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Estas etapas se ilustran en la figura 1.1, en la que se observa que los proyectos cada vez consumen mas recursos en la medida en que se acercan a la etapa de ejecucién y seguimiento; a partir de ésta etapa, los recursos decrecen con el tiempo hasta la puesta en marcha del mismo y la evaluaci6n ex- post. A su vez, cada una de las etapas, estén constituidas por fases que permiten estructurar claramente el proyecto; algunos autores, denominan y organizan indistintamente estas etapas y fases, lo cual no implica que su significado varie. 38 30 2% 20 16 § 8 8 2 10 TIEMPO. Preinversion Elecuciény Ex -Post Figura 11 Ciclo de vida del proyecto EEE Todo le deectos reservedEn este estudio se profundiza en el andlisis de la mejor altemativa mediante fuentes primarias de informacién, depurando aquellas que no aporten mejores y mas confiables soportes a los indicadores de valoracién, Los objetivos del estudio, se cumplen con la aplicacién de criterios de evaluacién financiera, ‘econémica, social y ambiental que permitan sustentar los argumentos para toma de decisiones, ademas de demostrar las viabilidades de cada uno de ellos. Miranda M. Juan dice: Los objetivos de un estudio de factibilidad son: Verificacién de la existencia de un mercado potencial o de una necesidad insatisfecha Demostracién de la viabilidad técnica y la disponibilidad de los recursos humanos, materiales, administrativos y financieros. Corroboracién de las ventajas desde el punto de vista financiero, econémico, y social de asignar recursos hacia la produccién de un bien o la prestacién de un servicios Es importante puntualizar que los estudios de prefactibilidad y factibilidad deben ser adelantados por las personas interesadas como los inversionistas privados y empresas del estado, o indirectamente a través de empresas consultoras Se puede observar que en toda la etapa de formulacién del proyecto, se realizan evaluaciones a los diferentes estudios, para tomar la decision acerca de como administrar los recursos, de tal forma que compensen el mayor ntimero de necesidades. Al conjunto de estas evaluaciones se le conoce con el nombre de Evaluacién Ex -ante del proyecto +@ 3MIRANDAM, Op. Cit., p.30.Con este estudio, se busca reducir la incertidumbre y mejorar la calidad de Ia informacién, determinando las consecuencias cuantificables de cada alternativa seleccionada en la fase anterior. Los estudios se profundizan con las evaluaciones de todo aquello que sea factible, con el objeto de identificar una tinica alternativa para ser estudiada, si es necesario, con mayor rigor en la fase de factibilidad Uno de los procedimientos de este estudio, consiste en proyectar los costos y beneficios a lo largo del tiempo, basandose en criterios cuantitativos y sirviéndose de informacién secundaria suministrada por terceros (tasas de crecimiento estadistico, entre otros), para definir, con cierta aproximacién las variables principales de! mercado, alternativas técnicas de produccién y la capacidad financiera de los inversionistas; por esto se dice que es una etapa dindmica, porque proyecta en el tiempo las inversiones probables, los costos de operacién y los ingresos que demandara y generara el proyecto, expresandolos mediante un flujo de caja estructurado. En este proceso se observa, que algunas altemnativas tienen factores que aunque son importantes, no se pueden cuantificar monetariamente, sin embargo deben ser tenidos en cuenta en el proceso de decisién Uno de estos factores es el reconocimiento de los efectos ambientales, los cuales mediante su identificacién definen el alcance de los estudios que posteriormente se exigiran ‘Al mejorar el nivel de informacién con el andlisis de pre-factibilidad, la toma de decisiones resulta mas ponderada y por lo tanto se puede pasar a realizar el estudio de factibilidad de las alternativas seleccionadas; no se puede continuar con la siguiente fase hasta tanto no se tenga la alternativa éptima En el caso de que se determine que no hay altemnativas éptimas, entonces el proyecto sera descartado, porque no presenta ventajas comparativas que ameriten su ejecucién. Una de las formas para realizar las negociaciones con las instituciones financieras o con los inversionistas, es presentando los estudios de pre-factibilidad del proyecto; por lo cual, en esta fase no se pueden incluir precisiones con respecto a las fuentes de financiacién. Ademas resulta importante adelantar el analisis de sensibilidad y riesgo, -que sera estudiado en el tiltimo capitulo de este texto-, de tal forma que permita observar el comportamiento del proyecto ante alteraciones de las variables relevantes. +@ [OSS TT Todoslos decLa evaluacién ex-ante aplica técnicas analiticas que cuantifican y califican los estudios previos de la etapa de formulacién, para construir los flujos de caja, con las ventajas de optimizar la asignacién de los recursos disponibles y cumplir con los objetivos propuestos en el proyecto. El tipo de evaluacién que se realice, depende del objetivo que se busca con el proyecto; en los proyectos privados, la pregunta que surge es {Qué tan rentable es la inversién?, la respuesta se obtiene mediante la evaluacién financiera, ya que ésta utiliza los precios de mercado y los datos de las inversiones, costos e ingresos, para estimar los flujos de fondos, a los que se les aplica indicadores de medida comtin, para determinar la bondad financiera del proyecto. Un proyecto privado, sin rentabilidad se abandona plenamente. Por otro lado en la evaluacién econémica se pregunta {Cuél es la contribucién del proyecto a la produccién y consumo de determinado bien? © gal aumento del producto interno bruto?; para responder estas preguntas, se construyen flujos de fondos, que expresan los flujos como entradas y salidas de recursos reales, cémo sucede cuando el gobierno establece un impuesto, el cual es considerado como Un egreso para el proyecto, y un ingreso para una cuenta fiscal por el mismo valor. En este caso lo que sucede es que "se presenta una simple transferencia de recursos de una cuenta a otra, sin que ello haya implicado utilizar recursos reales, como mano de obra, maquinaria o tierra. Ademds de los impuestos, constituyen transferencias los subsidios, los préstamos recibidos y su servicio".« En las cuentas econémicas, se busca determinar los precios econémicos, corrigiendo las transferencias, que son un producto de la politica econémica, Estos precios de cuenta econémicos, 0 precios sombra, corresponden a los costos de oportunidad de los recursos comprometidos en el proyecto, y que reflejan de una manera mas amplia, el verdadero valor de los bienes y servicios; estos precios no tienen en cuenta las transferencias, pero si los criterios de eficiencia,* con los que se valora la calidad econémica del proyecto. Los proyectos sociales, requieren que se conteste entre otras preguntas, 2A quien beneficia el proyecto: a los mas pobres o a los mas ricos?; la evaluacién social se realiza de la misma forma que la econémica, con la diferencia que esta aplica los criterios de equidad; es decir la disponibilidad a pagar respaldada por capacidad de pago, En la figura 1.3, se resumen estos aspectos de evaluacién. De acuerdo con las clases de evaluacién, las estimaciones del comportamiento de las inversiones en el futuro ayudan en la toma de decisiones, las cuales dependen de la comparacién entre los costos y los beneficios del proyecto; si estos uiltimos son muy altos, la decisién de continuar con el proyecto implicaria inversiones o decisiones exitosas para generar el bien, Las decisiones se toman mediante hipétesis y criterios de evaluacién que toman como referencia los flujos de caja; estos criterios son: Costo-Beneficio, Costo-Efectividad, Impacto, Proceso y Negociacién; la manera como influyen estos criterios en las decisiones econémicas, se determinan mediante andlisis probabilisticos, para determinar el riesgo de cada alternativa, usando arboles de decisién y mediante andlisis de sensibilidad, que representa los rangos de comportamiento de las variables que mas afectan el proyecto, Tarquin y Blank mencionan algunos de los factores, que cominmente se analizan, cémo: “TMAR [Tasa minima atractiva de retomo], vida econémica, periodo para efectos tributarios, todo tipo de costos, ventas y otros factores’ s El andlisis de sensibilidad se estudiaré con mayor detalle en el cay lo 6 de este texto.Fuente: Adaptado de MIRANDA M. Juan. Gestién de Proyectos. Bogota, [Publicacién en lineal. Disponible desde Internet en http://www.dnp.gov.co [con acceso el 3 de junio de 2001].4*. Ed. p.24. Figura 1.3 Criterios de evaluacién Ex - Ante +@ 4 LIBREROS, Rojas Gentil, Evaluacién Social de Proyectos: Aplicada al Medio Ambiente, Bogota: Tercer Mundc 1996. p95. STARQUIN, A.y BLANK, L, Ingenieria Econémica. Bogoté: Mc Graw Hill, 1991, p.392.Esta fase contiene toda la informacién del “anteproyecto”, el cual procede de los estudios y evaluaciones hechas en la etapa de formulacién; con base en ellos se programa la ejecucion de las actividades para garantizar que los trabajos operen oportunamente y con los recursos necesarios para ello. El diserio administrativo y gerencial, es el responsable de definir, organizar y contratar los servicios de ingenieria y auxiliares, para dar comienzo a los trabajos de la fase siguiente La informacién presentada en el disefio definitive no debe alterar la decision tomada respecto a invertir en el proyecto; sin embargo, a veces es necesario repetir as evaluaciones, ya sea por circunstancias ajenas al proyecto, pero que en general lo afectan, 0 por cambios en las variables del mismo. Esto solamente es valido cuando los estudios iniciales de la etapa de formulacién sean confiables y hayan sido evaluados. +@La formulacién de un proyecto consiste en la organizacién y el andi realizada por etapas, ya que no es posible lanzarse a fondo en la investigacién cuando no se tiene la certeza de que el proyecto es atractivo, rentable y que se corre con el riesgo de inourrir en demasiados gastos cuando se comprueba que no es viable. En esta fase se toman los objetivos del proyecto y se analiza detalladamente mediante estudios cuya profundizacién varia de acuerdo con los objetivos del proyecto planteado, asi i Perfil preliminar i Estudio de Prefactibilidad i Estudio de Factibilidad La formulacién requiere de un trabajo interdisciplinario, para lograr obtener datos coherentes y equilibrados entre si, que aporten una buena estructura para el proyecto. Miranda Juan dice: “En cada uno de estos estudios, se examina la viabilidad técnica, econémica, financiera, institucional, y ambiental entre otros, asi como la conveniencia social de la propuesta de inversién’.2 +@ 2 MIRANDA M. Juan. Gestién de Proyectos. Bogot4, [Publicacién en linea]. Disponible desde Internet en http/iwww.dnp.gov.co [con acceso el 3 de junio de 2001] 4*. Ed. p.30.La identificacién del proyecto se fundamenta en la definicién de los objetivos del problema o necesidad, y en el planteamiento de las alternativas de solucién. Tener varias alternativas no es un requisito indispensable para la toma de decisiones; sin embargo, es importante identificarlas para tener otros posibles caminos de solucién que pudieran resultar viables. Una fuente para identificar los proyectos, es mediante los planes de desarrollo y los estudios sectoriales de las comunidades. stutos erabavones oven +1 Eidos Eschasoros a Ma Fetus Exehasones Figura 1.2 Fases de la etapa de preinversionLa fase de identificacion, responde a las preguntas de .Quién?, {Cuantos?, ¢Céomo? y zDénde? De aqui surge la idea del proyecto con la cual se efecttia un diagnéstico para establecer las exigencias reales de la poblacién, sus condiciones sociales y econémicas, asi como también los parémetros que determinan la demanda del bien generado por el proyecto y la dimension y caracteristicas de las oportunidades de interés, Con base en este diagnéstico, se conoce la verdadera dimensién del problema, y se plantean alterativas de solucién sin tener en cuenta las inversiones que generaria el proyecto; es decir; intentar proyectar el futuro sin ejecutar el proyecto, antes de decidir si conviene o no su implementacién. [EEEEsta fase a su vez se subdivide en: montaje o construccién y operacién y mantenimiento; aqui la evaluacién ex — ante, juega un papel muy importante, pues permite y faciita que se hagan ajustes a la ejecucién para el cumplimiento de las actividades programadas y para generar los productos o servicios planteados en los objetivos del proyecto. El seguimiento que se realiza a las actividades de la ejecucién del proyecto, asegura que se ejecuten de acuerdo al planteamiento inicial, o si se identifica nueva informacién, esta conduce a la revisién, evaluacién y constitucién de nuevos planteamientos, determinando asi el inicio de un nuevo ciclo, El monitoreo continuo y las evaluaciones, ofrecen informacién para la toma de decisiones acerca de continuar con el proyecto, o la necesidad de ajustarlo; este aspecto es muy importante tenerlo en cuenta para mejorar los criterios de evaluacién en futuros proyectos. La evaluacién ex - ante realizada en la etapa de formulacién, se diferencia de la evaluacién hecha en la etapa de ejecucién y seguimiento, porque esta ultima se caracteriza por trabajar con informacién demostrable en el momento y por lo tanto se relaciona con la evaluacién ex — post. +@El estudio de factibilidad es el instrumento orientador para la etapa de ejecucién y seguimiento; en ella se disponen y se movilizan los recursos para generar un bien o un servicio. La ejecucion se comporta como una funcién de produccién, pues en el proceso se combinan y transforman los recursos para generar el producto 0 el servicio final. En esta etapa se inicia la inversi6n, si el proyecto se ha considerado exitoso; se realiza un andlisis, si las posibilidades de inversién se pueden reajustar, 0 se liquida, si la probabilidad de éxito es limitada Para ejecutar y hacer el seguimiento del proyecto y lograr un mejor control del mismo, esta etapa se ha dividido en dos fases; la primera, que constituye los disefios definitivos y la segunda, el montaje y operacién del proyecto. Ml Fase de Disefio definiti Ml Fase de montaje y operaciénLa evaluacién “ex - post’ es una actividad muy importante, que se lleva a cabo un tiempo después de que un proyecto ha sido ejecutado, y generalmente cuando éste ya se encuentra en operacién o funcionamiento. Esta evaluacién se realiza con el fin de determinar los indicadores de costos, cumplimiento, eficiencia, cobertura y déficit, comparando los resultados obtenidos con los objetivos propuestos inicialmente. Los indicadores permiten conocer y valorar la calidad de las metodologias, técnicas de formulacién y evaluacién utilzadas, para elaborar los estudios de preinversién; asi mismo, identificar cudles fueron los aciertos, las dificultades y los errores o fracasos que presenté el proyecto en estudio, Es importante observar, que en el proceso de ejecucién y seguimiento, como se dijo anteriormente, también se hace evaluacién ex-post, analizando con exactitud cada fase, desde la identificacién y determinacién del perfil hasta los resultados que se estan obteniendo en la etapa de ejecucién; esto con el fin de plantear recomendaciones sobre la metodologia y las técnicas de programacién, en comparacién con los objetivos y los resultados alcanzados. La principal importancia de la evaluacién “ex-post’, es que suministra informacién valiosa para proyectos similares que se ejecuten en el futuro. De esta manera, se pueden evitar cometer los mismos errores y aprovechar los procesos que se desarrollaron con un buen desempefio para aplicarios en los proyectos futuros. Un ejemplo de evaluacién ex-post es la realizada al proyecto de transporte puiblico “Transmilenio" desarrollado en de la ciudad de Bogota, el cual generé gran expectativa, por la movilizacién de un niimero mayor de personas que las que estaba movilizando el transporte urbano tradicional. Luego de largos estudios de formulacién y evaluacién, se logré implementar un sistema de transporte agil y seguro, que solucioné gran parte del problema de transporte hacia los extremos de la ciudad, aportando valor agregado a la calidad de la infraestructura urbana en los tramos de su recorrido, yen las zonas aledafias al proyecto; asi mismo se implementé una nueva cultura de servicio, tanto para los transportadores como para usuarios del sistema. ‘Al poner en marcha el proyecto de Transmilenio, alin faltaban algunas obras de infraestructura que se irian implementando en la medida que avanzara el proyecto, extendiendo su implementacién en otras vias_urbanas; en este momento se realizé una primera evaluacién ex-post, para cuantificar el impacto Positivo y negativo del proyecto; definiendo los diferentes indicadores econdmicos y variables de comportamiento, como la expectativa generada por las personas, el servicio prestado, la seguridad, la infraestructura de la ciudad, los tiempos de recorrido y la generacién de empleo directo e indirecto, entre otros aspectos. Con base en estas apreciaciones se logré concluir, que el aspecto mas importante y al cual iba encaminado el proyecto, fue el de solucionar en gran parte, el problema de transporte de Bogota Todas las variables que son evaluadas en esta etapa pueden considerarse con el fin de reproducirlas en la etapa de preinversién de proyectos futuros, o para complementar y retro-alimentar el proyecto evaluado. Como dice Mokate,s la evaluacién ex-post es “sumativa’; nos agrega (o “nos suma’) conocimientos y experiencias a los ya acumulados. Asi, nos aporta la informacion valiosa para entender e interpretar experiencias pasadas y para formular mejores proyectos futuros. [Esta informacién consiste en la identificacién de practicas exitosas, asi como causas, efectos, costos y beneficios para las evaluaciones ex - ante de proyectos por realizar] Con el fin de realizar una evaluacién Ex-post que mida el verdadero impacto de los proyectos desde diferentes puntos de vista, muchos organismos intemacionales de financiamiento y desarrollo, han venido estudiando y puesto a prueba, indicadores de evaluacién que permiten la comparacién entre la situacién sin proyecto y la situacién con proyecto. Estos oriterios lo califican como “fracaso" o "éxito", en términos de costos, eficiencia, cumplimiento de planes, equidad y creacién de programas, teniendo encuenta el “Valor Presente Neto”, el cual se estudiara con mayor detalle en el capitulo correspondiente a los criterios de evaluacién de proyectos. En ta [ih Tabla 1.1 se presenta la forma de calcular los indicadores para la evaluacién “Ex — Post” de un proyecto, Conceptos Basicos + Disefto definitiva + Evaluacion Ex post . + Eficiencia + Factibilidad . + Ejecucién y Seguimiento + Formulacién . + Equidad + Identificacion . + Evaluacion + Montaje y Operacién . + Econémica + Precios de mercado . + Evaluacion + Precios sombra . + Financiera + Prefactibilidad + Evaluacién Social + Evaluacién Ex — ante Preinversion Proyecto de Inversién Proyectos econémicos Proyectos puiblicos Proyectos privados Proyectos sociales Viabilidad 6 MOKATE. Karen Marie, Evaluacién Financiera de Proyectos de Inversién. Andes, 1998. p.27. Bogoté: Universidad de los Todosloe derechos eer Prohids sure nao fareal eon ines coneEs la etapa conceptual del proyecto que aunque es econémicamente baja, tiene una alta influencia ‘econémica en las fases siguientes, ya que practicamente es la que define los aspectos tecnolégicos y el alcance basico del proyecto. En esta etapa se incluyen tres fases: La identificacién, formulacién y evaluacién ex-ante del proyecto; es decir, que aqui se determina la magnitud de la inversién y la medida de la rentabilidad, mediante disefios, evaluaciones, ajustes y redisefios del proyecto. De esta forma se optimizan los aspectos legales, técnicos, financieros, institucionales, econémicos y logisticos de su ejecucién, realizando estudios de diagnéstico y de preparacién del proyecto, que constituyen los insumos, que junto con las. evaluaciones respectivas, muestran el camino més indicado y especifican los planes de inversién y montaje del proyecto. En la figura 1.2 se ilustra la etapa de preinversion de manera cronolégica; este manejo, permite identificar el camino més indicado para su desarrollo desde la concepcién de la idea, hasta la etapa de ejecucién. Para continuar hacia la fase siguiente, las evaluaciones que se hacen a las alternativas se basan en la aplicacién de ciertas técnicas y criterios para determinar su conveniencia o no; ya que estas, deben cumpiir con las metas propuestas para poder continuar invirtiendo en el proyecto, o de lo contrario, retroceder para analizar otras altemativas que puedan ser viables o suspender la etapa de preinversién y descartar el proyecto. Frecuentemente se encontrara en los estudios de proyectos, en la etapa de preinversién, la deno n genética “viabilidad’, entendigndola como “«posibilidad de» o la «conveniencia de» realizar un proyecto: la viabilidad técnica, legal y econémica™ Ml Fase de Identificacién Ml Fase de Formulacion @ Fase Evaluacién “ex-ante” 1 SAPAG CHAIN. Nassir, Criterios de Evaluacién de Proyectos. Aravaca (Madrid): Mc Graw Hill, 1997. p16. [EEEMIRANDA M. Juan. Gestién de Proyectos. Bogota, [Publicacién en linea]. Disponible desde Intemet en httpy/iwww.dnp.gov.co. 4°. Ed. pag. 26 a 27. La fase de "preinversién’, corresponde a todos los estudios que se precisa adelantar antes de tomar la decision de canalizar recursos hacia algiin objetivo particular, esta fase incluye los procesos de identificacién, seleccién, formulacién y evaluacién del proyecto. La “inversi6n 0 ejecucién o implementacién'" es basicamente una etapa de movilizacién de recursos tanto humanos, como financieros y fisicos, con el propésito de garantizar los medios idéneos para el cumplimiento posterior del objetivo social de la empresa. Se trata, pues, de un proceso de transformacién que utiliza diversos insumos para entregar un producto final, que pueden ser las instalaciones de una fabrica, un embalse para tiego, una campafia de vacunacién masiva, una nueva oficina de recaudo de impuestos, un taller de mantenimiento de vehiculos, las instalaciones de un centro de recreacién o de atencién de salud, el montaje de una planta termoeléctrica para atender las necesidades de energia para el desarrollo de una regién, la construccién, dotacién y equipamiento de un hospital regional, etc. La etapa de "operacién" corresponde a una actividad permanente y rutinaria encaminada a la produccién de un bien o a la prestacién de un servicio; es la etapa, repetimos, en la cual se cumple el objetivo social de la empresa. En las etapas de ejecucién y operacién se desarrolia el ciclo basico de la accién administrativa, vale decir: planeacién, operacién, seguimiento y control, por eso se suele denominar también "la administracién de la ejecucién y operacién del proyecto” La planeacién que determina el curso de accién a seguir, la operacién que es la traduccién del plan a los hechos coneretos, y el seguimiento y control que corresponde a la verificacién de que lo ejecutado esté en armonia con lo planeado, de lo cual puede resultar la revisién de los planes y la correccién de las acciones. Los proyectos en operacién son objeto de analisis con el fin de contrastar si los planteamientos y expectativas resultantes del estudio de preinversién se dieron en la ejecucién y si se estan presentando en la operacién; con el fin de verificar la bondad de los instrumentos de captura, procesamiento y analisis de la informacion y los mecanismos de decisién utilizados, esto corresponde a la llamada “evaluacién ex-post’ Es oportuno invocar otro término de uso muy frecuente en el lenguaje de los expertos pues dada la importancia de la cronologia y magnitud que la salida y entrada de dinero tiene en el andlisis, se constituye en guia y punto de referencia obligatorio y permanente, es el "horizonte del proyecto” La ejecucién que es la etapa en la que se movilizan mayor cantidad de recursos humanos financieros, logisticos y de todo indole se expresa como salidas de dinero (flechas hacia abajo), la operacién precisa la atencién a costos de produccién, administrativos, de ventas y financieros, que también constituyen salida de dinero (flechas hacia abajo), pero al mismo tiempo se generan ingresos derivados de las ventas de los productos o servicios (flechas hacia arriba), cuando el proyecto deje de producir beneficios sociales, econémicos o financieros se tendré que liquidar, lo que da por resultado unos ingresos correspondientes a la venta de los activos que aun tienen algiin valor econémico. El perfil de todos estas entradas y salidas de dinero en diferentes momentos del horizonte del proyecto, constituye el denominado “flujo de caja’, resultante cuantitativo de la formulacién y elemento basico para la evaluacién del proyecto.El >proyecto de inversién es un plan o serie de actividades, a las cuales se les asigna un monto de capital y se les proporciona insumos para producir un bien o un servicio, dentro de un determinado periodo de tiempo, Todos los proyectos hacen parte de un entorno social, econémico, politico y cultural, es decir, afecta y es afectado por dicho entorno; esto implica entender el proyecto como un proceso de cambio en una situacién especifica. Existen grandes clasificaciones de proyectos segin los servicios que prestan, los productos que realizan o los beneficios que generan una vez realizada la inversién o en cada fraccion de ella. Estos proyectos son: Sociales Los proyectos sociales buscan satisfacer las necesidades de una comunidad mediante el aprovechamiento de los servicios ofrecidos, una vez se ha realizado la inversién; estos proyectos pueden ser campafias de salud, planes de saneamiento y educacién, generacién de empleo, distribucién del ingreso y en general lucha contra la pobreza. Econémicos Los proyectos econémicos generan nuevas opciones de inversién, en beneficio de las comunidades, pero mirando al pais como un todo; dentro de ellos estan, los programas gubernamentales de reformas a instituciones, proyectos agricolas, ganaderos, y todos aquellos que ademas generan beneficios directos mediante otros proyectos y generacién de divisas, Publicos Estos proyectos involucran las obras de infraestructura para facilitar e impulsar el desarrollo econémico, asi como generar actividades productivas que benefician a las comunidades; por ejemplo los distritos de riego, estabilizacién de taludes, carreteras, etc Privados Los proyectos privados estan encaminados a la obtencién de utiidades monetarias en sectores industriales, institucionales y privados, donde los beneficios econémicos son para la empresa que realiza el proyecto. La importancia de realizar proyectos, es por la misma necesidad que existe de invertir en la generacién de bienes y servicios; actualmente, una inversién inteligente se basa en un proyecto bien estructurado y evaluado desde varios puntos de vista, que indique la metodologia que debe seguirse. Por esto, la ejecucién de un proyecto supone control e intervencién sobre todos sus componentes simultaneamente. Los aspectos que definen la metodologia, comprenden desde la definicién de los objetivos> del proyecto, para identificar las actividades que deben efectuarse; es posible, que algunos proyectos presenten mds de un conjunto de actividades, cuya realizacién conlleve el cumplimiento de los objetivos del mismo; cada conjunto de actividades, corresponde a una altemativa que deberd ser evaluada y comparada con las demas, De los objetivos y las actividades se extractan las especificaciones del proyecto, las cuales definen los costos, beneficios e ingresos del mismo; ademés de permitir controlar el avance del mismo. — PSS ST EST |El proyecto se debe delimitar en su aspecto espacial y de tiempo, es decir su ubicacién, la region que afectara, el momento de inicio y de finalizacién. Si estos aspectos varian para un determinado proyecto, estas variaciones se tratan como alternativas distintas, por lo cual deben evaluarse aisladamente. Asi mismo, los proyectos deben definirse en funcién de los grupos que tendran que asumir los costos, los ‘que se beneficiaran y los que se podrian ver afectados negativamente con su ejecucién. eS aEsta fase parte de la premisa de que ya se tiene una idea clara del proyecto y que se hace necesario realizar estudios para determinar la posibilidad de éxito del mismo. Su analisis es generalmente estatico, basado en la comparacién de informacién secundaria (datos estadisticos, estudios gubernamentales, etc) de tipo cualitativo en su gran mayoria, y en opiniones de expertos o en cifras estimativas, con las cuales se formulan las alternativas que posteriormente seran seleccionadas para el estudio de pre- factibilidad El objetivo fundamental es verificar que las alternativas formuladas cumplan con las metas establecidas, y determinar si existe algiin antecedente que justifique abandonar la alternativa antes de que se destinen recursos, a veces de magnitudes importantes, para calcular la rentabilidad en niveles mas avanzados de estudio, como la pre-factibilidad y la factibilidad. Por ejemplo, para participar en un proyecto de auditoria a los monitoreos ambientales, realizados a las industrias de una gran ciudad; una empresa consultora ambiental, realiz6 los andlisis previos antes de decidir participar en ese proyecto. Debido a que dentro de sus actividades esta empresa realiza monitoreos ambientales, su posible intervencién como auditor implicaba dejar de realizar por si misma los trabajos a ser auditados; es decir, perder ese mercado el cual no seria compensado econémicamente con el presupuesto asignado por la autoridad ambiental, para llevar a cabo la auditoria. Este proyecto mostraba un evidente éxito para la autoridad ambiental, porque se controlarian los procedimientos a los monitoreos ambientales; pero para la empresa, generaba mayor rentabilidad continuar realizando sus trabajos y no controlar el de los demas. Asi fue como las directivas de la empresa recomendaron abandonar la idea de participar en el proyecto, ya que, sin haber entrado en estudios detallados, se determiné que ser juez y parte de este tipo de trabajos no era ético para la organizacion Los principales aspectos que definen plenamente el perfil del proyecto son: La [dentificacién del proyecto a través de los estudios de mercado, tamafio, localizacién, y tecnologia apropiada; el diserio del modelo administrative para cada etapa del proyecto, la estimaciGn de las inversiones necesarias y su cronologia, lo mismo que los costos de operacién, el calculo de los ingresos, la identificacion de fuentes financieras y la regulacién de compromisos de participacién en el proyecto, En resumen el perfil lo constituye’ El volumen del mercado (Estudios de mercado) I La disponibilidad de insumos (Estudios de mercado) I El tamafio y la tecnologia (Estudio técnico) 1 La inversion requerida (Estudio financiero) La utilidad esperada (Estudio financiero) La localizacién del proyecto (Estudio técnico) i La evaluacién de los estudios anteriores. No se puede avanzar a otra fase hasta tanto no se definan las alternativas sobre las cuales profundizar; este es un proceso continuo de seleccién de alternativas y toma de decisiones, ya que con los resultados obtenidos en los estudios, se determinan las opciones de solucién que ameriten continuar, 0 de lo contrario replantear el proyecto. +@ Pes ST OO I Teiiteee3), S3)emvswoo sauy voo jeRued a je1si upsoMpoudss NS EPIYoUd - SOpEAJeSSs SOUDA/Ep SO} SOpOL GEE ae ee ek a ee a eT > opekoig un ap Bog XZ A apsoquy uo}eeduiog "| eIGeL 0002 ‘e}oB0g [eueLiener pepisienlun eloyAUOd | BP UO!9eD!|GNd] ‘gIOBOg ‘soj2a/olg ap elOUA!eD ‘oMeqUINH “Z3GNYNU3 eP operdepy ‘e]uan4 ‘sopeyncoy rLe08 § % O01 SPE LEL & ne ISr § ven 3d09 MOL NGA SOQVZIYNLDW S01S09