Предпосылки формирования системы рабочего законодательства

Отмена крепостного права в 1861 году и другие буржуазные реформы создали условия для развития в
России капитализма. В стране начинают работать крупные машинные предприятия, основанные на
использовании наемного труда.

До 80-х годов 19 века на предприятиях не было никаких социальных и правовых ограничений по

эксплуатации рабочих, которая часто доходила до крайне жестоких форм.

Владельцы заводов и фабрик массово использовали труд женщин, в том числе и в ночные смены, а также
детей – они трудились на заводах и фабриках с 5-6 лет.

Продолжительность рабочего дня могла доходить до 18 часов, рабочим при этом платили мизерную
заработную плату. Кроме того, рабочие были обязаны покупать в фабричных лавках некачественные
продукты, которые к тому же, продавали им по завышенным ценам.

У рабочих не было отпусков. На предприятиях не соблюдались требования безопасности, царила

антисанитария. Жили рабочие в ужасных условиях.

Даже к началу XX века почти половина рабочих проживала в казармах, состоящих из нескольких коморок.
Семейные рабочие жили в коморках, а холостые спали рядом с коморками на дощатых нарах. Если же
нар не было, то прямо на полу.

Развитие производительных сил требовало совершенствования производственных отношений, что

диктовало необходимость разработки рабочего законодательства.

Рабочее законодательство в 80-90-е гг. XIX века

1 июня 1882 года был принят закон, запрещающий труд детей до 12 лет на заводах и фабриках. Труд детей
в возрасте от 12 до 15 лет ограничивался 8 часами в сутки. В выходные и праздничные дни использовать
детский труд было запрещено. Также запретили привлекать детей к работе в ночное время.

Владельцев предприятий обязали предоставлять малолетний работникам возможность посещать

народные училища не менее трех часов в день. За исполнением правил и запретов, закрепленных в
данном законе, следила специальная фабричная инспекция.

12 июня 1884 года был принят закон о школьном обучении малолетних, занятых на промышленных
предприятиях.

3 июня 1885 года был издан закон, согласно которому женщинам и подросткам до 17 лет было запрещено
работать по ночам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках. Стоит отметить, что закон
действовал всего три года.

3 июня 1886 года вступил в силу закон «О надзоре за заведениями фабричной промышленности и о
взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». В этом законе содержалось огромное количество правил,
регулирующих договор трудового найма, правила внутреннего распорядка, вопросы дисциплины,
заработной платы и взысканий.

В 1886 году выходит закон «О штрафах». Согласно новому закону, рабочих могли оштрафовать только за
прогулы, нарушение порядка и неисправную работу. Максимальный размер штрафа был ограничен
третью зарплаты рабочего.

Также в 1886 году были изданы постановления, регулирующие наем рабочих на фабрику и
взаимоотношения владельцев предприятий и рабочих. Хозяевам фабрик и заводов запретили выдавать
зарплату натурой. Кроме того, их обязали платить зарплату рабочим не реже одного-двух раз в месяц.

Под набором стачечного движения правительство вынуждено было сократить рабочий день. 2 июня
1897 года был издан закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях
фабрично-заводской промышленности». Согласно этому документу, продолжительность рабочего дня для
взрослых сокращалась до 11,5 часов без времени обеда, а накануне праздничных дней – до 5 часов.
Ночью можно было работать не более 10 часов. По воскресеньям и праздничным дням рабочие
отдыхали. Сверхурочные работы не должны были превышать 120 часов в год.

Принятие этого законно наглядно показало силу и значимость рабочего класса в общественной жизни
страны.

Самодержавие снова было вынуждено пойти на выполнение некоторых требований рабочих.

2 июня 1903 года был издан закон об ответственности предпринимателей за увечья и смерть рабочих. Он
обязывал владельцев фабрик и заводов оказывать бесплатную медицинскую помощь рабочим,
получившим увечья, а также компенсировать им расходы на лечение.

10 июня того же года был принят закон о старостах, которые получили право обращаться в
заводоуправление с заявлениями о нуждах рабочих.

Но среди рабочих этот закон не пользовался популярностью.

Аграрная реформа Александра III

Аграрная реформа Александра III – это комплекс реформаторских мероприятий в области сельского
хозяйства, проводившихся правительством Александра III.

Одним из самых важных и не простых вопросов был аграрный, с ним Александр столкнулся в первые
месяцы после вступления на престол. Общество и пресса часто поднимали проблему, связанную с
крестьянством и его устройством. В газетах начали появляться материалы что крестьяне получили
маленькие наделы, еще меньшие, чем при крепостничестве.

Во время правления Александра III министром финансов был Н. Х. Бунге, который осознавал, что уровень
жизни крестьян очень низок, соответственно они не могут платить необходимые налоги. Бунге считал, что
необходимо поднять уровень жизни крестьян, с этой целью в 1881 году был издан указ об обязательном
переводе временнообязанных крестьян на выкуп.

При поддержке императора Бунге совместно с министром внутренних дел Н. П. Игнатьевым предпринял
ряд мер для улучшения жизни крестьян. В декабре 1881 года с этой целью было выпущено два указа:

 «О выкупе наделов остающимися ещё в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в

губерниях, состоящих на великороссийском и на малороссийском местных положениях 19
февраля 1861 года»
 «О понижении выкупных платежей…».

Учреждение Крестьянского банка

В 1882 году был создан Крестьянский поземельный банк, который выдавал ссуды на приобретение земли
как крестьянам, так и различным сельским обществам. Банк был учрежден с целью решить проблемы
малоземелья крестьян.

Проект учреждения банка был создан Бунге, Островским и Игнатьевым, в нем было указало, что ввиду
ограниченных средств, которые казна может дать, необходимо отслеживать, чтобы эти средства шли на
помощь только самым малоземельным крестьянам, также ссуды выдавались лишь в том размере, в
котором они нужны были для приобретения земли. Такие правила и ограничения необходимы были для
того, чтобы владение каждого получившего ссуду крестьянина не превышало положенной нормы, которая
была установлена Положением 1861 года.

В итоге после десяти лет функционирования Крестьянского банка было установлено, что размеры
крестьянского землевладения благодаря банку были увеличены лишь на 1,2%, т. е. едва на 0,12% в год,
между тем как при содействии частных кредитных учреждений и без их содействия ранее крестьянское
землевладение увеличивалось ежегодно в среднем на 0,3%.

В период с 1882 по 1886 гг. происходит постепенная отмена подушной подати, которую Петр 1 ввел еще в
1724 году, но ее отмена сопровождалась повышением на 45% податей с государственных крестьян,
помимо этого со всего населения были увеличены прямые налоги на 1/3 и косвенные налоги в 2 раза.
В 1886 году был издан указ, ограничивающий семейные разделы.

Переселение крестьян

Переселение крестьян не являлось чем-то новым, ранее при крепостном праве переселение происходило
только в двух формах – через вывод помещиками на приобретенные ими земельные участки, либо в
форме бегства крестьян. Стоит отметить, что вторая форма не являлась исключительной при крепостном
праве.

В период с 1831 по 1866 гг. казенных крестьян переселяли приблизительно по 9 тысяч душ за год, а были
годы, когда размеры такого переселения превышали 25 тысяч душ.

После отмены крепостного права передвижение крестьян на какое-то время прекратилось. В Положении
1861 года и вовсе было прописано, что крестьяне не имеют права в течение 9 лет оставлять земельные
наделы без разрешения помещика, несмотря на это самовольное переселение крестьян в это время
достигло своего пика.

Переселения в Амурский и Уссурийский края были представлены вскоре после приобретения этих
территорий хорошими льготами, крестьяне в основном действовать на свой страх и риск, переселяясь в
самые отдаленные места Сибири, многие и вовсе селились на окраинах Европейской России без
специального разрешения и без поддержки государства.

Ближе к концу 1870-х годов размеры самовольного передвижения достигли 40 тысяч крестьян за год.
Власть начала понимать, что с этим надо что-то делать, в результате 10 июня 1881 года были разработаны
особые Правила, которые не были доведены до народа, а были предназначены только для местного
начальства. Было рекомендовано допускать переселения крестьян только после одобрения
правительства, причем такое разрешение должно были выдаваться исключительно с согласия министров
внутренних дел и государственных имуществ. Не удивительно, что все это создавало сложную процедуру
и волокиту от которой крестьяне были далеки и не желали этим заниматься. Таким образом, даже после
принятия новых правил самовольные переселения продолжались.

Итоги реформы

Благодаря предпринятым преобразованиям правительства в сельском хозяйстве начинают проявляться

новые черты. В 1880-е гг. значительно увеличивается специализация сельского хозяйства в разных
регионах страны:

 хозяйства в польских и прибалтийских губерниях начали производить технические культуры и

молочную продукцию;
 центр зернового производства перешел в степные районы Украины, Юго-востока и Нижнее
Поволжье;
 животноводство начало развиваться в Тульской, Рязанской, Орловской и Нижегородской областях.
 В стране преобладало зерновое хозяйство. С 1861 по 1891 гг. посевные площади расширились на
25%, но сельское хозяйство развивалось в основном экстенсивными методами - за счёт распашки
новых территорий.