh Perlindun
Petugas Terlatih gan Anak,
Di Dalam Unit 100% 100% 100% 100% 100% Pengendal
Pelayanan ian
Terpadu Penduduk
, dan
Keluarga
Berencana
Program Perlindungan Rasio Linmas Per

Masyarakat RT 100% 100% 100% 100% 100% Satpol PP
Persentase
9.000.000. 32.250.0
Kejadian 0 7.500.000.000 7.750.000.000 8.000.000.000
000 00.000
Kebakaran Yang
100% 100% 100% 100% 100% Satpol PP
Ditangani
Program Persentase
Kewaspadaan Penyelesaian
Nasional dan Kejadian
Penanganan Konflik Gangguan
Disintegrasi Badan
Bangsa yg 4.100.000. 15.250.0 Kesatuan
0 67,5% 3.500.000.000 70% 3.750.000.000 72,5% 3.900.000.000 75% 75%
disebabkan 000 00.000 Bangsa
konflik Ideologi, dan Politik
Politik, Ekonomi,
Sosial, Budaya
dan Pertahanan
Keamanan
VI-45

Program Pencegahan Persentase

Badan
dan Kesiapsiagaan Kejadian
Penanggul
Penanggulangan Bencana Pada
- - - - - angan
Bencana Titik Pantau
Bencana
Daerah
2.400.000. 8.350.00
0 1.750.000.000 2.000.000.000 2.200.000.000
Persentase 000 0.000
Badan
Masyarakat
Penanggul
Tangguh
10% 15% 20% 25% 25% angan
Bencana
Bencana
Daerah
Program Persentase
Pemberdayaan lembaga
Masyarakat kemasyarakatan
yang aktif
Kecamata
4,18 4,26 4,34 4,42 4,42
n
64.500.000 250.000.
0 61.000.000.000 61.500.000.000 63.000.000.000
Rasio Linmas per .000 000.000
RT
Kecamata
0,65 0,75 0,85 1 1
n
VI-46

Memastikan
Kepuasan
Masyarakat atas
Layanan Pemerintah
yang Tertib Hukum,
Profesional dan
Akuntabel
Terwujudnya Indeks Reformasi
Kepuasan Masyarakat Birokrasi
atas Layanan
Pemerintah yang 70 72 74 76 78 80 80
Tertib Hukum,
Profesional dan
Akuntabel
Meningkatnya Persentase perda
Penegakan Peraturan yang ditegakkan
Daerah dan Tertib 21% 25% 40% 60% 82% 100% 100%
Hukum
Program Penegakan Persentase
Peraturan Perundang- penanganan
Undangan Daerah pelanggaran 6.250.000. 23.500.0
0 100% 5.500.000.000 100% 5.750.000.000 100% 6.000.000.000 100% 100% Satpol PP
Perda 000 00.000
Meningkatnya Nilai Sakip

70,96 75,65 80,5 82,05 83,5 84,9 84,9
Kualitas Sistem
Kelembagaan yang Opini BPK
Efektif WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Maturitas SPIP
3,18 3,50 4 4,1 4,2 4,3 4,3
Rasio PAD
0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 0,33 0,33
Program Pelayanan Persentase Dinas
Perizinan dan Non Penerbitan Ijin Tenaga
Perizinan Ekonomi, Dan Non Izin Kerja,
Pariwisata dan Sosial Ekonomi, Penanama
2.050.000. 7.050.00
Budaya Pariwisata Dan 0 82.5% 1.500.000.000 85% 1.650.000.000 87,50% 1.850.000.000 90% 90% n Modal
000 0.000
Sosial Budaya dan
Pelayanan
Terpadu
Satu Pintu
Program Pelayanan Persentase Dinas
Perizinan dan Non Penerbitan Ijin Tenaga
Perizinan Pekerjaan Dan Non Ijin Kerja,
Umum Pekerjaan Umum 2.050.000. 7.050.00 Penanama
0 82,50% 1.500.000.000 85% 1650000000 87,50% 1.850.000.000 90% 90%
000 0.000 n Modal
dan
Pelayanan
Terpadu
VI-47

Satu Pintu
Persentase Dinas
Realisasi Target Tenaga
Retribusi IMB Kerja,
Penanama
100% 100% 100% 100% 100% n Modal
dan
Pelayanan
Terpadu
Satu Pintu
Program Pengelolaan Kontribusi
perparkiran retribusi
pelayanan parkir Dinas
terhadap PAD 10.100.000. 10.102.000. 10.303.010. 10.406.04 6.000.000. 10.406.04 21.800.0
0 4.500.000.000 5.500.000.000 5.800.000.000 Perhubun
000 000 000 0.099 000 0.099 00.000
gan

Pendaftaran Penduduk Yang
Penduduk Memiliki Dinas
Dokumen Kependud
4.000.000. 1495000
Administrasi 0 95,50% 3.500.000.000 96% 3.650.000.000 96.5% 3.800.000.000 97% 97% ukan dan
000 0000
Kependudukan Pencatata
n Sipil

Pencatatan Sipil Penduduk Yang
Memiliki Dinas
Dokumen Kependud
2.450.000. 8.900.00
Administrasi 0 91% 2.000.000.000 92% 2.150.000.000 93% 2.300.000.000 94% 94% ukan dan
000 0.000
Pencatatan Sipil Pencatata
n Sipil
Program Perencanaan, Persentase

Pengendalian dan Penjabaran
Evaluasi Konsistensi
Program RPJMD 6.500.000. 21.550.0
0 100% 4.800.000.000 100% 5.000.000.000 100% 5.250.000.000 100% 100% Bappeda
Ke Dalam RKPD. 000 00.000
VI-48

Persentase
Capaian Program
Dan Kegiatan
Pada RKPD 90% 93% 95% 97% 97% Bappeda
Program Perencanaan Persentase

bidang Ekonomi dan Penyusunan
Sumber Daya Alam Renstra & Renja
Perangkat
Daerah Mitra
Bidang
Pembangunan
Ekonomi Dan
Sumberdaya
Alam Yang Sesuai
Dengan Tahapan 85% 90% 100% 100% 100% Bappeda
Dan Tata Cara.
3.000.000. 10.000.0
0 2.150.000.000 2.350.000.000 2.500.000.000
000 00.000
Persentase
Jumlah Kajian/
Analisa/ Studi /
Rencana Induk/
Grand Design
Sektor Ekonomi
Dan Sumberdaya
Alam Yang
Mendukung 85% 90% 100% 100% 100% Bappeda
Perencanaan.
VI-49

bidang Pemerintahan Penyusunan
dan Pembangunan Renstra & Renja
Manusia Perangkat
Daerah Mitra
bidang
Pemerintahan
Dan
Pembangunan
Manusia Yang
Sesuai Dengan
Tahapan Dan Bappeda
85% 90% 100% 100% 100%
Tata Cara.
2.750.000. 9.350.00
0 2.000.000.000 2.200.000.000 2.400.000.000
000 0.000
Persentase
Jumlah Kajian/
Analisa/ Studi /
Rencana Induk/
Grand Design
Sektor
Pemerintahan
Dan
Pembangunan 85% 90% 100% 100% 100% Bappeda
Manusia Yang
Ditindaklanjuti.
VI-50

bidang Infrastruktur Penyusunan
dan Kewilayahan Renstra & Renja
Perangkat
Daerah Mitra
Bidang
Infrastruktur
Dan
Pengembangan
Wilayah Yang
Seuai Dengan
Tahapan Dan 85% 90% 100% 100% 100% Bappeda
Tata Cara
3.350.000. 11.600.0
0 2.450.000.000 2.750.000.000 3.050.000.000
Kesesuaian 000 00.000
rencana
pembangunan
70% 75% 78% 80% 80% Bappeda
dengan RTRW
Persentase
Jumlah Kajian/
Analisa/ Studi /
Rencana Induk/
Grand Design
Sektor
Infrastruktur
Dan Kewilayahan
Yang Mendukung 85% 90% 100% 100% 100% Bappeda
Perencanaan
Program Penyusunan Persentase BTL Badan

Anggaran dan APBD ≤ 50% 7.100.000. 26.750.0 Keuangan
Perbendaharaan 0 40% 6.000.000.000 40% 6.750.000.000 40% 6.900.000.000 40% 40%
000 00.000 dan Aset
Daerah Daerah
VI-51

Program Pemanfaatan Kontribusi
Aset Daerah Pemanfaatan Badan
Aset terhadap 2.703.000.0 6.000.000.0 9.000.000.0 12.000.00 4.400.000. 12.000.00 15.600.0 Keuangan
0 3.000.000.000 4.000.000.000 4.200.000.000
PAD 00 00 00 0.000 000 0.000 00.000 dan Aset
Daerah

dan pengembangan peningkatan Badan
3.750.000. 13.500.0
Pendapatan Asli Pendapatan Asli 0 37,04% 3.000.000.000 18,96% 3.250.000.000 14,88% 3.500.000.000 17,23% 17,23% Pendapata
000 00.000
Daerah Daerah n Daerah
Program Pelayanan Kontribusi pajak Badan

5.000.000. 18.250.0
Pajak Daerah daerah terhadap 0 82,08% 4.000.000.000 82,97% 4.500.000.000 83,44% 4.750.000.000 84,16% 84,16% Pendapata
000 00.000
PAD n Daerah
Program Layanan Persentase proses
Pengadaan pengadaan
Barang/Jasa barang/jasa
sesuai ketentuan
3.600.000. 13.200.0 Sekretaris
0 100% 3.000.000.000 100% 3.200.000.000 100% 3.400.000.000 100% 100%
000 00.000 Daerah
Program Nilai kapasitas

Kelembagaan, organisasi 3.300.000. 11.400.0 Sekretaris
Ketatalaksanaan dan 0 3 2.400.000.000 3,1 2.700.000.000 3,2 3.000.000.000 3,3 3,3
000 00.000 Daerah
Akuntabilitas Kinerja
Program Evaluasi dan Persentase
Reviu Dokumen
Penyelenggaraan Perencanaan Dan
Pemerintahan Penganggaran
100% (10 100% (10 100% (10 100% (10 100% (10 Inspektora
Dilakukan Reviu
/10 ) /10 ) /10 ) /10 ) /10 ) t
3.650.000. 13.450.0
0 3.100.000.000 3.250.000.000 3.450.000.000
Persentase 000 00.000
Dokumen
Laporan
Penyelenggaraan
100% 100% Inspektor
Pemerintah 100% (2/2) 100% (2/2) 100% (2/2)
(2/2) (2/2) at
Dilakukan Reviu
Meningkatnya Indeks
Kualitas Meritrokasi Profesionalitas
Manajemen ASN ASN 64 71,46 72,92 74,38 75,84 77,1 77,1
VI-52

Program Pengadaan Persentase
dan Mutasi pemangku Badan
Kepegawaian jabatan Kepegawai
fungsional 83,70% 84,39% 85,65% 87,13% 87,13% an dan
tertentu Pengemba
ngan SDM
2.550.000. 9.500.00
0 2.200.000.000 2.300.000.000 2.450.000.000
000 0.000
Persentase
Badan
terisinya jab
Kepegawai
struktural dan
62,00% 64% 66% 68% 68% an dan
pelaksana
Pengemba
ngan SDM
Program Persentase ASN
Badan
Pengembangan yang mengikuti
Kepegawai
kompetensi dan pendidikan dan
63,44% 69,15% 74,86% 83,35% 83,35% an dan
Fasilitasi Profesi pelatihan formal
Pengemba
ngan SDM
Persentase
Pejabat ASN yang 10.500.000 39.600.0
telah mengikuti 0 9.000.000.000 9.900.000.000 10.200.000.000
.000 00.000
pendidikan dan Badan
pelatihan Kepegawai
struktural 91% 96% 100% 100% 100% an dan
Pengemba
ngan SDM
Program Persentase
Pengembangan standar
Standar Kompetensi kompetensi
perangkat daerah
1.300.000. 4.150.00 Sekretaria
yang ditetapkan 0 70% 800.000.000 80% 900.000.000 90% 1.150.000.000 100% 100%
000 0.000 t Daerah
Meningkatnya Indeks
Integrasi Teknologi Kematangan
Informasi SPBE N/A 3,8 4,09 4,21 4,45 4,54 4,54

Dinas
Informasi dan Informasi Yang
Komunika
Komunikasi Publik Terlayani Dan 2.150.000. 7.500.00
0 81,00% 1.550.000.000 82,00% 1.750.000.000 84,00% 2.050.000.000 85,00% 85,00% si dan
Terpublikasi 000 0.000
Informatik
a
VI-53

Persentase Dinas
Pengaduan Yang Komunika
Ditindaklanjuti 55,65% 57,89% 60,00% 61,90% 61,90% si dan
Informatik
a
Dinas
Aplikasi Informatika Aplikasi
Komunika
Informasi Yang 15.750.000 60.000.0
0 12,24% 14.500.000.000 17,31% 14.750.000.000 21,82% 15.000.000.000 26% 26% si dan
Terintegrasi .000 00.000
Informatik
a
VII-1
BAB VII
KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM
PERANGKAT DAERAH
Bab ini memuat program prioritas dalam pencapaian visi dan

misi RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 serta seluruh program
yang dirumuskan dalam renstra Perangkat Daerah beserta indikator
kinerja, pagu indikatif target, Perangkat Daerah penanggung jawab
dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah yang
memuat target Indikasi Program dan Pagu Indikatif sesuai tahun
periode RPJMD ini.
Indikasi program merupakan program-program dalam rangka
pelaksanaan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023, sedangkan
pagu indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan yang tersedia
untuk penyusunan program dan kegiatan tahunan di tiap perangkat
daerah Pemerintah Kota Malang. Program-program yang telah
disertai kebutuhan pendanaan selanjutnya dijadikan sebagai acuan
bagi Perangkat Daerah dalam penyusunan Rencana Strategis
Perangkat Daerah. Rumusan target kinerja program di masing-
masing urusan wajib/pilihan disusun dengan mempertimbangkan
kerangka pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber dari APBD
Kota Malang, APBD Provinsi dan APBN maupun sumber-sumber
lain.
VII-2
Tabel 7.1
(T-C.15)
Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah
Tahun 2019-2023
Kota Malang
Proyeksi
Kode Kapasitas Riil / Belanja
2019 2020 2021 2022 2023
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
KAPASITAS RIIL 1.270.839.543.300,00 1.267.220.932.997,00 1.367.535.220.400,85 1.467.287.924.073,00 1.605.150.975.665,96
KEUANGAN
1 1 1 BELANJA 2.206.747.280.578,09 2.243.430.948.398,09 2.371.461.759.613,09 2.499.457.453.838,34 2.668.138.790.436,05
1 2 1 Belanja Tidak Langsung 935.907.737.278,09 976.210.015.401,09 1.003.926.539.212,24 1.032.169.529.765,34 1.062.987.814.770,08
1 2 2 Belanja Pegawai 842.944.367.125,09 898.365.869.501,09 926.082.393.312,24 954.325.383.865,34 985.143.668.870,08
1 2 3 Belanja Bunga 0 0 0 0 0
1 2 4 Belanja Subsidi 0 0 0 0 0
1 2 5 Belanja Hibah 71.680.417.200,00 71.680.417.200,00 71.680.417.200,00 71.680.417.200,00 71.680.417.200,00
1 2 6 Belanja Bantuan Sosial 500.000.000,00 500.000.000,00 500.000.000,00 500.000.000,00 500.000.000,00
Belanja Bagi Hasil
Kepada Provinsi/
0 0 0 0 0
Kabupaten/Kota Dan
1 2 7 Pemerintahan Desa
Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
Provinsi/
663.728.700,00 663.728.700,00 663.728.700,00 663.728.700,00 663.728.700,00
Kabupaten/Kota Dan
Pemerintahan
1 2 8 Desa/Partai Politik
1 2 9 Belanja Tidak Terduga 20.119.224.253,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00 5.000.000.000,00
Belanja Langsung
1 3 1 1.270.839.543.300,00 1.267.220.932.997,00 1.367.535.220.400,85 1.467.287.924.073,00 1.605.150.975.665,96
VII-3
Proyeksi
Kode Kapasitas Riil / Belanja
2019 2020 2021 2022 2023
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 3 2 Belanja Pegawai 232.445.464.913,00
Belanja Barang dan Jasa 670.032.875.908,91
1 3 3
1 3 4 Belanja Modal 368.361.202.478,09
VII-4
Tabel 7.2
(T-C.16)
Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan
Kota Malang
Kondisi Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Bidang Urusan Kinerja Perangkat
Pemerintahan dan Indikator Kinerja Awal Kondisi Kinerja pada Akhir Daerah
Kode Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023
Program Prioritas Program (Outcome) RPJMD Periode RPJMD Penanggung
Pembangunan (Tahun Targ Targe Targe Targe Targe Targe Jawab
Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Urusan Wajib
Terkait Pelayanan
Dasar
Pendidikan
Persentase
peningkatan Angka
85 3% - 3%
Program Partisipasi Kasar
Dinas
Pendidikan Anak PAUD 3.492.277.290 _ _ _ _ 3.492.277.290
Pendidikan
Usia Dini Persentase
peningkatan Lembaga N/A 2% - 2%
PAUD terakreditasi
Angka rata-rata lama
N/A 8,5 - 8,5
sekolah
Persentase jumlah
95,9 95,90
siswa melanjutkan 95,84 -
0% %
dari SD ke SMP/MTS
Persentase
peningkatan jumlah
N/A 5% - 5%
satuan pendidikan SD
Program berakreditasi A
Dinas
Pendidikan Persentase Satuan 119.817.087.000 _ _ _ _ 119.817.087.000
Pendidikan
Sekolah Dasar Pendidikan yang N/A 100% - 100%
Memenuhi SPM
Persentase
peningkatan angka N/A 3% - 3%
partisipasi kasar
Rerata nilai ujian
N/A 77,6 - 77,6
nasional
Persentase
95,1
peningkatan angka N/A - 95,16
6
partisipasi murni
VII-5

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase
peningkatan jumlah
prestasi siswa dan
lembaga sekolah N/A 10% - 10%
bidang akademis
maupun non
akademis
Persentase penurunan 0,06 0,06
N/A -
angka putus sekolah % %
Angka rata-rata lama
N/A 8,5 - 8,5
sekolah
Persentase jumlah
99,9 99,99
siswa melanjutkan 95,84 -
9% %
dari SD ke SMP/MTS
Persentase
peningkatan jumlah
N/A 1% - 1%
satuan pendidikan
SMP berakreditasi A
Persentase
Peningkatan Satuan
N/A 1% - 1%
Pendidikan yang
Memenuhi SPM
Program Persentase
Pendidikan meningkatnya angka N/A 3% - 3% Dinas
63.358.599.545 _ _ _ _ 63.358.599.545
Sekolah Menengah partisipasi kasar Pendidikan
Pertama Persentase
peningkatan angka N/A 1% - 1%
partisipasi murni
Persentase
peningkatan jumlah
prestasi siswa dan
lembaga sekolah N/A 4% - 4%
bidang akademis
maupun non
akademis.
Persentase penurunan 0,06 0,06
N/A -
angka putus sekolah % %
Rerata Nilai Ujian
N/A -
Nasional
Nilai UKG N/A 72 - 72
Persentase
Program
peningkatan layanan
Peningkatan Mutu N/A 2% - 2%
Administrasi yang Dinas
Pendidik dan 3.269.032.000 _ _ _ _ 3.269.032.000
tepat waktu Pendidikan
Tenaga
Kependidikan Persentase
peningkatan nilai N/A 2% - 2%
AKIP SKPD
VII-6

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase
peningkatan sarana
dan prasarana kantor N/A 4% - 4%
yang tersedia sesuai
dengan kebutuhan
Persentase SDM
aparatur yang
N/A 70% - 70%
memiliki kompetensi
sesuai bidangnya
Persentase Satuan
Pendidikan dengan
N/A 100% - 100%
jumlah guru sesuai
SPM
Persentase penduduk
15-24 tahun yang N/A 0% - 0%
buta aksara
Program
Persentase Program Dinas
Pendidikan Non 2.709.922.600 _ _ _ _ 2.709.922.600
Kesetaraan N/A 2% - 2% Pendidikan
Formal
terakreditasi
Persentase Program
N/A 2% - 2%
Kursus terakreditasi
APK PAUD 85 90,38 90,88 91,38 91,88 91,88
APM PAUD N/A 81,4 81,9 82,4 82,9 82,9
Program Rata-rata Capaian Dinas
Pendidikan Anak Peningkatan Karakter N/A 20% 20% 20% 20% 20% Pendidikan
0 11.350.000.000 14.500.000.000 16.000.000.000 18.150.000.000 60.000.000.000
Usia Dini dan Non Jenjang PAUD dan
Formal Rata-rata Capaian Kebudayaan
Peningkatan Karakter N/A 20% 20% 20% 20% 20%
PNF
109,8 110,1 110,4 110,7 110,7
APK SD 99,63
1 1 1 1 1
104,5 106,1 107,7 109,3 109,3
APM SD 89,03
5 5 5 5 5
Rata-rata Capaian
Peningkatan Karakter N/A 20% 20% 20% 20% 20% Dinas
Program
Jenjang SD Pendidikan
Pembinaan 0 200.493.095.000 207.896.176.000 217.795.746.000 229.913.880.000 856.098.897.000
dan
Pendidikan Dasar 104,1 105,2 106,3 107,4 107,4
APK SMP 95,01 Kebudayaan
5 5 5 5 5
APM SMP 72 84,67 85,67 86,67 87,67 87,67
Rata-rata Capaian
Peningkatan Karakter N/A 20% 20% 20% 20% 20%
Jenjang SMP
Program Dinas
Persentase Guru
Pembinaan 75,31 0 91,35 12.500.000.000 91,55 14.750.000.000 91,75 16.150.000.000 91,95 18.750.000.000 91,95 62.150.000.000 Pendidikan
tersertifikasi
Ketenagaan dan
VII-7

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Kebudayaan
Persentase Guru
dengan Nilai Uji
N/A 80 80 80 80 80
Kompetensi Guru
(UKG) Minimal 75
Rasio profesionalitas
dan keahlian Teknis N/A 35% 42% 52% 35% 55%
Tenaga Pendidikan
Kesehatan
Persentase sampel
kosmetika yang
diambil dari N/A 30% 30%
peredaran dan
memenuhi syarat
Persentase sampel
pangan yang diambil
N/A 60% 60%
dari peredaran dan
memenuhi syarat
Program
Persentase sarana Dinas
Pengawasan Obat 752.005.000 _ _ _ _ 752.005.000
obat tradisional yang Kesehatan
dan Makanan
diawasi dan N/A 40% 40%
memenuhi syarat/
standart
Persentase sarana
pelayanan
kefarmasian yang
N/A 100% 100%
diawasi dan
memenuhi
syarat/standart
Persentase
Program Promosi masyarakat miskin
N/A 100% 100%
Kesehatan dan mendapatkan jaminan Dinas
33.893.197.693 _ _ _ _ 33.893.197.693
Pemberdayaan kesehatan Kesehatan
masyarakat Persentase Posyandu
N/A 80% 80%
purnama mandiri
Program Perbaikan Persentase balita gizi Dinas
0,047 <0,45 10.164.970.700 _ _ _ _ <0,45 10.164.970.700
Gizi Masyarakat buruk Kesehatan
Persentase klinik
N/A 100% 100%
swasta berijin
Program pelayanan Persentase Puskesmas Dinas
26.541.791.257 _ _ _ _ 26.541.791.257
kesehatan dasar yang telah mengikuti Kesehatan
N/A 100% 100%
penilaian / survey
akreditasi
VII-8

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase fasilitas
Program Pelayanan
pelayanan kesehatan Dinas
Kesehatan N/A 80% 613.086.650 _ _ _ _ 80% 613.086.650
rujukan yang telah Kesehatan
Rujukan
lulus credentialing
Penyehat tradisional
ramuan dan
ketrampilan yg
N/A 10% 10%
memiliki Surat
Terdaftar Penyehat
Program Pelayanan
Tradisional (STPT) Dinas
Kesehatan 164.362.000 _ _ _ _ 164.362.000
Kesehatan
Tradisional Persentase kelurahan
yg memiliki asuhan
mandiri dengan SK
N/A 10% 10%
Kepala Kelurahan
yang ada di wilayah
kerja puskesmas
Persentase Desa yang
melaksanakan
N/A 100% 100%
kegiatan Posbindu
PTM
Persentase jamaah
haji yang dilakukan
N/A 100% 100%
pemeriksaan dan
pembinaan kesehatan
Persentase penemuan
penderita kusta yang N/A 95% 95%
diobati dan sembuh
Penderita HIV/Aids
yang ditemukan dan N/A 100% 100%
Program ditangani
Pencegahan dan Penemuan penderita Dinas
N/A 100% 4.275.961.300 _ _ _ _ 100% 4.275.961.300
Pengendalian Diare Kesehatan
penyakit Penemuan pasien
N/A 75% 75%
Baru TB – BTA positif
Penemuan penderita
N/A 80% 80%
pneumonia balita
Persentase Imunisasi
N/A 90% 90%
Dasar Lengkap
Persentase kelurahan
mengalami KLB yang 100 100% 100%
ditangani < 24 jam
Persentase ODGJ (
Schizofrenia dan
psikotik ) yang N/A 100% 100%
ditemukan dan
ditangani
VII-9

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase Penderita
DBD yang ditangani 97 100% 100%
dan sembuh
Puskesmas yang
melaksanakan PPTM N/A 100% 100%
secara terpadu
Persentase puskesmas
Program Kesehatan yang melaksanakan Dinas
N/A 100% 1.629.079.800 _ _ _ _ 100% 1.629.079.800
Kerja dan Olahraga program pelayanan Kesehatan
kesehatan olahraga
Program
Persentase Inspeksi
Peningkatan Dinas
Sanitasi terdahap TTU N/A 92% 1.740.338.600 _ _ _ _ 92% 1.740.338.600
Kesehatan Kesehatan
TPM
Lingkungan
Persentase balita (0-
59 bulan)
mendapatkan 30,28 100% 100%
pelayanan kesehatan
balita sesuai standar
Persentase bayi baru
lahir mendapatkan
Program
pelayanan kesehatan N/A 100% 100%
Peningkatan
bayi baru lahir sesuai Dinas
Pelayanan 2.557.000.000 _ _ _ 2.557.000.000
standar Kesehatan
Kesehatan
Persentase ibu
Keluarga
bersalin mendapatkan
N/A 100% 100%
pelayanan persalinan
sesuai standar
Persentase ibu hamil
mendapatkan
N/A 100% 100%
pelayanan ibu hamil
sesuai standar
Persentase tenaga
Program
kesehatan yg
Pembinaan dan Dinas
memenuhi syarat N/A 85% 1.523.725.000 _ _ _ _ 85% 1.523.725.000
Pengawasan Kesehatan
dalam melaksanakan
Tenaga Kesehatan
praktek
Program Obat dan Terpenuhinya alat

Perbekalan kesehatan sesuai
N/A 90% 90%
Kesehatan, kebutuhan di
Dinas
Perbekalan puskesmas 5.371.622.000 _ _ _ _ 5.371.622.000
Kesehatan
Kesehatan Rumah
Tangga dan Alat
Kesehatan Terpenuhinya
ketersediaan obat, N/A 100% 100%
perbekalan kesehatan
VII-10

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
sesuai kebutuhan di
puskesmas
Program Jumlah puskesmas
Peningkatan Mutu sebagai Badan Dinas
N/A 16 9.103.574.000 _ _ _ _ 16 9.103.574.000
Pelayanan Layanan Umum Kesehatan
Kesehatan BLUD Daerah (BLUD)
Terpenuhinya alat
kesehatan sesuai
N/A 90% 90%
Program kebutuhan di
Pembinaan puskesmas
Dinas
Lingkungan Sosial Terpenuhinya 8.038.355.000 _ _ _ _ 8.038.355.000
Kesehatan
Bidang Kesehatan ketersediaan obat,
Farmasi perbekalan kesehatan N/A 100% 100%
sesuai kebutuhan di
puskesmas
Program
Pembinaan Persentase gedung
Lingkungan Sosial puskesmas dan Dinas
N/A 100% 4.724.520.000 _ _ _ _ 100% 4.724.520.000
Bidang Fasilitas puskesmas pembantu Kesehatan
Pelayanan yang direhab
Kesehatan
Program Angka Kematian Ibu 60,22 51,61 51,61 43,01 43,01
Peningkatan Angka Kematian Bayi 6,02 6,02 5,94 5,94 5,94 Dinas
2.237.125.000 2.600.000.000 2.600.000.000 2.600.000.000 2.600.000.000 12.637.125.000
Kesehatan Persentase balita Kesehatan
N/A <0,45 <24% 0,23 0,22 0,21 0,21
Masyarakat stunting
Persentase unit
pelayanan kesehatan N/A 100% 100% 100% 100% 100%
yang memenuhi SPM
Program
Cakupan penduduk
Peningkatan Dinas
yang terjamin _ 133.571.164.000 137.647.052.000 142.121.709.000 155.807.439.000 569.147.364.000
Pelayanan Kesehatan
asuransi kesehatan
Kesehatan N/A 100% 100% 100% 100% 100%
atau sistem
kesehatan
masyarakat
Persentase puskesmas
Program BLUD yang telah menjadi Dinas
N/A 0 100% 1.771.931.400 100% 2.000.000.000 100% 2.100.000.000 100% 2.150.000.000 100% 8.021.931.400
Puskesmas Badan Layanan Kesehatan
Umum Daerah (BLUD)
Program Pelayanan
Dinas
Rumah Sakit NDR (Net Death rate) N/A < 2% 30.923.603.100 <2% 40.000.000.000 <2% 45.000.000.000 <2% 50.000.000.000 <2% 50.500.000.000 <2% 216.423.603.100
Kesehatan
Umum Daerah
Program BLUD
BOR (Bed Occupancy Dinas
Rumah Sakit N/A 0 0,3 8.000.000.000 0,35 8.749.124.540 0,4 9.724.036.994 0,5 10.856.440.693 0,5 37.329.602.227
Rate) RSUD Kesehatan
Umum Daerah
Program Persentase Pelayanan
Dinas
Peningkatan Kesehatan pada Usia N/A 0 1 4.500.000.000 1 4.750.000.000 1 5.000.000.000 1 5.250.000.000 1 19.500.000.000
Kesehatan
Pencegahan dan Produktif
VII-11

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Pengendalian
Penyakit
Persentase Pelayanan
Kesehatan Penderita N/A 1 1 1 1 1
Hipertensi
Kesehatan Penderita N/A 1 1 1 1 1
Diabetes Melitus (DM)
Kesehatan Orang
N/A 1 1 1 1 1
dengan Gangguan
Jiwa (ODGJ) Berat
Kesehatan Orang
N/A 1 1 1 1 1
dengan Tuberkulosis
(TB)
Kesehatan Orang
N/A 1 1 1 1 1
dengan Risiko
Terinfeksi HIV
Persentase Kelurahan
52,63 0,93 0,935 0,94 0,945 0,945
UCI
Program Persentase balita
N/A <24% <24% <24% <24%
Pembinaan stunting
Lingkungan Sosial Angka Kematian Ibu N/A 60,22 Dinas
0 1.390.000.000 135.000.000 1.725.000.000 3.250.000.000
di Bidang Kesehatan
Kesehatan Angka Kematian Bayi N/A 6,02
Masyarakat
Persentase Tenaga
Medis yang N/A 85% 87% 89% 90% 90%
Program
berkompeten
Peningkatan SDM, Dinas
Persentase 0 12.500.000.000 13.500.000.000 14.500.000.000 15.500.000.000 56.000.000.000
Kefarmasian dan Kesehatan
ketersediaan alat
Alat Kesehatan N/A 100% 100% 100% 100% 100%
kesehatan dan obat-
obatan sesuai standar
Program
Persentase
Pembinaan
ketersediaan alat Dinas
Lingkungan Sosial N/A 0 100% 3.136.596.000 100% 7.136.596.000 100% 7.386.596.000 100% 7.636.596.000 100% 25.296.384.000
kesehatan dan obat- Kesehatan
di Bidang Farmasi
obatan sesuai standar
dan Alat Kesehatan
Program Persentase gedung
Pembinaan fasilitas pelayanan Dinas
N/A 0 100% 13.364.244.000 100% 18.061.620.000 100% 15.392.300.000 100% 18.392.300.000 100% 65.210.464.000
Lingkungan Sosial kesehatan dalam Kesehatan
di Bidang kondisi baik
VII-12

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Pelayanan
Kesehatan
Cakupan penduduk
yang terjamin
asuransi kesehatan N/A 100% 100% 100% 100% 100%
atau sistem kesehatan
masyarakat
Pekerjaan Umum
dan Penataan
Ruang
Program Dinas
Pembinaan Persentase panjang Pekerjaan
89,1 89,13
Lingkungan Sosial jalan dalam kondisi N/A 3.470.000.000 _ _ _ _ 3.470.000.000 Umum dan
3% %
di Bidang baik Penataan
Infrastruktur Jalan Ruang
Program
Pengembangan Persentase bangunan Dinas
Kinerja gedung yang Pekerjaan
35,3 35,34
Pengelolaan memenuhi syarat N/A 752.340.000 _ _ _ _ 752.340.000 Umum dan
4% %
Gedung/Bangunan sertifikat laik fungsi Penataan
Kantor dan bangunan gedung Ruang
Fasilitas Umum
Persentase
tersedianya 7 (tujuh)
Dinas
layanan informasi jasa
Pekerjaan
Program Bina Jasa konstruksi tingkat 36,2 36,20
N/A 1.906.170.000 _ _ _ _ 1.906.170.000 Umum dan
Kontruksi kabupaten / kota 0% %
Penataan
pada sistem informasi
Ruang
pembinaan jasa
konstruksi (SIPJAKI)
Program Dinas
Penyelenggaraan Persentase jumlah Pekerjaan
Pengujian Mutu pengujian yang N/A 100% 682.000.000 _ _ _ _ 100% 682.000.000 Umum dan
Bahan dan Alat diproses sesuai SOP Penataan
Berat Ruang
Persentase Penataan
Dinas
Program Penataan Bangunan dan
Pekerjaan
Bangunan dan Lingkungan pada 1,27 1,27
N/A 1.284.269.000 _ _ _ _ 1.284.269.000 Umum dan
Lingkungan di Kawasan Prioritas di % %
Penataan
Kota Malang Kota Malang
Ruang
VII-13

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Program
Dinas
Perencanaan,
Persentase jembatan Pekerjaan
Pembangunan/Pen 94,9 94,90
kota dalam kondisi N/A 8.774.670.000 _ _ _ _ 8.774.670.000 Umum dan
gembangan, 0% %
baik Penataan
Rehabilitasi/Pemeli
Ruang
haraan Jembatan
Program
Dinas
Pengembangan
Persentase rumah Pekerjaan
Kinerja
tinggal berakses air N/A 90% 5.790.000.000 _ _ _ _ 90% 5.790.000.000 Umum dan
Pengelolaan Air
minum Penataan
Minum di Kota
Ruang
Malang
Program
Persentase
Perencanaan, Dinas
Pembangunan Turap
Pembangunan Pekerjaan
di Wilayah Jalan 44,4 44,40
Pengembangan, N/A 1.232.500.000 _ _ _ _ 1.232.500.000 Umum dan
Penghubung dan 0% %
Rehabilitasi Penataan
Aliran Sungai Rawan
Turap/Talud/Bron Ruang
Longsor
jong
Program
Dinas
Pengembangan Persentase rumah
Pekerjaan
Kinerja tinggal yang memiliki 84,8 84,86
85% 8.350.483.000 _ _ _ _ 8.350.483.000 Umum dan
Pengelolaan Air sarana/akses sanitasi 6% %
Penataan
Limbah di Kota layak
Ruang
Malang
Dinas
Persentase dokumen
Program Pekerjaan
perencanaan dan
Perencanaan N/A 80% 384.150.000 _ _ _ _ 80% 384.150.000 Umum dan
sistem informasi tata
Ruang Penataan
ruang
Ruang
Program Persentase Gedung
Pembangunan, Milik Daerah yang Dinas
Pemeliharaan/Reh Menjadi Kewenangan Pekerjaan
84,7 84,70
abilitasi Dinas Pekerjaan 81,87% 106.019.290.000 _ _ _ _ 106.019.290.000 Umum dan
0% %
Gedung/Bangunan Umum dan Penataan Penataan
Kantor dan Ruang Kota Malang Ruang
Fasilitas Umum dalam Kondisi Baik
Program Persentase drainase
Perencanaan, kota dalam kondisi
82,5 82,5
Pembangunan/Pen baik 82,73% Dinas
% %
gembangan, Pekerjaan
Rehabilitasi/Pemeli _ _ _ _ Umum dan
16.494.300.000 16.494.300.000
haraan Drainase Penataan
Ruang
Persentase penurunan
N/A 28% 28%
titik genangan air
VII-14

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Dinas
Program
Persentase jumlah Pekerjaan
Pengawasan dan
pelanggaran tata 100% 80% 142.350.000 _ _ _ _ 80% 142.350.000 Umum dan
Pengendalian Tata
ruang yang tertangani Penataan
Ruang
Ruang
Dinas
Program Persentase pelayanan Pekerjaan
Pemanfaatan Tata keterangan rencana N/A 80% 138.340.000 _ _ _ _ 80% 138.340.000 Umum dan
Ruang kota sesuai SOP Penataan
Ruang
Program
Perencanaan Dinas
Pembangunan/Pen Persentase panjang Pekerjaan
gembangan, jaringan jalan dalam N/A 89% 65.401.999.400 _ _ _ _ 89% 65.401.999.400 Umum dan
Rehabilitasi/Pemeli kondisi baik Penataan
haraan Jalan dan Ruang
Pedestrian
Program
Pengembangan/Re Dinas
habilitasi dan Pekerjaan
Persentase irigasi kota
Pengelolaan 60% 100% 1.004.023.000 _ _ _ _ 100% 1.004.023.000 Umum dan
dalam kondisi baik
Jaringan Irigasi, Penataan
Rawa dan Jaringan Ruang
Pengairan lainnya
Persentase panjang
91,18 92,41 94,46 96,91 96,91
jaringan jalan dalam N/A
% % % % %
kondisi baik
Persentase jembatan
96,09 97,27 98,44 99,61 99,61
kota dalam kondisi N/A Dinas
% % % % %
baik Pekerjaan
Persentase fasilitas 67,23 78,15 89,08 Umum,
N/A 100% 100%
Program Bina penerangan jalan % % % Penataan
0 100.000.000.000 115.000.000.000 125.000.000.000 150.000.000.000 490.000.000.000
Marga Persentase drainase Ruang,
83,01 83,51 84,02 84,52 84,52
kota dalam kondisi 82,73% Perumahan
% % % % %
baik dan Kawasan
Persentase irigasi Kota Permukiman
60% 90% 95% 100% 100% 100%
dalam kondisi baik
Persentase jalan yang
89,93 91,5 93,1 94,74 94,7
memiliki jalur pejalan N/A
% 3% 4% % 4%
kaki
Dinas
Persentase bangunan Pekerjaan
gedung yang Umum,
Program Cipta
memenuhi syarat 20% 0 100% 100.000.000.000 100% 115.000.000.000,00 100% 154.000.000.000 100% 191.000.000.000 100% 560.000.000.000 Penataan
Karya
sertifikat laik fungsi Ruang,
bangunan gedung Perumahan
dan Kawasan
VII-15

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase Permukiman
pembangunan
N/A 5% 10% 15% 20% 25%
kawasan pioritas
sesuai RTBL
Persentase rumah
93,71 94,01 94,01 94,16 94,16
tinggal berakses air 93,12%
% % % % %
bersih
Persentase rumah
tinggal yang memiliki 85,02 85,17 85,32 85,47 85,47
84,41%
sarana/akses sanitasi % % % % %
layak
Persentase Jumlah Dinas
Pelanggaran Tata N/A 100% 100% 100% 100% 100% Pekerjaan
Ruang yang tertangani Umum,
Program Penataan
Penataan
Ruang dan Persentase 0 3.500.000.000 3.750.000.000 4.000.000.000 4.250.000.000 15.500.000.000
Ruang,
pertanahan pemanfaatan SIPR
N/A 7% 10% 12% 14% 14% Perumahan
dalam pemanfaatan
dan Kawasan
ruang
Permukiman
Dinas
Pekerjaan
Program
Umum,
Pembinaan
Persentase jalan 91,18 92,41 94,46 96,91 96,91 Penataan
Lingkungan Sosial N/A 0 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 7.000.000.000 28.000.000.000
dalam kondisi baik % % % % % Ruang,
di bidang
Perumahan
Infrastruktur Jalan
dan Kawasan
Permukiman
Dinas
Program
Pekerjaan
Pembinaan
Persentase Umum,
Lingkungan Sosial
infrastruktur air 85,02 85,17 85,32 85,47 85,47 Penataan
di Bidang N/A 0 700.000.000 700.000.000 700.000.000 700.000.000 2.800.000.000
limbah dalam kondisi % % % % % Ruang,
Infrastruktur
baik Perumahan
Saluran Air
dan Kawasan
Limbah
Permukiman
Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Permukiman
Program Persentase
Dinas
Penyelenggaraan Penindakan
Perumahan
Rumah Susun Pelanggaran Hunian N/A 2.203.280.000 _ _ _ _ 2.203.280.000
dan Kawasan
Sederhana Sewa yang tidak Sesuai
Permukiman
(Rusunawa) Peraturannya
penggunaan dan Rekomendasi Ijin N/A 6.220.000.000 _ _ _ _ 6.220.000.000 Perumahan
pemanfaatan tanah Lokasi dan Kawasan
VII-16

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Permukiman
Persentase Taman
Dinas
Program Kota yang Aktif N/A
Perumahan
Pengelolaan Ruang 15.805.195.000 _ _ _ _ 15.805.195.000
dan Kawasan
Terbuka Hijau Persentase Taman
N/A Permukiman
Kota yang Pasif
Dinas
Program Persentase
Perumahan
Pengelolaan Penerangan Jalan N/A 9.765.607.732 _ _ _ _ 9.765.607.732
dan Kawasan
Penerangan Jalan yang Terkelola
Permukiman
Dinas
Program
Persentase luasan Perumahan
Pengelolaan Areal N/A 1.194.800.000 _ _ _ _ 1.194.800.000
makam terkelola dan Kawasan
Pemakaman
Permukiman
Program
Persentase Dinas
Pengendalian dan
Penindakan Perumahan
Pengawasan N/A 8.023.991.000 _ _ _ _ 8.023.991.000
Perumahan dan dan Kawasan
Perumahan dan
Permukiman Kumuh Permukiman
Permukiman
Persentase layanan
Dinas
rumah layak huni N/A 55% 65% 75% 80% 80%
Pekerjaan
yang terjangkau
Program Penataan Umum,
Persentase lingkungan
Perumahan dan Penataan
yang sehat dan aman 0 3.500.000.000 3.750.000.000 4.000.000.000 4.250.000.000 15.500.000.000
kawasan N/A 55% 65% 75% 80% 80% Ruang,
yang didukung
permukiman Perumahan
dengan PSU
dan Kawasan
Persentase Rumah
N/A 0% 0% 0% 0% 0% Permukiman
Tidak Layak Huni
Ketentraman,
Ketertiban Umum
dan Perlindungan
Masyarakat
Cakupan patroli siaga
Program
ketertiban umum dan
Pemeliharaan Satuan Polisi
ketentaman N/A 100% 5.662.660.000 _ _ _ _ 100% 5.662.660.000
Ketentraman dan Pamong Praja
masyarakat dalam
Ketertiban Umum
sehari
Persentase Pos
Program
Kamling yang N/A 96% 96%
Peningkatan Satuan Polisi
digunakan 4.797.180.000 _ _ _ _ 4.797.180.000
Kapasitas Satuan Pamong Praja
Persentase potensi
Linmas N/A 100% 100%
satuan linmas
Program
Peningkatan Persentase kejadian
Satuan Polisi
kesiagaan dan kebakaran yang N/A 100% 3.046.000.000 _ _ _ _ 100% 3.046.000.000
Pamong Praja
pencegahan ditangani
bahaya kebakaran
VII-17

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Program
Persentase
Penegakan Satuan Polisi
penanganan N/A 100% 1.908.660.000 _ _ _ _ 100% 1.908.660.000
Perundang- Pamong Praja
pelanggaraan Perda
Undangan Daerah
Persentase anggota
Program
Polisi Pamong Praja Satuan Polisi
Pembinaan Polisi N/A 90% 785.000.000 _ _ _ _ 90% 785.000.000
yang telah mengikuti Pamong Praja
Pamong Praja
pelatihan teknis
Cakupan patroli siaga
Program
ketertiban umum dan
Peningkatan Satuan Polisi
ketentraman N/A 0 95% 5.500.000.000 100% 5.750.000.000 100% 6.000.000.000 100% 7.000.000.000 100% 24.250.000.000
Ketentraman dan Pamong Praja
masyarakat dalam
Ketertiban Umum
sehari
Program
Penegakan Persentase
Satuan Polisi
Peraturan penanganan N/A 0 100% 5.500.000.000 100% 5.750.000.000 100% 6.000.000.000 100% 6.250.000.000 100% 23.500.000.000
Pamong Praja
Perundang- pelanggaran Perda
Undangan Daerah
Rasio Linmas per RT N/A 0 100% 100% 100% 100% 100%
Program
Persentase kejadian Satuan Polisi
Perlindungan 7.500.000.000 7.750.000.000 8.000.000.000 9.000.000.000 32.250.000.000
kebakaran yang N/A 0 100% 100% 100% 100% 100% Pamong Praja
Masyarakat
ditangani
Sosial
Persentase
penyandang
Program Pelayanan
disabilitas dan lanjut
dan Rehabilitasi 54,3 54,30
usia tidak potensial N/A 4.882.918.420 _ _ _ _ 4.882.918.420 Dinas Sosial
Kesejahteraan 0% %
yang menerima
Sosial
bantuan kebutuhan
pokok
Program Persentase jumlah
Peningkatan PMKS yang mendapat 53,7 53,71
N/A 2.114.725.000 _ _ _ _ 2.114.725.000 Dinas Sosial
Perlindungan dan bantuan dan 1% %
Jaminan Sosial perlindungan sosial
Program
Pembinaan Nilai- Persentase jumlah
nilai Taman Makam
Kepahlawanan, Pahlawan yang dalam 100 100% 412.610.000 _ _ _ _ 100% 412.610.000 Dinas Sosial
Keperintisan dan kondisi terpelihara
Kesetiakawanan dengan baik
Sosial
Program
Persentase fakir
Penanganan Fakir
miskin yang 0,02 0,02
Miskin dan N/A 12.314.405.000 _ _ _ _ 12.314.405.000 Dinas Sosial
mendapat pelatihan % %
Pemberdayaan
ketrampilan
Sosial
VII-18

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase jumlah
lembaga dan/atu
perseorangan yang
berperan aktif sebagai
potensi dan sumber N/A 100% 100%
Kesejahteraan Sosial
PSKS) dalam
penyelenggaraan
kesejahteraan sosial
Persentase PMKS
Fakir Miskin yang
5,59 5,59
medapat N/A
% %
bantuankebutuhan
dasar
Persentase PMKS yang
memperoleh bantuan N/A 0 51,19 51,52 51,84 52,15 52,15
sosial
Persentase Potensi Dinas Sosial,
Sumber Kesejahteraan Pemberdayaan
Program Sosial yang Perempuan,
Pemberdayaan mendapatkan Perlindungan
N/A 0 13,28 13,28 13,28 13,28 13,28
Sosial dan pembinaan dan aktif 15.000.000.000 15.250.000.000,00 15.750.000.000 16.250.000.000 62.250.000.000 Anak,
Penanganan Fakir dalam Pengendalian
Miskin penyelenggaraan Penduduk, dan
kesejahteraan sosial Keluarga
Persentase Taman Berencana
Makam Pahlawan
100 0 100 100 100 100 100
yang terpelihara
dengan baik
Persentase
Penyandang Masalah
kesejahteraan Sosial
(PMKS) penerima
manfaat program
Dinas Sosial,
Rehabilitasi dan
Pemberdayaan
Perlindungan N/A 0 14,24 14,21 14,25 14,26 14,26
Perempuan,
Program Jaminan Sosial yang
Perlindungan
Rehabilitasi dan terpenuhi kebutuhan
3.500.000.000 4.000.000.000 4.250.000.000 4.500.000.000 16.250.000.000 Anak,
Perlindungan dasarnya serta
Pengendalian
Jaminan Sosial meningkat
Penduduk, dan
kemampuan fungsi
Keluarga
sosialnya
Berencana
Persentase korban
bencana yang
menerima bantuan 100 0 100% 100% 100% 100% 100%
sosial selama masa
tanggap darurat
VII-19

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Tidak Berkaitan
dengan Pelayanan
Dasar
Tenaga Kerja
Program Persentase tenaga
Peningkatan kerja yang
Dinas Tenaga
Kualitas dan mendapatkan N/A 25% 600.000.000 _ _ _ _ 25% 600.000.000
Kerja
Produktifitas pelatihan berbasis
Tenaga Kerja kompetensi
Program
Pembinaan
Lingkungan Sosial Persentase peserta
Dinas Tenaga
di bidang pelatihan N/A 25% 500.000.000 _ _ _ _ 25% 500.000.000
Kerja
ketenagakerjaan keterampilan kerja
sektor Pelatihan
dan Produktivitas
Program Persentase
Dinas Tenaga
Peningkatan peningkatan N/A 45% 614.800.000 _ _ _ _ 45% 614.800.000
Kerja
Kesempatan Kerja kesempatan kerja
Program
Pembinaan
Lingkungan Sosial
di bidang Persentase
Dinas Tenaga
Ketenagakerjaan peningkatan lowongan N/A 5% 500.000.000 _ _ _ _ 5% 500.000.000
Kerja
Sektor Penempatan kerja
Tenaga Kerja dan
Perluasan
Kesempatan Kerja
Program Persentase kasus yang
Perlindungan diselesaikan dengan
Dinas Tenaga
Pengembangan N/A 70% 623.000.000 _ _ _ _ 70% 623.000.000
Perjanjian Bersama Kerja
Lembaga
(PB)
Ketenagakerjaan
Dinas Tenaga
Program Persentase tenaga Kerja,
Peningkatan kerja yang Penanaman
Kualitas dan mendapatkan N/A 0 1% 750.000.000 1% 1.000.000.000 1% 1.150.000.000 1% 1.350.000.000 1% 4.250.000.000 Modal dan
Produktifitas pelatihan berbasis Pelayanan
Tenaga Kerja kompentensi Terpadu Satu
Pintu
Program Dinas Tenaga
Pembinaan Kerja,
Persentase peserta
Lingkungan Sosial Penanaman
pelatihan ketrampilan N/A 0 55% 1.000.000.000 60% 1.000.000.000 65% 1.000.000.000 70% 1.000.000.000 70% 4.000.000.000
di Bidang Modal dan
kerja
Ketenagakerjaan Pelayanan
sektor Pelatihan Terpadu Satu
VII-20

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
dan Produktivitas Pintu
Persentase pencari Dinas Tenaga
Program kerja yang N/A 75% 76% 77% 78% 78% Kerja,
Peningkatan ditempatkan Penanaman
Kesempatan Kerja Persentase kasus yang 0 350.000.000 400.000.000 450.000.000 500.000.000 1.700.000.000 Modal dan
dan Hubungan diselesaikan dengan Pelayanan
N/A 62% 65% 67% 70% 70%
Industrial Perjanjian Berjasa Terpadu Satu
(PB) Pintu
Program
Pembinaan Dinas Tenaga
Lingkungan Sosial Kerja,
di Bidang Persentase Penanaman
6,50 7,50
Ketenagakerjaan peningkatan lapangan N/A 0 500.000.000 7% 500.000.000 500.000.000 8% 500.000.000 8% 2.000.000.000 Modal dan
% %
sektor Penempatan kerja Pelayanan
Tenaga Kerja dan Terpadu Satu
Perluasan Pintu
Kesempatan Kerja
Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan
Anak
Persentase organisasi Dinas
N/A 93% 93%
perempuan yang aktif Pemberdayaan
Perempuan,
Program Perlindungan
Pemberdayaan Persentase partisipasi 1.575.000.000 _ _ _ _ 1.575.000.000 Anak,
Perempuan angkatan kerja N/A Pengendalian
perempuan Penduduk dan
Keluarga
Berencana
Persentase perempuan Dinas
dan anak korban Pemberdayaan
Program kekerasan yang Perempuan,
Peningkatan mendapatkan Perlindungan
Perlindungan penanganan N/A 100% 946.120.000 _ _ _ _ 100% 946.120.000 Anak,
Perempuan dan pengaduan oleh Pengendalian
Anak petugas terlatih di Penduduk dan
dalam unit pelayanan Keluarga
terpadu Berencana
Persentase organisasi Dinas Sosial,
N/A 93% 94% 94% 95% 95%
perempuan yang aktif Pemberdayaan
Perempuan,
Program Persentase Perangkat
Perlindungan
Pemberdayaan daerah yang 0 3.500.000.000 4.500.000.000,00 4.750.000.000 5.000.000.000 17.750.000.000
Anak,
Perempuan menerapkan Anggaran N/A 75% 88% 100% 100% 100%
Pengendalian
Responsif Gender (
Penduduk, dan
ARG)
Keluarga
VII-21

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Berencana
Cakupan perempuan Dinas Sosial,
dan anak korban Pemberdayaan
kekerasan yang Perempuan,
Program
mendapatkan Perlindungan
Perlindungan
penanganan N/A 0 3.500.000.000 3.650.000.000 3.800.000.000 4.000.000.000 14.950.000.000 Anak,
Perempuan dan 100% 100% 100% 100% 100%
pengaduan oleh Pengendalian
Anak
petugas terlatih di Penduduk, dan
dalam unit pelayanan Keluarga
terpadu Berencana
Pangan
Dinas
Program Persentase
Pertanian dan
Peningkatan peningkatan N/A 2% 437.514.000 2% 437.514.000
Ketahanan
Ketahanan Pangan kecukupan pangan
Pangan
Program
Persentase
Pengembangan Dinas
Pengembangan
Penganekaragaman Pertanian dan
Penganekaragaman, N/A 2% 655.264.000 2% 655.264.000
, Konsumsi Pangan Ketahanan
Konsumsi Pangan dan
dan Keamanan Pangan
Keamanan Pangan
Pangan
Persentase Dinas
Program
peningkatan Ketahanan
Peningkatan N/A 0 2% 3.500.000.000 2% 3.650.000.000 2% 3.900.000.000 2% 4.200.000.000 2% 15.250.000.000
ketersediaan pangan Pangan dan
Ketahanan Pangan
utama Pertanian
Lingkungan Hidup
Persentase
Program Kemitraan Kemitraan/Kerjasama Dinas
dan Pengendalian yang terjalin dengan N/A 75% 552.674.000 _ _ _ _ 75% 552.674.000 Lingkungan
Lingkungan Hidup. Dinas Lingkungan Hidup
Hidup
Program
Nilai Survey Kepuasan
Peningkatan Dinas
Masyarakat (SKM)
Pelayanan N/A 79 1.452.648.000 _ _ _ _ 79 1.452.648.000 Lingkungan
Pelayanan
laboratorium Hidup
Laboratorium
lingkungan
Persentase dokumen
Program
lingkungan hidup N/A 100% _ 100% Dinas
Pengembangan
yang disetujui 668.240.000 _ _ _ 668.240.000 Lingkungan
Tata Lingkungan
Persentase kajian Hidup
Hidup N/A 80% 80%
yang dilaksanakan
Program Nilai rata-rata hasil
Dinas
Pengembangan survey kepuasan
N/A 80,6 18.948.030.000 _ _ _ _ 80,6 18.948.030.000 Lingkungan
Kinerja masyarakat (SKM)
Hidup
Pengelolaan bidang Pelayanan
VII-22

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persampahan Kebersihan
Persentase penduduk
yang dilayani 77,5 77,51
N/A
pengangkutan 1% %
sampah
Program Penaatan Persentase
Dinas
dan Penegakan menurunnya
N/A 12% 565.130.000 _ _ _ _ 12% 565.130.000 Lingkungan
Hukum pelanggaran di bidang
Hidup
Lingkungan. lingkungan hidup
Program
Persentase Dinas
Peningkatan
masyarakat yang N/A 50% 671.980.000 _ _ _ _ 50% 671.980.000 Lingkungan
Kapasitas
pedulib lingkungan Hidup
Lingkungan Hidup
Persentase
Kegiatan/Usaha yang
Program melaksanakan N/A 20% 20%
Pengendalian pengendalian air dan Dinas
Pencemaran dan B3 678.454.000 _ _ _ _ 678.454.000 Lingkungan
Perusakan Persentase kegiatan Hidup
Lingkungan Hidup pengendalian
N/A 60% 60%
lingkungan yang
terlaksana
Program
Persentase
Peningkatan Dinas
Pengurangan dan
Kapasitas N/A 50% 1.572.565.000 _ _ _ _ 50% 1.572.565.000 Lingkungan
Penanganan Sampah
Pengolahan Hidup
di TPS dan PKD
sampah
Program
Pengelolaan Dinas
Persentase sampah 77,5 77,50
Sampah Tempat N/A 4.816.578.000 _ _ _ _ 4.816.578.000 Lingkungan
yang terolah di TPA 0% %
Pemrosesan Akhir Hidup
(TPA)
Program Persentase
Dinas
Pengurangan dan Masyarakat/Lembaga
N/A 20% 329.268.000 _ _ _ _ 20% 329.268.000 Lingkungan
Penanganan yang melakukan
Hidup
Sampah Pengolahan Sampah
Program
Persentase Kendaraan
Pemeliharaan Dinas
Operasional
Sarana Prasarana N/A 90% 1.200.000.000 _ _ _ _ 90% 1.200.000.000 Lingkungan
Persampahan yang
Operasional Hidup
Laik Jalan
Persampahan
Persentase dokumen
perencanaan
Dinas
Program Penataan Lingkungan Hidup
N/A 0 85% 2.000.000.000 85% 2.200.000.000 85% 2.400.000.000 85% 2.750.000.000 85% 9.350.000.000 Lingkungan
Lingkungan Hidup yang tersusun dan
Hidup
sesuai standart
VII-23

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase
Pengurangan Sampah
yang terkurangi di
Program
masyarakat dan N/A 22% 24% 26% 27% 27% Dinas
Pengelolaan
Sektor Informal 0 25.000.000.000 27.500.000.000 29.500.000.000 30.000.000.000 112.000.000.000 Lingkungan
Persampahan dan
(Merupakan nilai Hidup
Limbah B3
komulatif)
Persentase
N/A 75% 74% 73% 72% 72%
Penanganan Sampah
Persentase luas RTH
Program Dinas
Publik yang dikelola
Pengelolaan Ruang N/A 0 8,23 26.500.000.000 8,3 27.500.000.000 8,4 29.500.000.000 8,41 35.000.000.000 8,41 118.500.000.000 Lingkungan
dari luas wilayah kota
Terbuka Hijau Hidup
/ kawasan perkotaan
Persentase
Pengurangan Sampah
Program
yang terkurangi di
Pembinaan
masyarakat dan N/A 22% 24% 26% 27% 27% Dinas
Lingkungan Sosial
Sektor Informal 0 25.000.000.000 27.500.000.000 29.500.000.000 30.000.000.000 112.000.000.000 Lingkungan
di Bidang
(Merupakan nilai Hidup
Infrastruktur
komulatif)
Persampahan
Persentase
N/A 75% 74% 73% 72% 72%
Penanganan Sampah
Persentase Ketaatan
Kegiatan/Usaha
N/A 0 12% 15% 17% 18% 18%
Program Penataan Pemilik Izin
Dinas
dan Peningkatan Lingkungan
750.000.000 900.000.000 1.000.000.000 1.200.000.000 3.850.000.000 Lingkungan
Kapasitas Persentase Komunitas
Hidup
Lingkungan Hidup Berbudaya
N/A 0 30% 32% 35% 38% 38%
Lingkungan di Kota
Malang
Administrasi
Kependudukan
dan Pencatatan
Sipil
Dinas
Persentase penduduk
Program Pelayanan Kependudukan
yang memiliki 95,50 96.5
Pendaftaran N/A 95% 2.686.345.000 3.500.000.000 96% 3.650.000.000 3.800.000.000 97% 4.000.000.000 97% 17.636.345.000 dan
dokumen administrasi % %
Penduduk Pencatatan
kependudukan
Sipil
Dinas
Persentase penduduk
Kependudukan
Program Pelayanan yang memiliki
N/A 90% 2.359.930.000 91% 2.000.000.000 92% 2.150.000.000 93% 2.300.000.000 94% 2.450.000.000 94% 11.259.930.000 dan
Pencatatan Sipil dokumen administrasi
Pencatatan
pencatatan sipil
Sipil
Program Persentase penduduk Dinas
N/A 90% 644.760.000 90% 1.000.000.000 92% 1.150.000.000 94% 1.300.000.000 96% 1.450.000.000 96% 5.544.760.000
Pengelolaan yang telah tertib Kependudukan
VII-24

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Informasi administrasi dan
Administrasi kependudukan. Pencatatan
Kependudukan Sipil
dan Pemanfaatan
Data
Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Program
Persentase peserta KB Perlindungan
Pengendalian Laju 77,4
aktif terhadap N/A 775.000.000 _ _ _ _ 77,49 775.000.000 Anak,
Pertumbuhan 9
pasangan usia subur Pengendalian
Penduduk
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Perlindungan
Program Keluarga Cakupan peserta KB 77,4
N/A 4.067.599.000 _ _ _ _ 77,49 4.067.599.000 Anak,
Berencana Aktif 9
Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
Dinas
Pemberdayaan
Perempuan,
Program
Perlindungan
Peningkatan Persentase kelompok
N/A 78% 1.800.000.000 _ _ _ _ 78% 1.800.000.000 Anak,
Kesejahteraan UPPKS aktif
Pengendalian
Keluarga
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
VII-25

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Dinas
Pemberdayaan
Program Persentase keluarga Perempuan,
Ketahanan balita, keluarga Perlindungan
16,5 16,59
Keluarga Balita, remaja, lansia yang N/A 600.000.000 _ _ _ _ 600.000.000 Anak,
9% %
Remaja dan Lanjut menjadi anggota Pengendalian
Usia BKB,BKR dan BKL Penduduk dan
Keluarga
Berencana
TFR per WUS (15 s/d

N/A 1,67 1,7 1,74 1,72 1,72
49 tahun) Dinas Sosial,
Pemberdayaan
Cakupan peserta KB
Program N/A 75,4 75,6 75,8 76 76 Perempuan,
Aktif
Pengendalian Perlindungan
Penduduk dan Persentase keluarga 0 2.500.000.000 2.750.000.000 3.000.000.000 3.500.000.000 11.750.000.000 Anak,
67,50 68,50
Keluarga kelompok kegiatan N/A 68% 69% 69% Pengendalian
% %
Berencana Tribina aktif Penduduk, dan
Keluarga
Persentase kelompok 94,64 94,74 94,83 94,92 94,92 Berencana
N/A
UPPKS Aktif % % % % %
Perhubungan
Program
Persentase ruas jalan
Rehabilitasi dan
yang memenuhi Dinas
Pemeliharaan N/A 1.329.410.000 _ _ _ _ 1.329.410.000
standar keselamatan Perhubungan
Prasarana dan
lalu lintas
Fasilitasi LLAJ
Program
Persentase Luas Jalan
Pengendalian Dinas
Untuk Parkir Tepi N/A 1.291.510.000 _ _ _ _ 1.291.510.000
Penyelenggaraan Perhubungan
Jalan yang Tertib
Perparkiran
Program
Persentase
Peningkatan
menurunnya
Kelaikan Dinas
pelanggaran laik jalan N/A 2.178.110.000 _ _ _ _ 2.178.110.000
Pengoperasian Perhubungan
kendaraan orang dan
Kendaraan
barang
Bermotor
Persentase Angkutan
Umum yang Melayani
Program
Wilayah yang Telah
Peningkatan Dinas
Tersedia Jaringan N/A 976.832.000 _ _ _ _ 976.832.000
Pelayanan Perhubungan
Jalan Untuk Jaringan
Angkutan
Jalan Kota
VII-26

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Program Persentase Ruas Jalan
Peningkatan dan yang Memenuhi Dinas
N/A 7.119.020.000 _ _ _ _ 7.119.020.000
Pengamanan Lalu Standar Keselamatan Perhubungan
Lintas Lalu Lintas
Program
Pengendalian Persentase penurunan
Dinas
Ketertiban Lalu jumlah kecelakaan N/A 1.727.534.000 _ _ _ _ 1.727.534.000
Perhubungan
Lintas dan lalu lintas
Angkutan Jalan
Program
Persentase penurunan Dinas
Pengendalian Lalu N/A 0 68% 7.500.000.000 63% 9.000.000.000 58% 9.250.000.000 53% 9.750.000.000 53% 35.500.000.000
titik kemacetan Perhubungan
Lintas
Program Kontribusi retribusi

1,01 1,03 1,05 1,05 Dinas
Pengelolaan pelayanan parkir N/A 0 1% 4.500.000.000 5.500.000.000 5.800.000.000 6.000.000.000 21.800.000.000
% % % % Perhubungan
Perparkiran terhadap PAD
Kontribusi retribusi
Program BLUD 1,01 1,03 1,05 1,05 Dinas
pelayanan parkir N/A 0 1%
Pelayanan Parkir % % % % Perhubungan
terhadap PAD
Persentase layanan
angkutan darat
(jumlah angkutan
2448 65% 70% 74% 79% 79%
darat/jumlah
Program Pelayanan Dinas
penumpang angkutan 0 6.000.000.000 6.250.000.000 6.750.000.000 7.050.000.000 26.050.000.000
Angkutan Darat Perhubungan
darat)
Persentase
12,17 11,37 10,59 10,59
kepemilikan KIR N/A 13%
% % % %
angkutan umum
Komunikasi dan
Informatika
Dinas
Komunikasi
dan Pengelolaan pengelolaan informasi N/A 100% 1.533.750.000 _ _ _ _ 100% 1.533.750.000
dan
Informasi Publik publik
Informatika
Program Persentase perangkat Dinas
Peningkatan daerah yang Komunikasi
N/A 100% 630.075.000 _ _ _ _ 100% 630.075.000
Penyelenggaraan terkoneksi dengan dan
Komunikasi Publik jaringan komunikasi Informatika
Program Dinas
Persentase aplikasi
Pengelolaan 6,52 12,24 17,31 21,82 Komunikasi
informasi yang N/A 15.330.050.000 14.500.000.000 14.750.000.000 15.000.000.000 26% 15.750.000.000 26% 75.330.050.000
Aplikasi % % % % dan
terintegrasi
Informatika Informatika
Program Persentase informasi Dinas
Pengelolaan yang terlayani dan Komunikasi
N/A 0 81% 1.550.000.000 82% 1.750.000.000 84% 2.050.000.000 85% 2.150.000.000 85% 7.500.000.000
Informasi dan terpublikasi dan
Komunikasi Publik Informatika
VII-27

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase pengaduan 55,65 57,89 60,00 61,90 61,90
N/A
yang ditindaklanjuti % % % % %
Koperasi, Usaha
Kecil, dan
Menengah
Program Dinas Koperasi

Persentase koperasi 72,7 72,77
Pengembangan N/A 1.632.720.000 _ _ _ _ 1.632.720.000 dan Usaha
aktif yang dibina 7% %
Koperasi Mikro
Program Dinas Koperasi
Persentase koperasi 37,6 37,67
Pengawasan N/A 393.720.000 _ _ _ _ 393.720.000 dan Usaha
yang dinilai sehat 7% %
Koperasi Mikro
Program Persentase usaha Dinas Koperasi
0,47 0,47
pengembangan mikro yang naik N/A 1.608.720.000 _ _ _ _ 1.608.720.000 dan Usaha
% %
usaha mikro menjadi kecil Mikro
Program
pembinaan Persentase Dinas Koperasi
0,43 0,43
lingkungan sosial peningkatan usaha N/A 1.000.000.000 _ _ _ _ 1.000.000.000 dan Usaha
% %
di bidang Usaha mikro Mikro
Mikro (Cukai)
Dinas
Program Koperasi,
Persentase koperasi 79,85 87,10 93,83
Pembinaan N/A 0 1.000.000.000 1.250.000.000 1.500.000.000 100% 1.750.000.000 100% 5.500.000.000 Perindustrian
aktif % % %
Koperasi dan
Perdagangan
Persentase Dinas
Program Pertumbuhan Unit Koperasi,
40,79 70,39 99,90 129,5 129,5
pengembangan Usaha Mikro yang N/A 0 1.500.000.000 1.750.000.000 2.050.000.000 2.500.000.000 7.800.000.000 Perindustrian
% % % 8% 8%
usaha mikro naik menjadi usaha dan
kecil Perdagangan
Program Dinas
Pembinaan Koperasi,
Persentase WUB 22,91 48,60 99,79 125,6 125,6
Lingkungan Sosial N/A 0 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000 4.000.000.000 Perindustrian
Mikro yang tumbuh % % % 7% 7%
di Bidang Usaha dan
Mikro Perdagangan
Penanaman Modal
Dinas
Program Persentase ketaatan Penanaman
Pengendalian dan pelaku investasi Modal dan
N/A 60% 335.000.000 _ _ _ _ 60% 335.000.000
Promosi terhadap peraturan Pelayanan
Penanaman Modal Perundang-undangan Terpadu Satu
Pintu
Program Persentase kebijakan Dinas
Pengembangan penanaman modal N/A 20% 400.000.000 _ _ _ _ 20% 400.000.000 Penanaman
Iklim Penanaman yang ditindak lanjuti Modal dan
VII-28

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Modal Pelayanan
Terpadu Satu
Pintu
Dinas
Persentase
Penanaman
Program tersedianya data
Modal dan
Pengolahan Data perizinan, non N/A 80% 423.480.000 _ _ _ _ 80% 423.480.000
Pelayanan
dan Informasi perizinan dan
Terpadu Satu
penanaman modal
Pintu
Persentase kesesuaian Dinas
Program layanan non perizinan Penanaman
Penyelenggaraan yang diterbitkan Modal dan
N/A 75% 296.080.000 _ _ _ _ 75% 296.080.000
Pelayanan Non dengan peraturan Pelayanan
Perizinan perundang-undangan Terpadu Satu
yang berlaku Pintu
Persentase kesesuaian Dinas
Program layanan perizinan Penanaman
Penyelenggaraan yang diterbitkan Modal dan
N/A 75% 1.107.240.000 _ _ _ _ 75% 1.107.240.000
Pelayanan dengan peraturan Pelayanan
Perizinan perundang-undangan Terpadu Satu
yang berlaku Pintu
Dinas Tenaga
Kerja,
Program
Persentase Penanaman
Pengembangan
peningkatan jumlah N/A 0 30% 1.000.000.000 40% 1.250.000.000 50% 1.500.000.000 60% 1.750.000.000 60% 5.500.000.000 Modal dan
Iklim Penanaman
minat investor Pelayanan
Modal
Terpadu Satu
Pintu
Dinas Tenaga
Kerja,
Program Persentase sistem Penanaman
Pengendalian, Data informasi yang dapat N/A 0 15% 750.000.000 20% 850.000.000 25% 900.000.000 35% 950.000.000 35% 3.450.000.000 Modal dan
dan Informasi diakses masyarakat Pelayanan
Terpadu Satu
Pintu
Dinas Tenaga
Program Pelayanan Kerja,
Persentase penerbitan
Perizinan dan Non Penanaman
ijin dan non izin 82.5 87,50
Perizinan Ekonomi, N/A 0 1.500.000.000 85% 1.650.000.000 1.850.000.000 90% 2.050.000.000 90% 7.050.000.000 Modal dan
ekonomi, pariwisata % %
Pariwisata dan Pelayanan
dan sosial budaya
Sosial Budaya Terpadu Satu
Pintu
Program Pelayanan Persentase penerbitan Dinas Tenaga
82,50 87.5
Perizinan dan Non ijin dan non ijin N/A 0 1.500.000.000 85% 1.650.000.000 1.850.000.000 90% 2.050.000.000 90% 7.050.000.000 Kerja,
% %
Perizinan pekerjaan umum Penanaman
VII-29

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Pekerjaan Umum Modal dan
Persentase realisasi Pelayanan
N/A 100% 100% 100% 100% 100% Terpadu Satu
target retribusi IMB
Pintu
Kepemudaan dan
Olah Raga
Program Capain kegiatan

Dinas Pemuda
Peningkatan pembinaan olahraga 97 90% 1.930.000.000 _ _ _ _ 90% 1.930.000.000
dan Olahraga
Prestasi Olahraga prestasi
Persentase pemuda
Program Kota Malang yang
Dinas Pemuda
peningkatan peran mengikuti kegiatan N/A 90% 1.851.465.500 _ _ _ _ 90% 1.851.465.500
dan Olahraga
serta kepemudaan kepemudaan tingkat
propinsi
Program
peningkatan upaya Capaian kegiatan
penumbuhan pembinaan Dinas Pemuda
N/A 60% 678.054.500 _ _ _ _ 60% 678.054.500
kewirausahaan kewirausahaan dan Olahraga
dan kecakapan pemuda
hidup pemuda
Persentase
Program
Keikutsertaan
Pembinaan dan Dinas Pemuda
Masyarakat Kota N/A 4% 1.263.283.000 _ _ _ _ 4% 1.263.283.000
Pemasyarakatan dan Olahraga
Malang Pada Event
Olahraga
Olahraga Masyarakat
Program Capaian kegiatan
peningkatan peningkatan sarana Dinas Pemuda
N/A 90% 5.100.000.000 _ _ _ _ 90% 5.100.000.000
sarana dan dan prasarana dan Olahraga
prasarana olahraga olahraga
Persentase pemuda Dinas
Program
Kota Malang yang Kepemudaan,
Pembinaan N/A 0 1% 2.750.000.000 1% 3.250.000.000 1% 3.550.000.000 1% 4.000.000.000 1% 13.550.000.000
mengikuti kegiatan Olahraga dan
Kepemudaan
kepemudaan Pariwisata
Persentase
Dinas
Program Keikutsertaan
0,12 0,14 0,15 0,16 0,16 Kepemudaan,
Pembinaan Masyarakat Kota N/A 0 2.900.000.000 3.500.000.000 3.650.000.000 3.950.000.000 14.000.000.000
% % % % % Olahraga dan
Keolahragaan Malang Pada Event
Pariwisata
Olahraga
Statistik
Persentase perangkat
Program Dinas
daerah yang
Pengelolaan Data Komunikasi
terkoneksi dengan N/A 87% 448.050.000 _ _ _ _ 87% 448.050.000
dan Informasi dan
jaringan komunikasi
Statistik Informatika
VII-30

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Dinas
Program
Persentase keterisian Komunikasi
Penyelenggaraan N/A 82% 900.000.000 84% 1.000.000.000 86% 1.100.000.000 88% 1.250.000.000 88% 4.250.000.000
e-database SIPD dan
Statistik Sektoral
Informatika
Persandian
Dinas
Program Persentase Dokumen
Komunikasi
Pengelolaan Wajib yang N/A 3% 165.000.000 _ _ _ _ 3% 165.000.000
dan
Persandian Dirahasiakan
Informatika
Program
Dinas
Penyelenggaraan Persentase jumlah
Komunikasi
Pengamanan dokumen yang wajib 69 0 - 74% 200.000.000 75% 225.000.000 77% 250.000.000 78% 275.000.000 78% 950.000.000
dan
Informasi dirahasiakan
Informatika
Pemerintah Daerah
Kebudayaan
Persentase kelestarian
keanekaragaman dan
N/A 40% 45% 51% 57% 59% 59%
Program kekayaan budaya Dinas
Pengelolaan yang dibina Pendidikan
2.319.520.000 2.500.000.000 3.000.000.000,00 4.000.000.000 4.200.000.000 16.019.520.000
Keragaman dan Persentase kelestarian dan
Kekayaan Budaya keanekaragaman seni Kebudayaan
N/A 38% _ _ _ _ _
tradisional dan
budaya yang dibina
Perpustakaan
Program
Persentase cakupan Dinas
Pengembangan
wilayah operasional Perpustakaan
Budaya Baca dan N/A 70% 1.466.360.000 80% 1.200.000.000 90% 1.300.000.000 100% 1.400.000.000 100% 1.500.000.000 100% 6.866.360.000
perpustakaan keliling Umum dan
Pembinaan
di 57 kelurahan Arsip Daerah
Perpustakaan
Program
Dinas
Pelestarian dan Persentase
Perpustakaan
Pengembangan peningkatan koleksi N/A 10% 480.750.000 12% 500.000.000 15% 1.000.000.000 17% 1.150.000.000 20% 1.500.000.000 20% 4.630.750.000
Umum dan
Koleksi yang terdigitalisasi
Arsip Daerah
Perpustakaan
Kearsipan
Persentase
Dinas
Program peningkatan dokumen
11,50 12,50 Perpustakaan
Pengelolaan Arsip arsip yang terkelola 56 11% 384.880.000 500.000.000 12% 4.000.000.000,00 525.000.000 13% 550.000.000 13% 5.959.880.000
% % Umum dan
Daerah sesuai kaidah
Arsip Daerah
kearsipan
VII-31

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Urusan Pilihan
Kelautan dan
Perikanan
Dinas
Persentase
Program Pertanian dan
Peningkatan Produksi N/A 5% 502.245.300 _ _ _ _ 5% 502.245.300
Pembenihan Ikan Ketahanan
Pembenihan Ikan
Pangan
Dinas
Persentase
Pengembangan 6,80 6,80 Pertanian dan
Peningkatan Produksi N/A 525.875.000 _ _ _ _ 525.875.000
Potensi Perikanan % % Ketahanan
Perikanan
Pangan
Dinas
Program Persentase
Ketahanan
Peningkatan peningkatan produksi N/A 0 5% 500.000.000 5% 525.000.000 5% 550.000.000 5% 575.000.000 5% 2.150.000.000
Pangan dan
Perikanan perikanan
Pertanian
Pariwisata
Program Persentase
Dinas
Pembinaan dan meningkatnya pelaku 29,9 29,92
N/A 1.350.000.000 _ _ _ _ 1.350.000.000 Kebudayaan
Pengembangan ekonomi kreatif yang 2% %
dan Pariwisata
Ekonomi Kreatif dibina
Persentase destinasi
Program wisata Kota Malang N/A 16% 16%
Pengembangan Malang Dinas
Destinasi dan Persentase 2.517.878.000 _ _ _ _ 2.517.878.000 Kebudayaan
Sumber Daya peningkatan pelaku dan Pariwisata
N/A 25% 25%
Pariwisata usaha sektor
pariwisata
Program Persentase destinasi Dinas
N/A 25% 35% 50% 60% 60%
Pengembangan wisata yang dibina Kepemudaan,
0 4.000.000.000 4.250.000.000 4.500.000.000 6.000.000.000 18.750.000.000
Destinasi dan Persentase industri Olahraga dan
N/A 30% 40% 60% 75% 75%
Industri Pariwisata pariwisata yang dibina Pariwisata
Program Persentase pemasaran
N/A 45% 55% 65% 75% 75% Dinas
Pemasaran Pariwisata
Kepemudaan,
Pariwisata dan Persentase 0 2.000.000.000 2.500.000.000 2.750.000.000 5.000.000.000 12.250.000.000
Olahraga dan
Pengembangan pengembangan N/A 25% 30% 40% 50% 50%
Pariwisata
Ekonomi Kreatif ekonomi kreatif
Pertanian
Program
Peningkatan Dinas
Persentase
Produksi Pertanian dan
Peningkatan Produksi N/A 5% 230.822.000 _ _ _ _ 5% 230.822.000
Peternakan Ketahanan
Peternakan
Pangan
VII-32

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Program
Pengawasan dan Persentase
Dinas
Pengendalian Pengendalian
Pertanian dan
Kesehatan Hewan Kesehatan Hewan dan N/A 2% 415.544.000 _ _ _ _ 2% 415.544.000
Ketahanan
dan Kesehatan Kesehatan
Pangan
Masyarakat Masyarakat Veteriner
Veteriner

Peningkatan Peningkatan Pertanian dan
N/A 5% 88.650.000 _ _ _ _ 5% 88.650.000
Penyuluhan Usaha Penyuluhan Usaha Ketahanan
Pertanian Pertanian Pangan
Persentase Dinas
Program
Peningkatan 0,50 0,50 Pertanian dan
Peningkatan N/A 719.900.000 _ _ _ _ 719.900.000
Produktivitas % % Ketahanan
Produksi Tanaman
Tanaman Pangan
Dinas
Program Persentase
Ketahanan
Peningkatan peningkatan produksi N/A 0 2% 550.000.000 2% 575.000.000 2% 600.000.000 2% 625.000.000 2% 2.350.000.000
Pangan dan
Pertanian pertanian
Pertanian
Persentase
peningkatan produksi N/A 2% 2% 2% 2% 2%
peternakan
Peningkatan peningkatan Ketahanan
N/A 0 15% 550.000.000 15% 575.000.000 15% 600.000.000 15% 625.000.000 15% 2.350.000.000
Peternakan dan pemeriksaan contoh Pangan dan
Kesehatan Hewan pangan asal hewan Pertanian
Persentase
peningkatan N/A 2% 2% 2% 2% 2%
pelayanan kesehatan
Perdagangan
Pengembangan
Persentase pedagang Dinas
Usaha N/A 45% 1.325.000.000 _ _ _ _ 45% 1.325.000.000
yang dibina Perdagangan
Perdagangan
Pemberantasan Jumlah pengawasan
Dinas
Barang Kena Cukai barang yang kena N/A 12 200.000.000 _ _ _ _ 12 200.000.000
Perdagangan
Ilegal (Cukai) cukai ilegal
Perlindungan Jumlah pedagang
Konsumen dan yang memiliki UTTP Dinas
N/A 250 470.000.000 _ _ _ _ 250 470.000.000
Pengamanan yang sesuai dengan Perdagangan
Perdagangan standar
Pengembangan dan
Persentase
Peningkatan Dinas
pemeliharaan pasar N/A 100% 20.007.613.000 _ _ _ _ 100% 20.007.613.000
Pelayanan Pasar Perdagangan
rakyat
VII-33

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Jumlah alat ukur,
Peningkatan
takar, timbangan dan Dinas
Kualitas Pelayanan N/A 5000 560.000.000 _ _ _ _ 5000 560.000.000
perlengkapannya Perdagangan
Kemetrologian
(UTTP) yang ditera
Persentase
Peningkatan peningkatan jumlah
Dinas
Kualitas pelayanan pasar yang bersih, N/A 100% 500.000.000 _ _ _ _ 100% 500.000.000
Perdagangan
Pasar tertib, indah, nyaman
dan terpelihara
Dinas
Koperasi,
Program bina Persentase 0.50 1,00 1.25 1.50 1.50
N/A 0 1.500.000.000 1.750.000.000 2.000.000.000 2.250.000.000 7.500.000.000 Perindustrian
perdagangan pertumbuhan UKM % % % % %
dan
Perdagangan
Dinas
Program
Persentase Koperasi,
Pemberantasan
pengawasan barang N/A 0 100% 150.000.000 100% 150.000.000 100% 150.000.000 100% 150.000.000 100% 600.000.000 Perindustrian
Barang Kena Cukai
kena cukai ilegal dan
Ilegal
Perdagangan
Dinas
Program
Persentase penetapan Koperasi,
Pengembangan 11,54 15,38 19,23 19,23
pasar rakyat sebagai N/A 0 8% 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 20.000.000.000 80.000.000.000 Perindustrian
Kinerja Pelayanan % % % %
pasar halal dan
Pasar
Perdagangan
Perindustrian
Program
Pengembangan
Industri Logam,
Laju pertumbuhan
Mesin, Alat 2,10 2,10 Dinas
ILMATETTA atas N/A 2.380.000.000 _ _ _ _ 2.380.000.000
Transportasi, % % Perindustrian
dasar harga konstan
Elektronika,
Telematika, Tekstil
dan Aneka
Program
Pembinaan
Lingkungan Sosial
di Bidang Industri Jumlah wira usaha
Dinas
Logam, Mesin, Alat industri baru sektor N/A 10 700.000.000 _ _ _ _ 10 700.000.000
Perindustrian
Transportasi, ILMATETTA
Elektronika,
Telematika, Tekstil
dan Aneka (Cukai)
Program Laju pertumbuhan
Pengembangan Industri Agro, Kimia, 2,10 2,10 Dinas
N/A 508.500.000 _ _ _ _ 508.500.000
Industri Agro, Makanan dan % % Perindustrian
Kimia, Makanan Minuman atas dasar
VII-34

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
dan Minuman harga konstan
Program
Pembinaan
Jumlah wira usaha
Lingkungan Sosial
industri baru sektor Dinas
di Bidang Industri N/A 30 575.000.000 _ _ _ _ 30 575.000.000
agro, kimia, makanan Perindustrian
Agro, Kimia,
dan minuman
Makanan dan
Minuman (Cukai)
Program
Persentase PDRB IHT Dinas
Pembinaan N/A 15% 160.000.000 _ _ _ _ 15% 160.000.000
terhadap PDRB Perindustrian
Industri (Cukai)
Program Sosialisasi
Persentase IHT yang
Ketentuan di
memahami peraturan Dinas
Bidang Cukai N/A 100% 65.000.000 _ _ _ _ 100% 65.000.000
terbaru di bidang Perindustrian
melalui forum
cukai
tatap muka (Cukai)
Program
Pengembangan
Industri Kreatif
Industri Logam, Pertumbuhan Idustri
Dinas
Mesin, Alat Kreatif Unggulan N/A 4% 2.000.000.000 _ _ _ _ 4% 2.000.000.000
Perindustrian
Transportasi, ILMATETTA
Elektronika,
Telematika, Tekstil
dan Aneka
Program
Pengembangan Pertumbuhan Idustri
Industri Kreatif Kreatif Unggulan Agro, Dinas
N/A 6% 664.500.000 _ _ _ _ 6% 664.500.000
Agro, Kimia, Kimia, Makanan dan Perindustrian
Makanan dan Minuman
Minuman
Dinas
Program Persentase Koperasi,
pengembangan peningkatan jumlah N/A 0 2% 750.000.000 2% 775.000.000 2% 800.000.000 2% 825.000.000 2% 3.150.000.000 Perindustrian
industri IKM dan
Perdagangan
Dinas
Program Koperasi,
Persentase IHT yang
Pembinaan N/A 0 30% 526.711.882 30% 526.711.882 30% 526.711.882 30% 526.711.882 30% 2.106.847.528 Perindustrian
dibina
Industri dan
Perdagangan
Urusan Penunjang
Pemerintah
Perencanaan
Pembangunan
VII-35

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase Capaian
program dan kegiatan
PD bidang
N/A 80% 80%
Pembangunan
Ekonomi dan
Sumberdaya Alam
Persentase jumlah
kajian/ analisa/ studi
/ rencana induk/
Program
grand design bidang N/A 75% 75% Badan
Perencanaan
Ekonomi dan Perencanaan,
Pembangunan 2.138.000.000 _ _ _ _ 2.138.000.000
sumberdaya alam Penelitian dan
Ekonomi dan
yang ditindaklanjuti Pengembangan
Sumberdaya Alam
Persentase
penyusunan Renstra
& Renja perangkat
daerah mitra bidang
pembangunan N/A 75% 75%
ekonomi dan
sumberdaya alam
yang sesuai dengan
tahapan dan tata cara
Persentase Capaian
PD bidang
N/A 80% 80%
Pembangunan
Manusia, Masyarakat,
Sosial, dan Budaya
Persentase Jumlah
/ rencana induk/
Program
grand design Bidang
perencanaan N/A 75% 75% Badan
Pembangunan
pembangunan Perencanaan,
Manusia, Masyarakat, 1.700.000.000 _ _ _ _ 1.700.000.000
manusia, Penelitian dan
Sosial dan Budaya
masyarakat, sosial Pengembangan
yang ditindaklanjuti
dan budaya
Persentase
Penyusunan Renstra
& Renja perangkat
daerah mitra bidang
pembangunan N/A 75% 75%
manusia, sosial dan
budaya yang sesuai
dengan tahapan dan
tata cara
VII-36

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Kesesuaian rencana
pembangunan dengan N/A 25% 25%
RTRW
Persentase Capaian
PD bidang
Pembangunan N/A 80% 80%
infrastruktur, dan
Program
pengembangan
perencanaan Badan
wilayah
pembangunan Perencanaan,
Persentase 2.180.000.000 _ _ _ _ 2.180.000.000
infrastruktur, dan Penelitian dan
pengembangan Penyusunan Renstra Pengembangan
wilayah & Renja perangkat
daerah mitra bidang
Infrastruktur dan N/A 75% 75%
pengembangan
wilayah yang seuai
dengan tahapan dan
tata cara
Persentase Jumlah
/ rencana induk/
grand design Bidang
Pembangunan N/A 75% 75%
infrastruktur dan
pengembangan
wilayah yang
ditindaklanjuti
Persentase data dan
informasi yang
mendukung
perencanaan N/A 80% 80%
Program pembangunan yang Badan
Perencanaan ditetapkan oleh Perencanaan,
4.623.796.000 _ _ _ _ 4.623.796.000
Pembangunan Kepala Daerah Penelitian dan
Daerah Persentase Pengembangan
keterlibatan
N/A 75% 75%
stakeholders dalam
musrenbang
Persentase 100% 90% 90%
VII-37

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Konsistensi
Penjabaran Program
RPJMD ke dalam
RKPD
Persentase Penjabaran
Konsistensi Program
Program N/A 100% 100% 100% 100% 100% Badan
RPJMD ke dalam
Perencanaan, Perencanaan
RKPD. 0 4.800.000.000 5.000.000.000 5.250.000.000 6.500.000.000 21.550.000.000
Pengendalian dan Pembangunan
Persentase Capaian
Evaluasi Daerah
program dan kegiatan N/A 90% 93% 95% 97% 97%
pada RKPD
Persentase
Penyusunan Renstra
& Renja perangkat
daerah mitra bidang
pembangunan
N/A 85% 90% 100% 100% 100%
ekonomi dan
sumberdaya alam
Program
yang sesuai dengan Badan
Perencanaan
tahapan dan tata Perencanaan
bidang Ekonomi 0 2.150.000.000 2.350.000.000 2.500.000.000 3.000.000.000 10.000.000.000
cara. Pembangunan
dan Sumber Daya
Persentase Jumlah Daerah
Alam
/ rencana induk/
grand design Sektor
N/A 85% 90% 100% 100% 100%
Ekonomi dan
Sumberdaya Alam
yang mendukung
perencanaan.
Persentase
Penyusunan Renstra
& Renja perangkat
daerah mitra bidang
Pemerintahan dan N/A 85% 90% 100% 100% 100%
Pembangunan
Program Manusia yang sesuai
Perencanaan dengan tahapan dan Badan
bidang tata cara. Perencanaan
0 2.000.000.000 2.200.000.000 2.400.000.000 2.750.000.000 9.350.000.000
Pemerintahan dan Persentase Jumlah Pembangunan
Pembangunan kajian/ analisa/ studi Daerah
Manusia / rencana induk/
grand design sektor
Pemerintahan dan N/A 85% 90% 100% 100% 100%
Pembangunan
Manusia yang
ditindaklanjuti.
VII-38

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Persentase
Penyusunan Renstra
& Renja perangkat
daerah mitra bidang
Infrastruktur dan N/A 85% 90% 100% 100% 100%
pengembangan
wilayah yang seuai
dengan tahapan dan
Program tata cara Badan
Perencanaan
Kesesuaian rencana Perencanaan
bidang 0 2.450.000.000 2.750.000.000 3.050.000.000 3.350.000.000 11.600.000.000
pembangunan dengan N/A 70% 75% 78% 80% 80% Pembangunan
Infrastruktur dan
RTRW Daerah
Kewilayahan
Persentase Jumlah
/ rencana induk/
grand design sektor
N/A 85% 90% 100% 100% 100%
Infrastruktur dan
kewilayahan yang
mendukung
perencanaan.
Keuangan
Ketepatan dan Badan
Program tepat tepat
keakuratan Pengelola
Penyusunan N/A wakt 2.015.937.300 _ _ _ _ wakt 2.015.937.300
penyusunan anggaran Keuangan dan
Anggaran Daerah u u
daerah Aset Daerah
Program Persentase pelayanan Badan
Penyelenggaraan penerbitan SP2D Pengelola
N/A 100% 2.070.035.300 _ _ _ _ 100% 2.070.035.300
Perbendaharaan kurang dari 2 (dua) Keuangan dan
Daerah hari Aset Daerah
Badan
Program Persentase bidang
13,5 13,57 Pengelola
Penatausahaan lahan aset daerah N/A 1.964.624.800 _ _ _ _ 1.964.624.800
7% % Keuangan dan
Aset Daerah yang bersertifikat
Aset Daerah
Badan
Program Persentase wajib
Pengelola
Peningkatan retribusi yang telah N/A 80% 120.967.400 _ _ _ _ 80% 120.967.400
Keuangan dan
Pelayanan UPT dikendalikan
Aset Daerah
Badan
Pengelola
Program Kontribusi Keuangan dan
0,35 0,355 0,36 0,365 0,37 0,37
Pemanfaatan Aset Pemanfaatan Aset N/A 1.070.808.900 3.000.000.000 4.000.000.000 4.200.000.000 4.400.000.000 16.670.808.900 Aset Daerah/
% % % % % %
Daerah terhadap PAD Badan
Keuangan dan
Aset Daerah
Program Pelaporan Persentase L/K SKPD Badan
WTP 100% 1.102.824.600 100% 2.000.000.000 100% 2.250.000.000 100% 2.500.000.000 100% 2.750.000.000 100% 10.602.824.600
Keuangan Daerah Yang Berkualitas Pengelola
VII-39

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Mendukung Opini Keuangan dan
BPK RI Aset Daerah/
Badan
Keuangan dan
Aset Daerah
Program
Penyusunan
Badan
Anggaran dan Persentase BTL APBD
N/A 0 40% 6.000.000.000 40% 6.750.000.000 40% 6.900.000.000 40% 7.100.000.000 40% 26.750.000.000 Keuangan dan
Perbendaharaan ≤ 50%
Aset Daerah
Daerah
Program
Persentase
Pendataan, Badan
Peningkatan Jumlah
Pendaftaran dan N/A 5% 5.644.840.825 _ _ _ _ 5% 5.644.840.825 Pelayanan
Wajib Pajak Daerah
Penetapan Pajak Pajak Daerah
Baru
Daerah
Program Penagihan Badan
Nilai Piutang yang
dan Pemeriksaan N/A 2.689.080.000 _ _ _ _ 2.689.080.000 Pelayanan
tertagih
Pajak Daerah Pajak Daerah
Program Cakupan Wajib Pajak Badan
Optimaslisasi yang Terlayani dengan N/A 100% 744.274.000 _ _ _ _ 100% 744.274.000 Pelayanan
Pelayanan UPT Baik Pajak Daerah
Persentase hasil
Program
kajian/analisa Badan
Pengembangan
pengembangan N/A 100 1.976.351.900 _ _ _ _ 100 1.976.351.900 Pelayanan
Potensi Pajak
potensi pajak daerah Pajak Daerah
Daerah
yang di tindaklanjuti
Program Persentase
Badan
Perencanaan dan peningkatan 37,04 18,96 14,88 17,23 17,23
0 3.000.000.000 3.250.000.000 3.500.000.000 3.750.000.000 13.500.000.000 Pendapatan
pengembangan pendapatan asli % % % % %
daerah
PAD daerah
Badan
Program Pelayanan Kontribusi pajak 82,08 82,97 83,44 84,16 84,16
0 4.000.000.000 4.500.000.000 4.750.000.000 5.000.000.000 18.250.000.000 Pendapatan
Pajak Daerah daerah terhadap PAD % % % % %
daerah
Program Badan
Persentase penurunan 1,81 18,70 18,70 18,70 18,70
pengendalian pajak 0 4.000.000.000 4.500.000.000 4.750.000.000 5.000.000.000 18.250.000.000 Pendapatan
piutang pajak daerah % % % % %
daerah daerah
Kepegawaian
serta Pendidikan
dan Pelatihan
Program
Peningkatan Badan
Persentase ASN yang
Kapasitas Aparatur N/A 80% 8.257.765.000 80% 8.257.765.000 Kepegawaian
mengikuti diklat
Sipil Negara Daerah
VII-40

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Program
Pengadaan, Persentase ASN yang Badan
Penempatan dan ditempatkan sesuai N/A 93% 1.964.750.000 _ _ _ _ 93% 1.964.750.000 Kepegawaian
Pembinaan Karir kebutuhan Daerah
Kepegawaian
Program Fasilitasi Persentase PNS yg Badan
Pemberhentian menerima SK pensiun N/A 100% 152.000.000 _ _ _ _ 100% 152.000.000 Kepegawaian
Pegawai tepat waktu Daerah
Program Badan
Persentase pegawai yg
Pembinaan N/A 95% 1.063.050.000 _ _ _ _ 95% 1.063.050.000 Kepegawaian
disiplin
Kepegawaian Daerah
Program
Badan
Pengelolaan Data Persentase pegawai yg
N/A 92% 392.290.000 _ _ _ _ 92% 392.290.000 Kepegawaian
dan Informasi disiplin
Daerah
Kepegawaian
Persentase ASN yang
63,44 69,15 74,86 83,35 83,35
mengikuti pendidikan 68 Badan
% % % % %
Program dan pelatihan formal Kepegawaian
Pengembangan Persentase Pejabat dan
9.000.000.000 9.900.000.000 10.200.000.000 10.500.000.000 39.600.000.000
kompetensi dan ASN yang telah Pengembangan
Fasilitasi Profesi mengikuti pendidikan 95 91% 96% 100% 100% 100% Sumber Daya
dan pelatihan Manusia
struktural
Persentase ASN yang
memperoleh nilai Badan
N/A 0 0 0 0 0
kinerja dibawah Kepegawaian
Program Penilaian
standar dan
Kinerja dan 1.500.000.000 1.700.000.000 1.900.000.000 2.000.000.000 7.100.000.000
Persentase Pengembangan
Penghargaan
pelanggaran disiplin Sumber Daya
N/A 100% 100% 100% 100% 100%
ASN yang telah Manusia
ditindaklanjuti
Persentase pemangku Badan
83,70 84,39 85,65 87,13 87,13
Program jabatan fungsional 48 Kepegawaian
% % % % %
Pengadaan dan tertentu dan
2.200.000.000 2.300.000.000 2.450.000.000 2.550.000.000 9.500.000.000
Mutasi Persentase terisinya Pengembangan
Kepegawaian jab struktural dan N/A 0 62% 64% 66% 68% 68% Sumber Daya
pelaksana Manusia
Penelitian dan
Pengembangan
Program Badan
Persentase
Penguatan Inovasi, Perencanaan,
implementasi rencana N/A 80% 2.995.000.000 _ _ _ _ 80% 2.995.000.000
Riset dan Penelitian dan
kelitbangan
Pengembangan Pengembangan
Program Penelitian Persentase Badan
N/A 0 50% 2.000.000.000 60% 2.050.000.000 70% 2.150.000.000 80% 2.250.000.000 80% 8.450.000.000
dan Pengembangan implementasi rencana Perencanaan
VII-41

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
kelitbangan Pembangunan
Persentase Perangkat Daerah
Daerah yang
difasilitasi dalam
penerapan inovasi
3,50 7,14 14,30 17,80 17,80
daerah N/A
% % % % %
Urusan
Pemerintahan
Umum Lainnya
Pengawasan
Program
Pembinaan dan
Persentase PD yang
Pengawasan
menindaklanjuti N/A 100% 1.900.645.000 _ _ _ _ 100% 1.900.645.000 Inspektorat
Penyelenggaraan
temuan pengawasan
Pemerintahan
Wilayah I
Program
Pembinaan dan
Persentase PD yang
Pengawasan
Penyelenggaraan
temuan pengawasan
Pemerintahan
Wilayah II
Program
Pembinaan dan
Persentase PD yang
Pengawasan
Penyelenggaraan
temuan pengawasan
Pemerintahan
Wilayah III
Program
Pembinaan dan
Persentase PD yang
Pengawasan
Penyelenggaraan
temuan pengawasan
Pemerintahan
Wilayah IV
Persentase dokumen
100% 100% 100% 100% 100%
perencanaan dan
N/A 0 (10 (10 (10 (10 (10
Program Evaluasi penganggaran
/10 ) /10 ) /10 ) /10 ) /10 )
dan Reviu dilakukan reviu
3.100.000.000 3.250.000.000 3.450.000.000 3.650.000.000 13.450.000.000 Inspektorat
Penyelenggaraan Persentase dokumen
Pemerintahan laporan 100% 100% 100% 100% 100%
N/A 0
penyelenggaraan (2/2) (2/2) (2/2) (2/2) (2/2)
pemerintah dilakukan
VII-42

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
reviu
Program
Pembinaan dan
Persentase PD yang
Pengawasan
menindaklanjuti N/A 0 100% 1.300.000.000 100% 1.450.000.000 100% 1.600.000.000 100% 1.750.000.000 100% 6.100.000.000 Inspektorat
bidang ekonomi
temuan pengawasan
dan sumber daya
alam
Program
Pembinaan dan
Pengawasan Persentase PD yang
bidang menindaklanjuti N/A 0 100% 1.200.000.000 100% 1.300.000.000 100% 1.400.000.000 100% 1.500.000.000 100% 5.400.000.000 Inspektorat
Pemerintahan dan temuan pengawasan
Pembangunan
Manusia
Program
Pembinaan dan
Pengawasan Persentase PD yang
bidang menindaklanjuti N/A 0 100% 1.400.000.000 100% 1.500.000.000 100% 1.600.000.000 100% 1.700.000.000 100% 6.200.000.000 Inspektorat
infrastruktur dan temuan pengawasan
pengembangan
wilayah
Penanggulangan
Bencana Daerah
Persentase kejadian
Program
bencana pada titik N/A 30% - - - - - Badan
Pencegahan dan
pantau Penanggulanga
Kesiapsiagaan 1.519.357.000 1.750.000.000 2.000.000.000 2.200.000.000 2.400.000.000 9.869.357.000
Persentase n Bencana
Penanggulangan
masyarakat tangguh N/A 5% 10% 15% 20% 25% 25% Daerah
Bencana
bencana
Rata - rata waktu
<1 <1 <1 <1 <1 <1
Program tanggap (respontime) N/A
Jam Jam Jam Jam Jam Jam Badan
Kedaruratan dan bencana
Penanggulanga
Logistik Persentase korban 3.021.735.000 4.000.000.000 4.250.000.000 4.350.000.000 4.500.000.000 20.121.735.000
n Bencana
Penanggulangan bencana yang
100 100% 100% 100% 100% 100% 100% Daerah
Bencana mendapat bantuan
logistik
Persentase
tertanganinya
N/A 30% 30% 30% 30% 30% 30%
Program infrastruktur yang
Badan
Rehabilitasi dan rusak pasca bencana
Penanggulanga
Rekonstruksi Persentase pulihnya 1.465.405.000 1.750.000.000 1.950.000.000 2.050.000.000 2.250.000.000 9.465.405.000
n Bencana
Penanggulangan kondisi sosial
Daerah
Bencana ekonomi, budaya dan N/A 50% - - - - -
psikologis korban
bencana
VII-43

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Kesatuan Bangsa
dan Politik Dalam
Negeri
Persentase penurunan
Program kejadian yang Badan
Pengembangan berpotensi Kesatuan
N/A 100% 895.000.000 100% 895.000.000
Wawasan menyebabkan Bangsa dan
Kebangsaan disintegrasi Politik
Badan
Program Persentase hak pilih
Kesatuan
Pendidikan Politik yang digunakan N/A 100% 1.424.105.000 100% 1.424.105.000
Bangsa dan
Masyarakat dalam Pemilu
Politik
Persentase
LSM/Ormas yang Badan
Program
berpartisipasi secara Kesatuan
Pemberdayaan N/A 100% 150.000.000 _ _ _ _ 100% 150.000.000
aktif dalam Bangsa dan
Ormas dan LSM
pembangunan definisi Politik
partisipasi aktif
Persentase
penyelesaian kejadian Badan
Program
gangguan disintegrasi Kesatuan
Kewaspadaan N/A 65% 2.893.000.000 65% 2.893.000.000
bangsa yang Bangsa dan
Daerah
disebabkan konflik Politik
sosial dan ekonomi
Persentase
Penyelesaian Kejadian
Gangguan
Program
Disintegrasi Bangsa Badan
Kewaspadaan
yg disebabkan konflik 67,50 72,50 Kesatuan
Nasional dan N/A 0 3.500.000.000 70% 3.750.000.000 3.900.000.000 75% 4.100.000.000 75% 15.250.000.000
Ideologi, Politik, % % Bangsa dan
Penananganan
Ekonomi, Sosial, Politik
Konflik
Budaya dan
Pertahanan
Keamanan
Persentase
penyelesaian kejadian
Program gangguan disintegrasi
67,50 72,50
Penguatan Ideologi, bangsa yang N/A 0 70% 75% 75%
% % Badan
wawasan disebabkan kondisi
Kesatuan
kebangsaan dan Ekonomi, Sosial, 1.000.000.000 1.150.000.000 1.300.000.000 1.450.000.000 4.900.000.000
Bangsa dan
Ketahanan Budaya dan Agama
Politik
Ekonomi, Sosial Persentase
Budaya, Agama peningkatan 10,00 12,00
N/A 0 11% 13% 13%
pemahaman ideologi, % %
wawasan kebangsaan
VII-44

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
dan karakter bangsa
Persentase
peningkatan 52,50 57,50
N/A 55% 60% 60%
Program Politik partisipasi politik % % Badan
Dalam Negeri dan masyarakat Kesatuan
0 1.000.000.000 1.150.000.000 1.250.000.000 2.050.000.000 5.450.000.000
Organisasi Persentase peran serta Bangsa dan
Kemasyarakatan ormas dalam 27,50 32,50 Politik
N/A 30% 35% 35%
pembangunan % %
Pendukung Fungsi
DPRD
Program Persentase
Peningkatan Peningkatan
Sekretariat
Kapasitas Kapasitas
Dewan
Perencanaan dan Perencanaan dan N/A 7.521.573.000 _ _ _ _ 7.521.573.000
Perwakilan
Penganggaran bagi Penganggaran bagi
Rakyat Daerah
Pimpinan/ Anggota Pimpinan/Anggota
DPRD DPRD
Program Fasilitasi Persentase Fasilitasi
Sekretariat
Penyelenggaraan Penyelenggaraan
Dewan
Fungsi Dewan Fungsi Dewan N/A 30.360.910.000 _ _ _ _ 30.360.910.000
Perwakilan
Perwakilan Rakyat Perwakilan Rakyat
Rakyat Daerah
Daerah Daerah
Program Persentase
Sekretariat
Penyelenggaraan Penyelenggaraan
Dewan
Fungsi Kehumasan Fungsi Kehumasan N/A 17.353.990.000 _ _ _ _ 17.353.990.000
Perwakilan
Dewan Perwakilan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah
Rakyat Daerah Rakyat Daerah
Sekretariat
Program Pelayanan Persentase surat
Dewan
Kesekretariatan dinas yang N/A 0 100% 9.500.000.000 100% 9.750.000.000 100% 10.250.000.000 100% 10.500.000.000 100% 40.000.000.000
Perwakilan
DPRD ditindaklanjuti
Rakyat Daerah
Persentase dokumen
perencanaan,
Sekretariat
Program keuangan dan N/A 100% 100% 100% 100% 100%
Dewan
Perencanaan dan pelaporan yang 10.500.000.000 11.000.000.000 11.500.000.000 12.000.000.000 45.000.000.000
Perwakilan
Keuangan disusun tepat waktu
Rakyat Daerah
Persentase Promperda
N/A 0 57% 133% 100% 100% 100%
yang menjadi Perda
Persentase
Sekretariat
Program Fasilitasi pemenuhan
Dewan
Pelaksanaan Tugas kelengkapan N/A 0 100% 34.000.000.000 100% 34.750.000.000 100% 35.000.000.000 100% 35.500.000.000 100% 139.250.000.000
Perwakilan
DPRD administrasi
Rakyat Daerah
penyusunan Perda
Program Sekretariat
Persentase publikasi 100% 100%
Penyelenggaraan N/A 0 75% 1.000.000.000 85% 1.100.000.000 90% 1.200.000.000 1.300.000.000 4.600.000.000 Dewan
kegiatan DPRD
Kehumasan Perwakilan
VII-45

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Rakyat Daerah
Pemerintahan
Administrasi
Kecamatan
Program
Pelaksanaan
Kecamatan/Kel
Kegiatan 47.384.208.000 0 - - 47.384.208.000
- urahan
Pemerintahan
Umum
Persentase
pelaksanaan
peningkatan sarana N/A 0,35 0,4 0,45 0,48 0,48
Program dan prasarana
Peningkatan kewilayahan Kecamatan/Kel
40.583.108.200 29.571.548.000 34.473.088.000 38.372.873.000 44.306.940.000 187.307.557.200
Prasarana dan Persentase usulan urahan
Sarana Publik masyarakat untk
sarana prasarana di N/A 3,89 4,04 4,19 4,34 4,34
wilayah yang
diakomodir
Persentase lembaga
kemasyarakatan dan
Kecamatan/Kel
ormas di wilayah N/A 16.325.597.300 0 - - 16.325.597.300
- urahan
kecamatan dan
Program kelurahan yang aktif
Pemberdayaan Persentase lembaga
Masyarakat kemasyarakatan yang N/A 4,18 4,26 4,34 4,42 4,42
aktif Kecamatan/Kel
0 61.000.000.000 61.500.000.000 63.000.000.000 64.500.000.000 250.000.000.000
urahan
Rasio Linmas per RT N/A 0,65 0,75 0,85 1 1
Program
Kecamatan/Kel
Pemerintahan IKM Perangkat Daerah N/A 0 80,1 21.600.000.000 80,2 22.600.000.000 80,3 23.600.000.000 80,4 24.600.000.000 80,4 92.400.000.000
urahan
Umum
Fungsi Sekretariat
Daerah
Program
Pembinaan
Penyelenggaraan Nilai EKPPD
3,13 3,131 Bagian
Pemerintahan Pemerintah Kota N/A 4.050.000.000 _ _ _ _ 4.050.000.000
13 3 Pemerintahan
Umum dan Malang
Pemerintahan
Kecamatan
Program Persentase kebijakan Bagian
Penyelenggaraan bidang ksejahteraan Kesejahteraan
N/A 18 34.895.200.000 _ _ _ _ 18 34.895.200.000
Kesejahteraan dan kemasyarakatan Rakyat dan
Rakyat dan yang difasilitasi Kemasyarakata
VII-46

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Kemasyarakatan n
Program Penataan
dan Penyelarasan Persentase produk
Peraturan hukum yang telah N/A 100% 1.350.000.000 _ _ _ _ 100% 1.350.000.000 Bagian Hukum
Perundang- dilakukan penataan
undangan
Program Persentase sidang
Penerapan dan penegakan hukum N/A 100% 3.420.000.000 _ _ _ _ 100% 3.420.000.000 Bagian Hukum
Penegakan Hukum daerah
Jumlah dokumen
Program bahan rumusan
Bagian
Pengembangan kebijakan di bidang
N/A 8 820.000.000 _ _ _ _ 8 820.000.000 Pengembangan
Kebijakan Bidang engembangan
Perekonomian
Perekonomian perekonomian 8
Dokumen
Program Persentase kebijakan Bagian Sumber
Pengembangan bidang SDA dan Daya Alam dan
N/A 75% 565.000.000 _ _ _ _ 75% 565.000.000
Kebijakan SDA dan Infrastruktur yang Pengembangan
Infrastruktur difasilitasi Infrastruktur
Program
Persentase proses Bagian
Penyelenggaraan
pengadaan yang Layanan
Unit Layanan N/A 100% 2.553.345.000 _ _ _ _ 100% 2.553.345.000
dilaksanakan sesuai Pengadaan
Pengadaan
ketentuan Barang/Jasa
Barang/Jasa
Persentase kebijakan
Program Penataan
bidang Bagian
Kelembagaan dan N/A 100% 1.350.000.000 _ _ _ _ 100% 1.350.000.000
ketatalaksanaan yang Organisasi
Ketatalaksanaan
difasilitasi
Program
Peningkatan Persentase Rencana
Bagian
Kinerja dan Aksi yang N/A 100% 640.000.000 _ _ _ _ 100% 640.000.000
Organisasi
Reformasi ditindaklanjuti
Birokrasi
Program
Persentase kegiatan
Peningkatan
kepala daerah/wakil Bagian
Pelayanan
kepala daerah yang N/A 100% 3.129.360.000 _ _ _ _ 100% 3.129.360.000 Keuangandan
Kedinasan Kepala
mendapat layanan Perlengkapan
Daerah/Wakil
kedinasan
Kepala Daerah
Program Pelayanan Seluruh
Administrasi 96.520.605.573 _ _ _ _ 96.520.605.573 Perangkat
Perkantoran Daerah
Program
Peningkatan Seluruh
Sarana dan 75.195.794.785 _ _ _ _ 75.195.794.785 Perangkat
Prasarana Daerah
Aparatur
VII-47

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Program
Seluruh
Peningkatan
8.891.690.900 _ _ _ _ 8.891.690.900 Perangkat
Kapasitas Sumber
Daerah
Daya Aparatur
Program
Peningkatan
Seluruh
Pengembangan
16.799.190.380 _ _ _ _ 16.799.190.380 Perangkat
Sistem Pelaporan,
Daerah
Capaian Kinerja
dan Keuangan
Persentase kegiatan
N/A 100
yang dipublikasikan
Program
Penyelenggaraan Persentase
Hubungan Penyelenggaraan Bagian
Masyarakat, Hubungan 8.475.000.000 9.000.000.000 9.250.000.000 9.500.000.000 10.000.000.000 46.225.000.000 Hubungan
Keprotokoleran Masyarakat, N/A 0 100% 100% 100% 100% 100% Masyarakat
dan Hubungan Keprotokoleran dan
Antar Lembaga Hubungan Antar
Lembaga
Persentase
Pengembangan
Program kebijakan bidang Bagian
Pengembangan kesejahteraan dan Kesejahteraan
Kebijakan Bidang kemasyarakatan yang N/A 0 100% 2.750.000.000 100% 2.900.000.000 100% 3.050.000.000 100% 3.150.000.000 100% 11.850.000.000 Rakyat dan
Kesejahteraan dan ditindaklanjuti Kemasyarakata
Kemasyarakatan (ditindaklajuti : draft n
rekomendasi, telaah
staf, surat, laporan)
Persentase
Program
pengembangan
Pengembangan
kebijakan bidang N/A 0 100% 5.000.000.000 100% 5.250.000.000 100% 5.500.000.000 100% 6.000.000.000 100% 21.750.000.000 Bagian Hukum
Kebijakan Bidang
hukum yang
Hukum
ditindaklanjuti
Program
Nilai EKPPD
Pembinaan 3,576 3,577 3,577 Bagian
Pemerintah Kota N/A 0 3,576 4.500.000.000 4.550.000.000 3,577 4.600.000.000 4.700.000.000 18.350.000.000
Penyelenggaraan 5 5 5 Pemerintahan
Malang
Pemerintahan
Program Sosialisasi
Ketentuan di Persentase kegiatan Bagian
Bidang Cukai bidang cukai yang N/A 0 100% 250.000.000 100% 250.000.000 100% 250.000.000 100% 250.000.000 100% 1.000.000.000 Hubungan
dalam rangka dipublikasikan Masyarakat
Penyampaian
VII-48

Rp Rp Rp Rp Rp Rp
2018) et t t t t t
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17
Informasi melalui
Media
Program
Pengembangan Bagian
Persentase kebijakan
Kebijakan Bidang Perekonomian,
bidang perekonomian,
Perekonomian, N/A 0 100% 1.250.000.000 100% 1.500.000.000 100% 1.750.000.000 100% 2.150.000.000 100% 6.650.000.000 Infrastruktur
Infrastruktur dan SDA
Infrastruktur dan dan Sumber
yang ditindaklanjuti
SDA Daya Alam
Program Sosialisasi
Bagian
Ketentuan di
Persentase hasil Perekonomian,
Bidang Cukai
evaluasi N/A 0 100% 250.000.000 100% 250.000.000 100% 250.000.000 100% 250.000.000 100% 1.000.000.000 Infrastruktur
dalam rangka
ditindaklanjuti dan Sumber
Pemantauan dan
Daya Alam
Evaluasi
Persentase proses Bagian
Program Layanan
pengadaan Layanan
Pengadaan N/A 0 100% 3.000.000.000 100% 3.200.000.000 100% 3.400.000.000 100% 3.600.000.000 100% 13.200.000.000
barang/jasa sesuai Pengadaan
Barang/Jasa
ketentuan Barang /Jasa
Program
Kelembagaan,
Nilai kapasitas Bagian
Ketatalaksanaan N/A 0 3 2.400.000.000 3,1 2.700.000.000 3,2 3.000.000.000 3,3 3.300.000.000 3,3 11.400.000.000
organisasi Organisasi
dan Akuntabilitas
Kinerja
Program Persentase standar
Pengembangan kompetensi perangkat Bagian
N/A 0 70% 800.000.000 80% 900.000.000 90% 1.150.000.000 100% 1.300.000.000 100% 4.150.000.000
Standar daerah yang Organisasi
Kompetensi ditetapkan
Kesekretariatan
Persentase dokumen
Bagian Umum
perencanaan,
Program Pelayanan dan Seluruh
keuangan dan N/A 0 100% 140.086.482.715 100% 148.668.067.978,85 100% 150.121.847.197 100% 152.564.564.091 100% 591.440.961.981
Kesekretariatan Perangkat
pelaporan yang
Daerah
disusun tepat waktu
Persentase sarana dan
prasarana dalam 80% 80% 80% 80% 80%
kondisi baik
Nilai survey kepuasan
N/A 80 80 80 80 80
internal
TOTAL 1.270.839.543.300 1.267.220.932.997 1.367.535.220.401 1.467.287.924.073 1.605.150.975.666 5.707.195.053.137
VIII-1
BAB VIII
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
Pada bab ini memuat indikator kinerja daerah yang bertujuan

untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian
visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah yang ditetapkan
menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU) daerah dan indikator kinerja
penyelenggaraan pemerintahan daerah yang ditetapkan menjadi
Indikator Kinerja Daerah Pemerintah Kota Malang dari setiap aspek,
fokus menurut bidang urusan penyelenggaraan pemerintahan
daerah kota sesuai dengan kewenangan yang ada. Tabel Indikator
Kinerja Utama disajikan pada Tabel 8.1 (T-C.17) sedangkan tabel
Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan dapat dilihat pada tabel
Tabel 8.2 (T-C.18).
Tabel 8.1
Tabel T-C.17
Penetapan Indikator Kinerja Utama
Kota Malang
Target Tahun ke
No Indikator
1 2 3 4 5
1 Indeks pembangunan Manusia 81,43 81,86 83,00 83,80 84,90
2 Pertumbuhan Ekonomi 5,75% 5,8% 5,85% 5,9% 5,95%
3 Gini Ratio 0,38 0,37 0,37 0,37 0,36
4 Angka Kemiskinan 3,91 3,76 3,59 3,43 3,27
5 Indeks Modal Sosial 81,36 83,52 85,68 87,84 90
6 Indeks Reformasi Birokrasi 72 74 76 78 80

VIII-2
Tabel 8.2
Tabel T-C.18
Penetapan Indikator Kinerja Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kota Malang
Kondisi Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ Kinerja pada Kinerja
Target Capaian Setiap Tahun
No INDIKATOR KINERJA awal periode pada akhir
PEMBANGUNAN DAERAH RPJMD periode
2018 2019 2020 2021 2022 2023 RPJMD
ASPEK KESEJAHTERAAN
1)
MASYARAKAT
Kesejahteraan dan Pemerataan
1.1
Ekonomi
1.1.1 Indeks pembangunan Manusia 81,0 81,43 81,86 83,00 83,80 84,90 84,90
Indeks Daya Beli / Purchasing Power
1.1.2 0,846 0,847 0,848 0,850 0,851 0,852 0,852
Parity
1.1.3 Indeks Pendidikan 0,77 0,78 0,79 0,82 0,84 0,87 0,87
1.1.4 Indeks Kesehatan 0,814 0,814 0,816 0,818 0,828 0,825 0,825
1.2 Kesejahteraan Sosial
1.2.1 Angka Kemiskinan 4,10 3,91 3,76 3,59 3,43 3,27 3,27
1.2.2 Indeks Modal Sosial 79,20 81,36 83,52 85,68 87,84 90 90
1.2.3 Persentase penurunan PMKS -2,23% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Indeks Pembangunan Masyarakat
1.2.4 0,820 0,836 0,852 0,868 0,884 0,90 0,90
(IPMas)
1.2.3 Indeks Pembangunan Gender (IPG) 95,25 96,8 96,9 97,0 97,10 97,20 97,20
VIII-3
Kondisi Kondisi
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ Kinerja pada Kinerja
Target Capaian Setiap Tahun
No INDIKATOR KINERJA awal periode pada akhir
PEMBANGUNAN DAERAH RPJMD periode
2018 2019 2020 2021 2022 2023 RPJMD
2) ASPEK PELAYANAN UMUM
2.1 Indeks Reformasi Birokrasi 70 72 74 76 78 80 80
2.2 Persentase perda yang ditegakkan 21% 25% 40% 60% 82% 100% 100%
2.3 Nilai SAKIP 70,96 75,65 80,5 82,05 83,5 84,9 84,9
2.4 Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
2.5 Maturitas SPIP 3,18 3,50 4 4,1 4,2 4,3 4,3
2.6 Rasio PAD 0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 0,33 0,33
2.7 Indeks Profesionalitas ASN 64,00 71,46 72,92 74,38 75,84 77,10 77,10
2.8 Indeks Kematangan SPBE N/A 3,8 4,09 4,21 4,45 4,54 4,54
ASPEK DAYA SAING DAERAH
3)
3.1 Pertumbuhan Ekonomi 5,72% 5,75% 5,8% 5,85% 5,9% 5,95% 5,95%
3.2 Gini Ratio 0,38 0,38 0,37 0,37 0,37 0,36 0,36
Persentase Pertumbuhan Ekonomi
3.3 N/A 6 6,1 6,2 6,3 6,45 6,45
Kreatif
IKLI (Indeks Kualitas Layanan
3.4 3,75 3,90 4,05 4,20 4,35 4,50 4,50
Infrastruktur)
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
3.5 82,15 82,92 83,69 84,46 85,23 86,00 86,00
Daerah (IKLHD)
IX-1
BAB IX
PENUTUP
Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Malang Tahun 2018-2023 pada dasarnya
merupakan suatu perencanaan strategis yang erat kaitannya dengan
proses menetapkan ke mana Kota Malang akan diarahkan
perkembangannya, dan apa yang hendak dicapai dalam lima tahun
mendatang (2018-2023), bagaimana mencapainya, dan langkah-
langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai
sesuai visi, misi, dan prioritas kepala daerah terpilih. RPJMD Kota
Malang Tahun 2018-2023 ini telah mendapatkan persetujuan
bersama antara DPRD Kota Malang dan Walikota Malang, serta
Evaluasi Gubernur terhadap Rancangan Peraturan Daerah tentang
RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023. RPJMD ini telah menelaah
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota
Malang Tahun 2005-2025, dan memperhatikan perubahan RPJMD
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019, serta Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-
2019. Selain itu juga mempertimbangkan asas kesinambungan
dengan program-program pembangunan yang termuat dalam RPJMD
Kota Malang Tahun 2013-2018, serta mempertimbangkan arah
pembangunan kewilayahan sebagaimana dimuat dalam Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Malang Tahun 2010 – 2030.
9.1 Kaidah Pelaksanaan
RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 ini hendaknya

dilakukan secara konsisten, transparan, partisipatif, dan penuh
tanggungjawab. Berkenaan dengan hal tersebut, maka perlu
ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut:
1. Pemerintah Kota Malang serta masyarakat, termasuk dunia

usaha, agar melaksanakan program-program yang tertuang
dalam RPJMD tahun 2018-2023 ini sebaik-baiknya;
2. RPJMD ini merupakan pedoman dalam menyusun Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD);
IX-3

Perda Nomor 1 Tahun 2019 Tentang RPJMD Kota Malang 2018-2023

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Perda Nomor 1 Tahun 2019 Tentang RPJMD Kota Malang 2018-2023

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

RPJMD

Assalammu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh,

RPJMD ini merupakan dokumen perencanaan Daerah untuk periode

Terselesaikan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Kedepan harapannya dengan adanya dokumen RPJMD ini dapat

Dilihat dari segi materi maupun teknik penulisannya, RPJMD ini

Wassalammu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Malang, Maret 2019

DAFTAR ISIDAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................ i

2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ........................................ II-1

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................. II-21

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Pemerintah Wajib.......................... II-44

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ............................... II-121

BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH...................................... III-1

Gambar 1.1 Tahapan RPJPD Kota Malang ................................................. I-2

Gambar 2.19 Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan

Gambar 2.38 Capaian Angka Putus Sekolah di Kota Malang Tahun

Gambar 2.57 Persentase PMKS yang Memperoleh Bantuan dan

Gambar 2.73 Capaian Rasio Penduduk Ber-KTP per Satuan Penduduk

Gambar 2.92 Cakupan Pelatih yang Bersertifikasi di Kota Malang

2013-2017 ....................................................................... II-123

Gambar 6.8 G-B.8 Strategy Worksheet: SWOT Formulation

Gambar 6.9 G-B.8 Strategy Worksheet: SWOT Formulation

Tabel 2.1 Luas Wilayah Kecamatan, Jumlah Kelurahan dan Jumlah

Tabel 2.18 Hasil Kinerja Bidang Urusan Tenaga Kerja Pemerintah

Kota Malang Tahun 2013-2017 ............................................... II-106

Tabel 3.7 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran .................................. III-24

Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

1.1 Latar Belakang

Merujuk hal tersebut bahwa posisi RPJMD Kota Malang Tahun

nasional maupun lokal, serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Penyusunan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023

Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

15. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik

Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Penyusunan RPJMD Kota Malang Tahun 2018-2023 tidak

1.4 Maksud dan Tujuan

Daerah; gambaran keuangan Daerah; permasalahan dan isu

1.5 Sistematika Penulisan

1.1 Latar Belakang

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 Aspek Geografi dan Demografi

BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD

BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH

4.1 Permasalahan Pembangunan

BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Gambaran umum kondisi daerah memberikan informasi yang

2.1 Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah

administratif terbagi menjadi 5 (lima) kecamatan dengan jumlah

Secara astronomis, Kota Malang terletak pada 07°46’48” LS -

kemiringan ini yaitu Kecamatan Kedungkandang dan Kecamatan

Desember. Sedangkan pada bulan Juni, Agustus dan November

Hingga saat ini kondisi yang ada atas struktur penggunaan

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah