Honorable Concejo Deliberante

DIARIO DE
SESIONES
15° Sesión Ordinaria – 13 de octubre de 2022

Municipalidad de Paraná

Autoridades del Honorable Concejo Deliberante

Presidente del H.C.D.: Cra. Andrea ZOFF
Vicepresidente 1º H.C.D.: Dra. Luisina MINNI
Vicepresidente 2º H.C.D.: Dr. Francisco AVERO
Secretaria del H.C.D.: Dra. Ma. Irene ESQUIVEL
Prosecretario del H.C.D.: Lic. Abelardo DEL PRADO

CONCEJALES PRESENTES Sr. Francisco Alberto, AVERO

Sr. Sergio Daniel, GRANETTO
Sr. Sergio Eduardo, ELIZAR
Sr. Sergio David, CACERES
Sra. Marta Susana, FARIAS
Sra. Ana Florencia, RUBERTO
Sr. Claro Ramón, NUÑEZ
Sr. Walter Oscar, ROLANDELLI
Sra. Claudia Inés, ACEVEDO
Sra. Desirée María del Valle, BAUZA
Sr. Maximiliano Martín, RODRIGUEZ
PAULIN
Sr. Emiliano Jesús, MURADOR
AUSENTES:
Sra. Fernanda, FACELLO GEREZ
Sra. Luisina, MINNI
Sra. Anabel Melisa, BECCARIA

AÑO XXIV – Nº 603

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ

SUMARIO

1. APERTURA.........................................................................................................................................................5

2. IZAMIENTO DE LA BANDERA......................................................................................................................5

3. LECTURA DEL TEMARIO..............................................................................................................................5

4. TURNO DE HOMENAJES................................................................................................................................5

5. LECTURA DEL TEMARIO..............................................................................................................................6

6. CONSIDERACION DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES..................................................................6

6.1 TRATAMIENTO DE ACTAS DE SESIONES: ORDINARIAS 2022: N° 12 y N°13....................................6
7. COMUNICACIONES OFICIALES..................................................................................................................6
7.1 EXPTE. D.E.M. Nº817/2022-5522-1..............................................................................................................6
7.2 EXPTE. H.C.D. Nº640/2022-D2-F25.............................................................................................................6
7.3 EXPTE. H.C.D. Nº681/2022-D2-F2...............................................................................................................6
7.4 EXPTE. H.C.D. Nº697/2022-DP-F25.............................................................................................................6
8. ASUNTOS PARTICULARES............................................................................................................................7
8.1 EXPTE. H.C.D. Nº564/2022-D2-F5...............................................................................................................7
9. DESPACHOS DE COMISIONES.....................................................................................................................7

10. PROYECTOS PRESENTADOS......................................................................................................................7

10.1 EXPTE. H.C.D. Nº679/2022-D1-A7.............................................................................................................7
10.2 EXPTE. H.C.D. Nº682/2022-BR-B10...........................................................................................................7
10.3 EXPTE. H.C.D. Nº683/2022-BR-B25...........................................................................................................7
10.4 EXPTE. H.C.D. Nº690/2022-D1-A7.............................................................................................................8
10.5 EXPTE. H.C.D. Nº691/2022-JC-A21...........................................................................................................9
10.6 EXPTE. H.C.D. Nº692/2022-JC-A25.........................................................................................................10
10.7 EXPTE. H.C.D. Nº693/2022-JC-C28..........................................................................................................14
10.8 EXPTE. H.C.D. Nº694/2022-JC-D5...........................................................................................................15
10.9 EXPTE. H.C.D. Nº695/2022-JC-D6...........................................................................................................15
10.10 EXPTE. H.C.D. Nº696/2022-JC-D6.........................................................................................................15
10.11 EXPTE. H.C.D. Nº703/2022-FC-D6.........................................................................................................15
10.12 EXPTE. H.C.D. Nº704/2022-FC-D6.........................................................................................................16
10.13 EXPTE. H.C.D. Nº705/2022-FC-A17.......................................................................................................16
10.14 EXPTE. H.C.D. Nº706/2022-FC-D6.........................................................................................................21
10.15 EXPTE. H.C.D. Nº707/2022-FC-A6.........................................................................................................21
10.16 EXPTE. H.C.D. Nº708/2022-PRO-A3......................................................................................................34
10.17 EXPTE. H.C.D. Nº709/2022-JC-A25.......................................................................................................35
10.18 EXPTE. H.C.D. Nº 710/2022-FC-A5.- ....................................................................................................42
10.19 EXPTE. H.C.D. Nº 711/2022-RE-A10.-...................................................................................................44
10.20 EXPTE. H.C.D. N° 712/2022-BR-A5.- ....................................................................................................46
10.21 EXPTE. H.C.D. Nº 713/2022-BR-A5.-.....................................................................................................48
10.22 EXPTE. H.C.D. Nº 715/2022-D1-A23.- ..................................................................................................50
10.23 PRESENTACION IN VOCE.....................................................................................................................55
10.23.1 EXPTE. H.C.D. N° 726-2022 - JC-D 6.- ...........................................................................................55
10.23.2 EXPTE. H.C.D. N° 728-2022 - FC-D 6.-...........................................................................................55
10.23.3 EXPTE. H.C.D. N° 727-2022 - FC-C 28.-.........................................................................................55
11. PROYECTOS DE ORDENANZAS PARA TRATAMIENTO SEGUN ARTS. 64º y 65º DEL
REGLAMENTO PARA EL REGIMEN INTERNO DEL H.C.D. - DECRETO H.C.D. Nº 07/2020.............56

Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Página Nº3

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
11.1 CON PLAZO VENCIDO DE 60 DIAS.......................................................................................................56
11.1.1 COMISION DE COMUNIDAD Y PARTICIPACION. EXPEDIENTE H.C.D. N° 137/2022-PRO-
A25.-................................................................................................................................................................56
11.1.2 COMISION DE NOMENCLATURA DE CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS.EXPEDIENTE
H.C.D. Nº 422/2022-FC-A5 Y AG. 601/2022-A-F5.-.....................................................................................56
11.1.3 COMISION DE NOMENCLATURA DE CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS.EXPEDIENTE
H.C.D. N°448/2022-JC-A5.- ...........................................................................................................................56
11.1.4 COMISIONES DE LEGISLACION GENERAL Y DE DESARROLLO TERRITORIAL, OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS. EXPEDIENTE H.C.D. N° 450/2022-JC-A17.- ...................................................56
11.1.5 COMISION DE COMUNIDAD Y PARTICIPACION. EXPEDIENTE 453/2022-RE-A17.- ............56
12. PROYECTOS ARCHIVADOS, CON PLAZO VENCIDO DE 60 DIAS, SEGUN ART. 67° DEL
REGLAMENTO PARA EL REGIMEN INTERNO DEL H.C.D. - DECRETO H.C.D. N° 07/2020............56
12.1 COMISION DE DESARROLLO TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.EXPEDIENTE
H.C.D. N° 442/2022-BR-B10.-...........................................................................................................................56
12.2 COMISION DE DESARROLLO TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. EXPEDIENTE
H.C.D. N° 447/2022-JC-B10- ............................................................................................................................56
12.3 COMISION DE DESARROLLO TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. EXPEDIENTE
H.C.D. N° 457/2022-PRO-B10.- ........................................................................................................................57
12.4 COMISION DE DESARROLLO TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. EXPEDIENTE
H.C.D. N° 459/2022-PRO-B29.-.........................................................................................................................57
13. TRATAMIENTO SOBRE TABLAS DE DESPACHOS DE COMISIONES. ...........................................57
13.1 NOMENCLATURA DE CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS.-................................................................57
13.1.1 EXPEDIENTE H.C.D. Nº 599/2022-FC-A5.-......................................................................................57
13.1.2 EXPEDIENTE H.C.D. Nº 615/2022-FC-A5 y Agreg. 678/2022- D2- F5...........................................57
13.2 COMISION DE LEGISLACION GENERAL.-..........................................................................................58
13.2.1 EXPEDIENTE H.C.D N°425/2022-FC-A25 y Agreg. 261/2022-D4-F25.-.........................................58
13.2.2 EXPEDIENTE H.C.D N° 547/2022-JC-A25.-.....................................................................................60
13.2.3 EXPEDIENTE H.C.D. N° 627/2022-PRO-B3.-...................................................................................61
14. TRATAMIENTO SOBRE TABLAS DE PROYECTOS PRESENTADOS. .............................................61
14.7 EXPTE. H.C.D. Nº693/2022-JC-C28..........................................................................................................61
14.8 EXPTE. H.C.D. Nº694/2022-JC-D5...........................................................................................................61
14.9 EXPTE. H.C.D. Nº695/2022-JC-D6...........................................................................................................62
14.10 EXPTE. H.C.D. Nº696/2022-JC-D6.........................................................................................................63
14.11 EXPTE. H.C.D. Nº703/2022-FC-D6.........................................................................................................64
14.12 EXPTE. H.C.D. Nº704/2022-FC-D6.........................................................................................................66
14.14 EXPTE. H.C.D. Nº706/2022-FC-D6.........................................................................................................67
14.23 PROYECTOS IN VOCE...........................................................................................................................67
14.23.1 EXPTE. H.C.D. N° 726-2022 - JC-D6.- ............................................................................................67
14.23.2 EXPTE. H.C.D. N° 728-2022 - FC-D6.-............................................................................................68
14.23.3 EXPTE. H.C.D. N° 727-2022 - FC-C28.-..........................................................................................68

Página Nº4 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Diario de Sesiones

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
1. APERTURA
Sra. Presidente (ZOFF): Buenos días. Siendo las
nueve y treinta del 13 de octubre de 2022, se da
inicio a la décimo quinta Sesión Ordinaria del
presente año, con la presencia de doce señores y
señoras concejales. Se encuentran ausentes las
concejales Fernanda FACELLO GEREZ, Luisina
MINNI y Anabel BECCARIA.
2. IZAMIENTO DE LA BANDERA
Sra. Presidente (ZOFF): Invito a la concejal
Claudia ACEVEDO a izar el pabellón nacional.
- Así se hace.
3. LECTURA DEL TEMARIO
- Por Secretaría se da lectura al Temario del día de
la fecha.
4. TURNO DE HOMENAJES
Sr. ROLANDELLI – Pide la palabra.
Buenos días, Sra. Presidente. Buenos días a todos
los miembros del Cuerpo Deliberativo.
12 de octubre de 1963, ayer se cumplió el 59°
aniversario de la asunción de uno de los mejores
presidentes que tuvo nuestra nación, el Dr. Arturo
Umberto ILLIA, que junto con la fórmula de un
paranaense como era el Dr. PERETTE, fue la
fórmula ILLIA-PERETTE que gobernó nuestro país
desde el año 1963 al año 1966.
No fue un médico rural como todos lo dicen sino fue
un gran investigador, el Dr. ILLIA. Junto con
Salvador MAZZA cambió la teoría vigente del Mal
de Chagas. Eso lo quiero aclarar porque muchos
hablan de que ILLIA solamente fue un médico rural
y no lo fue, también fue un investigador.
Durante su gestión el gasto público bajó con
relación al PBI; la partida de educación fue del 24%,
la más alta en todo el país desde esa época hasta
ahora; bajo su mandato se sancionó la Ley del
Salario Mínimo, Vital y Móvil, que fue obra de un
gobierno de la Unión Cívica Radical, Sra.
Presidente. ILLIA anuló los contratos petroleros que
tenían, que se habían firmado en el gobierno de
FRONDIZI.
Creo que fue un gobierno austero, un gobierno de
un Presidente que es un símbolo de la honestidad,
que jamás tuvo una denuncia sobre corrupción.
Es por eso que ayer concurrí a un homenaje a la
plaza Sáenz Peña donde se encuentra el busto de
ILLIA; y hoy quería recordarlo.
Muchas gracias, Sra. Presidente.
Sr. ELIZAR -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Muy buenos días a todo el
Cuerpo.
El día lunes vamos a recordar un nuevo aniversario,
un año más del 17 de octubre, el Día de la Lealtad
para los peronistas. Un hecho donde los
descamisados, los desarrapados, los trabajadores,
ese peyorativamente llamado “aluvión zoológico”
por el Diario La Nación y por los medios de la
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
época, los “cabecitas negras” como se los llamó a
esos inmigrantes internos que venían de las
provincias a las periferias, a las villas miseria de los
cordones industriales del Gran Buenos Aires,
decidieron tomar la historia en las manos y
movilizarse para pedir por la libertad de su
conductor, Juan Domingo PERON.
Este hecho fue un hecho bisagra y posibilitó tal vez
el proceso de transformación de la Argentina más
importante en términos económicos, sociales y
políticos de la historia nacional.
Por eso lo recordamos, fue la lealtad del pueblo y
de la clase trabajadora con su conductor, con su
líder, y desde el 17 de octubre hasta hoy la clase
trabajadora tomó la historia en sus manos.
Es el hecho simbólico más importante y le dio vida
al movimiento político más importante del siglo XX
que conduce hasta hoy los destinos de nuestro
país.
Este lunes 17 de octubre, para terminar, nos vamos
a movilizar a la Plaza de Mayo porque desde el
sindicalismo, del movimiento obrero, es una
marcha; va a haber múltiples actos en todo el
territorio nacional recordando este hecho,
reivindicando y restableciendo ese lazo de lealtad
muy fuerte con nuestro conductor, de unidad
nacional de la clase trabajadora, el movimiento
obrero de los sectores del campo nacional y
popular. Algunos vamos a estar en la Plaza de
Mayo, nos movilizamos las dos centrales de la CTA;
la Corriente Federal de los Trabajadores, que forma
parte de la CGT, que lidera Palazzo; el Frente
Sindical, que conduce Pablo Moyano; sectores de
movimientos sociales que se van a movilizar
también junto con nosotros; sectores de la
producción, del movimiento cooperativista; bajo la
consigna “Unidad nacional por la soberanía con
justicia social”. Esos son los tres ejes de la
consigna. Después va a haber un acto importante
de un sector de la CGT en Obras Sanitarias.
Me parece que es un hecho relevante en momentos
complejos de la vida nacional y donde entendemos
nosotros tiene que primar un proceso de unidad por
sobre todas las cosas de los sectores populares,
frente a escenarios de avance de sectores de la
derecha neoliberal que intenta volver al gobierno
para llevar hasta el hueso lo que el Fondo
Monetario Internacional está reclamando: reforma
previsional, reforma laboral, digo, la agenda que se
plantea la derecha en la Argentina y que
entendemos nosotros que este 17 de octubre nos
tiene que encontrar unidos a los argentinos sobre la
base de la unidad nacional del movimiento obrero y
de los sectores populares.
Así que reivindicar este hecho histórico, reivindicar
como uno de los momentos de la historia más
importantes de los últimos setenta años.
Después, en esa línea, hacer una breve reflexión
sobre lo que fue el proceso electoral en Brasil,
porque está concatenado, digamos, los hechos y la
historia de Brasil y lo que pase en Brasil al destino
de América Latina y al destino de la Argentina
también.
El 30 de noviembre el pueblo brasilero va a definir
seguramente, porque así todo lo indica, por LULA
DA SILVA como Presidente, porque los pueblos
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
tienen memoria y de eso estamos convencidos. Y
seguramente va a votar por LULA recordando con
la memoria viva, su gestión y su gobierno, que
implicó sacar al pueblo 30.000.000 de brasileros de
la pobreza; 26.000.000 de la indigencia; un
crecimiento del PBI de tres veces duplicado en
términos económicos; la educación pública; la
alfabetización; la unidad latinoamericana que
implicó el gobierno de LULA DA SILVA.
Para nosotros el triunfo de LULA, de este obrero
metalúrgico, primer trabajador elegido presidente,
significa nuevos aires para América Latina y
significa también oxígeno para el gobierno de la
Argentina. Más allá de todo lo que se haga y se
haya hecho para que esa alianza que en su
momento la tuvo con Néstor KIRCHNER y posibilitó
todo lo que se generó en términos de política
latinoamericana y política internacional, más allá de
todo eso, de las estrategias divisorias que se
imponen desde el país del norte y de los sectores
de la derecha para que esa alianza estratégica que
cambia el tablero latinoamericano en términos
políticos como es la Argentina y Brasil, no se pueda
concretar. Pero vemos con muy buenos ojos, con
un beneplácito profundo, digamos, el triunfo, la
posibilidad del triunfo de LULA el 30 de noviembre
Sería, de Pernambuco, el primer presidente obrero
en ganar las elecciones el 30 de noviembre, que
todo indica que va a ser así, y que va a cambiar el
tablero político latinoamericano.
Gracias, Presidente.
5. LECTURA DEL TEMARIO
- Por Secretaría se da lectura al Temario de la
presente Sesión.
6. CONSIDERACION DE ACTAS DE SESIONES
ANTERIORES
6.1 TRATAMIENTO DE ACTAS DE SESIONES:
ORDINARIAS 2022: N° 12 y N°13
Sr. ELIZAR.-Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Para solicitar la omisión
de lectura y la aprobación de las actas
mencionadas.
- Acompañan la moción las concejales FARIAS y
RUBERTO.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo la omisión de lectura y la aprobación de las
actas indicadas.
- Resulta aprobado por unanimidad.
7. COMUNICACIONES OFICIALES
7.1 EXPTE. D.E.M. Nº817/2022-5522-1
EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO REMITE
CONTESTACION AL PEDIDO DE INFORMES
DIRIGIDO A LA SECRETARIA DE HACIENDA,
INVERSION, EMPLEO, CIENCIA Y TECNOLOGIA
SOBRE LOS PRESUPUESTOS 2021 – 2022.
-Queda reservado en Secretaría.
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7.2 EXPTE. H.C.D. Nº640/2022-D2-F25
DR. SANTIAGO JOSE HALLE, SECRETARIO DE
GOBIERNO, REMITE NOTA N°923 SOLICITANDO
SE COMUNIQUE LA DECISION EN CUANTO A LA
PRORROGA O DESIGNACION DE NUEVOS
REPRESENTANTES PARA LOS TRIBUNALES DE
DISCIPLINA Y ADMINISTRATIVO,
RESPECTIVAMENTE.
Sr. MURADOR – Pide la palabra.
Muchas gracias, Sra. Presidente. Buenos días al
Cuerpo. Quisiera mocionar la conformación para el
Tribunal de Disciplina: concejal FARIAS como
Titular; concejal BECCARIA como Suplente.
Respecto al inciso b), como Titulares: a la concejal
FARIAS, a la concejal RUBERTO y al concejal
ROLANDELLI; y como Suplentes: a la concejal
BECCARIA y a la concejal BAUZA.
Sr. ELIZAR –Pide la palabra.
Sra. Presidente, perdón, queríamos hacer un
cambio, de la concejal FARIAS por la concejal Ana
RUBERTO en la propuesta del concejal
MURADOR. La verdad que es un cambio de último
momento, lo pongo a consideración.
Le pediría al concejal MURADOR que haga
nuevamente la propuesta con el cambio de nombre.
Sra. Presidente (ZOFF): Para que quede claro, en
todo caso, si les parece doy lectura a la nueva
propuesta. Quedaría entonces conformado el
Tribunal de Disciplina: como Titular, la concejal
RUBERTO, del inciso a); y la concejal BECCARIA,
como Suplente y acorde al inciso b).
De acuerdo a lo manifestado por el concejal
MURADOR y lo acordado en labor parlamentaria,
concejales FARIAS, RUBERTO y ROLANDELLI,
como Titulares; BECCARIA y BAUZA, como
Suplentes.
Pongo entonces a consideración del Cuerpo esta
nueva propuesta.
-Resulta aprobada por unanimidad.
Sr. ELIZAR -Pide la palabra.
Sra. Presidente, para mocionar a la concejal MINNI
como Titular y al concejal AVERO como Suplente,
para el Tribunal Administrativo.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo la conformación del Tribunal Administrativo.
-Resulta aprobada por unanimidad.
7.3 EXPTE. H.C.D. Nº681/2022-D2-F2
EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO MEDIANTE
NOTA N°968 REMITE PLANILLA DE CALCULOS
DE RECURSOS Y EJECUCIONES DE GASTOS,
DETALLADAS A 31/08/2022.
-Queda reservado en Secretaría.
7.4 EXPTE. H.C.D. Nº697/2022-DP-F25
LA DEFENSORA DEL PUEBLO ADJUNTA, MARIA
CECILIA PAUTASO, REMITE INFORME ANUAL
2021-2022 DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
LA CIUDAD DE PARANA, CONFORME
ORDENANZA N°8391.
-Queda reservado en Secretaría.
Sra. Secretaria (ESQUIVEL): Independientemente
de que estén reservados en Secretaría, ya han sido
enviados a los correos electrónicos de cada uno de
los concejales.
8. ASUNTOS PARTICULARES
8.1 EXPTE. H.C.D. Nº564/2022-D2-F5
EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO REMITE CON
NOTA N°815 EXPTE. D.E.M. N°16075/2022
MEDIANTE EL CUAL VECINOS DEL "LOTEO
HORIZONTES DEL PARACAO" SOLICITAN LA
DENOMINACION DE LA CALLE PUBLICA N°1666,
CON EL MISMO NOMBRE QUE IDENTIFICA AL
LOTEO.
-Queda reservado en Secretaría.
9. DESPACHOS DE COMISIONES
- Son remitidos y tratados en el Orden del Día de la
presente Sesión, de acuerdo al Artículo 69° del
Reglamento Interno.
10. PROYECTOS PRESENTADOS
10.1 EXPTE. H.C.D. Nº679/2022-D1-A7
EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO ELEVA CON
NOTA N°13 PROYECTO DE ORDENANZA
APROBANDO DONACION DE UN INMUEBLE
UBICADO EN CALLE CARLOS DARWIN N°2856, A
FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANA,
PROPIEDAD DE LAS SRAS. NATALI BEJAR,
SONIA HEINRICH FONTANA Y DE LOS SRES.
CIRILO MULLOR, JOSE SPESSOT Y NICOLAS
LIFSCHITZ, DESTINADO A LA TRAZA DE CALLE
PUBLICA -ADJ. EXPTE D.E.M. N°9379/2020.
A LA PRESIDENCIA
DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
CRA. ANDREA ZOFF
SU DESPACHO:
Tengo el agrado de dirigirme a la
Sra. Presidente y, por su intermedio, a los demás
integrantes de ese Honorable Cuerpo, a los efectos
de someter a su consideración el Proyecto de
Ordenanza que adjunto, mediante el cual se solicita
la aprobación de donación a favor de la
Municipalidad de Paraná de un (1) inmueble
propiedad de las Sras. NATALI BEJAR D.N.I
N°18.894.569 y SONIA PAOLA HEINRICH
FONTANA D.N.I N°24.592.291 y de los Sres,
CIRILO MATIAS MULLOR D.N.I N°22.892.291,
JOSE PATRICIO SPESSOT D.N.I N°27.833.370 y
NICOLAS ALEJANDRO LIFSCHITZ D.N.I
N°31.521.130, identificado con Plano de Mensura
N°206.446, conforme al Expediente N°9379/2020-
13540-1014, que será destinado a "Calle Publica”.
Por ello, solicito su pronto
tratamiento por ese Honorable Concejo Deliberante,
para la aprobación del Proyecto de Ordenanza que
acompaño.
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Sin otro particular, saludo a la Sra.
Presidente y demás miembros con distinguida
consideración.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°.- ACEPTASE la donación a favor de
la Municipalidad de Paraná, formulada por las Sras.
BEJAR NATALI D.N.I. N°18.894.569 y HEINRICH
FONTANA SONIA PAOLA D.N.I. N°24.592.853 y de
los Sres. MULLOR CIRILO MATIAS D.N.I. N°
22.892.291, SPESSOT JOSE PATRICIO D.N.I.
N°27.833.370 y LIFSCHITZ NICOLAS ALEJANDRO
D.N.I. N°31.521.130 de una fracción de terreno de
su propiedad ubicada en la Ciudad de Paraná,
Plano de Mensura N°206.446, Partida Provincial
N°261.240, Partida Municipal N°40.844-3, Matricula
N°141.713, Área Urbana U.R.T., Sección 15°,
Manzana 1, Parcela 61, Domicilio Parcelario: Calle
Carlos DARWIN N°28546 con una superficie de
NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS METROS
CUADRADOS CON CINCUENTA DECIMETROS
CUADRADOS (976,50m2), conforme al Expediente
N°9379/2020-13540-1014.-
La fracción descripta se desglosa de otra de mayor
superficie de UNA HECTAREA DOCE AREAS
CUARENTA Y NUEVE CENTIAREAS, inscripta en
el Registro Público Local bajo Matricula N°141.713.-
ARTICULO 2°.- El lote consignado en el articulo
anterior está afectado de hecho, a la traza de "Calle
Pública"” y debe continuar con ese destino.-
ARTICULO 3°.- El Departamento Ejecutivo
Municipal, a través de la Dirección General de
Escribanía Municipal o quien resulte competente,
deberá realizar los actos administrativos necesarios
para perfeccionar la donación.-
ARTICULO 4°.- REGISTRESE, COMUNIQUESE y
oportunamente ARCHIVESE.
-A la Comisión de Legislación General.
10.2 EXPTE. H.C.D. Nº682/2022-BR-B10
PROYECTO DE RESOLUCION PRESENTADO
POR LA CONCEJAL ACEVEDO, POR EL CUAL
INSTA AL D.E.M. REALICE EL BACHEO DE
POZOS EXISTENTES EN LA CALZADA DE LAS
INTERSECCIONES DE CALLE FRANCISCO
SOLER Y JUAN PRINGLES, Y FRANCISCO
SOLER Y AVENIDA DON BOSCO.
-A la Comisión de Desarrollo Territorial, Obras y
Servicios Públicos.
10.3 EXPTE. H.C.D. Nº683/2022-BR-B25
PROYECTO DE RESOLUCION PRESENTADO
POR LA CONCEJAL ACEVEDO, INSTANDO AL
D.E.M. LA COLOCACION DEL ESCUDO DE LA
CONFEDERACION ARGENTINA EN LA PLAZA
HOMONIMA, UBICADA EN EL CENTRO CIVICO
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
DONDE COEXISTEN EDIFICIOS HISTORICOS
QUE SON PATRIMONIO ARQUITECTONICO DE
NUESTRA CIUDAD Y DEL PAIS.
Sra. ACEVEDO -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Como ha expresado la
Sra. Secretaria, lindante al Palacio Municipal se
encuentra emplazada la llamada “Plaza de la
Confederación Argentina”, a su vez, dentro del
casco céntrico contamos con varios edificios que
tienen que ver con el patrimonio cultural de la
ciudad relacionados directamente con la
Confederación Argentina.
Quizás no sea necesario que tenga que rescatar los
hechos históricos que marcaron la historia de
nuestro país en aquellos años, pero sí creo que es
necesario resaltar lo sucedido en aquella época,
hechos que fueron de gran trascendencia y que
marcaron el destino republicano de nuestro país y
el perfil político que adoptaría nuestra patria.
En aquella época, si bien fue un período corto,
entre 1852 y 1861, la Confederación consistía en la
unión de los pueblos de trece provincias del país,
separados del poder de Buenos Aires. Esta unidad
nos llevó a construir una mirada federal sobre la
que querían nuestros compatriotas.
Fueron hechos que claramente debemos destacar,
como la batalla de Pavón, la Batalla de Caseros, y
debemos resaltar sobre todas las cosas la jura de la
Constitución Nacional, que es quien nos acompaña
durante todo nuestro proceso histórico.
Cuando se emplaza esta Plaza por razones que no
podemos saber en realidad, se colocó solamente el
Escudo Nacional Argentino y es necesario saber
que también tenemos un escudo que representa la
Confederación Argentina. Y ante la necesidad de
revalorizar la historia es que a través de esta
Resolución solicitamos al Poder Ejecutivo que sea
colocado este escudo que hace referencias claras
de lo que fue ese proceso transformador para la
Argentina.
Esta Resolución tiene como impulso el motor de
Hugo Ugalde, historiador paranaense, enamorado
de la ciudad y del patrimonio arquitectónico. Para
Hugo como numerosos entrerrianos, creo que el
final es sellar de una vez por todas aquel pacto de
unión nacional que nos ha hecho una patria grande.
Por eso, Sra. Presidente, solicitamos que se
revalorice, se mantenga y se pueda concretar este
sueño de algunos paranaenses que esperan esta
solución y esta colocación del escudo.
Muchas gracias, Sra. Presidente.
-A la Comisión de Desarrollo Territorial, Obras y
Servicios Públicos.
10.4 EXPTE. H.C.D. Nº690/2022-D1-A7
EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO ELEVA CON
NOTA N°14 PROYECTO DE ORDENANZA
ACEPTANDO LA DONACION SIN CARGO Y A
FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD DE PARANA, LAS
FRACCIONES DE UN INMUEBLE DESTINADO A
CALLES, OCHAVAS Y ESPACIO DE RESERVA,
SITO EN CALLE GERVASIO ARTIGAS N°3365,
PROPIEDAD DE PIGNUS S.R.L.,
REPRESENTANTE LEGAL SR. PABLO GAREIS
Página Nº8 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
-REF. EXPTE N° 29603/17.
A LA PRESIDENCIA
DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
CRA. ANDREA ZOFF
SU DESPACHO:
Tengo el agrado de
dirigirme a la Sra. Presidente y, por su intermedio, a
los demás integrantes de ese Honorable Cuerpo, a
los efectos de someter a su consideración el
proyecto de ordenanza que adjunta.
A través del mismo se
acepta la donación en a favor de la Municipalidad
de Paraná, de las fracciones de un inmueble
destinadas a calles, ochavas y espacio de reserva,
ubicado en esta ciudad en Área Complementaria,
Distrito C.E.U., Sección 12°, Grupo 153, Manzana
N°1, Partida Municipal N°50.885-9, Partida
Provincial N°63.595-1, Matricula 141.100, según
plano de mensura N°41.398 (Titulo I) y Matricula
141.099, según plano de mensura N°41.401 (Titulo
Il), con domicilio parcelario en Calle General
Gervasio ARTIGAS N°3.365, de propiedad de
PIGNUS S.R.L. C.U.1.T N°30-71046109-7 con la
representación legal del Sr. Pablo Alejandro
GAREIS -D.N.|. N°28.783.647- como Gerente.
Por ello solicito a ese
Honorable Concejo Deliberante la aprobación del
Proyecto de Ordenanza que se acompaña, por
medio del cual se acepta la donación de las
fracciones de terreno y la realización del
amanzanamiento.
Sin otro particular, hago
propicia la ocasión para saludar a Usted y al
Honorable Cuerpo que preside, con distinguida
consideración.
FUNDAMENTOS
El proyecto de Ordenanza que se adjunta
se refiere a un amanzanamiento en un predio de
grandes dimensiones, propiciando la aceptación del
inmueble ofrecido en donación, la posibilidad de
apertura de calles y ochavas, como también, la
inclusión de un espacio de reserva.
A través de este proyecto se lograría un
mejoramiento del hábitat, expansión de la zona y
permitiendo solucionar problemas que afectan a la
comunidad, incrementando la calidad de vida de los
vecinos, brindando la posibilidad del acceso a una
vivienda propia y asimismo, que las familias puedan
realizar actividades recreativas en el espacio de
reserva, si es destinado para plaza.
Esta urbanización se trata de un
emprendimiento inmobiliario realizado de acuerdo al
estudio y relevamiento del terreno, el cual
comprenderá 4 (cuatro) manzanas con las obras de
infraestructuras de red de agua con sus respectivas
cañerías reglamentarias, la traza vial de 4 (cuatro)
calles, de las cuales 1 (una) linda o es paralela a las
vías del ferrocarril, las que se ejecutan con
calzadas de cordones cunetas y badenes y la
carpeta asfáltica. Además se ha tenido en cuenta
los desagües pluviales respectando los niveles
naturales.
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
También contará con energía eléctrica,
alumbrado publico y el arbolado con las especies
que se exijan.
Es por lo anteriormente expuesto, que se
interesa la aprobación del proyecto a vuestro
cuerpo, favoreciendo el crecimiento y urbanización
de nuestra Ciudad.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°.- ACEPTESE la donación sin cargo y
a favor de la Municipalidad de Paraná de las
fracciones destinadas a calles y ochavas, con una
superficie total de Nueve mil ciento cincuenta y
siete metros cuadrados con ocho decímetros
cuadrados (9.157,08 m2.), y otra fracción destinada
a Reserva Municipal con una superficie total de Un
mil trescientos setenta y cinco metros cuadrado con
siete decímetros cuadrados (1.375,07 m2.)
demarcados en el Plano de Mensura que como
ANEXO
-A la Comisión de Legislación General.
10.5 EXPTE. H.C.D. Nº691/2022-JC-A21
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR LOS CONCEJALES ROLANDELLI, AVERO Y
RODRIGUEZ PAULIN, CREANDO EL MAPA
VIRTUAL DE LUGARES ACCESIBLES DE LA
MUNICIPALIDAD DE PARANA.
FUNDAMENTOS
La necesidad de concientizar, asesorar y
ayudar a eliminar las barreras físicas para lograr
que Paraná sea una ciudad mas accesible y
transitable para todas las personas de manera
igualitaria, y;
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Anexo forma parte de la presente.
ARTICULO 2°.- APRUEBESE el amanzanamiento,
trazado de calles y espacio de reserva, en un
inmueble propiedad de PIGNUS S.R.L. C.U.I.T
N°30-71046109-7 con la representación legal del
Sr. Pablo Alejandro GAREIS D.N.I. N°28.783.647
como Gerente, ubicado en esta ciudad Área
Complementaria, Distrito C.E.U., Sección 12°,
Grupo 153, Manzana N°1, Partida Municipal
N°50.885-9, Partida Provincial N°63.595-1,
Matricula 141.100, según plano de mensura
N°41.398 (Titulo I) y Matrícula 141,099, según plano
de mensura N°41.401 (Titulo Il), con domicilio
parcelario en Calle General Gervasio ARTIGAS N°
3.365.
ARTICULO 3°.- El Departamento Ejecutivo, a
través de la Dirección General de Escribanía o
quien resulte competente, deberá realizar los actos
necesarios para perfeccionar la donación.
ARTICULO 4°.- Regístrese, comuníquese y
oportunamente archívese.
Que las Leyes Nacionales Nº22.431 sobre
el "Sistema de protección integral de los
discapacitados" y su modificatoria 24.314, como así
también la Ley Nacional Nº26378 la cual adhiere a
la "CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y SU
PROTOCOLO FACULTATIVO" y sus decretos
reglamentarios, procuran un cambio hacia el
modelo social de la discapacidad, con un enfoque
que ubica a las personas con discapacidad primero
como personas, y principalmente como sujetos
activos de la vida en sociedad en todas sus esferas;
lo mismo sucede con la ley provincial N°9891, con
la que se adhiere a la normativa citada ut supra.
Que es necesario comprender a la
inclusión en un sentido real y concreto, que implica,
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
por un lado, ser conscientes de la existencia de las
barreras que sufren las personas con discapacidad
y, al mismo tiempo, sostener una actitud activa
tendiente a eliminarlas.
Que esta concepción nos permite visibilizar
las falencias que poseemos en la ciudad de Paraná
y la necesidad de continuar trabajando por un
mayor y mejor compromiso social, en pos de
garantizar efectivamente el total cumplimiento de
los derechos de las Personas con Discapacidad.
Que la accesibilidad debe ser analizada
como una cadena de acciones que tienen que
vincularse necesariamente entre sí.
Que para adquirir la autonomía de la
persona es menester la continuidad del
desplazamiento desde el punto de origen hasta el
destino y lograr la capacidad de aproximarse,
permanecer, usar y salir de todo espacio recinto con
independencia, facilidad y sin interrupciones.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°.- Crease el "MAPA VIRTUAL DE
LUGARES ACCESIBLES" de la Municipalidad de
Paraná, en adelante "Mapa", siendo el
departamento Ejecutivo el encargado de
reglamentar la autoridad de competencia Aplicación
de la presente.
ARTICULO 2°.- El presente "Mapa", consistirá en
una plataforma virtual, la cual reflejará a través de
distintos indicadores la accesibilidad a espacios y/o
edificios públicos y privados de la ciudad de
Paraná.
ARTICULO 3°.- La Subsecretaria de Modernización
y Tecnología dependiente de la Secretaria de
Gobierno o la que en el futuro la reemplace será
quien realice la implementación y actualización del
“Mapa”.
ARTICULO 4°.- Contenido del "Mapa": La
información que se vaya cargando en el "Mapa",
será de carácter público y privado. Constará de una
base de datos con el registro de los lugares,
ubicación geográfica, tipo de lugar, tipo de
accesibilidad que cubre, entre ellos podemos
mencionar: rampas, plazas, líneas de transporte,
paradas de los micros de las diferentes líneas,
agencias de taxi y remis, localización de los lugares
de estacionamiento exclusivo para personas con
discapacidad, ubicación de instituciones, y su
descripción como accesible o no accesible
ARTICULO 5°.- Con el fin de incluir la mayor
cantidad posible de instituciones, el presente
proyecto contendrá el siguiente listado, el cual es
posible de ampliar: Municipalidad de Paraná, y
todas las oficinas que conforman su red de
atención; Entidades bancarias públicas y privadas;
organismos provinciales y nacionales; Instituciones
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sociales y deportivas ; Colegios, Consejos, y demás
instituciones que agrupen a profesionales
cualquiera sea su rama de actuación; Instituciones
educativas de todos los niveles. La presente
enumeración es solo a modo ejemplificativo, y al
momento de la confección del "Mapa", deben ser
incluidas todas aquellas que la ciudadanía o la
autoridad de aplicación estimen convenientes a los
efectos de la utilidad de la presente norma.-
ARTICULO 6°.- El "Mapa" tendrá la ubicación de
todas las agencias que brinden el servicio de taxi y
remis existentes a la fecha, como así también las
paradas de colectivos. En el caso de las agencias
de taxi y remis se especificara su carácter de
accesible o no accesible; mientras que en el caso
de las distintas líneas de Transporte de pasajeros,
se mencionara cuantas unidades con rampas
circulan por línea.-
ARTICULO 7°.- La Subsecretaria de Modernización
y Tecnología dependiente de la Secretaria de
Gobierno o la que en el futuro la reemplace deberá
incluir en la plataforma digital del Municipio un
formulario digital para que aquellos comercios de la
ciudad que deseen estar incluidos en dicho Mapa
puedan dejar asentados sus datos y toda otra
especificación necesaria a tal efecto.
ARTICULO 8°.- La Dirección de Prensa o la que en
el futuro la reemplace, deberá producir un articulo
audiovisual que será difundido por los medios
virtuales de la Municipalidad, para conocimiento de
la población en general.
ARTICULO 9°.- De forma.
-A la Comisión de Desarrollo Social.
10.6 EXPTE. H.C.D. Nº692/2022-JC-A25
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR LOS CONCEJALES RODRIGUEZ PAULIN,
ROLANDELLI Y AVERO, CREANDO LA OFICINA
DE ASISTENCIA A LA MIPYME.
FUNDAMENTOS
Que el sector privado desempeña un rol
importante en el desarrollo de la economía de
mercado, puesto que es el principal generador de
empleos e inversión. Además de fomentar el
crecimiento económico y la reducción de la
pobreza, desempeña un papel mucho más activo
para el bienestar social como ser:
● Dinamiza y conserva la vida socioeconómica
local.
● Supone una compra activa para el consumidor.
● Crea nuevos puestos de trabajo.
● Es generador de nuevas fórmulas de autoempleo.
● Revitaliza y fortalece a la pequeña empresa local.
● Es un instrumento para competir con el gran
comercio.
● Regenera la zona de influencia y configura la
centralidad urbana.
● Estimula el espíritu emprendedor en distintas
franjas etáreas de la comunidad.
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
● Establece redes y cadenas que agregan valor a la
economía y permiten un crecimiento sistémico de la
actividad productiva en la ciudad.
● Permite definir un perfil sectorial que enriquece la
actividad económica en general y potenciar la
ciudad con sentido estratégico.
● Estimula la generación de riqueza que se vuelca
en más consumo y permite la fluidez de la riqueza
en todas las categorías sociales, lo que produce los
fondos necesarios que se vuelcan en concepto de
tasas y contribuciones al Estado Municipal, que los
podrá utilizar luego para activar políticas públicas
con sentido social en virtud de una mayor
integración y calidad de vida general.
Que según la experiencia ha demostrado,
para que una ciudad, o dentro de esta alguna área
específica, pueda llegar a convertirse en lugar de
referencia, atractiva y dinámica, necesita de los
comercios en particular y de cualquier actividad
económica en general, ya que combinadas con
elementos culturales, artísticos y/o recreativos,
consiguen que el entorno ofrezca a la población
local, así como a los visitantes, una oferta moderna
y diferenciada de ocio, cultura, comercio y negocio.
Que diversos estudios sobre el empleo en
la Argentina demuestran que las MiPymes nuclean
entre el 70% y el 80% del total del empleo
registrado, constituyéndose en el sector que más
trabajo genera.
Que el sector privado no ha sido
beneficiado, en términos generales, por las políticas
públicas municipales ni provinciales –cargándose
muchas veces sobre ellos el peso de la política
fiscal- ni se le ha reconocido, en su real dimensión,
su aporte a la economía local. No obstante, en el
último tiempo, existe una ponderación más conteste
con la realidad y se comienza reconocer como
fuente importante de ingresos y,
concomitantemente, como un gran empleador.
Que en este sentido, es importante
destacar que en el año 2019 se sancionó la
ordenanza N˚9819 que creó el “Programa Municipal
para el Desarrollo de los Centros Comerciales a
Cielo Abierto”, una normativa impulsada por este
Bloque de Concejales y que tiene por finalidad
promover y fortalecer los procesos de creación,
dinamización, modernización y desarrollo de los
Centros Comerciales a Cielo Abierto en el ámbito
de la ciudad de Paraná.
Que dicho Programa establece los
siguientes objetivos:
a) Permitir y fomentar la consolidación de los
Centros Comerciales a Cielo Abierto, como centros
de desarrollo urbano, cultural, económico y social;
b) Promover el trabajo conjunto y coordinado, a
través de nuevas formas de gestión asociada entre
el gobierno local, comerciantes, prestadores de
servicios o entidades y otras personas jurídicas
públicas o privadas;
c) Impulsar la optimización de la competitividad del
comercio minorista, generando condiciones para
que se produzca incremento y mejora de la oferta
comercial y los servicios prestados a los
consumidores y ciudadanos en general, en el
ámbito de la ciudad de Paraná;
d) Propender a la generación de acciones que
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
produzcan la mejora y revalorización de los
entornos o espacios urbanos donde se emplacen
los Centros Comerciales a Cielo Abierto;
e) Promover el desarrollo de pequeñas y medianas
empresas y el incremento de los puestos de trabajo
en la ciudad.
Que dicha ordenanza plantea que la
Municipalidad debe realizar un relevamiento y
determinar, por iniciativa propia o a instancia de
particulares interesados, aquellas zonas
geográficas o áreas urbanas consideradas como
Centros Comerciales a Cielo Abierto, y creará un
registro donde se volcará toda la información
vinculada a tales áreas o zonas que estime
pertinente.
Que, a tales fines, se realizarán las
acciones tendientes a desarrollar las tareas de
relevamiento y registro previstas en dicha
disposición, en un marco de colaboración y
cooperación con el Centro Comercial de la ciudad y
con aquellas asociaciones de comerciantes
existentes.
Que las estrategias de gestión público-
privadas a que refiere dicha ordenanza, y las
políticas públicas de desarrollo de Centros
Comerciales a Cielo Abierto que se proyecten e
implementen deberán orientarse a:
a) Generar desarrollo económico, comercial y
productivo, a través del fortalecimiento de las
pequeñas y medianas empresas, del comercio
minorista y la prestación de servicios locales.
b) Fomentar la generación de empleo y un
integrado desarrollo social.
c) Proyectar intervenciones que tengan por objeto el
mejoramiento del entorno urbanístico de las áreas o
zonas consideradas Centros Comerciales a Cielo
Abierto, optimizando la infraestructura en orden a
producir una revalorización del patrimonio urbano.
Que el Departamento Ejecutivo Municipal
debe promover la suscripción de convenios
específicos a efectos de desarrollar estudios
estadísticos vinculados con las actividades
económica, cultural y social de las áreas urbanas o
zonas geográficas consideradas Centros
Comerciales, a efectos de producir información que
resulte de utilidad para desarrollar estrategias de
gestión y políticas públicas en la materia.
Que lamentablemente el Estado Municipal
abandonó este programa y no cumplió con el
espíritu de la normativa, que era ni más ni menos,
que acompañar al sector privado en el desarrollo de
la vida comercial y lo que ello implica;
asesoramiento, difusión, estudio, determinación y
creación de nuevos Centros Comerciales a Cielo
Abierto a fin de fomentar el desarrollo local.
Quedando en la actualidad, solo las
gestiones y representaciones generadas por los
propios comerciantes o por las cámaras que los
nuclean.
Que este retroceso nos muestra lo lejos
que se encuentra el estado municipal de los
comerciantes en general y de sus problemáticas en
particular, ya que no solo no genera políticas
tendientes a promocionar la actividad comercial,
sino que muchas veces es el principal impedimento
para el desarrollo de las mismas, constituyéndose
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
en una “máquina de impedir” como se le denomina
vulgarmente.
Que se hace necesaria la simplificación de
los trámites municipales siendo inconcebible que a
nivel municipal habilitar un negocio pueda llegar a
tardar 6 meses. En este proceso, también es
importante la digitalización, ya que es la forma de
alcanzar los objetivos propuestos.
Que en la Municipalidad no existe un
espacio que atienda a posibles inversores, o
posibles comerciantes tanto locales como foráneos
para brindar asesoramiento previo a generar una
inversión, salvo lo relativo a la reglamentación
municipal en materia de habilitación, permisos y
tasas, como tampoco un espacio donde los
comerciantes ya establecidos puedan acudir a
solicitar la ayuda que necesitan.
Que el Municipio debe poder contar con
servicios para los comerciantes que comprendan
las diferentes etapas de los mismos, ya sea en el
momento previo a la inversión con el asesoramiento
adecuado, una vez tomada esta decisión con un
servicio de habilitaciones claro, ágil y sencillo,
durante la vida del comercio en sus diferentes
momentos, expansión, cambio de rubro, y si lo
hubiera, con un procedimiento de crisis y la
capacidad de brindar ayuda para que el
comerciante no cierre.
Que la falta de herramientas claras que
ayuden a nuevos comerciantes lleva en muchos
casos a tomar decisiones equivocadas y hasta
incluso desistir de proyectos por no encontrar los
mecanismos que ayuden a la radicación de nuevas
propuestas en nuestra ciudad.
Que en muchos casos, los comerciantes
cuentan con los recursos para invertir, pero ante la
falta de ayuda del estado debe recurrir a agencias
privadas para realizar estudios de mercado,
gestiones y de más instancias que faciliten la
concreción de su negocio lo que le ocasiona gastos
no planificados que encarecen mucho su
emprendimiento.
Que al momento de radicar un comercio
los errores más comunes están relacionados a la
falta de plan de negocios, o la falta del estudio de la
zona donde se va a radicar el emprendimiento y los
negocios existentes en el lugar del mismo rubro, sin
que haya nadie que le de una mejor opción ya sea
cambiando de rubro o de zona donde ese tipo de
comercio sea requerido.
Que estos errores comunes se pueden
subsanar si el Municipio tuviera a todos los
comercios relevados y con sus respectivos rubros y
pudiera dar esa información de manera previa al
inicio de una habilitación comercial, y si contara con
profesionales que pudieran asesorar en materia de
plan de negocios.
Que otros de los problemas al empezar un
negocio son la falta de recursos suficientes, el
desconocimiento de cómo obtenerlos en el mercado
financiero, o cómo presentar una propuesta para
recibir un préstamo, existiendo programas de ayuda
a nivel municipal, provincial y nacional para asistirlo
en esta etapa.
Que muchos emprendedores serán futuros
industriales o comerciantes pero hay una
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característica que los une, y es que serán futuros
dadores de empleo y es allí donde radica su gran
importancia para nuestra economía local.
Que el Municipio y quienes tienen la
responsabilidad de trazar los destinos políticos de la
ciudad deben participar activamente en la defensa
del trabajo registrado y la evasión previsional.
Que el presente proyecto busca dar
respuesta a todas las problemáticas aquí
planteadas que hacen a la vida de un comerciante.
Que es por ello que encontramos
necesario crear la Oficina de Asistencia a la
MiPyme con el objetivo de promover la actividad
comercial, pero también de lograr que sea
sostenible en el tiempo y que se generen las
mejores condiciones para que se pueda invertir en
la ciudad, con los servicios necesarios y reglas de
juego claras.
Que la Oficina de Asistencia a la MiPyme
de Paraná debe constituirse en un organismo de
consulta previa de los comerciantes a la hora de
decidir una inversión en la ciudad y debe también
ser aquel que no solo asesore en materia de
habilitación comercial, sino también el órgano
decisor sobre la materia, la cual dependerá
funcionalmente de la Subsecretaría de Inversión y
Empleo, o la que en un futuro la reemplace,
absorbiendo todas las funciones que ésta ya posee
en materia comercial.
Que la Oficina de Asistencia a la MiPyme
deberá contar con todos los servicios de
asesoramiento que el comerciante necesita para
mejorar sus posibilidades comerciales como son el
acceso al crédito, el conocimiento de la ley Pymes,
los programas de todos los estamentos del estado
que están a su disposición para ayudarlo en el
desarrollo de su vida comercial, en definitiva ser un
aliado y no la máquina de impedir.
Que dicha dependencia debe contar con
un clasificador para recibir a quienes decidan
invertir en la ciudad de Paraná atendiendo a las
necesidades de cada vecino o foráneo que desee
realizar una proyección local.
Que se debe dar un trato diferencial en
cada caso para poder dar lineamientos al objetivo
del inversor, comprendiendo que quien decide
emprender una actividad comercial lo primero que
tiene que recibir por parte del estado es la
sensación de que lo van a ayudar a desarrollar su
actividad, que se lo comprende, y es aquí que entra
en juego la Oficina de Asistencia a la MiPyme que
deberá canalizar las respuestas a cada interrogante
que el inversor plantee.
Que para aquellos que se están iniciando
en la actividad comercial hay que eliminar como
respuesta el “NO” para poder transformarlo en un
“SI” pero, a su vez, contar con personal profesional
que ayude a enmarcar las ideas de los
emprendedores dentro de la normativa vigente,
utilizando un lenguaje claro y explicaciones
concretas, que devengan en un número de
requisitos por escrito.
Que la Oficina de Asistencia a la MiPyme
tendrá siempre como objetivo asistir al inversor o
futuro inversor desde un lugar de asesoramiento,
donde la toma de decisiones siempre quedará a su
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
cargo, y donde el despliegue de un menú de
opciones será en función de abrir mejores
oportunidades.
Que existen dentro del Municipio
profesionales y personal administrativo con
experiencia para llevar adelante muchas de las
tareas enumeradas en el presente proyecto, con lo
cual no sería necesario contratar nuevo personal.
Que dentro de las Cámaras que nuclean a
los emprendedores, comerciantes e industriales,
existe una basta experiencia que debe ser
aprovechada, propiciando que la Oficina de
Asistencia a la MiPyme tenga desde su inicio la
participación necesaria de estas entidades.
Que muchos de los cierres de comercios
en los últimos años no es posible solo
adjudicárselos a los vaivenes económicos de
nuestra Argentina, sino que también influyen
muchos factores que no son tenidos en cuenta para
el óptimo desarrollo: error en la ubicación, falta de
publicidad, carecer de estrategias de venta,
selección de rubros saturados, no contar con un
plan de negocios, etc.
Que hacemos foco en aquellos
comerciantes que se inician porque es el sector que
más frustraciones acumula, ya que en épocas
donde faltan empleos, o donde se pierden empleos,
las personas se vuelcan al sector comercial sin la
experiencia o el estudio previo necesarios. Esto no
obsta a que encontremos fundamental para el
sostenimiento del comercio existente la creación de
la Oficina de Asistencia a la MiPyme.
Que, como resultado de cientos de
reuniones con comerciantes llegamos a la misma
conclusión, que ven al Estado Municipal como un
enemigo en el caso en que lo que ven, porque
muchas veces no lo consideran a la hora de tomar
decisiones.
Que si nos sentamos a escuchar lo que
este sector tiene para decirnos, vamos a
encontrarnos con varias situaciones: 1) Que poseen
problemas comunes relacionados a la fuerte
presión impositiva, al aumento de los costos, la
imposibilidad de acceso al crédito, 2)
Desconocimiento de las herramientas existentes
para solucionar algunos de los problemas,
desconocimiento de la ley Pyme, 3) No haber
recibido capacitaciones para gestionar sus
comercios ni para enfrentar una crisis, 4) Problemas
en la búsqueda de los trabajadores y en su relación
diaria, 5) Falta de profesionalismo en el manejo del
marketing y la publicidad.
Que lo que sí tienen claro los comerciantes
es todo lo referido a las nuevas regulaciones por
parte del Estado que los obliga a incorporar costos.
Que otro de los aspectos que aparece en
cada una de las conversaciones con comerciantes
es la competencia desleal que todos los días les
roba clientes que dejan de comprar en el comercio
registrado y pasan a comprar en el comercio en
negro debido a los mejores precios de este último.
Que los problemas de los comerciantes
son diversos pero que las entidades que los
nuclean vienen trabajando para solucionarlos con
programas y propuestas que deben lograr llegar a
todos.
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Que a veces los problemas pueden ser el
recambio generacional dentro de un comercio, otras
veces es la incorporación de tecnología o la
innovación sin haber hecho los procesos necesarios
de adaptación, o en otros caso el crecimiento puede
ser un problema para una pyme de determinada
escala sino se preparó para poder llevarlo adelante.
Que el comercio digital puede ser visto
como un problema o como una oportunidad,
depende de que se haga para enfrentarlo o para ser
parte de él.
Que frente al posible cierre de un
comercio, el estado debe llevar adelante todas las
acciones necesarias para impedirlo y para ello debe
tener un procedimiento preventivo de crisis que ya
conozca cuales son los problemas y tenga
propuestas para solucionarlos o mitigarlos en caso
de no ser solucionables.
Que el estado no solo debe involucrarse
para regular, controlar y sancionar, sino también
para asesorar, ayudar y entender lo que le sucede a
estos dadores de empleo locales.
Que la Oficina de Asistencia a la MiPyme
tiene como objetivo favorecer la actividad
empresarial y la llegada de inversores a la ciudad
de Paraná. A través de dicha oficina, se ofrecerá la
asistencia necesaria para que la implantación de
comercios e industrias en la ciudad se haga de la
manera más rápida y eficiente posible, y conseguir
con ello una mayor actividad económica, que se
traduzca en una mayor creación de empleo.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°: Créase la “Oficina de Asistencia a la
MiPyme”, la que será impulsada por la
Municipalidad de Paraná, y que tiene como principal
objetivo favorecer la actividad económica y la
llegada de inversores a la ciudad de Paraná.
ARTICULO 2°: La Oficina de Asistencia a la
MiPyme ofrecerá la asistencia necesaria para que
la implantación de comercios e industrias en la
ciudad se haga de la manera más rápida y eficiente
posible, y conseguir con ello una mayor actividad
económica, que se traduzca en creación de empleo.
ARTICULO 3°: Los objetivos de la “Oficina de
Asistencia a la MiPyme” son los siguientes:
1- Brindar un servicio de asesoramiento al futuro
inversor de forma previa al inicio de cualquier
trámite por ante la Municipalidad de Paraná.
2- Asesorar a las nuevas MiPymes que lo requieran
en la generación de un Plan de Negocios.
3- Acompañar la vida del inversor en todas sus
instancias, inicio, desarrollo y si fuera necesario en
la finalización, buscando la estabilidad y el
desarrollo de la actividad comercial.
4- Generar estadísticas para la radicación de
nuevas pymes. Las mismas, permitirán dilucidar su
clasificación y la conveniencia en la ubicación,
Página Nº13
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
buscando prevenir la saturación de actividades
similares.
5- Incentivar el desarrollo de los diversos tipos de
negocios en los diferentes barrios de la ciudad de
Paraná, a través de la promoción de algunos rubros
comerciales.
6- Organizar capacitaciones a los inversores en
temas relacionados con habilitaciones, buenas
prácticas comerciales y herramientas de gestión.
7- Acercar todas las herramientas existentes para
mejorar el rendimiento del negocio, propiciar su
expansión y garantizar su continuidad, ya sean de
origen nacional, provincial o municipal.
8- Propiciar las inversiones externas, que aporten al
desarrollo de la ciudad, dando prioridad a las
inversiones de personas que radican en la ciudad
de Paraná.
9- Simplificar los trámites administrativos
municipales e instar a las dependencias nacionales
y provinciales a hacer lo mismo, generando la
digitalización de todos los trámites.
10- Modificar la relación entre el Municipio y el
comerciante donde hoy solo se ve al primero como
órgano de contralor, para convertirlo en un aliado a
la hora de desarrollar una actividad comercial.
11- Trabajar para la incorporación al comercio
registrado de todos aquellos comerciantes que hoy
ejercen la actividad comercial sin la correspondiente
habilitación.
12- Fomentar la asociatividad entre comerciantes,
ya sea territorial como los Centros Comerciales a
Cielo Abierto o para compras o convertirse en
exportadores.
13- Favorecer la asociatividad, a los efectos de
lograr fortalecer en alianzas estratégicas que
tengan como norte integrarse en función de
intereses comunes, formar grupos de compras para
mejorar las condiciones ante los proveedores,
conformar alianzas para ingresar en mercados con
condiciones más desfavorables pero que en unión
pueden sortearse como hipermercados, negocios
de proximidad de nichos, etc.
14- Asesorar a los interesados en los
procedimientos y trámites de baja comerciales.
ARTICULO 4°: Modifícase la estructura funcional
del Departamento Ejecutivo Municipal, trasladando
todas las dependencias de Habilitaciones
Comerciales a la Oficina de Asistencia a la MiPyme,
dependiente de la Secretaría de Hacienda,
Inversión, Empleo, Ciencia y Tecnología de la
Municipalidad de Paraná, con las partidas
presupuestarias correspondientes.
ARTICULO 5°: La Oficina de Asistencia a la
MiPyme tendrá a su cargo la elaboración de una
serie de Manuales de Habilitaciones Comerciales,
los que establecerán los requisitos para habilitar los
diferentes tipos de comercios divididos en
categorías genéricas.
ARTICULO 6°: La Oficina de Asistencia a la
MiPyme realizará un relevamiento general de todos
los comercios habilitados con sus respectivos
rubros y los georeferenciará con el objetivo de
brindar un mejor asesoramiento a la hora de la
Página Nº14 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
instalaciones de nuevos comercios.
ARTICULO 7°: Créase el Programa de
Incorporación al Comercio Registrado, el cual
tendrá como objetivo diseñar una normativa que
contemple la posibilidad de incorporar a todos los
comerciantes que hoy trabajan sin habilitación a
través de un mecanismo que prevea etapas, dentro
de las cuales trabajará con la normativa fiscal, de
seguridad, de habilitaciones comerciales, etc.
ARTICULO 8°: El Departamento Ejecutivo
reglamentará la presente Ordenanza en el término
de ciento veinte (90) días a partir de su
promulgación.
ARTICULO 9°: De Forma.
-A las Comisiones de Legislación General y de
Economía y Hacienda.
10.7 EXPTE. H.C.D. Nº693/2022-JC-C28
PROYECTO DE COMUNICACION PRESENTADO
POR LOS CONCEJALES ROLANDELLI, AVERO Y
RODRIGUEZ PAULIN, POR EL CUAL EXPRESAN
DESDE ESTE H.C.D. AL CONGRESO DE LA
NACION LA NECESIDAD Y BENEFICIO DE
CONSIDERAR EL PRONTO TRATAMIENTO DEL
PROYECTO DE LEY DE HUMANIZACION DE
SALUD “LEY NICOLAS”.
Sr. ROLANDELLI -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Este proyecto de
Comunicación donde instamos al Congreso
Nacional y que se viene replicando en todos los
Concejos Deliberantes del país, es una ley de
seguridad del paciente. Esto se debe al
fallecimiento del joven Nicolás Dean, tenemos abajo
de nuestras bancas el apoyo a la Ley Nicolás, como
se ha denominado, donde un médico confundió una
simple alergia y al final el chico terminó falleciendo
lamentablemente a la edad de veinticuatro años,
tenía una meningitis aguda.
Esta ley de seguridad del paciente tiene un capítulo
difícil donde son los daños y perjuicios que sufren
diariamente muchos pacientes por la mala praxis
médica.
Es un proyecto abarcador e integrador en varios
aspectos y si me permite leerlo, son seis ítem, para
que quede claro: es integrar las currículas
universitarias con materias y preparación sobre
seguridad del paciente; carrera sanitaria obligatoria
en todo lugar para que lleguen los mejores
profesionales médicos del país; esto es importante
también, que son las historias clínicas digitalizadas
y encriptadas; recertificación médica de todo el país
cada diez años de forma obligatoria, hoy solo
existen en algunas especialidades médicas; otro
tema muy importante que nos atañe a nosotros, los
que somos abogados, y acá en el Cuerpo tenemos
varios, es la mala praxis tratada en el Código Penal
Argentino, que va a agregar la figura de “accionar
temerario”; y por último, importante también, es el
sistema SISA que ya existe en nuestro país y en el
cual se incluyen hoy todos los médicos
matriculados del país, pero además deberán
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
informar las suspensiones, las inhabilitaciones y las
absoluciones por parte de la justicia.
Desde este Concejo Deliberante, como dije al
principio, solamente es un granito de arena. Por
eso, Sra. Presidente, y a fin que se replique esto,
acá me comentaba el concejal ELIZAR antes de
comenzar la sesión que ya tenía despacho
favorable, es que pedimos el tratamiento sobre
tablas de este proyecto para que impulse un poco
más esta ley que es tan importante.
Muchas gracias, Sra. Presidente.
Sr. ELIZAR -Pide la palabra.
Sra. Presidente, brevemente, tal como lo plantea el
concejal ROLANDELLI, este proyecto tiene
dictamen favorable de la Comisión de Salud Pública
de la Cámara de Diputados, que la preside la
Diputada Mónica FEIN, del partido socialista, y cuyo
Vicepresidente es el Diputado Daniel GOLLAN,
quien fuera Ministro de Salud de la provincia de
Buenos Aires.
Esto sería más que nada una iniciativa, un gesto de
este Concejo Deliberante acompañando ese
proceso de discusión que hoy tiene dictamen
favorable y concurrencia de todos los bloques, de
las distintas expresiones.
Así que, simplemente esto quería aportar.
- Acompañan la moción los concejales AVERO y
RODRIGUEZ PAULIN.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo el tratamiento sobre tablas.
- Resulta aprobado por unanimidad.
10.8 EXPTE. H.C.D. Nº694/2022-JC-D5
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES ROLANDELLI, RODRIGUEZ
PAULIN Y AVERO, DECLARANDO VISITANTE
ILUSTRE DE NUESTRA CIUDAD AL SEÑOR
EMBAJADOR DE LA REPUBLICA DE ESLOVENIA
EN ARGENTINA, ALAIN BRIAN BERGANT.
Sr. RODRIGUEZ PAULIN -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Buenos días a todo el
Cuerpo.
Este Concejo Deliberante, no solo el actual sino los
anteriores, ha dado un apoyo constante a las
distintas colectividades que forman nuestra
identidad cultural y nuestra identidad histórica de la
ciudad de Paraná.
En lo particular a mí me toca acompañar
asociaciones y fundaciones que representan a la
comunidad eslovena con aniversarios importantes,
la Asociación Triglav Eslovena de Entre Ríos
cumple su aniversario N°20 y la Fundación Espíritu
Esloveno su 5° aniversario.
Vinculado a esto el Embajador de la República
Eslovena comprometió su visita a la ciudad de
Paraná los días 4 y 5 de diciembre, y nos pareció
oportuno considerando al representar un poder
extranjero que va a estar visitando la ciudad, que
desde este Concejo nosotros emitamos un Decreto
declarándolo Visitante Ilustre de la ciudad de
Paraná, tal lo establece la Ordenanza 9755 en su
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
artículo 5°.
En este acompañamiento, también, Sra. Presidente,
pedirle en el caso que su agenda lo permita, poder
recibir al Sr. Embajador en las oficinas del Concejo
Deliberante para hacerle entrega de este Decreto.
Al igual que este proyecto, los otros dos proyectos
de Declaración de Interés por aniversario, voy a
solicitar el tratamiento sobre tablas.
Gracias.
- Acompañan la moción los concejales AVERO y
ROLANDELLI.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo el tratamiento sobre tablas.
- Resulta aprobado por unanimidad.
10.9 EXPTE. H.C.D. Nº695/2022-JC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES RODRIGUEZ PAULIN,
ROLANDELLI Y AVERO, DECLARANDO DE
INTERES DEL H.C.D. DE NUESTRA CIUDAD 5º
ANIVERSARIO DE LA FUNDACION ESLOVENA
“SLOVENSKI DUH” (ESPIRITU ESLOVENO).
Sr. RODRIGUEZ PAULIN -Pide la palabra.
Sra. Presidente, para solicitar su tratamiento sobre
tablas.
- Acompañan la moción los concejales
ROLANDELLI y AVERO.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo el tratamiento sobre tablas.
- Resulta aprobado por unanimidad.
10.10 EXPTE. H.C.D. Nº696/2022-JC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES RODRIGUEZ PAULIN, AVERO
Y ROLANDELLI, DECLARANDO DE INTERES DEL
H.C.D. EL VIGESIMO ANIVERSARIO DE LA
FUNDACION DE LA ASOCIACION ESLOVENA
TRIGLAV DE ENTRE RIOS.
Sr. RODRIGUEZ PAULIN -Pide la palabra.
Sra. Presidente, además de solicitar su tratamiento
sobre tablas, me gustaría contar para conocimiento
de todo el Cuerpo que a propuesta de en su
momento Cónsul Honorario, Carlos BIZAI, de la
República Eslovena en Paraná, y de la concejal
mandato cumplido, Cristina SOSA, se aprobó un
proyecto de Ordenanza que creó y denominó
“Paseo Esloveno” a la diagonal que está en la Plaza
Alberdi.
Es esto de demostrar que todos los Concejos
Deliberantes e independientemente de la fuerza
política que representen, el acompañamiento que
siempre han tenido desde este Cuerpo las distintas
colectividades que nos conforman.
Así que, pedir también su tratamiento sobre tablas.
Gracias.
- Acompañan la moción los concejales
ROLANDELLI y AVERO.
Página Nº15
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo el tratamiento sobre tablas.
- Resulta aprobado por unanimidad.
10.11 EXPTE. H.C.D. Nº703/2022-FC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LA CONCEJAL RUBERTO, DECLARANDO DE
INTERES DEL H.C.D. EL "PROGRAMA TU
MERCADO" IMPLEMENTADO POR LA
SECRETARIA DE HACIENDA, INVERSION,
EMPLEO, CIENCIA Y TECNOLOGIA DE LA
MUNICIPALIDAD DE PARANA.
Sra. RUBERTO -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Brevemente, para
comentar para quienes no lo conocen, el programa
“Tu Mercado” es un Programa que se lleva adelante
desde la Secretaría de Hacienda, Inversión,
Empleo, Ciencia y Tecnología.
Se implementa específicamente desde la
Subsecretaría de Inversión y Empleo, hace un año
que este Programa tiene continuidad dentro del
Municipio y de los barrios de nuestra ciudad.
Se realiza una vez al mes en un punto fijo, que es la
Escuela Hogar de nuestra ciudad, y también una
vez al mes en un punto itinerante en diversos
barrios de nuestra ciudad. En el día de ayer, por
ejemplo, estuvo en el Barrio Los Cuarteles.
Lo que pregona este Programa es acercar
alimentos a precios justos a los consumidores. Se
lleva adelante a través de una política pública
concreta que tiene que ver con el accionar que el
Municipio ha tenido con cada uno de los puesteros
que comercializan sus productos en Tu Mercado a
través de un compromiso social, pero también de
una devolución de lo que el Municipio les ha dado,
sea a través de un crédito del COPROMEM, sea
algún acompañamiento para la obtención de una
matrícula, las capacitaciones.
Forma este círculo del que tanto hablamos, el
círculo virtuoso en el que el Municipio brindó una
capacitación, ayudó a obtener una matrícula,
entregó una personería en acompañamiento con la
provincia, por supuesto, les brinda un circuito de
comercialización y a su vez eso repercute a la
comunidad que puede acceder a estos alimentos a
precios justos, alimentos de la canasta básica de
primera necesidad, como carnes, verduras, lácteos
y productos afines de panadería y pasta, de
elaboración de personas, cooperativas y Ejecutivo sigan ampliando estas ofertas de
emprendedores que son locales.
Así que creo prudente que este Concejo pueda
declarar de Interés este Programa. Y al que no haya
ido a ninguna de sus ediciones, invitarlo a que
pueda concurrir a visitarlo porque es muy valioso lo
que con este Programa se busca.
Pedir el tratamiento sobre tablas del proyecto.
Gracias.
- Acompañan la moción los concejales GRANETTO
y FARIAS.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo el tratamiento sobre tablas.
Página Nº16 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
- Resulta aprobado por unanimidad.
10.12 EXPTE. H.C.D. Nº704/2022-FC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LA CONCEJAL RUBERTO, DECLARANDO DE
INTERES DEL H.C.D. LA "ESCUELA DE OFICIOS
MUNICIPAL" CREADA POR LA MUNICIPALIDAD
DE PARANA.
Sra. RUBERTO -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Para declarar de Interés
la Escuela de Oficios Municipal, en la cual también
estamos trabajando para poder materializarla e
instituirla a través de una ordenanza a futuro.
Esta Escuela de Oficios arrancó en agosto con la
firma del convenio que nuestro Intendente hizo con
UADER para que arrancaran a darse cursos de
oficios en seis barrios de nuestra ciudad, con la
intención de generar empleo y oportunidades para
nuestros jóvenes, pero también para los no tan
jóvenes, a través de distintos cursos que se dictan.
Con la particularidad de justamente lo que decía,
que arrancó en el barrio: panadería en un
merendero; soldadura en un centro comunitario;
durlock en una comisión vecinal; con la Universidad
se capacita, el Municipio pone los materiales y lo
que se produce en el curso queda para esa
comunidad. Al merendero le queda lo que se
produce en panadería, con los insumos que aportó
el Municipio y con lo que aprenden los estudiantes;
los de durlock van a hacer el techo de la comisión
vecinal.
Lo que se pretende es, con el curso que es gratuito,
dejar algo en la comunidad donde se está
desarrollando.
Hoy la Escuela de Oficios está creciendo a través
de nuevos convenios que se van a firmar y también
tiene cursos que no se van a dar en el barrio porque
por la modalidad que tienen no se puede, como por
ejemplo, serigrafía que requiere de específicas
maquinarias que no se pueden trasladar al barrio, y
que empezó a darse en la Escuela de Artes
Visuales, también en convenio con UADER. Al igual
que diseño aplicado a la serigrafía y cuidados de
adultos mayores, que se da en la Escuela Normal.
Todos los cursos se encuentran llenos en su
capacidad y han tenido muy buena recepción en la
comunidad toda, y todos los barrios están ansiosos
y deseosos de que esta oportunidad se siga
ampliando y que el Municipio y el Departamento
capacitaciones que hoy son tan necesarias en
nuestra ciudad para tener una salida laboral
concreta.
Así que pedir el tratamiento sobre tablas de esta
declaración de Interés de la Escuela, y lo mismo,
que sigamos participando y apoyando a estas
personas que se quieren capacitar y aprender todos
los días.
Muchas gracias.
- Acompañan la moción los concejales NUÑEZ y
FARIAS.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Cuerpo el tratamiento sobre tablas.
- Resulta aprobado por unanimidad.
10.13 EXPTE. H.C.D. Nº705/2022-FC-A17
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR LOS CONCEJALES RUBERTO Y CACERES,
DISPONIENDO LA "REGULACION DEL CONSEJO
DE PROMOCION DEL EMPLEO Y
EMPRENDEDURISMO" (COPROMEM).
FUNDAMENTOS
Los créditos que otorga el Consejo de
Promoción del Empleo y Emprendedurismo
(COPROMEM) son una herramienta fundamental,
de acompañamiento financiero, para que las y los
emprendedores puedan crear, potenciar o afianzar
sus unidades productivas. Garantizando la
adquisición de materia prima, maquinarias,
mejoramiento en general del emprendimiento.
Estos créditos tienen su nota característica
en la solidaridad, ya que la devolución de las cuotas
de los créditos otorgados permite a otros
emprendedores poder acceder a nuevos créditos.
Además, destacar que los créditos están
sujetos a una tasa de interés considerablemente
más baja de la que exige el mercado, y otorgan un
periodo de gracia para la devolución del crédito.
Aquello, brinda una ventaja económica realmente
estratégica para quienes los peticionan.
Actualmente el funcionamiento del
COPROMEM, se encuentra regulado por las
Ordenanza N°9405, N°8363 y sus modificatorias
N°8649 y 8663. Además, la Ordenanza N°9989
“RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE
EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS SOCIALES
LOCALES” destina su Capítulo III para determinar
las características particulares del financiamiento
para los emprendimientos productivos sociales.
La diversidad de normas, además de la
falta de precisión de las mismas, nos convocan a
elaborar y proponer normativa actualizada que se
ajuste a la importancia que tienen estos créditos
para los emprendedores locales.
La nueva redacción, en términos claros y
precisos, permite a los emprendedores acceder de
manera más eficaz a conocer las condiciones,
características y requisitos para obtener los
créditos.
En el año 2020 se otorgaron treinta y
nueve créditos que representaron una suma de
$2.040.000. Mientras que en el año 2021, el
número aumentó y se otorgaron setenta y tres
créditos por un total de $7.528.000, aquello significó
un incremento del 269%, lo que deja en evidencia el
gran impacto y la necesidad que representan estos
créditos para los emprendedores locales.
Por su parte, el Copromem ha entregado
dieciséis créditos en lo que va del año lo cual
significa que se han otorgado $3.430.000 para
beneficiar diversos emprendimientos.
Dentro de los rubros que fueron
beneficiados durante los últimos años podemos
mencionar: gastronomía, marroquinería,
indumentaria, herrería, apicultura, entre otros.
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Es importante destacar, el trabajo que se
realiza desde la municipalidad de Paraná para
garantizar el desarrollo productivo de las y los
paranaenses, la diversificación del circuito
productivo y el fomento del empleo local.
En ese sentido, además del otorgamiento
de los créditos, el municipio acompaña el desarrollo
de los emprendedores locales brindando
capacitaciones, espacios de comercialización de
sus productos en distintas ferias y mercados, lo cual
genera un círculo virtuoso y un escenario que
promueve el desarrollo de nuevos circuitos de
comercialización.
La diversificación productiva, además del
incremento de la producción, son pilares
fundamentales de la presente gestión. Lo cual
queda demostrado en las distintas políticas
adoptadas para fomentar y promover el crecimiento
de los emprendedores locales, a saber: créditos,
espacios de comercialización, capacitación.
En virtud de lo expuesto, y con el objetivo
de mejorar el funcionamiento del COPROMEM, es
que solicitamos se apruebe lo dispuesto por la
presente Ordenanza.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
“REGULACIÓN DEL CONSEJO DE PROMOCIÓN
DEL EMPLEO Y EMPRENDEDURISMO
(COPROMEM)”
TITULO I
CAPITULO I
“COPROMEM”
ARTICULO 1°: El Consejo de Promoción del
Empleo y Emprendedurismo (COPROMEM) es un
órgano de financiamiento municipal que busca
promover la generación, desarrollo y consolidación
de emprendedores y microemprendedores
fomentando la generación de empleo local y la
diversificación de los circuitos productivos.
ARTICULO 2°: El COPROMEM lleva adelante sus
objetivos a través del Fondo de Promoción del
Empleo y Emprendedurismo (FOPROMEM).
ARTICULO 3°: El COPROMEM se conforma por
representantes del Estado Municipal, representante
empresarial local e instituciones académicas con
sede en la ciudad de Paraná.
a) Un (1) presidente cuyo cargo será ejercido por el
Presidente Municipal, quien podrá designar en
reemplazo al Secretario de Hacienda, Inversión,
Empleo, Ciencia y Tecnología;
b) Dos (2) funcionarios en representación de la
Secretaría de Hacienda, Inversión, Empleo, Ciencia
y Tecnología, o la que en el futuro la reemplace;
c) Un (1) representante por cada universidad con
asiento local;
d) Un (1) representante del club de emprendedores;
Página Nº17
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
e) Un (1) representante empresarial por cada
organización comercial o que el DEM considere
oportuno convocar a integrar.
ARTICULO 4°: El COPROMEM tiene las siguientes
funciones:
a) Administrar el FOPROMEM;
b) Otorgar créditos a emprendedores;
c) Realizar la difusión de las líneas de créditos para
explicar los objetivos, alcances y beneficiarios;
d) Requerir a los emprendedores su participación y
exposición de productos y/o servicios en encuentros
que realice el Municipio o el COPROMEM;
e) Proponer al Departamento Ejecutivo Municipal un
coordinador operativo;
f) Requerir informes al Coordinador sobre los
financiamientos otorgados, el impacto social de los
mismos, la cantidad de los puestos de trabajo
generados.
CAPITULO II
“COORDINADOR”
ARTICULO 5°: La coordinación de las acciones
previstas en la presente ordenanza estará a cargo
de un coordinador operativo. Será designado por el
Departamento Ejecutivo Municipal, a propuesta del
COPROMEM, el que tendrá una duración de dos
(2) años en sus funciones pudiendo ser reelegido.
ARTICULO 6°: Las funciones del coordinador son:
a) Organizar el proceso de convocatoria, evaluación
y adjudicación de los créditos;
b) Brindar acompañamiento, asistencia técnica e
información a los solicitantes sobre cómo acceder al
proceso;
c) Auditar y controlar el uso de los créditos;
d) Realizar informes y evaluación de resultados;
e) Enviar intimaciones en caso de mora solicitando
el pago y comunicando el saldo adeudado.
CAPITULO III
“FONDO DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y
EMPRENDEDURISMO”
ARTICULO 7°: El Fondo de Promoción del Empleo
y Emprendedurismo (FOPROMEM) es la
herramienta mediante la cual se instrumentan las
acciones previstas en la presente ordenanza.
ARTICULO 8°: Prevease en el Presupuesto del
Ejercicio 2023 el monto de 10 millones con destino
al Fondo de Promoción del Empleo y
Emprendedurismo (FOPROMEM).
ARTICULO 9°: Dispónese que los ingresos en
concepto de recuperos sean adicionados al Fondo
dispuesto en el articulo anterior.
ARTICULO 10°: El FOPROMEM podrá ser
incrementado por aportes de:
a) Instituciones integrantes del COPROMEM;
b) Otras entidades no integrantes del COPROMEM,
pertenecientes al ámbito privado o público, y
empresas o firmas comerciales;
c) Fondos de Fomento de diferentes orígenes que
Página Nº18 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
el COPROMEM pudiera obtener;
d) Partidas presupuestarias que determine el
Departamento Ejecutivo Municipal.
ARTICULO 11°: La totalidad de los recursos con los
que cuenta el FOPROMEM son destinados a la
promoción y apoyo económico de las actividades
productivas y la comercialización de bienes y
servicios por ellas generados, desarrolladas en
Paraná y destinadas a generar impacto social y
laboral en la ciudad.
ARTICULO 12º: El recupero de los créditos
otorgados, a través del pago de las cuotas
(amortización del capital más intereses) será
acreditado en la cuenta del FOPROMEM a efectos
de seguir incrementando este Fondo.
CAPÍTULO IV
“BENEFICIARIOS”
ARTICULO 13°: Se entiende por emprendimientos
aquellas unidades productivas constituidas en
forma asociativa o individual cuya finalidad es la
producción de bienes o servicios, de manera directa
por los titulares del mismo, radicados dentro del
ejido de la Municipalidad de Paraná. Constituidos
como: Personas humanas, Pymes, Mipymes o
Cooperativas.
ARTICULO 14°: Tipos de emprendimientos:
a) Emprendimientos de cadenas de valor;
b) Emprendimientos tecnológicos;
c) Emprendimientos Productivos Sociales Locales,
Ordenanza N° 9989;
Se excluyen los de servicios financieros y
comerciales, cuando estos últimos no fueren
respecto de la producción propia.
ARTICULO 15°: Podrán acceder aquellos
emprendimientos que no posean una facturación
anual superior al tope determinado para la
facturación de la categoría C del monotributo. Se
exime de presentar dicha facturación a quienes
constituyan nuevos emprendimientos.
CAPÍTULO V
“CRÉDITOS”
ARTICULO 16°: Las finalidades de las líneas de
crédito son:
a) Externalización del emprendimiento: Destinado a
solventar la participación en exposiciones, ronda de
negocios y ferias que el COPROMEM considere de
interés;
b) Capitalización: Destinada a la adquisición de
bienes o servicios para iniciar, incrementar o
potenciar la producción.
ARTICULO 17°: Las líneas de financiamiento
pueden ser:
a) Adquisición de activos fijos: maquinarias,
equipamiento y herramientas, nuevos o usados;
instalaciones y pequeñas reformas edilicias
necesarias vinculadas con la ejecución del
Proyecto;
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
b) Transformación digital: implementación de
sistemas de segunda, tercera y cuarta generación
en el sistema de producción. Uso de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación de
forma integrada, conectada e inteligente;
c) Desarrollo sostenible: Adquisición e instalación
de sistemas de energía renovable, sistemas de
gestión ambiental; elaboración de planes de
adecuación ambiental, ecoinnovación y ecodiseño
en el producto;
d) Calidad: Implementación y certificación de
sistemas de gestión de calidad de productos y
procesos;
e) Capacitación en instituciones oficiales nacionales
e internacionales que expidan certificaciones;
f) Subsidio de tasas
ARTICULO 18°: El monto de los créditos será de
hasta diecisiete (17) Salarios Mínimos Vitales y
Móviles (SMVM), pudiendo la Comisión Evaluadora
aumentarlo por excepción. Los montos a otorgar
surgirán de la evaluación particular de cada
proyecto.
ARTICULO 19°: Se establece un régimen de
excepción para proyectos que excedan los montos
de facturación anual y de crédito solicitado cuando
dichos proyectos acrediten tener un impacto social
y laboral de interés municipal.
CAPITULO VI
“RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE
EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS SOCIALES
LOCALES” ORDENANZA N°9989
ARTICULO 20°: El Régimen de Promoción de
Emprendimientos Productivos Sociales Locales
está destinado a apoyar a personas o grupos
asociativos de la economía social que produzcan
bienes o servicios dentro de la ciudad de Paraná.
ARTICULO 21°: Lo establecido en el Capítulo III de
la Ordenanza N°9989 se rige por la presente
ordenanza
ARTICULO 22º: Modifíquese el Artículo 25 de la
Ordenanza N°9989, el que quedará redactado de la
siguiente manera: “ARTÍCULO 25°: Podrán
peticionar el crédito, siempre y cuando, cumplan
con los requisitos detallados en el artículo 33 de la
Ordenanza de Regulación del Consejo de
Promoción del Empleo y Emprendedurismo
(COPROMEM)”
ARTICULO 23º: Modifíquese el Artículo 26 de la
Ordenanza N°9989, el que quedará redactado de la
siguiente manera: “ARTICULO 26º: Los créditos
estarán orientados a la financiación determinada en
el artículo Nº16 y artículo 17 de la Ordenanza de
Regulación del Consejo de Promoción del Empleo y
Emprendedurismo (COPROMEM)”
CAPITULO VII
“ADJUDICACIÓN”
ARTICULO 24°: La adjudicación de los créditos se
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
hará a través de un proceso de selección. El
mismo, será realizado por la Comisión Evaluadora y
consiste en una convocatoria, análisis y evaluación
de la viabilidad de los proyectos presentados.
ARTICULO 25°: Se realizará una (1) convocatoria
cada mes, para presentar la documentación de
quienes soliciten obtener las líneas de crédito
establecidas en la presente. Se anunciarán en los
portales web y redes sociales oficiales del
Municipio.
ARTICULO 26°: Transcurrido este término, el
coordinador convocará a la comisión evaluadora
para analizar los proyectos presentados para
proceder a la adjudicación.
ARTICULO 27°: Los requisitos mínimos para la
presentación del proyecto son:
a) Acreditar la identidad del solicitante y de los
integrantes de la unidad productiva cuando así
correspondiere;
b) Determinar de manera clara la línea a la cuál se
aplica;
c) Describir los objetivos del emprendimiento,
indicar qué productos o servicios ofrecen;
d) Desarrollar un plan de negocios;
e) Indicar el monto de inversión requerido para
financiar el proyecto;
f) Establecer la cantidad de puestos de trabajo a
generar.
ARTICULO 28°: Los solicitantes deben presentar
garantías reales o personales:
a) Las garantías reales deben representar el 50%
del valor del crédito solicitado;
b) Las garantías personales deben representar el
50% del valor del crédito solicitado, a través de dos
o más recibos de sueldo propios o de terceros con
un (1) año de antigüedad laboral comprobable
como mínimo.
CAPITULO VIII
“COMISIÓN EVALUADORA”
ARTICULO 29°: Créase la Comisión Evaluadora de
proyectos con el objetivo de analizar los proyectos
presentados y dar acuerdo para el otorgamiento de
los créditos.
ARTICULO 30°: Será presidida por el coordinador
operativo y los miembros de la Comisión
Evaluadora.
ARTICULO 31°: Los miembros de la Comisión
Evaluadora son:
a) Un (1) representante de la Secretaría de
Hacienda, Inversión, Empleo, Ciencia y Tecnología;
b) Un (1) abogado, designado por el Departamento
Ejecutivo Municipal;
c) Un (1) contador público nacional, designado por
el Departamento Ejecutivo Municipal;
d) Dos (2) representantes del Honorable Concejo
Deliberante de la ciudad de Paraná, uno por la
mayoría y otro por la primera minoría;
e) Un (1) representante del Club de
Página Nº19
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
emprendedores.
ARTICULO 32°: Las funciones de la Comisión
Evaluadora, sin perjuicio de las que por
reglamentación puedan establecerse, son:
a) Evaluar los proyectos presentados, la factibilidad
técnica, comercial, financiera y la conveniencia de
otorgar un crédito;
b) Determinar en forma clara y precisa a través de
qué línea de crédito se va a otorgar el
financiamiento. Corroborar que la línea de crédito
solicitada corresponda a la finalidad del proyecto
presentado, informar el procedimiento para el
cambio de línea, si correspondiere;
c) Requerir a los solicitantes información necesaria
para evaluar la solicitud;
d) Emitir dictamen aprobando o rechazando las
solicitudes correspondientes, con expresión de
fundamentos.
CAPITULO IX
“OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS”
ARTICULO 33°: Las obligaciones de los
beneficiarios o titulares, sin perjuicio de las que por
reglamentación puedan establecerse, son:
a) Cumplir en tiempo y forma con la devolución del
crédito acordado.
b) Permitir ser auditados y monitoreados según las
pautas fijadas por el COPROMEM;
c) Suscribir el compromiso de inscribirse en las
tasas y registros de habilitaciones municipales, en
caso de no estarlo;
d) Presentar sus productos y/o servicios en
encuentros que realice el municipio o el
COPROMEM para impulsar la estructura
productiva. Participar en ferias, exposiciones,
rondas de negocios, etc.; que éstos organicen en la
zona.
e) Inscribirse a los Registros Municipales que
correspondan a saber: Registro Municipal de Micro,
Pequeña y Mediana Empresa Ordenanza Nº9990,
Registro Único de emprendedores creado por la
Ordenanza N°9596 y Registro Municipal de
Efectores de la Economía Social Ordenanza
Nº9989
CAPITULO X
“DEVOLUCIÓN DEL CRÉDITO”
ARTICULO 34°: La amortización de los créditos
tiene las siguientes características:
a) El plazo de amortización será de tres (3) años.
b) El plazo de gracia será de seis (6) meses.
Durante el plazo de gracia, los intereses serán
devengados mensualmente y se adicionará al
capital una vez culminado el mismo;
c) La amortización será en cuotas mensuales y
consecutivas;
d) La tasa de interés será el 60% de la tasa de
interés activa de cartera general para operaciones
en pesos del Banco de la Nación Argentina. Con
excepción del inc b y c del artículo N° 17 y del
régimen de promoción de Emprendimientos
Productivos Sociales
e) La tasa de interés será del 45% de la tasa de
Página Nº20 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
interés activa de cartera general para operaciones
en pesos del Banco de la Nación Argentina para los
inc b y c del artículo N° 17, y del 25% de la tasa de
interés activa de cartera general para operaciones
en pesos del Banco de la Nación Argentina para el
régimen de promoción de Emprendimientos
Productivos Sociales
ARTICULO 35°: En caso de mora:
a) El COPROMEM podrá considerar la
reprogramación de la deuda;
b) Habiendo transcurrido más de sesenta (60) días
sin haber realizado los pagos correspondientes se
envía intimación, suscripta por el coordinador,
solicitando el pago y comunicando el saldo
adeudado;
c) En el caso de incurrir en una mora mayor a
ciento ochenta (180) días se dará intervención a la
Secretaría Legal y Administrativa, a efectos de
iniciar trámite legal de cobro
ARTICULO 36°: El Departamento Ejecutivo
Municipal, previo informe de la Secretaría Legal y
Administrativa, declarará quiénes son incobrables.
Si la incobrabilidad supera el 20% del monto de los
créditos otorgados, quedarán suspendidos nuevos
otorgamientos hasta recuperar el porcentaje.
TITULO II
“DISPOSICIONES FINALES”
ARTÍCULO 37°: Designase como Autoridad de
Aplicación de la presente Ordenanza a la
Subsecretaría de Inversión y Empleo, dependiente
de la Secretaría de Hacienda, Inversión, Empleo,
Ciencia y Tecnología, o la que en el futuro la
reemplace.
ARTICULO 38°: Facúltase al Departamento
Ejecutivo Municipal a privilegiar a los
emprendimientos alcanzados por esta ordenanza
para la adquisición de bienes y servicios que realice
la Municipalidad de Paraná, cuando cumplan los
requisitos exigidos.
ARTICULO 39°: El Departamento Ejecutivo
Municipal podrá suscribir convenios necesarios con
las entidades académicas que tengan por destino el
fomento, desarrollo, evaluación, seguimiento y
control de proyectos en todos sus aspectos.
ARTICULO 40°: Deroguese las Ordenanza N°9405,
N°8363 y sus modificatorias N°8649 y N°8663.
ARTICULO 41°: Regístrese, publíquese y
archívese.
Sra. RUBERTO -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Este proyecto que hemos
trabajado con el concejal CACERES en virtud de
que el año pasado el concejal presentaba el
proyecto del acompañamiento a los
emprendimientos productivos sociales, que tenía un
reflejo en la Ordenanza del COPROMEM anterior, y
que hoy estamos modificando, en realidad
pretendemos que se establezca una nueva
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Ordenanza con el Consejo de Promoción del
Empleo pero también del Emprendedurismo.
Porque creemos que esta gestión le ha dado a
todos aquellos a quienes quieren emprender, una
nueva visión y un acompañamiento, que lo mismo,
no es casual que tengamos, como decía de “Tu
Mercado”, un circuito de comercialización; no es
casual que capacitemos en oficios pero que
también después se acompañe a esas personas
que se capacitaron para saber cómo asociarse,
cómo llevar a cabo su emprendimiento, cómo hacer
una comercialización y cómo darle un circuito
donde puedan comercializar.
Es así que el Consejo de Promoción del Empleo y
del Emprendedurismo, popularmente conocido
como COPROMEM, queremos que tenga esta
nueva Ordenanza con nuevas líneas, líneas claras
pero también líneas modernas tendientes a la
certificación de calidad, a las externalización de los
emprendimientos, es decir, el acompañamiento
para poder participar en ferias, para viajar a
exponer los productos, que puedan tener un acceso
a una línea de créditos para poder hacerlo, como
también para mejorar, por supuesto, sus
emprendimientos, adquirir bienes de capital y
mejorar su procesos productivos en general.
También destacar que agregamos una línea para
emprendedores tecnológicos, como también así se
mantienen, por supuesto, las líneas tradicionales.
Comentar brevemente que en lo que va de esta
gestión se han entregado 128 créditos del
COPROMEM por más de $13.000.000, es lo que
hasta este momento se ha entregado beneficiando
así a los emprendedores y también a cooperativas,
y apoyando con una política pública clara a quien
desee emprender y no tiene el acceso de poder ir a
pedir un crédito al banco porque sabemos que el
acceso al crédito muchas veces es difícil por los
requisitos que implican. El Municipio tiene este
sistema de créditos hace muchos años, un sistema
que funciona y desde esta gestión ha funcionado
muy bien, realmente acompañando y sobre todo
destacando que es un sistema solidario.
Es decir, el COPROMEM no recibe un fondeo año a
año, sino que recibió un fondeo cuando se creó,
luego asumió Blanca OSUNA, y después volvió a
recibir un fondeo, desde allí se ha mantenido con
los recuperos de créditos de la solidaridad que
implica que la gente tiene que devolver para que el
crédito pueda seguir dándose a nuevos
emprendimientos y emprendedores.
Hoy le estamos nuevamente asignando un fondeo
por única vez más los recuperos que va a tener, y
que por eso esperamos poder dar muchos más
créditos y apoyar muchos más nuevos
emprendimientos pero también emprendimientos
que ya están, ya existen, y que el Municipio quiere
apoyar.
Muchos de ellos, de los que han recibido el crédito
del COPROMEM, también fueron acompañados en
la obtención de sus matrículas cooperativas, en
cómo hacer los trámites ante las distintas oficinas
municipales para obtener su inscripción en los
impuestos, en las tasas. También, muchos de ellos
que recibieron un COPROMEM en su momento,
hoy van a tener un predio en el Parque Industrial de
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
los terrenos que el Municipio ha comprado o está
por comprar con la ordenanza que en este Concejo
se ha aprobado.
También volviendo a destacar que el Municipio
capacita, acompaña, otorga matrículas, ayuda en
los diferentes trámites, en las inscripciones, en las
tasas; otorga la oportunidad a través de un crédito
de poder instalarse, poner el emprendimiento, de
acceder a la compra de una maquinaria o las
distintas cuestiones que se pueden aspirar a través
del crédito. También acompañan las radicaciones y
en las nuevas radicaciones.
Venimos trabajando fuertemente también en
acompañar el acceso a los programas nacionales a
los emprendimientos, el Municipio no los deja solos.
Por ahí escuchaba algunos concejales planteando
que los emprendedores y quienes quieren invertir
en la ciudad están muy solos, y yo creo que hay
muchas políticas públicas concretas de las cuales
no necesitamos hablar porque la gente las ve, que
el emprendedor, el comerciante, el industrial, tienen
hoy respuestas concretas de nuestro Departamento
Ejecutivo, de nuestro Intendente, de nuestra
Viceintendente.
Así que, muchas gracias.
-A la Comisión de Economía y Hacienda.
10.14 EXPTE. H.C.D. Nº706/2022-FC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
EL CONCEJAL GRANETTO, DECLARANDO DE
INTERES CULTURAL Y EDUCATIVO DEL H.C.D.
LA 11° EDICION DEL EVENTO "LA NOCHE EN
PIJAMAS EN LA BIBLIOTECA", A REALIZARSE EL
DIA 4 DE NOVIEMBRE DEL CORRIENTE AÑO, EN
LA BIBLIOTECA POPULAR DEL PARANA.
Sr. GRANETTO -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Buenos días a todo el
Cuerpo.
En este caso y en línea con el trabajo que se ha
venido realizando en eventos como la Feria del
Libro, las apoyaturas muy fuertes que hemos dado
en este Concejo hace no tanto tiempo a las distintas
líneas de trabajo con la editorial, es decir, realmente
hay un desarrollo muy importante, destacar este
evento que en una nueva edición convoca la
Biblioteca Popular de Paraná.
En este caso se llama “La noche en pijamas en la
Biblioteca”, el próximo 4 de noviembre, viernes por
la noche, que ya cuenta con una apoyatura del
Municipio en términos logísticos porque implica
básicamente el corte de calle Buenos Aires, frente a
la Biblioteca, en ese tramo de cien metros.
Convoca fundamentalmente un acercamiento
temprano a la lectura para las infancias y con el
aditamento de integrar a la familia en ese proceso,
así que realmente creo que es una iniciativa muy
interesante.
En ese caso y atento a la fecha, pedir su
tratamiento sobre tablas.
Gracias.
- Acompañan la moción los concejales NUÑEZ y
RUBERTO .
Página Nº21
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración del
Cuerpo el tratamiento sobre tablas.
- Resulta aprobado por unanimidad.
10.15 EXPTE. H.C.D. Nº707/2022-FC-A6
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR EL CONCEJAL GRANETTO, DECLARANDO
DE INTERES PUBLICO Y PAISAJISTICO A LAS
VISUALES DE CARACTER EXCEPCIONAL EN
ALTURA SOBRE EL TERRITORIO DE
HUMEDALES (RIO PARANA, BRAZOS E ISLAS,
TERRENOS ANEGADIZOS Y conservar otros valores, como por ejemplo los
DESEMBOCADURAS DE ARROYOS) QUE
POSEE LA CIUDAD EN LOS MARGENES NORTE
Y OESTE DE SU EJIDO.
FUNDAMENTOS
La presentación de este proyecto de
ordenanza tiene dos objetivos principales. El
primero es DAR ENTIDAD a un gran valor
paisajístico, sino el más importante, que tiene la
ciudad de Paraná. El segundo es PROPONER EL
ESTUDIO Y DESARROLLO de un PERFIL DE
RIBERA URBANO de la ciudad, el cual potencie y
se vea potenciado por el reconocimiento y cuidado
de dicho valor paisajístico. No se busca, vale la
aclaración, dar definiciones finales al tema sino,
más bien abrirlo a debate y desarrollo colectivo. Por
otro lado, el presente proyecto se presenta como
necesidad de protección del activo paisajístico de la
Ciudad hasta tanto la misma cuente con un Plan
que lo contemple.
La Ciudad de Paraná ha sido
generalmente reconocida a lo largo de los años por
diferentes slogans y atributos naturales siempre en
relación a ciertos rasgos paisajísticos: “Paraná,
ciudad paisaje”, “Viva el río en Parana”, entre otros.
Y de forma más indirecta (por medio de encuestas y
testimonios a los que se puede acceder en el
Apartado I de estos Fundamentos) haciendo
referencia a “el paisaje”, “las barrancas”, “el verde”,
“el río”, etcétera. Si bien es de común
entendimiento la importancia que el río posee para
nuestra ciudad, y de que su naturaleza es
protagonista, pocas veces se ha discutido y definido
concreta y directamente cuales son sus valores
paisajísticos y su razón de ser. Además, por lo
general se hace mención indirecta de éstos, y sin
articularlos entre sí.
Resulta importante, e incluso imperioso,
realizar estas definiciones ya que estos valores
están entre los pilares que se piensa el desarrollo y
disfrute de nuestra ciudad.
Para empezar, vale decir que el concepto
de paisaje presenta diversos contenidos de acuerdo
a las variadas disciplinas que lo estudian, las que
según el enfoque priorizan distintos aspectos en su
definición. Sin embargo se puede afirmar que existe
cierto acuerdo en que hablamos de paisaje al
hablar de un interés por la percepción del territorio,
sea éste último antropizado o sin intervención de
las personas. Aquí podemos descomponer la
anterior afirmación en tres aspectos centrales:
Página Nº22 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
 Por un lado se habla de un “OBJETO”, el cual es
un territorio, sea éste modificado o no por las
personas. Este aspecto es el que normalmente se
entiende y cuida primero. Es decir el “objeto de
interés”.
 Por otro lado hablamos de la “PERCEPCIÓN” de
este objeto. Es decir, la posibilidad de su
percepción es condición indispensable para la
valoración paisajística. En otras palabras, si no
contamos con la posibilidad de percibir el objeto de
interés se pierde el valor paisajístico. El objeto en
cuestión sin la posibilidad de ser percibido podrá
valores ecológicos, pero ya no poseería los valores
paisajísticos.
 Finalmente en tercer lugar, el “INTERÉS” que
existe de percibir ese objeto, interés que depende
de la existencia y características del “objeto” y su
“percepción”. No todas las percepciones del
territorio (objeto) resultan de igual interés social.
Este interés responde a varios factores, pudiendo
ser relativo a la cultura de quienes perciben
(aspectos históricos, estéticos, de rituales,
etcétera); a la riqueza sensorial (amplitud cualitativa
o cualitativa de los sentidos); entre otras. Interés
que en nuestro caso es un interés social y, por
tanto, lo ubica en la esfera de la incumbencia
estatal.
Entonces, el paisaje es una realidad física
experimentable según la capacidad de percepción
del observador, así como de su acervo cultural. De
aquí obtenemos la primera afirmación que nos dice
que encontraremos valor paisajístico allí donde la
percepción de nuestro territorio resulte de interés
social. Por ende, donde encontremos interés social
sobre el paisaje, no solo debemos prestar atención
a cuidar rasgos del territorio (aquello que podemos
llamar el objeto), sino también, y
NECESARIAMENTE, junto con el objeto cuidar la
percepción que se tiene de los mismos: visuales,
aromas, sonidos u otras formas de percepción que
puedan considerarse necesarias para dar valor
paisajístico a un territorio. Las disciplinas
relacionadas al paisaje y diferentes experiencias de
normativas vienen trabajando en ello y, aunque en
la percepción del paisaje intervienen los cinco
sentidos, el sentido de la visual viene siendo el más
desarrollado.
A modo de ejemplo de iniciativa, en este
caso internacional, con el paisaje como objeto se
puede citar a la “Convención Europea del Paisaje”.
En este documento, en su artículo 1°, inciso “a”,
define: “por «paisaje» se entenderá cualquier parte
del territorio tal como la percibe la población, cuyo
carácter sea el resultado de la acción y la
interacción de factores naturales y/o humanos”.
Retomando el primer objetivo del proyecto,
se busca DAR ENTIDAD a uno de esos valores
paisajísticos, considerado por este proyecto como
un valor que define el carácter e identidad de la
ciudad, y por lo tanto de alta importancia. Se trata
de las atípicas visuales en altura sobre un territorio
de humedales que posee la ciudad de Paraná
accesibles públicamente desde el “balcón natural”
que conforman sus barrancas.
Como veremos, lo que confiere gran valor
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
a la situación paisajística que tratamos en este
proyecto no es una sola característica en particular,
sino una serie de características combinadas. Cada
una de las características que nombraremos
pueden ser encontradas en distintos lugares de la
región. Sin embargo, la combinación de las
características que nombraremos, situación que
posee la ciudad de Paraná y algunos pocos
alrededores, son de carácter singular, generando
que en la ciudad el valor paisajístico en cuestión
cobre un valor excepcional.
A continuación se desarrollará la anterior
afirmación explicando el por qué de trabajar el valor
paisajístico que hemos hecho referencia
previamente, abordando el “objeto”, su “percepción”
y el “interés” social:
El objeto al cual hacemos referencia es «el
majestuoso territorio de humedales conformado por
el gran sistema del río Paraná, brazos, islas,
terrenos anegadizos y desembocaduras de
arroyos» frente a la ciudad de Paraná. Forma parte
de un largo corredor de humedales y se constituye
como una situación geográfica de alto valor
ecológico, estético, de disfrute, transporte, entre
otros. La conservación de este tipo de territorio es
estratégica dado los servicios ecosistémicos que
brinda al ambiente, la vida de la fauna local, así
también como lo es para el desarrollo de la vida de
las personas en torno a la pesca, el deporte, la
educación, el esparcimiento, el turismo, el
desarrollo urbano, entre tantas otras virtudes que le
puede ofrecer al desarrollo de la comunidad.
La POSIBILIDAD de percepción de este
objeto es, como se menciona previamente, lo que le
confiere valor paisajístico. Hablamos principalmente
de las visuales que la ciudad posee sobre el
“objeto” descripto previamente, es decir el
majestuoso territorio de humedales. Si bien su
percepción táctica (tocar, sumergirse en el
humedal), sus aromas y los sonidos son de gran
interés social, el presente proyecto pretende hacer
un “primer gesto” iniciando por una de las
principales y más amplia forma de percepción que
se tiene registro de interés social: las visuales.
La primera razón para centrarnos en el
interés social de estas visuales es su carácter
atípico otorgado por la “serie de características
combinadas” a la que hicimos referencia
previamente: muchas ciudades tienen visuales
sobre un río, pero pocas sobre “el pariente del mar”
(río Paraná), menos aún sobre un área de
humedales, y absolutamente exiguas las ciudades
(o territorios) que puedan apreciar estas visuales
desde la altura de un territorio elevado de manera
natural y accesible públicamente. Es importante
remarcar el valor de la altura de las visuales de
nuestra ciudad, ya que magnifican
exponencialmente la amplitud de la visual (la
riqueza sensorial), y por ende magnifica la
valoración del paisaje. En todo el mundo
normalmente, para poder acceder a unas visuales
de las hermosas y llamativas áreas inundables que
conforman los humedales, se lo hace a la altura del
agua, justamente por ser territorios deprimidos en
altura, es decir que solo se lo logra apreciar
estando inmerso en el área inundable. Para poder
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
apreciarlos desde la altura normalmente solo se
puede lograrlo mediante vehículos aéreos. Este es
un punto importante a remarcar. Finalmente otra
característica de interés, importante a citar, es la
posibilidad de acceder a estas visuales desde el
mismo entorno urbano (desde la misma ciudad), sin
necesidad de viajar o salir de lo urbano. Esta
característica tiene especial interés en la calidad de
vida de los residentes de la ciudad de Paraná, sus
actividades cotidianas, así como para el desarrollo
urbano de la ciudad.
Como vemos, hemos nombrado una serie
de rasgos que, articulados, configuran el citado
valor paisajístico de carácter excepcional que posee
la ciudad de Paraná. Es menester entender que
para mantener esta excepcionalidad debemos
cuidar y valorar tanto el objeto (el humedal
conformado por el río y su sistema de brazos e
islas) así como la serie de características
combinadas atípicas que Paraná posee en la
percepción del mismo. Haciendo repaso: las
visuales al humedal, en altura desde un balcón
natural, accesibles y públicas desde lo urbano, así
como también la percepción táctil de poder
disfrutarlo inmerso en él.
En este sentido podemos decir que el
poder percibir el río, sea visualmente,
sumergiéndose en él, navegándolo, o cualquier otra
forma de percepción; se encuadran en lo que
podemos llamar el ACCESO AL RÍO. Por lo
argumentado, se entiende que las visuales al río
constituyen una forma más de acceso y disfrute de
este evento natural. De esta forma, este valor
paisajístico excepcional, no solo se constituye
estratégico para pensar el desarrollo de la ciudad,
sino que constituye un derecho.
Como argumento soporte del valor que
tienen las mencionadas características paisajísticas
de la ciudad de Paraná, del humedal como objeto
de valor ecológico así como su percepción como
valor paisajístico y de acceso al río, tanto para
sociedad como para las políticas que se vienen
desarrollando en las últimas décadas, y sin ánimo
de agotar la documentación disponible, podemos
citar los siguientes documentos:
 “Código Urbano del Municipio de Paraná”,
Ordenanza N° 8563:
Establece puntualmente que “la imagen de la
ciudad que se intenta lograr a través del Código
Urbano, es la de una «ciudad ribereña», volcada al
río (...)”. Por lo tanto entiende que es “indispensable
adoptar medidas que controlen el proceso de
ocupación del suelo (…) que reconozcan las
bondades del soporte natural”.
 Plan de Acción “Paraná Emergente y Sostenible:
Equilibrio territorial para la equidad social ambiental
y productiva”:
Entiende que la ciudad de Paraná tiene “calidades
de una ciudad ribereña, con una interesante
variedad de paisajes” debida a la “inserción de la
ciudad sobre las barrancas del Río Paraná”. En su
análisis destaca el paisaje construido que propone
“la relación de la ciudad con el río”, como el Parque
Urquiza o el Parque Varisco, y que con su calidad
Página Nº23
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
“de mirador del paisaje del río y de la ciudad”
redefinen lo que eran barrancas naturales para
convertirse en “un paisaje construido (...) que
pasaría a ser parte de la identidad local”.
 “Marca Paraná”:
El objetivo general es el “de poner en valor lo local”,
una marca que pone en valor el hecho de que
Paraná es la única ciudad a la vera del río, que
lleva su nombre”. La visión que da sentido a la
marca ciudad se basa en los recursos distintivos o
ventajas competitivas claves que puede tener un
desarrollo sostenible. En su sensibilización y
diagnóstico encontró que la imagen de la ciudad de
Paraná percibida por sus habitantes y sus
visitantes, y que a su vez es el centro del orgullo
compartido, se basa fuertemente en su paisaje, con
porcentajes muy elevados de concordancia
(alrededor del 70% en cada pregunta), dominando
fuertemente “la nube de palabras” la palabra “RIO”,
seguida de “Paisaje”, “Costa”, “Barranca”. Es por
esto que se entiende que el turismo como una
actividad, en el caso de Paraná, que “guarda
estrecha relación con su paisaje”. “El río es parte de
la identidad local y atraviesa desde lo recreativo
hasta la gastronomía y el turismo. Nuestra ciudad
tiene nombre de río, somos río y abrazamos la
cultura ribereña”.
En el apartado 1 a los presentes
Fundamentos se incorporan extractos textuales de
los documentos citados considerados de interés,
donde se hace una mayor ampliación conceptual y
se citan las referencias a lo arriba argumentado.
Basándonos en la información y ribera”.
razonamiento argumentado, el presente proyecto
de ordenanza propone declarar de interés público y
paisajístico a las atípicas visuales en altura,
accesibles y públicas que la ciudad posee sobre los
humedales formalizando de esta manera la entidad
que dichas visuales poseen como valor paisajístico
excepcional dentro de la identidad de la comunidad.
Habiendo establecido y desarrollado el
primer objetivo, retomamos el segundo objetivo del
presente proyecto, el cual es PROPONER EL
ESTUDIO Y DESARROLLO de un PERFIL DE
RIBERA URBANO de la ciudad el cual potencie y
se vea potenciado por el reconocimiento y cuidado
de dicho valor paisajístico excepcional.
En este sentido, y con el fin de mantener
cierta línea conceptual, se utiliza como documentos
de base para delinear los conceptos de dicho
estudio y definición de perfil de ribera, y sin ánimo
de agotar otras fuentes de consulta, los mismos
documentos citados anteriormente:
 Código Urbano del Municipio de Paraná,
Ordenanza N° 8563:
Propone una ocupación del suelo, medidas y
herramientas (“medios”), así como la de definición
de un “tejido urbano” en pos de objetivos generales
y particulares que postulan reconocer las bondades
del soporte natural (barrancas, hídricas, etc.) y que
respeten y realcen las características del paisaje,
recuperando la condición de privilegio de la
localización frente al río, “manteniendo las visuales
existentes” a éste y sus barrancas. Por otro lado, en
Página Nº24 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
su artículo 189° “Área de la costa”, define el distrito
con el que la ciudad da frente al río en todo su
ejido. Éste distrito es el menos reglamentado del
área urbana de la ciudad, para lo cual el Código
establece que “deberán comenzarse los estudios
para clasificar los diferentes tramos de este distrito
de acuerdo con sus particularidades”, y siguiendo
con la línea planteada en la definición de su
carácter de área que se identifica como integrante
del Borde Costero del río.
 Plan de Acción “Paraná Emergente y Sostenible:
Equilibrio territorial para la equidad social ambiental
y productiva”.
Este plan de acción entiende que en la ciudad de
Paraná existe todavía un “gran potencial de mejora
en la relación con el Río”, y entre sus conclusiones
expresa que la ciudad posee “el reto de potenciar
sus activos histórico-culturales y naturales (...)
mejorando la integración con el río Paraná”. En la
misma línea, al hablar de los desafíos futuros en la
gestión territorial establece la “necesidad de
proteger mejor las áreas de humedales junto con la
necesidad de integrar estándares de calidad
ambiental en las normas que regulan la
urbanización y la edificación”. Es debido a esta
interpretación del capital natural y paisajístico que la
ciudad de Paraná posee que en el Plan de Acción al
desarrollar los objetivos del sector de turismo define
que “será imprescindible desarrollar propuestas
atractivas, trabajando sobre la puesta en valor de
espacios y paisajes de interés para el turismo
recreativo, especialmente los asociados al río y la
 “Marca Paraná”:
Entre los acuerdos de desarrollo planteados en la
elaboración de la Marca Paraná interesan los de
“Paraná Ciudad Turística” y “Paraná Ciudad
Sostenible”, donde se expresa el “objetivo es
modificar la matriz productiva de la ciudad.
Desarrollar la industria del turismo, sobre la base de
los recursos paisajísticos (...) como dinamizador de
la economía y la producción local” y “Fortalecer las
políticas ambientales”. Uno de los pilares al
establecer la narrativa de la marca Paraná es su
belleza paisajística: “Paraná es la ciudad del paisaje
ribereño, el gran balcón de cara al río”. “Abrazamos
la cultura ribereña y la preservación de este capital
para el desarrollo de la ciudad turística”. En su plan
de implementación propone una “Ciudad abierta al
río”, “tratamiento de los corredores fluviales”,
“recuperar la vocación ribereña. Generar
referencias físicas sobre la identidad local
(miradores, accesos), “conservar y potenciar los
atributos naturales de la ciudad”, “intensificar el plan
de arbolado y rescatar los humedales”, “circuitos
Revalorizando la Identidad”, entre otros.
En resumen, por un lado encontramos el
interés de estos documentos por el cuidado del
activo paisajístico sobre la ribera del rió que posee
la ciudad de Paraná (objetivo 1 del presente
proyecto de ordenanza): la necesidad de que
“deberán comenzarse los estudios” para clasificar
los distintos tramos de este frente ribereño, de
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
“mantener las visuales”, de “preservación de este
capital”, “conservar los atributos naturales,
paisajísticos”, su “condición de privilegio frente al
río”, Paraná como “el gran balcón de cara al río”.
Por otro lado, se desprende el interés y la
instancia de estos documentos por que la ciudad se
desarrolle en función del cuidado de su activo
paisajístico sobre la ribera del río Paraná (objetivo 2
del presente proyecto de ordenanza): se habla de
que la ciudad de Paraná tiene el “reto” de
“potenciar sus activos naturales mejorando la
integración con el río Paraná”, de “puesta en valor
de espacios y paisajes de interés (…)
especialmente los asociados al río y la ribera”,
“desarrollar (...) sobre la base de los recursos
paisajísticos”, de la “necesidad de integrar
estándares de calidad ambiental en las normas que
regulan la urbanización y la edificación”.
En base a las propuestas de acción de los
documentos precedentes, sumada a la mirada
particular del presente proyecto, podemos entender
en el segundo objetivo proyecto de ordenanza,
cuales son los aspectos del perfil de ribera que en
primera instancia debemos ESTUDIAR, y en
segunda DESARROLLAR, con el fin de potenciar
los valores paisajísticos existentes y que, gracias a
esta actitud, se vea potenciado el desarrollo la
ciudad.
Es de importancia ética, solidaria, y
además estratégica, desarrollar un perfil de ribera
urbano para la ciudad que haga una ocupación del
suelo de la manera previamente argumentada y no
eclipsando sus valores de identidad asociados al
paisaje. Ya que de desarrollarse un perfil de ribera
que obstaculice el valor paisajístico de nuestra
ribera, es decir se permita obstáculos perceptivos al
objeto de interés público, se atenta con el deterioro
e incluso la pérdida del valor e identidad que le da
oportunidades, calidad de vida y orgullo a los
ciudadanos de nuestra ciudad.
Podemos observar como la falta de
definiciones en estos aspectos ha suscitado
discusiones que se han impuesto fuertemente
dentro de la agenda pública, como son los recientes
casos del interés de desarrollo inmobiliario en los
terrenos lindantes al “Patito Sirirí” y la proyección o
construcción de edificios en altura en las zonas
bajas cercanas a la costa de Bajada Grande. Si
bien cada caso tiene características particulares
con demandas y temáticas propias, sí comparten
una demanda social que postula la obstrucción de
las visuales excepcionales al objeto de interés
público que existen desde “el balcón natural” que
posee Paraná, como también comparten una
normativa que permite que esto suceda, sin
reglamentar en el sentido de resguardar el valor
paisajístico excepcional ponderado en el presente
proyecto de ordenanza y los documentos de gran
consenso social citados.
En otras situaciones, se puede observar el
avance de la ocupación ilegal sobre tradicionales
miradores públicos al río, sin que desde el Estado
local se lograra desarrollar una política de cuidado
de estos espacios.
De no abordarse el desarrollo de una
solución a esta problemática es de suponer este
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
tipo de conflictos urbanos se incrementen y
agraven, así como también que el activo paisajístico
más importante que tiene la ciudad se vea
comprometido.
Paraná no es la primera ni la última de las
ciudades con este tipo de problemáticas. A nivel
regional, es conocido el caso del Municipio
Balneário Camboriú (Santa Catarina), en Brasil. La
localidad estructuró su crecimiento en torno al
turismo, utilizando su activo más importante para tal
fin: la playa. Sin embargo no supo acompañar tal
desarrollo con normativa urbana que protegiera la
playa, el activo que le estaba dando alimento a su
desarrollo económico. La localidad dejó al mercado
edificar según los requerimientos privados
particulares, sin velar por el capital social: la playa.
Como resultado la localidad, que tiene su ribera con
orientación a la salida del sol, dejó construir
edificios de gran altura frente a la playa,
produciendo que a partir de las 14 horas (cuando el
sol comienza a ubicarse al oeste) la playa quedara
bajo la sombra de los edificios. Es decir, aquello
que daba sentido al turismo del Municipio, “ir a la
playa”, se vio deteriorado al perder la mitad de las
horas de sol del día. En la actualidad el municipio,
con el fin de recuperar su activo, está realizando
inversiones millonarias con presupuesto público
para prolongar la playa mar adentro, a fin de
recuperar el sol en ella, el cual fue comprometido
por una falta de regulación y orientación de las
inversiones privadas por parte del estado.
El presente proyecto no busca poner freno
al desarrollo urbano o el edilicio de la ciudad, sino lo
contrario, propone potenciar el desarrollo urbano
pero de manera SUSTENTABLE, que al hacerlo no
socave el activo que lo alimenta y que resguarde
dicho activo como capital social, es decir, de acceso
público desde el espacio público. Es una propuesta
de “ganar – ganar”. Potenciar las visuales de “La
Balconada”, habilitando múltiples miradores,
sirviendo a todo su frente ribereño, como un aporte
a la calidad de vida de los paranaenses, y por lo
tanto a un desarrollo de ciudad que se verá
potenciado por el acceso público a su paisaje
excepcional. Paraná puede pasar a ser una ciudad
pionera en este tipo de visión de “ciudad paisaje”,
es decir de paisaje hacia la ciudad toda, y no
reposar solamente en espacios puntuales como sus
parques famosos.
Con el fin de sentar el espíritu del estudio y
desarrollo planteado se establecen como bases de
partida la definición de un “escenario deseado”,
“definiciones conceptuales”, así como una serie de
“criterios” con el objeto de guiar las acciones. Entre
estos criterios se pueden mencionar la propuesta
de “área de afectación directa” y “área de afectación
indirecta” del ejido a ser revisada y reformulada en
materia normativa a los fines conformar el perfil
urbano de ribera perseguido, según los objetivos
del presente proyecto. En Anexo I pueden
observarse gráficas de apoyo a la interpretación de
las definiciones dispuestas en el artículo 3°.
Apartado 1 que integra los Fundamentos del
Proyecto.
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
A continuación, se dispone una serie de
elementos de apoyo a las consideraciones
planteadas en los Fundamentos del Proyecto:
Documentos de base seleccionados, sin
ánimo de agotar otras posibles fuentes de consulta
disponible, considerados de particular incumbencia
para la argumentación del proyecto “La Balconada”
por ser documentos realizados de forma colectiva y
colaborativa con múltiples actores. Documentos
considerados de gran aceptación social, de
consulta local, y con altos grados de pertinencia
legal, técnica y política.
Un rasgo que se considera particularmente
importante de estos documentos es su general
aceptación pública, debida en buena medida a su
importante grado, sea mayor o menor, de
participación diversa en su elaboración. Dichos
documentos son:
 “Código Urbano del Municipio de Paraná”,
Ordenanza N° 8563. Sancionada en sala de
sesiones del Honorable Concejo Deliberante de
Paraná de fecha: 29 de noviembre de 2005.
- Elaborado por: Concejales del Honorable Concejo
Deliberante, funcionarios de las distintas áreas del
Poder Ejecutivo, asesores involucrados, así como la
Comisión Revisora de Código, conformada por
representantes del Honorable Concejo Deliberante
y representantes de los siguientes Colegios de
Profesionales de la Provincia de Entre Ríos:
Profesionales de la Ingeniería Civil, Maestros
Mayores de Obra y Técnicos, Arquitectos,
Profesionales de la Agrimensura y Corredores
Inmobiliarios; así como las reparticiones
municipales correspondientes.
 Plan de Acción “Paraná Emergente y Sostenible:
Equilibrio territorial para la equidad social ambiental
y productiva”, elaborado en conjunto por el
Gobierno Municipal de Paraná, y la Iniciativa de
Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Año
2015.
- Elaborado por: Gobierno Municipal y la Iniciativa
de Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Con la
participación de representantes del Gobierno de la
Provincia de Entre Ríos, actores privados y de la
sociedad civil de Paraná, entre otros. También vale
mencionar los importantes insumos producidos por
la firma consultora IDOM.
 “Marca Paraná”. Municipalidad de Paraná junto al
Consejo Asesor de Marca Ciudad. Gestión 2019 –
2023.
- Elaborado por: Gobierno Municipal, el Consejo
Asesor Marca Ciudad, Órgano ciudadano integrado
por referentes de los distintos sectores
(institucional, académico, empresario, productivo,
turístico, cultural, ambiental, etc.) para la creación
de la marca ciudad de manera participativa.
A continuación, extractos de los
documento de base elegidos como argumento
soporte:
1. Extractos de los documentos de base elegidos
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como argumento soporte al proyecto de “La
Balconada”, donde se busca establecer el valor que
tienen las características paisajísticas que posee la
ciudad de Paraná, tanto para sociedad como para
las políticas que se vienen desarrollando en las
últimas décadas, y por ende de fundamentación del
primer objetivo del presente proyecto: DAR
ENTIDAD a las atípicas visuales en altura sobre un
territorio de humedales que posee la ciudad de
Paraná accesibles públicamente desde el “balcón
natural” que conforman sus barrancas.
1.1. Código Urbano del Municipio de Paraná,
Ordenanza N° 8563.
Extractos del Objetivo General, donde se
argumenta:
“Las disposiciones en materia de tejido urbano
posibilitan definir la configuración de la ciudad,
acorde a las condicionantes morfológicas,
resaltando y explotando las potencialidades
paisajísticas que posee el área de asentamiento de
la ciudad”
“La imagen de la ciudad que se intenta lograr a
través del Código Urbano, es la de una «ciudad
ribereña», volcada al río (...)”
“Es, por lo tanto, indispensable adoptar medidas
que controlen el proceso de ocupación del suelo,
aprovechando a pleno las instalaciones existentes,
que reconozcan las bondades del soporte natural,
de esa topografía rica en ondulaciones, cuencas
hídricas y barrancas, que respeten y realcen las
características del paisaje, recuperando la
condición de privilegio de la localización frente al río
(...)”
Objetivos particulares, donde se argumenta:
“d) Mantener las visuales existentes hacia los
elementos representativos, ya sean éstos naturales
o construidos: río, barrancas, iglesias, monumentos
en general.”
1.2. “Paraná Emergente y Sostenible: Equilibrio
territorial para la equidad social ambiental y
productiva”
Extractos de su Capítulo 6, “¿Por qué Paraná?
(pág. 44), donde se argumenta:
“En cuanto a su patrimonio ambiental, la inserción
de la ciudad sobre las barrancas del Río Paraná le
da las cualidades de una ciudad ribereña, con una
interesante variedad de paisajes”.
Extractos de su Capítulo 7, “Análisis Territorial -
Análisis Territorial del Gran Paraná - Formación
Inicial de la Estructura Urbana” (pág. 58), donde se
argumenta:
“En el campo de la planificación y diseño urbano se
destaca la construcción del Parque Urquiza,
proyectado por Thays como forma de redefinir la
relación de la ciudad con el río. Lo que eran
barrancas naturales se convierte en un paisaje
construido y en un paseo público de muy amplias
dimensiones, que pasaría a ser parte de la
identidad local”.
Extractos de su capítulo 10, “Paraná Emergente y
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Sostenible - Operaciones Urbanas Transformadoras
(Actuaciones Integradas - Operación Integrada 1: El
Oeste y Bajada Grande” (pág. 206), donde se
argumenta:
Entre las Áreas de Actuación en el Plan del Oeste
se encuentra el “Parque Nuevo”, donde en sus
Objetivos de Desarrollo realiza una valoración y
potencialidades de éste estableciendo que “se
concibe a futuro como un espacio de múltiples
actividades, incluyendo las deportivas y culturales,
el encuentro ciudadano, el valor de atracción
turística y de mirador del paisaje del río y de la
ciudad”.
1.3. “Marca Paraná”.
Extractos del Programa Marca Ciudad, publicado en
la Web de la Municipalidad de Paraná / Marca
Ciudad - “Análisis de la situación actual” (a partir de
pág. 5), donde se argumenta:
En su Etapa 1 de Sensibilidad y diagnóstico, se
establece la “Imagen de la ciudad de Paraná -
Noviembre 2020”. Para ello se consulta:
1. ¿Cuál cree que es el aspecto que más
identifica a nuestra ciudad?
– Siendo respuesta contundente “su paisaje”
con un 73% de las respuestas.
2. ¿Qué aspecto de la ciudad de Paraná le
genera más orgullo?
– Siendo respuesta contundente “su paisaje”
con un 63% de las respuestas.
3. ¿Hay algún animal, flor, planta, árbol u
otro elemento/objeto que asocie a la
ciudad de Paraná?
– Un 74,7% de las personas supieron dar
una respuesta.
Siendo las respuestas con relación a los
valores paisajísticos en los cuales el
proyecto “La Balconada” se sustenta de
forma directa los primeros en la lista, con
un total de 34,5%. Estos son: Río Paraná
(16,2%), Parque Urquiza (9,3%), Patito
Sirirí (3,5%), Costanera (2,7%), Árboles
(1,7%), Paisaje (1,0%), Barrancas (0,5%),
Naturaleza (0,5%).
De manera indirecta se pueden sumar
otros elementos que guardan relación con
la temática del paisaje y la naturaleza en
Paraná, con un total del 22%: Lapacho
(8,5%), Ceibo (7,2%), Jacarandá (3,8%),
Peces/Pesca (0,7%), Flores (0,5%), Sauce
(0,5%), Rosas (0,5%), Surubí (0,3%).
Por lo que se puede observar que en un
56,5% de las respuestas (76% de las
respuestas positivas) guardan relación con
el Paisaje de la ciudad o las actividades
relacionadas a él.
4. ¿Con qué característica asocia más a
Paraná?
– Siendo la respuesta mayoritaria “Paraná
es una ciudad turística”, con un 30% de las
respuestas.
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Extractos del Programa Marca Ciudad,
publicado en la Web de la Municipalidad
de Paraná / Marca Ciudad - “Atributos que
identifican a Paraná” (pág. 9), donde se
argumenta:
En la la “nube de palabras” de los atributos
que identifican a Paraná de encuentra
como sobresaliente “Río”, siendo los tres
atributos siguientes en importancia
“Paisaje”, “Costa”, “Barranca”.
Extractos del Programa Marca Ciudad,
publicado en la Web de la Municipalidad
de Paraná / Marca Ciudad - “Construir la
esencia de la marca” (a partir de pág. 10),
donde se argumenta:
La esencia de la marca se construye a
partir de la identificación de los atributos
óptimos de identidad o los valores; en
relación a las expectativas y valores de los
públicos o audiencias de interés.
Se establece entre sus dos primeras
“Características positivas de nuestra
ciudad”:
– Recursos naturales y paisajísticos:
Río, barranca, arroyos, costa, atardeceres,
vegetación, humedales, vistas, etc.
– Paisaje diseñado y/o intervenido por el
hombre.
Entre los 11 “Elementos, imágenes y
colores que se asocian a nuestra ciudad”
se establecen abundantes alusiones a los
valores del Paisaje de Paraná:
Agua, Reflejo, Fluir, Calles arboladas con
flores, Mate, Pescado, Pescador, Pájaros,
Vista desde Santa Fe, Marrón, Verde.
Extractos del Programa Marca Ciudad,
publicado en la Web de la Municipalidad
de Paraná / Marca Ciudad - “La narrativa
de la marca” (pág. 19), donde se
argumenta:
Es importante remarcar cual es fue elegido
como el primer punto de la narrativa de la
Marca Paraná:
1. Belleza paisajística
“El río es parte de la identidad local y
atraviesa desde lo recreativo hasta la
gastronomía y el turismo. Nuestra ciudad
tiene nombre de río, somos río y
abrazamos la cultura ribereña y la
preservación de esta capital para el
desarrollo de la ciudad turística.”
2. Extractos de los documentos de base
elegidos como argumento soporte al
segundo objetivo del presente proyecto:
PROPONER EL ESTUDIO Y DEFINICIÓN
de una dinámica de desarrollo urbano de
la ciudad la cual potencie y se vea
potenciada por el reconocimiento y
cuidado de dicho valor paisajístico
excepcional en cuestión.
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
2.1. Código Urbano del Municipio de
Paraná, Ordenanza N° 8563.
Extractos de su artículo 189° “Área de la
costa”, donde se argumenta:
En su punto nº1. Carácter: “Esta Área se
identifica como integrante del Borde
Costero del río y la intervención en él
exige la realización de estudios
particularizados para el desarrollo de los
distintos sectores que la componen y para
la implantación de usos”. “Para el Área
Costera se prevé la idea futura de
desarrollar una circulación que conecte
todo el borde, integrándolo y otorgándole
continuidad a su estructura”.
En su punto nº3. Subdivisión del suelo -
Tejido urbano – Usos: “A partir de la
promulgación del presente código deberán
comenzarse los estudios para clasificar los
diferentes tramos de este distrito de
acuerdo con sus particularidades”.
2.2. “Paraná Emergente y Sostenible:
Equilibrio territorial para la equidad social
ambiental y productiva”
Extractos de su Capítulo 6, “¿Por qué
Paraná? (pág. 44), donde se argumenta:
“(…) Sin embargo el desarrollo urbano no
se produjo siguiendo la ribera, sino
avanzando sobre el territorio, por lo que
existe todavía un gran potencial de mejora
en la relación con el Río (…)”
“En conclusión, Paraná es una ciudad
emergente que posee el reto de potenciar
sus activos histórico-culturales y naturales,
usufructuando una arquitectura urbana
propia de una de las ciudades más bellas
del país, y mejorando la integración con el
río Paraná y con los diferentes arroyos
urbanos”.
Extractos de su capitulo 10, “Paraná
Emergente y Sostenible - Acciones y
Planes Sectoriales - Acciones en Sectores
Priorizados - Turismo” (pág.186), donde se
argumenta:
“Dado que el aumento de la permanencia
media de los visitantes (actualmente 2.6
días) es uno de los objetivos principales
del sector, será imprescindible desarrollar
propuestas atractivas, trabajando sobre la
puesta en valor de espacios y paisajes de
interés para el turismo recreativo,
especialmente los asociados al río y la
ribera (...)”
Extractos de su capítulo 10, “Paraná
Emergente y Sostenible - Gestión Pública
– Gestión Territorial - Actualización y
Coordinación de los Códigos Urbanos,
Desafíos” (pág. 228), donde se argumenta:
“Hay que reforzar los aspectos
Página Nº28 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
ambientales, que se manifiestan por un
lado en la necesidad de proteger mejor los
cauces de los arroyos y las áreas de
humedales, y por otro en la necesidad de
integrar estándares de calidad ambiental
en las normas que regulan la urbanización
y la edificación”.
1.3. “Marca Paraná”.
Extractos del Programa Marca Ciudad,
publicado en la Web de la Municipalidad
de Paraná / Marca Ciudad - “Acuerdos
básicos para el desarrollo” (pág. 18),
donde se argumenta:
Entre los tres acuerdos de desarrollo
planteados interesan “Paraná Ciudad
Turística” y “Paraná Ciudad Sostenible”:
a. “Paraná Ciudad Turística”. “El objetivo
es modificar la matriz productiva de la
ciudad. Desarrollar la industria del turismo,
sobre la base de los recursos paisajísticos
y el patrimonio histórico / cultural, como
dinamizador de la economía y la
producción local.
Cultura ribereña / Infraestructura urbana y
turística / Parque industrial / Centros
comerciales a cielo abierto”.
b. “Paraná Ciudad Sostenible”. Fortalecer
las políticas ambientales y las políticas de
inclusión social. Gestión integral de RSU /
Arbolado y espacios verdes.
Áreas protegidas y humedales /
Saneamiento / Inserción laboral / Inclusión
Alimentaria / Accesibilidad tecnológica.
Extractos del Programa Marca Ciudad,
publicado en la Web de la Municipalidad
de Paraná / Marca Ciudad - “La narrativa
de la marca” (pág. 19), donde se
argumenta:
1. Belleza paisajística
“Paraná es la ciudad del paisaje ribereño,
el gran balcón de cara al río, la mejor orilla
para ver la puesta del sol. El diseño
humano, del Parque Urquiza, resalta y
enfatiza el paisaje. En sus calles, la
naturaleza convive con el desarrollo
urbano.
Tiene colores, barrancas, vegetación y una
gran cantidad de espacios verdes públicos
que reivindican este activo y buscan
potenciarlo para el disfrute de quienes
residen o visitan la ciudad.
El río es parte de la identidad local y
atraviesa desde lo recreativo hasta la
gastronomía y el turismo. Nuestra ciudad
tiene nombre de río, somos río y
abrazamos la cultura ribereña y la
preservación de esta capital para el
desarrollo de la ciudad turística.”
Extractos del Programa Marca Ciudad,
publicado en la Web de la Municipalidad
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
de Paraná / Marca Ciudad - “Plan de
implementación” (pág. 28), donde se
argumenta:
Sobre el “Turismo”:
– “Senderos y miradores naturales en
Parque Varisco, en zonas de Bajada
Grande, de Puerto Sánchez, de la Toma
Vieja, el Jardín Botánico, entre otros
espacios; con la señalización pertinente
del recorrido del sendero, su demarcación
en el camino, etc. (Símil señalización de
senderos en Parques Nacionales)”.
– “Generación de un circuito costero natural
de ecoturismo. (...)”.
– “Circuitos Revalorizando la Identidad”.
Sobre el “Ambiente”:
“Conservar y potenciar los atributos
naturales de la ciudad. Fortalecer las
áreas naturales protegidas, intensificar el
plan de arbolado y rescatar los
humedales”.
Sobre lo “Urbano”:
Recuperar la vocación ribereña. Generar
referencias físicas sobre la identidad local
(miradores, accesos)
Se encuentra particular interés en las
siguientes “lineas de acción”:
– Ciudad abierta al río. Saneamiento de los
arroyos y tratamiento de los corredores
fluviales.
– Mirador del Patito Sirirí.
Fin Apartado 1 de los Fundamentos.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°.- Declaración de interés. Se
declara de interés público y paisajístico a las
visuales de carácter excepcional en altura sobre el
territorio de humedales (río Paraná, brazos e islas,
terrenos anegadizos y desembocaduras de arroyos)
que posee la Ciudad de Paraná en los márgenes
norte y oeste de su ejido, las cuales son accesibles
públicamente desde la elevación del balcón natural,
o “Balconada”, que conforman sus barrancas, y
constituyen parte de la identidad de la comunidad
paranaense.
ARTICULO 2°.- Estudio y desarrollo del perfil de
ribera urbano. El Departamento Ejecutivo
Municipal, a través de las áreas que corresponda,
dispondrá estudiar, proponer y poner a
consideración pública las medidas y propuestas de
normas necesarias a incorporar o modificar sobre
las áreas de afectación directa e indirecta a fin de
desarrollar un perfil de ribera urbano de la ciudad,
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
desde una mirada que potencie y se vea potenciada
por la valoración y cuidado de las percepciones de
interés desde “La Balconada”.
ARTICULO 3°.- “La Balconada”. A los fines de lo
dispuesto en el artículo anterior, se tendrán como
base de partida para el desarrollo del perfil de ribera
urbano, los aspectos que se desarrollan en este
artículo, entre ellos: un escenario deseado,
definiciones, vocabulario, y metodología para la
adecuación de la normativa vigente, en línea con
los objetivos de esta norma, a saber:
a) Escenario deseado: Una ciudad de Paraná con
una clara identificación del activo paisajístico que
posee, reforzando la identidad de ciudad como
balcón natural sobre el humedal, contando con un
perfil urbano de ribera que logre, por un lado,
orientar la forma de ocupación del suelo en pos de
proteger dicho activo paisajístico de la ciudad, con
la definición de la línea de “La Balconada” a lo largo
de todo el frente costero que posee el ejido de la
ciudad de Paraná; por otro lado, y gracias a esta
protección del activo paisajístico, logre potenciar y
genere oportunidades de desarrollo de la ciudad en
torno a él.
b) Definición de línea de balconada. El
Departamento Ejecutivo Municipal deberá definir la
línea de “Balconada” de la ciudad de Paraná,
cumpliendo con lo dispuesto en los artículos 1° y 2°,
y valiéndose de referencia en los lineamientos
planteados en el presente artículo: el “escenario
deseado”, las definiciones conceptuales
establecidas y la guía los criterios para la definición
de la línea de “Balconada”.
c) Definición conceptuales:
c.1. “La Balconada": Se entiende por “Balconada”
al total formado por la consecución de sucesivos
“balcones naturales” que posee la ciudad de Paraná
en su ejido, a lo largo de su frente costero desde los
cuales se perciben las excepcionales visuales sobre
territorio de humedales circundante descriptas en
los objetivos de la presente ordenanza.
c.2. “Interés” de La Balconada: El interés de La
Balconada es del orden del acceso público al
paisaje de carácter extraordinario existente en el
ejido Paraná.
c.3. “Objeto de interés” a La Balconada: Todo el
territorio de humedales (río Paraná, brazos e islas,
terrenos anegadizos y desembocaduras de arroyos)
y la zona de barranca que posee el ejido de la
ciudad de Paraná a lo largo de todo su frente
costero posible de ser percibido.
c.4. “Percepciones de interés” a La Balconada:
Todas las visuales en altura obtenidas del objeto de
interés desde las localizaciones estratégicas a tal
fin, particularmente aquellas libres de obstáculos
perceptivos.
c.5. “Localizaciones estratégicas” a La
Balconada: Todo espacio público, sean estos
calles, parques o cualquier otro tipo; ubicados en la
zona de “cresta” de la barranca frente al río Paraná
que se comporten como miradores sobre el objeto
de interés paisajístico a La Balconada.
c.6. “Obstáculos perceptivos” a La Balconada:
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Todo elemento, particularmente aquellos de
carácter antrópico, que interfieren con la percepción
visual del objeto de interés paisajístico a La
Balconada suprimiendo, parcial o totalmente, el
valor paisajístico.
c.7. Obstáculos perceptivos edilicios: Todas
aquellas edificaciones dentro del área de afectación
directa que puedan obstruir las percepciones de
interés. Estas se determinan por:
c.7.1. Permeabilidad visual: Aquellas edificaciones
(o proyectos) frentistas a las localizaciones
estratégicas de la Balconada, y dentro del área de
afectación directa, con una permeabilidad visual a
través del lote menor al 50%.
c.7.2. Altura: Aquellas edificaciones (o proyectos)
dentro del área de afectación directa mayores a dos
plantas son susceptibles de considerarse
obstáculos perceptivos.
c.8. “Línea de Balconada”: Es la línea simbólica,
constituida a los fines técnicos de la presente
norma, que representa la consecución en “línea” de
las localizaciones estratégicas a La Balconada, y
que a su vez define hacia el lado del río el “área de
afectación directa”, y hacia el otro, el “área de
afectación indirecta”.
c.9. “Área de afectación directa” a La
Balconada: Toda aquella área del ejido de la
ciudad comprendida entre el borde de ribera y la
línea de Balconada. También pueden incluirse otras
áreas, siendo su incorporación debidamente
justificada y en línea con los objetivos propuestos
de la presente ordenanza.
c.10. “Área de afectación indirecta” a La
Balconada: Toda aquella área, de cualquier distrito
de la ciudad, que no corresponda al área de
afectación directa y que esté comprendida entre la
línea de Balconada y 200 metros de distancia de
esta última.
d) Criterios para la definición de la linea de
Balconada:
d.1. Concatenación de las localizaciones
estratégicas. Se procurará la alineación de las
localizaciones estratégicas a fin de resguardar la
identidad y valor paisajístico de “balcón natural
corrido”, propiciando de esta forma su recorrido.
d.2. Conservación de percepciones de interés.
Reconocer aquellas visuales existentes de interés
público experimentadas desde las localizaciones
estratégicas de la línea de balconada a fin de su
protección y cuidado.
d.3. Conformación de percepciones de interés.
Detectar y potenciar aquellas percepciones de
interés que pudieran existir sin público
reconocimiento, a fin de señalar a tiempo las
nuevas localizaciones estratégicas que permitan
evitar futuros obstáculos perceptivos.
d.4. Propiciar la accesibilidad pública. Se
procurará el acceso público a las localizaciones
estratégicas, tanto para aquellas localizaciones con
percepciones a conservar como para las
localizaciones con percepciones a conformar.
d.5. Revisión / modificación de la normativa
urbana. Se revisará la normativa relativa a lo
urbano que legislen sobre las áreas de afectación
directa e indirecta, con el objeto modificar aquella
Página Nº30 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
norma en función de cumplir con los objetivos de la
presente ordenanza.
d.6. Planificación de La Balconada. Se
establecerá la forma de desarrollo para áreas
urbanizadas y para las áreas por urbanizar, a fin de
que La Balconada pueda desarrollarse
planificadamente según sus objetivos, conservando
y potenciando las percepciones de interés,
detectando localizaciones estratégicas previamente
a su urbanización, dando acceso público a
localizaciones estratégicas que surgieren y evitando
la generación de obstáculos perceptivos.
d.7. Nuevas urbanizaciones. Se procurará la
modificación de la normativa relativa a las nuevas
urbanizaciones que presenten superficie, parcial o
total, dentro del área de afectación directa
estableciendo un procedimiento para:
d.7.1. Detección de localizaciones estratégicas.
Se dispondrán estudios para detectar las
localizaciones estratégicas previamente a la
proyección las vías públicas, manzanas y espacios
de reserva.
d.7.2. Conservar / Conformar percepciones de
interés. La proyección de nueva urbanización
deberá, mediante diseño y localización estratégica
de espacio público, buscar conservar percepciones
de interés existentes y conformar nuevas
percepciones de interés que se pudieran detectar
en la superficie de la urbanización.
d.7.3. Trazado de la Línea de Balconada. Dentro
de lo posible, se buscará materializar la Línea de
Balconada con el espacio público (el trazado de
vías públicas y de los espacios de reserva) de
nueva urbanización, haciendo coincidir el espacio
público con las localizaciones estratégicas y,
preferentemente, concatenando las localizaciones
estratégicas entre sí.
d.7.4. Prevención de obstáculos perceptivos. La
proyección de nueva urbanización deberá,
mediante diseño y localización estratégica de
espacio público, tender a evitar la generación de
obstáculos perceptivos a las localizaciones
estratégicas dentro de la línea de Balconada.
d.8. Creación de nuevos Distritos “Barrancas”.
Se deberá analizar la posible modificación de las
delimitaciones de los distritos urbanos, establecidos
en ordenanza N º8563 - Nuevo código urbano de
Paraná –, que coincidan con el área de afectación
directa de La Balconada, pudiendose conservar el
Área de la costa y/o creando nuevos distritos
(“Distritos Barrancas”) con el área resultante entre
la línea de balconada y los límites del área de la
costa.
d.9. Aspectos de la norma a revisar. Se revisarán
y estudiarán temáticas y aspectos según el tipo de
afectación de área:
d.9.1. “Área de afectación directa”: La
redefinición del carácter de los distritos barranca (si
los hubiere) y Área de la Costa, clasificación de los
distintos tramos del frente ribereño, el tejido urbano
(alturas, morfología, retiros, permeabilidad visual, y
otras que pudieran ser de interés sobre las
edificaciones), prevención de obstáculos
perceptivos a La Balconada, la predominancia del
verde en la zona de barranca y Área de la costa, la
coronación y cubiertas de los edificios en zona de
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
barranca y Área de la Costa que formaran parte de
las visuales desde “La Balconada” (ejemplo:
cubiertas verdes), conservación de la morfología de
barranca sobre el perfil de ribera de la ciudad y sus
visuales, la posibilidad de un sendero o circuito de
“La Balconada” que vincule la mayor cantidad
localizaciones estratégicas a La Balconada sobre la
barranca (y por ende con las mejores visuales al río
y los humedales), y todo otro aspecto se considere
de incumbencia a los fines de los objetivos de la
presente norma.
d.9.2. “Área de afectación indirecta”:
Escalonamiento de las alturas permitidas a los
lotes, con menores alturas frente a “La Balconada”,
y permitiendo mayores alturas conforme se alejan
de la línea de “La Balconada”, la materialidad y
morfología de los edificios frentistas a “La
Balconada”, y todo otro aspecto se considere de
incumbencia a los fines de los objetivos del
presente proyecto.
El Anexo I, que integra la presente ordenanza,
incorpora gráfica ilustrativa en línea con lo
establecido por el presente artículo.
ARTICULO 4°.- Modificación de las normas
urbanas. Una vez el Departamento Ejecutivo
Municipal haya realizado las conclusiones de los
estudios indicados en los artículos precedentes,
remitirá los mismos al Honorable Concejo
Deliberante, a los fines de disponer las eventuales
modificaciones de las normas urbanas de la Ciudad
que resultasen necesarias para definir el perfil de
ribera urbano perseguido según el espíritu de los
objetivos de la presente ordenanza.
ARTICULO 5°.- De forma.

ANEXO I – Gráficas de apoyo a las definiciones del artículo 3°

Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Página Nº31

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Sr. GRANETTO -Pide la palabra. bastante claros: el primero es dar entidad desde un
Gracias, Sra. Presidente. Este proyecto que hemos punto de vista simbólico y político a un activo muy
denominado “La Balconada” tiene dos objetivos importante que todos reconocemos en nuestra

Página Nº32 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Diario de Sesiones

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
ciudad, que tiene que ver con los balcones
naturales que tenemos al río.
Esto, como podrán observar en el proyecto, está
sólidamente fundado en distintos estudios que se
han ido realizando a lo largo del tiempo, incluso
surge de manera contundente en los estudios que
sustentan el proceso del programa “Marca Paraná”,
que también tenemos en tratamiento en el día de
hoy en el temario, donde surge con absoluta
claridad el reconocimiento que todos los
paranaenses tenemos respecto de esta fortaleza
que es el paisaje de río y una ciudad volcada o que
pretendemos esté volcada realmente a reconocer
este tema.
En esa lógica tratamos en este proyecto con
distintos antecedentes, tanto locales como de otros
países del mundo, de reconocer este elemento
diseccionándolo primero en tres cuestiones: la
primera, es el objeto propiamente dicho, es decir, el
paisaje en sí que está constituido por el río, por los
humedales, por los anegadizos, un lugar
privilegiado que es en altura, y esto es una
característica cuando uno lo ve a nivel
internacional, no hay ríos de semejante
envergadura como los que tenemos en nuestro
caso, con una visual en altura de balcón
preferentemente. Esto es un activo realmente muy
propio de nuestra costa del río Paraná, con el
aditamento además de que es urbano, es decir que
no nos tenemos que desplazar a otros lugares sino
que con hacer algunas cuadras podemos apreciarlo
con relativa facilidad.
Y ahí aparece un tercer elemento, que es el interés
social en que esas vistas sean justamente
accesibles.
La conjunción de estos tres elementos, es decir, del
objeto en sí, de la percepción o de su posibilidad de
percepción, y de que sea con acceso público,
implica en definitiva lo que todos reconocemos y en
estos estudios que cité antes, como parte de la
identidad de los y las paranaenses de manera
absolutamente clara y reconocido por estudios
internacionales como ha sido en su momento el
estudio del BID, por ordenanzas que hemos
sancionado o se han sancionado en Cuerpos
Deliberantes anteriores y por este Programa,
“Marca Paraná”, que lo muestra de manera
absolutamente contundente.
En realidad uno podría también pensar que a lo
largo del tiempo se han ido degradando de alguna
manera estos tres elementos, por ejemplo, con la
quema de humedales, con los incendios que han
sido de público conocimiento se degrada
justamente el objeto, el paisaje; pero también la
aparición de obstáculos en las visuales explica
cercenar el segundo elemento, que es la
percepción de ese paisaje; y en tercer lugar, cuando
esto no ha ocurrido a veces lo que observamos es
justamente la imposibilidad de acceso público a
estos lugares, el tercer elemento que decía.
Ya sea por una virtual privatización de esas vistas,
lo cual no tiene ninguna connotación de estratos
sociales sino que se ha dado tanto a veces por la
aparición de desarrollos de índole inmobiliaria como
a veces por la usurpación de estos espacios, con
una llamativa imposibilidad a veces del Estado de
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
recuperar estos lugares y ha hecho que miradores
que históricamente fueron públicos, hoy están
ocupados por construcciones de particulares que
han ido avanzando sobre ese espacio.
Entonces, este reconocimiento político y simbólico
tiene que ver con poner en valor esto y decir “esto
es importante para nosotros”, es importante para
este Cuerpo. Y ahí aparece el segundo objetivo que
está montado sobre el primero pero que es de
índole absolutamente concreta, que es disponer la
realización de una serie de estudios que nos
permitan llegar a una normativa por la cual
reconozcamos un perfil de ribera y una línea de
ribera concreta, identificando localizaciones
estratégicas a lo largo del borde oeste y norte de
nuestro ejido respecto del río, donde se concatenen
estos tres elementos. Es decir, que estemos ante
este paisaje, tengamos la percepción en altura y
tengamos la posibilidad de acceso público a esto.
La definición de este tipo de cuestiones que para
algunos podría parecer abstracta, en realidad yo la
planteo como una forma de prevenir futuros
conflictos evitando situaciones como las que hemos
tenido en la agenda de este Concejo, han sido
cuestiones como el loteo del “Patito”,
construcciones en zonas costeras de edificios en
altura, la usurpación ilegal de espacios públicos de
acceso al río y a sus vistas.
En definitiva, como digo, es casi incomprensible
que a esta altura de los tiempos no tengamos una
normativa que valorice esto y que esto que todos
reconocemos en encuestas y en distintas
definiciones como las que expliqué, no tenga una
definición normativa bien concreta y que preserve
este activo.
Así que considero que sería alentador y daría
certeza al desarrollo de Paraná, tener esta
normativa y posiblemente también podría inspirar a
otras localidades costeras sobre el Paraná que
tienen el mismo activo y que posiblemente están
pasando por las mismas tensiones que he descripto
aquí o que las van a tener a futuro.
Así que creo que puede servir incluso como una
punta de lanza para pensar estos temas.
Muchas gracias, y lo dejo a consideración.
Sra. ACEVEDO -Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Creo que es oportuno a
raíz de la presentación del concejal GRANETTO,
acompañar, y obviamente compartimos todos el
deseo de establecer un resguardo a nuestro
paisaje.
Pero creo que hoy no podemos irnos sin acordar
entre todos los que estamos en este salón, en que
es necesario y de forma urgente, hacer de los
sucesos de ecocidio que estamos sometidos todos
los días, a hacer una denuncia no solamente a
particulares, como tengo entendido la está llevando
a cabo el Sr. Intendente, sino a quienes administran
y ejercen el cargo como Ministro de Ambiente y
Desarrollo Sostenible de la Nación.
Esto no es una cuestión de un día, ya llevamos
muchos años soportando la quema y el deterioro de
nuestro medio y de nuestro ecosistema.
Creo que es voluntad de nosotros tener que
denunciar la falta de políticas públicas para frenar
Página Nº33
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
este ecocidio. No es posible que nuestros espacios
naturales se vean continuamente amenazados, no
es posible que tengamos que respirar humo; la
ciudad de Paraná hoy amaneció cubierta de humo,
anoche no se podía estar y todos preguntábamos
qué pasa. Claro, no nos damos cuenta porque a
veces el viento no nos trae a la memoria lo que
estamos haciendo con nuestro sistema natural.
Por eso, Sra. Presidente, me sumo a la denuncia,
acompaño y ruego a Dios, la justicia pueda definir
esto; pero también creo que quienes tienen la
posibilidad, pedir la renuncia inmediata de Juan
CABANDIÉ, no puede seguir al frente de este
Ministerio, no puede seguir sometiéndonos a perder
los espacios naturales, no por nosotros, sino por el
futuro, porque nosotros evidentemente ya
respiramos humo.
-A la Comisión de Comunidad y Participación.
10.16 EXPTE. H.C.D. Nº708/2022-PRO-A3
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR LA CONCEJAL BAUZA, DISPONIENDO UN
REORDENAMIENTO DEL AREA DE SERVICIO
FUNEBRE SOCIAL.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de Ordenanza surge
por solicitud de los agentes municipales que llevan
a cabo su labor en el área de Servicios Fúnebres
Social de la Municipalidad de Paraná.
Este proyecto lo presenté con anterioridad
como proyecto de resolución bajo exp 532 que se
encuentra en la Comisión de Legislación General,
vuelvo a insistir teniendo en cuenta que en este
mismo cuerpo una concejal del oficialismo
manifestó que se estaba trabajando desde el
ejecutivo en un abordaje integral para servicio
fúnebre social e incluyendo lo que manifiesto en el
presente proyecto, pero hasta el momento no se ha
escuchado ni informado nada sobre ese abordaje
como tampoco ha habido ninguna presentación a
este cuerpo.
Teniendo en cuenta que los mismos
agentes han llevado a cabo una labor con claras
manifestaciones de compromiso al ciudadano en
casos de infortunios, de deceso de personas que no
cuentan con los recursos económicos para poder
costear un servicio en forma privada, momentos en
los cuales los familiares se encuentran ante la
necesidad de contar con un servicio gratuito según
lo establece la Ordenanza 6684 de Creación del
Servicio Fúnebre Municipal para Indigentes,
promulgada en abril de 1984.
Teniendo en cuenta que la Ordenanza N°
8817 – Composición del Sueldo- en el artículo 1°
inciso n°21 hace mención de “Todo otro adicional de
carácter remunerativo y bonificable” entre otros
incisos que manifiestan la composición salarial de
los agentes municipales.
En el área mencionada los agentes
cuentan con una extensa jornada laboral sin poder
acceder a un descanso que les permita poder
recomponerse de cada situación a la cual deben
acudir, a raíz de su labor social de emergencia. Los
Página Nº34 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
agentes de esta dirección tienen jornadas de 6
horas diarias NO ROTATIVAS de Lunes a Domingo.
El personal con el que cuenta el área y abocado a
esta tarea es reducido y los días que se encuentran
de guardia deben estar a disposición para cubrir las
demandas del servicio y cumplir con el
funcionamiento del área.
La modalidad de cada jornada laboral, se
encuentra cubierto por un administrativo/
recepcionista, un chofer y un preparador/ asistente
funerario, los cuales además deben ocuparse de la
higiene de Sala Cielo (ubicada en Cementerio
Municipal).
Esta prestación se realiza los 365 días del
año realizando una tarea especial, teniendo en
cuenta que este servicio no sólo implica tomar
contacto con cuerpos en diferentes estados de
descomposición, manipular los mismos, ubicarlos
en ataúd y trasladarlos a cementerio municipal,
organizar la sala de velatorios de ser necesario,
haciéndose cargo de poner en condiciones la
misma. También implica lo que muchas veces no se
tiene en cuenta, el riesgos para el trabajador al
encontrarse expuesto a posibles agentes
infecciosos.
Esta labor no sólo se trata del traslado de
la persona fallecida, sino que además, en muchas
ocasiones de la contención de los familiares que
atraviesan por la pérdida de un ser querido y todo lo
que esto implica.
La solicitud se debe a la especial
naturaleza y organización de los servicios que se
brindan garantizando una cobertura permanente
como también las características de estas tareas
habituales, que no sólo afectan la parte física del
agente sino que así también las emociones y
psicología de los mismos. La tensión psico - física a
la que están expuestos los trabajadores al
relacionarse cotidianamente con el dolor, la
angustia y la muerte, provoca un desgaste mayor
muy diferente a la cual les provocaría desarrollar
una tarea común. Convivir diariamente con la
muerte genera un factor psicológico muy
importante.
Demás está decir que estos agentes
deben regresar a sus hogares y continuar con su
rutina diaria, algo que muchas veces no tenemos en
cuenta al momento de pensar en cada una de las
actividades de los agentes municipales y a las
cuales no podemos estar ajenos y considero que
debemos otorgarles beneficios que permitan que
puedan llevar a cabo su labor de la mejor manera,
pero antes que nada preservando su salud, no sólo
física sino que también mental y emocional.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°: Dispóngase un reordenamiento del
área de Servicio Fúnebre Social, en cuanto a la
jornada laboral y beneficio en la liquidación de sus
haberes con el adicional remunerativo que se
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
dispone en la presente, para los agentes que
realizan la manipulación y traslado de las personas
fallecidas, y para quienes desempeñan funciones
administrativas en el área.
ARTICULO 2°: Establézcase turnos rotativos de 8
horas no siendo las mismas superior a esa carga
horaria diaria para los agentes de Servicio Fúnebre
Social que se ocupan de la manipulación y traslado
de fallecidos.
ARTICULO 3°: Otórguese a estos agentes un
Adicional Especial por sus tareas y modalidad de
trabajo, mencionado en el artículo 1° del presente,
el que establece en un máximo del 100% de la
asignación mensual correspondiente al básico a la
categoría 24 como contraprestación a las funciones
que cumplen, el que liquidará mensualmente y se
abonara a quienes cumplen funciones de
manipulación y traslado de cuerpos. Para quienes
realizan tareas administrativas en dicha área, el
adicional en su remuneración se establece en un
máximo del 50% de la asignación mensual
correspondiente al básico a la categoría N°24 del
escalafón municipal.
ARTICULO 4°: Facúltese al Departamento
Ejecutivo Municipal a modificar las partidas
presupuestarias correspondientes, con el objeto de
dar cumplimiento al artículo 3° de la presente
Ordenanza
ARTICULO 5°: Dispóngase que se coordine con la
Dirección de Salud Municipal, para los agentes
involucrados, una asistencia psicológica en forma
periódica y en caso de ser necesario se les brinde
capacitaciones acordes a la tarea que realizan.
ARTICULO 6°: Regístrese, Publíquese y DE PROMOCION ECONOMICA LOCAL DE
archívese.-
Sra. BAUZA – Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Buenos días a todo el
Cuerpo.
Como verán vuelvo a insistir sobre este tema. En su
momento lo presenté como proyecto de Resolución
bajo Expediente N°532, el cual se encuentra en la
Comisión de Legislación General. Por sugerencia
de Asuntos Jurídicos, lo vuelvo a presentar como
Ordenanza, sugerencia que hicieron en aquel
momento cuando lo presenté.
¿Por qué insisto sobre este tema? Porque estamos
hablando de agentes que brindan servicios dentro
de lo que es el área de servicio fúnebre social, una
tarea que creo que es poco gratificante para
muchos pero por una cuestión de que alguien tiene
que hacerlo, muchas veces es que no se duda en
realizar ese trabajo.
Estamos hablando que la tarea que ellos
desempeñan, y el personal por el cual solicito este
proyecto de Ordenanza, es aquel que se ocupa
justamente de la manipulación de cuerpos de
personas fallecidas, que obviamente no cuentan
con un recurso para poder tener un servicio en
forma privada y este servicio se lo brinda la
Ordenanza 6684, que fue la de la creación del
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Servicio Fúnebre Municipal en la ciudad de Paraná.
Ante esto también tenemos que tener en cuenta
que en la sesión donde yo lo presenté como
proyecto de Resolución, dentro de este Cuerpo se
me respondió que se estaba trabajando sobre esta
temática en un abordaje integral, no solamente
hacia el personal sino que también en lo que es la
parte de cementerio y demás.
Sería bueno, Sra. Presidente, poder contar con
algún tipo de informe o avance de qué es lo que se
está trabajando para unificar estos criterios y poder
seguir acompañando lo que ustedes lleguen a
proponer, y más aún si es en beneficio de estos
agentes, porque no son demasiados los agentes
que están afectados a esta tarea específica. Hay
que tener en cuenta que el deterioro de ellos no es
tanto físico sino un deterioro más bien psicológico
porque prácticamente les toca convivir
continuamente y a diario con la muerte, nos guste o
no nos guste, nos duela utilizar o reconocer ciertos
términos, es la tarea que ellos realizan.
Entonces, creo y espero que se tenga en cuenta
dentro del proyecto que se está trabajando en modo
integral.
Vuelvo a insistir, no es fácil para estos empleados y
al escucharlos también uno se puede dar cuenta y
percibir lo que ellos están pasando y cómo llegan
luego de su jornada laboral a sus casas y tienen
que compartir y seguir con su rutina, como si nada
hubiera pasado.
Nada más que eso, Sra. Presidente.
-A la Comisión de Legislación General.
10.17 EXPTE. H.C.D. Nº709/2022-JC-A25
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR LOS CONCEJALES RODRIGUEZ PAULIN,
ROLANDELLI Y AVERO, CREANDO EL REGIMEN
PARANA .
FUNDAMENTOS
Que el comercio de una ciudad,
complementándose con otros servicios y
actividades económicas, genera un desarrollo
económico y social de gran importancia:
● Fomenta y dinamiza la vida socioeconómica local.
● Supone una compra activa para el consumidor.
● Crea nuevos puestos de trabajo.
● Puede ser generador de nuevas fórmulas de
autoempleo.
● Revitaliza y fortalece a la pequeña empresa local.
● Es un instrumento para competir con el gran
comercio.
● Regenera la zona de influencia y configura la
centralidad urbana.
Que según la experiencia ha demostrado,
para que una ciudad, o dentro de esta alguna área
específica, pueda llegar a convertirse en lugar de
referencia, atractiva y dinámica, necesita de los
comercios en particular y de cualquier actividad
económica en general, ya que combinadas con
elementos culturales, artísticos y/o recreativos,
consiguen que el entorno ofrezca a la población
local, así como a los visitantes, una oferta moderna
Página Nº35
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
y diferenciada de ocio, cultura, comercio y negocio.
Que es importante destacar y recordar
que, aunque los sistemas tributarios tienen como
principal objetivo recaudar ingresos para el
funcionamiento del Estado, la provisión de bienes y
servicios públicos y el financiamiento del gasto
público social, entre otras acciones, es frecuente
que los gobiernos recurran a tratamientos tributarios
preferenciales para promover ciertos objetivos de
política económica, social o ambiental, tales como
incentivar el ahorro y la inversión, proteger la
industria, promover la producción o el consumo de
ciertos bienes y servicios, estimular el empleo,
apoyar a los sectores más vulnerables de la
sociedad, y proteger el medio ambiente, entre otros.
En tales circunstancias, el sistema tributario cumple
un rol similar al del gasto público, pero por la vía de
la renuncia del Estado a la recaudación que
correspondería obtener de determinados
contribuyentes o actividades en pos de un
desarrollo y beneficio generalizado.
Que durante mucho tiempo el sector
comercial ha sido relegado, ignorándose su aporte
a la economía local. Sin embargo, actualmente es
considerado como una fuente importante de
ingresos y, concomitantemente, como un gran
empleador.
Que la importancia del sector se explica,
por una parte, en la elevada elasticidad-ingreso de
la demanda de servicios, que aumenta más que
proporcionalmente al incrementarse los ingresos de
la población y por otra parte, indica la clara
orientación a las actividades vinculadas al turismo
receptivo en nuestra ciudad.
Que muchos emprendedores serán futuros
industriales o comerciantes pero hay una
característica que los une, y es que serán futuros
generadores de empleo y es allí donde radica su
gran importancia para nuestra economía local.
Que, como resultado de cientos de
reuniones con comerciantes llegamos a la misma
conclusión, que ven al Estado Municipal como un
Estado ausente y alejado de los verdaderos
problemas que atraviesa el sector y la ciudadanía
en general.
Que el sector privado necesita la
formulación de políticas públicas que mejoren el
entorno general de los negocios y favorezcan el
crecimiento. Resulta incomprensible que el Estado
Municipal elabore políticas públicas locales sin la
participación y/o consulta de los actores interesados
en la toma de decisiones.
Que si verdaderamente escuchamos lo
que este sector tiene para decirnos, vamos a
encontrarnos con situaciones como: 1) Que poseen
problemas comunes relacionados a la fuerte
presión impositiva, al aumento de los costos, la
imposibilidad de acceso al crédito, 2)
Desconocimiento de las herramientas existentes
para solucionar algunos de los problemas,
desconocimiento de la ley Pyme, 3) No haber
recibido capacitaciones para gestionar sus
comercios ni para enfrentar una crisis, 4) Problemas
en la búsqueda de los trabajadores y en su relación
diaria.
Que lastimosamente, pareciera que la
Página Nº36 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
presencia del Estado fuera solo para fomentar la
presión tributaria y la creación de nuevas
regulaciones que los obliga a incorporar más
costos.
Que otro de los aspectos que aparece en
cada una de las conversaciones con comerciantes
es la competencia desleal que todos los días les
quita clientes que dejan de comprar en el comercio
registrado y pasan a comprar en el comercio en
negro debido a los mejores precios de este último.
Que la situación económica del país,
obliga al Estado a intervenir con proyectos que
brinden herramientas que permitan fortalecer al
sector productivo, industrial y comercial.
Que en tal sentido resulta fundamental
poner en relieve la importancia de que el Estado
establezca prioridades a través de políticas que
reconstruyan y reactiven el desarrollo económico de
nuestra ciudad.
Que el presente proyecto tiene como
objetivo principal incentivar y promover el desarrollo
de la economía local, fomentando la radicación de
nuevas industrias, empresas y comercios y
apoyando las actualmente radicadas a través de
condonaciones impositivas las cuales estarían
determinadas en el tiempo y en cuanto a su
alcance.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°: Créase el Régimen de Promoción
Económica Local de Paraná, destinado a:
a) Nuevos emprendimientos comerciales a
radicarse en la ciudad de Paraná,
b) Para los ya establecidos que incrementen su
capacidad productiva por ampliación de superficie
con la creación de nuevos puestos de trabajo, y
c) Para las que realicen traslados de
establecimientos dentro de la ciudad de Paraná a
fin de adecuarse a la normativa urbanística vigente.
ARTICULO 2°: Podrán acceder a los beneficios
otorgados por el presente régimen las personas
humanas o jurídicas que desarrollen o quieran
desarrollar actividades industriales, comerciales o
de servicios dentro del éjido de la ciudad de
Paraná. Deberá cumplimentarse con los siguientes
requisitos, en las formas y condiciones que
determine la reglamentación que oportunamente se
dicte:
a) Se radiquen en la ciudad de Paraná, con
posterioridad a la entrada en vigencia de la
presente Ordenanza o posean una antigüedad
menor a doce (12) meses contados a partir del
inicio de sus actividades.
b) Cumplan con la autorización de la habilitación
comercial por parte del organismo municipal.
c) Se encuentren inscriptos como contribuyentes de
la tasa por inspección sanitaria, higiene, profilaxis y
seguridad, en cualquiera de sus alícuotas.
d) Incorporen un mínimo de personal bajo relación
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
de dependencia laboral de acuerdo a los valores y
porcentajes establecidos en la tabla desarrollada en
el artículo 3.
e) Incorporen un cincuenta por ciento (50%) de
personal residente de la ciudad de Paraná.
f) Carecer de causas judiciales y/o administrativas
en trámite con el Municipio, y/o sanciones
pendientes de cumplimiento en el mismo a la fecha
de iniciación de la solicitud.
g) No poseer deuda con el Municipio o tener la
misma regularizada y no haber incurrido en este
último caso en la caducidad del plan de facilidades
de pago solicitado.
h) No estar alcanzados por lo dispuesto por las
ordenanzas Nº 8560 (Nuevo régimen de promoción
industrial) y Nº 9921 (Promoción de las empresas
basadas en el conocimiento).
Cantidad de personas
1a3
4a6
7 a 10
Más de 10
ARTICULO 4: Cuando el personal incorporado
pertenezca a algún programa de promoción de
empleo, tendrán un 10% de beneficio adicional. En
el caso de ser beneficiario del 100% de exención el
beneficio se otorgará por un plazo adicional de 6
meses más.
ARTICULO 5º: Los beneficios a que alude el
artículo precedente, se otorgará respecto de los
siguientes tributos que corresponda según la
actividad comercial:
1. Tasa General Inmobiliaria.
2. Tasa Solidaria de Contribución para Obras
Públicas.
3. Tasa por Inspección Sanitaria, Higiene, Profilaxis
y Seguridad.
4. Fondo de Promoción de la Comunidad y Turismo.
5. Derecho de Edificación.
6. Tasa por Actuaciones Administrativas.
ARTICULO 6°: Las industrias, empresas o
comercios instalados en zonas prohibidas por la
normativa vigente en materia urbanística y que se
comprometan a reinstalarse en zonas con destino
autorizado, gozarán del cien por ciento (100%) de la
totalidad de los beneficios de exención tributaria
previstos en el artículo 3 de la presente.
En este caso la desgravación se aplicará sobre la
actividad existente y la empresa solicitante firmará
un Acta Compromiso con el Municipio para su
relocalización con un plazo no mayor a dos (2)
años. El beneficio se otorgará a partir de la
declaración de Interés Municipal; aprobado el
proyecto se deberá presentar un seguro de caución
por el monto estimado del beneficio cuantificable.
Cumplida la reubicación de la industria, empresa o
comercio, se dará de baja dicho seguro.
ARTICULO 7°: Las industrias, empresas y
comercios beneficiarios de las exenciones
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Según corresponda, la solicitud de adhesión al
régimen deberá estimar fehacientemente el
cumplimiento ulterior de los requisitos y demás
condiciones exigidas que no pudiesen observarse
en forma previa.
ARTICULO 3: En las situaciones contempladas en
el artículo 2, el Departamento Ejecutivo otorgará
exenciones tributarias de hasta un cien por ciento
(100%) por un plazo de dos (2) años, a industrias,
empresas o comercios nuevos a radicarse en el
ejido de la ciudad de Paraná, y a aquellos que
amplíen sus instalaciones edilicias en los metros
cuadrados cubiertos que determine el
Departamento Ejecutivo Municipal; y que incorporen
personal bajo relación de dependencia, según la
siguiente tabla:
% exención a otorgar
25
50
75
100
establecidas en el artículo 3 y por el plazo que las
mismas se otorguen, quedan obligadas a
suministrar los informes que se le requieran
referidos a la actividad promovida y a facilitar las
verificaciones y/o fiscalizaciones de sus
instalaciones a solicitud de la autoridad municipal. A
partir que se determine el incumplimiento total o
parcial de los compromisos asumidos y de las
disposiciones de esta Ordenanza, la beneficiaria
estará sujeta a las siguientes medidas:
a) Pérdida de los beneficios acordados según lo
previsto en la presente.
b) Devolución de todos los importes con que
hubiera resultado beneficiada, con más intereses
estipulados en la normativa vigente al momento en
que se constate el incumplimiento.
c) Aplicación de sanciones previstas en el artículo 8.
ARTICULO 8°: Toda violación a la presente
Ordenanza será pasible de la caducidad de los
beneficios y aplicación de multas que
oportunamente determinará el Departamento
Ejectuvio Municpal por vía reglamentaria.
La graduación de la multa, se determinará
atendiendo las circunstancias particulares de cada
caso y se tendrán en cuenta los hechos sucedidos,
la finalidad del infractor, la entidad económica de la
infracción, antecedentes y capacidad técnica del
infractor, y todo aquello que a consideración del
Departamento Ejecutivo estime un incumplimiento
de esta ordenanza y/o de la norma dictada a
efectos. Las pautas mencionadas podrán ser
tenidas en cuenta como agravantes o atenuantes
de la sanción.
ARTICULO 9°: La Secretaría de Hacienda,
Inversión, Empleo, Ciencia y Tecnología de la
Municipalidad, o la que en el futuro las reemplace,
será la autoridad de aplicación de la presente
Ordenanza.
Página Nº37
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
ARTICULO 10°: Corresponde a la Autoridad de
Aplicación:
a) Promover la radicación de personas humanas o
jurídicas que desarrollen o quieran desarrollar
actividades industriales, comerciales o de servicios
en el éjido de la ciudad de Paraná
b) Fomentar y gestionar el pleno desarrollo
económico de la ciudad de Paraná, coordinando las
acciones necesarias a tales fines con los demás
organismos del Gobierno local y con el sector
privado.
c) Actuar como órgano de consulta y asesoramiento
permanente en lo relativo a la aplicación de la
presente Ordenanza.
d) Realizar un seguimiento del otorgamiento y
cancelación de los beneficiarios, de acuerdo con el
cumplimiento de los requisitos exigidos en la
presente Ordenanza y la reglamentación.
e) Aplicar las sanciones que correspondan según lo
establecido por el artículo 8 de la presente.
ARTICULO 11°: Los interesados en acogerse al
régimen de la presente Ordenanza deberán:
1. Presentar un formulario de solicitud de adhesión
al Régimen de Promoción Económica Local de
Paraná, con las formalidades pertinentes y la
documentación que establezca el Departamento
Ejecutivo por vía reglamentaria.
ARTICULO 12°: El Departamento Ejecutivo
reglamentará la presente Ordenanza en el término
de ciento veinte (90) días a partir de su
promulgación.
ARTICULO 13°: De forma.
Sr. RODRIGUEZ PAULIN – Pide la palabra.
Gracias, Sra. Presidente. Este proyecto de
Régimen de Promoción Local al igual que también
presentamos desde nuestro bloque en la Sesión de
hoy, uno que crea la oficina de Asistencia a la
Mipyme, en conjunto con los otros proyectos
vinculados al desarrollo económico que presentaron
otros concejales de otras fuerzas políticas, está
vinculado directamente a acompañar a quienes
quieran invertir en nuestra ciudad.
En este sentido nos parece importante que además
de los regímenes de promociones que hay dentro
del Parque Industrial “Manuel Belgrano”, que
también creamos en el área del Distrito del
Conocimiento, nos parece importante que cualquier
persona que quiera invertir en la ciudad de Paraná
independientemente del barrio o de la zona que
elija hacerlo, encuentre el acompañamiento de un
Municipio. Un Municipio que sea aliado de esta
persona que quiere invertir, además de ofrecerle un
acompañamiento en el armado de su plan de
negocios, de indicarle en qué zona o en qué barrio
de la ciudad de Paraná su comercio o su negocio
se puede desarrollar de una manera más fructífera
y que esto implique crear mayor empleo. Un
Municipio que sea ágil, se han dado avances en
ese sentido, tenemos que continuar y creo que este
tipo de proyectos que presentamos de todas las
fuerzas políticas, van en ese orden.
Página Nº38 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Así que, poner a disposición y en debate en la
comisión respectiva ambos proyectos, el que crea
la oficina de Asistencia a la Mipyme, a la persona
que quiere invertir; y a la vez un Régimen de
Promoción que incluya a toda la ciudad de Paraná
para poder acompañar y tener este gesto del
Municipio para aquellos que quieran invertir en la
ciudad y crear empleo.
Muchas gracias.
Sra. RUBERTO -Pide la palabra
Gracias, Sra. Presidente. Simplemente para
contestarle o comentarle al concejal RODRIGUEZ
PAULIN que hoy el Municipio dispone de una
Dirección de Inversión que se llama justamente de
esa manera, porque ayuda y colabora con quienes
se acercan. No solo tiene a su cargo el
COMPROMEM como decíamos, el Consejo de
Empleo y Emprendedurismo, sino que también
trabaja fuertemente con todas aquellas personas,
pymes, emprendedores, el Registro Mipyme que
sancionamos el año pasado en este Concejo
depende de esa Dirección.
Es decir que hoy el Municipio ya está brindando esa
tarea, tal vez no de la forma que algunas personas
pretenden o tal vez no es conocido y por eso es que
se da por ahí este reclamo, si se quiere, o esta
nueva iniciativa.
Pero los invito a todos a acercarse a la Dirección de
Inversión que funciona en calle Villaguay y
Presidente Perón de nuestra ciudad, para que
puedan sacarse todas las dudas y para que puedan
recibir allí información respecto de nuestra ciudad,
respecto de las cuestiones que hacen a la
inversión, y un acompañamiento que, depende la
situación y depende el caso, sea mayor o sea
menor, pero el acompañamiento está. Se informa
también ahí sobre las cuestiones que hacen a la
provincia, al municipio por supuesto, incluso
respecto de las líneas nacionales que hay, y se
hace un acompañamiento.
Así que, nada más que eso, Sra. Presidente.
Muchas gracias.
Sr. CACERES -Pide la palabra.
Sra. Presidente, tomo la palabra porque me
gustaría expresar algo que vengo percibiendo no
solo con este proyecto sino con un proyecto que
desde la oposición se presentó en la sesión
anterior, que tiene que ver con plantear una suerte
de inacción por parte del Estado Municipal respecto
al apoyo y al acompañamiento con ciertos sectores
comerciales de la ciudad de Paraná.
Creo que ha quedado demostrado en función de las
palabras de mi compañera de bancada, la concejal
RUBERTO, respecto no sólo a este tema sino
también a lo que se viene trabajando con lo que son
aquellos emprendedores de la ciudad de Paraná.
Le agradezco a la concejal que haya tenido en
cuenta en esta reforma integral de lo que es la
Ordenanza del COPROMEM, que se financia con el
FOPROMEN, que haya tenido en cuenta la
Ordenanza de nuestra autoría que tenía que ver
con aquellos emprendimientos sociales, que sin
duda es una actividad económica que emplea
mucha gente y que necesitan del acompañamiento
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
para que esos emprendimientos se vuelvan
formales y puedan seguir su camino de
emprendedurismo y cooperativismo.
Pero más allá del texto en sí, que entiendo debe
tener muchas cuestiones muy positivas y que
seguramente analizaremos y encontraremos puntos
en común, lo que sí dejar en claro, que no hay una
inacción del Estado, todo lo contrario, el Estado
Municipal ha estado junto a los comerciantes
fundamentalmente los del microcentro, los
acompañaron en situaciones muy complejas como
la de la pandemia, siempre colaborando,
acompañando y apoyando.
En ese sentido, creo que aquí todos sabemos que
Paraná, su matriz económica, está fundamentada
en lo que es el empleo público porque aquí está el
Centro Cívico de la provincia, porque aquí
funcionan todas las dependencias provinciales,
porque aquí están la mayoría de los organismos
nacionales, porque está la estructura municipal, eso
genera un flujo de dinero que se vuelca
directamente al comercio. Nosotros, los
paranaenses, nuestra actividad económica se funda
en el comercio y en el empleo público por esta
situación particular que tenemos, por estar aquí el
Centro Cívico.
Desde allí también el Estado acompaña, y para el
comercio el acompañamiento más fuerte es darle
estructura y darle mejores comodidades de
servicios, y también de obras como se están
llevando adelante. Escuchaba en la sesión anterior
decir que no hay un apoyo a los comerciantes de la
peatonal con la obra en marcha. Esa obra se
paralizó un tiempo, estuvo mucho tiempo
paralizada, este gobierno la tuvo que reflotar, la
tuvo que volver a iniciar, eso llevó un tiempo.
Durante ese tiempo no se escucharon voces
cuando se paralizó, este gobierno municipal la está
llevando a muy buen ritmo y eso repercute muy
positivamente en los comerciantes, tener una
peatonal más linda, tener una peatonal más
accesible, tener una peatonal que sea atractiva
para el turismo pero también para los vecinos y
vecinas de la ciudad de Paraná.
Eso es una mejora de una envergadura
extraordinaria, como también se está trabajando
muy fuertemente en el turismo. Aquí uno puede
interpretar que se hace una diferenciación entre
algunos sectores en detrimento de otros.
En este Cuerpo siempre hablamos de diversificar la
matriz productiva de la ciudad de Paraná y para
hacer eso hay que darle el mismo acompañamiento
a otros sectores como se le da al comercio también,
y esto tiene que ver con la producción industrial, en
dar mejores condiciones a lo que era el Parque
Industrial; en la gestión de Blanca OSUNA nuestro
Parque ni siquiera estaba dentro del listado de
parques nacionales que tenían un régimen especial,
hubo que empezar desde cero, luego hubo un
bypass durante cuatro años, se volvió a retomar, se
está retomando, se está haciendo una obra de
conectividad que va a transformar la ciudad entera
para darle un nuevo acceso a ese Parque industrial,
que se está trabajando en su cerramiento, que se
está trabajando en mayor seguridad, que se ha
trabajado en arterias viales ahí dentro para tener
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
también mayores accesos para las empresas.
Lo que ha sido el Distrito del Conocimiento
pensando en los trabajos del futuro y poder
emplazar todo ese recurso humano que tenemos no
solo en Paraná sino también en nuestro país, poder
potenciarlo y que se radiquen aquí las empresas.
Hay sectores que ya están consolidados y que van
a seguir consolidados y hay que promover otras
actividades. Las del turismo como decía recién, me
parece que es innegable que uno ve a Paraná y ve
una transformación en sus espacios públicos, en
sus accesos, la gente lo dice cuando nos visitan,
que la ven cambiada a Paraná, que se ve una
transformación. Solo cuesta salir a verla y si
nosotros no la queremos ver, entonces hay que ver
las estadísticas y las estadísticas marcan que en
cada fin de semana largo Paraná ve saturada su
capacidad hotelera, y uno cuando sale esos fines
de semana largos ve que Paraná está llena de
visitantes que vienen.
Que falta, obviamente que falta, siempre va a faltar;
que falta mucho, sí, falta mucho; que la situación
macroeconómica complejiza la cuestión, sí, la
situación macroeconómica complejiza la situación.
Pero tratar de tejer un manto de dudas respecto de
que no se acompaña.
Mire, Sra. Presidente, uno googlea como acabo de
hacer, entre el 2016 y 2018, sin pandemia, sin la
debacle económica de mediados del 2018 hasta el
momento, las noticias eran, por ejemplo: “Paraná,
hay muchos locales desocupados y comerciantes
analizan cerrar en el microcentro”; diarios de
Rafaela, o sea, de la región: “Regionales, cierran
locales comerciales en Paraná como consecuencia
de la crisis económica”; otro, en páginas como
Argentina Municipal donde hay noticias de muchas
localidades de nuestro país: “Paraná, muchos
locales desocupados, comerciantes analizan
cerrar”; “Crisis del comercio: preocupa el cierre de
locales en una galería de Paraná”; “Crisis del
Comercio: una juguetería emblemática cierra sus
puertas en Paraná”.
Esto, 2016-2017-2018, no vi ninguna presentación
de estas, no vi ningún acompañamiento a
comerciantes, no vi nada. Entonces, me parece que
en ese sentido también uno no mide a las personas
por lo que dice sino por lo que hace y en ese
momento eran situaciones complejas. Quizás ahora
uno pueda querer comparar, pero es incomparable
porque no hubo una pandemia, no estuvieron un
año las puertas cerradas por una cuestión de
sanidad. Después podremos discutir si fue mucho
tiempo o fue poco tiempo, yo particularmente soy
un defensor de las medidas sanitarias porque creo
que la vida debe estar por delante de cualquier
situación económica, y se salvaron muchas vidas,
sin dudas, entonces me parece que eso no se
puede medir ni económicamente ni en tiempo.
Pero creo que quizás se distorsiona un poco la
realidad, el eje o el foco de lo que se dice. Todas las
sesiones venimos aprestando a proyectos que
tienen que ver con tratar de instalar una situación
que no es tal, porque este gobierno municipal ha
trabajado fuertemente con el sector comercial, las
obras que se llevan adelante se trabajan en
conjunto con el sector comercial.
Página Nº39
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Entonces, plantear quitar tasas que en realidad son
progresivas o regresivas dependiendo el volumen
de ventas, es decir, la tasa de Inspección Sanitaria
sube o baja en función de lo que venden los
comerciantes, o sea, si venden poco pagarán poco,
y el mínimo, hablamos de alícuotas de 0,012%, o
sea, no representa un impacto muy severo como
puede haber en otras actividades como el
combustible o como impuestos que se cobran en
cuanto a otras situaciones, no es así en la tasa. Yo
calculo que cualquier comerciante del microcentro
vende por encima del mínimo aún en cualquier
crisis de las que estamos hablando.
Creo que si vamos a ver el vaso medio vacío, es un
acto de cortesía y de buenos compañeros en esta
situación, ver el vaso medio lleno. Porque sino
parecería injusto, o por lo menos que esa situación
no sea adecua a la realidad que estamos viendo en
los ojos, y tratar de plasmar situaciones o dejar
eslóganes o títulos de situaciones que no son tal,
me parece que a priori son un poco rebuscadas.
Muchísimas gracias, Sra. Presidente.
Sr. RODRIGUEZ PAULIN.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, simplemente creo que en la
palabra que yo utilicé en ningún momento hablé de
inacción, cuando defendí el ingreso de estos dos
proyectos, al contrario, y fui propositivo en los
demás proyectos que las demás bancadas
presentaron para el desarrollo de
emprendedurismo y el desarrollo económico en
Paraná.
Sí, le agradezco al concejal CACERES sus
palabras, su mirada y su postura, para la próxima
reunión que tenemos la semana que viene con el
Centro Comercial Industrial, comentar la mirada que
tiene el concejal y la gestión con respecto al pedido
de los comerciantes de la peatonal. Agradecerle,
porque a nosotros nos sirve para poder charlar con
ellos y comentarles, por lo menos frente a los
proyectos que presentamos, cuál ha sido la
respuesta oficial a eso. Gracias.
Sr. CACERES.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, particularmente no es una opinión
oficial, yo soy un concejal que creo que ni siquiera
pertenezco al sector político del Intendente en
cuanto agrupamiento. Yo tengo libertad de
pensamiento, en ese sentido, y para nada me
importa si el concejal RODRIGUEZ PAULIN le
quiere dar su versión, quiere ser exegeta mío y
comentarles a los comerciantes mi opinión.
No hay ningún problema; tampoco tengo problema,
si me invita voy, lo planteo allí, porque yo no estoy
hablando en contra de los comerciantes, no sé en
qué momento mi opinión fue en contra de ellos,
todo lo contrario, dije que se están llevando
adelante obras y medidas que potencian y
consolidan aún más ese sector y que se están
llevando adelante medidas que intentan consolidar
otras matrices productivas.
Pero bueno, no sé qué quiere, qué interpreta el
concejal RODRIGUEZ PAULIN, o qué quiso decir
con que él le va a llevar mi mirada, no tengo ningún
problema en hablar con los comerciantes. De hecho
no siempre nos vamos a poner de acuerdo, yo he
Página Nº40 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
presentado normativas para regularizar la venta
ambulante, en los que los comerciantes no han
estado de acuerdo, pero ese es mi pensamiento,
esa es mi forma de ver la realidad de muchos
sectores de la ciudad de Paraná. Esa es mi forma
de ver la política, mi forma de pensar, y lo voy a
plasmar, y lo hago públicamente. De última que
vean la sesión y vean lo que yo digo, y si están de
acuerdo o no están de acuerdo, seguramente habrá
cosas en la que nos pondremos de acuerdo y otras
cosas que no nos pondremos de acuerdo.
Pero bueno, si él quiere ser exegeta mío,
bienvenido sea. Gracias.
Sra. BAUZA.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, comentar respecto a lo que se está
dialogando con el tema de los comerciantes, tratar
de lograr una flexibilidad tributaria, qué es lo que
también plantea el bloque de Juntos por el Cambio.
Recordar que yo también en este año,
aproximadamente en marzo, presenté un proyecto
muy similar, teniendo en cuenta la situación que
estaban atravesando, más que nada los
comerciantes de Avenida Zanni, con las obras que
se estaban llevando a cabo; viendo que se venía la
obra de Avenida Ejército; viendo justamente el
avance de muchísimas obras dentro de la ciudad
inclusive, no solamente en calles importantes, sino
que también en arterias, como puede ser
considerada también peatonal San Martín.
Lo que menciona el concejal CACERES con
respecto a los negocios, que lamentablemente por
situaciones económicas han tenido que cerrar, no
nos olvidemos también que justamente como
mencionamos, en pandemia también muchos
negocios tuvieron que cerrar. Porque estamos
hablando de una crisis económica que todavía
sigue siendo para algunos el efecto de una
pandemia, sigue siendo para otros una situación,
que sinceramente ya el comerciante por ahí es
complicado que la pueda sostener.
Entonces, yo creo que podemos generar diferentes
ideas y proyectos como para consolidar o incentivar
la inversión y demás, pero creo que si no
empezamos a ser un poquito más flexibles en la
parte tributaria es difícil que logremos un desarrollo
de inversión económico, no solamente local sino
que a nivel provincial.
Pero como a nosotros nos respecta lo que es local,
creo que se deberían tener en cuenta en esas
situaciones donde las obras obviamente se van
realizando y los comerciantes se ven afectados,
porque el cliente ya no tiene la misma accesibilidad
para poder acercarse a la zona comercial, obras
que se extienden en los plazos, aclaro, como lo he
dicho en otras oportunidades, no estoy en contra de
la obra pública, al contrario, felicito a quienes
realizan la obra pública porque sinceramente
genera un desarrollo y un avance para cualquier
ciudad. Pero creo que también es el comerciante el
que paga los impuestos para que estas obras
también se vayan llevando a cabo en toda la
ciudad.
Así que nada, mencionar eso, ya que estaban
dialogando el tema quería aprovechar tener esta
oportunidad, y sé que este proyecto que yo
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
presenté en marzo se encuentra en la comisión que
preside el concejal GRANETTO y lo están
abordando también junto con otros proyectos
similares. Nada más que eso.
Sr. ELIZAR.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, no voy a ahondar más porque me
parece que el concejal CACERES profundizó
mucho en lo que tiene que ver con el desarrollo de
las condiciones de infraestructura, de servicio, que
potencia al comercio local.
Sorprende sí, por ejemplo, escuchar a la concejal
BAUZA, no solamente la pandemia afecta o hace a
la crisis económica una de las principales causas,
sino el endeudamiento a cien años del gobierno del
que formó parte.
Pero digo, sin ánimo de polemizar, pero realmente,
el 80% de las micro, pequeñas y medianas
empresas que cerraron y bajaron persianas durante
la gestión del gobierno de Mauricio MACRI.
Cerraron pequeñas, medianas empresas, micro
empresas, que tuvieron que cerrar producto de la
profunda crisis a la que nos condenó y la cual
estamos sufriendo.
Entonces, me parece que suena muchas veces
más a oportunismo, no pasa la cuestión por
definanciar al Estado, las obras públicas que se
están realizando, a las que hace alusión la concejal,
son producto de la charla previa con los vecinos.
Hemos hecho invitaciones a todos los concejales, a
todo el Cuerpo, a las innumerables charlas con los
vecinos previo a las construcciones de las obras.
Avenida Ejército, por ejemplo, de Galán hasta
Sarobe, ahora va a potenciar el comercio; lo mismo
que Avenida Zanni; se acuerdan con los vecinos
determinados corredores y etapas mientras se
realiza la obra.
La obra de la peatonal es un ejemplo emblemático,
no quiero repetir ni ahondar en las consideraciones
que habló mi compañero de bancada, pero es una
obra postergada que quedó con deuda, que hubo
primero que ordenar las cuentas, después pagar las
deudas para poder comenzar y hoy parece ser que
es urgente que se termine, está el compromiso de
finalización de la obra en el mes de noviembre.
Pero me suena mucho más a oportunismo que a
otra cosa. Eso quería aportar. Gracias.
Sra. ACEVEDO.-Pide la palabra.
Sra. presidente, solamente para decir, creo que ya
a esta altura de los acontecimientos es tiempo de
que podamos reflexionar y sinceramente hablar,
porque parece la guerra de dos perros flacos,
claramente. De un lado, haciéndose eco de la
necesidad de muchos vecinos y comerciantes de la
ciudad, que han visto acotada su producción, su
desarrollo, debido a muchas circunstancias.
Claramente la pandemia causó un retroceso en la
economía pero también, claramente, y aunque se
me enojen algunos amigos, la crisis no comenzó el
19 de marzo cuando se declaró la cuarentena. A
decir verdad, ya veníamos en un declive y Paraná
lógicamente también lo sufrió.
Luego llegó la pandemia que marcó claramente una
caída de la economía y de la producción local.
Es cierto, durante el último tramo del gobierno de
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Mauricio MACRI vimos cerrar varios locales en el
centro, eso lo vimos todos, y la pandemia terminó
clausurando otros tantos. Pero el tiempo siguió, la
gestión de gobierno no pudo oxigenar para nada la
economía ni del país, ni de la ciudad, y llegó una
guerra.
Cómo estaremos de mal que hoy nadie se ha
acordado que hace cuarenta y ocho horas la ciudad
de Paraná está sin transporte público, y ustedes me
dirán, ¿por qué lo menciono? Porque todo tiene que
ver con todo, y esta situación no solamente va en
declive de un gobierno sino de toda la sociedad que
todos los días vemos amenazado nuestro desarrollo
y nuestra economía.
Entonces, yo les diría, señores concejales, que ya
es tiempo de que nos miremos a la cara,
reconozcamos los errores de cada gestión, más allá
de que podamos estar de acuerdo no con lo que se
ha generado a través de los créditos, que bien
decía la concejal RUBERTO, esto ha sido una
actitud de las gestiones no solamente la de Sergio
VARISCO sino que ya venía desde otras gestiones
anteriores. La clara ayuda a nuestros vecinos
cuando necesitan una mano, la primera puerta que
se golpea es la de la Municipalidad.
Claro es que se siguieron dando estos créditos,
pero también creo que hay otros factores que el
Ejecutivo Municipal hoy no atiende, porque cuando
estamos hablando de cuestiones de pobreza
muchos son los paranaenses que no son asistidos.
Entonces, festejo todo lo que se produzca desde
este lugar como aporte al desarrollo de las
empresas, pero también creo que debemos desde
el oficialismo, entender que hay muchas otras
puertas que no se abren a los paranaenses cuando
solicitan una ayuda. Gracias.
Sra. RUBERTO.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, en línea con esto último que
manifestaba la concejal ACEVEDO, comentar que
el Municipio por supuesto que atiende a través de la
Secretaría de Políticas Sociales Inclusivas, atiende
los barrios, atiende la pobreza, atiende los
compañeros, dentro de las posibilidades que tiene
un gobierno municipal, que no son las mismas
posibilidades que puede tener un gobierno nacional
o provincial. Y también decir, que sí genera
oportunidades, como esto que hablábamos de la
Escuela de Oficios en los barrios, porque
justamente es donde creemos que la salida es con
trabajo y generando estas oportunidades de
capacitación en los barrios para que las personas
puedan progresar, y todos los cupos de las
escuelas están llenas.
Por supuesto que falta, como bien decía el concejal
CACERES, siempre va a faltar, nadie va a ser tan
incrédulo de decir que tenemos todas las
soluciones ni mucho menos, pero se están
haciendo cosas y cosas concretas, cuestiones que
cada ciudadano desde su lugar puede ver en todos
los sectores.
Estamos en el barrio con la Escuela de Oficios, y
vaya cuántas otras políticas, desde la Dirección de
Políticas Sociales Inclusivas, como el
acompañamiento y la generación de huertas
comunitarias, los centros comunitarios, los centros
Página Nº41
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
integradores, los centros de economía social, que por incentivar el tema de puestos de trabajo, las
brindan oportunidades para capacitarse, para llevar fuentes laborales, como también mencionaron que
un sustento a la casa y tantas otras cosas. las puertas son abiertas y se escucha, hubiese
Lo que hoy en realidad iba a comentar era que, estado bueno que reciban a los regionales que
respecto del sector comercial del cual no quiero sacaron de la peatonal. Les hubiesen brindado una
hablar en realidad, estamos con la ampliación de un solución al problema que ellos tenían, ahí también
shopping, del shoping que ya teníamos, que se había familias que perdieron su fuente de trabajo, y
detrás de esa familia de estos regionales que
está por ampliar y estamos a meses de la
perdieron su fuente de trabajo están las manos de
inauguración de un shopping nuevo. Entonces, no
obra de quienes proveían a estos regionales.
veo cómo no tenemos condiciones generadas si
Regionales a los cuales no se les planteó una
estamos hablando de que, ante la apertura
posibilidad, una alternativa de reubicación, que ellos
inminente de un nuevo shopping, el que ya está
lo habían solicitado, y ojalá esta gestión acompañe
también se está ampliando; y ni hablar de que el
esa consolidación y ese acompañamiento no
Municipio tuvo que comprar terrenos en el Parque
solamente a las grandes empresas, lo cual veo con
Industrial porque no alcanzan los disponibles para
muy buena visión, sino que también a aquellos
la cantidad de empresas que quieren instalarse.
pequeños emprendedores que sostienen familias y
Y no, nosotros no lo vemos solo desde la visión
que muchas veces no se encuentran acompañados.
empresaria, porque no es ahí, a nuestro Intendente
Nada más que eso, gracias.
lo que lo desvela son los trabajadores, los trabajos
que se van a generar y los puestos de trabajo en
Sr. AVERO.-Pide la palabra.
los distintos sectores, que por posibilitar nuevas
Sra. Presidente, saludo a todo el Cuerpo. La verdad
empresas en el Parque Industrial o ampliación de
que hablar desde este lugar de la macroeconomía,
las que ya existen, son los nuevos puestos de
que si MACRI endeudó, que si ahora se endeudó
trabajo lo que más nos preocupa y que más nos
mucho más con la emisión que lleva adelante la
interesa, porque eso es lo que nos preocupa a los
inflación que tanto padecemos los argentinos, la
peronistas, los puestos de trabajo que se van a
verdad que por ahí se hace un poco difícil por la
crear. Eso es lo que nosotros queremos y es lo que
sencilla razón de no ser especialista en economía,
defendemos, y es lo principal que defiende esta
uno escucha por ahí, según de qué lado se
gestión, apoyar a cada sector de la economía pero
encuentre, escucha pro y contra de lo que han sido
pensando en los nuevos puestos de trabajo y en las
las distintas cuestiones económicas, les diría del 83
oportunidades para todos los paranaenses. Nada
a la fecha.
más, muchas gracias.
Lo cierto es que se han escuchado acá en este
debate que se ha prolongado, situaciones más que
Sra. BAUZA.-Pide la palabra.
interesantes o propuestas más que interesantes de
Sra. Presidente, mencionar con respecto a lo que
todos los sectores: la exención de tasas impositivas
dijo el concejal ELIZAR, creo que seguimos
que se propone desde este bloque; las Escuelas de
culpando la gestión del Expresidente Mauricio
Oficios a las que hizo mención la concejal
MACRI, y los acuerdos con el Fondo Monetario
RUBERTO; el acompañamiento a las pymes, que
Internacional, que evidentemente tan mal no
también se manifiesta desde el oficialismo.
salieron porque se siguen haciendo. No nos
Y creo que en vez de estar discutiendo, no sé si la
olvidemos que el actual Ministro de Economía sigue
palabra es peleando, tendríamos que llegar a una
negociando con la bajada de los recursos de lo que
síntesis de todo lo que estamos hablando porque
se pidió en el Fondo a principio de año.
son todos acompañamiento, de alguna manera, al
Con respecto al tema que mencionó la concejal Ana
sector empresarial. Creo inclusive, hasta no son
RUBERTO, nosotros también acompañamos el
contradictorias las cuestiones que se están
proyecto de la adquisición de estos terrenos para
manifestando. Creo que sería, diría hasta, por
ampliar lo que es el Parque Industrial, porque
supuesto, no me voy a poner en la piel de quien
obviamente creemos en la inversión privada para
tiene la responsabilidad de gobernar, pero creo que
justamente empezar a descongestionar un poco la
hasta sería inteligente políticamente tomar alguna
bolsa de trabajo, que siempre tiene provincia, el
postura de la oposición y sentarnos a charlar en
Estado provincial y Estado municipal.
qué porcentaje, cómo, de qué manera, se puede de
Entonces, como creemos justamente en que lo
alguna manera reforzar lo que se está llevando
ideal no sería que los paranaense tengan que
desde el oficialismo.
depender de un trabajo, ni en la Municipalidad ni en
Creo que eso los paranaenses esperan de
el Estado provincial, por una cuestión de que
nosotros, que demos la mayor cantidad de
llegamos a un número el cual es difícil sostener, y
soluciones ante una situación extremadamente
es la actualidad que hoy padecen los empleados
difícil que estamos viviendo, y que creo que hace
del Municipio, por ejemplo, donde se le han hecho
muchos años que la situación económica que está
mínimas mejoras en sus ingresos, pero que es
pasando en la ciudad y en el país todo, la verdad
complicada y nunca va a llegar, lamentablemente
tan prolongada en el tiempo no recuerdo, sí
no llega, ojalá me equivoque, y algún día llegue,
cuestiones puntuales, digamos, lo que fue la
Pero hoy no llega a la tasa de inflación. Por esto
hiperinflación del 89 y de inicio de los 90; después,
mismo es que está bueno que se generen fuentes
2001, pero que fueron cuestiones puntuales, pero la
de trabajo.
verdad que esta crisis económica tan prolongada en
Pero también decirle a la concejal RUBERTO, que
el tiempo y que al menos en el corto plazo no se ve
como usted mencionó, que ustedes se caracterizan

Página Nº42 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Diario de Sesiones

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
una solución, creo que está impactando muy fuerte
en la sociedad paranaense y merece de nosotros el
mayor esfuerzo, para que en vez de estar
peleándonos en una sesión del Concejo Deliberante
le estemos dando respuesta a los paranaenses.
Gracias.
-A la Comisión de Economía y Hacienda.
10.18 EXPTE. H.C.D. Nº 710/2022-FC-A5.-
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR EL CONCEJAL ELIZAR, DENOMINANDO
"MARIA CELESTE MENDARO" A LA CALLE
PUBLICA "F" DEL BARRIO BAJADA GRANDE,
UBICADA ENTRE CARMEN MARIA ARGIBAY Y
JOSEFINA PELLIZA DE SAGASTA DE NUESTRA
CIUDAD.
FUNDAMENTOS
Los espacios públicos son representativos
de una ciudad y la nomenclatura de sus calles,
avenidas, parques o plazas constituyen piezas de
un rompecabezas que describe un trozo de la
historia del lugar que habitamos.
La toponimia de una ciudad, entonces, nos
debe ayudar a reflexionar sobre nuestro
compromiso ciudadano y a la vez debe tener una
relación directa con nuestra memoria colectiva, con
la historia e identidad de nuestra comunidad.
En ese marco es que nos hemos
propuesto garantizar en todos los ámbitos la
igualdad; reparar la ausencia de personalidades
femeninas en el nomenclador urbano (tal como lo
estipula la ordenanza N°9948), para reconocer
también a aquellas mujeres destacadas en
profesiones u oficios que hayan formado parte de
nuestra historia local, y contribuir a que los vecinos
y vecinas paranaenses puedan conocer y reconocer
en este caso a una mujer que ha dejado huellas
profundas en las letras y en la sociedad entrerriana.
Por estas razones, proponemos que se
denomine a una calle de la ciudad con el nombre de
la profesora María Celeste Mendaro, haciendo
propia una propuesta de vecinos, colegas y amigos,
en reconocimiento a su trayectoria profesional, a su
calidez humana y a sus valores personales.
María Celeste Mendaro fue una intelectual
entrerriana, profesora de Letras egresada de la
Universidad Nacional del Litoral (UNL), nacida en
Nogoyá el 26 de mayo de 1957 y fallecida en
Paraná el 28 de julio de 2003.
Su currículum da cuenta de una vida
entregada al estudio, a la lectura y a la escritura, en
el marco de lo cual contribuyeron a valorizar y
conocer de una forma más acabada las obras de
una las mejores plumas de la región, como así
también el fruto literario de otros grandes escritores
de la lengua castellana.
Juan L. Ortiz, Carlos Mastronardi, Juan
José Manauta, Amaro Villanueva, Alfredo Veiravé,
Juan José Saer, Arnaldo Calveyra, Jorge Luis
Borges, Juan Carlos Onetti, Juan Rulfo, estuvieron
más cerca nuestro gracias a sus escritos, a sus
notas periodísticas, a sus ensayos, a sus
conferencias y, en muchos casos, a las entrevistas
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
que ella mantuvo con algunos de ellos para luego
plasmarlas en artículos publicados en periódicos de
Paraná y Santa Fe.
Pero ella también aportó letras propias al
firmamento de la escritura. Celeste fue una
eminente escritora que dejó sus poemas, sus
novelas y sus escritos periodísticos que le
permitieron acceder a premios y reconocimientos.
Celeste Mendaro fue una mujer que supo
unir todos los mundos posibles atravesados por la
literatura. Ella supo narrar magistralmente la
riqueza de cosas cotidianas que los ojos profanos
no siempre saben mirar. Fue periodista y, como tal,
estuvo a la altura de los desafíos que planteaba el
advenimiento de la democracia, etapa que coincidió
con su ingreso a El Diario de Paraná. Escribió en la
histórica página literaria del impreso, pero también
en otras secciones donde desplegó un
tempranísimo estilo que hoy calificamos como
periodismo narrativo.
“Una trata de pasar por la vida del modo
más digno, más verdadero, más brillante tanto para
su alma como para su cuerpo, confiando que de
ese modo uno es testimonio de leve resplandor y
de la pequeña belleza que anida en nuestras almas
y que queremos compartir con otras almas”,
escribió en cierta ocasión Celeste.
Junto a otra mujer inteligente y culta, como
lo fue Claudia Rosa, fue generadora de un gran
movimiento cultural que trascendía las aulas y los
salones de conferencias. Celeste Mendaro y
Claudia Rosa eran colegas y amigas. Juntas
transitaron un capítulo especial de la vida literaria
de Paraná y unieron sueños, esfuerzos y horas
para dejar un gran legado en la literatura
entrerriana. Una desplegaba el don de la escritura
de ficción y reflexión literaria; la otra era estudiosa y
brillante.
Eran inteligentes, libres y conscientes del
poder de la mujer en la sociedad. Por eso
estudiaron a tantas otras mujeres y escribieron
acerca de ellas, como Virginia Woolf, Victoria
Ocampo, Emma Barrandeguy o Marguerite Duras,
entre otras; demostraron un apego irrenunciable y
comprometido con las democracias
latinoamericanas; creían en la libertad y en todo tipo
de inclusión social, porque eran mujeres
ciudadanas y también muy sensibles al entorno,
provincial, regional, nacional y global.
Celeste Mendaro, la mujer que hoy
queremos homenajear, pasó por la vida dejando
testimonios de belleza y estelas de amigos, de
gestos generosos y de lúcido conocimiento.
A través de este proyecto queremos
canalizar el sentir de reconocidos profesores,
escritores, investigadores y protagonistas del
quehacer cultural entrerriano respecto a que ha
llegado la hora de que esta intelectual sea
reconocida.
La calle se encuentra en Bajada Grande,
lugar al que Celeste Mendaro logró describir
magistralmente en una de sus célebres columnas
denominadas “Andando la ciudad”, publicadas en El
Diario durante las décadas del ochenta y noventa.
Por todo lo antes fundamentado, le solicito
a mis pares el acompañamiento con este proyecto.
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°.- Denomínese a la calle pública F del
Barrio Bajada Grande, ubicada entre calles
“Carmen María Argibay” y “Josefina Pelliza de
Sagasta”, con el nombre de “María Celeste
Mendaro”.
ARTICULO 2°.- Colóquese el correspondiente
cartel nomenclador con la nueva señalización.
ARTICULO 3°.- Infórmese a los organismos
pertinentes a los fines del reordenamiento catastral.
ARTICULO 4°.- De forma.
Sr. ELIZAR.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, esta es una iniciativa entendiendo
que los espacios públicos son representativos de
una ciudad, sus calles, sus avenidas, sus plazas
públicas. Y que de alguna manera tienen que ver, y
eso lo hemos charlado en este Cuerpo muchas
veces, con la identidad colectiva de una ciudad.
Por eso es importante que los nombres de las
nomenclaturas y quienes estén reflejados en las
nomenclaturas de las calles, de estos paseos y de
estos espacios públicos, realmente tengan el
reconocimiento de su pueblo y de su gente.
Esta iniciativa surge a pedido de los amigos, de los
colegas, de los docentes, los afectos y el ciudadano
común de María Celeste MENDARO.
María Celeste MENDARO fue una gran intelectual
entrerriana que aportó al quehacer cultural de
nuestra ciudad y nuestra provincia. Nació en
Nogoyá, falleció en el 2003. Profesora de letras,
recibida en la Universidad Nacional del Litoral, y
que realmente tuvo una participación como
escritora, una eminente escritora que nos dejó
novelas, nos dejó poemas. Y que también tuvo
aparte de su rol de escritora, fue periodista y
estudiosa de los grandes escritores representativos
de la cultura nacional y latinoamericana.
A través sus escritos, sus editoriales periodísticas,
conocimos sus entrevistas. Conocimos la obra de
Juan L. ORTIZ, de Amaro VILLANUEVA, de Juan
RULFO, de Juan Carlos ONETTI, de Juan José
MANAUTA, de Carlos MASTRONARDI, de Alfredo
VEIRAVÉ, de Jorge Luis BORGES. Y también se
dedicó al estudio de escritoras de la talla de Virginia
WOOLF, de Emma BARRANDEGUY, de Victoria
OCAMPO; de manera que tuvo realmente un
reconocimiento en el mundo intelectual de la
provincia muy importante.
Va entonces esta iniciativa en el merecido
homenaje a una muy querida escritora intelectual.
Quisiera leer parte de un escrito que nos dejó, que
escribió en cierta ocasión Celeste, que dice así:
“una trata de pasar por la vida del modo más digno,
más verdadero, más brillante, tanto para su alma
como para su cuerpo. Confiando que de ese modo
Página Nº44 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
uno es testimonio del leve resplandor y de la
pequeña belleza que anida nuestras almas y que
queremos compartir con otras almas”.
Esto escribía Celeste en el marco de una reflexión
literaria que hizo, y que a su vez no solamente fue
escritora sino también se comprometió con la
democracia, con la libertad y con la construcción de
una sociedad con justicia social.
Por eso esta iniciativa a instancia
de sus afectos y de vecinos y vecinas de Paraná,
para ponerle su nombre a una de las calles de
Bajada Grande. Muchísimas gracias
-A la Comisión de Nomenclatura de Calles y
Espacios Públicos.
10.19 EXPTE. H.C.D. Nº 711/2022-RE-A10.-
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR LA CONCEJAL BECCARIA, DISPONIENDO
LA INSTALACION Y COLOCACION DE
MICROMEDIDORES DE AGUA EN TODOS LOS
INMUEBLES DEL EJIDO MUNICIPAL.
FUNDAMENTOS
Resulta de gran importancia el tratamiento
del tema de la regulación y el acceso al agua
potable. Es uno de los ejes fundamentales por ser
un recurso básico e indispensable necesario para el
desarrollo de la sociedad.
Mediante la resolución 64/292, la
Asamblea General de Naciones Unidas reconoció el
28 de Julio de 2010, que el derecho al agua potable
y el saneamiento es un derecho humano esencial
para el pleno disfrute de la vida y de todos los
derechos humanos.
De acuerdo a la Organización Mundial de
la Salud (OMS), una persona utiliza de 100 a 250
litros de agua al día para satisfacer sus
necesidades, tanto de consumo como de higiene.
En la ciudad de Paraná, acorde a lo publicado por
diversos medios periodísticos de la región, se llegan
a consumir alrededor de 700 a 800 litros de agua al
día por persona, es decir de un 200% a un 600%
por encima de lo estipulado.
El agua potable es un recurso finito que
demanda un importante costo para su obtención,
potabilización y distribución; no sólo económico,
sino también ambiental.
Esa diferencia entre el promedio que
necesita una persona para satisfacer sus
necesidades y el promedio de gasto por persona
que hay actualmente en nuestra ciudad significa
que existe un gran porcentaje del agua producida
que no es consumida por las personas. Lejos de
señalar que el total de ese excedente sea
derrochado por pérdidas, es sabido y notorio que la
red de agua potable de nuestra ciudad sufre
grandes deficiencias.
La colocación de micromedidores
domiciliarios resolvería dos cuestiones importantes.
Por un lado, incentivar y concientizar sobre un uso
más responsable del recurso hídrico y por otro lado,
conocer el consumo real per cápita. A partir de este
2022 - 40 años de Malvinas. Honor y Gloria a
nuestros Veteranos y Caídos de Malvinas último
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
dato también se podría obtener un número
aproximado sobre la pérdida real que existe en el
sistema de agua potable de la ciudad. La obtención
de los datos reales de pérdidas y consumo
ayudarían a la optimización del servicio.
Actualmente existen tres normas que
encuadran normativamente el asunto y lo regulan.
Estas normas son la Ordenanza Nª6886 “Sistema
de servicio medido de agua con incorporación de
micromedidores”; la Ordenanza Nª7.224
“Colocación de medidores de agua en todos los
inmuebles del ejido municipal ” ; y el Decreto Nª
1588/96 “Costo de colocación del medidor de
consumo del servicio de provisión de agua potable”.
Al día de hoy solo se han colocado
algunos medidores, lo que significa un injusto cobro
de tasas para aquellos vecinos que poseen
instalado el medidor, en relación a quienes no lo
tienen.
La falta de cumplimiento de la normativa y
la desactualización de la misma son el fundamento
principal de este proyecto. Es necesario un marco
legal regulatorio que permita llevar adelante esta
política pública tan necesaria y trascendental para
nuestra ciudad.
Por todo lo expuesto, este proyecto busca
actualizar la legislación existente generando un
marco normativo que posea una impronta acorde a
los nuevos contextos por los que transita nuestra
ciudad.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
CAPITULO I
DISPOSICIONES INICIALES
ARTICULO 1°: Objeto. En todos los inmuebles con
conexiones sanitarias existentes, dentro del ejido
municipal, se colocarán micromedidores de agua.
Además, toda nueva conexión de agua a la red
municipal contemplará la instalación del
correspondiente micromedidor, conforme a las
pautas que se fijen en la reglamentación.
ARTICULO 2°: Objetivo. El objetivo de la presente
ordenanza consiste en la instalación de
micromedidores y macromedidores para el control y
cobro de la prestación del servicio de agua potable.
ARTICULO 3°: Progresividad. Dentro de los
noventa días (90) posteriores a la reglamentación
de esta Ordenanza se iniciará la colocación de
micromedidores en las zonas de mayor consumo,
grandes usuarios, usuarios comerciales y toda
nueva conexión que se solicite posterior a dicho
plazo o por futuras ampliaciones que se concreten
de la red existente.
Luego de transcurrido un año de la reglamentación
de la presente Ordenanza se extenderá la
instalación de los micromedidores progresivamente
hasta la totalidad del área servida.
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
El Departamento Ejecutivo Municipal, deberá
programar a través de la reglamentación la
progresiva aplicación de la presente, contemplando
lo estipulado en este artículo.
ARTICULO 4°: Propiedad Horizontal. En los
edificios de propiedad horizontal, cuando no resulte
posible la colocación de micromedidores para cada
unidad, se colocará un medidor central a nombre
del consorcio correspondiente.
ARTICULO 5°: Arreglo de veredas. En caso de
que se provoquen daños en la vereda del frentista
para la colocación de los micromedidores será el
Departamento Ejecutivo Municipal quien deberá
arreglar las mismas.
CAPITULO II
TARIFA Y COSTOS
ARTICULO 6°: Financiamiento. En los inmuebles
que ya cuenten con el servicio de agua potable, la
provisión e instalación de los micromedidores y
cajas será efectuada por la Municipalidad con cargo
al propietario, debiendo el Departamento Ejecutivo
Municipal reglamentar el costo de colocación. El
importe podrá ser pagado al contado o en hasta
seis (6) cuotas mensuales, iguales y consecutivas,
con un interés igual al que se aplique para la
financiación de las demás obligaciones tributarias.
En aquellos inmuebles en los que se deba realizar
la conexión domiciliaria a la red de agua potable la
provisión e instalación de los micromedidores y
cajas será efectuada por el propietario conforme la
normativa vigente y respetando la autorización que
debe ser otorgada por la municipalidad conforme la
reglamentación que se haga de la presente.
ARTICULO 7°: Cobro. La Dirección de Rentas
Municipal instrumentará el cobro por la colocación
de los micromedidores. La liquidación se verá
reflejada en el cobro de la “Tasa General
Inmobiliaria” y deberá ser abonada por el
propietario del inmueble.
ARTICULO 8°: Segmentación tarifaria. El sistema
de tarifas estará segmentado de conformidad con lo
prescripto por los Capítulo 3° (Régimen de cobro
por consumo medido de agua) y Capítulo 4°,
(Régimen de cobro de Servicios eventuales de
provisión de agua y desagües cloacales) del Título
XIII “Tasa por servicios sanitarios”, de la Ordenanza
N°6410 “Código tributario municipal” Ordenado y
actualizado por Decreto del Departamento Ejecutivo
Municipal N°2422/1995.
ARTICULO 9°: Convenios. Facúltase al
Departamento Ejecutivo Municipal a gestionar ante
el Gobierno de la Provincia, el Gobierno Nacional o
ante algún organismo o ente público que dependa
de ellos, una ayuda económica para financiar y
llevar adelante los objetivos de la presente
Ordenanza.
CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES
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 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
ARTICULO 10°: Difusión. El Departamento
Ejecutivo Municipal debe realizar una campaña de
difusión para explicar el funcionamiento y los
beneficios del sistema a la población.
ARTICULO 11°: Adecuación presupuestaria.
Facúltese al Departamento Ejecutivo Municipal a
realizar las adecuaciones presupuestarias
necesarias para el cumplimiento de la presente
ordenanza.
ARTICULO 12°: Reglamentación. El
Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la
Dirección de Obras Sanitarias, fijará las condiciones
técnicas que se deberán atender para la instalación
de los micromedidores de agua. En todo lo demás
que precise reglamentación el Departamento
Ejecutivo Municipal lo hará en un plazo máximo de
60 días desde su promulgación.
ARTICULO 13°: Derogación. Deróguese las
ordenanzas N°6886 y N°7.224 ; y el Decreto
N°1588/96, así como también toda otra norma que
se oponga a la presente.
ARTICULO 14°: De forma. Regístrese,
comuníquese y archívese.
Sr. MURADOR.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, este proyecto, para hacer una
breve descripción del mismo, responde a la
cuestión del agua potable. Como todos sabemos es
un recurso vital y muy importante en la ciudad, y
reconociendo las obras y las políticas que se vienen
desarrollando adelante, este proyecto de alguna
manera es complementario, no accesoriamente,
sino de una forma esencial, digamos, al servicio.
Consideramos importante la implementación, la
colocación, progresiva por supuesto, porque esto es
algo de dimensiones importantes, abarcar toda la
ciudad con los medidores domiciliarios.
Creemos que hace a una justicia distributiva, una
justicia, perdón, tributaria, ya que hay algunos
sectores de la ciudad que cuentan con los
medidores instalados y tributan de acuerdo al
consumo real. Pero la gran mayoría de la ciudad no
cuenta con este sistema, y esto ayudaría a tomar
conciencia por parte de la ciudadanía de la
importancia del recurso, ya que uno estaría
aportando según el consumo real.
Está en plena implementación la instalación de las
válvulas inteligentes por parte del Municipio,
cuestión que consideramos importante y que ayuda
quizás a ir conociendo cada vez mejor cómo
funciona el sistema. Pero repito, creemos que es
necesario también complementarlo con los
medidores, ya que permitiría poder conocer
acabadamente el consumo real en cada domicilio,
más allá de los sectores urbanos de la ciudad.
Sabemos que en la ciudad de Paraná se producen
alrededor de 700 u 800 litros per cápita, cuando la
Organización Mundial de la Salud reconoce que con
100 o 250 litros, aproximadamente, debería ser
suficiente. Y aquí en Paraná se produce esa
cantidad, no así se consume, sabemos que una
Página Nº46 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
gran parte se derrocha en las pérdidas del sistema,
pero una gran parte también se pierde, podría
decirse, en un consumo irresponsable. Por un lado
tenemos que atacar el problema de las pérdidas en
la mejora del sistema, y por otro lado hacer más
responsable al ciudadano en su consumo, y a esa
parte es a la que apunta la colocación de los
medidores.
Decía, de una forma programática, a lo largo de los
años, como una política de Estado. Ya existen
Ordenanzas vigentes al respecto, nosotros las
tomamos, las reversionamos y las aggiornamos a
los tiempos que corren teniendo en cuenta estas
cuestiones. Pero nos parece importante poder
programar, comenzar y continuar en el tiempo la
implementación y la colocación de los medidores
domiciliarios. Muchas gracias
-A las Comisiones de Legislación General y de
Economía y Hacienda.
10.20 EXPTE. H.C.D. N° 712/2022-BR-A5.-
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO
POR LA CONCEJAL ACEVEDO, DECLARANDO
LA OBLIGATORIEDAD DE DESIGNAR CALLES
CON NOMBRES DE MUJERES HASTA CUBRIR Y
MANTENER UN PORCENTAJE IGUALITARIO
CON OTRAS DESIGNACIONES
FUNDAMENTOS
Dentro del sistema universal de derechos
humanos, la CONVENCION PARA LA
ELIMINACION DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACION CONTRA LAS MUJERES
(CEDAW), aprobada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 18/12/1979, y adoptada por
la República Argentina el 8/5/1985, establece –en
su artículo 3º- que todos los Estados partes de la
Convención, adoptarán en las áreas de la política,
educación, sociedad, economía y cultura, todas las
medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo,
para asegurar el desarrollo y adelanto de la mujer
en igualdad de condiciones con el hombre.
El artículo 5º de dicha Convención
establece que se deberán tomar las medidas
apropiadas para modificar patrones socioculturales
de conducta de hombres y mujeres, con miras a
alcanzar la eliminación de todos los prejuicios y las
prácticas consuetudinarias y de cualquier otra
índole, que estén basados en la idea de la
inferioridad o superioridad de cualquiera de los
sexos, o en funciones estereotipadas de hombres y
mujeres. Lo mismo dispone, en la órbita regional de
los Derechos Humanos y dentro de la Organización
de los Estados Americanos, la Convención
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia contra la Mujer (Convención de Belem
do Parà), suscripta en Brasil el 9/06/1994, aprobada
por nuestro país el 1º/04/1996.
En la misma línea, nuestra Constitución
Nacional, en el artículo 16 establece la igualdad
formal entre hombres y mujeres. Pero, para lograr
llevar a esta formalidad a una igualdad real,
material, manda legislar y promover medidas de
acción positiva que garanticen la igualdad real de
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
oportunidades y de trato. (art. 75, inciso 23).
La ley nacional Nº26.485, de “Protección
Integral para prevenir, sancionar y erradicar la
Violencia contra las mujeres en los ámbitos donde
se desarrollan sus relaciones interpersonales”,
establece en su art. 7º, que los Estados adoptarán
las medidas necesarias y ratificarán en cada una de
sus actuaciones, el respeto irrestricto del derecho
constitucional a la igualdad entre mujeres y
varones.
En el orden provincial existe también una
rica legislación al respecto, comenzando por
nuestra Constitución Provincial, que en su artículo
15 establece que el Estado garantiza el derecho a
la diversidad, pluralismo e igualdad de
oportunidades. A su vez, el artículo 17, expresa la
garantía a la igualdad de oportunidades y de trato
de varones y mujeres, disponiendo que una política
de Estado ejecutará acciones positivas para
corregir cualquier desigualdad de género,
adoptando el principio de equidad de género en
todos los órdenes, eliminando de sus políticas
públicas cualquier exclusión, segregación o
discriminación que se le oponga.
Receptando estos principios constitucionales se
han sancionado otras leyes provinciales que
procuran materializar estos propósitos enunciados y
diversas municipalidades provinciales también se
han hecho eco de los mismos, sancionando y
promulgando diversas normativas que llevan su
aplicación a la vida diaria y cotidiana.
Es por esto que no resulta solo un gesto
simbólico observar que en nuestra ciudad solo el
4% en la nomenclatura de plazas, espacios verdes,
calles, tiene nombre de una mujer destacada, sea
en el ámbito local, nacional o mundial. Cabe acotar
que este hecho se verifica no solo en nuestra
localidad, sino también a nivel país, en nuestro
continente y también en Europa.
Por consiguiente, existiendo en la
actualidad muchos espacios públicos y calles aún
sin nombrar y previendo que habrá otros nuevos en
el futuro, se torna necesario legislar para que las
pautas culturales consuetudinarias que nos hacen
aceptar como lo natural que predominen nombres
de hombres como denominaciones de calles y
espacios públicos sea erradicada y se logre cierto
nivel de paridad en las denominaciones.
Si consideramos que la selección de un
nombre implica un reconocimiento a aquellas
personas que los ostentan, la ausencia de nombres
de mujeres, por ejemplo en las calles, implica una
invisibilidad de las acciones o virtudes que pudieron
llevar a cabo y que, en casos similares, “ameritan”
nominar a un varón, convalidando lo que ha
sucedido en la historia que nos han contado y
enseñado, desconociendo e ignorando la magnitud
de su contribución al país, en diversas áreas, desde
las guerras de la independencia, a las artes, salud,
ciencia, políticas, etc.
Así, es que darle nombres de mujeres a
las calles de la ciudad significa intentar rescatar su
historia, visibilizar su vida, sus logros, su lucha,
reconstruir y reafirmar su memoria histórica,
promoviendo la igualdad de género mediante este
reconocimiento de su valor que hasta el momento
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
puede haber permanecido en el anonimato o en
acotados sectores o áreas.
Por eso es que este proyecto de
ordenanza se enmarca en la línea de acción de
nuestro plexo normativo sustancial, jerárquicamente
superior y directriz, y que este Concejo Deliberante
ha venido acompañando desde hace varias
gestiones de gobierno. Los desarrollos urbanos
actuales y los que vengan en el futuro deben
incorporar el criterio de igualdad, para consolidar el
proceso de inclusión y que los nombres de mujeres
vayan quedando también en la memoria colectiva
de nuestra ciudad, como forma de poner en los
hechos las intenciones formuladas.
Es una manera de poner justicia, reconocimiento,
compensación y que la reivindicación de la igualdad
de género no quede en un marco teórico de
derechos humanos que luego tienen que
demandarse para ser materializados.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1º: Dispónese que, a partir de la
vigencia de esta Ordenanza, en todos los loteos y
urbanizaciones que se construyan y habiliten en
nuestra ciudad, se debe observar el siguiente
criterio para la asignación del nombre de las calles:
– El treinta y cinco por ciento (35%) de sus
calles deberá llevar nombres de mujeres.
– El treinta y cinco por ciento (35%) de sus
calles deberá llevar nombres de hombres.
– El treinta por ciento (30%) de los nombres
de las calles podrá referirse a expresiones
históricas, culturales o de la naturaleza.
ARTICULO 2º: Los porcentajes establecidos en el
artículo anterior sólo podrán modificarse por
expresa solicitud de los vecinos, mediante escrito
fundado, firmado por el treinta y cinco por ciento
(35%) del último padrón electoral habilitado para la
elección de autoridades de la Comunidad Vecinal
con jurisdicción en el barrio. En caso de no
pertenecer aún a la jurisdicción de una Comunidad
Vecinal, se requiere la firma del mismo porcentaje
de los domiciliados en el barrio o urbanización,
expresando las causas por las que se pretende
modificar el criterio de nominación establecido en el
artículo 1º, acreditando su domicilio con la
documental que se acompañe expedida por la
Dirección de Catastro en la que consten los lotes y
la última información registrada sobre propietarios y
poseedores, y/o con la boleta de un servicio
municipal a su nombre.
ARTICULO 3º: Dispónese que a partir de la
vigencia de esta Ordenanza, los proyectos que se
pongan a consideración del Honorable Concejo
Deliberante para ser sancionados y que propongan
la denominación de otras calles y espacios públicos
en nuestra ciudad, que no estén comprendidos en
el artículo 1º, deberán también respetar la
Página Nº47
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
proporción que se estableció como criterio en dicho
artículo, para lo cual el trámite para el tratamiento
legislativo correspondiente en la Comisión de
Nomenclatura será: un proyecto que proponga
nombre de mujer para una calle o espacio público,
uno que proponga nombre de un varón y uno que
proponga nombre de una expresión histórica,
cultural o de la naturaleza, hasta que se obtenga un
porcentaje de nombres de mujeres que alcance el
treinta y cinco por ciento (35%) en la jurisdicción
municipal.
ARTICULO 4º: En caso de considerarlo necesario,
el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE dictará
el Decreto correspondiente para reglamentar y
establecer el trámite de tratamiento legislativo
mientras dure la aplicación del artículo precedente y
para coordinar con la unidad de organización
competente la aplicación y cumplimiento de la
disposición que se establece en artículo siguiente.
ARTICULO 5º: A fin de facilitar la tarea legislativa,
la Dirección de Catastro elaborará, dentro de los 90
días hábiles desde la entrada en vigencia de esta
ordenanza, un Registro de Nomenclatura
Ciudadana, dividido por rubros de: 1) calles y
pasajes, 2) plazas, plazoletas y espacios verdes, 3)
otros como parques, puentes, monumentos,
espacios especiales.
Dicho Registro se actualizará anualmente,
y será remitido al Concejo Deliberante dentro de los
primeros siete (7) días hábiles desde el comienzo
de cada año legislativo.
ARTICULO 6º: El área competente del
DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL,
adoptará las previsiones pertinentes para instalar
los carteles indicadores correspondientes, dentro de
los seis (6) meses –como plazo máximo- de
promulgada la Ordenanza que determine el nombre
una calle.
ARTICULO 7º: De forma.
Sra. ACEVEDO.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, primeramente quiero aclarar que
este proyecto no es de mi autoría, este proyecto fue
presentado en la gestión anterior por la Doctora y
Exconcejal, María Marta ZUIANI. Y, espero poder
transmitir con el mismo espíritu que ella ejerció sus
propuestas durante toda su gestión como concejal.
Claramente creo que lo que voy a decir no es nada
nuevo, pero la participación y el protagonismo de
las mujeres siempre se vio limitado, y hasta diría
postergado, debido a una construcción patriarcal
que hemos tenido a lo largo de la historia.
Muchos son los ámbitos en los que podemos
observar la desigualdad que encuentra la mujer
para poder ser reconocida y valorada.
No es necesario hacer ningún tipo de estudio
profundo, sino que con un simple relevamiento en lo
que es nuestra ciudad podríamos observar que,
dentro de ochenta calles de la ciudad de Paraná,
solamente pueden estar nominadas con el nombre
de mujeres, alrededor de seis. Obviamente, esto
hace que la Dra. ZUIANI haya hecho esta
Página Nº48 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
observación y haya presentado este proyecto para
llegar a una igualdad, pero sabemos que esta
igualdad es una decisión política.
Es por eso que nuevamente presento este
proyecto, para otorgarle la obligatoriedad de
designar con el nombre de mujeres a los nuevos
lotes y urbanizaciones que se realicen en la ciudad
de Paraná. Porque este patrimonio urbano debe ser
un fiel reflejo de la sociedad igualitaria que todos
esperamos. Muchas gracias.
-A la Comisión de Legislación General.
10.21 EXPTE. H.C.D. Nº 713/2022-BR-A5.-
PROYECTO DE ORDENANZA, PRESENTADO
POR LA CONCEJAL ACEVEDO, DISPONIENDO
QUE LOS NOMBRES DE LAS CONCEJALES QUE
INTEGRARON LOS RESPECTIVOS CONCEJOS
DELIBERANTES ELECTOS ENTRE 1983 Y 2007,
SEAN NOMINADOS PARA NOMBRAR CALLES DE
NUESTRA CIUDAD, COMO FORMA DE
HOMENAJE Y RECONOCIMIENTO A LAS MISMAS
POR SU LABOR LEGISLATIVA.
FUNDAMENTOS
El artículo 15 de la Constitución de la
Provincia de Entre Ríos, reformada en el año 2004,
establece que el Estado “...garantiza el derecho a la
diversidad, pluralismo e igualdad de oportunidades”.
En el artículo 17 se establece que: “Se garantiza la
igualdad real de oportunidades y trato para mujeres
y varones y en el pleno y efectivo ejercicio de los
derechos que fueren reconocidos en el
ordenamiento jurídico Una política de Estado
prevendrá en forma continua todo tipo de violencia
y dispondrá acciones positivas para corregir
cualquier desigualdad de género. Adopta el
principio de equidad de género en todos los
órdenes, eliminando de sus políticas públicas
cualquier exclusión, segregación o discriminación
que se le oponga. Asegura a la mujer la igualdad
real de oportunidades para el acceso a los
diferentes estamentos del Estado provincial,
municipal y comunal. Establece y sostiene la
equidad de género en la representación política y
partidaria y en la conformación de candidaturas con
probabilidad de resultar electas. Promueve el
acceso efectivo de la mujer a todos los niveles de
participación, representación, decisión y conducción
de las organizaciones de la sociedad civil.
Reconoce el valor social del trabajo en el ámbito del
hogar”.
La reforma constitucional provincial no hizo
mas que receptar la reforma de la Constitución
Nacional de 1994, cuya Convención Constituyente
se reunió en nuestra ciudad, y que introdujo
formalmente el principio de igualdad entre hombres
y mujeres (artículo 17), reforzado por la disposición
del artículo 75, inciso 23, que manda legislar y
promover medidas de acción positivas que
garanticen la igualdad de oportunidades y de trato.
Al margen de estas disposiciones
constitucionales, son ley en nuestro país las normas
que se acordaron respetar a través de la firma de
Tratados Internacionales, tanto a nivel Naciones
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Unidas, como a nivel de la Organización de Estados
Americanos.
La ley provincial Nº10844 de “Paridad de
Género”, constituye una reglamentación del
mencionado art. 17 de la Constitución Provincial, y
comienza estableciendo que sus disposiciones son
de orden público y se dictan a fin de garantizar el
principio de paridad de género. El art. 2º dispone
que la conformación e integración del Poder
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, partidos políticos,
asociaciones, Colegios y Consejos profesionales,
organizaciones sociales deben incorporar en sus
estatutos y actas fundacionales, reglamentos,
estructuras orgánicas formales e informales, de
manera progresiva esta paridad de género, a fin de
garantizar la inclusión del principio que la ley
consagra.
Derivadas de estos principios de jerarquía
constitucional, tanto a nivel nacional como
provincial se han dictado otras leyes y se han
creado distintas áreas de gobierno que buscan
garantizar y promover la igualdad de géneros, y
modificar los patrones culturales y conductas que
detentan un dudoso fundamento en la supuesta
superioridad masculina, pero que han configurado
la sociedad en generaciones pasadas.
Resultado de estos patrones culturales y
sociales anacrónicos, tenemos, por ejemplo, que la
nomenclatura de las ciudades se ha quedado con
una abrumadora mayoría de nombres de varones
para denominar sus calles y otros lugares públicos,
en detrimento de los nombres de mujeres que, con
total justicia, han debido merecer un reconocimiento
que refleje que todos estos principios
constitucionales se van plasmando en la realidad
cotidiana.
Por eso, el proyecto que ahora se presenta
no es solo un gesto o un acto simbólico, constituye
un acto de justicia, de reconocimiento y de impartir
equidad para aquellas mujeres que desde la política
abrieron camino, antes de que ocurrieran los
reconocimientos formales de la igualdad de género
y oportunidades que se han venido pregonando y
estableciendo en las normas citadas.
GESTION PARTIDO
1983/1987 Unión Cívica Radical
1987/1991 Partido Justicialista
Partido Radical
1991/1995 Partido Justicialista
Alianza del Pueblo
1995/1999 Partido Justicialista
1999/2003 Unión Cívica Radical
Partido Justicialista
2003/2007 Partido Justicialista
Unión Cívica Radical
ARTICULO 4º: Comuníquense las presentes
disposiciones al área de Protocolo y Ceremonial,
tanto del DEM como del Honorable Concejo
Deliberante a los efectos de notificar a las personas
involucradas y/o familiares.
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
El tener en cuenta los nombres de estas
concejalas electas, integrantes de los sucesivos
CONCEJOS DELIBERANTES desde 1983 hasta la
Reforma de la Constitución Provincial en el 2004,
para futuros nombres de calles en nuestra ciudad,
es un homenaje a estas mujeres que incursionaron
en esta honorable función del gobierno municipal,
antes de que hubiera normativas expresas para
garantizar un cupo de participación femenina.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1º: Dispónese que los nombres de las
Concejales que integraron los respectivos Concejos
Deliberantes electos entre 1983 y 2007 sean
nominados para nombrar calles de nuestra ciudad,
como forma de homenaje y reconocimiento a las
mismas por su labor legislativa e integración de
este poder deliberativo municipal.
ARTICULO 2º: Los respectivos proyectos de
Ordenanza que se presenten a tal efecto en el
futuro, conforme a las formalidades y requisitos de
ley, podrán ser instados por los integrantes del
poder deliberativo municipal dentro de los tres (3)
meses de cumplidos el recaudo legal del
fallecimiento de la persona nominada para dar
nombre a una calle o plaza de nuestra ciudad.
Cumplido ese plazo, y si no se hubiere presentado
el proyecto respectivo, queda habilitado el
DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL y la
PRESIDENCIA DEL CONCEJO DELIBERANTE
para efectuar dicha presentación.
ARTICULO 3º: Conforme a la disposición del
artículo 1º, la nómina de las concejalas que se
tendrán en cuenta a efectos del cumplimiento de
esta ordenanza, queda conformada de la siguiente
manera:
NOMBRE
MARTA DEL PILAR CARDOSO
NORA IRIS GARCIA –DARCI SAMPIETRO
MA. MERCEDES FERNATO DE HARRIS
TERESITA BEATRIZ SERRAT- OLGA DALINGER DE
CLIVIO
NANCY DELMA SANDE
LILIANA TERESITA MORARD – MABEL LOPEZ DE
SOLANAS
ANA MARIA SIONE DE CABROL
NILDA ESTELA ALMIRON – TERESITA MABEL LOPEZ –
ANGELICA MARGARITA BENITEZ
BLANCA BELBEY – ROSA ELISA STREITENBERGER –
MERCEDES ESTELA LESCANO
ARTICULO 5º: Para el caso de formularse algún
tipo de objeción u oposición de las personas
involucradas, o eventualmente de sus familiares, la
misma se presentará por escrito, ante el Concejo
Deliberante, que podrá resolver sobre la exclusión
Página Nº49
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
del nombre de los alcances de esta ordenanza, por
simple Resolución dictada en las actuaciones
administrativas correspondientes.
ARTICULO 6º: De forma.
Sra. ACEVEDO.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, voy a leer una nómina: Marta del
Pilar CARDOSO, Nora Iris GARCIA, Darci
SAMPIETRO, María Mercedes FERNATO de
HARRIS, Teresita Beatriz SERRAT, Olga Dalinger
de CLIVIO, Nancy Delma SANDE, Liliana Teresita
MORARD, Mabel LOPEZ de SOLANAS, Ana María
SIONE de CABROL, Nilda Estela ALMIRON,
Teresita Mabel LOPEZ, Angélica Margarita
BENITEZ, Blanca BELBEY, Rosa Elisa
STREITENBERGER, y Mercedes LESCANO.
Seguramente muchos en este salón recordarán a
estas mujeres, otros quizás en algún momento de
su trayectoria se hayan vinculado. Pero creo que
este salón debería pararse y aplaudir a estas
mujeres que fueron quienes abrieron la puerta de
este Concejo Deliberante después de largos años
peores que hemos vivido en la Argentina.
Cuando nos propusimos hacer este proyecto, uno
empieza a preguntarse qué es la vida de cada una,
algunas casi ya no están, porque no participan de la
vida política, otras ya han partido, otras siguen
trabajando a la par nuestra. Pero fueron estas
mujeres las que marcaron un camino.
Siempre me preguntaba, conociendo los partidos a
los que pertenecemos, que su historia es bastante
machista, con simplemente mirar en aquellos años,
las conformaciones de las comisiones siempre
estaban a cargo de varones, y la participación de la
mujer era solamente un adorno, si bien se valoraba,
porque muchas de las mujeres pudieron lograr
atravesar estos tiempos, pero era muy difícil poder
acceder a una lista, era muy difícil ser candidata,
era muy difícil romper ese paradigma de que la
política era para varones y no para nosotras.
Hay que rescatar también que en aquella época
estas mujeres no estaban amparadas por la
Constitución. Yo estoy hablando de las mujeres que
ingresaron al Concejo Deliberante a partir de 1983
hasta lo que fue la reforma de la Constitución que
nos otorgó la posibilidad de la paridad. Pero ellas
fueron las pioneras, creo que es un momento
importante de una transformación que queremos
hacer en este país, el reconocerlas como mujeres
que marcaron el camino, se animaron más allá de
las cuestiones, pudieron lograr un lugar y pudieron
representarnos.
Hoy nosotras seguimos sus pasos, y hoy nosotras
debemos ser quienes acompañemos su historia
para que sea reconocida en el tiempo. No era fácil
en aquellos años militar para ninguno, pero mucho
menos para las mujeres.
Entonces, Sra. Presidente, hemos presentado este
proyecto para disponer que los nombres de las
concejales que integraron los respectivos Concejos
Deliberantes, electos, entre 1983 y 2007, sean
nominados para nombrar calles de nuestra ciudad,
como forma de homenaje y reconocimiento a las
mismas por su labor legislativa, y porque integraron
este Poder Legislativo. Gracias.
Página Nº50 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
-A la Comisión de Legislación General.
10.22 EXPTE. H.C.D. Nº 715/2022-D1-A23.-
EL DEPARTAMENTO EJECUTIVO ELEVA CON
NOTA N° 16 PROYECTO DE ORDENANZA,
MEDIANTE EL CUAL SE PROPICIA UN
INCENTIVO TRIBUTARIO MUNICIPAL, CREANDO
LA EXENCION AL PAGO DEL DERECHO DE
EDIFICACION Y LAS CORRESPONDIENTES
MULTAS DISPUESTAS EN EL TITULO XII DE LA
ORDENANZA TRIBUTARIA ANUAL N° 10.012, AL
DESARROLLO O INVERSION EN PROYECTOS
INMOBILIARIOS EJECUTADOS EN EL MARCO DE
LA LEY NACIONAL N° 27.679.
SEÑORA PRESIDENTE
HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
Dra. ANDREA ZOFF
SU DESPACHO:
Tengo el agrado de dirigirme a
Usted y, por su intermedio, a los demás integrantes
de ese Honorable Cuerpo, a los efectos de someter
a su consideración el Proyecto de Ordenanza que
adjunto, mediante el cual se propicia un incentivo
tributario municipal, creando la exención al pago del
Derecho de Edificación y las correspondientes
multas dispuestas en el Titulo XIl de la Ordenanza
Tributaria Anual N° 10.012.
El proyecto tiene como origen la
recepción de los lineamientos propuestos en el
orden nacional a través del “Programa de
Normalización para Reactivar la Construcción
Federal Argentina”, es en ésta tesitura que el actual
gobierno promueve las medidas necesarias para la
recuperación de la actividad de la construcción,
entendiendo la misma como un eje central para
maximizar los recursos de la ciudad y generar
nuevos puestos de trabajo.
Para ello, se proponen zonas y/o
corredores donde se canalice la inversión que surja
de los emprendimientos emergentes en el marco de
la citada Ley, adecuando Ia legislación urbana a
tales fines.
Por ello, solicito su pronto
tratamiento por el Honorable Concejo Deliberante,
para la aprobación del Proyecto de Ordenanza que
acompaña.
Sin otro particular, hago propicia
Ia ocasión para saludar a Ud. con distinguida
consideración.
FUNDAMENTOS
La ley Nacional N°27.679 restituyó el
régimen establecido por el Titulo Il de la Ley 27.613
“Programa de Normalización para Reactivar la
Construcción Federal Argentina” desde la fecha de
entrada en vigencia de la misma (publicada en el
Boletín Oficial el día 22/08/22) y hasta transcurrido
el plazo de trescientos sesenta (360) días corridos
desde dicha vigencia, inclusive.
De esta manera se pone nuevamente en
funcionamiento un Programa de Normalización de
la tenencia en moneda nacional y extranjera en
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
favor de personas humanas, sucesiones indivisas y
los sujetos establecidos en el artículo 53 de la Ley
de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en
2019 y sus modificatorias, residentes en Ia
República Argentina, para la realización de
inversiones en proyectos inmobiliarios.
A tales efectos, los fondos incluidos en la
declaración voluntaria de la moneda extranjera y/o
moneda nacional deberán depositarse en una
Cuenta Especial de Depósito y Cancelación para la
Construcción Argentina (CECON.Ar) en alguna de
las entidades comprendidas en el régimen de la Ley
N°21.526 y sus modificaciones.
Por ello, a través de la Comunicación "A"
7.269 del 22 de abril de 2021, el Banco Central de
la República Argentina (BCRA) estableció la
obligación de determinados bancos comerciales de
abrir las “Cuentas especiales de Depódsito y
Cancelación para la Construcci6n Argentina
(CECON.Ar). Ley 27613”
Asimismo, mediante el artículo 9° de la
mencionada ley, se estableció un impuesto especial
que se determinará sobre el valor de la tenencia
que se declare, expresada en moneda nacional al
momento de ingreso a la cuenta especial, cuyas
alícuotas variarán de acuerdo a la fecha en que se
produzca dicho ingreso.
Resulta relevante resaltar que, el articulo
11° de la misma dispone beneficios impositivos para
los sujetos que efectúen la declaración voluntaria
de moneda extranjera y/o moneda nacional, los
cuales quedarán eximidos del pago de los
siguientes impuestos que hubieran omitido declarar,
de acuerdo a las condiciones fijadas en la ley:
• Impuesto a las Ganancias, incluidas
salidas no documentadas.
• Impuesto a la Transferencia de Inmuebles.
• Impuesto a los créditos y débitos en
cuentas bancarias.
• Impuestos internos. |
• Impuesto al Valor Agregado.
• Impuesto sobre los Bienes Personales.
• Contribución especial sobre el capital de
cooperativas.
Por su parte, la Administración Federal de
Ingresos Públicos (AFIP), en fecha 31/08/2022,
reglamentó el régimen en cuestión mediante la
Resolución General N°5253, modificatoria de la
Resolución General N°4976, aportando de esta
manera la operatividad necesaria para poner en
funcionamiento el mismo.
Ahora bien, el articulo 4° de la Ley
N°27.679 invita a la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y a las provincias a que establezcan
exenciones en el Impuesto de Sellos y a que
promuevan que sus municipios otorguen incentivos
tributarios.
En dicho marco, es intención de la actual
gestión de gobierno propiciar las medidas
necesarias que tiendan a promover la recuperación
de la actividad de la construcción, poniendo de
resalto el importante aporte que la misma
representa en el Producto Bruto interno y la
generación de puestos de trabajo que genera.
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Construir un sendero de desarrollo
económico en la Ciudad Capital, requiere de un
gobierno activo y dispuesto a acompañar a los
diferentes sectores que participan de ella,
instrumentando todas las medidas que estén a su
alcance.
Que los efectos de direccionar las futuras
inversiones, se debe tener en cuenta la idea de
competitividad urbana, la cual se funda en la
calidad ambiental y de los servicios que ofrecen,
entendiendo que las ciudades compiten por la
captación de inversiones fijas y esta competencia
se gana con la mejora en las condiciones urbanas
donde se desarrollen estas inversiones.
Que es prioritario entonces, tomar medidas
especificas para orientar los efectos de esta nueva
ley, para encaminar en sentido positivo estas
inversiones contribuyendo a mejorar la calidad de
vida urbana sin generar distorsiones nocivas sobre
la ciudad y su mercado inmobiliario.
Que es menester orientar las inversiones
urbanas fijas alentadas por esta ley, con el objetivo
de mantener el equilibrio del mercado inmobiliario
sin distorsiones de oportunidad, promoviendo áreas
con servicios urbanos adecuados para recibir
mayores densidades.
Que para ello se proponen zonas y/o
corredores de promoción para la radicación de los
emprendimientos emergentes en el marco de la
citada Ley, con el objeto de evitar la concentración
de estas iniciativas en los sectores tradicionales de
demanda inmobiliaria.
Por lo expuesto, el presente proyecto de
Ordenanza exime del pago del Derecho de
Edificación y las correspondientes multas
dispuestos en el Titulo XII de la Ordenanza
Tributaria Anual N°10.012 y la que en el futuro la
reemplace, al desarrollo o inversión en proyectos
inmobiliarios ejecutados en el marco de la Ley
Nacional N°27.679 y asimismo canalizar las
inversiones a zonas y/o corredores que se
caracterizan por poseer buena estructura de
servicios públicos combinado con una densidad
poblacional baja.
Sin otro particular, saludo a Ud/ con
distinguida consideración.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE PARANÁ,
sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO 1°: Exceptúese del pago del Derecho
de Edificación y las correspondientes multas
dispuestos en el Titulo XIl de la Ordenanza
Tributaria Anual N°10.012 y la que en el futuro la
reemplace, al desarrollo o inversión en proyectos
inmobiliarios ejecutados en el marco de la Ley
Nacional N°27.679 y mientras dure la vigencia de la
misma.
ARTICULO 2°: Apruébese la regulación urbanística
detallada en el Anexo I.
Página Nº51
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
ARTICULO 3°: La excepción dispuesta en el
artículo primero se otorgará a los desarrollos o ARTICULO 4°: Comuníquese.
inversiones a realizarse dentro de zonas
comprendidas en la regulación urbanística ANEXO I
aprobada en el artículo anterior, a solicitud de la
parte interesada y en función de los requisitos y CORREDORES URBANOS
procedimiento que establezca el Departamento
Ejecutivo Municipal.

Corredor 1 3. Subdivisión del suelo

Corredor Urbano avenida Francisco Ramírez,
comprenderá las parcelas frentistas a Av. Francisco
Ramírez desde su intersección con Bv. Eduardo
Racedo hacia el norte hasta su intersección con
calle Alfredo Du Gratty.
1. Carácter.
Toda subdivisión nueva deberá ajustarse a las
siguientes dimensiones mínimas:
● Frente: 10 (diez) metros
● Área: 300 (trescientos) m2
● No se permiten lotes internos ni lotes
pasillo.

Este sector de la ciudad se caracteriza por el uso 4. Tejido Urbano

residencial y comercial. Es un sector consolidado
que cuenta con todos los servicios de
infraestructura. El equipamiento es acorde a las
necesidades de la población y posee vinculación a
diferentes avenidas y vías de acceso más
importantes de la ciudad.
2. Delimitación
4.1 Edificios entre medianeras
a) Altura máxima: 38.00 Mts o Planta baja más 12
pisos (comprendidos dentro de la altura antes
citada).
b) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
c) FOS 0,60.

Ambas márgenes de avenida Francisco Ramírez 4.2 Edificios de perímetro semi libre
desde boulevard Eduardo Racedo hasta calle
Alfredo Du Gratty. a) Altura máxima: 44.00 Mts o Planta baja más 14
pisos (comprendidos dentro de la altura antes

Página Nº52 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Diario de Sesiones

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
citada).
a) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
b} Retiro mínimo desde medianera: 6.00 Mts.
c) FOS 0,60.
4.3 Edificios de perímetro libre
b) Altura máxima: 49.00 Mts o Planta baja más 16
pisos (comprendidos dentro de la altura antes
citada).
c) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
d) Retiro mínimo desde medianera: 6.00 Mis.
e) FOS 0,70.
Las edificaciones deberán contar con un basamento
en todo el ancho fe con una altura máxima de (+)
9,50 (nueve con cincuenta) desde la cota de vereda
o Planta Baja más dos pisos altos siempre que se
enmarquen dentro de la cota antes citada, y
deberán contar con un retiro mínimo desde linea
municipal de 3.00 Mts.
Corredor 2
Corredor Urbano avenida Miguel Laurencena /
Antonio Crespo, comprenderá las parcelas
frentistas a Av. Laurencena desde su intersección
con calle Güemes hasta su intersección con Av.
Francisco Ramírez y Av. Antonio Crespo desde su
infersección con Av. Francisco Ramírez hasta su
intersección con calle Fraternidad.
1. Carácter
Este sector de la ciudad se caracteriza por el uso
residencial. Es un sector consolidado de baja altura
y densidad que durante el paso de los años ha
presentado poca renovación edilicia. Cuenta con
todos los servicios de infraestructura. Es la vía
principal de acceso a la ciudad y conecta
directamente con el Parque Urquiza.
2. Delimitación
Ambas márgenes de avenida Laurencena desde
avenida Francisco Ramírez hasta calle Miguel de
Güemes. Avenida Antonio Crespo desde avenida
Francisco Ramírez hasta calle Fraternidad.
3. Subdivisión del suelo
Toda subdivisión nueva deberá ajustarse a las
siguientes dimensiones mínimas:
● Frente: 10 (diez) metros
● Área: 300 (trescientos) m2
● No se permiten lotes internos ni lotes
pasillo.
4. Tejido Urbano
4.1 Edificios entre medianeras
a) Altura máxima: 27.00 Mts o Planta baja más 8
pisos (comprendidos dentro de la altura antes
citada).
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
b) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
c) FOS 0,60.
4.2 Edificios de perímetro semi libre
a) Altura máxima: 32.00 Mts o Planta baja más 10
pisos (comprendidos dentro de la altura antes
citada).
b) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
c) Retiro mínimo desde medianera: 6.00 Mts.
d) FOS 0,60.
4.3 Edificios de perímetro libre
a) Altura máxima: 38.00 Mts o Planta baja más 12
pisos (comprendidos dentro de la altura antes
citada).
b) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
c) Retiro mínimo desde medianera: 6.00 Mts.
d) FOS 0,70.
Las edificaciones deberán contar con un basamento
en todo e! Ancho del lote con una altura máxima de
(+) 9,50 (nueve con cincuenta) metros desde la cota
de vereda o Planta Baja más dos pisos altos
siempre que se enmarquen dentro de la cota antes
citada, y deberán contar con un retiro mínimo desde
línea municipal de 3.00 Mts, conservándose el retiro
de 4.00 Mts desde línea municipal sobre Antonio
Crespo en el sector ordenado según el Articulo 131°
inciso b) del Código Urbano.
Corredor 3
Corredor Urbano avenida Almafuerte, comprenderá
las parcelas frentistas a Av. Almafuerte desde Av.
Francisco Ramírez hasta su intersección con
Rondeau.
1. Carácter
Este sector de la ciudad se caracteriza
principalmente por el uso comercial y residencial
como uso secundario. Es un sector consolidado de
baja escala y alta densidad. Cuenta con todos los
servicios de infraestructura siendo la avenida más
transitada de la ciudad. Vincula directamente con el
ex predio del Hipódromo (Distrito UOU)
2. Delimitación
Ambas márgenes de avenida Almafuerte desde
avenida Francisco Ramírez hasta calle Rondeau /
Garrigó.
3. Subdivisión del suelo
Toda subdivisión nueva deberá ajustarse a las
siguientes dimensiones mínimas:
● Frente: 10 (diez) metros
● Área: 300 (trescientos) m2
● No se permiten lotes internos ni lotes
pasillo.
4. Tejido urbano
Página Nº53
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
4.1 Edificios entre medianeras
a) Altura máxima: 38.00 Mts o Planta baja más 12
pisos (comprendidos dentro de !a altura antes
citada).
b) Retiro míinimo de fondo: 6.00 Mts.
c) FOS 0,60.
4.2 Edificios de perímetro semi libre
a) Altura máxima: 44.00 Mts o Planta baja más 14
pisos (comprendidos dentro de la altura antes
citada).
b) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
c) Retiro mínimo desde medianera: 6.00 Mts.
d) FOS 0,60.
4.3 Edificios de perímetro libre
f) Altura máxima: 49.00 Mts o Planta baja mas 16
pisos (comprendidos dentro de la altura antes
citada).
g) Retiro mínimo de fondo: 6.00 Mts.
h) Retiro mínimo desde medianera: 6.00 Mts.
i) FOS 0,70.
Las edificaciones deberán contar con un basamento
en todo el ancho del lote con una altura máxima de
(+} 9,50 (nueve con cincuenta) la cota de vereda o
Planta Baja más dos pisos altos siempre que se
enmarquen dentro de la cota antes citada, y
deberán contar con un retiro mínimo desde linea
municipal de 3.00 Mts.
Sr. ELIZAR.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, brevemente, una síntesis de la
fundamentación de este proyecto que tiene como
objetivo canalizar las inversiones en el sector de la
construcción para nuestra ciudad, en el marco de la
Ley Nacional 27.679, que es la ley de blanqueo, y
que es la norma que promueve a las provincias y a
las ciudades beneficios, sobre todo aquellos que
declaren en forma voluntaria la tenencia de activos
y los inviertan en proyectos de construcción, para
contribuir de esa forma al desarrollo de nuestras
localidades y de nuestra economía, y sobre todas
las cosas poder generar fuentes de trabajo.
Como la invitación en el marco de esta Ley
Nacional, están los municipios y la provincia, el
Municipio de Paraná prevé entonces en esta
iniciativa la posibilidad de un beneficio, dispone este
proyecto un beneficio de exención del derecho de
edificación y de las multas previstas en el Título 12
de la Ordenanza N° 10.012, para aquellos que
declarado sus activos y la voluntad de llevar
adelante el proyecto de edificación, adhieran a la
política en los términos de ese proyecto.
Esto tiene que ver con un rol que planifica en
términos estratégicos, reorienta e intenta regular el
mercado inmobiliario, y que reorienta en este
sentido hacia, en este caso, corredores, lo que
llamamos, o el proyecto establece, como corredores
urbanos, que son zonas que tienen y que cuentan
con la estructura de servicios adecuada,
sustentables, para la construcción, para captar
Página Nº54 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
estas inversiones y para que se den precisamente
en este marco de regulación y de direccionamiento,
en tres zonas o tres cordones urbanos, que tienen
los servicios y que tienen baja densidad, y para de
esta forma tratar de resguardar aquellas zonas que
generalmente tienen alta densidad, y que en el
marco de una planificación estratégica urbana
queremos resguardar, el caso de la zona del parque
y las zonas que hoy se canalizan inversiones y que
realmente se genera densidad.
Otro de los objetivos de este direccionamiento tiene
que ver con el acceso a la vivienda, generalmente
hoy el problema de la tierra es un problema, para
construir una vivienda tenemos que irnos a la zona
de los ejidos por los altos costos. Entonces, con
esta reorientación hacia corredores urbanos vamos
a posibilitar el acceso a la vivienda, en
construcciones en altura que nos den una salida, al
mismo tiempo que, insisto, estaríamos
direccionando estas inversiones hacia zonas que el
Estado Municipal entiende que debe construirse,
por la estructura de servicios y por la baja densidad.
Se disponen esos corredores urbanos, y
fundamentalmente tienen que ver, bueno, esto se
va a discutir en Comisión, pero tiene que ver con
tres corredores urbanos bien definidos, con el
objetivo de que realmente elijan a nuestra ciudad
estas inversiones y poder, insisto, reorientar la
industria de la construcción en el marco una
planificación estratégica urbana.
Así que brevemente esto, me parece que es una
síntesis del objetivo de la iniciativa que entendemos
nosotros que tiene que darse cuanto antes, porque
esto tiene que ver con competir con otras ciudades,
que esa ley de blanqueo nacional nos permita a
nosotros contar con inversiones importantes,
porque eso implica vivienda, desarrollo económico y
fundamentalmente mano de obra, trabajo. Gracias.
-A las Comisiones de Legislación General y de
Economía y Hacienda.
10.23 PRESENTACION IN VOCE
10.23.1 EXPTE. H.C.D. N° 726-2022 - JC-D 6.-
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES MAXIMILIANO RODRIGUEZ
PAULIN, FRANCISCO AVERO Y WALTER
ROLANDELLI, DECLARANDO DE INTERES DEL
HCD, LA NOVENA EDICION DE LA "CAMINATA
ROSA", CONTRA EL CANCER DE MAMA ,QUE SE
REALIZARA EL DIA 29 DE OCTUBRE DEL
CORRIENTE AÑO, EN EL ANFITEATRO "HECTOR
SANTANGELO" DE NUESTRA CIUDAD
Sr. RODRIGUEZ PAULIN.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, para ingresar in voce el proyecto
presentado a la Secretaría del Concejo y remitido
también por correo electrónico. Es una Declaración
de Interés por parte de este Cuerpo a la “Caminata
Rosa”, que se llevará adelante el próximo 29 de
octubre en el Anfiteatro Héctor Santángelo de
nuestra ciudad.
Como ustedes saben, la Organización Mundial de la
Salud declaró en todo el mundo el mes de octubre
como el mes para la sensibilización sobre el cáncer
de mama, con el objetivo de aumentar la
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
concientización sobre esta enfermedad y promover
la detección temprana. Y, en el caso de nuestra
ciudad, el gimnasio Tahian, hace varios años lleva
adelante esta caminata, que además el dinero que
se recauda por este evento se destina a la
realización de campañas de concientización y
mamografías gratuitas, para que más mujeres del
país puedan acceder a este estudio y salvar sus
vidas.
Por eso, y considerando la eminencia de desarrollar
este evento, solicitamos al Cuerpo su ingreso y su
posterior tratamiento sobre tablas. Muchas gracias
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración de este
Cuerpo el ingreso de este proyecto de Decreto.
-Resulta aprobado por unanimidad.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración
tratamiento sobre tablas.
-Resulta aprobado por unanimidad.
10.23.2 EXPTE. H.C.D. N° 728-2022 - FC-D 6.-
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES SERGIO GRANETTO Y
FERNANDA FACELLO GEREZ, DECLARANDO DE
INTERES DEL HCD EL "TERCER TRIATLON DEL
PARANA" ORGANIZADO POR LA ASOCIACION
CIVIL "INCLUSION DEPORTIVA" A REALIZARSE
EN NUESTRA CIUDAD, EL DIA 16 DE OCTUBRE
DEL CORRIENTE AÑO
Sr. GRANETTO.-Pide la palabra
Sra. Presidente, en primer lugar, el proyecto que
hemos presentado con la concejal FACELLO
GEREZ, también in voce, ya está ingresado por
Secretaría y todo el Cuerpo dispone de una copia,
respecto del Tercer Triatlón del Paraná que está
previsto su realización para este próximo domingo
16 de octubre. Nos ha parecido oportuno declarar
de Interés esta actividad por sus características, por
la amplitud etaria que incluye en sus diferentes
categorías y es auspiciada por la Asociación Civil
Integración Deportiva.
Así que, de esta manera, solicitar su ingreso como
decía, y también su tratamiento sobre tablas atento
a la fecha.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración de este
Cuerpo el ingreso de este proyecto de Decreto.
-Resulta aprobado por unanimidad.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración
tratamiento sobre tablas.
-Resulta aprobado por unanimidad.
10.23.3 EXPTE. H.C.D. N° 727-2022 - FC-C 28.-
PROYECTO DE COMUNICACION PRESENTADO
POR TODOS LOS MIEMBROS DEL H.C.D.
EXPRESANDO PROFUNDO PESAR POR EL
FALLECIMIENTO DEL SR. ALFREDO BELOTTI
Sr. GRANETTO.-Pide la palabra
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Sra. Presidente, en segundo lugar, también de la
misma manera, presentar in voce y atento también
como ha sido ingresado por Secretaría y todo el
Cuerpo dispone de una copia, este proyecto que
expresa, entiendo de manera unánime, el hondo
pesar de este Cuerpo por el fallecimiento el pasado
4 de octubre, del señor Alfredo Domingo BELOTTI.
El cual ha tenido, como se expresa en los
fundamentos del proyecto, una amplia y destacada
trayectoria que fue reconocida por una Ordenanza
que lleva el N° 9.591, por la cual ya ha sido
declarado Ciudadano Ilustre en vida. Y en razón de
esa destacada trayectoria, pero también, y
fundamentalmente, por su calidez de trato, por la
amabilidad que permanentemente creo todos
hemos sido testigos de su forma de trabajar y de
vincularse humanamente con todos quienes nos
desempeñamos en este ámbito, expresamos este
el pesar. Por motivo de lo cual presentamos este
proyecto in voce y también solicitamos su
tratamiento sobre tablas y haciendo moción que al
momento de esa eventual votación podamos tener
un minuto de silencio en función de su memoria.
Muchas gracias.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración de este
Cuerpo el ingreso de este proyecto de
Comunicación.
-Resulta aprobado por unanimidad.
Sra. Presidente (ZOFF): A consideración el
tratamiento sobre tablas.
-Resulta aprobado por unanimidad.
Sr. ELIZAR.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, para justificar el motivo personal
de la ausencia de la concejal Luisina MINNI; y
Fernanda FACELLO GEREZ, por motivos que todos
conocemos.
Sr. MURADOR.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, también para justificar la ausencia
de mi compañera Anabel BECCARIA, por motivos
de salud.
11. PROYECTOS DE ORDENANZAS PARA
TRATAMIENTO SEGUN ARTS. 64º y 65º DEL
REGLAMENTO PARA EL REGIMEN INTERNO
DEL H.C.D. - DECRETO H.C.D. Nº 07/2020.
11.1 CON PLAZO VENCIDO DE 60 DIAS
el Sr. ROLANDELLI.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, para solicitar la omisión de lectura
y la prórroga por 30 días de los expedientes en
cuestión.
- La moción es acompañada por los concejales
AVERO y RODRIGUEZ PAULIN.
- Resulta aprobada por unanimidad.
Página Nº55
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
11.1.1 COMISION DE COMUNIDAD Y - Acompañan las mociones los concejales ELIZAR y
PARTICIPACION. EXPEDIENTE H.C.D. N° RUBERTO
137/2022-PRO-A25.-
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTANDO - Resulta aprobado por unanimidad.
POR LA CONCEJAL BAUZA, CREANDO EL
PROGRAMA DE LIMPIEZA DEL RIO PARANA Y 12.1 COMISION DE DESARROLLO
SU COSTA “ NUESTRAS MANOS NUESTRO RIO”. TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS
-Se prorroga por 30 días.- PUBLICOS.EXPEDIENTE H.C.D. N° 442/2022-BR-
B10.-
11.1.2 COMISION DE NOMENCLATURA DE PROYECTO DE RESOLUCION PRESENTADO
CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS.EXPEDIENTE POR LA CONCEJAL ACEVEDO, SOLICITANDO AL
H.C.D. Nº 422/2022-FC-A5 Y AG. 601/2022-A-F5.- DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO PROCEDA A LA COLOCACION DE LUMINARIAS
POR EL CONCEJAL CACERES, DESIGNANDO A EN EL PARQUE GAZZANO UBICADO EN
LAS CALLES PUBLICAS NROS. 1732 COMO AVENIDA ZANNI N ｰ 1684, ENTRE CALLE
PARQUE NACIONAL PRE DELTA, 1821 COMO OHIGGINS Y MIGUEL DAVID DE ESTA CIUDAD.-
PARQUE NACIONAL IGUAZU, 1819 COMO -Se archiva.
PARQUE NACIONAL LOS GLACIARES, Y 1730
COMO PARQUE NACIONAL EL PALMAR, 12.2 COMISION DE DESARROLLO
EMPLAZADAS DENTRO DEL COMPLEJO TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
HABITACIONAL “31 VIVIENDAS” OBRAS EXPEDIENTE H.C.D. N° 447/2022-JC-B10-
SANITARIAS PROYECTO DE RESOLUCION PRESENTADO
-Se prorroga por 30 días.- POR LOS CONCEJALES AVERO, ROLANDELLI Y
RODRIGUEZ PAULIN, POR EL CUAL SE INSTA AL
11.1.3 COMISION DE NOMENCLATURA DE DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL
CALLES Y ESPACIOS PUBLICOS.EXPEDIENTE PROCEDA AL PAVIMENTADO Y/O MEJORAS EN
H.C.D. N°448/2022-JC-A5.- LA ZONA COMPRENDIDA ENTRE LAS CALLES
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO LORENZO ANSELMI Y WALTER HEINZE, COMO
POR LOS CONCEJALES ROLANDELLI, AVERO Y ASI TAMBIEN REALICE CONEXIONES
RODRIGUEZ PAULIN, DESIGNANDO CON EL NECESARIAS PARA ABASTECER DE AGUA
NOMBRE DE “INGENIERO EDUARDO POTABLE A LOS VECINOS DE BAJADA
BARBAGELATA” A LA CALLE N° 1406 DE GRANDE.-
NUESTRA CIUDAD.- -Se archiva.
-Se prorroga por 30 días.-
12.3 COMISION DE DESARROLLO
11.1.4 COMISIONES DE LEGISLACION TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
GENERAL Y DE DESARROLLO TERRITORIAL, EXPEDIENTE H.C.D. N° 457/2022-PRO-B10.-
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. EXPEDIENTE PROYECTO DE RESOLUCION PRESENTADO
H.C.D. N° 450/2022-JC-A17.- POR LA CONCEJAL BAUZA, INSTANDO AL
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL,
POR LOS CONCEJALES ROLANDELLI, PROCEDA A LA COLOCACION DE LUMINARIAS
RODRIGUEZ PAULIN Y AVERO, SOBRE CALLE FRANCIA ENTRE EL PUENTE
ESTABLECIENDO REGULACION RESPECTO A UBICADO ENTRE CALLE GOBERNADOR
LOS TERRENOS CEDIDOS POR LA EMPRESA CRESPO Y LOS SAUCES DE NUESTRA CIUDAD.-
“CONCISA S.A.”. -Se archiva.
-Se prorroga por 30 días.-
12.4 COMISION DE DESARROLLO
11.1.5 COMISION DE COMUNIDAD Y TERRITORIAL, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
PARTICIPACION. EXPEDIENTE 453/2022-RE- EXPEDIENTE H.C.D. N° 459/2022-PRO-B29.-
A17.- PROYECTO DE RESOLUCION PRESENTADO
PROYECTO DE ORDENANZA PRESENTADO POR LA CONCEJAL BAUZA, INSTANDO AL
POR LOS CONCEJALES BECCARIA Y MURADOR DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL, LA
IMPLEMENTANDO EL “REGIMEN DE REALIZACION DE UN ABORDAJE INTEGRAL EN
PROHIBICION DE ENTREGA DE BOLSAS NO CALLE 1609 ENTRE MONSE ﾑ OR J. DOBLER Y
BIODEGRADABLES”. JOSE IGNACIO VERA UBICADO EN BARRIO
-Se prorroga por 30 días.- SACHETTI DE NUESTRA CIUDAD.-
-Se archiva.
12. PROYECTOS ARCHIVADOS, CON PLAZO
VENCIDO DE 60 DIAS, SEGUN ART. 67° DEL 13. TRATAMIENTO SOBRE TABLAS DE
REGLAMENTO PARA EL REGIMEN INTERNO DESPACHOS DE COMISIONES.
DEL H.C.D. - DECRETO H.C.D. N° 07/2020.
13.1 NOMENCLATURA DE CALLES Y ESPACIOS
Sr. MURADOR.-Pide la palabra. PUBLICOS.-
Sra. Presidente, para solicitar la omisión de lectura 13.1.1 EXPEDIENTE H.C.D. Nº 599/2022-FC-A5.-
de los proyectos y el archivo de los mismos. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A PROYECTO
DE ORDENANZA PRESENTADO POR LOS

Página Nº56 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Diario de Sesiones

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
CONCEJALES ELIZAR Y FACELLO GEREZ,
DENOMINANDO A CALLE 1271 DEL BARRIO SAN
AGUSTIN UBICADA ENTRE CALLES 1269 Y 1273,
CON EL NOMBRE DE “ABEL RUIZ”.-
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Ordenanza en General.
-Resulta aprobado por unanimidad.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Ordenanza en Particular.
-Artículo 1°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Artículo 2°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Artículo 3°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Artíuculo 4°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Artículo 5°.- De forma.
Sra. Presidente (ZOFF): Queda sancionada la
Ordenanza.
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANÁ, sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTÍCULO 1°.- Denomínese a la calle 1271 del
Barrio San Agustín, ubicada entre calles “1269 y
1273”, con el nombre de “Abel Ruiz”.
ARTÍCULO 2°.- Colóquese el correspondiente
cartel nomenclador con la nueva señalización.
ARTÍCULO 3°: Infórmese a los organismos
pertinentes a los fines del reordenamiento catastral.
ARTÍCULO 4º.- Envíese copia de la presente a las
autoridades del Club San Agustín.
ARTÍCULO 5°.- COMUNÍQUESE
DEPARTAMENTO EJECUTIVO.
PARANÁ, SALA DE SESIONES, 13 de Octubre de
2022.
13.1.2 EXPEDIENTE H.C.D. Nº 615/2022-FC-A5 y
Agreg. 678/2022- D2- F5
DICTAMEN CON MODIFICACIONES
CORRESPONDIENTE A PROYECTO DE
ORDENANZA PRESENTADO POR LA CONCEJAL
MINNI DENOMINANDO “MARIO EDUARDO
MENENDEZ” AL ESPACIO DE JUEGOS SITUADO
DENTRO DE LA PLAZA UBICADA EN CALLE N°
1661 EN MEMORIA A LOS DESAPARECIDOS DE
LA DICTADURA.-
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Ordenanza en General.
-Resulta aprobado por unanimidad.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Ordenanza en Particular.
-Artículo 1°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Artículo 2°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Artículo 3°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Artíuculo 4°.- De forma.
Sra. Presidente (ZOFF): Queda sancionada la
Ordenanza.
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANÁ, sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTÍCULO 1°.- Denomínese con el nombre de
“Mario Eduardo Menendez” al espacio de juegos
situado en la reserva municipal ubicada en Calle
N°1661.
ARTÍCULO 2°.- Colóquese la correspondiente
señalización con la leyenda “Espacio de juegos
Mario Eduardo Menéndez - en Memoria de los
Desaparecidos en Dictadura”.
ARTÍCULO 3°.- Infórmese a los organismos
pertinentes a los fines del reordenamiento catastral.
ARTÍCULO 4°.- COMUNÍQUESE AL
DEPARTAMENTO EJECUTIVO.
PARANÁ, SALA DE SESIONES, 13 de Octubre de
2022.
13.2 COMISION DE LEGISLACION GENERAL.-
13.2.1 EXPEDIENTE H.C.D N°425/2022-FC-A25 y
AL Agreg. 261/2022-D4-F25.-
DICTAMEN CON MODIFICACIONES
CORRESPONDIENTE A PROYECTO DE
ORDENANZA PRESENTADO POR LOS
CONCEJALES ELIZAR, RUBERTO, GRANETTO,
FARIAS, FACELLO GEREZ, NUÑEZ, MINNI y
CACERES, CREANDO EL PROGRAMA “MARCA
PARANA” EN EL CUAL HAN INTERVENIDO
REPRESENTANTES DEL AMBITO TURISTICO,
PRODUCTIVO, INDUSTRIAL, ACADEMICO,
AMBIENTAL, PROFESIONAL, CULTURAL Y
DEPORTIVO DE NUESTRA CIUDAD.-
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Ordenanza en General.
-Resulta aprobado por unanimidad. (Encontrándose
Página Nº57
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
ausente al momento de la votación el concejal
AVERO).
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Ordenanza en Particular.
Sr. ELIZAR.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, para solicitar la omisión de lectura
y la aprobación por títulos, acorde al Artículo 77°
inciso 12) del Reglamento.
-La moción es acompañada por los concejales
GRANETTO y RUBERTO.
-Resulta aprobado por unanimidad.
-Título I (incluye artículos del 1° al 14°)
-Resulta aprobado por unanimidad. (Encontrándose
ausente al momento de la votación el concejal
AVERO).
-Título II (incluye artículos del 15° al 23°)
Resulta aprobado por unanimidad. (Encontrándose
ausente al momento de la votación el concejal
AVERO).
-Artículo 24°.- De forma.
Sra. Presidente (ZOFF): Queda sancionada la
Ordenanza.
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANÁ, sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
TÍTULO I
CAPÍTULO 1 - Introducción
ARTÍCULO 1°.- Proceso participativo. Declárese de
interés de la Municipalidad de Paraná el proceso
participativo implementado para la elaboración del
Programa “MARCA PARANÁ”, en el cual han
intervenido representantes del ámbito turístico,
productivo, industrial, académico, ambiental,
profesional, cultural y deportivo de nuestra ciudad.
ARTÍCULO 2°.- Autoridad de aplicación. Será la
autoridad de aplicación de la presente ordenanza el
Departamento Ejecutivo o quien éste designe.
ARTÍCULO 3°.- Plan de Implementación.
Establécese que la autoridad de aplicación
conjuntamente con el Consejo Asesor Permanente
pondrá en funcionamiento el Plan de
Implementación del Programa “MARCA PARANÁ”;
que como anexo I forma parte integrante de la
presente.
CAPÍTULO 2 - Programa “MARCA PARANÁ”
ARTÍCULO 4°.- Disposición general. Créase el
Programa "MARCA PARANÁ", como herramienta
de implementación, promoción y desarrollo de los
bienes y servicios producidos por personas
Página Nº58 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
humanas o jurídicas radicadas en el ejido.
ARTÍCULO 5°.- Ejes rectores. Los ejes rectores
sobre los cuales es asentada la implementación del
presente programa son los siguientes: “Hacia una
Paraná Turística”; “Hacia una Paraná Sostenible” y
“Hacia una Paraná Inteligente”.
ARTÍCULO 6°.- Definiciones. A los efectos de la
presente se entiende por:
a) “Hacia una Paraná Turística”: a la modificación
de la matriz productiva de la ciudad. Desarrollando
la industria del turismo, sobre la base de los
recursos paisajísticos y el patrimonio histórico-
cultural, como dinamizador de la economía y la
producción local;
b) “Hacia una Paraná Sostenible”: al fortalecimiento
de las políticas ambientales y las políticas de
inclusión social; y
c) “Hacia una Paraná Inteligente”: a la
modernización de la ciudad a través de la
tecnología, para mejorar la experiencia y calidad de
vida cotidiana, sobre la base de la escala y la
ubicación estratégica de la ciudad.
ARTÍCULO 7°.- Objetivo general. Es objetivo
general del programa desarrollar un proceso
colaborativo y participativo convocando a los
sectores representativos de nuestra comunidad,
para aportar en la construcción de los consensos
básicos para el desarrollo e implementación de las
políticas público-privada, fortaleciendo los atributos,
promoción, posicionamiento, articulación y
desarrollo de los bienes y servicios locales;
potenciando a través de “MARCA PARANÁ” los
valores, capacidades y posibilidades que ofrece
nuestra ciudad.
ARTÍCULO 8°.- Objetivos específicos. Son
objetivos específicos del programa:
a) Elaborar políticas públicas, a mediano y largo
plazo, en torno a los acuerdos sectoriales para
promover y posicionar a la ciudad de Paraná a nivel
regional, nacional e internacional;
b) Promover estrategias para el desarrollo y
fortalecimiento de la identidad local con sentido
multidimensional;
c) Fortalecer la integración social y los valores de
nuestro pueblo;
d) Promover el posicionamiento turístico, deportivo,
cultural, académico y productivo de la ciudad;
e) Identificar y difundir la cultura y la historia de la
ciudad; y
f) Promover el desarrollo y procedimientos de
implementación y uso del Sello de calidad y Sello
de Distinción de “MARCA PARANA”.
CAPÍTULO 3 - Consejo Asesor Permanente.
ARTÍCULO 9°.- Consejo Asesor Permanente.
Créase el “CONSEJO ASESOR PERMANENTE",
cuyo objetivo es generar un ámbito de discusión
multidisciplinario público-privado para coadyuvar, a
la Municipalidad, a llevar adelante el Programa
“MARCA PARANÁ”.
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
ARTÍCULO 10°.- Integración. El Consejo Asesor
Permanente está integrado:
a) Un representante del Departamento Ejecutivo de
las áreas de turismo, cultura y Producción;
b) Un representante por cada bloque que integra el
Concejo Deliberante;
c) Un representante de cada sector del ámbito
privado; productivo, comercial, cultural, ambiental,
tecnológico, profesional, académico y turístico de la
ciudad de Paraná; y
d) Un representante del sector académico público.
Su integración es meramente enunciativa pudiendo
ampliarse, respetando como única condición su
composición impar, a fin de garantizar el quórum, el
que tomara sus decisiones con el voto de más de la
mitad de los miembros presentes.
Sus miembros ejercerán sus funciones con carácter
ad-honorem, reuniéndose como mínimo
trimestralmente.
ARTÍCULO 11°.- Funciones. Son funciones del
Consejo Asesor Permanente:
a) Brindar consulta y asesoramiento a la autoridad
de aplicación;
b) Participar en el desarrollo de la estrategia de
posicionamiento de la MARCA PARANÁ enmarcado
en tres ejes rectores detallados en el artículo 5°;
c) Participar en la confección y adecuación del Plan
de Implementación para su aplicación;
d) Expedirse y participar en todo el proceso de
selección y definición de la marca;
e) Recepcionar, verificar y pronunciarse sobre las
solicitudes de uso de la marca;
f) Emitir opiniones, acuerdos y recomendaciones
relacionadas con las decisiones y situaciones
relativas a las aplicaciones, criterios de
otorgamiento, uso, legitimidad y participación del
sello “MARCA PARANÁ”; y
g) Podrá proponer al Departamento Ejecutivo
postulantes para ocupar el cargo de Coordinador
Operativo.
CAPÍTULO 4 - Coordinación Operativa.
ARTÍCULO 12°.- Coordinación Operativa. Créase la
“Coordinación Operativa” del Programa “MARCA
PARANÁ”, en el ámbito del Departamento Ejecutivo,
de quien dependerá funcional y condiciones que se estipule en el Plan de
administrativamente.
ARTÍCULO 13°.- Designación. La Coordinación
Operativa está conformada por un Coordinador
Operativo que será designado por el Departamento
Ejecutivo, y tendrá una duración de dos (2) años en
sus funciones, pudiendo ser reelecto.
ARTÍCULO 14°.- Funciones. La Coordinación
Operativa tiene funciones de carácter permanente,
y contempla las siguientes actividades:
a) Planificar las acciones tendientes a la
implementación del Programa “MARCA PARANÁ”;
b) Monitorear y evaluar la ejecución del programa;
c) Establecer junto con el Consejo Asesor
Permanente, los mecanismos de articulación para
la puesta en marcha del programa y evaluar su
desarrollo;
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
d) Convocar a las Reuniones del Consejo Asesor
Permanente con la periodicidad que establezca su
reglamentación;
e) Confeccionar un registro de reuniones, labrar las
actas y/o minutas;
f) Administrar el presupuesto de acuerdo a los
objetivos del programa fijados por la Municipalidad
y el Consejo Asesor Permanente;
g) Coordinar las acciones resultantes de la
ejecución del programa entre el Consejo Asesor
Permanente y la Municipalidad;
h) Confecciones informes periódicos sobre la
marcha de su gestión, la ejecución presupuestaria,
del seguimiento y evaluación del programa;
i) Mantener relación con organismos
gubernamentales e instituciones intermedias; y
j) Llevar adelante funciones complementarias
previstas en el reglamento que oportunamente se
dicte.
TÍTULO II
CAPÍTULO 1 - MARCA PARANÁ
ARTÍCULO 15°.- Creación. Créase “MARCA
PARANÁ” como sello de distinción en procura de la
homogeneización de su imagen para agregar valor
y competitividad a la producción de bienes y
servicios locales, encuadrándose en los ejes
rectores enunciados en el artículo 5° de la presente.
ARTÍCULO 16°.- Aprobación. Apruébese el diseño
de la “MARCA PARANÁ” y su utilización como sello
de calidad y distinción, la que fuera seleccionada
mediante concurso aprobado por Decreto del
D.E.M. N° 1166/2021.
A propuesta del Consejo Asesor Permanente el
diseño de la marca podrá ser modificado
respetando el mismo procedimiento de selección
aprobado por el Decreto del D.E.M. N° 1166/2021.
ARTÍCULO 17°.- Titularidad. La Municipalidad de
Paraná es titular de la “MARCA PARANÁ” y ejercerá
su administración a través de la autoridad de
aplicación.
ARTÍCULO 18°.- Uso. La utilización de la “MARCA
PARANÁ” debe ajustarse a los requisitos y
Implementación, y a la reglamentación que dictará
al efecto el Departamento Ejecutivo.
ARTÍCULO 19°.- Papelería. Dispónese que, a partir
de la promulgación de la presente, toda papelería,
publicación, folletería y sitios web oficiales,
cartelería o avisos institucionales de los organismos
de la administración pública municipal; que tengan
por objeto la promoción y comunicación de las
políticas públicas contempladas en la presente,
deben llevar el isologotipo de la “MARCA PARANÁ”.
CAPÍTULO 2 - DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 20°.- Requisitos. La autoridad de
aplicación por vía reglamentaria establecerá los
requisitos para acceder a la “MARCA PARANÁ” y el
control sobre su correcto uso y sanciones, tanto en
Página Nº59
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
el ámbito privado como público.
ARTÍCULO 21°.- Prohibiciones. Queda prohibido el
uso indebido, el uso sin autorización y la alteración
o adulteración de la “MARCA PARANÁ”.
Sin perjuicio de lo establecido en la presente y en
su respectiva reglamentación, el uso de la marca no
podrá perseguir fines religiosos ni campañas de
carácter político.
ARTÍCULO 22°.- Sanciones. El incumplimiento de
las disposiciones contenidas en la presente norma y
de la reglamentación que en consecuencia se dicte,
será pasible de la siguiente sanción:
a) Multa: la que será equivalente al monto
comprendido entre 20 y 80 UF.
Los montos de las sanciones previstas en el
presente artículo podrán elevarse -a modo de
agravante- en los casos de reincidencias por
incumplimientos a la norma.
ARTÍCULO 23°.- Gastos. Los gastos que demande
la implementación del presente programa serán
fijados en un apartado especial del Presupuesto de
la Administración Municipal, la que estará
conformada por un monto mínimo equivalente a
Setenta (70) Sueldos Básicos de los Agentes
Municipales correspondiente a la Categoría 24.
ausentes al momento de la votación los concejales
AVERO y CACERES).
-Artículo 4°.- De forma.
Sra. Presidente (ZOFF): Queda sancionada la
Ordenanza.
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANÁ, sanciona con fuerza de:
ORDENANZA
ARTÍCULO 1°.- Modifíquese el art. 2º de la
Ordenanza N˚9406, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“ARTÍCULO 2˚: Deberá visualizarse en el portal web
de AFIM, un banner con acceso a la información del
“Programa de Padrinazgo de la Fundación
CRISÁLIDA para difundir entre los ciudadanos de
Paraná la necesidad de la construcción de una Sala
de Oncología Pediátrica en el Hospital Pediátrico
San Roque y la importancia del aporte de todos
para su concreción”, agregándose la información
referente a la pagina web de la fundación y los
datos de la cuenta bancaria.”

ARTÍCULO 24°.- COMUNÍQUESE AL ARTÍCULO 2°.- Cumplimentado con la recaudación

DEPARTAMENTO EJECUTIVO. para la construcción de la sala de Oncología
Pediátrica cesará la visualización en la pagina web
PARANÁ, SALA DE SESIONES, 13 de Octubre de de AFIM.
2022.
ARTÍCULO 3°: COMUNÍQUESE AL
13.2.2 EXPEDIENTE H.C.D N° 547/2022-JC-A25.- DEPARTAMENTO EJECUTIVO.
DICTAMEN CON MODIFICACIONES
CORRESPONDIENTE A PROYECTO DE PARANÁ, SALA DE SESIONES, 13 de Octubre de
ORDENANZA PRESENTADO POR LOS 2022.
CONCEJALES ROLANDELLI, RODRIGUEZ
PAULIN Y AVERO, MODIFICANDO EL ARTICULO 13.2.3 EXPEDIENTE H.C.D. N° 627/2022-PRO-
2° DE LA ORDENANZA N° 9406 -REFERENTE AL B3.-
“PROGRAMA DE PADRINAZGO DE LA DICTAMEN DISPONIENDO EL ARCHIVO
FUNDACION CRISALIDA” DENTRO DE LA CORRESPONDIENTE A PROYECTO DE
MUNICIPALIDAD DE PARANA.- RESOLUCION PRESENTADO POR LA CONCEJAL
BAUZA, POR EL CUAL INSTA AL HONORABLE
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración CONCEJO DELIBERANTE ARBITRE LOS
el proyecto de Ordenanza en General. MECANISMOS NECESARIOS PARA ADHERIR AL
PERSONAL QUE TENGA CATEGORIA INFERIOR
-Resulta aprobado por unanimidad. A LA 16 (DIECISEIS) DEL HCD AL DECRETO DEM
N° 1727/2018, DONDE SE REGULARIZA LA
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración SITUACION DEL PERSONAL DE LA
el proyecto de Ordenanza en Particular. MUNICIPALIDAD DE PARANA.-

-Artículo 1°.- Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración

-Resulta aprobado por unanimidad. (Encontrándose
ausentes al momento de la votación los concejales
AVERO y CACERES).
-Artículo 2°.-
-Resulta aprobado por unanimidad.(Encontrándose
ausentes al momento de la votación los concejales
AVERO y CACERES).
-Artículo 3°.-
-Resulta aprobado por unanimidad. (Encontrándose
el archivo del Proyecto de Resolución.
-Resulta aprobado por mayoría (Votando en forma
Negativa las concejales BAUZA y ACEVEDO, y en
forma Positiva el resto del Cuerpo. Los concejales
AVERO y CACERES se encuentran ausentes al
momento de la votación).
-Se archiva.

Página Nº60 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022 Diario de Sesiones

 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
14. TRATAMIENTO SOBRE TABLAS DE
PROYECTOS PRESENTADOS.
14.7 EXPTE. H.C.D. Nº693/2022-JC-C28
PROYECTO DE COMUNICACION PRESENTADO
POR LOS CONCEJALES ROLANDELLI, AVERO Y
RODRIGUEZ PAULIN, POR EL CUAL EXPRESAN
DESDE ESTE H.C.D. AL CONGRESO DE LA
NACION LA NECESIDAD Y BENEFICIO DE
CONSIDERAR EL PRONTO TRATAMIENTO DEL
PROYECTO DE LEY DE HUMANIZACION DE
SALUD “LEY NICOLAS”.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Comunicación.
VISTO:
El proyecto de ley de seguridad del
paciente – Ley Nicolás ( en honor a Nicolás
Deanna, un joven de 24 años que falleció debido a
una meningitis bacteriana en el año 2017. Su
muerte ocurrió horas después de obtener un
diagnóstico médico errado), cuya finalidad es
mejorar la atención de los y las pacientes, las
condiciones de trabajo de los profesionales de la
salud y reducir los eventos médicos inesperados
durante la atención; y,
CONSIDERANDO:
Que, esta normativa presentada por el
Diputado Nacional Fabio Quetglas, ha recibido el
acompañamiento y el apoyo de la Academia
Nacional de Medicina y del Observatorio de
Seguridad del Paciente, y que hoy en día la
seguridad del paciente, es un tema central de
agenda sanitaria de todos los países, la OMS lo
está impulsando desde el 2019.
Que, los puntos principales de Dicho
proyecto son la creación de la historia clínica digital
encriptada e interoperable; las certificaciones
obligatorias y periódicas para los profesionales de
la salud y las instituciones médicas, el desarrollo de
protocolos de actuación y sistemas de auditoría y
vigilancia, que logren disminuir la posibilidad de
daños evitables en las prácticas de salud. Que,
en cuanto a la normativa se basa en los principios
de seguridad; la prevención de daños evitables; y el
trato digno y humanizado al paciente. Teniendo
como finalidad establecer el marco jurídico e
institucional para el acceso al derecho de una
asistencia sanitaria segura.
Que, uno de los ejes principales de la Ley
Nicolás la prevención de estas situaciones.
Procurando reducir al mínimo la probabilidad de
efectos adversos resultantes de la exposición al
proceso de atención médica y eliminar los daños
prevenibles de dichos procesos.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
COMUNICACION
ARTICULO 1º.- Expresar desde este Honorable
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Concejo Deliberante de la ciudad de Paraná al
Congreso de la Nación, la necesidad y beneficio de
considerar el pronto tratamiento del proyecto de Ley
de Humanización de la Salud – Ley Nicolás-,
ingresado bajo expediente n° 3805-D-2022.
ARTICULO 2°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.8 EXPTE. H.C.D. Nº694/2022-JC-D5
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES ROLANDELLI, RODRIGUEZ
PAULIN Y AVERO, DECLARANDO VISITANTE
ILUSTRE DE NUESTRA CIUDAD AL SEÑOR
EMBAJADOR DE LA REPUBLICA DE ESLOVENIA
EN ARGENTINA, ALAIN BRIAN BERGANT.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto.
VISTO:
Que, el próximo 16 de Noviembre de 2022
se conmemora el Vigésimo Aniversario de creación
de la Asociación Eslovena Triglav de Entre Ríos.
Que, en el marco de la conmemoración y
en agenda oficial, en el mes de Diciembre del
presente año visitará nuestra ciudad el Sr.
Embajador de la República de Eslovenia en
Argentina, Alain Brian Bergant; y,
CONSIDERANDO:
Que, Eslovenia es un país con una
cantidad de habitantes cercana a los dos millones,
declarada por los organismos internacionales como
la República más sustentable del planeta y definida
por muchos como la perla de Europa. Es así, que
en el año 2016 Eslovenia fue el primer país en
recibir el título de “destino verde” y en el mismo año
su capital, Liubliana, fue nombrada como Capital
Verde Europea. A saber, la ciudad de Liubliana es
apenas más chica que la ciudad de Paraná.
Que, la primera inmigración eslovena llegó
a nuestro país a finales del siglo XIX, y fue a la
capital entrerriana donde arribaron por primera vez
un grupo de agricultores que se afincaron en la
zona de San Benito. Una segunda ola migratoria se
dio entre la 1ra. y 2da. Guerras Mundiales. La
integraban campesinos y personas que poseían
algún oficio que desarrollaron posteriormente en
talleres, fábricas como la empresa Portland o el
ferrocarril de la ciudad.
Que, es significativo mencionar que,
Argentina junto a Chile y Uruguay, fueron los
primeros países de la región en reconocer en el año
1992 a Eslovenia como un estado independiente y
soberano.
Que, Eslovenia abrió su Embajada en
Argentina el 24 de Septiembre de 1994. Desde
entonces, se ha trabajado colaborativamente y se
han celebrado acuerdos de cooperación bilateral en
distintas materias de interés.
Que, resulta importante resaltar la relación
comercial entre ambos países. Es así que, en el
Página Nº61
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
año 2021, Argentina ocupó el séptimo lugar entre
los socios comerciales de Eslovenia en la región de
América Latina y el Caribe, siendo las relaciones
entre dichas naciones las más desarrolladas en
comparación con otros países de la región
sudamericana.
Que, la Embajada de la República de
Eslovenia en Buenos Aires representa a la
República de Eslovenia en Argentina, Chile,
Paraguay, Perú y Uruguay. Protege los intereses de
la República de Eslovenia, sus ciudadanos y
entidades legales en estos países, y promueve y
desarrolla relaciones amistosas y cooperación entre
Eslovenia y estos países en todas las áreas.
Que, a comienzos de la decada del 2000,
surgieron en la Provincia de Entre Rios una serie de
reivindicaciones de eslovenidad entre diferentes
personas de ascendencia eslovena.
Que, a fin de acentuar los lazos de
hermandad entre Argentina y Eslovenia, se
concretó el 6 de Julio de 2002 la visita a Paraná y a
San Benito del Sr. Embajador de la República de
Eslovenia, Bojan Grobovšek, constituyéndose en el
Primer Diplomático Europeo en visitar San Benito.
Aquel día, se firmó un acta de compromiso para
formar una asociación que nucleara a eslovenos y
descendientes de éstos en la provincia: el Sr.
Carlos Jose Bizai se comprometia a conformar una
Asociación Eslovena. Dicho documento fue
rubricado por el Sr. Embajador y todos los
presentes, como testigos del compromiso asumido.
Así, el 16 de Noviembre de 2002, nace la
Asociación Eslovena Triglav de Entre Ríos.
Que, este proceso se intensificó con la
inauguración de la Escuela de idioma y cultura
eslovena en 2004, la apertura del Consulado de la
Republica de Eslovenia en Paraná en Agosto de
2006, y la ritualización a traves de sucesivos
homenajes que la comunidad le rinde a sus
antepasados inmigrantes.
Que, en la actualidad se encuentran
radicados en nuestro país más de 30.000 mil
eslovenos y sus descendientes. Los eslovenos en
nuestro país están organizados en 25 asociaciones,
de las cuales dos tienen sede en nuestra ciudad: la
Asociación Eslovena Triglav de Entre Ríos y la
Fundación Eslovena “Slovenski Duh” (Espíritu
Esloveno).
Que, por Ordenanza N° 9213, promulgada
por el Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad
de Paraná, se designó en Septiembre del 2014 a la
diagonal central de la Plaza Alvear como Paseo
Esloveno, homenajeando a los descendientes
inmigrantes que llegaron al país a fines del siglo
XIX, y luego de la Primera y Segunda Guerra
Mundial. En dicha diagonal quedó formalmente
presentado un monolito descriptivo de los apellidos
eslovenos que integran la comunidad eslovena
entrerriana.
Que, desde Octubre de 2019, el Sr. Alain
Brian Bergant se desempeña como Embajador de
la República de Eslovenia en Argentina.
Que, en Mayo del corriente año, en el
marco de una agenda oficial, el Sr. Embajador
Bergant visitó nuestra ciudad y otras localidades de
la provincia, destacando el interés del intercambio y
Página Nº62 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
el fortalecimiento de lazos entre Argentina,
especialmente Entre Ríos, con la República de
Eslovenia.
Que, el próximo 16 de Noviembre de 2022
se conmemora el Vigésimo Aniversario de la
Fundación de la Asociación Eslovena Triglav de
Entre Ríos y que, en el marco de dicha celebración
y en agenda oficial, en el mes de Diciembre del
presente año visitará nuestra ciudad el Sr.
Embajador de la República de Eslovenia en
Argentina, Alain Brian Bergant.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1°.- Declárase Visitante Ilustre de la
Ciudad de Paraná al Sr. Embajador de la República
de Eslovenia en Argentina, Alain Brian Bergant.
ARTICULO 2°.- Remítase copia autenticada de
este Decreto al Sr. Embajador de la República de
Eslovenia en Argentina, Alain Brian Bergant.
ARTICULO 3°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.9 EXPTE. H.C.D. Nº695/2022-JC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES RODRIGUEZ PAULIN,
ROLANDELLI Y AVERO, DECLARANDO DE
INTERES DEL H.C.D. DE NUESTRA CIUDAD 5º
ANIVERSARIO DE LA FUNDACION ESLOVENA
“SLOVENSKI DUH” (ESPIRITU ESLOVENO).
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto
VISTO:
Que el pasado 23 de Junio se conmemoró
el 5to. Aniversario de iniciadas las actividades de la
“Fundación Eslovena “Slovenski Duh” (Espíritu
Esloveno); y,
CONSIDERANDO:
Que, la Fundación Eslovena “Slovenski
Duh” (Espíritu Esloveno) es una organización
mundial sin fines de lucro que cuenta con sede en
Entre Ríos y tiene como objetivo difundir la cultura y
los valores del ser Esloveno, expandiendo sus
valores como la Libertad, Igualdad y Fraternidad.
Que, el 23 de Junio de 2017 nace la
Fundación Eslovena "Slovenski Duh" (primero como
asociación y luego obteniendo la personería jurídica
de “fundación”), integrada por descendientes
eslovenos y amigos de buena voluntad de todas las
edades, residentes en diferentes ciudades de todo
el mundo.
Que, dicha institución trabaja con un
concepto organizacional sistémico moderno, por lo
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
que no existen órdenes jerárquicos estancos, sino
más bien coordinadores en diferentes áreas que
colaboran en forma mancomunada y horizontal.
Que, la Fundación tiene por visión la
expandir sus valores a toda la sociedad,
reconociendo como tales, el respeto por el que
piensa diferente y por todos los que han trabajado y
trabajan por la difusión de la eslovenidad, siendo
conscientes que no se puede borrar la historia, la
transparencia en la gestión, el diálogo en donde
todas las decisiones sean tomadas por medio del
consenso, el trabajo en equipo con la integración de
todas las personas de buena voluntad y la palabra
como documento moral.
Que, en esa línea de trabajo, la Fundación
desde hace ya 3 años, organiza anualmente las
“Jornadas Culturales Eslovenas”, oportunamente
declaradas de interés por este cuerpo deliberativo.
A saber, la primera edición se realizó en el año
2020 en forma presencial en la ciudad de Paraná, y
las segunda y tercera ediciones se realizaron en los
años 2021 y 2022, respectivamente, bajo la
modalidad on-line.
Que, la última edición tuvo gran
repercusión, con la participación de más de 200
personas de diferentes países del mundo como
Paraguay, Chile, Uruguay, Venezuela, España,
Puerto Rico, Eslovenia y Alemania.
Que, las Jornadas cuentan además con el
apoyo de la Embajada de Eslovenia en Buenos
Aires y el reconocimiento de distintos municipios de
nuestra provincia. Cada año se proyecta una
participación de mayor alcance, ampliando la
convocatoria a personas de otros países,
convirtiéndose en el evento cultural esloveno on-
line de habla hispana más convocante del mundo.
Que, por lo expuesto, es importante que el
Estado Municipal reconozca y acompañe el trabajo
cultural que organizan este tipo de Instituciones de
nuestra ciudad. Por ello, es menester que este
Honorable Concejo Deliberante declare de interes
el Aniversario y el trabajo que hace más de cinco
años realiza la Fundación Eslovena “Slovenski Duh”
(Espíritu Esloveno).
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1º.- Declárese de interes del Honorable
Concejo Deliberante de la Ciudad de Paraná el 5to.
Aniversario de la Fundación Eslovena “Slovenski
Duh” (Espíritu Esloveno).
ARTICULO 2.- Remitase copia del presente a la
Fundación Eslovena “Slovenski Duh” (Espíritu
Esloveno).
ARTICULO 3°: COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
14.10 EXPTE. H.C.D. Nº696/2022-JC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES RODRIGUEZ PAULIN, AVERO
Y ROLANDELLI, DECLARANDO DE INTERES DEL
H.C.D. EL VIGESIMO ANIVERSARIO DE LA
FUNDACION DE LA ASOCIACION ESLOVENA
TRIGLAV DE ENTRE RIOS.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto
VISTO:
Que el próximo 16 de Noviembre de 2022
se conmemora el Vigésimo Aniversario de la
Fundación de la Asociación Eslovena Triglav de
Entre Ríos; y,
CONSIDERANDO:
Que, Eslovenia es un país con una
cantidad de habitantes cercana a los dos millones,
declarada por los organismos internacionales como
la República más sustentable del planeta y definida
por muchos como la perla de Europa. Liubliana, su
capital, es apenas más chica que la ciudad de
Paraná.
Que, la primera inmigración eslovena llegó
a nuestro país a finales del siglo XIX, y fue a la
capital entrerriana donde arribaron por primera vez
un grupo de agricultores que se afincaron en la
zona de San Benito. Una segunda ola migratoria se
dio entre la 1ra. y 2da. guerras mundiales. La
integraban campesinos y personas que poseían
algún oficio que desarrollaron posteriormente en
talleres, fábricas como la empresa Portland o el
ferrocarril de la ciudad.
Que, a comienzos de la decada del 2000,
surgieron en la Provincia de Entre Rios una serie de
reivindicaciones de eslovenidad entre diferentes
personas de ascendencia eslovena.
Que, la publicación de libros sobre el tema
– a cargo de Carlos Cesar Bizai, socio fundador de
la Asociación Eslovena Triglav de Entre Ríos y
Cónsul Honorario Mandato Cumplido - y la
aparición de notas periodisticas sobre “los
eslovenos" en los medios de esta provincia,
actuaron como motor para la emergencia de la
etnicidad entre diferentes personas que apenas
sabian que era Eslovenia y que creian tener
ancestros austriacos, italianos, y en algunos casos,
yugoslavos.
Que, el sacerdote esloveno Monsenor
Hladnik escribió en 1939 una crónica de viaje
aduciendo que en la ciudad de Paraná, Provincia de
Entre Rios, se hallaban “los eslovenos más
antiguos de la Argentina” (Mislej 1994). Varios
relatos hicieron hincapie en que la comunidad
desciende de inmigrantes eslovenos arribados en
dos periodos distintos, en los que Eslovenia
perteneció a distintas entidades estatales entre si.
Los primeros ingresaron a la Argentina entre 1879 y
1888 con pasaporte austrohungaro y son
denominados la “primera emigración”:
Que, a fin de acentuar los lazos de
hermandad entre Argentina y Eslovenia, se
concretó el 6 de Julio de 2002 la visita del
Página Nº63
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
embajador de aquel país a Paraná y San Benito,
constituyendose en el Primer Diplomático Europeo
en visitar San Benito. Aquel día, luego de
desarrollados los actos previstos, se realizó una
reunión en la casa de la familia Bizai y se firmó un
acta de compromiso para formar una asociación
que nucleara a eslovenos y descendientes de éstos
en la provincia: Carlos Jose Bizai se comprometia
en conformar una Asociación Eslovena. Dicho
documento fue rubricado por el Embajador y todos
los presentes, como testigos del compromiso
asumido. Que, así, el 16 de Noviembre de
2002, luego de meses de buscar descendientes
eslovenos interesados en ser parte, nace la
Asociación Eslovena Triglav de Entre Ríos, suceso
que tuvo lugar en el domicilio particular de Carlos
Jose Bizai en Av. Jorge Newbery 2970 de Paraná, y
en la cual se conformó la Primera Comisión
Directiva Provisoria.
Que, en palabras de la antropóloga Nadia
Molek, un mecanismo elegido para reforzar la
identidad y construir la idea de comunidad fue la
fundación de la Asociación Eslovena Triglav de
Entre Rios, en la ciudad de Paraná. La
institucionalización de la asociación contó con el
apoyo oficial de la Embajada de la Republica de
Eslovenia y de otros funcionarios. Además, obtuvo
el aval y reconocimiento por parte del presidente de
la Asociación Eslovena Triglav de Buenos Aires.
Que, este proceso se intensifica con la
inauguración de la Escuela de idioma y cultura
eslovena en 2004, la apertura del Consulado de la
Republica de Eslovenia en Paraná en Agosto de
2006, y la ritualización a traves de sucesivos
homenajes que la comunidad le rinde a sus
antepasados inmigrantes.
Que, hoy dia, la asociación difunde la
identidad eslovena bajo otros soportes. La página
web, diversos libros, videos y el programa de radio
"Ecos de Eslovenia" sirven a su vez para
“concientizar” a los posibles descendientes. Que,
dicha institución lleva adelante, desde su creación,
numerosas actividades en nuestra ciudad y en la
provincia, además de participar en las actividades
de asociaciones similares en otros puntos del país.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1°.- Declárese de interés del Honorable
Concejo Deliberante el Vigésimo Aniversario de
Fundación de la Asociación Eslovena Triglav de
Entre Ríos.
ARTICULO 2°.- Remítase copia autenticada de
este Decreto al Sr. Guillermo Princic, actual
presidente de la Asociación Eslovena Triglav de
Entre Ríos.
ARTICULO 3°.- Remítase copia autenticada de
este Decreto al Sr. Carlos Cesar Bizai, Cónsul
Honorario Mandato Cumplido, socio fundador y
Página Nº64 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
primer presidente de la Asociación Eslovena Triglav
de Entre Ríos.
ARTICULO 4°.- Remítase copia autenticada de
este Decreto al Sr. Alain Brian Bergant, Embajador
de Eslovenia en Argentina.
ARTICULO 5°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.11 EXPTE. H.C.D. Nº703/2022-FC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LA CONCEJAL RUBERTO, DECLARANDO DE
INTERES DEL H.C.D. EL "PROGRAMA TU
MERCADO" IMPLEMENTADO POR LA
SECRETARIA DE HACIENDA, INVERSION,
EMPLEO, CIENCIA Y TECNOLOGIA DE LA
MUNICIPALIDAD DE PARANA.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto
VISTO:
El “Programa Tu Mercado” implementado
por la Secretaría de Hacienda, Inversión, Empleo,
Ciencia y Tecnología; y,
CONSIDERANDO:
Que, el impacto social y económico que la
crisis pandémica y post pandémica ha traído
consigo tiene un reflejo notable en la realidad de
nuestro país, provincia y ciudad.
Que, la recesión económica provocada por
la pandemia declarada por la Organización Mundial
de la Salud tras el surgimiento de la nueva cepa de
coronavirus (COVID-19) cuyos efectos se han
propagado a nivel mundial, ha reclamado la
adopción de medidas excepcionales que permiten
contener el estado de emergencia generalizado, y
repensar por otra parte las estrategias de
crecimiento y contención socioeconómica ante la
sucesión de desfasajes de procesos macro y
microeconómicos de la economía y la sociedad en
general.
Que, nuestro país ha iniciado un sendero
de recuperación y expansión que se ha reflejado en
el crecimiento de variables macro como pueden ser
el empleo, la industria (en sus distintos sectores), la
recuperación del PIB y el PIB per cápita, entre
otras.
Que, en particular debemos considerar a la
ciudad de Paraná como fiel ejemplo de este
proceso de reconstrucción: la Ciudad cuenta hoy
con más empleo formal privado que antes de la
pandemia, y se halla en el puesto quince de las
localidades que más contribuyeron a esa mejora a
nivel país.
Que, sin embargo el incremento sostenido
de los precios de la Canasta Básica Alimentaria
(CBA) sigue configurando una problemática
estructural que afecta considerablemente a la
sociedad en todos sus niveles: para tomar
dimensión de la misma, conviene repasar alguno
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
datos como por ejemplo la variación porcentual
mensual de Julio a Junio del año 2022 fue del 6,3%,
y la variación interanual de Julio 2022 a 2021
constituyó un aumento porcentual del 70,6%.
Que, en este sentido y entendiendo que
determinados alimentos han sufrido desequilibrios y
distorsiones importantes en sus precios,
considerando las distintas etapas de la cadena
productiva y traduciéndose en incrementos que
afectan de manera significativa la capacidad de
compra de los consumidores en un contexto
económico complejo, es que surge esta iniciativa
que viene funcionando activamente en los barrios
de nuestra ciudad desde Noviembre de 2021.
Que, el diseño de estrategias que permitan
garantizar el acceso de la población a los alimentos
esenciales, tales como carnes, frutas, verduras,
hortalizas, lácteos, entre otros que forman parte de
la canasta básica alimentaria, a la vez que
contribuir al fortalecimiento de cadenas de
abastecimiento y comercialización locales, se
impone como una necesidad y por ende como una
responsabilidad de los decisores públicos.
Que, el aumento sostenido de la CBA
obliga a repensar las estrategias de
comercialización y optar por circuitos económicos
directos, donde el productor y consumidor se
relacionen de manera inmediata sin intermediarios.
Que, ante esta situación, los circuitos de
comercialización y mercados de cercanía, como el
propuesto por el presente programa, ofrecen:
espacios de comercialización a unidades
productivas que ven limitada su participación en
mercados tradicionales o son expulsados de ellos,
proveen puestos de trabajo, tejen puentes entre la
producción y el consumo, fomentan el desarrollo de
la producción local y garantizan precios justos.
Que, el programa “Tu Mercado”
implementado por la Municipalidad de Paraná a
propuesta de la Secretaría de Hacienda, Inversión,
Empleo, Ciencia y Tecnología, se constituye en una
herramienta necesaria para la generación de
procesos de comercialización capaces de dar
respuesta a las necesidades de los vecinos y
garantizar su acceso a alimentos a precios justos.
Que, el objetivo general del programa es
gestar un circuito de comercialización de cercanía
con el objeto de reducir el impacto socioeconómico
generado por el aumento sostenido de precios de la
Canasta Básica Alimentaria (CBA).
Que, los objetivos específicos son: generar
un circuito de comercialización de cercanía
mediante la sinergia público-privada entre el Estado
Municipal y diversos actores productivos de la
ciudad de Paraná; proveer productos alimenticios
de calidad a precios accesibles, a través de la
articulación con productores de baja escala y
cooperativas locales que se desempeñen en el
desarrollo de los mismos; Reducir el impacto del
aumento de precios de la CBA por medio de la
colocación itinerante del circuito propuesto en
diversos puntos del casco urbano de la ciudad.
Que, la propuesta además de la
consecución del objetivo general y sus objetivos
específicos, cuyos resultados parciales demuestran
un éxito inicial de la intervención, también intenta
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
dar respuesta a diversas cuestiones relacionadas al
desarrollo sustentable y a la mejora de la economía
familiar de los paranaenses.
Que, “Tu Mercado”, celebrado en más de
dieciocho oportunidades, se ha convertido en un
comercio de cercanía ampliamente elegido por los
vecinos paranaenses, destacándose la variada
oferta de productos, entre ellos carne, pastas,
frutas, verduras, panadería y lácteos se presenta
como de altísima calidad a un precio accesible que
contribuye a cumplir con los objetivos explicitados
en el Programa.
Que, tu Mercado cuenta con una
convocatoria fija mensual que tiene lugar en la
Escuela Hogar “Eva Perón”, ubicada en Av. Don
Bosco 749. El emplazamiento del resto de las
convocatorias se define estratégicamente en virtud
de las demandas y necesidades de la comunidad.
Que, la articulación con redes territoriales,
instituciones educativas, deportivas, vecinales u
organizaciones y asociaciones promotoras de estos
ámbitos de comercialización, ha llevado “Tu
Mercado” a diversos barrios de Paraná.
Que, la iniciativa propuesta no agota allí
sus beneficios si no que contribuye, en sintonía con
el compromiso de gestión de apostar por la
producción local, la generación de empleo genuino
y la institucionalización de políticas públicas que
contribuyan al desarrollo socioeconómico de la
ciudad de Paraná.
Que, el objetivo del presente Decreto es
brindar un reconocimiento a este programa que
genera circuitos de comercialización, pone en valor
el comercio local y garantiza adquirir alimentos a
precios justos. Por ello, es razonable que este
Honorable Concejo Deliberantes declare de interés
el “Programa Tu Mercado”, implementado por la
propuesta de la Secretaría de Hacienda, Inversión,
Empleo, Ciencia y Tecnología de la Municipalidad
de Paraná.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1º.- Declárese de interés del Honorable
Concejo Deliberante de la Ciudad de Paraná, el
“Programa Tu Mercado”, implementado por la
Secretaría de Hacienda, Inversión, Empleo, Ciencia
y Tecnología de la Municipalidad de Paraná.
ARTICULO 2º.- Remítase copia del presente
Decreto a la Secretaría de Hacienda, Inversión,
Empleo, Ciencia y Tecnología de la Municipalidad
de Paraná.
ARTICULO 3°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.12 EXPTE. H.C.D. Nº704/2022-FC-D6
Página Nº65
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LA CONCEJAL RUBERTO, DECLARANDO DE
INTERES DEL H.C.D. LA "ESCUELA DE OFICIOS
MUNICIPAL" CREADA POR LA MUNICIPALIDAD
DE PARANA.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto
VISTO:
La Escuela de Oficios Municipal creada por
la Municipalidad de Paraná; y,
CONSIDERANDO:
Que, la “Escuela de Oficios Municipal”, es
un espacio de formación en los barrios articulado
por la Municipalidad de Paraná, que busca ofrecer
herramientas de capacitación y formación en
oficios, que incrementen las posibilidades de
empleabilidad, mejorando directamente la calidad
de vida de las personas.
Que, los oficios propuestos a ser dictados
en la “Escuela De Oficio Municipal” (albañilería,
construcción en seco, panadería, construcción de
bloques de cemento, electricidad y herrería)
responden a una real demanda de mano de obra
calificada, sobre todo en el sector de la
construcción, producto de la reconstrucción que se
lleva a cabo en la región.
Que, el día 28 de Julio de 2022 el
presidente municipal y el rector de la Universidad
Autónoma de Entre Ríos (Uader), firmaron un
convenio marco para poner en marcha, en distintos
barrios de la ciudad, la Escuela de Oficios
Municipal, el cual fue un puntapié inicial ya que hoy
se sigue trabajando integrando a otros actores.
Que, la articulación entre el municipio, la
universidad, las organizaciones, instituciones y
referentes de la comunidad garantizan un trabajo
articulado y eficaz permitiendo que las políticas
públicas cumplan con el objetivo planteado.
Que, las capacitaciones se van a llevar
adelante en distintos barrios de la ciudad, porque
allí es donde viven las personas que más necesidad
de capacitación en un oficio tienen.
Que, es importante resaltar que la Escuela
de Oficio Municipal no solo se destaca por acercar
a los barrios propuestas de capacitación y
formación, sino también por dejar en la sociedad un
beneficio, dado que lo producido en los talleres es
destinado satisfacer necesidades de los vecinos. Es
por ello que cada capacitación deja una
intervención o acción social en la comunidad.
Que, si bien se prioriza que los cursos
tengan como sede los barrios de nuestra ciudad, se
han incorporado nuevas capacitaciones que por sus
especificaciones técnicas se llevan adelante en
instituciones, ya que son estas las que poseen el
equipamiento adecuado para realizar las
actividades, el cual se encuentra fijo y es imposible
de trasladar.
Que, los beneficiarios de las
capacitaciones van a ser tutorados y acompañados
en todo el proceso de formación en el saber del
oficio y al finalizar se les proporcionará talleres de
orientación laboral, cursos de gestión empresarial e
Página Nº66 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
información de todas las herramientas disponibles
en el Municipio como acceso a los diferentes
programas de empleo, líneas de créditos para
fortalecer el emprendimiento, espacios de
comercialización y/o articulación con empresas
locales demandante de dichos servicios.
Que, el municipio acompañará a los
estudiantes con la adquisición de herramientas de
trabajo y además con una metodología de
comercialización una vez finalizados los cursos de
formación creando un círculo virtuoso que va desde
las capacitaciones hasta los espacios de
comercialización.
Que, en virtud de la demanda, la gran
aceptación y concurrencia de los vecinos a estas
capacitaciones, desde el municipio se está
trabajando para incorporar nuevas capacitaciones
en otros rubros.
Que, en virtud de lo expuesto, es evidente
la importancia de estas capacitaciones, para la
comunidad de la ciudad de Paraná. Por ello, es
razonable que este Honorable Concejo
Deliberantes declare el interés “la Escuela de
Oficios Municipal”
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1º.- Declárese de interés del Honorable
Concejo Deliberante de la Ciudad de Paraná, la
Escuela de Oficios Municipal creada por la
Municipalidad de Paraná.
ARTICULO 2º.- Remítase copia del presente
Decreto a la Municipalidad de Paraná.
ARTICULO 3°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.14 EXPTE. H.C.D. Nº706/2022-FC-D6
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
EL CONCEJAL GRANETTO, DECLARANDO DE
INTERES CULTURAL Y EDUCATIVO DEL H.C.D.
LA 11° EDICION DEL EVENTO "LA NOCHE EN
PIJAMAS EN LA BIBLIOTECA", A REALIZARSE EL
DIA 4 DE NOVIEMBRE DEL CORRIENTE AÑO, EN
LA BIBLIOTECA POPULAR DEL PARANA.
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto
VISTO:
La realización de la 11º Edición de “La
noche en Pijamas en la Biblioteca” de la Biblioteca
Popular del Paraná; y,
CONSIDERANDO:
Que, “La Noche de Pijamas en la
Biblioteca” tiene como objetivo acercar a las
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
infancias a la lectura y a la biblioteca, por lo que
resulta una oportunidad para que la familia en
general, disfrute de un evento cultural libre y
gratuito, acompañando a los más pequeños a la
biblioteca bajo la consigna “asistir en pijamas”.
Que, este proyecto, que permite a la
Biblioteca hacer comunidad, es posible gracias al
trabajo voluntario de profesionales y artistas de la
ciudad de Paraná, quienes coordinan y participan
de las diversas expresiones culturales y recreativas
que se desarrollan dentro y fuera del edificio: teatro,
música, baile, lectura, narraciones orales,
maquillaje artístico, juegos didácticos y, entre otras,
pintura.
Que, este evento es una invitación para
que padres, tíos y abuelos participen junto con sus
hijos, sobrinos y nietos de una velada cultural que
tiene como centro el libro y las prácticas de lecturas
en una noche en que los niños se acercan al
histórico y emblemático edificio de la Biblioteca
desde una propuesta lúdica, y de esta manera la
convocatoria es el puntapié para que conozcan el
servicio de biblioteca pública que ofrece la
institución desde 1873. Que, la primera edición
fue en el año 2010 y en los años 2020 y 2021 no se
realizó por motivos de COVID-19, y que la décima
primera edición se realizará el viernes 4 de
Noviembre desde las 20 horas y hasta la
medianoche, con entrada libre y gratuita,
realizándose el característico corte de calle Buenos
Aires desde Cervantes hasta Alameda de la
Federación, haciendo de este encuentro de la
comunidad alrededor de la lectura, además, una
actividad bajo las estrellas en pleno centro de
nuestra Ciudad.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1º.- Declárase de Interés Cultural y
Educativo del Honorable Concejo Deliberante de la
Ciudad de Paraná la 11º Edición del Evento “La
noche en Pijamas en La Biblioteca” de la Biblioteca
Popular del Paraná.
ARTICULO 2°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.23 PROYECTOS IN VOCE
14.23.1 EXPTE. H.C.D. N° 726-2022 - JC-D 6.-
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES MAXIMILIANO RODRIGUEZ
PAULIN, FRANCISCO AVERO Y WALTER
ROLANDELLI, DECLARANDO DE INTERES DEL
HCD, LA NOVENA EDICION DE LA "CAMINATA
ROSA", CONTRA EL CANCER DE MAMA ,QUE SE
REALIZARA EL DIA 29 DE OCTUBRE DEL
CORRIENTE AÑO, EN EL ANFITEATRO "HECTOR
SANTANGELO" DE NUESTRA CIUDAD
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto.
VISTO:
La novena edición de la “Caminata Rosa”,
que se realizará el dia 29 de Octubre del corriente
ano, a las 17 hs. desde el Anfiteatro “Hector
Santagelo”; y,
CONSIDERANDO:
La Organización Mundial de la Salud
(OMS) ha declarado en todo el mundo a Octubre
como el mes para la sensibilización sobre el cáncer
de mama, con el objetivo de aumentarla
concientización sobre esta enfermedad y promover
la detección temprana.
Que, el 19 de Octubre, se conmemora el
día internacional de la lucha contra el cáncer de
mama.
Que, el cáncer de mama afecta tanto a
mujeres como a hombres, sin embargo es la
principal causa de muerte oncológica en la mujer.
Que, Argentina es el segundo país de
América con la tasa de mortalidad más alta por
cáncer de mama.
Que, 1 de cada 8 mujeres pueden contraer
esta enfermedad y más del 90% de los casos
detectados a tiempo pueden curarse.
Que, el gimnasio TAIAN como todos los
años organiza en el mes de octubre una caminata
con el objetivo de celebrar la vida y crear conciencia
en las mujeres sobre la importancia de realizarse
estudios a fin de lograr una detección precoz, salvar
vidas y mejorar la calidad de vida.
Que, este evento ya ha sido declarado de
interés por este Honorable Concejo Deliberante.
Que, este año acompañan la propuesta la
empresa AVON, el Centro Medicina Nuclear Entre
Rios (CEMENER), el Sanatorio RAWSON, la
Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER) y
distintos profesionales de la salud que colaboran
con controles gratuitos y charlas informativas, que
nos invitan a caminar juntos por un mensaje de
concientización y detección temprana, promoviendo
ser protagonistas del cuidado de la propia salud y
destacando la importancia de la contención del
entorno familiar en el acompañamiento de aquellas
personas que estén cursando la enfermedad.
Que, el dinero recaudado se destina, como
todos los años, a la realización de campañas de
concientización y de mamografías gratuitas para
que más mujeres del país puedan acceder a este
estudio y salvar sus vidas.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1º.- Declárese de interes del Honorable
Concejo Deliberante de la Ciudad de Paraná, la
novena edición de la “Caminata Rosa”, contra el
Cáncer de Mama que se realizará el dia 29 de
Página Nº67
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Octubre del corriente año, a las 17 hs. desde el
Anfiteatro “Hector Santagelo
ARTICULO 2°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.23.2 EXPTE. H.C.D. N° 728-2022 - FC-D 6.-
PROYECTO DE DECRETO PRESENTADO POR
LOS CONCEJALES SERGIO GRANETTO Y
FERNANDA FACELLO GEREZ, DECLARANDO DE
INTERES DEL HCD EL "TERCER TRIATLON DEL
PARANA" ORGANIZADO POR LA ASOCIACION
CIVIL "INCLUSION DEPORTIVA" A REALIZARSE
EN NUESTRA CIUDAD, EL DIA 16 DE OCTUBRE
DEL CORRIENTE AÑO
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Decreto.
VISTO:
La realización del “Tercer Triatlón del
Paraná” prevista para el Domingo 16 de Octubre del
corriente año en nuestra Ciudad; y,
CONSIDERANDO:
Que, el evento es organizado por la
Asociación Civill Integración Deportiva cuyo
principal objetivo es promover el deporte brindando
a todas las personas los beneficios directos y
ontológicos del deporte en los escenarios más
hermosos de la Ciudad de Paraná, uniendo
naturaleza, salud y esparcimiento.
Que, este tipo de actividades favorecen al
disfrute de nuestros paisajes y su belleza
favoreciendo al turismo asi como al deporte, con el
objetivo de que cada vez más triatletas elijan
nuestra ciudad como plaza deseada para tales
prácticas.
Que, dicho evento deportivo se compone
de las disciplinas Natación (900 metros), Ciclismo
(20 kilometros), y Pedestrismo (5 kilometros), que
se desarrollarán a lo largo de la costa paranaense.
Que, el acceso al deporte es un derecho
humano, reconocido y consagrado por la
Organización de las Naciones Unidas en distintas
oportunidades a través de documentos y reportes
que detallan sus múltiples beneficios (físicos y
mentales) y que este tipo de competencias
inclusivas son formas de promover y garantizar el
acceso a este derecho.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
DECRETO
ARTICULO 1°.- Declárase de Interés del Honorable
Concejo Deliberante de la Ciudad de Paraná el
“Tercer Triatlón del Paraná” organizado por la
Página Nº68 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
Asociación Civil “Inclusión Deportiva” a realizarse
en la Ciudad de Paraná el 16 de Octubre de 2022.
ARTICULO 2°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
14.23.3 EXPTE. H.C.D. N° 727-2022 - FC-C 28.-
PROYECTO DE COMUNICACION PRESENTADO
POR TODOS LOS MIEMBROS DEL H.C.D.
EXPRESANDO PROFUNDO PESAR POR EL
FALLECIMIENTO DEL SR. ALFREDO BELOTTI
Sra. Presidente (ZOFF): Se pone a consideración
el proyecto de Comunicación.
VISTO:
El fallecimiento del Sr Alfredo Domingo
Belotti el día 4 de Octubre del corriente año; y,
CONSIDERANDO:
La trayectoria del Señor Alfredo Domingo
Belotti, quien se desempeñó en el ámbito del
periodismo por más de 50 años, con un extenso
camino recorrido, motivo por el cual en el año 2017
fue reconocido y homenajeado en vida a través de
la Ordenanza que lleva el número 9.591
declarándolo, a partir de ese momento: “Ciudadano
Ilustre de Paraná por su labor, trayectoria y
compromiso con el ejercicio del periodismo y la
comunicación social en la ciudad de Paraná”.
Que, el Sr. Belotti comenzó su carrera
periodística en el año 1958 como corrector de
prueba en el diario El País. En 1966 ingresó a la
radio LT 14 “General Urquiza”, cumpliendo tareas
de locutor y redactor. Fue corresponsal de la
agencia Télam en Paraná, entre 1971 y
1994.También trabajó como corresponsal para radio
LT 15 ”Radio Litoral” de Concordia, para el Nuevo
Diario, de Santa Fe, y para el noticiero Telenoche,
emitido por Canal 13 de Buenos Aires. Fue
columnista del primer programa televisivo de
carácter político de Entre Ríos, y también del primer
programa político emitido por los Canales 11 y 5 de
Paraná. Estuvo al frente de “Cotidianamente”,
programa radial de actualidad política de la
provincia de Entre Ríos, emitido por LT 14. También
condujo programas de radios de frecuencia
modulada de Paraná como “Ciudad”, “Capital”,
“Litoral”, entre otras. Cabe consignar que su labor
trascendió las fronteras de la provincia, siendo
corresponsal de guerra durante el conflicto del
canal de Beagle, en el sur argentino.
Que, durante su extensa carrera
periodística realizó entrevistas a diversas
personalidades políticas, deportivas, culturales,
entre las que pueden destacarse los ex presidentes
Arturo Illia, Carlos Menem, Néstor Kirchner, y el
múltiple campeón del automovilismo, Juan Manuel
Fangio, entre otras.
Que, en el plano institucional el Sr. Belotti
estuvo a cargo de la Subsecretaría de Información
Diario de Sesiones
 Honorable Concejo Deliberante - MUNICIPALIDAD DE PARANÁ
Pública de la Provincia de Entre Ríos, y que desde
hace muchos años y hasta el momento de su
deceso se desempeñaba en el Área de
Comunicación de este Concejo
Que, Alfredo Belotti conjugó siempre una
marcada dedicación profesional en su tarea
cotidiana, con una especial calidez y amabilidad
que todos y todas hemos podido atestiguar, lo que
motiva este proyecto en el cual expresamos nuestro
sentir como personas que integramos este Cuerpo
Deliberativo.
POR ELLO:
EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
PARANA, sanciona con fuerza de:
COMUNICACION
ARTICULO 1º.- Expresar el profundo pesar por el
fallecimiento del Sr. Alfredo Domingo Belotti.
ARTICULO 2°.-Transmitir las correspondientes
condolencias y acompañamiento en este difícil
momento a sus familiares.
ARTICULO 3°.- COMUNIQUESE.
-Resulta aprobado por unanimidad.
(Encontrándose ausente al momento de la
votación el concejal AVERO).
Sra. Presidente (ZOFF): Nos disponemos a
realizar el minuto de silencio solicitado por el
Dra. MARÍA IRENE ESQUIVEL
SECRETARIA
H. Concejo Deliberante
MUNICIPALIDAD DE PARANA
Diario de Sesiones 15° Sesión Ordinaria 13/10/2022
concejal GRANETTO.
-Así se hace.
Sra. BAUZA.-Pide la palabra.
Sra. Presidente, para agradecer, anteriormente no
lo pude hacer porque no asistí a la Sesión anterior.
El 20 de septiembre, cuando se realizó el acto de
entrega de las placas a los veteranos, cumpliendo
con la Ordenanza N°10.027, proyecto del cual fui
autora, y este Cuerpo junto con todos sus
integrantes acompañó, agradecer al personal del
Concejo Deliberante que fueron quienes se
ocuparon del armado de ese acto.
También agradecer al Secretario de Gobierno por
haber asistido, a los concejales que fueron a
acompañar a los veteranos y sus familias.
Quiero comentarles que fue un acto muy sencillo,
pero que les llegó al corazón de muchos de los
veteranos y a sus familias. Con la concejal FARIAS
en un momento nos quebramos emocionalmente,
porque es muy bueno tener ese gesto de
reconocimiento después de cuarenta años de haber
estado combatiendo y habiendo sido marcado por
una guerra que ellos no decidieron, pero que fueron
y defendieron a la patria con todos los valores y los
honores.
Así que agradecer también al Ejecutivo, por haberle
dado cumplimiento a esta Ordenanza.
Sra. Presidente (ZOFF): Siendo las once y
cincuenta y cinco, y habiéndose cumplido con el
objetivo de la convocatoria, se da por finalizada la
presente Sesión.
Cra. ANDREA S. ZOFF
PRESIDENTE
H. Concejo Deliberante
MUNICIPALIDAD DE PARANA
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