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Análisis del Informe:
Desafíos legales para
facilitar el reciclaje y
compostaje domiciliario
en Chile

2021

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El problema de la basura
Según estudios, se percibe como una de las principales
preocupaciones medioambientales de los chilenos y
chilenas, por sobre el cambio climático y la contaminación.

Fuente: VIII Encuesta sobre Actitudes hacia el Medio Ambiente, CIS de la

Universidad Andrés Bello e IPSOS Chile, 2019.

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Cifras que delatan
● Chile es el país de Sudamérica que genera mayor
cantidad de basura por persona con 1.26 kilogramos
per cápita
● La generación de residuos aumentó de 21.2 a 23
millones de toneladas entre 2015 y 2017
● 8.1 millones de toneladas de residuos terminan en
vertederos o rellenos sanitarios cada año
● Chile es uno de los países que menos reutiliza
residuos mediante reciclaje o compostaje, entre los
miembros de la OCDE
● US$500 millones anuales es el gasto municipal de la
recolección de basura, siendo el más significativo para
las comunas

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Tipos de residuos
generados a nivel nacional que llegan a
vertederos o rellenos sanitarios:

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Clasificación de los
Residuos
Sólidos Domiciliarios y asimilables que se generan
en Chile:

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Municipios con
tratamiento de
orgánicos
a nivel nacional:

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Oportunidades de la
recuperación de residuos
● Disminución de GEI en vistas de que un 58% de los
residuos domiciliarios son orgánicos
● Aprovechamiento alimenticio al evitar la pérdida y el
desperdicio de alimentos
● Mejor utilización de recursos municipales ya que la
logística y disposición corresponden a gastos muy altos
para las comunas
● Desarrollo local a partir de la generación de nuevos
negocios relacionados a las 3Rs

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Avances en políticas y
leyes nacionales
● Política Nacional de Residuos Sólidos 2018-2030 (busca
prevenir la generación de residuos e incentivar su valorización)
● Estrategia Nacional de Residuos Orgánicos (busca pasar de
un 1% a un 66% de valorización de los residuos orgánicos al
2040)
● Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
● Código Sanitario
● Ley sobre Gobierno y Administración Regional
● Rentas Municipales
● Ley sobre Bases generales del Medio Ambiente

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● Ley REP
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Autorizaciones
ambientales

Plantas de tratamiento Rellenos sanitarios Estaciones de Centros de acopio y

o disposición de RSD transferencia clasificación (pob. igual
o mayor a 5 mil
habitantes)

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Autorizaciones
sanitarias

Construcción, Todo lugar destinado Vehículos y sistemas Puntos verdes de Proyectos de

reparación y a la acumulación, de transporte de reciclaje, puntos compostaje
modificación de selección, materiales que puedan limpios y centros de
plantas de industrialización, significar un peligro o acopio
tratamiento de comercio o disposición molestia a la
cualquier clase final de basura de población, relativos a
cualquier clase basuras de cualquier

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clase

Puntos verdes, limpios y
centros de acopio
Estos sí requieren permisos sanitarios.
La Ley REP establece las condiciones.
Las características y funcionamiento de las instalaciones de
almacenamiento dependen de diversos factores, como la
naturaleza de los residuos y el tiempo de acumulación de los
mismos, lo cual es considerado por la SEREMI de Salud al
otorgar la respectiva autorización sanitaria.
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Proyectos de
compostaje
No existe una regulación especial para los residuos
orgánicos.
Los proyectos de compostaje deben contar con
autorización sanitaria del Código Sanitario, ya que esta
es la normativa encargada de fijar las condiciones de
saneamiento y seguridad relativas a la acumulación,
selección e industrialización de “basuras y desperdicios”.
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Transporte de RSD
El transporte de residuos es tratado en diversos reglamentos
sanitarios, según el tipo de residuos que traslade:

SI requieren de autorización sanitaria transportes de

residuos industriales, peligrosos, radioactivos y
especiales

NO requieren de autorización sanitaria transportes

de Residuos Sólidos Domiciliarios (o asimilables).

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A partir de este estudio
hemos podido elaborar los
siguientes hallazgos:

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1. Indefinición conceptual del concepto
‘residuo’.
Esto es determinante en su tratamiento.

2. Sobreexigencias según el tipo de residuo.

Al no existir una especificación según el tipo de
RESIDUO:
residuo, se les asocia a los residuos sólidos
industriales y se les aplica las mismas exigencias
sanitarias, a veces por sobre las consideraciones ¿Basura, material útil o
sustancia peligrosa?
ambientales.

3. Falta de categorización en el sistema de

declaración.
Es un método es poco informativo respecto de las
categorías y las cantidades de los residuos.

4. Artículo 35 de la Ley REP.

Este es fundamental para facilitar la gestión y acopio
de residuos recuperables, ya que trata la autorización

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sanitaria.
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4. Artículo 35 de la Ley REP.
Este es fundamental para facilitar la gestión y acopio de
residuos recuperables, ya que trata la autorización sanitaria:

“Un reglamento establecerá la regulación específica de

un procedimiento simplificado, los plazos, las
condiciones y los requisitos para la autorización
sanitaria de las labores de recolección y las
instalaciones de recepción y almacenamiento de
residuos, peligrosos y no peligrosos, de productos
prioritarios, desarrolladas por un gestor autorizado y
registrado acorde a la presente ley”.

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 Un ejemplo son los permisos de transporte de

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residuos sólidos domiciliarios, los cuales NO
requieren de autorización sanitaria, sin embargo,
muchas autoridades sanitarias los exigen,
asimilándolos a residuos industriales.

Cabe señalar que durante el 2018, el MINSAL sometió

a consulta pública el Proyecto de Reglamento de
almacenamiento de residuos de productos prioritarios:
La ausencia de una
definición clara se traduce
en exigencias excesivas de
autorizaciones
ambientales y sanitarias.

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A partir de este estudio
hemos podido elaborar las
siguientes propuestas:

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1. Impulsar un pronunciamiento de la Seremi de Salud
Que establezca que NO se necesitan permisos sanitarios para
transportar residuos no peligrosos.
2. Unificar criterios de autorizaciones requeridas
Esto junto con las municipalidades.
3. Impulsar la Estrategia Nacional de Residuos Orgánicos
Para mejora de aspectos regulatorios en vistas de que es de vital
importancia para aumentar las tasas de segregación en origen, de
gestión y de valorización de orgánicos.
4. Aprovechar el Proyecto de Reglamento del
Artículo 35 de la Ley REP
Esto para clarificar y facilitar el ámbito de autorizaciones
sanitarias.
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5. Impulsar la tramitación del Artículo 35 de la Ley
REP
Esto para especificar la existencia de instalaciones como
puntos limpios o puntos verdes que, por caber en el concepto
amplio del Código Sanitario, se puede interpretar que requieren
de autorizaciones sanitarias expresas.
6. Mejorar el sistema de declaración de residuos
SIDREP y SINADER
Es fundamental contar con una plataforma que tenga un
desarrollo adecuado y correspondiente a la normativa, y que sea
una herramienta que permita impulsar el cumplimiento de
las metas propuestas por las estrategias e instrumentos
nacionales.
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Dudas, comentarios
Gracias
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