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Mxico, 2004
Pr e s e nt a ci n
Durante las Reuniones Regionales celebradas en el 2002, este rgano de Gobierno asumi el compromiso de presentar anualmente a los integrantes de las Comisiones Paritarias, los acuerdos y alcances emitidos para precisar la correcta interpretacin y aplicacin de los lineamientos y normas que rigen el Programa Nacional de Carrera Magisterial. En cumplimiento de dicha responsabilidad, se presenta el documento denominado Precisiones al Marco Normativo de Carrera Magisterial, en el cual se incluyen 19 respuestas proporcionadas por esta Comisin Nacional a diversos planteamientos formulados por las Comisiones Paritarias durante el ciclo escolar 2003-2004. El contenido de los 19 acuerdos y alcances deber ser considerado por las Comisiones Paritarias en la dictaminacin de la Decimotercera Etapa, en razn de que presenta elementos que clarifican o puntualizan algunos aspectos del marco normativo vigente.
Presentacin
Cabe sealar que el contenido de cada respuesta es textual y nicamente se omitieron los datos de la persona o instancia que present la consulta, a efecto de respetar la confidencialidad. Estamos seguros que estas acciones contribuirn a fortalecer el proceso de dictaminacin correspondiente a la Decimotercera Etapa.
FA CULTA DES DE LAS COMI SI ON ES PA RI TAR IA S ESTATALES Con toda atencin hacemos de su conocimiento que en los ltimos meses algunas Comisiones Paritarias han formulado consultas a esta Comisin Nacional, solicitando analizar la participacin de docentes en circunstancias especficas de incorporacin o promocin. Tambin se han recibido peticiones de profesores que se dirigen a esta Instancia demandando se revise su situacin, a pesar de que su solicitud ya fue atendida por la Comisin Paritaria Estatal. Llama la atencin que en ambas situaciones los casos se resuelven aplicando lo establecido en la normatividad vigente, pero al parecer los involucrados se muestran renuentes a aceptar el contenido de la respuesta que les proporciona la Comisin Paritaria, aun cuando la misma est debidamente fundamentada. Si bien se trata de hechos aislados, consideramos necesario puntualizar la importancia de evitar que los docentes cuestionen las resoluciones de la Comisin Paritaria Estatal o pretendan desconocerlas solicitando la intervencin de esta Comisin Nacional. Los participantes estn en su derecho de solicitar la atencin por escrito de sus inconformidades, como lo indican los numerales 7.4., 7.4.1. y 7.4.2. de los Lineamientos Generales, pero tambin tienen la obligacin de acatar los tiempos, formas y procedimientos establecidos. En particular, deben respetar lo establecido en el numeral 3.7. de dichos Lineamientos, el cual indica que La participacin en Carrera Magisterial es voluntaria e individual, por lo que el profesor
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Instancias
tiene el compromiso de conocer y respetar los lineamientos normativos y acatar las disposiciones de las diferentes instancias que regulan el Programa en los mbitos propios de su competencia. De igual forma, en las Cdulas de Inscripcin o Reinscripcin de cada ciclo de evaluacin se establece en el prrafo que antecede a la firma de los participantes que Declaro bajo propuesta de decir verdad que conozco la normatividad del Programa de Carrera Magisterial y acepto acatarla y respetar sus disposiciones. (...). Por ello y con la finalidad de proporcionar un servicio ms eficiente en relacin con las consultas que formulan las Comisiones Paritarias, se les informa que esta Comisin Nacional proporcionar respuesta a planteamientos que ameriten clarificar enunciados que admitan distinta interpretacin, consideren aspectos no establecidos expresamente en la normatividad o deriven de cambios en el Subsistema de Educacin Bsica que repercutan en Carrera Magisterial. Las consultas dirigidas a este rgano de Gobierno que se resuelvan con el contenido del marco normativo vigente, sern turnadas por la Coordinacin Nacional de Carrera Magisterial o por el Colegiado Nacional de Actualizacin y Superacin Profesional, segn corresponda, a la Comisin Paritaria respectiva para su atencin.
Instancias
PERM AN EN CI A DE LA S EDUCA DORA S ADSCR I TAS A LOS CEN TR OS DE DESARR OLLO INFANTIL (CEN DI) MODA LIDA D DE EDUCACI N INI CI AL
() Como es de su conocimiento, esta Comisin Nacional determin procedente la participacin del personal docente adscrito a los CENDIS que atienden a nios en etapas de lactantes o maternales, a partir de la Decimatercera Etapa, ciclo escolar 2003-2004. En el caso de educadoras que ya estaban incorporadas, nicamente se les considerar la permanencia y los puntajes de los ciclos en los que atendieron a nios en etapa Preescolar y lo comprueben documentalmente.
Participantes
() La participacin de profesores de esa modalidad educativa en la Primera Vertiente del Programa, tal y como se indica en el Anexo 1 de los lineamientos Generales, est prevista nicamente para quienes ostentan la categora E-1335, Maestro C de Misiones Culturales. Dadas las caractersticas de las Misiones Culturales, los docentes que imparten Educacin Primaria son evaluados en el Factor Preparacin Profesional con el tipo de examen correspondiente a M aestro de Educacin Primaria para Adultos (). En el caso que nos ocupa, el personal con la categora E-1335, Maestro C de Misiones Culturales, podr participar en el Programa siempre y cuando cumpla con todos los requisitos establecidos en el marco normativo vigente.
Participantes
IN COR PORA CIN O PROMOCIN DE INSPECTORES (SUPER VI SOR ES) Q UE A TIEN DEN E X CL USI VAM EN TE ES CUELA S PA R TICUL ARES
() Este rgano de Gobierno respeta las atribuciones que tienen las autoridades educativas estatales para decidir la forma en que organizan sus reas educativas o la manera en que determinan la adscripcin o comisin de su planta docente. Asimismo, sabemos que conforme lo establecido en el Artculo 58 de la Ley General de Educacin, es responsabilidad de dichas autoridades inspeccionar y vigilar el servicio en las escuelas particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. Sin embargo, desde agosto de 1999 esta Instancia determin la improcedencia de otorgar calificacin en el Factor Desempeo Escolar al personal en comento, en razn de que en esas funciones carece de docentes o directivos a su cargo que participen en Carrera Magisterial, lo cual imposibilita integrar el flujo de resultados de los factores Preparacin Profesional y Aprovechamiento Escolar.
Participantes
PA RTICI PA CI N DE LOS DOCEN TES Y ESPECIALI STAS A DSCRI TOS A LA S UN I DADES DE SER VI CI O DE A POYO A LA EDUCACI N REGULAR (USA ER) E N EDUCACI N SE CUN DARI A
() En los Lineamientos Generales vigentes se establece expresamente que esta Comisin Nacional debe respetar las disposiciones emitidas por las instancias que regulan el Sistema Educativo Nacional. En este contexto, hasta la fecha la Secretara de Educacin Pblica no ha autorizado contenidos educativos para la modalidad de Educacin Especial en el nivel de Secundaria. Por ello, Carrera Magisterial no dispone de instrumentos para valorar en el Factor Preparacin Profesional a los docentes y especialistas que atienden alumnos en Educacin Secundaria. Por todo lo expuesto, no es posible atender favorablemente su peticin.
Participantes
PAR TICIPA CI N DEL PER SONA L A DSCRITO A LA COOR DINA CIN DE EDUCA CI N A DISTAN CIA
() Los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial sealan, en sus numerales 3.1 y 3.2, que un requisito esencial que deben cumplir los participantes es el estar ubicados en los niveles y modalidades de Educacin Bsica considerados para el Programa. Esta disposicin se reitera en el numeral 5.3.1. de los citados Lineamientos, en el cual se enfatiza que los participantes de la Tercera Vertiente Son aquellos docentes o personal directivo o de supervisin comisionados oficialmente en actividades cocurriculares, que inciden directamente en el proceso de enseanza-aprendizaje y laboran en los diversos niveles y modalidades de Educacin Bsica.... De conformidad con la informacin presentada, la citada Coordinacin depende de la Direccin de Educacin Media Superior y Superior, la cual est fuera del mbito de la Educacin Bsica. Por ello y en apego a lo establecido en el marco normativo, es improcedente la participacin en el Programa de los docentes adscritos a la citada Coordinacin.
Participantes
DOCEN TES CON LI CENCIA TUR A EN EDUCACIN PRIMAR IA PAR A EL MEDIO IND GENA E N LA MODA LIDA D DE PRE ES COL AR IN DG EN A O VICE VER SA Y Q UE SE INCO RPO RAR ON POR CON TAR CON CATEG OR A S DEL ES Q UEMA DE EDUCA CI N BS I CA
En respuesta a la situacin de docentes con Licenciatura en Educacin Primaria para el Medio Indgena que laboran en la modalidad de Preescolar Indgena o viceversa y que se incorporaron al Programa por contar con categoras del Esquema de Educacin Bsica, se les comunica lo siguiente: Los docentes que se incorporaron automticamente al Programa entre la Primera y la Tercera Etapas, podrn promoverse siempre y cuando cumplan con todos los dems requisitos normativos establecidos. La misma disposicin es aplicable a quienes ingresaron y/o promovieron sin categora de Esquema, entre la Primera y la Sptima Etapas. Sin embargo, a partir de VIII Etapa tal y como se seala en los Lineamientos Generales, los profesores que no se han incorporado podrn hacerlo si el grado acadmico que presentan corresponde al nivel en el que laboran, esto es, para la modalidad de Preescolar Indgena se requiere la Licenciatura en Educacin Preescolar para el Medio Indgena. De igual forma, para la modalidad de Primaria Indgena es indispensable contar con estudios del Licenciatura en Educacin Primaria para el Medio Indgena.
Participantes
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() En el Captulo 3 de los Lineamientos Generales se establece expresamente que: Podrn participar en Carrera Magisterial todos los profesores de Educacin Bsica cuya categora est registrada en el Catlogo aprobado para el Programa (Anexo 1) (). Adems, los interesados deben desempear funciones propias de alguna de las tres vertientes, docentes frente a grupo, personal en funciones directivas o de supervisin o profesores en actividades tcnico pedaggicas. El nombramiento del personal que realiza funciones de Trabajadora Social no est contemplado como categora docente y, por tanto, no aparece en el Catlogo autorizado para el Programa. Asimismo, sus funciones no corresponden a las definidas para alguna de las tres vertientes. Por todo lo antes anotado, es improcedente la participacin de las Trabajadoras Sociales en el Programa.
Participantes
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SUBDI RECTOR DE SECUNDA RIA CON PERFI L DE MDI CO CIR UJAN O Y E S TUDI OS DE MAE STR A EN CIEN CIAS N ATUR AL ES
() En el Anexo 3 de los Lineamientos Generales se seala que los docentes de Educacin Secundaria que deseen participar en el Programa deben cumplir, como mnimo, con 75% de Normal Superior o de alguna Licenciatura de Institucin de Educacin Superior afn con la asignatura que imparte. En relacin al personal directivo y de supervisin, por la naturaleza de sus funciones no es posible exigirle la correspondencia entre sus estudios y una determinada asignatura, motivo por el cual deben cumplir el requisito de grado acadmico de manera genrica. Por todo lo antes anotado, el interesado podr incorporarse en Carrera Magisterial, siempre y cuando cumpla con la evaluacin global y todos los dems requisitos establecidos.
Participantes
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DOCEN TES QUE IM PAR TEN DIVER SA S T ECNOLOG AS, S I N CUM PLI R LA PL AZA INICIA L EN A LG UNA DE E LL AS
() Los Lineamientos Generales establecen en el numeral 3.6. que: El personal docente cuya contratacin sea por hora/semana/mes, podr participar cuando su nombramiento sea equivalente o mayor al nmero de horas de la plaza inicial y las desempee en asignaturas afines, segn el subsistema correspondiente. Sin embargo, es importante puntualizar que en el mbito del Programa ese tratamiento ha sido nicamente para los docentes que imparten asignaturas acadmicas y no se ha aplicado a quienes atienden actividades tecnolgicas. Cabe sealar que hasta la fecha, las reas educativas responsables de la currcula de Educacin Secundaria tampoco han definido afinidades para las citadas actividades tecnolgicas. En ese mbito, el numeral 2.1.2.1. de los Lineamientos Generales seala expresamente que es responsabilidad de esta Comisin Nacional Respetar () la Ley General de Educacin y dems disposiciones legales vigentes emitidas por las instancias que regulan el Sistema Educativo Nacional (). Por todo lo antes expuesto, los profesores que imparten actividades tecnolgicas y que deseen participar en Carrera Magisterial, debern cumplir, como mnimo, con el nmero de horas de la plaza inicial en cada tecnologa, segn lo establecido en el Anexo 4 de los Lineamientos Generales .
Participantes
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(...) En los numerales 3.1. y 3.2. del captulo 3. de los Lineamientos Generales se seala expresamente que los participantes deben estar ubicados en los niveles o modalidades de Educacin Bsica contemplados y desempear funciones propias de alguna de las tres vertientes del Programa. Asimismo, en los numerales 7.3.1.1. y 7.3.1.2. de dichos Lineamientos, se establecen los criterios que regulan la permanencia que requieren cumplir los docentes que aspiran a promoverse en Carrera Magisterial. El personal que labora en las Comisiones Estatales Mixtas de Escalafn incumple lo antes enunciado y, por ende; el tiempo que est adscrito a dicha Instancia no se toma en cuenta como permanencia efectiva en el mbito del Programa.
Participantes
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PA R TICI PA CI N EN TER CERA VER TI ENTE DEL PER SONAL A DS CR I TO AL CON SEJO ES TA TAL T CNI CO DE LA EDUCA CI N
() No est prevista en la normatividad la incorporacin o promocin de docentes comisionados como Jefes de Departamento, Su bjefes de Departamento o Coordinadores Estatales. Tampoco est considerada la participacin de profesores que fungen como responsables de Consejos Estatales Tcnicos de la Educacin, adscritos a las Comisiones Mixtas de Escalafn o de docentes que desempean funciones de asesora a mandos superiores del mbito educativo. Cabe sealar que el docente en mencin desempe funciones de Secretario Tcnico del Consejo Estatal Tcnico de la Educacin en esa Entidad de 1992 a 1999, instancia que depende directam ente del C. Secretario de Educacin Pblica en esa entidad.
Por ello y con estricto apego al marco normativo, no es posible reconocer en Carrera Magisterial los aos de permanencia laborados en instancias ubicadas fuera de los niveles o modalidades de Educacin Bsica considerados en el Programa.
Vertientes
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PON DERA CIN DEL PUN TAJE DEL F A CTOR DESEMPE O ESCOLAR
() En el Acuerdo denominado Procedimientos para evaluar el Factor Desempeo Escolar (Segunda Vertiente) emitido por esta Comisin Nacional en 1999, se indican los flujos para la integracin de calificaciones de cada una de las categoras del personal directivo y de supervisin de los niveles y modalidades educativas considerados en el Programa. Para Educacin Preescolar General (G) e Indgena (I) se seala que la lnea escalafonaria para conformar el puntaje ser de la siguiente manera:
DOCENTES
DIRECTOR
INSPECTOR
Sin embargo, de acuerdo con informacin proporcionada por la Coordinacin de Carrera Magisterial en la Entidad, la profesora es responsable de una zona de Preescolar cuyos planteles carecen de puestos directivos autorizados; es decir solamente tiene a su cargo a docentes con categora frente a grupo. Mientras no se modifique esa situacin y en tanto no cuente por lo menos con un puesto directivo autorizado, el flujo del puntaje del Factor Desempeo Escolar que le corresponde se deber integrar considerando los resultados obtenidos por los docentes frente a grupo que supervisa. Cabe sealar que este procedimiento est contemplado en el Acuerdo antes mencionado para los supervisores de escuelas primarias de organizacin incompleta, por lo que debe ser utilizado para una situacin anloga en otro nivel o modalidad educativa.
Sistema de Evaluacin
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En el documento Ponderacin del Factor Desempeo Escolar (Segunda Vertiente) emitido tambin por este rgano de Gobierno en 1999, se establece expresamente que: En los casos del personal directivo o de supervisin, cuyos docentes o directivos a su cargo no participaron en la Etapa de evaluacin correspondiente, los puntajes de cada uno de los factores se determinarn en forma proporcional de acuerdo con el resultado del Factor Preparacin Profesional, obtenido por el propio personal directivo o de supervisin. El contenido del prrafo antes mencionado no es aplicable a la supervisora en comento, en razn de que esa disposicin tiene como finalidad subsanar la ausencia de docentes o directivos en el proceso de evaluacin, situacin que imposibilitara integrar los resultados del Factor Desempeo Escolar para alguna de las figuras escalafonarias. La ponderacin constituye una medida de excepcin y se aplica exclusivamente para garantizar que un participante no se vea afectado en el proceso de evaluacin por circunstancias que no son imputables a su persona. Por todo lo antes anotado, es improcedente la peticin.
Sistema de Evaluacin
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En respuesta a su escrito, en donde indica que no se le otorg puntaje en el Factor Apoyo Educativo opcin, Cursos Estatales subgrupo Imparticin en Dcima Etapa, le informamos lo siguiente: Los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial, sealan en su apartado 6.2.8.4. que los docentes deben tomar en cuenta: Los criterios y mecanismos para evaluar este Factor... los cuales ...se precisan en el instructivo correspondiente. Las Normas para evaluar el Factor Apoyo Educativo en la opcin Cursos Estatales, establecen los puntajes a obtener en cada uno de los indicadores del subgrupo de Imparticin, y a usted le asignaron puntajes no estipulados en los rubros de Calidad, Iniciativa y Evaluacin. As mismo, las Orientaciones para evaluar el Puntaje Adicional del Factor Aprovechamiento Escolar y el Factor Apoyo Educativo precisan que cuando se asignen ...puntajes no establecidos en las Normas o Instructivos (p. 8), a estos casos no se le otorgar puntaje. Por todo lo expresado, no es posible atender favorablemente su peticin.
Sistema de Evaluacin
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Sistema de Evaluacin
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Sistema de Evaluacin
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() El Instructivo de Puntaje Adicional para el Factor Aprovechamiento Escolar en su apartado I Concursos, seala: nicamente sern vlidos los concursos que se encuentren vinculados con los grados, asignaturas acadmicas o actividades del desarrollo (Expresin y Apreciacin Artstica, Educacin Fsica y Educacin Tecnolgica) establecidas en los planes y programas de estudio, previa autorizacin de la Secretara de Educacin Pblica o su equivalente en las Entidades Federativas. De acuerdo con lo anterior y con el Plan y Programas de estudio vigentes Educacin Bsica (Secundaria), en la asignatura de Matemticas, el Ajedrez no es un tema curricular de la materia en cuestin. Asimismo, es importante sealar que la Convocatoria del Concurso est vinculada con Juegos Deportivos para Educacin Bsica (Primaria y Secundaria), actividades que no estn contenidas en la asignatura que usted imparte. Por lo anterior, no es procedente su peticin.
Sistema de Evaluacin
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Con la finalidad de orientar correctamente a los docentes de preescolar, primaria, secundaria y grupos afines que cambian de nivel o modalidad educativa, esta Comisin Nacional emite las siguientes precisiones: Es normativamente vlido que los profesores cambien simultneamente de nivel o modalidad educativa y de vertiente participacin. Los docentes podrn trasladar el nivel de Carrera Magisterial obtenido a su nueva categora en los siguientes movimientos:
Vertiente de origen Primera Primera Segunda A Segunda Tercera Tercera Tercera Primera Tercera Incidencias Vertiente de transferencia Primera Tercera Primera
Los cambios se apegarn a los siguientes requisitos y condiciones: 1. Ostentar alguna de las categoras incluidas en el Catlogo autorizado para Carrera Magisterial. 2. Acreditar el grado acadmico necesario para el nivel o modalidad al que cambian.
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3. Cuando el traslado se realice de plaza de jornada a nombramientos por horas/semana/mes, se deber cumplir, como mnimo, con el nmero de horas correspondiente a la plaza inicial. 4. Los movimientos se apegarn estrictamente a las reglas del escalafn vertical, as como a las categoras y lneas escalafonarias establecidas. Por ello, sern improcedentes los cambios de nivel o modalidad educativa que al mismo tiempo impliquen los siguientes cambios de vertiente: Primera a Segunda, Segunda a Segunda y Tercera a Segunda. 5. Con la finalidad de cumplir con uno de los objetivos fundamentales del Programa, referente al arraigo del docente en su funcin, los cambios de nivel o modalidad educativa se autorizarn solamente por una ocasin a cada participante. La Comisin Nacional ser la nica instancia facultada para avalar un movimiento posterior. 6. La permanencia en cambios al interior de las vertientes se sujetar a lo establecido en los numerales 8.5.1. y 8.5.2. de los Lineamientos Generales. Si el movimiento implica tambin cambio de vertiente, iniciarn la permanencia en su nuevo nivel o modalidad. 7. Cumplir con todos los dems requisitos normativos establecidos en los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial. Esta Instancia ratifica los siguientes prrafos del Acuerdo sobre cambios de nivel o modalidad, emitido en el mes de febrero de 2001. El cambio de nivel o modalidad educativa se define como el movimiento de alta y baja simultnea y sin interrupcin en el servicio, que realiza el participante para trasladar el concepto de Carrera Magisterial de un nivel o modalidad determinado a otro distinto en donde no ostente otra plaza susceptible de participar en el Programa.
Incidencias
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No se consideran movimientos de este tipo, aquellos donde el docente tenga plaza tanto en el nivel o modalidad de origen como en el de transferencia, pues en tal circunstancia su participacin se sujeta a lo dispuesto para la doble plaza; es decir cumplir con los requisitos establecidos para cada una de ellas de manera independiente. Tampoco es factible intercambiar niveles de Carrera Magisterial entre diferentes plazas o transferir un nivel obtenido en una plaza a otra donde no se tenga, debido a que estas situaciones no corresponden en sentido estricto a cambios de nivel o modalidad educativa. El contenido de este documento se aplicar a partir de la Decimasegunda Etapa.
Incidencias
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