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Kit Finanà As Rio Acima - 2023
Kit Finanà As Rio Acima - 2023
da Educação
Município de Rio Acima
Junho de 2023
Subseção Dieese – Sind-UTE/MG
Rua Ipiranga, 81, Floresta – Belo Horizonte
e-mail: susindute@dieese.org.br
telefone: (31) 3481-2020
Sumário
SUMÁRIO .......................................................................................................................................... 2
1 INTRODUÇÃO ............................................................................................................................ 3
2 MATRÍCULAS 2021 E 2022 ....................................................................................................... 4
3 SALÁRIO-EDUCAÇÃO (COTA-PARTE MUNICIPAL): 2021 A 2023 ................................... 6
4 REPASSE DO FUNDEB: 2021 A 2023 ...................................................................................... 8
5 RECEITAS E DESPESAS DE MDE E FUNDEB: 2021 A 2023................................................ 9
6 FUNÇÃO E SUBFUNÇÃO EDUCAÇÃO ................................................................................ 11
7 CONVÊNIOS FIRMADOS COM O GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS .......... 12
8 TRANSFERÊNCIAS LEGAIS E VOLUNTÁRIAS JUNTO AO FUNDO NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO ...................................................................................... 13
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1 INTRODUÇÃO
O Kit Finanças da Educação é um estudo técnico elaborado pela Subseção do Dieese no Sind-
UTE/MG com o intuito de subsidiar as negociações das redes municipais filiadas ao sindicato de
forma mais rápida. As informações são extraídas dos sites de transparência, como o Sistema de
Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação (Siope) e Liberação de Recursos – Consultas
Gerais do FNDE, Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro (Siconfi),
da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e o Fiscalizando com TCE do Tribunal de Contas do Estado
de Minas Gerais (TCEMG).
Em seguida, apresentamos e analisamos a evolução anual das fontes de receitas vinculadas que
financiam a educação municipal. Em alguns casos, como nas seções que apresentam o Demonstrativo
do Fundeb e do MDE são apontadas e analisadas como se distribuem as despesas realizadas com estas
fontes de receita, por serem os principais recursos da educação e responsáveis para a apuração da
aplicação mínima de 25%, como determina o art. 212 da Constituição Federal de 1988.
As demais fontes de receita apresentadas e analisadas, em sua evolução anual, são consideradas como
Receitas Adicionais para o Financiamento do Ensino, por não entrarem no cálculo de apuração da
aplicação mínima de 25% na educação, como o Salário-educação e os convênios firmados com a
União e o Governo Estadual.
Por fim, é apresentado e analisado como a Prefeitura distribui a totalidade dos recursos da educação
de acordo com as Subfunções e também, e não menos importante, é apresentado e analisado a
evolução do montante de recursos conveniados das caixas escolares municipais, que fizeram adesão
ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE).
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NÚMERO DE MATRÍCULAS
RIO ACIMA
2021-2022
2021 2022
Matrículas Rede de Ensino Rede de Ensino
Estadual Municipal Total Estadual Municipal Total
Ens. Regular 441 1.298 1.739 250 1.339 1.771
Creche 0 90 90 0 155 155
Parcial 0 90 90 0 155 155
Integral 0 0 0 0 0 0
Pré-Escola 0 220 220 0 210 210
Parcial 0 220 220 0 210 210
Integral 0 0 0 0 0 0
Anos Iniciais 0 637 637 0 629 629
Parcial 0 637 637 0 629 629
Integral 0 0 0 0 0 0
Anos Finais 178 351 529 0 345 527
Parcial 178 351 529 182 345 527
Integral 0 0 0 0 0 0
Ens. Médio 263 0 263 250 0 250
Parcial 263 0 263 250 0 250
Integral 0 0 0 0 0 0
EJA Presencial 66 68 134 86 71 157
Fundamental 0 68 68 0 71 71
Médio 66 0 66 86 0 86
Ed. Especial (1) 6 20 26 12 23 35
Creche 0 0 0 0 5 5
Pré-Escola 0 4 4 0 4 4
Anos Iniciais 0 8 8 0 9 9
Anos Finais 5 6 11 6 4 10
Ens. Médio 1 0 1 4 0 4
EJA fundamental 0 2 2 0 1 1
EJA médio 0 0 0 2 0 2
Total 513 1.386 1.899 348 1.433 1.963
Fonte: INEP, Educação Básica, Resultados e Resumos.
Elaboração: Subseção Dieese no Sind-UTE/MG.
(1) Classes especiais para o atendimento exclusivo de alunos em função de suas condições específicas, em que não é possível sua integração nas
classes do ensino regular.
O total de matrículas na rede pública de ensino no município de Rio Acima (estadual + municipal)
aumentou 3,4% em 2022 em relação a 2021. As matrículas na rede estadual de ensino diminuíram
32,2%. As matrículas da rede municipal aumentaram 3,4% (mais 47 matrículas ofertadas),
principalmente na etapa de ensino Creche aumentou as matrículas em 72,2% (mais 65 matrículas
ofertadas). Pré-Escola, Anos Iniciais e Anos Finais que reduziram as matrículas em 4,5% (menos 10
matrículas ofertadas), 1,3% (menos 8 matrículas ofertadas) e 1,7% (menos 6 matrículas ofertadas),
respectivamente. Já na modalidade de ensino EJA Presencial aumentaram 4,4% (mais 3 matrículas
ofertadas) e na modalidade Educação Especial aumentaram 15% (mais 3 matrículas ofertadas).
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Segundo o Índice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS), elaborado pela Fundação João
Pinheiro (FJP), no município de Rio Acima, em 2021 (último dado disponível), 15,07% das crianças
de 0 a 3 anos tem acesso à Creche1 e 87,54% das crianças de 4 a 5 anos tem acesso à Pré-Escola2.
1 Razão entre o número de matrículas de crianças de 0 a 3 anos, nas redes municipal, estadual, federal e privada de ensino
e o total de crianças nessa faixa etária.
2 Razão entre o número de matrículas de crianças de 4 a 5 anos, nas redes municipal, estadual, federal e privada de ensino
e o total de crianças nessa faixa etária.
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Os recursos do salário-educação devem ser aplicados nas ações consideradas como manutenção e
desenvolvimento do ensino, conforme art. 70 da Lei 9.424/96 (LDB - Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional).
De acordo com o Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, responsável por fiscalizar as
contas municipais, através do Processo nº 958.246 de 30/11/2016, entende que o Salário-educação
pode ser utilizado para o pagamento da remuneração de pessoal nos seguintes termos:
3 MINAS GERAIS. Tribunal de Contas. Consulta n. 958246. Relator: Conselheiro Cláudio Couto Terrão. Belo
Horizonte, 30 nov. 2016. Disponível em: <https://tcjuris.tce.mg.gov.br/#!>. Acesso em: 24 jan. 2017.
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Variação Variação
Mês 2021 2022 2023
2021/2020 2022/2021
É importante ressaltar a Prefeitura Municipal de Rio Acima, em 2018, teve uma retenção de recursos
do Fundeb, por parte do Governo do Estado e esta dívida foi regularizada entre abril de 2020 e junho
de 2022.
Os repasses dos recursos do FUNDEB cresceram nominalmente 1,7% no ano de 2022 em relação
a 2021, considerando o pagamento da retenção de recursos do Fundeb. Desconsiderando estes
valores, o aumento foi de 4,2%.
Entre o período de janeiro a maio de 2023 o repasse de recursos do Fundeb aumentou em 0,01%
em relação a igual período do ano de 2022. Ressalta-se que de janeiro a junho de 2022 ainda houve
o pagamento da dívida da retenção de recursos do Fundeb. Desconsiderando esse valor, de mês a mês
de 2023, o repasse de recursos do Fundeb aumentou em 9,7%.
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Variação
Descrição 2021 2022 2023
2022/2021
Receita Resultante de Impostos e Transferências
58.682.541,35 51.650.757,51 -11,98% 9.832.642,07
Constitucionais
Total destinado ao Fundeb 9.990.556,19 8.101.933,54 -18,90% 1.756.407,30
Mínimo a ser aplicado em MDE além do valor desti-
4.680.077,37 4.810.754,00 2,79% 715.049,08
nado ao Fundeb
Receita Recebida do Fundeb no exercício 8.555.006,23 8.850.981,36 3,46% 1.597.357,50
Principal 8.481.591,81 8.667.353,78 2,19% 1.597.357,50
Aplicação Financeira 73.414,42 183.627,58 150,12% 0,00
Complementação da União 0,00 0,00 ... 0,00
VAAF 0,00 0,00 ... 0,00
VAAT 0,00 0,00 ... 0,00
VAAR 0,00 0,00 ... 0,00
Recursos de superávit 922.402,37 327.842,56 -64,46% 182.046,19
Recursos do fundeb disponíveis para utilização no
9.477.408,60 9.178.823,92 -3,15% 1.779.403,69
exercício
Despesas com recursos do Fundeb 9.188.322,64 8.996.777,73 -2,08% 1.545.740,61
Profissionais da Educação 6.869.079,80 7.506.822,39 9,28% 1.431.114,39
Receita recebida no exercício 6.235.763,39 7.192.610,70 15,34% 1.431.114,39
Receita anos anteriores 633.316,41 314.211,69 -50,39% 0,00
Outras Despesas 2.319.242,84 1.489.955,34 -35,76% 114.626,22
Mínimo de 70% aplicado na remuneração 72,9% 81,3% ... 89,6%
Receita Recebida do Fundeb e não aplicada 0,00 0,00 ... 51.616,89
% Não aplicado (máximo 10%) 0,00% 0,00% ... 3,23%
Despesas com MDE - exceto Fundeb 7.112.254,04 6.439.701,56 -9,46% 642.850,06
Apuração do limite 25%
Valor mínimo a ser aplicado 14.670.635,34 12.912.689,38 ... 2.458.160,52
Total das despesas para fins de limite 16.886.818,50 14.556.847,36 ... 2.399.257,36
% Aplicado 28,78% 28,18% ... 24,40%
Valor não aplicado (-)/ Valor aplicado acima (+) 2.216.183,16 1.644.157,98 ... -58.903,16
Fonte: FNDE, SIOPE, Relatórios Municipais - Relatório Resumido da Execução Orçamentária - RREO - Anexo X da Lei de Responsabilidade Fiscal
(A partir de 2006).
Elaboração: Subseção Dieese no Sind-UTE/MG.
Nota: Sinais convencionais utilizados:
... Não se aplica dado numérico.
Dados acessados em: 13/6/2023
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A partir de 2018, os dados sobre o "Demonstrativo de despesa e receita do Fundeb" devem ser
encaminhados até 30 dias após o término do bimestre, conforme determina o § 3º do art. 165
da Constituição Federal, sob pena de ficar em condição de pendência de comprovação da entrega
daquele Anexo, junto ao Sistema Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias –
CAUC, da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda (STN/MF), ficando, assim,
impedido de formalizar convênios e receber recursos voluntários da União.
Observa-se que a despesa com recursos do Fundeb foi de R$ 8.996.777,73, em 2022, significando
uma queda de 2,08% nominais comparado com o ano anterior. Os investimentos com Profissionais
do Magistério aumentaram nominalmente no mesmo período analisado em 9,8%. Já os investimentos
em Outras Despesas reduziram em 35,76%.
O valor recebido do Fundeb e não aplicado encontra-se abaixo do mínimo de 10% os anos de 2021 e
2022 e no 1º bimestre de 2023 está em 3,23%.
No que tange as Receitas de Impostos não destinados ao Fundeb, ou seja, o valor mínimo a ser
investido em educação para além do Fundeb, observou-se que, em 2022, houve um aumento nominal
de 2,79%, com relação ao ano anterior. Já as despesas com MDE (exceto Fundeb) apresentaram uma
queda nominal de 9,46%.
Em 2021 e 2022, o município de Rio Acima cumpriu com o mínimo constitucional de 25% de
investimentos na Educação. No 1º bimestre de 2023 a aplicação está em 24,40%, logo, a Prefeitura
deixou de investir R$ 58.903,16 nos primeiros dois meses de 2023.
O saldo financeiro disponível até o dia 28 de fevereiro de 2023 em R$ 1.440.361,39. Esses são
recursos não utilizados do Fundeb e sua execução deve ser acompanhada.
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A função educação compreende todos os investimentos da Prefeitura com Educação. Nela estão
incluídas as despesas típicas (art. 70 da LDB) com a manutenção e desenvolvimento do ensino
(MDE), que compreendem o gasto mínimo de 25%, conforme art. 212 da Constituição Federal e
também inclui as despesas que não são típicas (art. 71 da LDB) com MDE. Ou seja, a função
educação mostra o total de recursos que a Prefeitura destinou para a educação pública municipal.
Variação
Subfunções 2021 (1) 2022 (1) 2023 (2)
2022/2021
Tomando-se os dados da tabela, observamos que o total dos investimentos na Função Educação do
município de Augusto de Lima cresceu 4,8% nominais em 2022 comparado a 2021. As subfunções
que tiveram crescimento nominal no período foram: Administração Geral, 26,6%; Demais
Subfunções, 137,9%; Ensino Fundamental, 7,1%; Ensino Superior, 1750,2%; e Ensino Profissional,
1108,0%. Já as Subfunções Educação Infantil e Educação de Jovens e Adultos reduziram
nominalmente em 11,3% e 59,1% respectivamente.
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TRANSFERENCIA ESPECIAL:
SEGOV BLOCO MINAS TEM HISTORIA - 687.570,00 0,00 0,00
INDICACAO: 61288
TRANSFERENCIA ESPECIAL:
SEGOV CLEITINHO AZEVEDO - INDICA- 100.000,00 0,00 0,00
CAO: 68436
PROGRAMA DE FORTALECI-
SEE MENTO DAS ESCOLAS MUNICI- 0,00 990.933,33 0,00
PAIS
TRANSFERENCIA ESPECIAL:
SEGOV ALENCAR DA SILVEIRA JR. - INDI- 0,00 0,00 116.854,00
CACAO: 118587
Total de Convênios 887.570,00 990.933,33 116.854,00
Fonte: Portal de Convênios de Saída e Parcerias/ Portal da Transparência do Estado de Minas Gerais.
Elaboração: Subseção Dieese no Sind-UTE/MG.
Dados acessados em: 8/6/2023
O convenio celebrado com a SEE no ano de 2022, provavelmente é devido a adesão do município ao
projeto mãos dadas, com a incorporação de matriculas da rede estadual para a rede municipal de
ensino.
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Observa-se que a prefeitura recebeu cerca de 24,3% nominais de recursos a menos do FNDE de 2022
comparado com 2021, devido à redução no repasse de recursos da alimentação da Creche.