LA CONCILIACION Conceptos de la conciliaci6n Enel diccionario Concertar, poner de acuerdo, conformar 0 componer a dos partes que se debaten en una controversia de intereses confron- tados. Es un mecanismo alternativo de solucién de conflictos La conciliacién es una de las herramientas ofrecidas por el aparato jurisdiccional del Estado como opcién alternativa para la resoluci6n de los conflictos juridicos y no juridicos. La filosofia que soporta este tipo de alternativa pretende que los particulares resuelvan las contiendas que comprometen sus derechos dispo- nibles, por fuera de los estrados judiciales, apelando a la bisque- da del acuerdo antes que al proceso formalmente establecido. Con ello se busca involucrar a la comunidad en la resolu- cién de sus propios conflictos, mediante la utilizacién de instru- Mentos flexibles, agiles, efectivos y econémicos, que conduzcan al saneamiento de las controversias sociales y contribuyan a la tealizacion de valores que inspiran un Estado Social de Derecho, como son la paz, la tranquilidad, el orden justo y la armonia de las telaciones sociales (Cfr, Preémbule, arts. 1°y 2° C.P); ademas que persigue la descongestion de los despachos judiciales, reser- -119-para los PAS0S EN GUE Sea Here. lel Estado. a ad judicial ervencion vando la ac tivid : una verdadera int una modalidad de la mediaci6n: n se emplea en varias le sri iliacio lacione. término coneilia eo see een ! ations como sindnimo de mediacion, en sentido estricto la conciliags omo $ es una forma particular de mediacion enla que el tercero neys,, ¢ imparcial, ademas de facilitar la Cua yla negociag entre las partes, puede proponer formulas de solucién que partes pueden 0 no aceptar segtin sea su voluntad. Es una instituci6n juridica: cién es un procedimiento por el cual un ntime determinado de individuos, trabados entre sf por causa de uy: controversia juridica 0 no juridica, se retinen para compo: con la intervencién de un tercero neutral -conciliador- quién, ademas de proponer f6rmulas de acuerdo, da fe de la decisi © arreglo de las partes. El convenio al que se llega como tado del acuerdo es obligatorio y definitivo para las partes que concilian. La concilia Definicién legal: Definicién. L.446/98. Art. 64. La conciliaci6n es un me- canismo de resolucion de conflictos a través del cual, dos o mas personas gestionan por si mismas la solucion de diferencias. con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado con- ciliador. Asuntos conciliables. 1.446/98. Art. 65, Seran concilie- bles todos los asuntos susceptibles de transaccidn, desistimien y aquellos que expresamente determine la ley. Conciliacion, 1.640/2001, Art. 19, Se podran covsiliat todas las materias que sean susceptibles de transaccion «less - 120Maarita Eucenta | ‘ANO Mitanpa nto conciliaci n, ante los conciliadores de centros dec ante los servidores ptiblicos facultados para concilar a e refiere la presente ley y ante los notarios. m miento ciliacion. los que ANTECEDENTES Hist6rico: Desde tiempos remotos, los seres humanos se han ocupad: ge encontrar formas giles, eficaces y oportunas para “ol cjonar sus diferencias, las que surgen a partir de las telaciones sociales y de convivencia; por esta raz6n también a través del tiempo, Se han ido perfeccionando mecanismos que sin lugar a dudas han logrado superar las _controversias surgidas de las relaciones cotidianas y que vinculan directamente a las partes involucradas. En Colombia, en las tiltimas décadas se han abierto nuevas posibilidades a los colombianos en diferentes espacios de parti- cipacién ciudadana, uno de ellos, es que nuestra Constitucion permitié que particulares sin ninguna calidad especial, valga de- cir sin detentar calidad de jueces 0 juzgadores, puedan tener acceso a la solucién de los conflictos de sus conciudadanos, con la misma validez de aquellos. No es que la Constituci6n sea solo un conjunto de disposi- ciones llenas de buenas intenciones, y alejada por completo de la realidad que vive nuestro pais, es mucho mas que eso, nuestra Constitucién contempla formas, mecanismos, y procedimientos para enfrentar exitosamente la realidad colombiana, una reali- dad que durante las tltimas décadas ha enfrentado una notoria evolucién no s6lo en el campo social, sino también en el econdo- tico y cultural, con todas las implicaciones que dichos cambios traen consigo. Dicha evolucién, también exige a su ve? un _cambio Paradigmatico en el manejo del conflicto, pues, ademas de los Procedimientos judiciales y administrativos utilizados desde hace -121-/ aN 1 CANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION pg COFLCr og rOnOs: MECA A WUSTICIA DE cionarlos, en la actualidad existen otras _ mucho para ae de los mismos, las que estén bas. i es de acceder al ersales de equidad y justicia, teniendg ° cues prineipios Pare amente aplicable al CaSO concreto, g, of no la poate a regin o del medio social en que se deseniueis Se om en una determinada diferencia Yalo gun las partes tonsidere como equitativo. Esto hace que las rom cada uno ¢ an adoptando mecanismos informales V Sil comunidades vaye ieee ee tendientes a lograr la solucié FUNDAMENTACION LEGAL Y CONSTITUCION AL La conciliacién es una figura prevista en la Const cional (Art. 116 inciso final ) “ cuando dice Los pueden ser investidos transitoriamente de la funcién trar justicia en su condicién de conciliadores 0 en habilitados por las Partes, para proferir fallos en equidad en los términos que determine la ley.” ituci6én Na. Particulares de adminis. la de Grbitros derecho o en Siendo la administracién de justicia una funcién publica, cuando los particulares administran Justicia, asi sea en forma temporal, estén en ejercicio de dicha funcion, si aunque, mediante ejercicio, e| concil Participacién en las decisiones del Estado, actividad incia, vic e al interior de las comunidad. Justicia paralela a la estatal, la que no es d antagénica a esta, toda vez, que su les, originando una le ninguna manera Ademias d Conciliacion hy norma eg le lo anterior, : la legislacion existente en materia de 1a sido abundante, Partie, sta que acercé la justi ndo de la ley 23 de 1991 Yo dese ‘9 Justicia al ciudadano, y tuvo como tini- on en toe stonar dlespachos judiciales, consagré la (en Nn todas lag reas de} lerecho y_permitié que por : iculares pudieran acceder CO objet;4 Martna Bua No Mikanpa an de sus conflictos la necesidad de i ot asi se desprende de los capitulos VI i Ui cunnd orid i conciliacion a través de los centros de conciliacién y nt ncliacion en equidad, pues segtin la precitada ley, los dee ios conciliatorios nacidos de las instituciones anteriores y 08 por un conciliador que retina los requisitos legales, se a de conciliaci6n y tiene los efectos de cosa resta mérito ejecutivo, es decir, tiene el mismo al de las decisiones judiciales. Seguin el art. 51 de la ley 2010, se adiciona el pardgrafo 4° al articulo 1° de la ley 1, el que: “Paragrafo 4°. En ningtin caso, las actas de requeriran ser elevadas a escritura ptiblica”. la g valor legs 4395 de 640 de 200: conciliacion Caracteristicas y tipos de conciliacién a. Caracteristicas Segin La Corte Constitucional las caracteristicas fundamen- tales de la conciliacién son las siguientes: 1. La conciliacién es un mecanismo de acceso a la administracion de justicia. Y lo es porque, como se despren- de de sus caracteristicas propias, el acuerdo al que llegan las partes, resuelve de manera definitiva el conflicto que las enfren- ta, evitando que las mismas acudan ante el juez para que éste decida la controversia. Independiente del fracaso o del éxito de la audiencia, la conciliacién permite el acercamiento de las par- tes en un encuentro que tiende hacia la realizacion de la justicia, no como imposicion judicial, sino como busqueda auténoma de los asociados. 2. La conciliacién es un mecanismo alternativo de so- lucién de conflictos, que puede realizarse por fuera del proce- ‘9 judicial o en el curso del mismo; puede ser voluntaria, u obli- Yatoria como requisito para iniciar un proceso; llevarse a cabo Por un tercero independiente, o por una instituci6n como un -123-pRNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLIc og 4 acion: Ser conciliacion nacional o internacional iliacion; $ privados entre personas de distin e inversionistas de otros Estados fa de distintos Estados. entre e conc! " oan nt 1 de conflictos ara fa solucior a o entre Estados 0, nacionalidad agentes econdmicos entre distintas ramas del derecho como jliacién en las nas del Hay concili ncioso administrativo y en cietiog civil, comercial, laboral, conte aspectos del proceso penal de resolver los conflictos con Ia inter. ue al obrar como facilitador permite diante la solucién del mismo, evita- 3. Es una forma vencién de un tercero, q que ambas partes ganen meaiant do los costos de un proceso judicial. 4. La funcién del conciliador es la de administrar nera transitoria, mediante habilitacién de las partes, en los términos que determine la ley. Es una habilitacién expresa, en la medida en que el particular es conocido por las partes, quienes le confieren inequivocamente la facultad de ad- ministrar justicia en el caso concreto. Existe también la habilita- cién que procede cuando las partes deciden solicitar el nombra- miento de un conciliador, de la lista ofrecida por un determinado centro de conciliacién. En principio, esta habilitacién supone la aquiescencia de las partes respecto del conciliador nominado por el centro, pero también implica la voluntad que conservan las mismas para recusar al conciliador, si consideran que no les ofre- ce la garantia de imparcialidad o independencia para intervenit en la audiencia. justicia de ma lect tt ft0 Jiurisdiccional, porque la decision final ee pores partes), que el conciliador avala mediante un cer ene cion, tiene la fuerza vinculante de una sentencia ful (re dicata) y Presta mérito ejecutivo. L. 446/98. Art. i Hectos. “El ac uerdo conciliatorio hace trdnsito a cosa juzgada Y le conciliacién presta mérito ejecutivo”. -124-Martina Eucenia Lezcano Miranpa, 6.La conciliacion es un mecanis; 1e dopendiendo de la naturaleza juridi g6lo algunos de los asuntos que podri cision jurisdiccional, pueden llevarse ante una audiend conciliacion. En general, son susceptibles de conciliacién Ian de flictos juridicos que surgen en relacion con derechos dis on ore y por parte de sujetos capaces de disponer. Estan arclulde les se conciliables asuntos relativos al estado civiloa los d los de Ge incapaces, 0 derechos sobre los cuales la ley Sie titular disponer. a a su "moO excepcional, Por- ica del interés afectado, ‘an ser sometidos a una Del mismo modo, puede decirse que a conciliacién no ue- den ser sometidos asuntos que involucren el orden iblico, la soberania nacional o el orden constitucional, o materias relacio- nadas con la legalidad de los actos administrativos. La conciliacidn tiene un Ambito que se extiende a todos aquellos conflictos susceptibles en principio, de ser negociados, o en relacién con personas cuya capacidad de transaccién no se encuentre limitada por el ordenamiento juridico. En tal virtud, bien puede éste sefialar los casos en los cuales validamente se puede restringir la facultad de conciliar. Naturalmente, no debe confundirse la institucién de la conciliacién, con el contrato de transaccién de estirpe estrictamente privada, que se gobierna por reglas especiales. 7. La conciliacién es un sistema voluntario, privado y bilateral de resolucién de conflictos, mediante el cual las partes acuerdan espontaneamente la designacion de un concilia- dor que las invita a que expongan sus puntos de vista y diriman su controversia. La intervencién incitante del tercero conciliador, no altera la naturaleza consensual de la composicion au tes voluntariamente concluyen, sino que la facilita y la luntariedad de articulo 53 1e las par- estimula. Debe advertirse que en materia laboral, la vo la conciliacion esta expresamente reconocida en el -125-HRNATIVOS DE SOLUCION DE CONE Ie}g sos Al gy MECANISMOS A { igqicta Dg TODOS! NECA Law rar los principios minimos f al consagrar los pri S fun. itica, que al consagrar des para t i dela Carla otal consagra las “facullades Tansigir y os del trabajo © damentales ce i ” inciertos y discutibles, iliar sobre derechos inciertos Y conciliar st trumento de Greta esenar ei un Con. 8. Es un ins d concertada 0 el consenso de las Partes, inta 7 id v flicto, por ees de la esencia de la conciliacién que las are consiguie! , por consig\ ‘eto, con la intervencién del conciliador, llequen aun ées en conflicto, eri implica el reconocimiento, o la aceptacién a oie de los posibles derechos reclamados por la otra, poruna dee eat de pretensiones 0 intereses que se alegan ola rel por aquéllas. 9. La conciliacién constituye una actividad Preven- tiva, en la medida en que busca la solucién del conflicto antes de acudir a la via procesal o durante el tramite del Proceso, en cuyo caso no se llega al resultado final normal de aquél, que es la sentencia. En este tiltimo evento, se constituye en una causal de terminacién anormal del proceso. 10. La conciliacién no tiene en estricto sentido el cardcter de actividad judici s; el Conciliador, qui . ', Por consi el conflicto cen Iguiente, no sig es parte interesada en ime una Posicién neutral, ll. La Onciliacién lucion d es un m 7 ecanismo tii S0- le los conflictos, porque: ismo util para la Oftece a lay ~ 7 18S Dartes j lidad de lee Partes involucrada: Jar aaa AS en un conflicto la posibi- 12 del process judieny “1 Sin necesidad de acudir a la 8S partes y con didicial que implica demora, costos para "gestion para el aparato judicial. ~ 126-J Marrta Buarayi, » » Constituye un mecanism de justicia que se inspira regit la solucién de los co; © alternativo en el criterio nflictos en un: de administracién Pacifista que debe a Sociedad, * Es un instrumento que busca | o los despachos judiciales, asequrando is easneesin de y eficacia de la administracién de justicia a eficiencia aseguran en mayor medid: » Dues éstas se jueces sdlo se someten las de resolver oportunament 12. La conciliacion es el resultado de una actuacién que se encuentra reglada por el legi: “ P islador en varios as- pectos, las autoridades o Sujetos competentes para intervenir en la actividad de conciliacién y las facultades de las cuales dis- ponen: Las clases 0 tipos de conciliacion admisibles y los asuntos susceptibles de ser conciliados Las condiciones bajo las cuales se pueden presentar peti- ciones de conciliaci6n + Los trémites que deben surtir dichas peticiones. * La renuencia a intentarla y las consecuencias que se de- rivan de ello * La audiencia de conciliacién “+ La formalizacién del acuerdo total o parcial ent ca aries © la ausencia de éste y la documentacion de lo 13. Es un procedimiento confidencial, soarin el arty 76 dela ley 23/91. “La conciliacion tendra = penitie cial. Los que en ella participen deberdn baer os ventiien, no Serva y las formulas de acuerdo que se propons' -127-{0 Topo MCANSNOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFengg WISTICTA : si te cuando éste t incidirdn en el proceso subsiguien ee enga luga, la conciliacién las partes podrdn concurri oO sin qj Poderad » Ja general es gratuita, segtin el articulo qo la 1 SA02001. “tos tramites de conciliacion que Se celebyon ante funcionarios publicos facultados ot foie ante centros de conciliacién de consultorios Juridicos le facultades de derechy v de las entidades ptblicas seran gratuitos. Los notarios Podrén cobrar por sus servicios de conformidad con el marco tarifarlo que establezca el Gobierno Nacional”. b. Clases de conciliacién: Teniendo en cuenta diferentes criterios, se pueden realizar distintas clasificaciones de conciliacién, a saber: 1. Segiin sea dentro o fuera del proceso a. Procesal: Es la que se realiza como Parte integrante de un proceso, y esta dirigida por un funcionario judicial, esta con- ciliacién no puede ser pretermitida ni por las partes _ ni por el juez, debido a que hace parte del debido Proceso, por lo tanto, su no realizacién da lugar ala invalidez del mismo. No se trata de que exista Para las partes la obligacién de con- ciliar, pues el primer Presupuesto de la conciliacién es la volun- tad, la obligatoriedad tadica en la oportunidad para la fijacién Por parte del funcionario del conocimiento de fecha y hora para su celebracién, b. Extraprocesal ; Extra cuando se realiza por fuera del procedi- tmiento judicial, la que asu vez puede ser: b.1 En Derecho: la ciliacién, 0 en Io. pUblicos facultad due se realiza en los centros de con- $ Consultorios juridicos, o por los funcionarios ‘0S para conciliar en derecho, ~ 128 - ANb, 2 En equidad, |, 7 ‘a que reali paar iN los fi . que han llenado los Tequerimientos exigidos be Comunitarios empeniarse Como conciliadores en equidad Por la ley para des. 2. Por la calidad del Conciliador Desde el punto de vista de las : tadas pata prestar el servicio, la eonisres ee habili- ante funcionario ptblico en ejercicio de sus fa clantarse liatorias, ante abogados capacitados inscritos e; clones conci- de conciliacién, ante un conciliador en e ara i centro notario, o ante un juez de paz, quidad, ante un De lo anterior puede inferirse, que el conciliad por mandato de la ley o por volunt lor puede ser fad de las partes. a. Conciliador por mandato de la ley Se trata de los servidores pUblicos que dentro de las funcio- nes que desemperian tienen las de realizar audiencias de conci- liacién, como son: el juez, el comisario de familia, el inspector del trabajo, etc. Estos estan legitimados en el acto administrative que crea el cargo, pues ahi se establecen las funciones conciliatorias, el acto administrativo que lo designa y en el de su posesi6n. Estos conciliadores cumplen su funcion en forma permanen- te, es decir, desde que se inicia hasta que se termina su gestion y tienen una competencia por la naturaleza del asunto, sélo en el area de su desempeiio, es decir, el juez laboral sélo concilia en laboral, el comisario de familia sdlo en familia. Sin embargo, la ley 640 de 2001, dio a los personeros la facultad de conocer en familia, civil y laboral, cuando actéan con competencia residual. b. Conciliador por voluntad de las partes isi igidos Son los particulares que han llenado los eS ie en la ley para desempefiarse como conciliadores, ellos son: -129-MECANISMOS AL JPRNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICT gg 5 de los centros de conciliacion, los estudiantes tos al centro de conciliaci6n del consultorio jurig;, ros en equidad y los notarios. concili derecho ad . » Jos anteriores, también estén legitimados, peto Al fave oe 116 inciso final de la Constitucién cuando en aa cas arliculares pueden ser investidos transitoriamente de a ion te administrar justicia en la condicién de conciliadores la bate Grbilros, habilitados por las partes para proferir fallos at derecho oen equidad, en los términos que determine la ley,” Por lo tanto, la funci6n ptiblica la desempefian en forma transito- tia, es decir, sdlo por el hecho de la conciliacion adquieren dicha funcién. Con relacion a la competencia conocen en todas las teas del derecho, con excepcion del contencioso administrativo y laboral por disposicién de la Sentencia C-893 de 2001. 3. Por el objeto y la naturaleza juridica de las disputas En funcién del area del derecho dentro de la cual se lleva a cabo la conciliacién, puede ser: Civil, la que involucra asuntos en esta area del derecho Comercial, la que involucra asuntos de naturaleza comer- cial Laboral, la que involucra asuntos de naturaleza laboral Penal, en el area del Derecho penal De Familia, en el area del derecho de familia Agraria, en el area del derecho agrario Contencioso Administrativo, en el Area del derecho com tencioso administrativo, - 130 -Marina bug NIA LEZ EAN My HHA Bean 5 Miivasitig 4, Por el Ambito territorial a. Nacional, © nos a proposito de |, ido se adelanta entre rosie : lentes lisputias Surgidas ie ‘colorabia 1 el territerd 0 nacional b. Internacional: Cuando « distinta nacionalidad ubicados © entre paises U organiz se desarrolla entre en Ambilos ny ones internacional Deronas de \clonales diferentes, les, . Otras clasificaciones “ 5 eee . Sno legales de la conciliacion son las siguientes: a. Obligatoria: Cuando la ley la consagra como requisite de procedibilidad para algunos asuntos, 0 cuando se consagra como etapa procesal obligatoria. b. Facultativa: Cuando ocurre por la voluntad de las Partes. CARACTERISTICAS Y PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONCILIACION 1. Libertad de acceso. Toda persona residente en Colom- bia puede acudir a la conciliaci6n con o sin abogado, salvo que desee contar con asistencia profesional. 2. Eficiencia. La conciliacién ofrece a los ciudadanos la posibilidad de obtener arreglos efectivos, rapidos y de bajo costo para sus diferencias. judici 4 ales las de- i i cesos judiciales, en los cua A diferencia de los pro j Kracker! cisiones deben fundamentarse exclusivamente et ae dicos, las partes en la conciliacion pueden utilizar eaten den criterios que consideren apropiados pee ci case an perjuicio, tro de la Grbita de su poder juridico de dee rae y Sate Claro esta, de sus derechos fundamentales ye e at viento Cipios legales imperativos o de obligatono cummplt -131-antontos ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONF NELICTOS Lar aysttcty BE TODS ‘o busca de La coneitiacion finir ganadoves ni perdedores etcontlicto, Pu su finatidad cons teen propiciar acuerdos lee Fos v eqtative tiles las partes solucionen sus disput, 7 ciproco de beneficios. as s on los ¢ mediante el intercambio & ntal, La conciliacion es un p las partes disponer de un ie 0 is contlictos. 3. Flexibilidad procedime| dimiento flexible, que permite a J que el judicial para resolver s ow menos formal 4, Igualdad de las partes. La presencia y actividad d, “9 neutral frente a las partes y frente fl a dor como tercer es un acuerdo justo, y en caso concilia alos participant conflicto garantiza de no llegar a una solucion negociada sobre el asunto en cues. tion, las partes quedan en libertad para acudir a otras formas i le administracién de justicia, tales como los procesos judiciale: arbitrales. _ 5. Confidencialidad. La informacién aportada por las par- tes dentro de la coneiliacion es de caracter confidencial; dicha ae aa esta legalmente consagrada por el articulo 76 ela ley 23 de 1991, la que le imprime caracter reservado, y en ere puede ser revelada por el conciliador ni utiliza, en contra de las partes Si judi . partes en caso de un proceso judicial. REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD DE LA CONCILIACION La ley 640 A de nes ee consagré la conciliacién como requisito egeeeaaes ee el articulo 35 se refirié a ella asi, “En dicial en derechos les de conciliacién, la conciliaci6n extraj las jurisdicciones cit Hee de procedibilidad para acudir ante familia, de corinne paeat administrativa, laboral y de cada una de estas & - ‘con lo previsto en la presente ley para nal a través de sentenci “ fosienormente, la Corte Constitucio expresion Laboral, Gatends CHS 20 inaiequ , 2001) (subrayas fuera de -132-Martita Earns, 1 LezcANG Mitanna texto) quedando solo vigente dicha e: cion del proceso judicial, en todos a de conciliacion, en las areas de civil, nistrativo. Xigencia previa a la inicia- Beate asuntos susceptibles familia y contencioso admi- Aunque la norma fue demandad yenuna de ellas se argumentaba fa i justicia y la violaci6n al principio de | la Corte con relaci6n al tema, _ Se pronuncié de la siguiente ma- nera‘...la exigencia de la audiencia de conciliacién como requi sito de procedibilidad es un limite principalmente temporal ora el acceso a la justicia del Estado, el cual solo impone a las partes, esperar que Ilegue la fecha fijada para la audiencia de concilia- cidn, pero no las obliga a adoptar ninguna decisién dentro de esa audiencia. Las partes mantienen el control del Proceso y de los resultados de la audiencia, pueden fijar la duracion de esa audiencia, pueden decidir si concilian o no, pueden decidir auténomamente el grado de intervencién del conciliador, cuyo papel se puede limitar a certificar los resultados de esa audiencia, o llegar a tener un rol ms activo, facilitando la btisqueda de so- luciones o proveyendo informacién experta necesaria para acla- rar los puntos de discusién o formulando propuestas. Este limite temporal puede ser superado por voluntad de las partes, quienes durante los primeros minutos de la audiencia de conciliacién, por ejemplo pueden manifestar su decisién de no conciliar y acudir directamente a la jurisdiccién. ‘a en varias oportunidades, mposibilidad de acceso a la ‘2 autonomia de la voluntad, Ademés, Ia conciliacion prejudicial obligatoria no es un me- dio prohibido por la Constitucién” (Sentencia C-1195, 2001) Posteriormente, la ley 1395 de 2010, se pronunci6 See val Tequisito de procedibilidad de la siguiente manera: “Articul ; es El articulo 35 de la Ley 640 de 2001 quedara aaa lo ee Requisito de procedibilidad. En los asuntos susceptibles ie a cs ciliacién, la conciliacién extrajudicial en derecho es aa o de Procedibilidad para acudir ante las jurisdicciones civil, ae -133-eee ‘ eRNATE / sensi TODOS MN n de conformidad con lo previsto en de estas areas. En los asuntos ¢j. 2 el requisilo de procedibilidag vyos DE SOLUCION DE CONFLICTOs y contencios? axdiminisiralin’ | Ja presente ley para cae la un ae piles y de familia Po" dra cu pi ° mediante la conciliacion eq ji la nueva ley se mantiene el re. en la ley 640, se excluye en i los pronunciamiento: ales, teniendo en cuenta u ntos de Ss ee la posibilidad de acudir con el mismo objetivo al uidad en materia civil y de familia. También la 1395 en el “Pardgrafo v. Cuando la concilia- cion extrajudicial sea requisito de procedibilidad y se instaure la previsto en los articulos 22 demanda judicial, sin perjuicio de lo y 29 de esta ley el juez impondrd multa a la parte que no haya justificado su inasistencia a la udiencia. Esta multa se impondra hasta por valor de dos (2) salarios minimos legales mensuales vigentes en favor del Consejo Superior de la Judicatura”. “Pardgrafo 2°. En los asuntos civiles y de familia, con la so- licitud de conciliacion el jinteresado deberd acompanar copia in- entales o anticipadas que tenga en formal de las pruebas docum su poder y que pretenda hacer valer en el eventual proceso; el mismo deber tendrd el convocado a la audiencia de conciliacion. De fracasar Ia conciliacién, en el proceso que se promueva no serén admitidas las pruebas que las partes hayan omitido aportar en el tramite de la conciliacion, estando en su poder.” Lo anterior significa que aa quisito tal como S@ habia prev! asunto’ la Corte y Se conciliador en ed comme ee observarse con la ley 1395 se mantienen las ain vs a por la inasistencia injustificada a la audien- obligacin de a ron en la 640; lo que resulta novedoso es la Ea eee z i pruebas con la presentacién de la solicitud, Piers Bi de familia; requisito este, que analizado cncieneies eo Fi luz de lo que ha sido la conciliaci6n, sus otras, su flosofia cin iad, celeridad e informalidad entre muchas fa e independencia, al no tener que valorar prue-Marita bu " KHIM Livegy co CANO Miitatiny 7 ty. 7 gino esentehan ay {na partes, Ovlentarlag y onalt sesh wsttlly cont aeLOrO, pu Nar bas diferentoy a a! — en la nue mon iliador deja de ser la persona que tiene fae jiodon CO" mucho liderazgo dentie de la auudienci aot ohacnerdo, para convertirse en alguien ¢ atc solo “x, wapartir de dicha promisa tendyg que soe hornativa, MN papel de fae) valora pric. tomar una Postura, bas Para mayor ilustacion del tema, | Ministerio del Interior y copto de . Y de dusticla a : jnisdiccion del concitiador en el siguiente milder ee re la noestablece regla alguna sobre la jurisdiccién de fos funclon fu facultados para con liar, entre otras cosas porque la cone clon evnaiudicial en_derecho no_pued “astmilarse aun proceso, ‘or elcontrario, se trata de un procedimiento que carece de toda for. mulided v-que_se_caracleriza por su flexibilidad” (Ministerio del Interior v de du 2006), (subrayas fuera de texto), vale la pena traer ef con. Resulta mas contradictorio atin, que la 1395 enunei in los asuntos susceptibles de conciliacién, la conciliacién extrajudicial en derecho es requisito de procedibilidad”,(subrayas fuera de texto) lo que significa que el requisito se surte ante los abogados facultados por la ley para conciliar, pues se trata de concilia- cién extrajudicial en derecho de acuerdo al contenido de la horma, y aun asf, el mismo articulo prescribe, “En los asuntos civiles y de familia podrd cumplirse el requisito de procedibilidad mediante la conciliacién en equidad”, lo que no resulta claro, toda vez que la conciliacién en equidad es realizacla por lideres Comunitarios, para los cuales la ley no ha determinado calidades especiales diferentes a esta, De igual preocupacion resulta que Cuando se vaya a agotar el requisito de procedibilidad en civil y i ida se deban familia, se pueda acudir al conciliador en equidad, y se del lir en un posible pro- eso so, vale la pena pre junta 2, 2 ypat idad juridica a etiva de las sn razonada, ecudnime Y obje i Bf me o que a los concil iaclores en equidad, Mdicial, en este cz “N Conciliador en equidad tiene la ¢ bara hacer una valore Pruebas? éNo sera asos ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONTLICTOS CANIS ibilidad de analizar y valorar pruebas, se les va a convertir en posibilida una trampa mortal? ibilidad contemplad; i la ley 1395 la posibil d contemplada en Se ae ndle de la audiencia de conciliacién contenida Bri ft Io 101 del C. de PC., cuando esta se haya realizado eee gre acuerdo “Realizada la audiencia sin que se hayq iliatori ial, se prescindira d conciliatorio total o parcial, se p! eh aaa co ‘en el articulo 101 del Cédigo de Procedi- como Chilo rtunidad de conciliacién que las normas je Civil o de la opo! I | | qu eae contemplen como obligatoria en el tramite del proce- wo salvo cuando el demandante solicite su celebracion. sin que se lo 1564 0 cddigo general del proceso en elarticulo 621, modificé el articulo 38 de la ley 640 de 2001, el cual queda del siguiente tenor: “Articulo 38. Requisito de proce- dibilidad en asuntos civiles. Si la materia de que trate es conci- liable, la conciliacion extrajudicial en derecho como requisito de procedibilidad deberd intentarse antes de acudir a la especialidad jurisdiccional civil en los procesos declarativos, con excepcidn de los divisorios, los de expropiacién y aquellos en donde se de- mande o sea obligatoria la citacién de indeterminados.”, lo que significa que tal como reiteradamente lo ha sostenido la corte constitucional en sentencias anteriores, se mantiene el requisito de procedibilidad en materia civil y de acuerdo con el articulo 621 de la ley 1564 de 2012, deberd intentarse en los procesos declarativos que se tramitan mediante el procedimiento verbal, Arts. 396 y 397 C.P .C., modificados por la Ley 1395 de 2010, Arts. 21 y 22) exceptuando los procesos de expropiacion, diviso- tios, de pertenencia y aquellos en donde sea demandado o sea obligatoria la citacién de indeterminados. Posteriormente la ley Asi las cosas, la conciliacién como requisito de procedibili- dad es obligatoria en los Procesos declarativos de que tratan los arts. 396 y 397 del C.P .C, modificados por la Ley 1395 de 2010, hoy proceso verbal. Son los siguientes: - 136-Marina Euaunta Ly ZCANO MIRANDA e Servidumbri e Posesion. ¢ Entrega material de la cosa por el tradente al adquirente, e Rendicién de cuentas, e Pago por consignacién, ¢ Impugnaci6n de actos de asambleas o juntas de socios No es obligatoria en los siguientes asuntos: e Restitucién de inmueble arrendado e Pertenencia e Expropiacién e Divisorios e Ejecutivos e En los cuales se pretenda solicitar medidas cautelares ¢ En los que se desconoce el domicilio del demandado e En general, en los procesos donde una de las partes no se encuentren plenamente determinadas. EXCEPCIONES AL REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD Segiin el mismo articulo 35 de la referida ley en los_incisos 4° y 5°, se excepciona la obligatoriedad del requisito de procedi- bilidad cuando faculta acudir directamente a la jurisdiccion, en los siguientes eventos: - 137 -i "ODOS: MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS a iy) Cuando se asegure bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la presentacién de la demanda, gue se ignora el domicilio, el lugar de habitacion y el lu- ar de trabajo del demandado, o que éste se encuentra u ausente y no se conoce su ifi ley ee aradero, ratificado por la ley 1395 de 2010, P P De isual mz : 2a mane el smo arto yen el inci sa miento de| ies ri nlacion de la demanda sin el cumpli- conciliaci6n pay . de procedibilidad de audiencia de tisdiccién, en ele Proceso, es decir, directamente a la JU Practica de medidaen” de que se solicite el decreto y @ de 2010, das cautelares, ratificado por la ley 139