Jurnal 7

PERWUJUDAN NILAI-NILAI TRANSPARANSI,
AKUNTABILITAS DAN KONSEP VALUE FOR MONEY

DALAM PENGELOLAAN AKUNTANSI KEUANGAN
SEKTOR PUBLIK PADA BAPPEDA KAB. GOWA
SKRIPSI
Oleh :
WAHDANIYAH
NIM 105731104217
PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
MAKASSAR
2021
HALAMAN JUDUL
PERWUJUDAN NILAI-NILAI TRANSPARANSI,

AKUNTABILITAS DAN KONSEP VALUE FOR MONEY
DALAM PENGELOLAAN AKUNTANSI KEUANGAN
SEKTOR PUBLIK PADA BAPPEDA KAB. GOWA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Oleh:
WAHDANIYAH
NIM: 105731104217
Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana

Akuntansi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar

MAKASSAR
2021M/1443H
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO
“Kegagalan terjadi karena terlalu banyak berencana tapi sedikit

berpikir”
PERSEMBAHAN
Puji syukur kepada Allah SWT atas Ridho-Nya serta karunianya

sehingga skripsi ini telah terselesaikan dengan baik.
Alhamdulillah Rabbil’alamin
iii
Jl. Sultan Alauddin No. 295 gedung iqra Lt. 7 Tel. (0411) 866972 Makassar
HALAMAN PERSETUJUAN
Judul Skripsi : Perwujudan Nilai-Nilai Transparansi, Akuntabilitas

dan Konsep Value For Money dalam Pengelolaan
Akuntansi Keuangan Sektor Publik pada BAPPEDA
Kab. Gowa
Nama Mahasiswa : Wahdaniyah

No. Stambuk/ NIM : 105731104217
Program Studi : Akuntansi
Fakultas : Ekonomi dan Bisnis
Perguruan Tinggi : Universitas M
Menyatakan bahwa skripsi ini telah diteliti, di periksa dan diujikan didepan panitia
penguji skripsi strata satu (S1) pada tanggal 29 November 2021di Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar.
Makassar, 24 Rabiul Akhir 1443

30 November 2021
uhammadiyah Makassar
Menyetujui
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Muryani Arsal, E,MM.Ak,CA Faidhul Adziem, SE.,M.Si

NIDN 0031126404 NIDN 0921018002
Mengetahui
Dekan Ketua Program Studi
DR. H. Andi Jam’an, SE,M.Si Mira, SE.,M.Ak

NBM. 651 507 NBM: 1286 844
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi atas Nama WAHDANIYAH, NIM : 105731104217, diterima dan
disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi berdasarkan Surat Keputusan Rektor
Universitas Muhammadiyah Makassar Nomor: 001 /1442H/2020 M, Pada tanggal
23 Rabiul Akhir 1443 H/ 29 November 2021 M, sebagai salah satu syarat guna
memperoleh gelar Sarjana Akuntansi pada Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar.
24 Rabiul Akhir 1443
Makassar,
30 November 2021
PANITIA UJIAN
1. Pengawas Umum : Prof. Dr. Ambo Asse, SE.,MM (…………..)

(Rektor Unismuh Makassar)
2. Ketua : Dr. H. Andi Jam’an, SE,M.Si (...………..)

(Dekan Fakultas Ekonomi Dan Bisnis)
3. Sekretaris : Agusdiwana Suarni, SE.,M.ACC (...………..)

(WD I Fakultas Ekonomi Dan Bisnis)
4. Penguji : 1. Dr.Muryani Arsal, SE,MM.Ak,CA (………….)

2. Amran,S.E., M.Ak.Ak.CA (………….)
3. Samsul Rizal, SE.,MM. (………….)
4. Mukminati Ridwan,SE.,M.Si (………….)
Disahkan Oleh,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Makassar
DR. H. Andi Jam’an., SE,M.Si

NBM: 651 507
v
SURAT PERNYATAAN KEABSAHAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Wahdaniyah
Stambuk : 105731104217
Program Studi : Akuntansi
Judul Skripsi : Perwujudan Nilai-Nilai Transparansi, Akuntabilitas dan
Konsep Value For Money dalam Pengelolaan Akuntansi
Keuangan Sektor Publik
Dengan ini menyatakan bahwa :

Skripsi yang saya ajukan di depan Tim Penguji adalah ASLI hasil karya
sendiri, bukan hasil jiplakan dan tidak dibuat oleh siapapun.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan saya bersedia
menerima sanksi apabila pernyataan ini tidak benar.
Makassar, 24 Rabiul Akhir 1443 H

30 November 2021M
Yang Membuat Pernyataan
Wahdaniyah
NIM.105731104217
Diketahui Oleh:
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Program Studi Akuntansi,
DR. H. Andi Jam’an., SE,M.Si Mira,SE,M.Ak.

NBM: 651 507 NBM. 1286 844
vi
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
nikmat dan hidayah yang tiada henti di berikan kepada Hamba-Nya. Shalawat
dan salam tak lupa penulis kirimkan kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta
para keluarga, sahabat dan para pengikutnya. Merupakan nikmat yang tiada
ternilai manakalah penulisan Skripsi yang berjudul “Perwujudan Nilai-Nilai
Transparansi, Akuntabilitas dan Konsep Value For Money dalam Pengelolaan
Akuntansi Keuangan Sektor Publik pada Bappeda Kabupaten Gowa ”
Skripsi yang penulis buat ini bertujuan untuk memenuhi syarat dalam
menyelesaikan program sarjana (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Univesitas Muhammadiyah Makassar.
Teristimewa dan dan terutama penulis sampaikan ucapan terima kasih
kepada orang tua penulis bapak Sirajuddin dan Ibu San’ah yang senatiasa
memberikan harapan, semangat, perhatian, kasih sayang dan doa tulus tak
pamrih dan saudara-saudaraku tercinta senan tiasa mendukung dan memberikan
semangat hingga akhir studi ini. Dan seluruh keluarga besar atas segala
pengorbanan, dukungan dan doa restu yang telah diberikan demi keberhasilan
penulis dalam menuntut ilmu. Semoga apa yang telah mereka berikan kepada
penulis menjadi ibadah dan cahaya penerang kehidupan didunia dan diakhirat.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud
tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Begitu pula
penghargaan yang setinggi-tingginya dan terima kasih banyak disampaikan
dengan hormat kepada:
1. Bapak Prof Dr. H. Ambo Asse. M.Ag, Rektor universitas
muhammadiyah makassar
vii
2. Bapak Dr. H. Andi Jam’an, SE,M.Si Dekan Fakultas Ekonomi
3. Bapak Dr. Ismail Badollahi, SE, M.Si. Ak.CA., Selaku ketua Program
Studi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Makassar
4. Ibu Dr. Muryani Arsal SE.MM.Ak.CA., selaku Pembimbing I yang
senang tiasa meluangkan waktunya membimbing dan mengarahkan
penulis, sehingga Skripsi selesai dengan baik.
5. Bapak Faidhul Adziem SE.M.Si., selaku Pembimbing II yang telah
berkenan membantu selama dalam penyusunan skripsi sehinggang
ujian skripsi.
6. Bapak/ibu asissten dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar yang tak kenal lelah banyak menuangkan
waktunya kepada penulis selama mengikuti kuliah.
7. Segenap Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Makassar.
8. Rekan-rekan mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi
akuntansi Angkatan 2017 selalu belajar bersama yang tidak sedikit
bantuannya dan dorongan dalam aktivitas studi penulis.
9. Terima kasih teruntuk semua kerabat yang tidak bisa saya tulis satu
persatu yang telah memberikan semangat, kesabaran, motivasi dan
dukungannya sehingga penulis dapat merampungkan penulisan
skripsi ini.
Akhirnya, sungguh penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih
sangat jauh dari kesempurnaan oleh karena itu, kepada semua pihak utamanya
viii
para pembaca yang budiman, penulis senantiasa mengharapkan saran dan
kritikannya demi kesempurnaan Skripsi ini.
Mudah-mudahan Skripsi yang sedrhana ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak utamanya kepada Almamater Kampus Biru Universitas
Muhammadiyah Makassar.
Billahi fii Sabillahi Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Makassar, 24 Oktober 2021
WAHDANIYAH
ix
ABSTRAK
WAHDANIYAH, Tahun 2021. Perwujudan Nilai-Nilai Transparansi, Akuntabilitas

dan Konsep Value For Money dalam Pengelolaan Akuntansi Keuangan Sektor
Publik pada Bappeda Kab. Gowa. Skripsi Program Studi Akuntansi, Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar. Dibimbing oleh ibu
Muryani Arsal selaku pembimbing 1 dan bapak Faidhul Adziem selaku
pembimbing 2.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui perwujudan nilai-nilai
transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan akuntansi keuangan sektor
publik pada Bappeda Kab. Gowa. Selain itu, penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui perwujudan konsep value for money terhadap kinerja pada Bappeda
Kab. Gowa. Objek penelitian skripsi ini adalah “Perwujudan Nilai-Nilai
Transparansi, Akuntabilitas dan Konsep Value For Money Dalam Pengelolaan
Akuntansi Keuangan Sektor Publik Pada BAPPEDA Kab. Gowa”. Jenis penelitian
yang dilakukan dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah dengan menggunakan metode
interview, wawancara dan memperoleh data dokumen dari tempat penelitian.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa perwujudan nilai-nilai
transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan akuntansi keuangan sektor
publik sudah diterapkan dengan adanya keterbukaan informasi dan bentuk
pertanggungjawaban kepada publik dan pemerintah sesuai dengan aturan
perundang-undangan yang berlaku, dalam proses pengelolaan akuntansi
keuangan Bappeda Kab. Gowa menggunakan sistem akuntansi berbasis aktrual,
konsep value for money cukup ekonomis, kurang efisien dan cukup efektif di
Bappeda Kab. Gowa sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan oleh
pemerintah.
Kata Kunci: Transparansi, Akuntabilitas, Value For Money
x
ABSTRACT
WAHDANIYAH, 2021. Implementation of the Values of Transparency,

Accountability and the Concept of Value For Money in the Management of Public
Sector Financial Accounting at Bappeda Kab. Gowa. Thesis of Accounting Study
Program, Faculty of Economics and Business, University of Muhammadiyah
Makassar. Supervised by Mrs. Muryani Arsal as supervisor 1 and Mr. Faidhul
Adziem as supervisor 2.
The purpose of this study was to determine the implementation of the
values of transparency and accountability in the management of public sector
financial accounting at Bappeda Kab. Gowa. In addition, this study aims to
determine the embodiment of the concept of value for money on the performance
of Bappeda Kab. Gowa. The object of this thesis research is "The Embodiment of
the Values of Transparency, Accountability and the Concept of Value For Money
in the Management of Public Sector Financial Accounting at BAPPEDA Kab.
Gowa". This type of research is carried out using a qualitative approach. The
data collection technique used is by using the interview method, interviewing and
obtaining document data from the research site.
The results of this study indicate that the embodiment of the values of
transparency and accountability in the management of public sector financial
accounting has been implemented with the existence of information disclosure
and forms of accountability to the public and government in accordance with
applicable laws and regulations, in the process of financial accounting
management of Bappeda Kab. Gowa uses an accrual-based accounting system,
the concept of value for money is quite economical, less efficient and quite
effective in Bappeda Kab. Gowa in accordance with the rules set by the
government.
Keywords: Transparency, Accountability, Value For Money
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ii
HALAMAN PERSEMBAHAN iii
HALAMAN PERSETUJUAN iv
HALAMAN PENGESAHAN v
SURAT PERNYATAAN vi
KATA PENGANTAR vii
ABSTRAK x
ABSTRACT xi
DAFTAR ISI xii
DAFTAR TABEL xiv
DAFTAR GAMBAR xiii
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Rumusan Masalah 4
C. Tujuan Penelitian 4
D. Manfaat Penelitian 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 6
A. Tinjauan Teori 6
1. Transparansi 6
2. Akuntabilitas 7
3. Value For Money 9
4. Akuntansi Sektor Publik 12
5. Akuntansi Keuangan Sektor Publik 14
B. Tinjauan Empiris 16
xii
C. Kerangka Pikir 19
BAB III METODE PENELITIAN 20
A. Jenis Penelitian 20
B. Fokus Penelitian 20
C. Lokasi dan Waktu Penelitian 20
D. Sumber Data 21
E. Metode Pengumpulan Data 21
F. Value For Money 23
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 25
A. Gambaran Umum Objek Penelitian 25
B. Hasil Penelitian 43
C. Pembahasan 57
BAB V PENUTUP 66
A. Kesimpulan 66
B. Saran 67
DAFTAR PUSTAKA 68
LAMPIRAN 70
xiii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................... 20
Tabel 4.1 Ikhtisar Pencapaian Target Kinerja Keuangan Tahun 2020 .. 53
Tabel 4.2 Pengukuran Nilai Ekonomis ................................................... 64
Tabel 4.3 Pengukuran Kinerja Efisiensi.................................................. 66
Tabel 4.4 Pengukuran Nilai Efektivitas ................................................... 67
xiv
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pikir .................................................................. 23
Gambar 2.2 Struktur Organisasi............................................................ 31
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Praktik akuntansi baik di lembaga publik pemerintah maupun non-
pemerintah kini mendapat perhatian lebih dari sebelumnya. Akuntabilitas
dan transparansi merupakan prinsip-prinsip dimana semua kegiatan serta
hasil pengelolaan keuangan dapat dijelaskan terhadap masyarakat umum
selaku otoritas tertinggi. Kinerja anggaran yang baik bagi suatu organisasi
dapat dicapai jika pengelolaan anggaran organisasi yang terlibat dilakukan
secara transparan dan mudah dipahami. Salah satu upaya pemerintah
adalah dengan menerapkan akuntabilitas dan transparansi, yang
merupakan prinsip paling dasar dari pemerintahan yang baik. Akuntabilitas
melibatkan pembentukan mekanisme untuk meyakinkan politisi dan pejabat
pemerintah tentang tindakan mereka dalam mengelola sumber daya
masyarakat. Akuntabilitas juga berhubungan erat dengan
pertanggungjawaban terhadap efektivitas kegiatan dalam pencapaian
sasaran atau target kebijakan atau program. Akuntabilitas kinerja
merupakan salah satu kunci bagi terwujudnya Good Governance dalam
mengelola organisasi publik. Pemerintah telah mengatur Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang merupakan
penerapan manajemen kinerja pada sektor publik yang sejalan dan
konsisten dengan penerapan reformasi birokrasi, yang berorientasi pada
pencapaian dan upaya untuk mendapatkan hasil yang lebih baik.
1
2
Sektor publik sering dinilai sebagai tempat inefisiensi, pemborosan,
sumber kebocoran dana dan institusi yang selalu merugi terutama dalam
menggunakan belanja, khususnya belanja langsung. Penerapan prinsip
Value for Money diyakini dapat memperbaiki kinerja sektor publik. Value for
Money adalah inti pengukuran kinerja pada organisasi pemerintah. Kinerja
pemerintah tidak dapat dinilai dari sisi output yang dihasilkan saja, akan
tetapi harus mempertimbangkan input, output, dan outcome secara
bersamasama. Value for Money dapat tercapai apabila organisasi telah
menggunakan biaya input paling kecil untuk mencapai output yang
optimum dalam rangka mencapai tujuan organisasi (Mardismo, 2002).
Pengelolaan anggaran sering dikaitkan dengan Value for Money
karena masih banyaknya anggaran yang belum dilakukan secara ekonomi
(biaya yang tinggi, hasil yang minim atau anggaran digunakan tidak
berdasarkan pada kebutuhan atau skala prioritas, serta anggaran yang
boros). Tuntutan baru agar pemerintah meningkatkan pelayanan melalui
perwujudan Value for Money dalam menjalankan atau melaksanakan
kegiatannya. Pemerintah harus bisa memperbaiki sejumlah hal yang
menjadi penyebab bahwa pelaksanaan pengelolaan anggaran yang tidak
berdasar pada Value for Money. Value for Money harus dioperasionalkan
dalam pengelolaan keuangan daerah karena dalam konteks otonomi
daerah, Value for Money merupakan jembatan untuk mengantar
Pemerintah Daerah mencapai good governance yaitu Pemerintah daerah
yang transparan, akuntabel, ekonomis, efektif, dan efisien.
Menurut Pasal 41, Badan Pembangunan Daerah (Bappeda)
bertanggung jawab atas perumusan dan pelaksanaan kebijakan

3
perencanaan dan pembangunan daerah. BAPPEDA dipimpin oleh kepala
badan dan bertanggungjawab kepada walikota melalui sekretaris daerah.
BAPPEDA Kab. Gowa menyusun laporan keuangan sesuai standar
akuntansi pemerintah. Hal ini membantu menerapkan transparansi dan
akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan pemerintah daerah dan
menciptakan kredibilitas sehingga kegiatan yang ada dengan sumber
daya yang terbukti secara hukum.
Penelitian yang dilakukan oleh (Jumarti Achmad, Haeruddin Saleh,
2020) dengan judul Akuntabilitas, Transparansi Dan Partisipasi
Penyusunan Anggaran Terhadap Kinerja Anggaran Pada Pemerintah
Daerah Luwu Timur menemukan bahwa akuntabilitas berpengaruh positif
dan signifikan terhadap kinerja anggaran pada Kantor Pemerintah Daerah
Kabupaten Luwu Timur. Transparansi berpengaruh positif dan signifikan
terhadap kinerja anggaran pada Kantor Pemerintah Daerah Kabupaten
Luwu Timur. Partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh positif dan
signifikan terhadap kinerja anggaran pada Kantor Pemerintah Daerah
Kabupaten Luwu Timur. Dari hasil pengujian regresi maka diketahui bahwa
variabel yang dominan berpengaruh terhadap kinerja anggaran pada
Kantor Pemerintah Daerah Kabupaten Luwu Timur adalah partisipasi
penyusunan anggaran. Selanjutnya penelitian yang dilakukan oleh
Victorinus Laoli (2019) dengan judul Pengaruh Akuntabilitas dan
Transparansi Terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money
pada Pemerintah Kabupaten Nias menunjukkan bahwa secara parsial
akuntabilitas berpengaruh terhadap kinerja anggaran berkonsep value for
money sedangkan variabel transparansi secara parsial tidak berpengaruh.

4
Dan secara simultan variabel akuntabilitas dan transparansi sama-sama
berpengaruh terhadap kinerja anggaran berkonsep value for money. Dan
penelitian yang dilakukan oleh Nababan (2018) dengan judul Pengaruh
Akuntabilitas dan Transparansi, terhadap Pengelolaan Keuangan
Berkonsep Value for Money pada Pemerintah di Kabupaten Dairi
menunjukkan bahwa akuntabilitas, transparansi, memberikan pengaruh
yang positif terhadap pengelolaan keuangan berkonsep Value for Money.
Berdasarkan permasalahan yang diuraikan di atas maka penulis
tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Perwujudan Nilai-Nilai
Transparansi, Akuntabilitas dan Konsep Value For Money Dalam
Pengelolaan Akuntansi Keuangan Sektor Publik Pada BAPPEDA Kab.
Gowa”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas dapat dirumuskan masalah sebagai
berikut :
1. Bagaimana perwujudan nilai–nilai transparansi dan akuntabilitas dalam
pengelolaan akuntansi keuangan sektor publik pada Bappeda kab.
Gowa?
2. Bagaimana perwujudan konsep Value For Money dalam pengelolaan
akuntansi keuangan sektor publik untuk meningkatkan kinerja pada
Bappeda Kab. Gowa?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, adapun tujuan penelitian ini
yaitu:
5
1. Untuk mengetahui perwujudan nilai – nilai transparansi dalam
pengelolaan akuntansi keuangan sektor publik pada Bappeda Kab.
Gowa
2. Untuk mengetahui konsep Value For Money dalam pengelolaan
akuntansi keuangan sektor publik dalam meningkatkan kinerja pada
Bappeda Kab. Gowa.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Penulis
Dapat menjadi referensi dan perbandingan bagi peneliti-peneliti
selanjutnya yang ingin melakukan penelitian serta dapat memberiakn
manfaat akademis dalam bentuk sumbang saran dalam perkembangan
ilmu pemerintahan pada umumnya.
2. Bagi Pemerintah
Penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan masukan dan pertimbangan
untuk Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dalam
mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Teori
1. Transparansi
a. Pengertian Transparansi
Salah satu elemen terpenting dari pengelolaan keuangan yang baik
adalah transparansi. Transparansi didasarkan pada elemen informasi
yang bebas. Semua proses, institusi, dan informasi pemerintah harus
dapat diakses oleh pemangku kepentingan, dan informasi yang
tersedia harus cukup untuk memahami dan memantaunya. Menurut
Mahmudi (2016), transparansi adalah suatu organisasi yang
membutuhkan dan menyediakan informasi aktual kepada pemangku
kepentingan terkait dengan kegiatan pengelolaan sumber daya
publik.
b. Prinsip Transparansi
Menurut Lauranti (2018) prinsip transparansi pemerintah paling
tidak dapat diukur melalui sejumlah indikator sebagai berikut:
1) Adanya sistem keterbukaan dan standardisasi yang jelas dan
mudah dipahami dari semua proses penyelenggaraan
pemerintahan.
2) Adanya mekanisme yang memfasilitasi pertanyaan-pertanyaan
publik tentang proses dalam penyelenggara pemerintahan.
6
7
3) Adanya mekanisme pelaporan maupun penyebaran informasi
penyimpangan tindakan aparat publik di dalam kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan.
c. Indikator Transparansi
Menurut Ultafiah (2017) adalah sebagai berikut:
1) Penyediaan dan akses informasi yang jelas tentang perencanaan,
prosedur pelaksanaan dan pertanggungjawaban;
2) Adanya musyawarah yang melibatkan masyarakat;
3) Keterbukaan proses pengelolaan;
4) Keterbukaan informasi tentang dokumen pengelolaan Dana Desa
d. Aspek Kritis Transparansi
Transparansi setidaknya memiliki tiga aspek kritis yaitu:
1) Berkaitan dengan ketersediaan informasi (availability of
information).
2) Kejelasan peran dan tanggung jawab di antara lembaga yang
merupakan bagian dari proses-proses yang diperlukan
transparansinya.
3) Sistem dan kapasitas dibalik produksi itu serta jaminan informasi
yang tersistemik itu.
2. Akuntabilitas
a. Pengertian Akuntabilitas
Sujarweni (2015) menyatakan bahwa akuntabilitas atau
pertanggungjawaban adalah suatu bentuk keharusan seseorang
(pimpinan/pejabat/pelaksana) untuk menjamin bahwa tugas dan
kewajiban sudah dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku.

8
Widiyanti (2017) mengatakan bahwa akuntabilitas merupakan
perwujudan kewajiban seseorang untuk atau unit organisasi untuk
mempertanggungjawabkan pengelolaan dari awal hingga akhir dalam
rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan melalui media
pertanggungjawaban secara periodik. Akuntabilitas merupakan
sebuah bentuk pertanggungjawaban setiap kegiatan oleh pemerintah
desa kepada seluruh masyarakat.
b. Dimensi Akuntabilitas
Akuntabilitas publik yang harus dilakukan oleh organisasi sektor
publik terdiri atas beberapa aspek. Dimensi akuntabilitas menurut
Mahmudi (2016) adalah sebagai berikut:
1) Akuntabilitas Hukum dan Kejujuran (accountability for probity and
legality).
Akuntabilitas hukum dan kejujuran adalah akuntabilitas lembaga-
lembaga publik untuk berperilaku jujur dalam bekerja dan mentaati
ketentuan hukum yang berlaku.
2) Akuntabilitas Manajerial (managerial accountability).
Akuntabilitas manajerial adalah pertanggungjawaban lembaga
publik untuk melakukan pengelolaan organisasi secara efektif dan
efisien. Akuntabilitas dapat juga diartikan sebagai akuntabilitas
kinerja (performance accountability).
3) Akuntabilitas Program (program accountability).
Akuntabilitas program berkaitan dengan pertimbangan apakah
tujuan yang ditetapkan dapat dicapai atau tidak, dan apakah

9
organisasi telah mempertimbangkan alternatif program yang
memberikan hasil yang optimal dengan biaya yang minimal.
4) Akuntabilitas Kebijakan (policy accountability).
Akuntabilitas kebijakan terkait dengan pertanggungjawaban
lembaga publik atas kebijakan-kebijakan yang diambil.
c. Jenis Akuntabilitas
Menurut Mahmudi (2015) akuntabilitas terdiri dari dua macam
yaitu:
1) Akuntabilitas Vertikal (Vertical Accountability)
Akuntabilitas vertikal adalah akuntabilitas kepada otoritas yang
lebih tinggi, misalnya akuntabilitas kepala dinas kepada bupati
atau walikota, menteri kepada presiden, kepala unit kepada kepala
cabang, kepala cabang kepada CEO dan sebagainya.
2) Akuntabilitas Horisontal (Horizontal Accountability)
Akuntabilitas horisontal adalah akuntabilitas kepada publik secara
luas atau terhadap semua lembaga lainnya yang tidak memiliki
hubungan atasan-bawahan.
3. Value For Money
a. Pengertian Value For Money
Value for money menurut Arisaudi (2016) merupakan tolak
ukur dari pengukuran kinerja pada organisasi pemerintah yang
berdasarkan pada ukuran ekonomis, efisiensi, dan efektivitas.
Sedangkan menurut Mardiasmo (2018) menyatakan Value for money
merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang

10
mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu ekonomi, efisiensi,
efektivitas.
1) Ekonomi: pemerolehan input dengan kualitas dan kuantitas
tertentu pada harga yang terendah. Ekonomi merupakan
perbandingan input dengan input value yang dinyatakan dalam
satuan moneter. Ekonomi terkait dengan sejauh mana organisasi
sektor publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan
yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak
produktif.
2) Efisiensi: pencapaian output yang maksimum dengan input
tertentu atau penggunaan input yang terendah untuk mencapai
output tertentu. Efisiensi merupakan perbandingan output/input
yang dikaitkan dengan standar kinerja atau target yang telah
ditetapkan.
3) Efektivitas: tingkat pencapaian hasil program dengan target yang
ditetapkan. Secara sederhana efektivas merupakan perbandingan
outcome dengan output.
b. Indikator Value For Money
Menurut Mardiasmo, (2018) Peran indikator kinerja adalah
untuk menyediakan informasi sebagai pertimbangan untuk
pembuatan keputusan. Hal ini tidak berarti bahwa suatu indikator
akan memberikan ukuran pencapaian program yang definitive.
Indikator value for money dibagi menjadi dua bagian yaitu Indikator
Alokasi Biaya (ekonomi dan efisiensi) dan Indikator kualitas
pelayanan (efektivitas).
11
1) Indikator Alokasi Biaya (ekonomis dan efisiensi)
Ekonomis adalah praktik pembelian barang dan jasa input dengan
tingkat kualitas tertentu pada harga terbaik yang dimungkinkan
(spending less). Efisiensi adalah suatu produk atau hasil kerja
tertentu dapat dicapai dengan penggunaan sumber daya dan dana
yang serendah-rendahnya (spending well).
2) Indikator Kualitas Pelayanan (efektivitas)
Efektivitas yaitu suatu proses kegiatan mencapai tujuan dan
sasaran akhir kebijakan (spending wisely).
c. Manfaat Value For Money
Menurut Jamaluddin (2019) manfaat konsep value for money
pada organisasi sektor publik, sebagai berikut :
1) Meningkatkan efektivitas pelayanan publik, dalam arti pelayanan
yang diberikan tepat sasaran.
2) Meningkatkan mutu pelayanan publik.
3) Menurunkan biaya pelayanan publik karena hilangnya inefisiensi
dan terjadinya penghematan dalam penggunaan input.
4) Alokasi belanja yang lebih berorientasi pada kepentingan publik.
5) Meningkatkan kesadaran akan uang publik (public costs
awareness) sebagai akar pelaksanaan akuntanbilitas publik.
Dari berbagai manfaat di atas, dapat disimpulkan bahwa
penerapan value for money dalam pengukuran kinerja organisasi
sektor publik sangat membantu suatu instansi pemerintah agar dapat
memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan tepat dan sesuai

12
dengan sasaran sehingga terciptanya mutu pelayanan yang baik
dengan penggunaan sumber daya yang ekonomis dan efisien.
4. Akuntansi Sektor Publik
a. Pengertian akuntansi sektor publik
Menurut Halim dan Muhammad (2018) bahwa akuntansi sektor
publik adalah suatu proses pengidentifikasian, pengukuran,
pencatatan, dan pelaporan transaksi ekonomi (keuangan) dari suatu
organisasi atau entitas publik seperti pemerintah, LSM, dan lain-lain
yang dijadikan sebagai informasi dalam mengambil keputusan
ekonomi oleh pihak-pihak yang memerlukan. Sedangkan menurut
Haryanto (2017) menyatakan bahwa, akuntansi sektor publik adalah
untuk memberikan pelayanan publik dalam rangka memenuhi
kebutuhan publik.
Dari definisi-definisi di atas Akuntansi Sektor Publik dapat
dinyatakan sebagai suatu kegiatan jasa yang aktivitasnya
berhubungan dengan usaha, terutama yang bersifat keuangan guna
pengambilan keputusan untuk menyediakan kebutuhan dan hak
publik melalui pelayanan publik yang diselenggarakan oleh entitas
perusahaan. Sektor publik muncul dalam berbagai bentuk
masyarakat, sebagian besar adalah merupakan organisasi
pemerintah (government), baik pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah. Adapun sektor publik yang menjalankan aktivitasnya dalam
berbagai bentuk yayasan, lembaga-lembaga keagamaan, LSM, partai
politik, rumah sakit, dan lembaga-lembaga pendidikan.

13
b. Karakteristik Akuntansi Sektor Publik
Akuntansi merupakan sutau aktivitas yang memiliki tujuan
untuk mencapai hasil tertentu dan hasil tersebut harus memiliki
manfaat. Dalam beberapa hal, akuntansi sektor publik berbeda
dengan akuntansi pada sektor swasta. Perbedaan sifat dan
karakteristik akuntansi tersebut disebabkan karena adanya
perbedaan lingkungan yang mempengaruhi.
c. Indikator Akuntansi Sektor Publik
Menurut Bastian (2014) siklus akuntansi keuangan sektor
publik antara lain:
1) Transaksi, persetujuan jual beli antara satu pihak dengan pihak
lain. Transaksi yang dimaksud dalam hal ini adalah transaksi
antara organisasi sektor publik dan pihak lain. Transaksi-transaksi
inilah yang nantinya dilaporkan dalam laporan keuangan.
2) Analisis bukti transaksi, setiap transaksi selalu disertai dengan
bukti pendukung yang berisi informasi tentang kegiatan transaksi
tersebut. Dari bukti inilah yang kemudian akan dianalisis dan
digunakan sebagai dasar pencatatan.
3) Pencatatan data transaksi, dari analisis bukti transaksi tersebut
akan dilakukan pencatatan atas bukti transaksi yang telah terjadi.
Pencatatan transaksi dilakukan oleh bendahara dalam jurnal.
4) Pengikhtisaran, dalam buku besar terdapat daftar nama kelompok
akun yang ada pada suatu organisasi. Berdasarkan nama akun
yang ada, catatan atas transaksi tersebut dikelompokan sesuai

14
dengan namanya masing-masing. Hal inilah yang disebut dengan
posting.
5) Pelaporan, selama satu periode akuntansi, transaksi yang dicatat
dan dikelompokan kedalam buku besar kemudian. Berdasarkan
catatan tersebut, dibuatlah laporan keuangan yang akan
disampaikan kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Laporan
keuangan sektor publik yang telah disusun tersebut kemudian
dianalisis untuk menilai kebenaran dan reliabilitasnya.
5. Akuntansi Keuangan Sektor Publik
Akuntansi hadir untuk menjamin pertanggungjawaban dan
akuntabilitas suatu entitas atas pengelolaannya terhadap pihak-pihak
yang berkepentingan. Oleh karena itu, kehadiran akuntansi di organisasi
sektor publik juga membantu untuk mengelola transaksi keuangan dan
membantu organisasi sektor publik mencapai tujuannya. Akuntansi
melibatkan proses mengidentifikasi, mengenali, menilai, mencatat, dan
melaporkan transaksi atau peristiwa yang memberikan informasi yang
berguna untuk pengambilan keputusan keuangan.
Secara umum, teknik-teknik akuntansi meliputi tiga hal yaitu
pengakuan, pengukuran dan pengungkapan. Pengakuan meliputi
proses pengidentifikasian dengan memastikan bahwa suatu transaksi
atau kejadian apakah merupakan kejadian ekonomi. Pengakuan juga
meliputi pengidentifikasian apakah suatu transaksi kejadian ekonomi
sudah bisa diakui atau belum berdasarkan kriteria tertentu yang
berlandaskan pada asumsi basis akuntansi yang digunakan.
Selanjutnya, pengukuran yaitu apakah kejadian ekonomi tersebut dapat

15
diukur dengan ukuran moneter atau nilai uang dan jika tidak maka
transaksi tersebut tidak akan dicatat. Pengungkapan meliputi pencatatan
jurnal hingga penyusunan laporan keuangan. Dari sektor publik,
dihasilkan beberapa teknik akuntansi keuangan yang dapat diterapkan,
antara lain akuntansi anggaran, komitmen, dana, kas, dan akrual.
Kelima teknik tersebut saling menguntungkan dan tidak saling
memotong prinsip kerja. Dalam akuntansi anggaran, tujuannya adalah
untuk menekan peran anggaran pada siklus perencanaan,
pengendalian, dan pertanggungjawaban.
Dengan demikian diharapkan terjadi kemudahan dalam
menyusun laporan. Akuntansi komitmen dapat digunakan secara
bersamaan pada akuntansi kas dan akuntansi akrual. Akuntansi
komitmen sangat penting bagi pemegang saham karena berhubungan
dengan prinsip saat transaksi berlangsung. Akuntansi dana digunakan
ketika penyedia dana atau pemilik saham memiliki keterbatasan dana
sehingga berupaya untuk sumber daya yang tersedia sebagai
pendukung kegiatan terpenting. Akuntansi kas memiliki kelebihan
berupa transparansi aktivitas administrasi yang disusun oleh bendahara
atau akuntan. Kekurangan dari akuntansi kas adalah saldo yang
tersedia terbilang overstated yang mengakibatkan pemborosan pada
perusahaan atau organisasi. Akuntansi akrual lebih banyak sering
digunakan dibanding akuntansi kas karena hasil yang lebih akurat
sehingga pengambilan keputusan lebih efisien.
Laporan keuangan sektor publik merupakan instrumen untuk
menciptakan akuntabilitas publik. Untuk menghasilkan laporan

16
keuangan sektor publik yang relevan dan handal, maka diperlukan
adanya standar akuntansi keuangan dan sistem akuntansi untuk sektor
publik. Pengembangan standar akuntansi keuangan sektor publik
merupakan suatu krusial, karena kualitas standar akuntansi secara
langsung akan mempengaruhi kualitas laporan keuangan. Dengan
demikian perlu dikembangkan sistem yang handal yang mampu
memfasilitasi dihasilkannya laporan keuangan yang dapat dipercaya.
B. Tinjauan Empiris
Perbedaan penelitian terdahulu dengan penelitian yang dilakukan
oleh peneliti sekarang yaitu beberapa penelitian melakukan pendekatan
kuantitatif sedangkan dalam penelitian ini peneliti melakukan pendekatan
kualitatif dengan menggabungkan antara transparansi, akuntabilitas dan
konsep value for money dalam pengelolaan keuangan sektor publik.
Sehingga motivasi peneliti untuk melakukan penelitian ini yaitu agar
terwujudnya transparansi masyarakat dan akuntabilitas organisasi publik
yang dapat di pertanggungjawabkan kepada pemerintah dan masyarakat
serta adanya pengelolaan keuangan yang baik dengan menggunakan
konsep value for money. Berikut ini merupakan ringkasan terkait penelitian
terdahulu yang digunakan sebagai referensi dalam melakukan penelitian.
Lihat tabel 2.1.

17
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No. Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

1. Hasman Penerapan Hasil penelitiannya
Umuri Prinsip menunjukkan bahwa partisipasi
(2019) Akuntabilitas Dan masyarakat yang masih rendah
Transparansi dengan indikasi kemauan
Dalam Pelayanan masyarakat dan organsi masih
Publik Pada tinggi untuk berpartisipasi,
Kantor Camat kompetensi aparatur dinas
Marisa. kabupaten masih kurang tugas
yang diberikan akibat kurangnya
pelatihan tentang tugas pokok
dan fungsinya masing-masing
aparat.
2 Jumarti Akuntabilitas, Hasil penelitian menemukan
Achmad Transparansi dan bahwa akuntabilitas
dkk (2020) Partisipasi berpengaruh positif dan
Penyusunan signifikan terhadap kinerja
Anggaran anggaran pada Kantor
terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten
Anggaran pada Luwu Timur. Transparansi
Pemerintah berpengaruh positif dan
Daerah Luwu signifikan terhadap kinerja
Timur anggaran pada Kantor
Pemerintah Daerah Kabupaten
Luwu Timur. Partisipasi
penyusunan anggaran
berpengaruh positif dan
signifikan terhadap kinerja
anggaran pada Kantor
Pemerintah Daerah Kabupaten
Luwu Timur.
3. Bambang Pengaruh Dalam penelitiannya

Jatmiko Pengawasan memperoleh hasil pengujian
(2020) Internal, bahwa Pengawasan Internal
Akuntabilitas danberpengaruh positif signifikan
Transparansi terhadap Kinerja Pemerintah
Terhadap Kinerja Daerah. Akuntabilitas
Pemerintah berpengaruh positif signifikan
Daerah terhadap Kinerja Pemerintah
Kabupaten Daerah sedangkan
Sleman. Transparansi berpengaruh
positif signifikan terhadap
Kinerja Pemerintah Daerah.
4. Ait Pengaruh Berdasarkan hasil penelitian
Novatiani Transparansi dan menunjukan bahwa transparansi
18
dkk (2019) Akuntabilitas dan akuntabilitas di SKPD

Terhadap Kinerja Kabupaten Bandung Barat
Instansi sudah baik, hasil pengujian
Pemerintah. hipotesis menunjukkan bahwa
transparansi dan akuntabilitas
berpengaruh terhadap kinerja
instansi pemerintah baik secara
parsial maupun secara simultan.
5. Victorinus Pengaruh Hasil penelitian menunjukkan

Laoli, SE., Akuntabilitas Dan
bahwa secara parsial
M.Si., Ak Transparansi akuntabilitas berpengaruh
(2019) Terhadap Kinerjaterhadap kinerja anggaran
Anggaran berkonsep value for money
Berkonsep Value sedangkan variabel transparansi
For Money Pada secara parsial tidak
Pemerintah berpengaruh. Dan secara
Kabupaten Nias. simultan variabel akuntabilitas
dan transparansi bersama-sama
berpengaruh terhadap kinerja
anggaran berkonsep value for
money
6. Niken Ayu Pengaruh Berdasarkan hasil pengujian
Saskia dkk Kejelasan secara parsial kejelasan
(2020) Sasaran sasaran anggaran, perwujudan
Anggaran, nilai transparansi, pengendalian
Perwujudan Nilai akuntansi, akuntabilitas dan
TransparansI, value for money berpengaruh
Pengendalian positif dan signifikan terhadap
Akuntansi, pengelolaan akuntansi
Akuntabilitas, keuangan sektor publik.
Value For Money
Terhadap
Pengelolaan
Akuntansi
Keuangan Sektor
Publik.
7. Nababan Pengaruh Hasil penelitian dengan
(2018) Akuntabilitas dan menggunakan analisis regresi
Transparansi linear berganda menunjukkan
terhadap bahwa akuntabilitas,
Pengelolaan transparansi, memberikan
Keuangan pengaruh yang positif terhadap
Berkonsep Value pengelolaan keuangan
For Money pada berkonsep Value for Money.
Pemerintah di
Kabupaten Dairi
19
C. Kerangka Pikir
Dalam mengelola dana masyarakat, perlu dilakukan evaluasi
terhadap kinerja Bappeda Kabupaten. Gowa dengan menerapkan konsep
value for money untuk memastikan bahwa uang rakyat dikelola secara
ekonomis, efisien dan untuk kepentingan umum. Penerapan konsep value
for money pada organisasi sektor publik perlu dilakukan seiring dengan
meningkatnya ketentuan akuntabilitas publik dan pelaksanaan good
governance. Penerapan konsep ini diharapkan dapat memperkuat
akuntabilitas sektor publik dan meningkatkan kinerja sektor publik melalui
peningkatan efisiensi pelayanan publik, peningkatan kualitas pelayanan
publik, pengurangan biaya pelayanan publik akibat inefisiensi dan
peningkatan kesadaran akan penggunaan uang rakyat, maka kerangka
pikir dapat dilihat pada gambar 2.1
BAPPEDA
Analisis Good
Governance
Akuntabilitas Transparansi Konsep Value

For Money
Hasil Analisis
Gambar 2.1 Kerangka pikir

20
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif-
kualitatif. Menurut Sugiyono (2018) metode penelitian kualitatif adalah
metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat, yang digunakan untuk
meneliti pada kondisi ilmiah (eksperimen) dimana peneliti sebagai
instrumen, teknik pengumpulan data dan di analisis yang bersifat kualitatif
lebih menekan pada makna. Metodelogi penelitian kualitatif bertujuan untuk
menganalisis dan mendeskripsikan fenomena atau obyek penelitian melalui
aktivitas sosial, sikap dan persepsi orang secara individu atau kelompok.
B. Fokus Penelitian
Fokus penelitian ini dimaksudkan untuk membatasi studi kualitatif
sekaligus membatasi penelitian guna memilih mana data yang relevan dan
mana yang tidak relevan (Moleong, 2010). Pembatasan dalam penelitian
kualitatif ini lebih didasarkan pada tingkat kepentingan/urgensi dari
masalah yang dihadapi dalam penelitian ini. Penelitian ini akan difokuskan
pada “Perwujudan Nilai-Nilai Transparansi, Akuntabilitas dan Konsep Value
For Money Dalam Pengelolaan Akuntansi Keuangan Sektor Publik Pada
BAPPEDA Kab. Gowa”
C. Lokasi dan Waktu Penelitian
1. Lokasi Penelitian
21
Penelitian ini akan dilakukan pada Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah (BAPPEDA) yang beralokasi di Jl.Tamanurung Raya No. 45,
Sungguminasa, Kec. Somba Opu, Kabupaten Gowa, Sulawesi Selatan,
dengan Kode pos 92114, Telepon (0411) 889055.
2. Waktu Penelitian
Penelitian ini akan dilaksanakan selama kurang lebih 2 bulan lamanya,
sampai ditemukan jawaban yang menjawab pertanyaan penelitian atau
data yang sudah jenuh dari penelitian.
D. Sumber Data
Menurut Uma (2016) data penelitian pada dasarnya dapat
dikelompokkan menjadi :
1. Data Primer
Data primer yaitu data penelitian yang diperoleh secara langsung dari
sumbernya ( tidak melalui perantara )
2. Data Sekunder
Data sekunder yaitu data penelitian yang diperoleh secara tidak
langsung melalui media perantara (diperoleh dan dicatat oleh orang
lain).
E. Metode Pengumpulan Data
Menurut Sugiyono (2017) dilihat dari segi cara atau teknik
pengumpulan data dapat dilakukan sebagai berikut:
1. Interview (wawancara)
Interview merupakan teknik pengumpulan data dalam metode survey
yang menggunakan pertanyaan secara lisan pada subjek penelitian.
2. Observasi
22
Observasi adalah teknik alami yang efektif untuk mengumpulkan data
terkait tindakan dan perilaku. Observasi melibatkan kegiatan dilapangan.
3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu.
Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental
dari seseorang.
F. Instrumen Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan melakukan survei, observasi, hingga
kajian kepustakaan untuk menjawab pertanyaan penelitian. Adapun alat-
alat penelitian yang digunakan peneliti dalam melakukan penelitian, yaitu
sebagai berikut:
1. Buku catatan
2. Handphone
3. Alat tulis
4. Daftar pertanyaan wawancara.
5. Buku, jurnal, dan referensi lainnya.
G. Metode Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini
yaitu menganalisa data – data yang telah diperoleh, dihimpun, dan diolah
dengan menggunakan teknik analisis deskriptif kualitatif. Teknik analisis
deskriptif kualitatif adalah teknik analisis dengan membandingkan keadaan
dan data – data dari perusahaan yang ada, baik itu berupa data primer
yaitu yang berasal dari wawancara dan pengamatan langsung kelapangan
atau perusahaan. Data sekunder adalah data – data yang berupa sejarah
23
perusahaan, struktur organisasi, laporan keuangan dan data pendukung
lainnya yang relevan.
F. Value For Money
a. Rasio Ekonomis
Ekonomi berkaitan dengan pemerolehan input dengan
kualitas tertentu dengan harga terendah. Pengukuran ekonomi
melalui rasio ant ara masukan aktual dengan yang direncanakan.
Pengelolaan keuangan daerah akan dikatakan ekonomis bila
rasionya di atas 100%, atau jumlah realisasi penerimaan melebihi
jumlah anggaran yang ditetapkan. Kriteria tingkat ekonomi yaitu:
1) Rasio > 100% : Sangat ekonomis
2) Rasio 90,01% - 100% : Ekonomis
3) Rasio 80,01% - 90,00% : Cukup ekonomis
4) Rasio 60,01% - 80,00% : Kurang ekonomis
5) Rasio < 60,00% : Tidak Ekonomis
b. Rasio Efisiensi
Efisiensi adalah pencapaian output yang maksimum dengan
input tertentu. Efisiensi dapat menggambarkan perbandingan
antara besarnya biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh
pendapatan dengan realisasi pendapatan yang diterima. Kriteria
tingkat efisiensi yaitu:
1) Rasio 100 % ke atas : Tidak efisien
2) Rasio 90 – 100 % : Kurang efisien
3) Rasio 80- 90% : Cukup Efisien
4) Rasio 60 – 80 % : Efisien
24
5) Rasio kurang 60 % Sangat efisien
c. Rasio Efektivitas
Efektivitas pada dasarnya berhubungan dengan pencapaian
tujuan atau target kebijakan (hasil guna). Efektivitas merupakan
hubungan antara keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus
dicapai. Kegiatan operasional dikatakan efektif apabila proses
kegiatan mencapai tujuan dan sasaran akhir kebijakan (spending
wisely). Efektif adalah tingkat pencapaian hasil program dengan
target yang ditetapkan. Kriteria tingkat efektivitas yaitu:
1) Rasio > 100% : Sangat efektif
2) Rasio 90,01% - 100% : Efektif
3) Rasio 80,01% - 90,00% : Cukup efektif
4) Rasio 60,01% - 80,00% : Kurang efektif
5) Rasio < 60% : Tidak efektif

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penelitian
1. Sejarah BAPPEDA Kabupaten gowa
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) didirikan
pada tahun 1981, sebagaimana diatur dalam perda No:7 tahun 1981
BAPPEDA adalah lembaga tekhnis daerah di bidang penelitian dan
perencanaan pembangunan daerah yang di pimpin oleh seorang kepala
badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
gubernur/bupati/walikota melalui sekretaris daerah dalam
penyelenggaraan pemerintah daerah.
Tugas Pokok, fungsi dan rincian tugas jabatan struktural pada
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Gowa diatur
dalam Peraturan Bupati Gowa nomor 42 tahun 2008. Adapun tugas
pokok Bappeda Kabupaten Gowa berdasarkan peraturan daerah
tersebut di atas adalah membantu Bupati dalam membina,
mengkoordinasikan dan menyelenggarakan perencanaan pelaksanaan
kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah, meliputi
fisik dan prasarana, ekonomi, social budaya, penelitian dan statistic
serta kesekretariatan Badan sesuai dengan kewenangannya
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Visi dan Misi BAPPEDA
a. Visi
25
26
Menjadikan Bappeda Kabupaten Gowa sebagai perencanaan yang
profesional dan mempunyai integritas, dedikasi serta komitmen
yang tinggi untuk mewujudkan visi Kabupaten Gowa melalui
perencanaan pembangunan yang partisipatif.
b. Misi
1) Menyusun perencanaan pembangunan jangka pendek, menengah
dan panjangsecara pastisipatif.
2) Meninggkatkan koordinasi dan sinkronosasi antara SKPD dan
antar daerah guna meningkatkan kualitas pembangunan di
Kabupaten Gowa.
3) Menetapkan sistem pengelolaan data-data pembangunan yang
efisien dan efektif untuk menghasilkan data yang akurat dan
akuntabel.
4) Memberikan arah pada seluruh elemen pembangunan dalam
menterjemahkan/kegiatan yang akan dilaksanakan.
5) Melaksanakan pengkajian dan pengembangan bagi peningkatan
kualitas disegala bidang pembangunan.

27
3. Struktur Organisasi
KEPALA BADAN
TAUFIQ MURSAD, ST
SEKRETARIS
Drs.H.ALIMUDDIN HAKIM,
MM
Jabatan Fungsional Perencana Sub. Bag. Umum Sub.Bag. Pelap.Perenc.&

dan Kepegawaian Keuangan
Hj. Hasnah Mardiana,S.Sos.
Kabid. Perekonomian, SDA, Kabid. Pemerintahan dan Kabid. Perencanaan,

Infrastruktur dan Kewilayahan Sumber Daya Manusia Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah
Nur Inzana Gaus, ST Nursanty Saman Sadek, SP,
M.Si Taufiq, S.Si, M.Si
Sub. Bid. Ekonomi Sub. Bid. Sosial Sub. Bid.

Perencanaan Makro
Andi Magfira Yusran, Ukrima Ridjal, ST Made Dianing
S.STP, MAP Puspitarini, ST
Sub. Bid. SDA dan

Sub. Bid. Pemerintahan Sub. Bid. Data &
Lingkungan Hidup
Evaluasi
Dienul Akmal B, SE,
Soraya Nurjannah Natsir, Rizaldi Muchsin, S.S
M.Adm Pemb.
S.STP
Sub. Bid. Infrastruktur

Sub. Bid. Hukum, Sub. Bid. Pembiayaan
dan Kewilayahan
Organisasi & SDM Pembangunan
H. Muh. Natsir, ST, MM.
Giskar Yudistira, S.STP Jusri, SE
28
4. Tugas dan fungsi
Masing- masing individu atau kelompok dalam suatu organisasi
memiliki fungsi dan tugas yang harus diemban dan dijalakan. Dengan
penuh tanggung jawab. Tugas dari setiap jabatan pada kantor
BAPPEDA Kabupaten Gowa anatara lain:
a. Kepala Bappeda
Tugas:
Badan perencanaan pembangunan daerah mempunyai tugas
memimpin dan melaksanakan koordinasi dan penyelenggaraan
perencanaan, penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di
bidang perencanaan pembangunan daerah, meliputi bidang
Perekonomian, Sumber Daya Alam, Infrastruktur dan Kewilayahan,
Pemerintahan dan Pembangunan Manusia, Pengendalian dan
Evaluasi Pembangunan Daerah, serta Kesekretariatan Badan sesuai
dengan kewenangannnya berdasarkan Peraturan Perundang-
undangan yang berlaku untuk kelancaran pelaksanaan tugas.
Fungsi:
1) Perumusan kebijakan teknis perencanaan, pelaksanaan dan
pengendalianpembangunan daerah di bidang Perekonomian,
Sumber Daya Alam, Infrastruktur dan Kewilayahan, Pemerintahan
dan Pembangunan Manusia, serta Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah.
2) Pelaksanaan bimbingan dan konsultasi serta penyelenggaraan
koordinasipenyusunan perencanaan, pelaksanaan dan
pengendalian pembangunan daerah di bidang bidang

29
Perekonomian, Sumber Daya Alam, Infrastruktur dan
Kewilayahan, Pemerintahan dan Pembangunan Manusia, serta
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah.
3) Penyelengaraan monitoring dan evaluasi atas perencanaan,
pelaksanaan dan pengendalian pembangunan daerah di bidang
Perekonomian, Sumber Daya Alam, Infrastruktur dan
Kewilayahan, Pemerintahan dan Pembangunan Manusia, serta
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah
4) Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang dan kesekretariatan
Badan
b. Sekertaris
Tugas:
Memimpin dan melaksanakan tugas merencanakan anggaran,
perlengkapan, kebutuhan pegawai, mengelola anggaran, memantau,
mengendalikan dan mengevaluasi pelaksanaan program dan
kegiatan berdasarkan pedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku
agartercipta kelancaran tugas.
Fungsi:
1) Menyusun kebijakan teknis administratif perencanaan dan
pelaporan, membina, mengkoordinasikan, mengendalikan dan
mengawasi pelaksanaan program dan kegiatan (jabatan subag
perencanaan dan pelaporan)
2) Menyusun kebijakan teknis administratif pengelolaan keuangan,
membina, mengkoordinasikan, mengendalikan dan mengawasi
pelaksanaan pengelolaan keuangan (jabatan subag keuangan)

30
3) Menyusun kebijakan teknis administratif pengelolaan umum dan
kepegawaian, membina, mengkoordinasikan, mengendalikan dan
mengawasi pelaksanaan pengelolaan umum dan kepegawaian
(jabatan subag umum dan kepegawaian)
c. Sub Bagian Perencanaan Dan Keuangan
Tugas:
Memimpin dan melaksanakan penyiapan bahan, menghimpun,
mengelola dan melaksanakan administrasi perencanaan dan
pelaporan, penatausahaan keuangan yang meliputi penyusunan
anggaran, verifikasi, perbendaharaan, pembukuandan pelaporan
keuangan berdasarkan pedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku
agar tercipta kelancaran pelaksanaan tugas.
Fungsi:
1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang
perencanaan dan pelaporan dan keuangan
2) Pemberian dukungan atas pelaksanaan tugas di bidang
perencanaan dan pelaporan dan keuangan
3) Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perencanaan dan
pelaporan dan keuangan
d. Sub Bagian Umum Dan Kepegawaian
Tugas:
Memimpin dan melaksanakan penyiapan bahan, menghimpun,
mengelola dan melaksanakan administrasi, urusan ketatausahaan
meliputi pengelolaan urusan rumah tangga, surat menyurat,
kearsipan, protokol, perjalanan dinas, tatalaksana, perlengkapan,

31
kepegawaian dan tugas umum lainnya berdasarkan
pedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku agar/supaya/untuk
kelancaran pelaksanaan tugas.
Fungsi:
1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang umum
dan kepegawaian
2) Pemberian dukungan atas pelaksanaan tugas di bidang umum
dan kepegawaian
3) Pembinaan dan pengkoordinasian pelaksanaan tugas di bidang
umum dan kepegawaian
e. Kepala Bidang Perekonomian, Sumberdaya Alam, Infrastruktur Dan
Kewilayahan
Tugas:
Memimpin dan melaksanakan koordinasi dengan instansi
terkait, melaksanakan penyusunan RPJPD, RPJMD dan RKPD, serta
melaksanakan evaluasi dan monitoring penyelenggaraan
pembangunan daerah di bidang perekonomian, sumberdaya alam,
infrastruktur dan kewilayahan berdasarkan pedoman/ peraturan/
petunjuk yang berlaku agar tercipta kelancaran pelaksanaan tugas.
Fungsi:
pengendalian pembangunan daerah di bidang perekonomian,
sumberdaya alam, lingkungan hidup, serta infrastruktur dan
kewilayahan
32
2) Pelaksanaan bimbingan dan konsultasi atas perencanaan,
perekonomian, sumberdaya alam, lingkungan hidup, serta
infrastruktur dan kewilayahan
3) Penyelenggaraan koordinasi serta monitoring dan evaluasi
perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan
daerah di bidang perekonomian, sumberdaya alam, lingkungan
hidup, serta infrastruktur dan kewilayahan.
f. Sub Bidang Ekonomi
Tugas:
Memimpin dan melaksanakan penyiapan bahan-bahan dalam
rangka penyusunan RPJPD, RPJMD, RKPD dan anggaran
pendapatan dan belanja daerah serta melaksanakan evaluasi dan
menyu sun laporan di bidang perekonomian
berdasarkanpedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku agar tercipta
kelancaran pelaksanaan tugas
Fungsi:
1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan,
Ekonomi meliputi Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah,
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu,
Dinas Perdagangan dan perindustrian, Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan, Badan Pengelolaan Keuangan Daerah serta Badan
Pendapatan Daerah
33
pelaksanaandan pengendalian pembangunan daerah di bidang
Ekonomi meliputi Dinas Koperasi dan Usaha Kecil Menengah,
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu,
Dinas Perdagangan dan perindustrian, Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan, Badan Pengelolaan Keuangan Daerah serta Badan
Pendapatan Daerah;
3) Penyelenggaraan koordinasi, monitoring serta evaluasi
daerah di bidang Ekonomi meliputi Dinas Koperasi dan Usaha
Kecil Menengah, Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu, Dinas Perdagangan dan perindustrian, Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan, Badan Pengelolaan Keuangan
Daerah serta Badan Pendapatan Daerah
g. Sub Bidang Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup
Tugas:
menyusun laporan di bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup
Fungsi:

34
sumber daya alam dan lingkungan hidup meliputi Dinas
Ketahanan Pangan, Dinas Lingkungan Hidup, Dinas Tanaman
Pangan dan Hortikultura, Dinas Peternakan dan Perkebunan,
serta Dinas Perikanan
sumber daya alam dan lingkungan hidup meliputi Dinas
Ketahanan Pangan, Dinas Lingkungan Hidup, Dinas Tanaman
Pangan dan Hortikultura, Dinas Peternakan dan Perkebunan,
serta Dinas Perikanan
daerah di bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup meliputi
Dinas Ketahanan Pangan, Dinas Lingkungan Hidup, Dinas
Tanaman Pangan dan Hortikultura, Dinas Peternakan dan
Perkebunan, serta Dinas Perikanan.
h. Sub Bidang Infrastruktur Dan Kewilayahan
Tugas:
menyusun laporan di bidang infrastruktur dan kewilayahan

35
Fungsi:
Infrastruktur dan Kewilayahan meliputi Dinas Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang, Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman
dan Pertanahan, serta Dinas Perhubungan
Infrastruktur dan Kewilayahan meliputi Dinas Pekerjaan Umum
dan P enataan Ruang, Dinas Perumahan, Kawasan Permukiman
dan Pertanahan, serta Dinas Perhubungan
daerah di bidang Infrastruktur dan Kewilayahan meliputi Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Dinas Perumahan,
Kawasan Permukiman dan Pertanahan, serta Dinas Perhubungan.
i. Kepala Bidang Pemerintahan Dan Pembangunan Manusia
Tugas:
terkait, melaksanakan penyusunan RPJPD, RPJMD dan RKPD, serta
melaksanakan evaluasi dan monitoring penyelenggaraan
pembangunan daerah di bidang pemerintahan dan pembangunan
manusia berdasarkan pedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku
agar tercipta kelancaran pelaksanaan tugas

36
Fungsi:
pengendalian pembangunan daerah di bidang pemerintahan dan
pembangunan manusia
pemerintahan dan pembangunan manusia
daerah di bidang pemerintahan dan pembangunan manusia
j. Sub Bidang Sosial
Tugas:
menyusun laporan di bidang sosial berdasarkan
pedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku agar tercipta kelancaran
pelaksanaan tugas.
Fungsi:
pelaksanaan dan pengendalian pembangunan daerah di Bidang
Sosial meliputi Dinas Sosial, Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas
Kependudukan & Pencatatan Sipil, Dinas Pengendalian Penduduk

37
dan Keluarga Berencana, serta Badan Penanggulangan Bencana
Daerah
Sosial meliputi Dinas Sosial, Dinas Pemadam Kebakaran dan
Penyelamatan, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas
Kependudukan & Pencatatan Sipil, Dinas Pengendalian Penduduk
dan Keluarga Berencana, serta Badan Penanggulangan Bencana
Daerah
daerah di Bidang Sosial meliputi Dinas Sosial, Dinas Pemadam
Kebakaran dan Penyelamatan, Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi, Dinas Kependudukan & Pencatatan Sipil, Dinas
Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, serta Badan
Penanggulangan Bencana Daerah
k. Sub Bidang Pemerintahan
Tugas:
menyusun laporan di bidang pemerintahan berdasarkan
pedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku agar tercipta kelancaran
pelaksanaan tugas.
38
Fungsi:
pemerintahan meliputi Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD,
Inspektorat, Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Dinas
Komunikasi dan Informatika, Statistik dan Persandian, Badan
Kesatuan Bangsa dan Politik, Satuan Polisi Pamong Praja, Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Badan Penelitian dan
Pengembangan serta 18 Kecamatan
pemerintahan meliputi Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD,
Inspektorat, Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Dinas
Komunikasi dan Informatika, Statistik dan Persandian, Badan
Kesatuan Bangsa dan Politik, Satuan Polisi Pamong Praja, Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Badan Penelitian dan
Pengembangan serta 18 Kecamatan
daerah di bidang pemerintahan meliputi Sekretariat Daerah,
Sekretariat DPRD, Inspektorat, Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa, Dinas Komunikasi dan Informatika, Statistik dan
Persandian, Badan Kesatuan Bangsa dan Politik, Satuan Polisi
Pamong Praja, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Badan Penelitian dan Pengembanganserta 18 Kecamatan

39
l. Sub Bidang Hukum, Organisasi Dan Sumber Daya Manusia
Tugas:
menyusun laporan di bidang hukum, organisasi, dan sumber daya
manusia berdasarkanpedoman/peraturan/petunjuk yang berlaku
agar/supaya/untuk kelancaran pelaksanaan tugas
Fungsi:
hukum, organisasi dan sumber daya manusia meliputi Dinas
Pendidikan, Dinas Kesehatan, Dinas Pemuda dan Olahraga,
Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan, serta Badan Kepegawaian dan
Pengembangan Sumberdaya Manusia
hukum, organisasi dan sumber daya manusia meliputi Dinas
Pendidikan, Dinas Kesehatan, Dinas Pemuda dan Olahraga,
Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan, serta Badan Kepegawaian dan
Pengembangan Sumberdaya Manusia

40
daerah di bidang hukum, organisasi dan sumber daya manusia
meliputi Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Dinas Pemuda dan
Olahraga, Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak, Dinas Perpustakaan dan Kearsipan, serta Badan
Kepegawaian dan Pengembangan Sumberdaya Manusia
m. Kepala Bidang Perencanaan, Pengendalian & Evaluasi
Pembangunan Daerah
Tugas:
terkait dan melaksanakan penyusunan RPJPD, RPJMD dn RKPD,
serta mengevaluasi penyelenggaraan Perencanaan, di Bidang
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi PembangunanDaerah
berdasarkan pedoman/ peraturan/ petunjuk yang berlaku untuk
Fungsi:
pengendalian pembangunan daerah di Bidang Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah
Bidang Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan
Daerah

41
daerah di Bidang Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah
n. Sub Bidang Perencanaan Makro
Tugas:
Memimpin, melaksanakan dan mengklarifikasikan data
perencanaan makro serta mengkaji dan menyusun data perencanaan
makro berdasarkan pedoman/peraturan/ petunjuk yang berlaku agar/
supaya/ untuk tercapainya sasaran sesuai yang diharapkan
Fungsi:
Perencanaan Makro
Perencanaan Makro
daerah di Bidang Perencanaan Makro
o. Sub Bidang Pembiayaan Pembangunan
Tugas:
Memimpin dan melaksanakan perumusan kebijakan dan
peaksananaan penyusunan rencana pembangunan di bidang
pembiayaan pembangunan berdasarkan pedoman/ peraturan/
petunjuk yang berlaku agar/supaya/untuk kelancaran pelaksanaan
tugas
42
Fungsi:
pembiayaan pembangunan
pembiayaan pembangunan
daerah di bidang pembiayaan pembangunan
p. Sub Bidang Data Dan Evaluasi
Tugas:
Memimpin dan melaksanakan bahan-bahan dalam rangka
penyusunan RPJPD, RPJMD, RKPD dan anggaran pendapatan dan
belanja daerah serta melaksanakan evaluasi dan menyusun laporan
di bidang data dan evaluasi berdasarkanpedoman/peraturan/petunjuk
yang berlaku agar/supaya/untuk kelancaran pelaksanaan tugas
Fungsi:
data dan evaluasi
bidang data dan evaluasi

43
daerah di bidang bidang data dan evaluasi
B. Hasil Penelitian
1. Analisis perwujudan nilai – nilai transparansi dan akuntabilitas
Syarat untuk dapat meningkatkan transparansi dan
akuntabilitas pengelolaan keuangan negara (pusat dan daerah)
adalah dengan melakukan reformasi dalam penyajian laporan
keuangan. Adanya keterkaitan antara transparansi dan akuntabilitas
pada kualitas laporan keuangan pemerintah daerah yaitu laporan
keuangan pemerintah daerah yang dihasilkan melalui proses
akuntansi merupakan bentuk transparansi dan akuntabilitas
pengelolaan keuangan publik. Dengan adanya transparansi dalam
pengelolaan keuangan, maka dapat menghilangkan rasa kecurigaan
masyarakat akan adanya tindak korupsi atau penggunaan dana yang
tidak sesuai yang dilakukan oleh orang-orang tertentu dan akan
mengurangi adanya kecurangan disuatu instansi. Hal tersebut
sebagaimana yang diungkapkan Ibu Mardiana sebagai Sub. Bagian
Pelaporan, Perencanaan & Keuangan bahwa:
“ Iya, karena setiap bulan itu ada namanya laporan keuangan

bulanan, Jadi SPJ (Surat Pertanggung Jawaban) dilakukan secara
transparan. Sehingga dengan adanya transparansi atau
keterbukaan informasi dapat mengurangi adanya tindak
kecurangan atau korupsi dalam penyusunan laporan keuangan.”
Dari pernyataan informan Ibu Mardiana maka dapat
disimpulkan dengan adanya transparansi dapat menghilangkan rasa
kecurigaan masyarakat akan adanya tindak korupsi atau penggunaan

44
dana yang tidak sesuai yang dilakukan oleh orang-orang tertentu dan
akan mengurangi adanya tindak kecurangan di suatu instansi.
Dengan adanya pengawasan dan pertanggungjawaban, maka pihak-
pihak yang diberi amanah akan lebih merasa takut melakukan
tindakan kecurangan. Setidaknya tindakan kecurangan pada instansi
yang memiliki akuntabilitas yang baik dapat lebih diminimalisir jika
dibandingkan dengan instansi yang bahkan tidak memiliki
akuntabilitas yang memadai. Karena jika memang terjadi suatu
indikasi tindak korupsi dalam instansi pemerintah, tentu hal ini akan
sulit untuk diketahui karena tidak adanya informasi yang tepat dan
relevan. Sehingga dapat dikatakan transparansi dan akuntabilitas
tidak terpisah dan berperan dalam pencapaian kualitas pengelolaan
keuangan pemerintah.
Keterbukaan informasi keuangan merupakan kewajiban
pemerintah kepada masyarakatnya dengan pertimbangan bahwa
masyarakat memiliki hak untuk mendapat informasi keuangan
mengenai pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepada
pemerintah. Penyelenggaraan pemerintahan yang terbuka atau
transparan memiliki kriteria yaitu: adanya pertanggungjawaban yang
terbuka, adanya aksebilitas terhadap laporan realisasi anggaran,
adanya publikasi laporan realisasi anggaran dan ketersediaan
informasi Rencana Kerja Pemerintah (RKK). Hal tersebut
sebagaimana yang diungkapkan Ibu Mardiana sebagai Sub. Bagian
Pelaporan, Perencanaan & Keuangan bahwa:
“Saya rasa transparansi atau keterbukaan sudah kami terapkan di

masyarakat, upaya kami disini yaitu menyediakan papan
45
pengumuman terkait dengan penganggaran dan program–

program kerja yang akan kami lakukan.”
Dari pernyataan informan Ibu Mardiana maka dapat simpulkan
bahwa pemerintah telah menyediakan informasi mengenai
penganggaran dan penyelengaraan program – program kerja yang
akan dilaksanakan melalui papan pengumuman. Pemasangan papan
pengumuman merupakan salah satu upaya untuk mewujudkan nilai
transparansi pemerintah daerah dalam mengelola keuangan serta
memberikan gambaran keuangan pemerintah daerah. Selain itu,
BAPPEDA Kab. Gowa mempunyai website yang dapat di akses
kapanpun dan dimanapun berguna untuk mewujudkan prinsip
transparansi dalam mengelolaan keuangan pemerintah daerah. Hal
tersebut sebagaimana yang diungkapkan Ibu Mardiana sebagai Sub.
Bagian Pelaporan, Perencanaan & Keuangan bahwa:
“Kami disini juga menyediakan website untuk mempermudah

masyarakat mencari informasi mengenai keuangan, hal ini
bertujuan untuk meningkatkan prinsip transparansi mengelola
keuangan daerah”
Dari pernyataan informan Ibu Mardiana maka dapat simpulkan
bahwa pemerintah juga menyediakan informasi keuangan yang
mudah di akses oleh masyarakat atau publik melalui website untuk
meningkatkan prinsip transparansi dalam mengelola keuangan.
Sekarang pemerintah telah menggunakan Sistem Informasi
Manajemen Daerah (SIMDA) yang mempermudah dalam mengakses
laporan dan dokumen secara cepat, tepat dan akurat, agar
masyarakat bisa mengaksesnya secara bebas dimana dan
kapanpun. Sistem tersebut juga sudah terintegrasi langsung dengan

46
pusat, jadi pengawasan terhadap penggunaan dan perolehan dana
semakin ketat, hal ini bertujuan untuk meminimalisir penggunaan
dana yang semestinya.
Pengelolaan keuangan keuangan harus berdasarkan asas-
asas akuntabel, transparan dan partisipasif serta tertib dan disiplin
anggaran. Selain itu, pengelolaan keuangan daerah harus mengikuti
prosedur pengelolaan keuangan yaitu perencanaan, pelaksanaan,
pelaksanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan
pertanggungjawaban. Informan Ibu Mardiana mengungkapkan
bahwa:
“Menurut saya, akuntabilitas pemerintah daerah dalam mengelola

APBD sudah bisa dikatakan akuntabel karena dapat dilihat dari
laporan pertanggungjawaban yaitu mulai perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan sampai pelaporan sudah terlihat
secara keseluruhan dalam hal pembangunan dan pembiayaan
masyarakat, dapat juga dilihat dari banyaknya perencanaan yang
sudah terlaksana.”
Dari pertanyataan informan Ibu Mardiana maka penulis
menganalisa bahwa memang dari beberapa perencanaan sudah
terlaksana. Berdasarkan hasil wawancara dapat disimpulkan bahwa
BAPPEDA Kab. Gowa sudah akuntabel dalam mengelola APBD.
Faktor yang paling penting dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan di daerah adalah cara pengelolaan
keuangan daerah secara berdaya guna dan berhasil guna. Untuk
mengurangi konflik maka diperlukan adanya monitoring oleh prinsipal
atas apa yang dilakukan oleh agen. Hal ini sejalan dengan yang di
ungkapkan oleh Ibu Mardiana sebagai Sub. Bagian Pelaporan,
Perencanaan & Keuangan bahwa :

47
“Kalau menurut saya, salah satu bentuk pengawasan yang

dilakukan oleh masyarakat yaitu dengan ikut berpartisipasi dalam
proses penganggaran, kemudian apa-apa yang menjadi keluhan
atau masukan dari masyarakat akan kami jadikan sebagai bahan
pertimbangan dalam pengambilan keputusan supaya nanti sesuai
dengan kebutuhan mereka.”
Pernyataan informan dapat disimpulkan bahwa masyarakat
sebagai prinsipal memiliki hak untuk melakukan pengawasan
terhadap agen atau pemerintah dalam pengelolaan keuangan demi
kesehjateraan principal.
Dalam mendukung terwujudnya good governance masyarakat
sebagai salah satu alat untuk mendorong berjalannya prinsip-prinsip
good governance. Sehingga masyarakat mempunyai kesempatan
untuk mengetahui, memberikan masukan, mengevaluasi serta
menilai, sehingga akan menjadikan aparatur pemerintah lebih bekerja
hati-hati sesuai dengan ketentuan yang ada. Hal ini informan Ibu
Mardiana sebagai Sub. Bagian Pelaporan, Perencanaan & Keuangan
mengungkapkan:
“Iya, dengan demikian aparatur pemerintahan akan memberikan

kinerja yang terbaik dalam menjalankan tugas dan tanggung
jawabnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan mengacu
kepada rencana kerja Pemerintah.”
Berdasarkan hasil wawancara dapat disimpulkan bahwa
penerapan akuntabilitas dan transparansi dalam pengelolaan
keuangan akan meningkatkan kinerja pemerintahan secara
keseluruhan. Dengan adanya transparansi dan akuntabilitas maka
dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan. Dan dengan adanya
kualitas laporan keuangan yang transparan dan akuntabilitas

48
diharapkan dapat tersedia informasi yang lebih baik untuk menilai
keputusan alokasi sumber daya yang dibuat oleh pemerintah.
Dari hasil wawancara pada tanggal 19 Agustus 2021 pukul
10.00 WIB dan observasi di BAPPEDA Kab. Gowa pada bulan
Agustus Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) berbasis akrual
diterapkan untuk memenuhi kebutuhan pengguna informasi laporan
keuangan. Laporan keuangan yang digunakan dengan berpedoman
pada standar lebih mengutamakan transparansi dan akuntabilitas.
Transparansi dan akuntabilitas merupakan substansi yang berperan
penting dalam kepuasan publik atas pengelolaan keuangan di kantor
ini. Pengelolaan keuangan yang mengutamakan transparansi dan
akuntabilitas membutuhkan kinerja yang baik. Oleh karena itu, untuk
memenuhi kepuasan publik, aparatur instansi ini harus
memperhatikan kinerja terutama dalam pengelolaan keuangan.
Pencapaian target kinerja keuangan BAPPEDA Kab. Gowa tahun
2020 dapat dilihat pada tabel 4.1.

49
Tabel 4.1
Ikhtisar Pencapaian Target Kinerja Keuangan tahun 2020
Uraian Belanja Tdk Langsung Belanja Langsung
Gaji Pegawai Rp.1.905.724.875,45 -

Gaji Pokok PNS Rp. 1.487.793.650,45
-
Tunjangan Keluarga Rp. 123.848.793.650,45
Tunjangan Jabatan Rp. 174.567.750,00 -
Tunjangan Umum Rp. 37.023.000,00
-
Tunjangan Beras Rp. 81.059.706,00
Tunjangan PPh Rp. 1.410.189,00 -
Pembulatan Gaji Rp. 21.783,00
-
Tambahan Penghasilan Rp.500.821.925,93
PNS -
Tambahan Penghasilan Rp. 100.060.000,00
Berdasarkan Pertimbangan -
Obyektif Lainnya
Tambahan Perbaikan Rp. 400.761.925,93

Penghasilan PNS
-
Belanja Pegawai Rp. 214.590.000,00
-
Belanja Barang/Jasa Rp. 1.358.247.909,00
-
Belanja Modal 0
JUMLAH Rp. 2.406.546.789 Rp. 1.572.837.908,60
Sumber: Data Sekunder yang diolah
Pada tabel 4.1 menunjukkan jumlah anggaran sebesar Rp.
3.979.384.706,98. Jumlah anggaran ini berasal dari belanja tidak
langsung sebesar Rp.2.406.546.789 dan belanja langsung sebesar
Rp. 1.572.837.908,60. Dari jumlah anggaran yang tersedia sebesar
Rp. 3.979.384.706,98 yang dapat terealisasi yaitu sebesar Rp.
3.716.264.410,00 atau 93,39% dengan rincian sebagai berikut:

50
1). Belanja tidak langsung terealisasi sebesar Rp. 2.268.020.277,00.-
atau 92,24% yang meliputi gaji pegawai sebesar Rp.
1.851.846.421,00.- (97,17%) dan tambahan penghasilan PNS Rp.
416.173.356,00.-(83,10%). Adapun rinciannya sebagai berikut:
a) gaji pegawai sebesar Rp. sebesar Rp. 1.851.846.421,00.-
(97,17%). Dengan rincian gaji pokok PNS Rp. 1.445.361.100,
,tunjangan keluarga RP. 122.391.744, tunjangan jabatan Rp.
168.285.000, tunjangan umum Rp. 35.010.000, tunjangan
beras Rp. 67.495.440, tunjangan PPh Rp. 3.280.535 dan
pembulatan gaji Rp. 22.602. Terdapat sisa anggaran gaji
pegawai yang tidak teralisasi sebesar Rp. 32.432.550,45 atau
2,18% dari yang dianggarkan.
b) Tambahan Penghasilan PNS Rp. 416.173.856,00.-(83,10%).
Dengan rincian tambahan penghasilan berdasarkan
pertimbangan obyektif lainnya Rp. 76.170.000 dan tambahan
perbaikan penghasilan PNS Rp. 340.003.856. Terdapat sisa
anggaran yang tidak terealisasi sebesar Rp. 84.648.069,93.-
(83,10%) yang merupakan sisa uang makanan dan minuman
PNS karena pembayarannya telah sesuai dengan besarnya
tingkat kehadiran PNS.
2) Belanja langsung teralisai sebesar Rp. 1448.243.133,00.- atau
93,08% yaitu:
a) Belanja Pegawai Rp. 201.336.000,00 atau 93,84%
b) Belanja Barang/Jasa Rp. 1.246.878.133,00,- atau 91,80%
c) Belanja Modal Rp. 00,- atau 00,00%

51
Pos-pos aset dan kewajiban yang timbul sehubungan dengan
penerapan basis akrual beserta rekonsiliasinya, meliputi :
1) Beban bayar dimuka
Penerapan kebijakan akuntansi berbasis akrual (full acrual)
mengakui adanya beban dibayar dimuka sebesar Rp 700.731,00
yaitu beban Surat Tanda Kendaraan Bermotor yang pembayaran
dilakukan terlebih dahulu untuk satu periode (12 bulan) yang melebihi
periode akuntansi (menyeberang tahun). Laporan Realisasi Anggaran
(LRA) menyajikan belanja Surat Tanda Nomor Kendaraan dengan
jumlah anggaran Rp. 2.757.597,00,- terealisasi sebesar Rp.
2.667.620,-(96,74%). Realisai terebut merupakan realisasi anggaran
selama 12 (dua belas) bulan atau satu periode pelaporan, namun
dengan diterapkannya kebijakan akuntansi berbasis akrual , belanja
STNK yang terealisasi tersebut dihitung kembali berapa
sesungguhnya yang menjadi beban STNK di tahun 2020 dengan
memperhatikan periode waktu pembayaran STNK tersebut untuk
memisahkan besarnya beban pajak STNK yang dibayar dimuka
untuk kemudian dibuatkan jurnal penyesuaian di akhir tahun dan di
laporkan pada Laporan Operasional (LO) sebagai beban Surat Tanda
Nomor Kendaraan dan di Neraca sebagai beban dibayar dimuka.
Rekonsiliasi atas beban dibayar dimuka atas pembayaran pajak
STNK.
2) Persediaan
52
Besarnya nilai persediaan akhir tahun 2020 atas barang habis pakai
yang tersisa sebesar Rp. 0,- sementara persediaan akhir di tahun
2019 sebesar Rp.87.000.
3) Peralatan dan Mesin
Berdasarkan Neraca Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Gowa tahun 2019 saldo per 31 Desember 2020
dan pertanggal 31 Desember tahun 2019 (lampiran) atas peralatan
dan mesin mengalami perubahan dari tahun sebelumnya dengan
adanya akumulasi penyusutan, sehingga mengubah nilai buku.
Adapun rinciannya sebagai berikut:
Saldo Awal Rp. 1.404.898.062,00
Penambahan
Kapitalisasi Alat Angkutan Rp. 15.977.255,00
Mutasi Mobiler Rp. 24.985.000,00
Saldo Akhir Rp. 1.445.860.287,00
4) Gedung dan Bangunan
Gedung dan bangunan kantor BAPPEDA Kab. Gowa memiliki
luas bangunan 20,5 m x 15 m, bertempat di jalan Tamanurung no.4
Sungguminasa, merupakan bangunan permanen 2 lantai.
Berdasarkan Nerca per 31 Desember 2020 nilai atas gedung dan
bangunan adalah sebesar Rp. 1.851.183.651,- sedangkan di tahun
2019 senilai Rp. 1.851.183.651,- tidak terdapat penambahan ataupun
pengurangan.
53
5) Jalan, Irigasi , dan Jaringan
Berdasarkan Neraca per 31 Desember 2020 dan 2019 nilai
atas jalan, irigasi, dan jaringan sebesar Rp. 5.500.000,- berupa
instalasi telepon tidak mengalami perubahan.
6) Akumulasi Penyusutan
Akumulasi penyusutan aset tetap merupakan kontrak akun aset
tetap yang disajikan berdasarkan pengakumulasian atas penyesuaian
nilai sehubungan penurunan kapasitas dan manfaat aset tetap,
kecuali tanah.
7) Aset Tidak Berwujud
Aset tidak berwujud merupakan aset lainnya yang dapat
diidentifikasi dan dimiliki tetapi tidak mempunyai wujud fisik yang
digunakan untuk menunjang operasional kantor yaitu software dan
Goodwill dan Aplikasi SIPPD Kab. Gowa. Berdasarkan Neraca tahun
2019 sebesar Rp. 316.672.750,00 Per 31 Desember 2020 mengalami
penghapusan maka aset tidak berwujud sebesar Rp. 0,-.
8) Aset Lain-lain
Aset lain-lain merupakan aset yang kondisinya rusak berat dan
siap untuk dihapuskan. Berdasarkan Neraca per 31 Desember 2020
atas aset lainnya sebesar Rp. 1.476.009.250,- sedangkan di tahun
2021 sebesar Rp. 1.476.009.250,-. Hal ini tidak adanya mutasi aset
tetap yang rusak berat.
9) Akumulasi Amortisasi
Akumulasi amortisasi merupakan akumulasi atas penyesuaian
nilai sehubungan penurunan kapasitas dan manfaat aset tidak

54
berwujud. Berdasarkan Neraca per 31 Desember 2020 sebesar Rp.
0,- dan di tahun 2019 sebesar Rp. 1.183.339.781,25,- mengalami
penurunan karena adanya penghapusan aset tidak berwujud.
10) Akumulasi Penyusutan Aset Lainnya
Akumulasi penyusutan aset lainnya merupakan kontrak akun
aset lain-lain yang disajikan berdarkan pengakumulasian atas
penyesuaian nilai sehubungan penurunan kapasitas dan manfaat
aset lain, yaitu aset tetap yang sudah rusak berat. Berdasarkan
Neraca per 31 Desember 2020 dan tahun 2019 atas akumulasi
penyusutan lainnya mengalami perubahan sebesar Rp.
1.465.603.131,25,-.
11) Utang Beban
Utang beban penggunaan listrik yang sampai pada periode per
31 Desember 2020 telah dibayarkan tetapi anggaran yang telah
disediakanTidak mencukupi sehingga diakui utang beban listrik.
Berdasarkan Neraca per 31 Desember 2020 atas utang beban
sebesar Rp. 884.347,00- yang mengakui besarnya beban yang
terutang di tahun 2020 yaitu terdiri dari Utang Beban Listrik.
Dari hasil wawancara pada tanggal 19 Agustus 2021 pukul
10.00 WIB dan observasi di BAPPEDA Kab. Gowa pada bulan
Agustus, Catatan Laporan Keuangan menyajikan atas rincian-rincian
pemasukan dan pengeluaran pada pos–pos, dilaporan keuangan
secara Transparan. Laporan disajikan kepada pihak internal dan
eksternal yang mudah dipahami isinya sehingga nantinya kinerja
yang hasil dapat dipercaya oleh masyarakat dan pemerintah.

55
Laporan keuangan disusun untuk menyediakan informasi yang andal
dan relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang
dilakukan oleh suatu entitas pelaporan selama satu periode
pelaporan. Khususnya berkaitan dengan pengelolaan keuangan
Negara, laporan keuangan pemerintah terutama dignakan untuk
membandingkan realisasi pendapatan, belanja, transfer, dan
pembiayaan dengan anggaran yang telah ditetapkan, menilai kondisi
keuangan, mengevaluasi efektivitas dan efisiensi suatu entitas
pelaporan, dan membantu menentukan ketaatannya terhadap
peraturan perundang-undangan
2. Analisis Perwujudan konsep value for money
Ketentuan Masyarakat dalam pelaksanaan value for money
adalah ekonomis (hemat) dalam pengadaan dan alokasi sumber
daya, efisien dalam arti bahwa pengelolaan/pengorbanannya
diminimalkan dan hasilnya dimaksimalkan, serta efektiv (berhasil
guna) dalam arti pencapaian tujuan dan sasaran. Seperti yang
diungkapkan oleh ibu Mardiana sebagai Sub. Bagian Pelaporan,
Perencanaan & Keuangan bahwa:
“kami disini penerapan konsep value for money dalam

peningkatan kinerja dengan melihat bagaimana proses
pengganggaran sampai memperoleh hasil yang telah di targetkan
serta dapat memberikan manfaat bagi masyarakat. Maka untuk
mencapai kinerja yang baik diperlukan adanya tujuan yang jelas”
Pernyataan di atas dapat simpulkan bahwa dalam memperoleh
kinerja yang baik maka diperlukan adanya tujuan yang jelas yang
mampu menekan biaya dan mendapatkan hasil yang berkualitas
dalam proses penganggaran secara ekonomi, efesien, efektifitas.

56
Hasil yang diperoleh dari kegiatan sesuai dengan kebutuhan
masyarakat secara nyata langsung dirasakan manfaatnya dari
program kerjanya.
Value for Money dapat tercapai apabila pemerintah
menggunakan sumber daya yang dibutuhkan dengan biaya paling
kecil untuk mencapai hasil yang optimum untuk tujuan bernegara.
Implementasi Value for Money anggaran negara/daerah dalam
rangka menjawab tuntutan publik dan bisa digunakan untuk
membantah anggapan bahwa anggaran publik sangat dekat dengan
inefisiensi, pemborosan, dan kebocoran sebagaimana pelaksanaan
anggaran tradisional. Adapun manfaat konsep value for money yang
telah di kemukakan informan Ibu Mardiana sebagai sub. Bagian
Pelaporan, Perencanaan & Keuangan mengungkapkan bahwa:
“ Iya, konsep ini memberikan manfaat yang cukup baik dalam

pengelolaan keuangan, dengan konsep ini setidaknya dapat
mengurangi adanya pemborosan dan kebocoran dana. Semenjak
adanya SIMDA pencairan berikutnya lebih efektif karena tidak bisa
cair apabila tidak masuk SPJ (Surat Pertanggungjwaban).
Dapat disimpulkan pernyataan informan Ibu Mardiana bahwa
Value for Money merupakan inti pengukuran kinerja pada organisasi
sektor publik karena kinerja pemerintah tidak bisa dinilai dari sisi
output yang dihasilkan saja, tetapi secara terintegrasi harus
mempertimbangkan input, output, dan outcome secara bersama-
sama. Dengan adanya konsep ini cukup mengukur kemampuan
kinerja dalam program – program kerja yang telah dilaksanakan serta
meningkatkan akuntabilitas aparatur.

57
C. Pembahasan
1. Analisis perwujudan nilai – nilai transparansi dan akuntabilitas
Dengan adanya transparansi dan akuntabilitas laporan
keuangan diharapkan dapat menghilangkan rasa kecurigaan
masyarakat akan adanya tindak korupsi atau penggunaan dana yang
tidak sesuai yang dilakukan oleh orang-orang tertentu dan akan
mengurangi adanya tindak kecurangan di suatu instansi. Adanya
pengawasan dan pertanggungjawaban, maka pihak-pihak yang diberi
amanah akan lebih merasa takut melakukan tindakan kecurangan.
Setidaknya tindakan kecurangan pada instansi yang memiliki
akuntabilitas yang baik dapat lebih diminimalisir jika dibandingkan
dengan instansi yang bahkan tidak memiliki akuntabilitas yang
memadai. Karena jika memang terjadi suatu indikasi tindak korupsi
dalam instansi pemerintah, tentu hal ini akan sulit untuk diketahui
karena tidak adanya informasi yang tepat dan relevan. Sehingga
dapat dikatakan transparansi dan akuntabilitas tidak terpisah dan
berperan dalam pencapaian kualitas pengelolaan keuangan
pemerintah.
Bappeda Kab. Gowa harus dapat meningkatkan transparansi
dan akuntabilitas pengelolaan keuangan. Salah satu prasyarat untuk
mewujudkan hal tersebut adalah dengan melakukan reformasi dalam
penyajian laporan keuangan, yakni Bappeda Kab. Gowa harus
mampu menyediakan semua informasi keuangan secara relevan,
jujur, dan terbuka kepada publik, karena kegiatan yang dilakukan
Bappeda Kab. Gowa adalah amanat dari rakyat. Transparansi dan

58
akuntabilitas laporan keuangan sangat penting perannya bagi
berbagai pihak. Masyarakat perlu tahu akan peran dan hak mereka
atas pertanggungjawaban aktivitas-aktivitas Bappeda Kab. Gowa dan
masyarakat juga perlu memahami bahwa dalam laporan keuangan
Bappeda Kab. Gowa, bagaimana untuk apa saja uang publik
digunakan. Bappeda Kab. Gowa juga memerlukan laporan keuangan
untuk beberapa aktivitas, diantaranya dan paling penting adalah
dalam pengambilan keputusan. Informasi yang ada dilaporan
keuangan Bappeda Kab. Gowa dapat membandingkan informasi
tertentu dengan tahun-tahun sebelumnya.
Transparansi dan Akuntabilitas laporan keuangan akan
memberikan informasi pengungkapan atas aktivitas dan kinerja
keuangan Bappeda Kab. Gowa kepada semua pihak yang
berkepentingan sehingga hak-hak publik, yaitu hak untuk tahu, hak
untuk diberi informasi dan hak untuk didengar aspirasinya dapat
dipenuhi. Oleh karena itu, transparansi atas aktivitas pengelolaan
keuangan daerah dirasakan menjadi kewajiban Bappeda Kab. Gowa
kepada pihak-pihak yang membutuhkan informasi agar masyarakat
dan pihak terkait lainnya dapat mengetahui secara jelas bagaimana
pengelolaan keuangan daerah pada Bappeda Kab. Gowa. Dalam
beberapa diskusi dan pernyataan pegawai Bappeda Kab. Gowa
menyatakan bahwa laporan keuangan Bappeda Kab. Gowa sudah
transparan dan akuntabel.
Bappeda Kab. Gowa memberikan kemudahan masyarakat
dalam memperoleh informasi laporan keuangan dengan

59
menyediakan website resmi yang dapat diakses oleh publik melalui
internet untuk memudahkan menginformasikan pengelolaan
keuangan, pembangunan, dan rencana kegiatan pembangunan
Bappeda Kab. Gowa pada masyarakat. Dengan adanya website
tersebut dapat diketahui bahwa Bappeda Kab. Gowa telah mencoba
menerapkan transparansi dan akuntabilitas dalam menginformasikan
pengelolaan keuangan, daerah melalui website. Akan tetapi informasi
yang ditampilkan bersifat umum dan normatif sedangkan informasi
yang bersifat rinci tidak ditampilkan. Salah satu unsur wajib dalam
rangka mewujudkan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan
keuangan adalah lembaga pemeriksaan yang independen/bebas dan
mandiri.
Dari hasil penelitian yang lakukan dapat dilihat bahwa Sistem
akuntansi keuangan yang berlaku di BAPPEDA Pemerintah
Kabupaten Gowa telah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor
71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang
Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada
Pemerintah Daerah hal ini di BAPPEDA Kab. Gowa telah
menerapkan sistem akuntansi berbasis akrual pada tahun 2016
sampai sekarang sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang telah ditentukan oleh pemerintah.

60
2. Analisis Perwujudan Konsep Value For Money
a. Pengukuran Rasio Ekonomis
Tabel 4.2
Pengukuran Rasio Ekonomis
No. Program Kerja Alokasi Realisasi Ekonomis

Anggaran Anggaran
1 Program Pelayanan 97,54%
Umum Administrasi 716.464.355,60 698.845.818,00
Perkantoran
2 Program Sarana dan 99,92%

Prasarana Aparatur 136.596.776,00 136.480.731,00
3 Program 100%
Peningkatan Disiplin 36.442.000,00 36.442.000,00
Aparatur
4 Program 79,48%
Perencanaan 173.727.500,00 138.075.200,00
Pembangunan Kota-
Kota Menengah dan
Besar
5 Program 92,07%
Perencanaan 311.326.993,00 286.643.000,00
Pembangunan
Daerah
6 Program 62,39%
Perencanaan 123.724.000,00 77.191.200,00
Pembangunan
Ekonomi
7 Program 100%
Perencanaan Sosial 74.556.284,00 74.556.184,00
Budaya

61
Dari tabel pengukuran kinerja dengan konsep value for money
dapat disimpulkan bahwa dari segi ekonomis dapat di kategorikan
cukup berhasil karena tingkat rasio ekonomi program kerja ke 3 dan
program ke 7 dengan persentase 100% dan 3 program kerja rata–
rata 90% ke atas dengan kategori ekonomi sementara 2 program
kerja yaitu yang pertama program perencanaan pembangunan kota-
kota menengah dan besar dengan persentase 79,489% dengan
kategori kurang ekonomis karena alokasi anggaran sebesar Rp.
173.727.500 sedangkan yang terealisasi sebesar Rp.
138.075.200,00. Kedua Program perencanaan pembangunan
ekonomi dengan presentase 62,39% dengan kategori kurang
ekonomis karena alokasi anggaran sebesar Rp. 123.724.000,00
sedangkan yang terealisasi sebesar Rp. 77.191.200
b. Pengukuran Rasio Efisiensi
Efisiensi dilakukan dengan menggunakan perbandingan
antara output yang dihasilkan dengan input yang digunakan (cost
of output). Proses kegiatan dikatakan efisiensi apabila suatu hasil
kerja tertentu dapat dicapai dengan sumber daya dan penggunaan
dana sekecil-kecilnya menghasilkan output sesuai yang
diharapkan dalam program tersebut atau penggunaan dana sesuai
dengan program akan menghasilkan output sebesar-besarnya.

62
Tabel 4.3
Pengukuran Rasio Efisiensi
No. Program Kerja Alokasi Anggaran Realisasi Anggaran
1 Program Pelayanan Umum 716.464.355,60 698.845.818,00

Administrasi Perkantoran
2 Program Sarana dan 136.596.776,00 136.480.731,00

Prasarana Aparatur
3 Program Peningkatan 36.442.000,00 36.442.000,00

Disiplin Aparatur
4 Program Perencanaan 173.727.500,00 138.075.200,00

Pembangunan Kota-Kota
Menengah dan Besar

Pembangunan Daerah

Pembangunan Ekonomi

Sosial Budaya
Jumlah 1.572.837.908,60 1.448.234.133,00
Berdasarkan tabel 4.3 dapat dihitung nilai efisiensi dari program
ini sebagai berikut:
Nilai input = Realisasi/ rencana x 100%
1.448.234.133,00 / 1.572.837.908,60x 100%
= 92,07%
63
Berdasarkan data perhitungan diatas, dapat dinyatakan bahwa
nilai presentase output dari program kerja mencapai 92,07%. Dengan
demikian pengukuran kinerja dari efisiensi program kerja dapat
dikatakan kurang efisien.
c. Pengukuran Rasio Efektivitas
Tabel 4.4
Pengukuran Rasio Efektivitas
No. Program Kerja Alokasi Realisasi Efektivitas

Anggaran Anggaran
1 Program Pelayanan 100%
Umum Administrasi 716.464.355,60 698.845.818,00
Perkantoran
2 Program Sarana dan 100%

Prasarana Aparatur 136.596.776,00 136.480.731,00
3 Program 100%
Peningkatan Disiplin 36.442.000,00 36.442.000,00
Aparatur
4 Program 100%
Perencanaan 173.727.500,00 138.075.200,00
Pembangunan Kota-
Kota Menengah dan
Besar
5 Program 100%
Perencanaan 311.326.993,00 286.643.000,00
Pembangunan
Daerah
6 Program 90%
Perencanaan 123.724.000,00 77.191.200,00
Pembangunan
Ekonomi
7 Program 100%
Perencanaan Sosial 74.556.284,00 74.556.184,00
Budaya

64
Pengukuran kinerja dari efektifitas program kerja dikatakan
cukup efektif karena dari 7 program kerja, 6 program kerja kategori
efektif sesuai target, dan 1 program kerja yang cukup efektif
dikarenanakan masih ada 1 kegiatan dari program kerja tidak
terlaksana dengan tuntas. Dikatakan efektif apabila semua program
kerja serta kegiatan – kegiatan dari program kerja tersebut terlaksana
sesuai hasil atau target yang diinginkan.
Salah program kerja yang cukup efektif yaitu program
perencanaan pembangunan ekonomi. Program ini bertujuan untuk
meningkatkan daya dukung serta perencanaan pembangunan di
bidang ekonomi, dengan alokasi anggaran Rp. 123.724.000,00,-
terealisasi sebesar Rp. 77.191,20,- (62,39%). Anggaran tersebut
terdiri dari 2 kegiatan antara lain:
1) Pengkajian dan Evaluasi Pengendalian Inflasi Daerah dan
Peningkatan Kapasitas Kelembagaan TPID dengan jumlah
Anggaran Sebesar Rp. 67.940.000,- realisasi sebesar Rp.
21.408.400,- atau sebesar 31,51%. Kegiatan ini tidak terlaksana
dengan tuntas karena adanya refocusing kegiatan makan minum
rapat sehingga ada beberapa kegiatan tidak dilaksanakan.
2) Perencanaan dan Pembinaan Pembangunan Bidang Ekonomi
dengan jumlah anggaran Rp. 55.784.000,- realisasi anggaran
sebesar Rp. 55.782.800,-(100%). Kegiatan ini berupa kegiatan
Penyusunan Tabel Input Output Daerah dan Profil Ekonomi,
Optimalisasi Perencanaan Pemanfaatan bagi hasil beacukai bagi

65
hasil tembakau Penyusunan Surfus dan Defisit, Komoditas pangan
dan Analisis Pengembangan Ekonomi Kab. Gowa.
Penelitian ini mendukung penelitian yang dilakukan oleh
Bambang Jatmiko (2020), Ait Novatiani (2019), Laoli (2019), Niken
Ayu Saskia (2020) dan Nababan (2020) dimana hasil penelitian
menunjukkan bahwa transparansi dan akuntabilitas berpengaruh
positif. Meskipun metode penelitian yang digunakan berbeda, namun
hasil yang diperoleh sama yaitu Bappeda Kab. Gowa sudah
menerapkan transparansi dan akuntabilitas dengan baik. Selanjutnya
hasil penelitian ini berbeda dengan penelitian yang dilakukan oleh
Hasman Umuri (2019) dimana hasil penelitian menunjukkan bahwa
transparansi dan akuntabilitas tidak berjalan dengan baik, hal ini
disebabkan kompetensi SDM yang belum memadai, sehingga belum
dapat menerapkan transparansi dan akuntabilitas secara optimal.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa perwujudan
nilai – nilai transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) sudah diterapkan
dengan baik. Pengukuran kinerja dari segi ekonomis di kategorikan cukup
berhasil karena tingkat rasio ekonomi program kerja ke 3 dan program ke
7 dengan persentase 100% dan 3 program kerja rata–rata 90% ke atas
dengan kategori ekonomi sementara 2 program kerja yaitu yang pertama
program perencanaan pembangunan kota-kota menengah dan besar
dengan persentase 79,489% dengan kategori kurang ekonomis karena
alokasi anggaran sebesar Rp. 173.727.500 sedangkan yang terealisasi
sebesar Rp. 138.075.200,00. Kedua Program perencanaan pembangunan
ekonomi dengan presentase 62,39% dengan kategori kurang ekonomis
karena alokasi anggaran sebesar Rp. 123.724.000,00 sedangkan yang
terealisasi sebesar Rp. 77.191.200,00.
Pengukuran kinerja dari sudut efisiensi, dapat dinyatakan bahwa nilai
presentase output dari program kerja mencapai 92,07%. Pengukuran
kinerja dari efektifitas program kerja dikatakan cukup efektif karena dari 7
program kerja, 6 program kerja kategori efektif sesuai target, dan 1
program kerja yang cukup efektif dikarenakan masih ada 1 kegiatan dari
program kerja tidak terlaksana dengan tuntas. Dikatakan efektif apabila
66
67
semua program kerja serta kegiatan – kegiatan dari program kerja tersebut
terlaksana sesuai hasil atau target yang diinginkan.
B. Saran
1. Badan perencanaan pembangunan daerah (BAPPEDA) Kab. Gowa
diharapkan dapat memaksimalkan Transparansi agar dapat
meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan daerah. Transparansi
yang baik bertujuan untuk memberi informasi bersifat komprehensif,
informatif, andal dan relevan.
diharapkan dapat memaksimalkan prinsip Akuntabilitas agar dapat
meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan daerah. Akuntabilitas yang
baik bertujuan untuk memberi pertanggungjawaban pengelolaan
keuangan sektor publik kepada masyarakat.
diharapkan pada setiap pelaksanaan program, kegiatan ataupun
pengelolaan keuangan dapat memperhatikan segala aspek ekonomis,
efisiensi, dan efektivitas agar sumber daya yang di kelola dapat di
manfaatkan sebaik-baiknya sebagai bentuk pertanggungjawaban
pengelolaan aset milik daerah.

DAFTAR PUSTAKA
Arisaudi, Z. (2016). Analisis Pengukuran Kinerja Pelaksanaan Anggaran Belanja

Dengan Value For Money Pada Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Dan
Pengelolaan Sumber Daya Air Kota Palembang. Skripsi. Universitas
Muhamadiyah, Palembang, Indonesia.
Bastian, Indra. (2014). Audit Sektor Publik. Edisi ketiga. Jakarta : Salemba
Empat.
Biduri, Sarwenda (2018) Buku Ajar: Akuntansi Sektor Publik. UMSIDA Press,
Sidoarjo. ISBN 978-602-5914-20-1
Haryanto dan Sahmuddin & Arifuddin. (2017). Akuntasi Sektor Publik.

Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Jamaluddin, Majid. (2019). Akuntansi Sektor Publik. Sulawesi Selatan : Pustaka

Almaida.
Jatmiko, B. (2020). Pengaruh Pengawasan Internal, Akuntabilitas Dan

Transparansi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Sleman
(Survei Pada Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Sleman).
Jurnal Akuntansi Trisakti, 7(2), 231.
Jumarti Achmad, Haeruddin Saleh, C. (2020). Akuntabilitas, Transparansi dan

Partisipasi Penyusunan Anggaran Terhadap Kinerja Anggaran Pada
Pemerintah Daerah Luwu Timur. 2(2), 105–111.
Halim, Abdul dan Muhammad Syam Kusufi. (2018). Teori, Konsep, dan Aplikasi
Akuntansi Sektor Publik: dari Anggaran Hingga Laporan Keuangan dari
Pemerintah Hingga Tempat Ibadah. Jakarta: Salemba Empat.
Laoli, V. (2019). Pengaruh Akuntabilitas dan Transparansi terhadap Kinerja

Anggaran Berkonsep Value of Money pada Pemerintah Kabupaten Nias.
Owner, 3(1), 91.
Mahmudi. (2015). Manajemen Kinerja Sektor Publik Edisi Kedua.Yogyakarta:

UPP STIM YKPN.
Mahmudi. (2016). Analisis Laporan keuangan Pemerintah Daerah. Yogyakarta:
UPP STIM YKPN.
Mardiasmo. (2002). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi
Mardiasmo. (2004). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.
Mardiasmo. (2004). Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah.
Yogyakarta:Andi.
Mardiasmo. (2009). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi
Mardiasmo,(Ed). (2018). Akuntansi Sektor Publik. Edisi Terbaru. AndiOffset:
68
69
Yogyakarta
Moleong, Lexy J. (2010), Metodologi penelitian kualitatif, Remaja Rosdakarya,
Bandung
Nababan, R. A., Sihombing, M., & Thamrin, H. (2018). Pengaruh Akuntabilitas
dan Transparansi, terhadap Pengelolaan Keuangan Berkonsep Value For
Money pada Pemerintah di Kabupaten Dairi. Anthropos: Jurnal Antropologi
Sosial Dan Budaya (Journal of Social and Cultural Anthropology), 4(1), 108.
Niken Ayu Saskia, Moh. Amin, junaedi. (2020). Pengaruh Kejelasan Sasaran
Anggaran, Perwujudan Nilai Transparansi, Pengendalian Akuntansi,
Akuntabilitas, Value For Money Terhadap Pengelolaan Akuntansi
Keuangan Sektor Publik. E-Jra, 09(11), 53–69.
Novatiani, A., Rusmawan Kusumah, R. W., & Vabiani, D. P. (2019). Pengaruh

Transparansi dan Akuntabilitas Terhadap Kinerja Instansi Pemerintah.
Jurnal Ilmu Manajemen Dan Bisnis, 10(1), 51–62.
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung :
Alfabeta, CV.
Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methods). Bandung: CV
Alfabeta.
Sujarweni V Wiratna. (2015). Akuntansi Desa. Yogyakarta. Pustaka Baru Press.
Sekaran, Uma dan Roger Bougie. (2016). Research MethodFor Business: A
Skill-Building Approach 17th Edition. Chichester: Wiley
Tanjung Abdul Hafiz. (2008). Akuntansi Pemerintahan Daerah & Konsep Aplikasi
(Sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan). Bandung : Alfabeta
Ultafiah, W. (2017). Pengaruh Akuntabilitas dan Trasparansi Terhadap
Pengelolaan Dana Desa Untuk Mewujudkan Good Governance Pasa Desa
Di Kecamatan Merapai Barat, Kabupaten Lahat. Palembang. Jurnal
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiayah Palembang, Vol.
1 No. 1, hal 25- 9.
Umuri, H. (2019). Penerapan Prinsip Akuntabilitas Dan Transparansi Dalam
Pelayanan Publik Pada Kantor Camat Marisa. Journal of Chemical
Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Widiyanti, Arista. (2017). Akuntabilitas dan transparansi pengelolaan alokasi
dana desa: Studi Pada Desa Sumberejo Dan Desa Kandung Di Kecamatan
Winongan Kabupaten Pasuruan. Undergraduate thesis, Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim.
LAMPIRAN
1. Pedoman wawancara
No Pertanyaan Coding
1 Apakah sudah menerapkan prinsip transparansi Mardiana
dalam pengelolaan akuntansi keuangan sektor
publik?
2 Apakah sudah mnerapkan prinsip transparansi Mardiana
kepada masyakat?
3 Apakah sudah menerapkan prinsip akuntabilitas Mardiana
pengelolaan keuangan?
4 Bagaimana bentuk pengawasan yang dilakukan Mardiana
masyarakat dalam pengelolaan anggaran?
5 Apakah dengan keterlibatan masyarakat dalam Mardiana
proses penyusunan anggaran memberikan
memberikan dampak bagi aparatur?
6 Apakah sudah menerapkan konsep value for Mardiana
money?
7 Apakah penerapan konsep value for money Mardiana
memberikan manfaat dalam pengelolaan
keuangan?
8 Apakah ada hubungan antara transparansi, Mardiana
akuntabilitas dan konsep value for money dalam
pengelolaan keuangan?
9 Apakah partisipasi masyarakat sangat diperlukan Mardiana
dalam proses penganggaran?
2. Dokumentasi Penelitian
70
71
3. Surat Keterangan Meneliti

72
4. Data hasil Observasi
Rincian Beban Operasi Tahun 2020 dan 2019

URAIAN SALDO Kenaikan/ (%)
2020 2019 (Penurunan)
Beban 2.313.586.277,00 2.623.725.199,00 (310.138.922,00) (11,82)
Pegawai-
LO
Beban 1.387.327.586,00 2.851.640.475,00 (1.464.312.889,00) (51,34)

Barang dan
Jasa
Beban 166.503.034,85 238.934.427,82 (72.431.392,97) (30,31)

Penyusutan
dan
Amortisasi
JUMLAH 3.867.416.897,85 5.714.300.101,82 (1.846.883.203,97) (32,32)
Sumber: Data CALK 2020
Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2020 dan 2019
URAIAN ANGGARAN REALISASI 2020 (%) REALISASI 2019

2020
BELANJA 3.979.384.706,98 3.716.264.410,00 93,39 5.622.587.257,00
Belanja Operasi 3.979.384.706,98 3.716.264.410,00 93,39 5.503.036.275,00
Belanja Pegawai 2.452.166.798,38 2.313.586.277,00 94,35 2.623.725.199,00
Belanja Brg&Jasa 1.572.217.908,68 1.402.678.133,00 91,85 2.879.311.076,00
Belanja Modal 0,00 0,00 0,00 119.551.000,00
Peralatan dan Mesin 0,00 0,00 0,00 119.551.000,00
SURPLUS/(DEFISIT) (3.979.384.706,98) (3.716.264.410,00) 93,39 (5.622.587.257,00)
(3.979.384.706,98) (3.716.264.410,00) 93,39 (5.622.587.257,00)
SILPA
Sumber : Data CALK 2020
73
Neraca
Pemerintah Kabupaten Gowa
Per 31 Desember 2020 dan 2019
Uraian 2020 2019
ASET . .
ASET LANCAR . .
Kas di Bendahara Penerimaan 0,00 0,00
Kas di Bendahara Pengeluaran 0,00 20.430.052,00
Kas di BLUD 0,00 0,00
Kas di Bendahara BOS 0,00 0,00
Kas di Bendahara JKN 0,00 0,00
Kas di Bendahara FKTP 0,00 0,00
Setara Kas 0,00 0,00
Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00
Piutang Pendapatan 0,00 0,00
Piutang Lainnya 0,00 0,00
Penyisihan Piutang 0,00 0,00
Beban Dibayar Dimuka 700.713,00 717.085,00
Persediaan 0,00 87.000,00
JUMLAH ASET LANCAR 700.713,00 21.234.137,00
INVESTASI JANGKA PANJANG
Investasi Jangka Panjang Non

Permanen
Investasi Jangka Panjang 0,00 0,00

kepada Entitas Lainnya
Investasi dalam Obligasi 0,00 0,00

.
Investasi dalam Proyek 0,00 0,00
74
Pembangunan
Dana Bergulir 0,00 0,00
Deposito Jangka Panjang 0,00 0,00
Investasi Non Permanen 0,00 0,00

Lainnya
JUMLAH Investasi Jangka

Panjang Non Permanen 0,00 0,00
Investasi Jangka Panjang

Permanen
Penyertaan Modal
Pemerintah Daerah 0,00 0,00
Investasi Permanen Lainnya 0,00 0,00
JUMLAH Investasi Jangka

Panjang Permanen 0,00 0,00
JUMLAH INVESTASI JANGKA 0,00 0,00

PANJANG
ASET TETAP
Tanah 0,00 0,00

Peralatan dan Mesin
1.445.860.287,00 1.404.898.062,00
Gedung dan Bangunan
1.851.183.651,00 1.851.183.651,00
Jalan, Irigasi, dan Jalanan
5.500.000,00 5.500.000,00
Aset Tetap Lainnya
0,00 0,00
Konstruksi Dalam Pengerjaan
0,00 0,00
Akumulasi Penyusutan
(2.189.920.245,30) (1.998.432.210,46)
JUMLAH ASET TETAP 1.112.623.692,00 1.263.149.502,54
DANA CADANGAN
Dana Cadangan
75
JUMLAH DANA CADANGAN 0,00 0,00

0,00 0,00
ASET LAINNYA
Tagihan Jangka Panjang
Kemitraan dengan Pihak Ketiga 0,00 0,00
Aset Tidak Berwujud 0,00 0,00
Aset Lain-lain 0,00 316.672.750,00
Akumulasi Amortisasi 1.476.009.250,00 1.476.009.250,00
Akumulasi Penyusutan Aset 0,00 (183.339.781,35)

Lainnya
(1.465.603.131,35) (1.465.603.131,25)
JUMLAH ASET LAINNYA
10.406.118,75 143.739.087,50
JUMLAH ASET
1.123.730.524,45 1.428.122.727,04
KEWAJIBAN
KEWAJIBAN JANGKA PENDEK
Utang Perhitungan Pihak Ketiga

(PFK)
0,00 0,00
Utang Bunga
Bagian Lancar Utang Jangka 0,00 0,00

Panjang
0,00 0,00
Pendapatan Diterima Dimuka
Utang Beban 0,00 0,00
Utang Jangka Pendek Lainnya 884.347,00 361.041,00
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA 0,00 0,00

PENDEK
884.347,00 361.041,00
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG
Utang Dalam Negeri
Utang Jangka Panjang Lainnya 0,00 0,00
0,00 0,00
JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA
76
PANJANG
0,00 0,00
JUMLAH KEWAJIBAN
884.347,00 361.041,00
EKUITAS
EKUITAS
JUMLAH KEWAJIBAN DAN 1.122.846.177,45 1.427.761.686,04

EKUITAS DANA
1.123.730.524,45 1.428.122.727,04
77
Laporan Operasional
Untuk Tahun yng Berakhir Sampai Dengan 31 Desember 2020 dan 2019
URAIAN SALDO 2020 SALDO 2019 KENAIKAN / (PENURUNAN) (%)

KEGIATAN OPERASIONAL
PENDAPATAN-LO 0,00 0,00 0,00 0,00
PENDAPATAN ASLI DAERAH-LO 0,00 0,00 0,00 0,00

Pendapatan Pajak Daerah-LO 0,00 0,00 0,00 0,00
Pendapatan Restribusi Daerah-LO 0,00 0,00 0,00 0,00
Pendapatan Hasil Pengelolaan 0,00 0,00 0,00
Kekayaan Daerah yang Dipisahkan- 0,00
LO
Lain-lain PAD Yang Sah- LO 0,00 0,00 0,00 0,00

PENDAPATAN TRANSFER- LO 0,00 0,00 0,00 0,00
Pendapatan Transfer Pemerintah 0,00 0,00
Pusat- LO 0,00 0,00
Pendapatan Transfer Pemerintah 0,00 0,00 0,00

Pusat- Lainnya- LO 0,00
Bantuan Keuangan- LO 0,00 0,00

0,00 0,00
78
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH 0,00 0,00 0,00 0,00

YANG SAH- LO
0,00
Pendptan Hilbah- LO 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00
Dana Darurat 0,00 0,00
Pendapatan Lainnya- LO 0,00 0,00 0,00 0,00

Dana Desa 0,00 0,00 0,00 0,00
5.714.300.101,82 (1.846.883.203,97) (32,32)

BEBAN 3.867.416.897,85
Beban Pegawai- LO 2.313.586.277,00 2.623.725.199,00 (310.138.922,00) (11,82)
Beban Barang dan Jasa – LO 1.387. 327.586,00 2.851.640.457,00 (1.464.312.889,00) (51,35)
Beban Bunga 0,00 0,00 0,00 0,00
Beban Subsidi 0,00 0,00 0,00 0,00
Beban Hibah 0,00 0,00 0,00 0,00
Beban Bantuan Sosial 0,00 0,00 0,00 0,00
Beban Penyusutan dan Amortisasi 166.503.034,85 238.934.427,82 (72.431.392,97) (30,31)
Beban Penyisihan Piutang 0,00 0,00 0,00 0,00
Beban Lain-lain 0,00 0,00 0,00 0,00

79
Beban Transfer Bagi Hasil Pajak Daerah 0,00 0,00 0,00

0,00
Beban Transfer Bagi Hasil Pendapatan 0,00 0,00 0,00
0,00
Lainnya
0,00 0,00
Beban Transfer Bantuan Keuangan ke 0,00 0,00
Pemerintah Daerah Lainnya
0,00 0,00 0,00
Beban Transfer Bantuan Keuangan ke 0,00
Desa
0,00 0,00 0,00
Beban Transfer Bantuan Keuangan 0,00
Lainnya
0,00 0,00 0,00
Beban Bantuan Dana Otonomi Khusus 0,00
SURPLUS/DEFISIT Dari OPERASI (5.714.300.101,82)

(3.867.416.897,85) 1.846.883.203,97 (32,32)
KEGIATAN NON OPERASIONAL
0,00 0,00 0,00 0,00

Surplus Penjualan Aset Non Lancar- LO
0,00 0,00 0,00

Surplus Penyelesaian Kewajiban Jangka 0,00
Panjang- LO
0,00 0,00 0,00

Surplus dari Kegiatan Non Operasioan
0,00
Lainnnya- LO
0,00 0,00
Defisit Penyelesaian Kewajiban Jangka 0,00 0,00
Panjang- LO
80
0,00 0,00 0,00

Defisit dari Kegiatan Non Operasional 0,00
Lainnya- LO
0,00
SURPLUS/DEFISIT DARI 0,00 0,00 0,00
KEGIATAN NON OPERASIONAL
SURPLUS/DEFISIT SEBELUM
POS LUAR BIASA (3.867.416.897,85) 1.846.883.203,97 (32,32)
(5.714.300.101,82)
POS LUAR BIASA
0,00 0,00 0,00 0,00

Pendapatan Luar Biasa - LO
0,00 0,00
0,00 0,00
Beban Luar Biasa
0,00 0,00
SURPLUS/DEFISIT DARI POS 0,00 0,00
LUAR BIASA
(3.867.416.897,85) (5.714.300.101,82) 1.846.883.203,97 (32,32)
SURPLUS/DEFISIT-LO
81
Laporan Perubahan Ekuitas

UNTUK PERIODE YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2020 DAN 2019
URAIAN 2020 2019
EKUITAS AWAL 1.427.761.686,04 1.236.729.584,17
SURPLUS / DEFISIT- LO (3.867.416.897,85) (5.714.300.101,82)
DAMPAK KUMULATIF PERUBAHAN KEBIJAKAN/ KESALAHAN MENDASAR
Koreksi Nilai Persediaan 0,00 0,00
Selisih Revaluasi Aset Tetap 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas Lainnya 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Kas 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Piutang 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Piutang Lainnya 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Penyisihan Piutang 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Beban dibayar dimuka 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Persediaan 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Aset Tetap Tanah 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Aset Tetap- Peralatan dan Mesin 24.985.000,00 (2.400.00,00)
82
Koreksi Ekuitas atas Aset Tetap- Gedung dan Bangunan 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Aset Tetap- Jalan, Irigasi dan Jaringan 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Aset Tetap- Lainnnya (316.672.750,00) 0,00
Koreksi Ekuitas atas Akumulasi Penyusutan Aset Tetap (24.984.999,99) 268.576.876,96
Koreksi Ekuitas atas Dana Cadangan 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Aset Lain-lain 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Akumulasi Amortisasi 183.339.781,25 0,00
Koreksi Ekuitas atas Akumulasi Penyusutan Aset Lainnya 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Bagian Lancar Utang Dalam Negeri Sektor Perbankan 0,00 0,00
Koreski Ekuitas atas Pendapatan Diteriam Dimuka Lainnya 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Utang Jangka Pendek Lainnya 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Utang Pembiayaan 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Retribusi 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Hasil Kekayaan Daerah 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Beban 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Pembiayaan 0,00 0,00

83
Koreksi Ekuitas atas investasi jangka panjang permanen 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Aset Tetap – KDP 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Utang Beban 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Pendapatan 0,00 0,00
Koreksi Ekuitas atas Penyertaan Modal 0,00 0,00
KEWAJIBAN UNTUK DIKONSOLIDASIKAN 3.695.834.358,00 5.639.155.327,00
EKUITAS AKHIR 1.122.846.177,45 1.427.761.686,04

84
Tabel 4.7
JURNAL PENYESUAIAN
Periode 1 Januari s.d. 31 Desember 2020
No Tgl. No. Bukti Rekening Uraian Ref. Debet Kredit
1 02/01/2020 01/KE- 4.03.01.01.00.00.3.1.1.01.01 Ekuitas √ 2.400.000

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.3.1.1.02.11 Koreksi ekuitas atas aset tetap- 2.400.000
Peralatan dan mesin √
(Membalik jurnal ekuitas pada LPE
2019)
2 02/KE- 4.03.01.01.00.00.3.1.1.02.15 Koreksi ekuitas atas akumulasi √ 268.567.876,69

Bappeda/2020 Penyusutan Aset Tetap
4.03.01.01.00.00.3.1.1.01.01 Ekuitas √ 268.567.876,69
(Membalik koreksi ekuitas pada LPE
2019)
3 03/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.2.01.05 Beban persediaan peralatan

Bappeda/2020 √ 87.000
kebersihan dan bahan pembersih
4.03.01.01.00.00.1.1.7.01.05 Perediaan eralatan kebersihan 87.000
dan bahan pembersih √
(Persediaan akhir tahun 2019 yang
merupakan persediaan awal tahun
2020)
4 04/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.2.05.05 Beban pajak kendaraan bermotor √ 717.085

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.1.1.6.03.01 Beban jasa dibayar dimuka √ 717.085
(Mengakui beban STNK dibayar
dimuka karena pembayaran tahun
2019)
85
5 05/JP- 4.03.01.01.00.00.2.1.5.02.01 Utang beban barang dan jasa √ 361.041

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.9.1.2.03.03 Beban jasa listrik √ 361.041
(Mengakui utang beban listrik periode
2019)
6 06/JP- 4.03.01.01.00.00.1.1.5.02.01 Meubelair √ 17.485.000
05/10/2020 Bappeda/2020
4.03.01.01.00.00.9.1.2.03.03 Koreksi ekuitas atas aset tetap- √ 17.485.000
peralatan dan mesin
(Mutasi aset masuk (mobilier) dari
sekretariat daerah)
07/JP- 4.03.01.01.00.00.1.3.2.17.03 Kursi kerja pejabat √ 7.500.000

7 Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.3.1.1.02.11 Koreksi ekuitas atas aset tetap- √ 7.500.000
peralatan dan mesin
(Mutasi aset masuk (kursi kerja
pejabat) dari sekretariat daerah
08/JP- 4.03.01.01.00.00.6.1.2.03.03 Beban jasa listrik √ 884.347

8 31/10/2020 Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.2.1.5.02.01 Utang beban barang dan jasa √ 884.347
(Mengakui utang beban listrik periode
Desember 2020)
09/JP- 4.03.01.01.00.00.1.1.2.03.03 Beban jasa dibayar dimuka √ 700.713

9 4.03.01.01.00.00.2.1.5.02.01 Beban jasa kendaraan bermotor √ 700.713
Bappeda/2020
(Mengakui beban STNK dibayar
dimuka karena pembayaran STNK
tahun 2020)
10 10/JP- 4.03.01.01.00.00.1.3.2.04.05 Kendaraan bermotor beroda dua √ 885.000

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.9.1.2.05.02 Beban penggantian suku cabang √ 885.000
86
11 11/JP- 4.03.01.01.00.00.1.3.2.04.02 Kendaraan bermotor penumpang √ 15.092.225

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.9.1.2.05.01 Beban jasa service √ 11.177.225
4.03.01.01.00.00.9.1.2.05.02 Beban penggantian suku cabang √ 3.915.000
(Mengakui kapitalisasi pemeliharaan
kendaraan bermotor roda empat)
12 12/JP- 4.03.01.01.00.00.3.1.1.02.15 Koreksi ekuitas atas akumulasi √ 24.985.000

Bappeda/2020 penyusutan aset tetap
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.15 Akumulasi penyusutan alat √ 24.985.000
rumah tangga
(Mengoreksi penyusutan bertambah
karena adanya pengalihan/mutasi)
4.03.01.01.00.00.9.1.7.01.04 Beban penyusutan alat angkutan √ 46.071.204

13 13/JP- darat bermotor
Bappeda-2020 Akumulasi penyusutan alat √ 46.071.024
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.04
angkutan darat bermotor
(Mengakui penyusutan aset tetap alat
kantor)
14 14/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.01.14 Beban penyusutan alat kantor √ 5.622.682,50

Bappeda-2020 4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.14 Akumulasi penyusutan alat √ 5.622.682,50
kantor
kantor)
15 15/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.01.15 Beban penyusutan alat rumah tangga √ 24.720.293,75

Bappeda-2020 4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.14 Akumulasi penyusutan alat √ 34.720.293,75
rumah tangga
87
rumah tangga)
16 16/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.01.16 Beban penyusutan komputer √ 24.835.250

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.16 Akumulasi penyusutan komputer √ 24.835.250
(Mengakui penyusutan aset tetap
komputer)
17 17/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.01.17 Beban penyusutan meja dan kursi √ 6.850.000

Bappeda/2020 kerja/rapat pejabat
Akumulasi penyusutan meja dan √ 6.850.000
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.17
kursi kerja/rapat pejabat
(Mengakui penyusutan meja dan kursi
kerja/rapat pejabat)
18 18/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.01.18 Beban penyusutan alat studio √ 5.196.500

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.18 Akumulasi penyusutan alat studio √ 5.196.500
(Mengakui penyusutan asset tetap
alat studio)
19 19/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.01.19 Beban penyusutan alat komunikasi √ 437.500

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.3.1.7.01.19 Akumulasi penyusutan alat √ 437.500
komunikasi
(Mengakui penyusutan asset tetap
alat komunikasi)
20 20/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.02.01 Beban penyusutan bangunan gedung √ 52.494.603,69

Bappeda/2020 tempat kerja
Akumulasi penyusutan bangunan √ 52.494.603,69
4.03.01.01.00.00.3.1.7.02.01
gedung tempat kerja
(Mengakui penyusutan bangunan
gedung tempat kerja)
88
21 21/JP- 4.03.01.01.00.00.9.1.7.03.22 Beban penyusutan jaringan telepon √ 275.000

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.3.1.7.03.22 Akumulasi penyusutan jaringan √ 275.000
telepon
(Mengakui penyusutan aset tetap
jaringan telepon)
22 22/JP- 4.03.01.01.00.00.3.1.1.02.14 Koreksi ekuitas atas aset tetap- √ 316.672.750

Bappeda/2020 lainnya
4.03.01.01.00.00.1.5.3.05.01 Software √ 196.700.000
4.03.01.01.00.00.1.5.3.01.01 Goodwill √ 119.972.750
(Mutasi aset ke aset tetap lainnnya)
23 23/JP- 4.03.01.01.00.00.1.3.7.02.01
Akumulasi penyusutan bangunan √ 0,01
Bappeda/2020 gedung tempat kerja
4.03.01.01.00.00.3.1.1.02.15 Koreksi ekuitas atas akumulasi √ 0,01
penyusutan aset tetap
(Mengakui lebih dan kurang catat atas
akumulasi penyusutan tahun
sebelumnya)
24 24/JP- Akumulasi penyusutan alat angkutan √ 252.644.230,65

4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.04
Bappeda/2020 darat bermotor
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.14 Akumulasi penyusutan alat kantor √ 53.926.250
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.15 Akumulasi alat rumah tangga √ 107.363.675,08
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.16 Akumulasi penyusutan komputer √ 259.642.503,17
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.18 Akumulasi penyusutan alat studio √ 9.996.250,50
4.03.01.01.00.00.1.3.7.02.01 Akumulasi penyusutan baangunan √ 1.341.202.862,60
gedung tempat kerja
4.03.01.01.00.00.1.3.7.01.01 Akumulasi penyusutan alat-alat √ 2.024.775.772
besar darat
(Reklasifikasi akumulasi penyusutan)
89
25 25/JP- 4.03.01.01.00.00.1.5.5.01.01 Akumulasi amortisasi √ 183.339.781,25

Bappeda/2020 4.03.01.01.00.00.3.1.1.02.18 Koreksi ekuitas atas akumulasi √ 183.339.781,25
amortisasi
(Mengakui penyusutan aset ke aset
lainnya karena penghapusan)
JUMLAH 3.030.965.625,80 3.030.965.625,80

BIODATA PENULIS
Wahdaniyah panggilan Wahdan lahir di Naru pada
tanggal 10 Maret 1999 dari pasangan suami istri
Bapak Sirajuddin dan Ibu San’ah. Peneliti adalah
anak pertama dari 3 bersaudara. Peneliti sekarang
bertempat tinggal di Desa Taeng Kecamatan
Palangga Kabupaten Gowa, Sulawesi Selatan.
Pendidikan yang ditempuh oleh peneliti yaitu SD Negeri 1 Sape lulus tahun 2011,
SMP Negeri 1 Sape lulus tahun 2014, SMA Negeri 1 Sape lulus tahun 2017, dan
mulai tahun 2017 mengikuti program S1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program
Studi Akuntansi Kampus Universitas Muhammadiyah Makassar sampai dengan
sekarang. Sampai dengan penulisan skripsi ini peneliti masih terdaftar sebagai
mahasiswa Program S1 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Akuntansi

Jurnal 7

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Jurnal 7

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PERWUJUDAN NILAI-NILAI TRANSPARANSI,

AKUNTABILITAS DAN KONSEP VALUE FOR MONEY

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

PERWUJUDAN NILAI-NILAI TRANSPARANSI,

Disusun dan Diajukan Oleh:

Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

“Kegagalan terjadi karena terlalu banyak berencana tapi sedikit

Puji syukur kepada Allah SWT atas Ridho-Nya serta karunianya

Judul Skripsi : Perwujudan Nilai-Nilai Transparansi, Akuntabilitas

Nama Mahasiswa : Wahdaniyah

Makassar, 24 Rabiul Akhir 1443

Dr. Muryani Arsal, E,MM.Ak,CA Faidhul Adziem, SE.,M.Si

Dekan Ketua Program Studi

DR. H. Andi Jam’an, SE,M.Si Mira, SE.,M.Ak

1. Pengawas Umum : Prof. Dr. Ambo Asse, SE.,MM (…………..)

2. Ketua : Dr. H. Andi Jam’an, SE,M.Si (...………..)

3. Sekretaris : Agusdiwana Suarni, SE.,M.ACC (...………..)

4. Penguji : 1. Dr.Muryani Arsal, SE,MM.Ak,CA (………….)

DR. H. Andi Jam’an., SE,M.Si

SURAT PERNYATAAN KEABSAHAN

Dengan ini menyatakan bahwa :

Makassar, 24 Rabiul Akhir 1443 H

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Program Studi Akuntansi,

DR. H. Andi Jam’an., SE,M.Si Mira,SE,M.Ak.

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

ternilai manakalah penulisan Skripsi yang berjudul “Perwujudan Nilai-Nilai

Transparansi, Akuntabilitas dan Konsep Value For Money dalam Pengelolaan

Akuntansi Keuangan Sektor Publik pada Bappeda Kabupaten Gowa ”

menyelesaikan program sarjana (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Univesitas Muhammadiyah Makassar.

Teristimewa dan dan terutama penulis sampaikan ucapan terima kasih

pamrih dan saudara-saudaraku tercinta senan tiasa mendukung dan memberikan

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud

penghargaan yang setinggi-tingginya dan terima kasih banyak disampaikan

dengan hormat kepada:

1. Bapak Prof Dr. H. Ambo Asse. M.Ag, Rektor universitas

Universitas Muhammadiyah Makassar

Studi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Makassar

4. Ibu Dr. Muryani Arsal SE.MM.Ak.CA., selaku Pembimbing I yang

senang tiasa meluangkan waktunya membimbing dan mengarahkan

penulis, sehingga Skripsi selesai dengan baik.

5. Bapak Faidhul Adziem SE.M.Si., selaku Pembimbing II yang telah

berkenan membantu selama dalam penyusunan skripsi sehinggang

6. Bapak/ibu asissten dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Makassar yang tak kenal lelah banyak menuangkan

waktunya kepada penulis selama mengikuti kuliah.

7. Segenap Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Makassar.

8. Rekan-rekan mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi

akuntansi Angkatan 2017 selalu belajar bersama yang tidak sedikit

bantuannya dan dorongan dalam aktivitas studi penulis.

persatu yang telah memberikan semangat, kesabaran, motivasi dan

dukungannya sehingga penulis dapat merampungkan penulisan

Akhirnya, sungguh penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih

kritikannya demi kesempurnaan Skripsi ini.

Mudah-mudahan Skripsi yang sedrhana ini dapat bermanfaat bagi

semua pihak utamanya kepada Almamater Kampus Biru Universitas

Billahi fii Sabillahi Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Makassar, 24 Oktober 2021

WAHDANIYAH, Tahun 2021. Perwujudan Nilai-Nilai Transparansi, Akuntabilitas

Kata Kunci: Transparansi, Akuntabilitas, Value For Money