‫ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺔ ‪101/17:‬‬

‫ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﺍﻣﺔ‬

‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﺗـﺨﺼﺺ‪ :‬ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ‬

‫ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﺗﺤﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫﺓ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺓ ﺛـﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﻴﻮﱐ‬ ‫ﻣـﺤﻤﻮﺩ ﻋﻠﻲ ﻳـﺤﻲ ﺍﻟﺴﻘﺎﻑ‬

‫ﻟـﺠﻨﺔ ﺍﻟـﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ‪:‬‬
‫‪..............................................................................‬ﺭﺋﻴﺴﺎ‬
‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﻣﻜﻨﺎﺱ‬
‫‪ ...........................................................................  ‬ﻋﻀﻮﺍ‬
‫ﻭﻣﺸﺮﻓﺎ‬
‫ﺃﺳﺘﺎﺫﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﺳﻼ‬
‫‪ ........................................................................ :‬ﻋﻀﻮﺍ‬
‫ﺃﺳﺘﺎﺫﺓ ﻣﺆﻫﻠﺔ ﺑﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﺳﻼ‬
‫‪ ....................................................................... : ‬ﻋﻀﻮﺍ‬
‫ﺍﻟﺴـﻨﺔ ﺍﻟـﺠﺎﻣـﻌﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪2017-2016‬‬
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺮﺓ‪:‬‬

‫‪ :‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ‫ﻕ‪ .‬ﻡ ‪.‬ﻡ‬

‫‪ :‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻕ ‪.‬ﻡ ‪.‬ﺝ‬

‫‪ :‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‬ ‫ﻕ‪.‬ﻝ‪.‬ﻉ‬

‫‪ :‬ﺍﻟـﺠﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬ ‫ﺝ‪.‬ﺭ‬

‫‪ :‬ﻏﻴﺎﺏ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‬ ‫ﻍ ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‬

‫‪ :‬ﻏﻴﺎﺏ ﺳﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ‬ ‫ﻍ‪.‬ﺱ‬

‫‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫ﻡ‪.‬ﺱ‬

‫‪ :‬ﺍﻟـﺠﺰﺀ‬ ‫ﺝ‬

‫‪ :‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺹ‬

‫~‪~1‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣـــﺔ ‪:‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎﺩ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻳﺮ ﺍﻟﺸـﺆﻭﻥ‬
‫ﳓﻮ ﺗﺒﲏ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﻘﺎﺳﻢ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻣﻊ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺗﺮﺍﺑﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﻳﺴﲑﻫﺎ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻣﻨﺘﺨﺒﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪.1‬‬

‫ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﺳﻠﻮﺑﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﱵ ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺑﲔ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﰲ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺷـﺆﻭ‪‬ﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﳍﺎ‪ ،‬ﲢﺖ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﺻـﻼﺣﻴﺎﺕ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺍﻷﺻﻞ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ﺍﶈﻠﻴﲔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻫﻮ ﻭﺟﻮﺩ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﻳﻌﻬﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺗﺴﻴﲑ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ‬
‫ﻭﻣﺼﺎﱀ ﺳﺎﻛﻨﺘﻬﺎ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﱪﺓ ﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﻋﺘﺮﺍﻑ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺷﺆﻭﻥ ﻭﻣﺼﺎﱀ ﳏﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﺑـﻞ ﰲ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺸﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﲑ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﻣﻦ ﻳﻬﻤﻬﻢ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (4‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ" ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﺎﻟﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﻣﺼﺪﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻭﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺰﺍﻭﳍﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﻪ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳍﻴﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒــﺔ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (145‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ ":‬ﺗ‪‬ﻘﺴ‪‬ـﻢ ﺃﺭﺍﺿـﻲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺒﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﻭﺣـﺪﻭﺩﻫﺎ ﻭﺗﻘﺴﻴﻤﺎ‪‬ﺎ ﻭﺍﻷﺳﺲ ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺒﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﻭﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭﺗﻌﻴﲔ ﺭﺅﺳﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﳛﺪﺩ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻـﺎﺕ‬
‫ﺭﺅﺳـﺎﺀ ﺍﳌﺼﺎﻟـﺢ ﻓﻴﻬـﺎ"‪ .‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ‪،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺮﺍﰊ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜـﺔ‬
‫ﻻﻣﺮﻛﺰﻱ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 135‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻫـﻲ ﺍﳉﻬـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤـﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪،‬ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻳﺔ ‪،‬ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪،‬ﻭﺗﺴﲑ ﺷﺆﻭ‪‬ﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ‪،‬ﺗﻨﺘﺨـﺐ ﳎـﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ"‪ ،‬ﻭ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪141‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻓﻴﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺗﻴﺔ ‪،‬ﻭﻣﻮﺍﺭﺩ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮﺻﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ" ‪.‬‬
‫~‪~2‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻓﻀﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺒﲑﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳛﺲ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺩﻭﻣﺎ ﺑﺎﺳﺘﻨﺎﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺒﺒﺎ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﻣـﻦ ﺃﺟـﻞ‬
‫ﺗﺼﺮﻳﻒ ﺃﻣﻮﺭﻫﺎ ﻭﻗﻀﺎﺀ ﺣﻮﺍﺋﺠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳏﻄﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﻋﱪﻫﺎ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﳌﺸﻬﺪ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﺒﲑ ﺍﻷﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫﺎ ﺑﺈﺳﻨﺎﺩ ﺛﻘﺘﻬﺎ ﻓﻴﻤﻦ ﺗـﺮﺍﻩ ﻣـﺆﻫﻼ ﻟﻼﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻧﺸﻐﺎﻻ‪‬ﺎ ﻭﲪﻞ ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﺎ ﻭﲡﺴﻴﺪ ﺭﻏﺒﺎ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﺴﻴﲑﻩ ﻟﻠﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺃﻭ ﺗﺪﺑﲑ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﶈﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻓﺎﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ‪‬ﻴﺊ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﰲ ﺃﺟﻮﺍﺀ ﺷﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻳﺸﻌﺮ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﻞ ﺑﺎﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﺑﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺷﺎﺋﺒﺔ ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺮﺯ‬
‫ﺧﺮﻳﻄﺔ ﻻ ﺗﻌﻜﺲ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ ﺃﻭ ﻣـﺎ ﺷـﺎﺑﻪ‬
‫ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻄﻠﺒﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻭ ﺣﻘﺎ ﻣﻘﺪﺳﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺪﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻳﺔ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻋﺘﱪ ﺃﻧﻪ‬
‫ﻻ ﻏﲎ ﻟﻮﱄ ﺍﻷﻣﺮ ﻋﻦ ﺍﳌﺸﺎﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻣﺮ ﺍﷲ ﻧﺒﻴﻪ ﳏﻤﺪ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭ ﺳﻠﻢ ﺑﺬﻟﻚ ﺑﻘﻮﻟﻪ ﺗﻌـﺎﱃ‪:‬‬
‫‪‬ﻓَﺎﻋ‪‬ﻒ‪ ‬ﻋ‪‬ـﻨ‪‬ﻬ‪‬ﻢ‪ ‬ﻭ‪‬ﺍﺳ‪‬ـﺘَﻐْﻔ‪‬ﺮ‪ ‬ﻟَﻬ‪‬ـﻢ‪ ‬ﻭ‪‬ﺷ‪‬ـﺎﻭِﺭ‪‬ﻫ‪‬ﻢ‪ ‬ﻓ‪‬ـﻲ ﺍﻷَﻣ‪‬ـﺮِ‪ 1‬ﻭ ﺑﻘﻮﻟﻪ ﺗﻌﺎﱃ ‪ :‬ﻭ‪‬ﺍﻟﱠـﺬ‪‬ﻳﻦ‪ ‬ﺍﺳ‪‬ـﺘَﺠ‪‬ﺎﺑ‪‬ﻮﺍ‬
‫ﻟ‪‬ﺮ‪‬ﺑ‪‬ﻬِﻢ‪ ‬ﻭ‪‬ﺃَﻗَﺎﻣ‪‬ﻮﺍ ﺍﻟﺼ‪‬ﻠَﺎﺓ‪ ‬ﻭ‪‬ﺃَﻣ‪‬ﺮ‪‬ﻫ‪‬ﻢ‪ ‬ﺷ‪‬ﻮﺭ‪‬ﻯ ﺑ‪‬ﻴ‪‬ﻨ‪‬ﻬ‪‬ﻢ‪ ‬ﻭ‪‬ﻣ‪‬ﻤ‪‬ﺎ ﺭ‪‬ﺯَﻗْﻨ‪‬ﺎﻫ‪‬ﻢ‪ ‬ﻳ‪‬ﻨﻔ‪‬ﻘُـﻮﻥ‪ 2 ‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗـﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺮﺳﻮﻝ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳﻠﻢ ﻳﺸﺎﻭﺭ ﺃﺻﺤﺎﺑﻪ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭ ﺍﳊﺮﺏ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺮﺳﻮﻝ ﺻﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺳﻠﻢ ﻣﺸﻮﺭﺓ ﺍﻷﻧﺼﺎﺭ ﰲ ﻏﺰﻭﺓ ﺑﺪﺭ ﺑﻘﻮﻟﻪ )ﺹ(‪" :‬ﺃﺷﲑﻭﺍ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺃﻳﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ"ﻓﻘﺎﻡ ﺳﻌﺪ ﺑﻦ ﻣﻌﺎﺫ ﻭﻗﺎﻝ ﻭﺍﷲ ﻛﺄﻧﻚ ﺗﺮﻳﺪﻧﺎ ﻳﺎ ﺭﺳﻮﻝ ﺍﷲ‪ :‬ﻗﺎﻝ ﺃﺟﻞ ﻓﻘﺎﻝ ﺳﻌﺪ ﺃﻧﺎ‬

‫‪ 1‬ﺳﻮﺭﺓ ﺁﻝ ﻋﻤﺮﺍﻥ ﺍﻵﻳﺔ ‪. 159‬‬

‫‪ 2‬ﺳﻮﺭﺓ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ ﺍﻵﻳﺔ ‪.38‬‬
‫~‪~3‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﺟﻴﺐ ﻋﻦ ﺍﻷﻧﺼﺎﺭ‪ ،‬ﻓﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﻌﺜﻚ ﺑﺎﳊﻖ ﻟﻮ ﺍﺳﺘﻌﺮﺿﺖ ﺑﻨﺎ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﻓﺨﻀﺘﻪ ﳋﻀﻨﺎﻩ ﻣﻌﻚ ﻣﺎ ﲣﻠﻒ‬
‫ﻣﻨﺎ ﺭﺟﻞ ﻭﺍﺣﺪ"‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺣﺮﺻﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻛﻴﺪﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﺍﳌﻮﺍﺛﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻛﺎﻓﺔ ‪ ،‬ﻭﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ‬
‫ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ ﰲ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺒﻼﺩﻩ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ‬
‫ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳑﺜﻠﲔ ﳜﺘﺎﺭﻭﻥ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍ ﺣﺮﺍ‪.2‬‬

‫ﻭ ﻳﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ 3‬ﺃﺩﺍﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻳﻌﱪ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭﻳﺸﻜﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺁﻟﻴﺔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺣﻮﻝ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ " 1‬ﺍﻟﺴﲑﺓ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ ﻻﺑﻦ ﻫﺎﺷﻢ" ) ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺎﻟﻚ ﺑﻦ ﻫﺎﺷﻢ ﺑﻦ ﺃﻳﻮﺏ ﺍﳊﻤﲑﻱ ﺍﳌﻌﺎﻓﺮﻱ‪ ،‬ﺍﳌﺘﻮﰲ ﺳـﻨﺔ ‪ 213‬ﻫـــ ‪ ،‬ﲢﻘﻴـﻖ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﳘﺎﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺣﻴﻢ ﻭ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺃﺑﻮ ﺻﻌﻠﻴﻚ (‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﳌﻨﺎﺭ‪-‬ﺍﻟﺰﺭﻗﺎﺀ‪-‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪1988 ،‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪. 188:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪ /21‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ( ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﺩﻳﺴـﻤﱪ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪.1948‬‬
‫‪ 3‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻣﺼﺪﺭ ﳔﺐ‪ -‬ﻛﻤﻨﻊ ﻭ ﻧﺼﺮ‪ -‬ﻭ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺀ ﻭ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻗﺎﻝ ﺍﺑﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﻭ ﻫﻢ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﲣﺘﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻓﺘﱰﻉ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻻﰊ ﺍﻟﻔﻀﻞ ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻣﻜـﺮﻡ ﺑـﻦ‬
‫ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻹﻓﺮﻳﻘﻲ‪ " ،‬ﻟﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ"‪،‬ﺝ ‪ ،9‬ﺩﺍﺭ ﺻﺎﺩﺭ ﺑﲑﻭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ 1414‬ﻫـ‪. 1494-‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﻳﻌﺮﻑ ﻻﻓﺮﻳﲑ )‪ la ferrière(e‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺄ‪‬ﺎ " ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﺔ ﻳﺆﻟﻔﻮﻥ‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻌـﺒﲑ ﻋـﻦ‬
‫ﺇﺭﺍﺩ‪‬ﻢ ﺣﻴﺎﻝ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﳊﻜﻢ" ‪.‬‬
‫‪- douard Laferrière،Traité de la juridiction administrative et des recours contentieux، 2‬‬
‫‪vol.، Berger-Levrault، 1887-1888 2e édition. 1896،P.394.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻮﺭﻳﺲ ﺩﻱ ﻓﺮﺟﻲ )‪ Duverger (M‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺪﻋﺎﻣﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺴﺒﻴﻞ ﺇﱃ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﻭ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﲟﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﰲ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫‪- Maurice Duverger.Droit Constitutionnel Et Institutions Politiques،1981،P.71 et ss‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﻣﺎﻳﻜﻞ ﻫﺎﺳﺘﻴﻨﻎ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃ‪‬ﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻫﻮ‬
‫ﺍﻟﻠﺤﻈﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺤﻮﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺇﱃ ﳑﺜﻠﲔ ﻣﻨﺘﺨﺒﲔ‪.‬‬
‫~‪~4‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﺪﺑﲑ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣـﺎ‬
‫ﺗﺸﻮ‪‬ﺎ ﺷﻮﺍﺋﺐ ﻛﺜﲑﺓ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﺃﻭ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳊﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩ‪‬ﻢ ﺃﻧﻴﻂ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﱰﺍﻫﺔ‬
‫ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺍﻟﻀـﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺣﺎﻃﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺴﻴﺎﺝ ﻣﻦ‬

‫‪- Pierre Marti ، les effets politiques des différents systèmes électoraux، 1 er édition، paris،‬‬
‫‪université de paris 8، 2010، pp 02-05.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺄﻧﻪ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﺪﱄ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﺎﻡ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﳐﺼﺼـﺔ ﻟﻸﺣـﺰﺍﺏ ﻭ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬
‫‪- Dieter Nohlen، Sistema De Gobierno، Sistema Electoral y Sistema De Partidos Politicos‬‬
‫‪Opciones institucionales a la luz del enfoque histórico-empírico، Fundación Friedrich‬‬
‫‪Naumann، 1999،P.10‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﲢﺪﺩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻭﻣـﺪﻯ‬
‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺗﻌﻴﲔ ﻣﻨﺘﺨﺒﻴﻬﻢ‪.‬‬
‫‪-Laura Daniela Stevens León، “Los efectos del sistema electoral sobre el sistema de partidos:‬‬
‫‪el caso del sistema binominal chileno”، Tesis Que para obtener el título de Licenciada en‬‬
‫‪Relaciones Internacionales،El Colegio De San Luis،Julio، 2009، P.21‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺄﻧﻪ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺑﻮﺍﺳﻄﺘﻬﺎ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺻﺢ ﺣﻜﻢ ﺃﻏﻠﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻣﻀﻤﻮ‪‬ﺎ ﻭ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻭ ﺗﻨﻘﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﳎﺮﺩ ﺷﻌﺎﺭ ﻓﺎﺭﻍ ﺇﱃ ﻭﺍﻗﻊ ﻣﻠﻤﻮﺱ‪،‬‬
‫ﻋﺴﻮ ﻣﻨﺼﻮﺭ‪ ،‬ﻧﻌﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﺎﱄ‪ ،‬ﺃﲪﺪ ﻣﻔﻴﺪ‪ ":‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺁﻧﻔﻮ‪-‬ﺑﺮﺍﻧـﺖ‪-‬ﻓـﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪،‬‬
‫‪ ، 2005‬ﺹ‪.3:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺄﻧﻪ‪ :‬ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻬﻢ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﺭﺷﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺮﺻﺎﺹ‪ " :‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ" ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‪ ،‬ﻣﺼـﺮ‪،‬‬
‫‪ ، 1995‬ﺹ ‪.36 :‬‬
‫‪ -‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/2‬ﻫـ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺄ‪‬ﺎ‪ :‬ﻫﻲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺸـﻌﺐ ﺣﻘـﻪ ﰲ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻴﻪ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺃﻳﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺣـﺮﺓ‬
‫ﻭﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺳﺮﻳﺔ ﻭﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ"‪.‬‬

‫~‪~5‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺤﺎﺕ‬
‫ﻣﺮﻭﺭﺍ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﳏﻮﺭﺍ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳـﺘﻢ‬
‫ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺍﻟﺸﻮﺍﺋﺐ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﻣﻬﻤﺎ ﺑﻠﻎ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﺰﻳﻬﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺄﰉ ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺗﺘﺨﻠﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺑﺎﻧﺖ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺣﱴ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺩ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ‬
‫ﻏﻴﺎﺏ ﺭﻭﺡ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﻟﺪﻯ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺪﻓﻌﻬﻢ ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﻮﺯ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﱃ‬
‫ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﻠﻒ ﺍﻷﻣﺮ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺑﺎﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ‬
‫ﺃﻥ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪.‬‬

‫ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻈﻰ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺳﺎﺱ ﻛﻞ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻣﺮ‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻭ ﺑﻜﻞ ﺇﳊﺎﺡ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭ ﺫﺍﺕ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺘﻬﺎ ﻭﺻﻮ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺍﳋﺮﻭﻗـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﲝﻖ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺳﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻓﺎﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻌﺘﱪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻃﺎﺑﻌﻪ ﺍﳌﻌﻘﺪ ﺑﻨﻴﺔ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ ﻣﻦ ﺷـﺄﻥ‬
‫ﺇﻏﻔﺎﻝ ﻋﻨﺼﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧـﺖ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﻋﱪ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺭﻗﺎﺑﺘﻬﺎ ﺇﱃ ﺟﻬﺎﺯ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻓﻌﺎﻝ ﻣﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﻭﲝﻴﺎﺩﻩ‪ ،‬ﻳﻌﻤـﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻛﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻭﺉ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘـﺮﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﱴ ﻧﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﺰﻳﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺗﺰﻭﻳﺮ‪ ،‬ﻭﻣﻌﱪﺓ ﻋـﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬

‫~‪~6‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﻭﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺘﱪ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﳌﺮﺍﻗﺒـﺔ‬
‫ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺳﲑﺍ ﻋﺎﺩﻳﺎ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﻨﻮﻁ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺒـﻖ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﻳﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻪ ﻭﺇﻻ ﺍﻋﺘﱪ ﻣﻨﻜﺮﺍ ﻟﻠﻌﺪﺍﻟﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،2‬ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺣﻜﻢ ﻷ‪‬ـﺎ‬
‫ﲤﺎﺭﺱ ﺭﻗﺎﺑﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻓﻊ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭ ﺗﺼﺪﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎ‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﳍﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭ‬

‫‪ 1‬ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 149‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻣﺴـﺘﻘﻠﻮﻥ ﻻ‬
‫ﺳﻠﻄﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﻗﻀﺎﺋﻬﻢ ﻟﻐﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ ":‬ﻻ ﳚـﻮﺯ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺃﻥ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﻓﻴﻤﺎ ﻭﱄ ﻓﻴﻪ ﺑﺪﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭﺃﻻ ﻋﺪ ﻣﻨﻜﺮﺍ ﻟﻠﻌﺪﺍﻟﺔ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪/125‬ﺃ ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ ":‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺣﺪﺓ ﻫﻮ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻣﻦ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺑﺄ‪‬ﺎ‪ ":‬ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﻻﻫﺎ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻋﻠـﻰ ﺃﻋﻤـﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﺩﻳﺔ )ﻣﺪﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ(‪ ،‬ﺛﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﻴﻮﱐ‪ "،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤـﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸـﺮ‬
‫ﺍﳉﺴﻮﺭ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، 2005‬ﺹ‪.50:‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺃﺧﺮ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﻻﻫﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﳐﺎﻟﻔـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻓﺎﶈﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭ ﺩﺭﺟﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﲣﺘﺺ ﺑﻔﺤﺺ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﲔ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ ﺑﻌﻀـﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻭ ﺑﲔ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ"‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪﻩ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ‪ "،‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳـﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴـﺔ "‪،‬‬
‫ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻜﻠﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،2000،‬ﺹ‪.70 :‬‬
‫ﻭ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﲞﺼﺎﺋﺺ ﻓﺮﻳﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺻﻮﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ":‬ﺃ‪‬ﺎ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺗﺘﻮﻻﻫﺎ ﳏـﺎﻛﻢ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻻ ﺗﺘﺤﺮﻙ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺇﻻ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻮﻯ ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﳝﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﻧﻈﺮﻫﺎ‬
‫ﻭ ﺇﻻ ﺃﻋﺪ ﻣﻨﻜﺮﺍ"‪ ،‬ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﲡﻮﺯ ﺍﳊﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ ﻣﻄﻔﺮ‪ ":‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻋﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ" ‪ ،‬ﲝﺚ ﻣﻘﺪﻡ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ‪ ،‬ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺹ‪.74 :‬‬
‫ﻭ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ‪ :‬ﺛﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﻴﻮﱐ‪ "،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ" ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.51 :‬‬
‫~‪~7‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺛﻬﺎ ﰲ ﳎﺮﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ‪ :‬ﳎﻤﻞ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﲣﻮﻝ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻭﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ‬
‫ﻟﻐﺮﺽ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻨﺪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫ﻭﺗﻘﺴﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻣﻮﺳﻌﺔ‪ ،‬ﻭﲤﻨﺢ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﻭﺭﲰﻴﺔ ﳏﻠﻴـﺔ ﻭ ﺃﺟﻨﺒﻴـﺔ‬
‫ﲤﺎﺭﺱ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻭﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺧﺮﻯ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻣﻀﻴﻘﺔ ﻭﲢﺼﺮ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺃﺧﺬ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﻮﺳﻌﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻣﻨﺢ ﺣﻖ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺜﻼﺙ ﺟﻬﺎﺕ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺭﺱ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺫﺍﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺸـﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﲤﺎﺭﺱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﺣﺰﺍﺏ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﺪﻧﻴﺔ ﳏﻠﻴﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺭﺍﺻﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺃﺧﲑﺍ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺭﺱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺩﺭﺟﺎ‪‬ﺎ ﻭﻫﻲ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺴﺘﻨﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﰲ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻻﺋﻞ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺗﺸﻜﻞ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،1‬ﺣﻴﺚ ﺧﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻨﻈـﺮ ﰲ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻡ ﻏﲑ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫‪1‬ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ) ‪ (150 ،149‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬

‫~‪~8‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻭ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻻ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﻭﺟﻮﺩ‬
‫ﺩﻭﺍﺋﺮ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﺃﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،1‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺪﺍﺙ‬
‫ﳏﻜﻤﺘﲔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺘﲔ )ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﻋﺪﻥ(‪ ،2‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﱂ ﻳﻨﺺ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺘﲔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻨﻈﲑﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪.3‬‬

‫ﻭﺗﻌﺪ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،4‬ﺇﺫ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﲟﺮﺍﻗﺒـﺔ‬
‫ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﺇﺑﻌﺎﺩ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺷﺎﺑﻪ ﻣﻦ ﺷﻮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭ ﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺮﻣﻲ ﺇﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﳎﺎﻟﺲ ﳏﻠﻴﺔ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺄﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺇﳚﺎﰊ ﻭﻳﺘﺤﻘـﻖ‬
‫ﻣﻦ ﺻﺪﻕ ﻭ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺳﲑ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺳﲑ ﻋﺎﺩﻳﺎ ﻭﻳﻌﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﺃﻣﻼ ﻛﺒﲑﺍ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﳌﻨﻮﻁ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭ ‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺇﱃ ﺿـﺒﻂ‬
‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﺇﱃ‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪.1‬ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ‪ .2‬ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ‪.3‬ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ‪ .4‬ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ‪ .5‬ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻷﺣـﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ ‪.6‬ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ .7‬ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ‪ .8‬ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗﻢ )‪ (177‬ﻟﻌﺎﻡ ‪2010‬ﻡ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳏﻜﻤﺘﲔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺘﲔ ﳐﺘﺼﺘﲔ ) ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻـﻤﺔ‪ ،‬ﳏﺎﻓﻈـﺔ‬
‫ﻋﺪﻥ( ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪3‬ﺫﻭ ﺍﻟﻘﻌﺪﺓ‪1431‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪11‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪2010‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 41.90‬ﺍﶈﺪﺙ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ‪، 255.91.1‬‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 10‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪.1993‬‬
‫‪ 4‬ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ" ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﲤﺘﺪ ﻟﺘﺸـﻤﻞ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺯﻭﺍﻳﺎ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻓﺤﺺ ﻛﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺳﻼﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗـﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺄﺟﺰﺍﺋﻬﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ"‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﳏﺴـﻦ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﺯﻫﲑ‪ ":‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، 2011‬ﺹ‪.112 :‬‬
‫~‪~9‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺮﺣﻠﺘﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﲔ‪ :‬ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴـﺪ ﰲ‬
‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻭﺃﺧﲑﺍ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﺟﺮﻳﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮﻩ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﺿـﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﻭﺗﺪﺍﺑﲑ ﺗﺘﻮﺧﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳـﻼﻣﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ...‬ﺍﱁ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﺍﳊﻖ ﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺒﺎ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﳍﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﻭﻧﺼﺐ ﳉﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﺘﻮﱃ ﺗﻠﻘﻲ ﻃﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻧﺼﺐ ﳉﺎﻥ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺃﻣﺎﻣﻬـﺎ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺗﻮﺟﺪ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺗﻀﻤﻦ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰﺍﻭﻟﻮﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻓﻨﻈﺮﺍ ﻟﻜﻮﻧﻪ ﻋﻨﺼﺮ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﺔ ﻭﺣـﺪﻩ ﻟﻠﺤﺴـﻢ ﰲ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﳛﺘﺮﻡ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ ﻣﺒﺪﺃ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﻣﺒﺪﺃ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻭﻝ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟـﺪﳝﻐﺮﺍﰲ‬
‫ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﳉﺎﻧـﺐ ﺍﻹﻋﻼﻣـﻲ‬
‫ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺣﺎﻭﻝ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﻭﺿﺒﻄﻪ ﺇﺟﺮﺍﺋﻴﺎ‪.‬‬

‫~‪~10‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﲜﺎﻧﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺣﺼﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ‬
‫ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻌﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﺒﲔ ﳍﻢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﺮﻭﻗـﺎﺕ ﺗﻄـﺎﻝ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻓﺮﺩ ﳍﺎ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﻗﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺗﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺗﻘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﲤﻨﻊ ﻭﻗﻮﻋﻪ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺑﺘﻌﲔ ﳑﺜﻠﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻳﺮﺍﻗﺒﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪،‬‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﺎﺯﻝ ﺗﻀﻤﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺣﱴ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺷﺨﺼﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺟﻮﺩ ﳏﺎﺿﺮ‬
‫ﺗﻌﻜﺲ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻓﺘﺘﺠﻠﻰ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭ ﺗﻨﺎﺯﻉ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻻ ﺗﺘﺤﺮﻙ ﺇﻻ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﻭ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﻟﻴﺠﺮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻧﺰﻳﻬﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘـﻮﻡ ‪‬ـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﰲ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﻗﻴﺪﻩ ﻭ ﺇﻋﻼﻧـﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻋـﺪﺍﺩ ﻣﻠـﻒ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﻭﲢﻀـﲑﻩ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳊﻀﻮﺭ ﻭﺍﻟﻐﻴﺎﺏ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﰒ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻭﺿﺎﻋﻪ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ‬
‫ﳜﺎﻟﻔﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻠﺰﻣﺎ ﻟﻸﻓـﺮﺍﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺪﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳎﺮﺩ ﺃﻣﻨﻴﺎﺕ ﻃﻴﺒﺔ‪.‬‬

‫~‪~11‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻟﺘﻜﺘﻤﻞ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻓﺠﺮﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﳌﺴﺎﺱ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻓﺮﺽ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﺮﺗﻜﺐ ﻓﻌﻼ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍ‪‬ﺮﻣﺔ ﻭ ﲰﻴﺖ ﺑﺎﳉﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺘﻌﺪﺩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺘﻌﺪﺩ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ‬
‫ﻣﻨﺬ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺗﺼﺎﻝ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ‪‬ﺆﻻﺀ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺎﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﻓﺮﺯﻫﺎ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻪ ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟـﱵ ﲤـﺲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺮﺣﻠﺘﲔ ﳘﺎ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺮﺣﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﺑﺸﺄﻥ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐـﺶ‬
‫ﻭﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻻﺳـﺘﻘﻼﻝ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻳﺘﻌﺎﻭﻥ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻣﻊ ﺍﻵﺧﺮ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻳﻀﻄﻠﻊ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻮﻇﻴﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻗﻮﺍﻣﻬﺎ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺧﻀـﻢ‬
‫ﺍﺿﻄﻼﻋﻪ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﰊ ﺗﺸﻜﻠﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﻬﻤﺖ ﻟـﻴﺲ ﻓﻘـﻂ ﰲ‬
‫ﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺮﺯﺕ ﻛﺈﻃﺎﺭ ﻣﺮﺟﻌﻲ ﻳﺸـﻜﻞ ﺩﻟـﻴﻼ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﻻﺣﻘﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻨﺎﺀ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺂﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻓﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﻓﺴﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻄﺮﺡ ﰲ ﻋﻤﻘﻬـﺎ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﳏﻄﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻄـﻮﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻄﺮﺡ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺪﻯ ﻭﻋﻲ ﺍﳌﺘـﺪﺧﻠﲔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲜﺴﺎﻣﺔ ﻭﺃﳘﻴﺔ ﳊﻈﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺗﺪﺍﻋﻴﺎ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﳌﺘﻮﺳـﻂ ﻭ ﺍﻟﻄﻮﻳـﻞ ﰲ‬
‫ﺭﻫﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺗﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻭ ﺃﻳﻀـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫~‪~12‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﰲ ﻛﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺘﺮﻙ ﺑﺼﻤﺎ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺑﺮﳌـﺎﻥ‬
‫ﻭﺣﻜﻮﻣﺔ ﻭﲨﺎﻋﺎﺕ ﳏﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺴﺘﻤﺪ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‪:‬‬

‫ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ :‬ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺟﻞ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﲪﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻـﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺣﱴ ﻧﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﺰﻳﻬﺔ ﻭ ﺷﻔﺎﻓﺔ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ‬

‫ﻭﺃﻳﻀﺎ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼـﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﻭ ﰲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻧﻈﺮﺍ ﳊﺪﺍﺛﺔ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻭ ﻫﻮ ﻳﺮﺗﻜﺰ‬
‫ﰲ ﳏﺘﻮﺍﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﲔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﻫﻮ‬
‫ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎ‪‬ﻤﺎ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﺋـﺪﺓ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍ‪‬ـﺎﻝ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻭ ﺇﺳﻘﺎﻃﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻴﻤﻦ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﻃﻮﺭ‬
‫ﺳﻦ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ )ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ( ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﻤﺠـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﻴﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﳘﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪:‬ﻓﺘﻜﻤﻦ ﰲ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﺼﺪﻯ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻟﻠﻤﺠـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﺤﻮﺫﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭ ﻓﻘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻭﺃﻳﻀﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﰲ ﻛﺜﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺗﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻀﺎﺓ ﻣﺘﺨﺼﺼﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻭ ﻭﺟـﻮﺩ‬
‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺘﺨﺼﺺ‪.‬‬

‫~‪~13‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺫﻟـﻚ ﻳﻨﺒﻐـﻲ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﺮﺍﺑﻂ ﻭﺛﻴﻖ ﺑﲔ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﳌﻤﻜـﻦ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﺪﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﺺ ﺃﻭ ﻓﻘﺪ ﺷﺮﻁ ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺍﻷﻣـﺮ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﰒ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺣﱴ ﻧﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﻋﻴﻮﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﺳﺒﻞ ﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺇﳚﺎﺩ ﳎﺎﻟﺲ ﳏﻠﻴﺔ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻣـﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺗﻮﺟﻬﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﺃﺭﺍﺋﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺑﻌﻀـﻬﺎ ﺫﺍﰐ ﻭ ﺑﻌﻀـﻬﺎ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻌﻞ ﺃﳘﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﺭﻏﺒﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺃﳘﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻓﺮﺯﺕ ﻟﻨﺎ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﳝﻜـﻦ ﻷﺣـﺪ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻨﻜﺮﻫﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻷﻏﻠﺐ ﺷﺮﺍﺋﺢ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺩﺭﺍﻳﺘﻪ ﻭ ﻣﻌﺮﻓﺘﻪ ﺑﺎﳌﺮﺍﺣـﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~14‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﺳﺒﺐ ﻣﺎ ﺣﻞ ﺑﺎﻟﻴﻤﻦ ﻣﻦ ﺃﺯﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨـﻬﺎ ﺇﱃ ﻏﺎﻳـﺔ ﺍﻟﻴـﻮﻡ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻃﻐﻰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳊﺪﺍﺛﺔ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻀﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻣﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺧﺎﺻـﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳍﺎ؟ ﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻫﻞ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺴﺎﻋﺪﺍ ﻟﻠﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﺃﻡ ﺗﺸـﻜﻞ‬
‫ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ؟‬
‫ﻭﺗﻨﺒﺜﻖ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻫﻞ ﺣﻘﻖ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﻣﻨﻪ ﻭ ﻫﻮ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﳏﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺗﻌﺒﲑﺍ ﺻﺎﺩﻗﺎ؟ ﺃﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻴﻮﺏ ﻭﺧﻠﻞ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻪ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺇﻓﺴﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﻮﺿـﻌﻪ ﺍﳊـﺎﱄ ﳛﻘـﻖ ﺍﳊﻤﺎﻳـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺤﲔ؟‬
‫‪ -‬ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺴﲑ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺳﲑﺍ ﻋﺎﺩﻳﺎ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻘﻖ ﳍﺎ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ؟‬

‫~‪~15‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳛﻘﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺗﻜﺎﻓﺊ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭ ﺟﺪﻳﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫـﻲ ﺍﻷﺟﻬـﺰﺓ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟ ﻭ ﻭﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺣﺮﻳﺔ ﻭ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ؟‬
‫‪ -‬ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ؟ ﻭ ﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳋﺮﻕ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻹﻟﻐﺎﺋـﻪ ﺃﻡ ﺃﻧـﻪ ﻳﻜﺘﻔـﻲ‬
‫ﲝﺪﻭﺙ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﺮﻕ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻡ ﺗﺘﻌﺪﺍﻫﺎ ﺇﱃ ﺗﺼﺤﻴﺢ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ؟ ﻭﻛﻴـﻒ ﻳـﺘﻢ‬
‫ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺻﺎﳊﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﳌﺬﻫﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫـﻮ ﺩﻭﺭﻩ ﻋﻨـﺪ ﲢﻘﻴـﻖ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻫﻞ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ؟‬
‫ﻭ ﻫﻞ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻫﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻣﺮﺗﻜﺒﻴﻬﺎ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﶈﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ؟‬

‫~‪~16‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ؟ ﻭﻣﺎ ﺃﺛﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ؟‬
‫ﻭﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ‪ ،‬ﻭﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ‪‬ﺎ ﳝﻜﻦ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻦ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﰲ ﻇﻞ ﻭﺟﻮﺩ ﲪﺎﻳﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺿﺪ ﻣﻦ ﻳﻌﺘﺪﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺃﻫـﻢ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺎﺱ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﺸـﻌﻮﺏ ﲟـﺪﻯ‬
‫ﻗﺪﺭ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻛﺜﺮ ﻗﺪﺭ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻲ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺫﻟﻚ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﻣﻨـﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳏﺎﻃﺔ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺑﻮﺿﻊ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﲢﻜﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺑـﻞ‬
‫ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺑﻮﺿﻊ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﻨﻈﻢ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﲣﺘﻠﻒ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟـﱵ ﰲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﰒ ﺑﻴـﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ ﺭﻓﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻔﺮﺿﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻃﺮﺣﺖ ﺍﺭﺗﺄﻳﻨﺎ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﰲ ﻣﻮﺿـﻮﻉ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﻭﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﺱ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﻔﺮﻧﺴﺎ ﻭﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺫﻟﻚ ﺑﺮﺃﻱ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﻛـﻼ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﻦ ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫~‪~17‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪﻧﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻟﻮﺻﻔﻲ‪ :‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻬﺘﻢ ﺑﺎﳊﻘﺎﺋﻖ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭ ﻳﺼﻔﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﻫﻲ‪ ،‬ﰒ ﳝﺘﺪ ﺇﱃ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ‪ .‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺳﻴﺘﻢ ﻭﺻﻒ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺀ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺑﻴﺎﻥ ﺃﻫﻢ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‪:‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻـﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻼﻣﺢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺴﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﲢﻠﻴـﻞ‬
‫ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻪ ‪.‬‬
‫ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‪ :‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﺪﺍﻳﺘﻬﺎ ﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ ﻛﻼ ﻣﻦ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﳌﺪﻯ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺗﺄﺛﺮ ﺑﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﺑﺮﺯﻫﺎ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻐﺮﺽ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻭ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﳌﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﱵ ﺳﻨﻌﺘﻤﺪﻫﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺳﻨﻘﻮﻡ‬
‫ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﻗﺴﻤﲔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻘﺴﻴﻤﻪ ﺇﱃ ﻓﺼﻠﲔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﺧﺼﺼﻨﺎﻩ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻄﺮﻗﻨﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺧﺼﺺ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﻧﺼﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺩﻭﺭ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻟﺮﻗﺎﰊ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬـﺎ‪ .‬ﺑﻴﻨﻤـﺎ ﰎ‬
‫ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺇﱃ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔﻭ ﻋﻼﻗﺘـﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫~‪~18‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﲰﻮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﳍﺎ‪ ،‬ﻻﺑﺪ ﻭ ﺃﻥ ﻳﻈﻬﺮ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻌﺘﺮﻱ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺣﺎﺟﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺘﻐﲑﺓ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠـﺐ‬
‫ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺳﻮﺀ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺍﺟﻠﻬﺎ ﰎ ﺳﻨﻪ‪ ،‬ﺭﻏﻢ ﺻﺤﺔ‬
‫ﻭﺳﻼﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻗﻮﻟﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟـﺎﺀ ﻫـﺬﺍ ﺍﻷﺧـﲑ‬
‫ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﻃﻤﻮﺣﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ ﺣـﱴ ﻧﺼـﻞ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻧﺰﻳﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺼﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻛﻔـﺄ ﺍﻷﺷـﺨﺎﺹ‬
‫ﻭﺃﻛﺜﺮﻫﻢ ﺣﺮﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺃﻗﺪﺭﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﳌﺼﲑﻳﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ـﻢ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﺍﶈﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ‪.1‬‬

‫ﻭﺗﺪﻋﻴﻤﺎ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻗﺼﺪ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺘﺨﻠﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﲤﺲ ﲝﻖ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺃﻭ ﲟﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﺃﻳﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣـﻦ ﻣﺮﺍﺣـﻞ‬
‫ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺛﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﻴﻮﱐ‪ " :‬ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﻓﺼﻮﻝ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ ،97.9‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺎ ﳚﺐ ﺇﺿﺎﻓﺘﻪ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﻭ ﻣﺎ ﳛـﺐ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﻓﻴﻬﺎ"‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﻧﺪﻭﺓ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪،‬‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 3-2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2001‬ﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺯﻭﺍﻏﺔ ﻣﻮﻻﻱ ﻳﻌﻘﻮﺏ‪ ،‬ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻟﺰﻭﺍﻏﺔ ﻓﺎﺱ‪ ،‬ﺹ‪.104 :‬‬
‫~‪~19‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﻭ ﺷـﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﻋﻠﻴـﻪ ﻭ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻬـﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺗﺄﻛﻴﺪﻫﺎ ﺃﻭ ﺗﺰﻛﻴﺘﻬﺎ‪ ،1‬ﻭﺗﺘﺤﻘﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟـﺘﻤﻜﲔ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺘﺨﺒﲔ ﻓﺮﺍﺩﻯ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻳﻀـﺎ‬
‫ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﲟﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﺴﺒﻬﺎ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺳﲑ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺳﲑﺍ ﻋﺎﺩﻳﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﺃﻣﻼ ﻛﺒﲑﺍ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﳌﻨﻮﻁ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﱂ ﺗﺘﻘﻴﺪ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﳏﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﳒـﺪ‬
‫ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺪ ﻃﻌﻨﺎ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴـﺪ ﰲ ﺍﳉـﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺁﺧﺮ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﺛﺎﻟﺜﺎ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﺭﺍﺑﻌـﺎ ﰲ ﻣﺮﺣﻠـﺔ‬
‫ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﺇﱃ ﺇﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ؟ ﻭﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺧﻼﻝ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ) ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺴﻮ ﻣﻨﺼﻮﺭ‪ ":‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ "‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﻧﺪﻭﺓ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﻱ‬
‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 3-2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ،2001‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳـﻴﺪﻱ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺯﻭﺍﻏﺔ ﻣﻮﻻﻱ ﻳﻌﻘـﻮﺏ‪ ،‬ﺍﳉﻤﺎﻋـﺔ‬
‫ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻟﺰﻭﺍﻏﺔ ﻓﺎﺱ‪ ،‬ﺹ‪.130 :‬‬
‫~‪~20‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﺼﺪﺭ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻜﺘﺴﻲ‬
‫ﺃﳘﻴـﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪،‬ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ‪،‬ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﲤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺗﺴﻬﺮ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺴـﲑ‬
‫ﺍﳊﺴﻦ ﳌﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.1‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪،‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮﻛﺒﺔ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺳﺎﺑﻖ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻵﺧﺮ ﻻﺣـﻖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳏﻮﺭ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴـﻪ‪،‬‬
‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻼﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﺻﺤﺔ ﻭﺑﻄـﻼﻥ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺳﻼﻣﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﳍﺎ ﺫﻟﻚ ﺇﻻ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻨﻈـﻴﻢ ﺗﺸـﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﻭﺇﺩﺍﺭﻱ ﳍﺎ ﺑﻌﻴﺪ ﻋﻦ ﺃﻱ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻦ ﳍﺎ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺃﺷﺨﺎﺻـﻪ‬
‫)ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪،‬ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ( ﻭﺃﺩﻭﺍﺗﻪ)ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ(‪ ،‬ﻓﻔﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺗﻈﻬﺮ‬
‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﳊﺼﺮ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳚﻮﺯ ﳍﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌـﺪ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺃ‪‬ﺎ ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓـﺔ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ‬

‫‪1‬‬
‫‪nohlen dieter. sistemas electorales y reforma electoral،Lima intenational IDEA، Asociacion‬‬
‫‪Civil Transparencia،2004،P.10-11.‬‬
‫‪ 2‬ﺃﲪﺪ ﺑﻨﲔ‪" :‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ" ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳊﺎﺝ ﳋﻀﺮ ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2005-2006‬ﺹ ‪.37:‬‬
‫~‪~21‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻨﺎﻓﺴﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻓﺎﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﺄﺩﻭﺍﺕ ﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺳﻼﻣﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﻟﺴـﻠﻴﻢ ﻭ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺢ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻔﺘﺢ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺷﺎﺏ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ ﺷـﺎﺋﺐ ﺃﻭ‬
‫ﻃﺎﻟﺘﻬﺎ ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﻧﻈﺮﺍ ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ؟ ﻭ ﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ؟‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﺼـﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ)ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳـﺔ‬
‫ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻷﺩﻭﺍﺕ ) ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ‪ ":‬ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ "‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺟﺪﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2000-1999‬ﺹ‪.18:‬‬

‫~‪~22‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤــﺚ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻧﻄــﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑــﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿــﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨــﺎﺑﻲ ﻋﻠــﻰ ﺍﻷﻋﻤــﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳــﺔ‬

‫ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ‬

‫ﻛﻮﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲢﻀﺮ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ‪‬ﻴﺊ ﻟﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻓﻼ ﺃﺣﺪ ﳚـﺎﺩﻝ ﰲ ﺍﻷﳘﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻜﺘﺴـﺒﻬﺎ ﺍﳉـﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﺄﻭﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻭﺿـﻊ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﺍﳊﻖ ﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺒﺎ ﻭﺍﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪،‬‬
‫ﻭﻧﺼﺐ ﳉﺎﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺗﻮﺟﺪ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺗﻀﻤﻦ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗـﺖ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰﺍﻭﻟـﻮﻥ ﺑﻌـﺾ ﺍﻟﻮﻇـﺎﺋﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻌﺘﱪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺇﺫ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﲤﻜﻦ ﺣﺼﺮ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ـﺎ ﺗﺴـﺘﺒﻌﺪ‬
‫ﻏﲑﻫﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﳛﻖ ﳍﻢ ﺫﻟﻚ‪.1‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻘﻖ‬
‫ﳍﺎ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ؟ ﻭﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳛﻘﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭ ﺟﺪﻳﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴـﻞ؟ ﻭ‬
‫ﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﺳـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟـﺐ‬
‫ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ)ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ(ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ)ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪،‬ﺹ‪.9:‬‬

‫~‪~23‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪:‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﺠﺮ ﺍﻟﺰﺍﻭﻳﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻗﺒـﺎﻝ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻳﺘﺮﺟﻢ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺑﺪﻭﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻻ‬
‫ﳛﻖ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺑﻜﻮ‪‬ﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺠﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﳎﻤﻮﻉ‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻋﻤﻠﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻗﻴﻮﺩﻩ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‬
‫ﻟﻴﺲ ﻣﻄﻠﻘﺎﹰ ﻓﻼ ﻳﺼﺢ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻦ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ ﺷـﺮﻭﻃﻪ ﻛﺎﻷﻃﻔـﺎﻝ ﻭﺍ‪‬ـﺎﻧﲔ‬
‫ﻭﻓﺎﻗﺪﻱ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﻠﺰﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﻳﺴﺘﺴﺎﻍ ﻣﻨﻄﻘﻴﺎﹰ ﻭﻻ ﻳﺘﻴﺴﺮ ﻋﻤﻠﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﰲ ﻛﻞ ﻓـﺮﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ‪ ،‬ﻻﺳﺘﻠﺰﺍﻡ ﺫﻟﻚ ﻭﻗﺘﺎﹰ ﻃﻮﻳﻼ ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘـﺪﻣﻬﺎ‬
‫ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭﻓﺤﺼﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﳒﺎﺯﻩ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳚﺪﻱ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﰲ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ ﺑﺪﻭﻥ ﺃﺛﺒﺎﺕ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﰲ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺻﺎﳊﻪ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻑ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﻣـﻦ ﳍـﻢ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ 1‬ﺑﻜﻞ ﻳﺴﺮ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻧﺼﺖ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣـﺎ ﻳﺴـﻤﻰ‬
‫ﲜﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪ ،‬ﻭﻭﺿﻌﺖ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ﻭﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺷﺮﻃﺎﹰ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪،‬ﻭﻟﻴﺲ ﺷﺮﻃﺎﹰ ﻻﻛﺘﺴﺎ‪‬ﺎ‬
‫ﻷﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺛﺒﻮﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻻ‬

‫‪ 1‬ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺣﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺣﻖ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺼﻮﺕ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺴ‪‬ﻤﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﺔ ‪ ،‬ﺍﻧﻈﺮ‬
‫‪COTTERET،JEAN-CLAUDE، EMERI، CLAUDE، Les systèmes électoraux، 7e éd،Paris، PUF،‬‬
‫‪1999،P.9.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺍﻟﺘ‪‬ﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﳎﺮ‪‬ﺩ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺑﲔ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺸ‪‬ﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺸـﺨﺺ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺘﻮﺳﻴﻌﻪ‪.‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻧﻈﺮ‪ :‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺹ ‪.15‬‬
‫~‪~24‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﲤﻜﻦ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻣﻦ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﻓﻌﻼﹰ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻛﻨﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻘﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﺑﺄﺣـﺪ‬
‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳍﺬﺍ ﻓﺎﻟﻘﻴﺪ ﻟﻴﺲ ﻣﻨﺸﺄ ﻟﻠﺤﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭﺇﳕـﺎ ﻫـﻮ ﻣﻘـﺮﺭ ﺃﻭ‬
‫ﻛﺎﺷﻒ ﳊﻖ ﺳﺒﻖ ﻭﺟﻮﺩﻩ‪.1‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺪﺍﺀً ﻣﻦ ﺃﻭﱃ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻴـﺪ ﰲ‬
‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺣﱴ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻭﺉ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘـﺮﻱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣـﱴ‬
‫ﻧﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﺰﻳﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺗﺰﻭﻳﺮ‪ ،‬ﻭﻣﻌﱪﺓ ﻋﻦ ﺃﺭﺍﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻘـﻖ‬
‫ﳍﺎ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ؟ ﻭﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ‬
‫ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ؟‬

‫ﻭﳌﻌﺎﳉﺔ ﺫﻟﻚ ﺍﺭﺗﺄﻳﺖ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﻋﻦ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟـﺐ‬
‫ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﻠﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﻠﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﻳﺴﺎﻳﺮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲡﻌـﻞ ﺍﻟﻘﻴـﺪ ﰲ ﺟـﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ )ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ( ﺣﻖ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻣﻘﺼﻮﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﳏﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺗﺘـﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‪ ":‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ"‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎﺏ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، 1976‬ﺹ‪.151 :‬‬
‫~‪~25‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻓﻄﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 64‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﺕ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭﺍﳌﺮﺷﺢ‪ ، 1‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼـﺖ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﲦﺎﱐ ﻋﺸﺮ‬
‫ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﳝﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻛﺴﺒﻪ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴـﺔ ﺍﳌـﺪﺓ‬
‫ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ‪."2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺷﺮﻭﻁ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﳊﻖ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪،‬ﰲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﻣﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﻛﺴﺒﻪ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﲬﺲ ﻋﺸﺮﺓ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻓﻘﺪ ﺃﻫﻠﻴﺘﻪ ﲝﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ‬
‫‪‬ﺎﺋﻲ‪.3‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻓﻄﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺴﻤﻌﻲ ﺍﻟﺒﺼﺮﻱ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ ﺧـﻼﻝ ﺍﳊﻤـﻼﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻳﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺎﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻮﻥ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷـﺪ‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 64‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ"ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﻟﺸﺮﻃﺎﻥ ﺍﻵﺗﻴﺎﻥ‪ :‬ﺃ‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳝﻴﻨﺎﹰ‪ ،‬ﺏ‪ -‬ﺃﻥ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺳﻨﻪ ﻋﻦ‬
‫ﲦﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻡ" ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/9‬ﺃ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪4‬ﻟﺴﻨﺔ‪2000‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ"ﺃ‪ .‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀـﻮﻳﺔ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳝﻨﻴﺎ‬
‫‪ -2‬ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﻞ ﺳﻨﻪ ﻋﻦ ﲬﺴﺔ ﻭﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﺎﻣﺎ‬
‫‪ -3‬ﺃﻥ ﳚﻴﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‬
‫‪ -4‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﻤﺎ ﺃﻭ ﻟﻪ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺛﺎﺑﺖ ﰲ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺭﺷﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫‪ -5‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﲰﻪ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺮﺷﺢ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫‪ -6‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ ﺍﳋﻠﻖ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﳏﺎﻓﻈﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺎﺋﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺿﺪﻩ ﺣﻜـﻢ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺟﺮﳝﺔ ﳐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻑ ﻭ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻗﺪ ﺭﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~26‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﲝﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﻳﻦ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘـﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﶈﺪﺩﺓ‬
‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ )ﺫﻛﺮ ﺃﻭ ﺃﻧﺜﻰ( ﻣﻐﺮﰊ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎﹰ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﺗﻘﻴﺪﻩ ﺷﺨﺼﻴﺎﹰ ﻭﳛﻤﻞ ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ ﺃﻭ ﺑﺼﻤﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻘـﻖ‬
‫ﳍﺎ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ؟ ﻭﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ‬
‫ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺍﺭﺗﺄﻳﺖ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟـﺐ‬
‫ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻟﻠﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣـﻊ ﺍﻟﺘﻄـﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﻠﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺴـﻤﻌﻲ ﺍﻟﺒﺼـﺮﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪1.11.171‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪30‬ﺫﻱ ﺍﳊﺠـﺔ‬
‫‪1432‬ﻩ)‪28‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪2011‬ﻡ( ‪،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪،‬ﻋﺪﺩ‪5991‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪31‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2011‬ﻡ‪،‬ﺹ‪.5256:‬‬
‫~‪~27‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﺿﻌﻴﺎﺕ ﺷﺨﺼﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﺗﺘﺠﻠﻰ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪.1‬‬

‫ﻳﺮﺍﺩ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺭﺃﻳﻪ ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﺮﻩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺷﺮﳛﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﺗﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﲏ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸـﺨﺺ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺭﺃﻳﻪ ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ ‪،‬ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﳏﻞ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﲏ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺷﺮﳛﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺣﱴ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‪ :‬ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﲢﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻳﻜﺘﺴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﲟﻮﺟﺒـﻬﺎ ﺍﻟﺼـﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،3‬ﻭﺗﻜﺘﺴﺐ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺃﻣﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﺃﻭ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺠﻨﺲ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ":‬ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ ‪،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ‪ ،‬ﺃﻛﺪﺍﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪،2001-2000‬ﺹ‪.254 :‬‬
‫‪2‬ﻋﺰﻳﺰ ﺑﻮﺩﺍﱄ‪ ":‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻊ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ" ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳـﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‪،‬‬
‫ﻳﻮﻣﻲ ‪11-10‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ 2007‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪، 2007 ،‬ﺹ‪.135:‬‬
‫‪ 3‬ﻣﺮﱘ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﳉﻮﰲ‪ ":‬ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ"‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪2000‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.23-11 :‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﺃﺟﺎﺯ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻖ‬
‫ﺑﺎﳉﻴﺶ ﻭﺣﺎﺭﺏ ﰲ ﺻﻔﻮﻓﻪ ﻣﻊ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ‪ ،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ " :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ" ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺍﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،2007‬ﺹ ‪.13 :‬‬
‫~‪~28‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺗﺘﻔﻖ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭﺣﺼـﺮ‪‬ﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﲔ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺮﻕ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻷﺻﻴﻞ ﻭﺑﲔ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺴـﻤﺢ ﳍـﺬﺍ ﺍﻷﺧـﲑ‬
‫ﲟﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﻣﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺘﺠﻨﺲ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪" 2001‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﲦﺎﱐ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲏ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﳝﺾ ﻋﻠﻰ ﻛﺴـﺒﻪ‬
‫ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﺰﻡ ﺃﻥ ﲤﻀﻲ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻛﺴﺐ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻟﻴﺴﺘﻄﻴﻊ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﳊﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﲬـﺲ‬
‫ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻋﻼﻩ ﻳﻈﻬﺮ ﲜﻼﺀ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻷﺻﻴﻞ ﻭﺍﻟﻮﻃﲏ ﺑﺎﻟﺘﺠﻨﺲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻓﺎﺷﺘﺮﻁ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺑﺎﻟﺘﺠﻨﺲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻥ ﲤﺾ ﻣﺪﺓ‬
‫ﲬﺲ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻛﺘﺴﺎﺑﻪ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﱂ ﻳﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺣﻘﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮﻁ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﻃﲏ ﺑﺎﻟﺘﺠﻨﺲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﺎﻥ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻟﻨﺺ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺓ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻣﺎ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺎﺕ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﲔ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﺣﺼﺮ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺒﻮﺍ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﻴﺪﻫﻢ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻴﻤﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻭﻣﺘﺼﻠﺔ ﻣﻨﺬ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻃﻠﺒﻬﻢ" ‪.‬‬

‫~‪~29‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 40‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ " ﳝﻜﻦ ﻟﻸﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺮﺑﻂ ﺑﻼﺩﻫﻢ‬
‫ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﲡﻴﺰ ﻗﻴﺪ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﺍﻵﺧﺮ ﺃﻭ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﻗﺮﺕ‬
‫ﺑﻠﺪﺍ‪‬ﻢ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﺔ‪ ،‬ﻃﻠﺐ ﻗﻴﺪﻫﻢ ﰲ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺟﺎﻧﺐ ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻘﻴﺪﻳﻦ ﻓﻴﻬـﺎ ﲟﻨﺎﺳـﺒﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺴﻦ‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

‫ﺗﻌﻤﺪ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺇﱃ ﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﺑﻠﻮﻍ ﺳﻦ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺣﱴ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻀﺞ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،1‬ﻭﻳﻌﺘﱪ‬
‫ﺷﺮﻁ ﺑﻠﻮﻍ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺳﻦ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻭﺍﺟﺒﺔ ﻭﺃﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﺣﱴ ﻳـﺘﻤﻜﻦ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﲝﻜﻤﺔ ﻭﺗﻌﻘﻞ‪.‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﳒﺪﻫﺎ ﺣﺪﺩﺕ ﺳﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ ﲢﺪﻳـﺪ‬
‫ﻣﺘﻘﺎﺭﺑﺎﹰ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻌﻠﺖ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻭﻫﻲ ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،2‬ﺍﻟﻴﻤﻦ‪ ،3‬ﻣﺼـﺮ‪،4‬‬
‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،5‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،6‬ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ‪ ،7‬ﻭﻓﻠﺴﻄﲔ‪.8‬‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﲨﻌﺔ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.39:‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 209‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ‪18‬ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ" ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 64‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 1‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺭﻗﻢ‪.73‬ﻟﺴﻨﺔ‪،1956‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‪ 26‬ﻟﺴﻨﺔ‪1972‬ﻡ ‪،‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪.45‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،2014‬ﺝ‪.‬ﺭ‪,‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪.23‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻷﺭﺩﱐ ﺭﻗﻢ ‪25‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫‪ 6‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺭﻗﻢ ‪01-12‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫‪ 7‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪5‬ﻟﻌﺎﻡ ‪.2014‬‬
‫‪ 8‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 9‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 9‬ﻟﻌﺎﻡ‪.2005‬‬
‫~‪~30‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻌﻠﺖ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺇﺣﺪﻯ ﻭﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﺎﻣﺎﹰ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻜﻮﻳـﺖ‪ ،1‬ﻭﻟﺒﻨـﺎﻥ‪،2‬‬
‫ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‪.3‬‬
‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 64‬ﻣﻨﻪ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺣﺪﺩ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﻤﺘـﻊ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻦ ﲝـﻖ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺫﻟﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﳉﻨﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻫﺘﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺑﻠﻮﻍ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻣـﺎﻡ ﳉـﺎﻥ‬
‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻨﺼﻴﺼﻪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ 4‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ‬
‫ﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ، 5‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.6‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 1‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻟﻌﺎﻡ ‪،1962‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 21‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 1926‬ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‪،‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪25‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. 2008‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 1425‬ﻫـ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ"ﻋﻠﻰ ﳉﺎﻥ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻳﻄﻠﺐ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺑﻠﻮﻏﻪ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺒﻄﺎﻗﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﺃﺧـﺮﻯ‬
‫ﲢﻤﻞ ﺻﻮﺭﺓ ﺻﺎﺣﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻗﻞ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﲔ ﺑﻌﺪ ﺃﺧﺪ ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻣﻨﻬﻢ"‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ "ﻋﻠﻰ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﺜﺒـﺖ ﻣـﻦ‬
‫ﺑﻠﻮﻍ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻠﺐ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﺄﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻞ ﺍﺳﻢ ﻭﺻﻮﺭﺓ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ‬
‫‪ -‬ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻗﻞ ﻭﺍﻷﻣﲔ ﺑﻌﺪ ﺃﺧﺬ ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﳌﻦ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 6‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ"ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﳉﻨﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﻣﻨﺢ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﻳـﺘﻢ ﺫﻟـﻚ ﺑﺈﺗﺒـﺎﻉ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﺴﻔﺮ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻗﻞ ﻭﺍﻷﻣﲔ ﺑﻌﺪ ﺃﺧﺬ ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﳌﻦ ﱂ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ"‪.‬‬
‫~‪~31‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻳﻠﺰﻡ ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻛﻞ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﺃﻱ ﰲ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺧﻼﳍﺎ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﻫـﺬﺍ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻓﻘﺪ ﺣﺪﺩ ﺳﻦ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﺳـﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠـﺔ ﰲ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺣﺼﺮ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 4 ،3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫‪11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﺑﺪ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ 21‬ﺳﻨﺔ ﻭﰎ ﲣﻔﻴﻀﻪ ﺇﱃ ‪ 20‬ﺳﻨﺔ ﲟﻮﺟـﺐ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 92-12‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻟﻠﻤﻐﺎﺭﺑﺔ ﺫﻛﻮﺭﺍ ﻭﺇﻧﺎﺛﺎ ﺍﻟﺒـﺎﻟﻐﲔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺮ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪ ...‬ﺃﻥ ﻳﻄﺒﻠﻮﺍ ﻗﻴـﺪﻫﻢ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺴﺄﻟﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺑﻠﻮﻍ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ؟‬

‫ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ " ﺗﻌﺘﻤـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ" ‪.‬‬

‫‪1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ "ﻳﺸﺘﻤﻞ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺳـﻢ‬
‫ﻭﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﻓﻴﻪ ﰲ ﺃﻭﻝ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺘﻤﺘـﻊ ﲟﻤﺎﺭﺳـﺔ‬
‫ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪."....‬‬
‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻘﺪ ﰎ ﲣﻔﻴﺾ ﺳﻦ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ‪ 18‬ﺳﻨﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪ 631 ،74‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ 5‬ﻳﻮﻟﻴـﻮﺯ‬
‫‪ ،1974‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪. 255 :‬‬
‫~‪~32‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺺ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺃﻋﻼﻩ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺟﻌﻞ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳـﻒ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺑﻠﻮﻍ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﻏﲑ ﺍﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺭﲰﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﲢﻤﻞ ﺻﻮﺭﺗﻪ‪ ،‬ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ‬
‫ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﺄﰐ ﺑﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻪ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﺗﻌﺬﺭ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﺃﻣﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪﻳﻦ ﺑﺄﻳﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺭﲰﻴﺔ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﲢﻤﻞ ﺻﻮﺭ‪‬ﻤﺎ‬
‫‪."...‬‬

‫‪.2‬ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻮﻃﻦ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﺤﻖ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺱ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺄﻥ ﺷﺮﻁ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﻘﻒ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻞ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﻋﻼﻗﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜـﻞ ﰲ ﺇﻗﺎﻣـﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ‬
‫ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.1‬‬

‫ﻭﺍﳌﻮﻃﻦ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻧﻮﻋﺎﻥ‪ :‬ﻣﻮﻃﻦ ﻋﺎﻡ ‪ :‬ﻭﻫﻮ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﺎﺩﻩ ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﻭﺟﻪ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻓﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻮﻃﻦ ﺧﺎﺹ‪ :‬ﻭﻫﻮ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻴﻨﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﺇﻣﺎ ﳌﺰﺍﻭﻟﺔ ﻣﻬﻨﺔ ﻓﻴـﻪ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﺎﻣـﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﺘﺎﺩﺓ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺧﺎﺹ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪. 42 :‬‬

‫‪ 2‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺸﺮﰲ ‪ ":‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴـﺔ ‪ ،‬ﺻـﻨﻌﺎﺀ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪ ، 1997 ،‬ﺹ ‪.199-198:‬‬
‫~‪~33‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 33‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺑﺄﻧﻪ " ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﺎﺩﻩ ﻭﻳﺒﺎﺷﺮ ﻓﻴﻪ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﻮﰲ ﻓﻴﻪ ﻣﺎﻟﻪ ﻭﻳﺆﺩﻱ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﲡﺎﺭﻩ ﺃﻭ ﺣﺮﻓﻪ ﺃﻭ ﻣﻬﻨﻪ ﺃﻭ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻣﻮﻃﻨﺎ ﻟﻪ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ"‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻑ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ 2‬ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/2‬ﺩ( ﺑﻘﻮﻟﻪ ‪ " :‬ﺍﳌﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﻪ ﳏﻞ ﻋﻤﻠﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﺃﻭ ﻣﻘﺮ ﻋﺎﺋﻠﺘﻪ ﻭﻟﻮ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻘﻴﻤﺎ ﻓﻴﻪ"‪. 3‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﻣﻨﺤﺖ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﺗﻘﻴﺪﻩ ﰲ ﺇﺣـﺪﻯ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻻﺋﺤﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻭﻣﺘﺼﻞ ﻣﻨﺬ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗـﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻃﻠﺒﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻﺋﺤﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺃﻭ ﻏﲑﻩ ﻣـﻦ ﺍﻟﻌـﺎﻣﻠﲔ ﺑـﺎﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ‪ ،‬ﻭﳛﻖ ﺃﻳﻀﺎ ﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﺎﺋﻠﺘﻪ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ‬
‫ﻣﻌﻪ ﲢﺖ ﺳﻘﻒ ﻭﺍﺣﺪ ﻭﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻭﺃﻋـﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘـﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﲔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳝﻜﻦ ﻗﻴﺪﻫﻢ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌـﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺃﺻﺒﺢ ﺭﺏ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺷﺮﻁ ﻣﺪﺓ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺬ ﺍﳌـﺪﱐ ﺍﻟـﻴﻤﲏ ﺭﻗـﻢ ‪ 40‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ 2002‬ﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪2002/10/12‬ﻡ‪ ،‬ﺝ ‪.‬ﺭ‬
‫‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪2002/19‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪-4‬ﺏ( ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪2010‬ﻡ " ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻫﻮ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪ -1 :‬ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﺎﺩﺓ ‪ -2 ،‬ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻓﻴﻪ ﳏﻞ ﻋﻤﻠﻪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻓﻴﻪ ﻣﻘﺮ‬
‫ﻋﺎﺋﻠﺘﻪ ﻭﻟﻮ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻘﻴﻤﺎ ﻓﻴﻪ "‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪1956‬ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻫﻮ " ﳏﻞ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﺑﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ‪ ،" ...‬ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،1993‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1998‬ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺑﺄﻧﻪ" ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﺎﺩﺓ ﺑﺼﻔﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻭﺩﺍﺋﻤﺔ"‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (5 ،1/4‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~34‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻮﻟﻮﺩﻳﻦ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﰲ ﻣﻨـﺎﻃﻖ ﺍﻋﺘﻴﺎﺩﻳـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺮﺣﺎﻝ ﻭﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻗﺎﺋﻤﺘﻬﺎ ﲟﺮﺳﻮﻡ ﻳﺘﺨﺬ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻘـﺪﻣﻮﺍ ﻃﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﳍﺎ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﻻﺩ‪‬ﻢ ﻭﻳﻘﻴﺪ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ﻧﻔﻮﺫﻫﺎ ﳏﻞ ﻭﻻﺩﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺷﺨﺼﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﻟﺴﻼﻣﺔ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺻﺤﺘﻬﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/4‬ﺃ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟـﻴﻤﲏ‬
‫ﻭﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ " ﳝﺎﺭﺱ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺤﺎﺑﻴﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺎ ﻣﻮﻃﻨـﻪ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪."...‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ "‬
‫ﺍﳊﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺣﻖ ﺷﺨﺼﻲ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﳝﺎﺭﺱ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻧﺎﺑﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳊﻖ ﺧﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﻳﻠﺰﻡ ﺣﻀﻮﺭ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳊﻖ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻟﻴﻤﺎﺭﺱ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﺇﻥ ﺗﻮﻓﺮﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭﻻ‬
‫ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﻃﻠﺐ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﺇﻻ ﻣﻦ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻧﻔﺴﻪ ﻭﺃﻳﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺗﻌﺮﺽ ﻣﺮﺗﻜﺒﻬﺎ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑـﺎﺕ ﺍﳌﻘـﺮﺭﺓ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (128‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ )ﺃﻭﻻﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪.1"...‬‬
‫ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (6/6‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ " ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﺍﻹﺩﺭﺍﺝ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻮﻗﻴـﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﻭﺿﻊ ﺑﺼﻤﺔ ﺇ‪‬ﺎﻣﻪ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ ﰲ ﳕﻮﺫﺝ ﻃﻠﺐ ﺍﻹﺩﺭﺍﺝ ﺭﻗـﻢ ﺍﳌﻌـﺪ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ" ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻘـﺪﻡ ﻃﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺷﺨﺼﻴﺎﹰ ﻭﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭﻳﻀﻊ ﺑﺼﻤﺔ ﺇ‪‬ﺎﻣﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪2010‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~35‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻓﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺷﺨﺼﻴﺎﹰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﺷﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻳﺴﺪ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻼﺕ‬
‫ﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻣﺎﺩﺍﻣﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/13‬ﺏ( ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ " ﺃﻥ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ‬
‫ﻣﺪﺭﺝ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﺳﻢ ﻣﻦ ﺃﳘﻞ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ ﺃﻭ ﺣﺬﻑ ﻣﻦ ﺃﺩﺭﺍﺝ ﺑﻐﲑ‬
‫ﺣﻘﺎ"‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﻣﺪﻯ ﺻﺤﺔ ﻗﻴﺪ ﺍﺳﻢ ﻧﺎﺧﺐ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠـﺐ‬
‫ﻏﲑﻩ؟‬

‫ﻟﻘﺪ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺣﻮﻝ ﺫﻟﻚ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻳﺮﻯ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻋﺪﻡ ﺃﺣﻘﻴﺔ ﺍﻟﻐﲑ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬
‫ﺣﻈﺮ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺳﻌﻲ ﻏﲑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ‪.1‬‬

‫‪ -‬ﻭﻳﺮﻯ ﺃﺧﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺃﻭﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﲤﺎﻡ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻠﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﻭﺍﻗﻒ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪.2‬‬

‫ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻼﻑ ﻻ ﻭﺟﻮﺩ ﻟﻪ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺴﻢ ﺍﻷﻣﺮ ﲜـﻮﺍﺯ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺎﹰ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﺎ ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﻦ ﻗﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﺑﻮﺿﻊ ﺣﺪ ﺃﻗﺼﻰ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳛـﻖ‬
‫ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺑﺸﺄ‪‬ﻢ ﺑﻌﺸﺮﺓ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻓﻘﻂ ‪.3‬‬

‫ﻭﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻻ ﻳﺘﻮﻓﺮﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻔـﺘﺢ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻟﻠﺘﻼﻋﺐ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‪ ،‬ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﳋﻼﻑ ﻣﺎ ﻗﺼـﺪﻩ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‪،‬‬
‫ﻭﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﻳﺘﻼﰱ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺃﺳﻮﺓ ﺑﺎﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭﻧﻘﺘﺮﺡ ﺗﻌـﺪﻳﻞ ﻧـﺺ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬

‫‪ 1‬ﻋﻔﻴﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ":‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭﺿﻤﺎﻧﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﲔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ‬
‫‪ ،.2002‬ﺹ ‪.85 :‬‬
‫‪ 2‬ﺩﺍﻭﺩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺒﺎﺯ ‪ " :‬ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺗﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ" ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪. 61 :‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (2-6‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪2010‬ﻡ ‪.‬‬
‫~‪~36‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪/)13‬ﺏ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ "ﺃﻥ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣـﺪﺭﺝ ﺃﲰـﺔ ﰲ ﺍﳉـﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﺣﺬﻑ ﺍﺳﻢ ﻣﻦ ﺃﺩﺭﺝ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ "‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻃﻠﺐ ﺗﻘﻴﻴﺪﻩ ﺷﺨﺼﻴﺎﹰ ﻭﳛﻤﻞ ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ ﺃﻭ ﺑﺼﻤﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﲟﻸ ﻣﻄﺒﻮﻉ‬
‫ﺧﺎﺹ ﻳﺜﺒﺖ ﻓﻴﻪ ﺍﲰﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ‪ ،‬ﻭﻣﻜﺎﻥ ﻭﻻﺩﺗﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻬﻨﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻋﻨﻮﺍﻧﻪ‪ ،‬ﻭﺭﻗﻢ ﺑﻄﺎﻗـﺔ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺴﺠﻞ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﻠﻘﻴﻬﺎ ﻭﻳﺴﻠﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺻﻼﹰ ﳛﻤﻞ ﺭﻗﻤﺎﹰ ﺗﺮﺗﻴﺒﻴﺎﹰ ﻣﺆﻗﺘﺎﹰ ‪.1‬‬
‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺺ ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﻣﺴﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﻟـﻴﻤﲏ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﺷﺘﺮﺍﻃﻪ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺷﺨﺼﻴﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ ﺃﻭ ﺑﺼـﻤﺘﻪ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻳﺒﻘﻰ ﻧﺴﺒﻴﺎﹰ ﺃﻳﻀﺎ ‪،‬ﻣﺎﺩﺍﻣﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( 2/12‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ"‬
‫ﳚﻮﺯ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﺧﻼﻝ ﺍﻵﺟﻞ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﻴﺪ ﺷﺨﺺ ﻏﲑ ﻣﻘﻴﺪ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺷﻄﺐ ﺷﺨﺺ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬ﻭﳜـﻮﻝ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺍﳊﻖ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻴﻔﺔ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺎﺷﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ‪.2‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺗﻼﰱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 14‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﺒﺪﻝ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ" ﳚﻮﺯ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻄﻠﺐ ﺧﻼﻝ ﺃﺟﻞ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﳌﺨﺼﺼـﺔ ﻹﻳـﺪﺍﻉ ﺍﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺷﻄﺐ ﺍﺳﻢ ﺷﺨﺺ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﳜﻮﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﳊﻖ ﻟﻠﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻴﻔﺔ" ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ (5،7/4‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ ( 2 / 12‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫~‪~37‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺼﺪﻯ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎﺯﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻷ‪‬ﺎ ﺷﺮﻁ ﺃﻭﱄ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﻧﺰﺍﻫﺔ ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﺪﱘ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺪﱘ ﺍﳊﺮﻳﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻟﻴﺲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﻓﻴﻪ ﺷﺮﻃﻲ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻫﻼ ﻷﻥ ﻳﻘﻴـﺪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﻣﺸﺮﻭﻁ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺄﻥ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﲤﺘﻊ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﲝـﻖ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺫﻛﺮﺕ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﺰﻡ ﺧﻠﻮ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﱴ‬
‫ﳚﻮﺯ ﻗﻴﺪﻩ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﻦ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 64‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ .‬ﺃﻥ ﻫـﺬﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﲔ ﲡﻨﺒﺎ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺷﺮﻁ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻛـﺄﻥ ﺍﻟﺸـﺨﺺ‬
‫ﺍﳌﺼﺎﺏ ﲜﻨﻮﻥ ﺃﻭ ﺳﻔﻪ ﺃﻭ ﺑﻌﺎﻫﺔ ﻋﻘﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﶈﺠﻮﺯ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﲝـﻖ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺣﺎﻭﻝ ﺗﻼﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺑﺎﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻛﺸﺮﻁ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ‪.3‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺎﺭ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪-19‬ﺩ( ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺼـﺖ " ﺑﺴـﺤﺐ‬
‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻓﻘﺪ ﺃﻫﻠﻴﺘﻪ ﲝﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ‪،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻭﺍﳉﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﻭ ﺣﻜﻢ ﻳﺼﺪﺭ ‪‬ﺬﺍ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺰﻳﺰ ﺑﻮﺩﺍﱄ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪،‬ﺹ‪.139 :‬‬

‫‪ 2‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪. 49:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫~‪~38‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺸﺮﻁ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻓﺎﻗﺪ ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭ ‪:‬‬

‫ﺗﺸﺘﺮﻁ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺳﺒﻖ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﲣـﻞ‬
‫ﺑﺸﺮﻓﻪ ﻭﺗﺴﻘﻂ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻻ ﻳﺼﺢ ﻣﻌﻬﺎ ﺩﻋﻮﺗﻪ ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺌﻮﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪.1‬‬

‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﰲ ﺛﻨﺎﻳﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺃﻱ ﻧﺺ ﺧـﺎﺹ‬
‫ﳝﻨﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻﺭﺗﻜﺎﺑﻪ ﺟﺮﳝﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺳﻮﻯ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 135‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﻀﺖ ﲝﺬﻑ ﺍﺳﻢ ﻣﻦ ﺗﻌﻤﺪ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑـﺄﻛﺜﺮ ﻣـﻦ ﻣـﻮﻃﻦ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﲝﺮﻣﺎﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺆﻗﺘـﺎ ﻻﺭﺗﻜـﺎ‪‬ﻢ‬
‫ﺍﳉﺮﻡ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪.2‬‬

‫ﻭﻳﺮﻯ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﱂ ﻳﻐﻔﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻧﺴﻴﺎﻧﺎﹰ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻭﻻ ﺣـﱴ‬
‫ﺳﻬﻮﺍ ﺃﻭ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺒﺪﻳﻬﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻧﺺ ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﻪ ﻣﺴﻠﻜﺎ ﻣﺘﻌﻤﺪﺍﹰ‪،‬‬
‫ﻣﻘﺘﻀﺎﻩ ﺟﻌﻞ ﺍﻷﺻﻞ ﲤﺘﻊ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﲝﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺃﻧﻪ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﺇﻻ‬
‫ﺑﻨﺺ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺧﺎﺹ ﻭﺑﻌﺪ ﺻﺪﻭﺭ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳋﺎﺹ‪ .‬ﻓﺄﺭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﻴﻤﲏ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪.3‬‬
‫ﻭﻟﻜﻦ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻧﻘﺘﺮﺡ ﺃﻥ ﻳﺘﻼﰱ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺑﺎﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﲤﻴﺰ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠـﻢ ﳛـﺮﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﲔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪،‬ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻠﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻈﺮ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﻢ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻮﻗﻒ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﻥ ﻳﺘﺮﻛﻮﺍ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻟﻄﻤﺎﻭﻱ‪ ":‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ، 1988‬ﺹ‪. 214 :‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 135‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻋﺮﻓﺎﺕ ﺃﲪﺪ ﻫﺎﺩﻱ ﻗﺤﻴﻢ ‪ ":‬ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ "‪ ،‬ﲝﺚ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺨﺮﺝ ﰲ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ‪ ،‬ﺳـﻨﺔ‬
‫‪ ، 2009/2008‬ﺹ‪.58 :‬‬
‫~‪~39‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ‬
‫ﺃﻥ ﻳﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺮﺗﺐ ﻭﺃﻋﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘـﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ ﻭﺳـﺎﺋﺮ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺳﻨﺪ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺏ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﻣﺆﻗﺘﺎ‪،‬ﻛﻴﻔﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﻤﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻣﺪﺍﻫﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻌﻮﺽ ﺃﻭ ﺑﻐﲑ ﻋﻮﺽ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻛﻴﻔﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ‪،‬ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﳍﻢ ﺍﳊﻖ ﰲ‬
‫ﲪﻞ ﺍﻟﺴﻼﺡ ﺧﻼﻝ ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﻢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﻛﻴﻔﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﻣﻊ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﳌـﺪﺓ ﻻ‬
‫ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺟﻨﺎﻳﺔ ﺃﻭ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺴﺮﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺼـﺐ ﺃﻭ‬
‫ﺧﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻟﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺰﻭﺭ ﺃﻭ ﺗﺰﻭﻳﺮ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺻﻨﻊ ﺍﻷﺧﺘﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﻮﺍﺑﻊ ﺃﻭ ﻃﻮﺍﺑﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﺃﻭ ﺗﺒﺪﻳﺪ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻼﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟﺘﺸﻬﲑ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺪﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻜﺮ ﺍﻟﻌﻠﲏ ﺃﻭ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻷﻋـﺮﺍﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﻘـﻮﺍﺩﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﻐﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻄﺎﻑ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻐﺮﻳﺮ ‪‬ﻢ ﺃﻭ ﺇﻓﺴﺎﺩ ﺃﺧﻼﻕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﳌﺘـﺎﺟﺮﺓ‬
‫ﺑﺎﳌﺨﺪﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﳌﺪﺓ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﻵﺗﻴـﺔ‪ :‬ﺍﻟﺰﻳـﺎﺩﺓ ﻏـﲑ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﰲ ﺍﻷﲦﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻐـﺶ ﰲ ﺑﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻭﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫~‪~40‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﳌﺪﺓ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺩﻭﻥ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺣـﺒﺲ ﳌـﺪﺓ‬
‫ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻊ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺃﻱ ﺟﺮﳝﺔ ﻏﲑ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ‬
‫ﺃﻋﻼﻩ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﻣﻦ ﻏﲑ ﻋﻤﺪ ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻻ ﺗﻘﺘﺮﻥ ﲜﻨﺤﺔ ﺍﻟﻔﺮﺍﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﶈﺮﻣﻮﻥ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﲟﻮﺟﺐ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﻫـﺬﺍ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳊﻜﻢ ‪.‬‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻏﻴﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﶈﺠﻮﺯ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎﹰ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻃﺒﻘﺖ ﲝﻘﻬﻢ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﺎ ﱂ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪﻭﺍ ﻣﻦ ﻋﻔﻮ ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻭ ﻳﺴﺘﺮﺟﻌﻮﺍ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺼﺮﺍﻡ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﻢ ‪‬ﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺒﻮﺍ ﻗﻴﺪﻫﻢ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺼﺮﺍﻡ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺗﺄﺭﻳﺦ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺃﻭ ﺗﻘﺎﺩﻣﻬﺎ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﺭﻳﺦ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ﻓﻴﻪ ﺍﳊﻜﻢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣﻮﻗﻮﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﳊـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﳛﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳌﺪﺓ ﺃﻃﻮﻝ‪.1‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐـﺮﰊ ﻳﺴـﺎﻳﺮ ﺑـﺎﻗﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺣﻖ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻣﻘﺼﻮﺭﺍ ﻋﻠـﻰ ﻓﺌـﺔ‬
‫ﳏﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻠﻌﺒﻪ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻋﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺗﺄﺛﲑ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻟﺼﺎﱀ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻌﲔ ﺃﻭ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺣﱴ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫~‪~41‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺗﻀﺨﻴﻢ ﺃﻭ ﺗﺰﻳﻴﻒ ﻟﻌﺪﺩﻫﺎ ﳑﺎ ﳜﺪﻡ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺟﻬـﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻘﺘﺮﺡ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﳉﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺟﻬﺎﺯ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻣﺎﱄ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﻌﺎ ﻣـﻦ ﺗﻜـﺮﺍﺭ ﺍﻷﲰـﺎﺀ‬ ‫‪‬‬

‫ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭﺣﺬﻑ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺘﻮﻓﲔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺿﻤﺎﻥ ﺿﺒﻂ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠـﻰ ﺑﻴﺎﻧـﺎﺕ‬ ‫‪‬‬

‫ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻭ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻭﻟﺘﻴﺴﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‪.‬‬

‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻴﺴﲑ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺸﺘﺮﻃﺔ ﻟﻄﻠﺐ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﱴ ﻻ ﳛﻮﻝ‬ ‫‪‬‬

‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﺋﻖ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺠﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣـﺪﺧﻼ‬ ‫‪‬‬

‫ﻹﻓﺴﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺗﺰﻭﻳﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﻟﻠﺘﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻗﺼﻮﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ‬ ‫‪‬‬

‫ﺇﻏﻔﺎﻟﻪ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﻻ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻨﺼـﻴﺺ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪ ":‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣـﻦ‬ ‫‪‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪" 2001‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤـﺮ‬
‫ﲦﺎﱐ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻏﲑ ﻣﻮﺟﻮﺩ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ‬

‫~‪~42‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲏ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﳝﺾ ﻋﻠﻰ ﻛﺴـﺒﻪ ﺍﳉﻨﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﺠـﺪﺍﻭﻝ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻭﺭﻱ ﻭ ﰲ ﻛﻞ ﻋﺎﻡ ﻭ ﰲ ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﶈﺪﺩ‪ ،‬ﻭ ﳛﺒﺬ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﰲ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬
‫‪  ‬‬

‫ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻛﻀﻤﺎﻧﻪ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺗﺸـﻜﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ )ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﻨﺢ ﺃﻱ ﻧﺎﺧﺐ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺃﻱ ﳉﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫ﳉﺎﻥ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،1‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ‬
‫ﻭﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺃﻭ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ ﺣﺰﺏ ﻭﺍﺣـﺪ ﺃﻭ ﱂ‬
‫ﺗﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﺃﻱ ﻋﻀﻮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪ ،2‬ﻭﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺩﻋﻮﻯ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺿﺪ ﻗﺮﺍﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺻﺎﺩﺭ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 138‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ 26-24‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~43‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﻧﻈﻢ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧـﻪ ﺃﻏﻔـﻞ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻟﻠﺘﺮﻛﻴﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﺴﺠﻴﻼﺕ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻘﺪ ﻓﺘﺢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺧﻮﻝ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈـﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﺒﲔ ﻟﻪ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒـﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﱂ ﲢﺘﺮﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻠﻴﺎﻥ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺧﻠﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬
‫ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺳﻜﺖ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻦ ﻣﻦ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻓﻼ ﻣﺎﻧﻊ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻥ ﻳﻔﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺼـﻠﺤﺔ ﻋﺎﻣـﺔ‬
‫ﺗﺘﺠﻠﻰ ﰲ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.3‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳒﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻗﺪ ﺗﺸﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻮﻛﻮﻟـﺔ‬
‫ﳍﺎ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﺿﻊ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﳉﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻏﲑ‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻌﻴﺒﺔ ﺷﻜﻼﹰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﺗﺒﲏ ﻭﺗﺄﻛﻴﺪ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻋﻼﺗﻴﻬﺎ ﳚﻌﻞ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﻣﻌﻴﺒﺔ ﺷﻜﻼﹰ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻏﲑ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺳﻠﻴﻢ‪.4‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ " ﺑﺄﻥ ﺛﺒـﻮﺕ ﳐﺎﻟﻔـﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺎﺳﺘﺤﺪﺍﺛﻬﺎ ﳉﻨﺘﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺘﲔ ﺭﺟﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻧﺴﺎﺋﻴﻪ ﰲ ﻣﻨﻄﻘـﺔ ﻫـﺪﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ )‪ (281‬ﳏﺎﻓﻈﺔ ﻋﻤﺮﺍﻥ ﻟﻌﺪﻡ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (2/24‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‪،‬‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ‪" :‬ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.27 :‬‬
‫‪ 2‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.28 :‬‬
‫‪ 3‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ ":‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ"‪ ،‬ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺍﻟﺸﺮﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،1993 ،‬ﺹ‪.129:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 4‬ﺃﺑﺮﻳﻞ ‪، 2001‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 2001/23‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳـﺎﻗﻞ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.1 :‬‬
‫~‪~44‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻠﺰﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺄﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﺃﻱ ﳉﻨﺔ ﺇﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺇﻻ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﳚﻮﺯ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩ ﺑﻪ ﻋﻀﻮ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻻ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺇﻧﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻳﺘﻘﺮﺭ ﻋﺪﻡ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺗﻠـﻚ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺘﲔ ﻭﺑﻄﻼﻥ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ ‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺑﺄﻧﻪ" ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳـﺘﻢ ﲢﺮﻳـﺮ ﺍﳉـﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳉﻨﺔ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ،‬ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺧﺮﻯ ﻏﲑ ﺗﺎﺑﻌـﺔ‬
‫ﳍﺎ"‪.2‬‬
‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺇﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ‬
‫ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻱ ﺇﱃ ﺟﻬﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐـﺮﰊ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﻈﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴـﺄﻟﺔ‬
‫ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺀ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻈﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﳒـﺪ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﻭﺿﻊ ﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘـﻲ ﲝﻴـﺚ ﱂ‬
‫ﻳﻨﺸﺊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻞ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻗﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻭ ﺇﻧﺰﺍﳍـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺭﻗﻢ‪ 124‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1427‬ﻫـ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﺭﻗـﻢ )‪ (8‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪ 1427‬ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ‬
‫‪ 2006/9/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺭﻗﻢ )‪ (6271‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 54‬ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ ﺟﻠﺴـﺔ ‪ 2000/11/2‬ﻡ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﲪﺪ ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻋﺰﺕ ﺃﲪﺪ ﻳﻮﺳﻒ‪ ،‬ﻧﻮﺑﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ‪ ،2006 ،‬ﺹ ‪.354‬‬
‫~‪~45‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳝﺎﺭﺱ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭ ﻣﺸﺪﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﺳـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻻﻧﺘﻔﺎﺀ ﺣـﺎﻻﺕ ﻓﻘـﺪﺍﻥ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ " -‬ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺣﻖ ﻗﺪ ﻛﻔﻠﺔ‬

‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻭﻣﻮﺍﻃﻨﺔ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻋﻠﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﺠﻴﻞ‬
‫ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑـﺬﻟﻚ‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺣﺬﻑ ﺃﻱ ﺍﺳﻢ ﺇﻻ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻟﺔ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻭﻗﻄﻌﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﳌﺪﻋﻰ ﻗﺪ ﺃﺩﱃ ﺑﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺭﻗﻢ "‪ "C217281‬ﻭﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻮﺟﺰﺓ ﻣﻦ ﻋﻘـﺪ‬
‫ﻭﻻﺩﺗﻪ ﻭﺑﻜﻮﻧﻪ ﻳﺴﻜﻦ ﲜﻤﺎﻋﺔ ﻋﲔ ﺍﻟﺸﻖ ﺣﺴﺐ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﲎ ﻋﺪﺩ ‪ C/300‬ﺍﳌﺆﺭﺧـﺔ ﰲ‬
‫‪ ،2009/2/20‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺄﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻣﺘﻮﺍﻓﺮﺓ‬
‫‪2‬‬
‫ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻃﻠﺒﻪ ﻣﺆﺳﺴﺎ ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻪ "‬
‫‪" -‬ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﺟﺐ ﻭﻃﲏ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻐﺮﰊ ﺑﺎﻟﻎ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 18‬ﺳﻨﺔ‬
‫ﺑﺸﺮﻁ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﺪﺍﺋﺮ‪‬ﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪175‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪1427/5/19‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪177‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ 1427/5/19‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪179‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ 1427/5/19‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ‪ ، 191‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 2009/3/12‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 2009/10/5‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪ ، 257‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 2009/3/25‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 09/10/7‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ‪ ، 316‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 2009/9/8‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 09/10/20‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 444‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 2009/5/19‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 09/10/29‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫~‪~46‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻗﺪ ﺗﺸﺪﺩ ﰲ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴـﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﻴـﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪.3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺴﻦ ﻛﺸﺮﻁ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲝﺬﻑ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﻭﺃﺭﺑﻌﻮﻥ ﺃﲰﺎﹰ ﺃﻭﳍﻢ ﻃﻪ ﺃﲪﺪ ﻋﺒﺪﻩ ﺣﺴﲔ ﻭﺃﺧﺮﻫﻢ ﻭﻟﻴﺪ ﳏﻤﺪ‬
‫ﻣﻨﺼﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺳﺠﻼﺕ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 99‬ﻡ ﺑﺎﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ )‪ (89‬ﻣﺮﻛـﺰ )‪(9‬‬
‫ﻛﻮ‪‬ﻢ ﺻﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻻﺗﺼﻞ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ ﻭﺛﺒﺖ ﺫﻟﻚ ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺪ ﺗﺴﺎﻫﻞ ﰲ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻦ ﻓﺠﻌﻠﻪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺘﲔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺷﺎﻫﺪﻳﻦ ﺃﻭ ﻣﻌﺮﻓﲔ ‪،‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺃﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳـﻒ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﱂ ﻳﺸﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻀﻴﻴﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺸﺪﺩ ﺇﺯﺍﺋﻬﺎ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﻟﺌﻦ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 11.59‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﱂ‬
‫ﳛﺪﺩ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺷﺢ ﻓﺈﻧﻪ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺘﺮﺷﺢ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺒﺎ ﻭﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻳﻨﺴـﺤﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻘﻴﺪﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻬﻢ ﺑﻠﻮﻍ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ‪18‬ﺳـﻨﻪ‬
‫ﻭﻓﻖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 209‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻷﺳﺮﺓ ‪،‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻄﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻣﻨـﻪ ﺟﻌﻠـﺖ‬ ‫‪30‬‬ ‫ﻓﺄﻥ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬ ‫‪2011‬‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﻛﺒﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺎﺀ ‪‬ﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺷﺮﻁ ﺑﻠﻮﻍ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﺷﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﳌﺪﻧﻴﺔ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1420‬ﻫـ ‪،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 1999/7/10‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪ 91‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1420‬ﻫـ ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2006/1/3‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻔﺮ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 51‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1420‬ﻫـ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 1999/6/28‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫~‪~47‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺇﻋﻄﺎﺋﻬﻢ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻠﻴﻖ ‪‬ﻢ "‪.1‬‬
‫‪ " -‬ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﺃﻧﺎﻁ ﺑﺎﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻬـﺎ‬
‫ﻟﻘﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺪﺓ ﺃﺷﻴﺎﺀ ﻭﺭﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻌﻤﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﻤﻞ ﻭﺟﻪ ﺑﺪﻟﻴﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﲣﺬﺕ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﳊﺬﻑ ﳏﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻟﺼﻐﺮ ﺍﻟﺴﻦ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ 79‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﺏ ‪ 2006/5/28‬ﻡ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺑﺎﻥ ﺍﻟﺴﻦ ﻻ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺇﻻ ﺑﻮﺛﺎﺋﻖ ﻫﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺃﻫﻞ ﺍﳋﱪﺓ‪ ، ،‬ﻭ ﲟﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ‬
‫ﺗﺒﻴﲔ ﺳﻦ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﺋﻖ ﻟﻠﻤﺘﻘـﺪﻡ ﺃﻭ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻗﻞ ﻭﺍﻷﻣﲔ ﺑﻌﺪ ﺍﺧﺬ ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (2،35/1‬ﻣـﻦ ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ "‪.3‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻛﺸﺮﻁ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﻴـﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ‪ ،1000‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ‪ ،2015/7107/345‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2015/10/8‬ﻡ‪ ،‬ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪، 145‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 18‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1427‬ﻫــ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ ‪2006/6/14‬ﻡ ‪،‬ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪، 113‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 18‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 2006/6/14‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪، 111‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 18‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 2006/6/14‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪، 166‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 19‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪، 163‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 19‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪، 162‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 19‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪، 161‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 19‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻝ ‪ 2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫~‪~48‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺎﺭﺱ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺑﻨﻔﺴﻪ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﻻ ﳝﺎﺭﺱ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﻻ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺠﻞ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻓﻴﻪ ﺍﲰﻪ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻻ ﳚﻴﺰ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﻭﺇﻋﻼ‪‬ﺎ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳚﻴﺰ ﺃﻳﻀﺎ ﺃﻛﺮﺍﻩ ﺃﻱ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻮﻃﻦ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ"‪.1‬‬
‫‪ " -‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﺗﻮﻓﺮ ﺷﺮﻁ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺗﺮﺍﺏ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﻼﺋﺤﺘﻬﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﻥ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻘﻴﺪ‬
‫ﺍﻧﺘﻔﻲ ﻓﻴﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺃﺻﺒﺢ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﳊﻖ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﳑﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﲰﻪ"‪.2‬‬
‫‪ " -‬ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺇﺩﻻﺀ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﻮﻥ ﺑﺄﻱ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﺜﺒﺖ ﺻﻔﺘﻬﻢ ﻭﻻ ﺳﻨﺪﻫﻢ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻟﺘﻘﺪﻡ ﻃﻌﻦ ﲨـﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﻻ ﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ‪،‬ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻝ"‪.3‬‬
‫‪ " -‬ﺍﻷﺻﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻭﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺗـﻮﻓﺮ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺃﻧﻪ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﻓﻴﻪ ﻭﳌﻦ ﻳﺪﻋﻲ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺑﺄﺩﻟﺔ ﻗﻄﻌﻴﺔ"‪.4‬‬
‫‪ " -‬ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﻄﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻨﻬﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻜﲎ‬
‫ﺍﳌﺴﻠﻤﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﺗﺪﱄ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﱪﺭﺍﺕ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 29‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 4‬ﳏﺮﻡ ‪ 1418‬ﻩ ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 11‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ 1997‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪، 07/666‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2007/6/15‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﻗﺼـﺮﻱ ‪ :‬ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻹﳕﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪2009 ،‬ﻡ‪ ،‬ﺹ ‪. 32 :‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 545‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/3/19‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪147‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪1427/5/19‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~49‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻳﺒﻘﻰ ﺗﺒﻌﺎﹰ ﻟﺬﻟﻚ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ‪،‬ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺇﻟﻐﺎﺅﻩ ﻣﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻄـﺎﻋﻦ‬
‫ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ "‪. 1‬‬
‫‪ " -‬ﺃﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻜﺮﺍﺀ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﺪﺗﻪ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻻ ﻳﻔﻴﺪ ﰲ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻭﺍﻗﻌﻪ ﺍﻹﻗﺎﻣـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ‪.2"....‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﲟﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺪﻡ ﺍﻷﺣﻘﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴـﺠﻴﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪.3‬‬
‫‪ " -‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻘﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻹﻗﺎﻣـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﳑﺎ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻏﲑ ﻣﻘﺒﻮﻝ "‪.4‬‬
‫‪ " -‬ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻱ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺎﺕ‬
‫ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﻣﻮﻃﻨﺎ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺎ ﻟﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ"‪.5‬‬
‫‪" -‬ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﺪﻝ ﺑﺄﻳﺔ ﺣﺠﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻔﻴﺪ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﺭﺍﺑﻄﺔ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻬﻢ ﺑﺪﺍﺋﺮﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓـﺄﻥ‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺮﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻳﺒﻘﻰ ﻏﲑ ﻣﺆﺳﺲ"‪.6‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 539 :‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 2009-3-26‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪:‬ﺍﳊﻜﻢ ﻋﺪﺩ‪، 591‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 2009-3-26‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 539‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/3/19‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪، 530‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/3/19‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪، 544‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009-3-19‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪، 533‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009-3-19‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇ ﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪، 35‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2006/6/13‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪ ، 82‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 2006/6/13‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 6‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﻩ ﻋﺪﺩ ‪ ، 264‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/3/24‬ﻡ ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 2/09/242‬ﺵ ﺥ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪:‬‬
‫_ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪، 856‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/4/2‬ﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 12/09/378‬ﺵ ﺥ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪، 865‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/4/21‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2009/4/21‬ﻡ ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 12/9/26‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~50‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪18‬‬ ‫‪" -‬ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﺟﺐ ﻭﻃﲏ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻐﺮﰊ ﺑﺎﻟﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤـﺮ‬
‫ﺳﻨﺔ ﺑﺸﺮﻁ ﺃﺛﺒﺎﺕ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﺪﺍﺋﺮ‪‬ﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﻣﺎ ﲤﺴﻚ ﺑﻪ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻓﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﳌﻠﻒ ﻣﺎ ﻳﺜﺒﺖ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺷﺮﻁ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﻧﻔﻮﺫ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﺍﳌﺜﺎﺭ ﻏـﲑ ﻣﺮﺗﻜـﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ"‪.2‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺷﺨﺼﻴﺎ ﻣﻦ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻛﺸـﺮﻁ ﻣـﻦ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ " -‬ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﻠﻒ ﻭﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﻭﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪،‬ﻳﻈﻬﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‬
‫ﱂ ﻳﻨﻬﺾ ﺑﺄﻱ ﺩﻟﻴﻞ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﱂ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻭ ﳛﻀﺮ ﺇﱃ ﺍﻻﺳـﺘﺌﻨﺎﻑ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ "‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺭﻗﻢ ‪ ، 444‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/5/19‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 09/10/29‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ‪ ،257‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/3/25‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،09/10/07‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ‪ ،316‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/4/8‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،09/10/10‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ‪ 191،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/3/12‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،09/10/5‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ‪ ،895‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/5/07‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،1219/138‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ ،1235‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/5/25‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ ،12/09/376‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇ ﺏ ﺭﻗﻢ ‪ 2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1420‬ﻫـ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 99/7/24‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~51‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺟﺎﺀ ﻣﺴﺘﻮﻓﻴﺎ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﻭﻣﺮﻓﻮﻋﺎﹰ ﻣـﻦ ﺫﻱ‬
‫ﺻﻔﻪ ﻭﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺫﻱ ﺻﻔﺔ ﻭﺩﺍﺧﻞ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻪ ﺣﺮﻳﺎ ﺑﺎﻟﻘﺒﻮﻝ"‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻣﺸﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﺣـﺎﻻﺕ ﻓﻘـﺪ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺜﲑ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﺪﺓ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻣﺎ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﳌﻔﻀﻲ ﺇﱃ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﳌﻠﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻛﺮﺍﻩ ﺍﻟﺒﺪﱐ‪ ،‬ﺭﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﳌﻔﻀﻲ ﺇﱃ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻫﻮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﺃﻭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟـﺬﻱ ﱂ‬
‫ﻳﻌﺪ ﻗﺎﺑﻼ ﻷﻱ ﻭﺟﻪ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﻩ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻣﺎ ﻻﺳﺘﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻟﻔﻮﺍﺕ ﺃﺟﻠـﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺳـﻠﻮﻛﻬﺎ ﻭﰲ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫" ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻓﺄﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻃﻼﻉ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺗﺒﲔ ﺃﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﱂ ﺗﺪﻝ ﲟﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺻﲑﻭﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻀﻲ ﺑـﺬﻟﻚ ﻣﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 644‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ"‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ‪ ،1409‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2007/6/21‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 07/683‬ﺵ ﺥ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ ،1403‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2007/6/25‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 07/693‬ﺵ ﺥ ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ‪ ،1410‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2007/6/21‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 07/684‬ﺵ ﺥ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ ،1407‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2007/6/21‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 07/ 681‬ﺵ ﺥ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،6/03/487‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/03/11‬ﻡ‪ ،‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ‪ :‬ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ ‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪،‬‬
‫ﺹ‪.35:‬‬
‫~‪~52‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫" ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻫﻮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﺃﻭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﻌﺪ ﻗﺎﺑﻼ ﻷﻱ ﻭﺟـﻪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻦ ﻭﺟﻮﻩ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻣﺎ ﻻﺳﺘﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻟﻔﻮﺍﺕ ﺃﺟﻠﻬﺎ " ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴـﺠﻴﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻛﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ ﻭﰲ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺮ‬ ‫‪" -‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑﻪ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﻧﺴﱯ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺗﻌﻄﻰ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮﻝ ﺃﻱ ﺗﻐﲑ‬
‫ﰲ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﻃﻠﺐ ﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﺇﱃ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺢ ﻳﻘﻴﻢ ‪‬ﺎ ﻣﻨﺪ ﺛﻼﺛـﺔ‬
‫ﺃﺷﻬﺮ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﺍﻟﺸﻄﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘﻪ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﺸﺄﻥ ﻃﻠﺒﻪ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﻛﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟـﻚ ‪،‬‬
‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﰲ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻭﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﺄﻥ ﻣﺎ ﺃﺛﺎﺭﺗﻪ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻣﻦ ﺃﺳﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﺒﺖ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺣﻜﻢ ﻫـﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﻭﻗﺮﺍﺭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﻤﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻳﺒﻘﻰ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺩﻓﻌﺎ ﰲ ﻏﲑ ﳏﻠﻪ"‪.2‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﳌﻠﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻛﺮﺍﻩ ﺍﻟﺒﺪﱐ‪ ،‬ﻭﺭﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺳﻨﻨﺎﻗﺶ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻔﻮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ‪:‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺫﻫﺐ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺍﳋﺎﺹ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﰲ ﻋﺪﻡ ﻧﻔـﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺴﻴﺔ ﻭﺳﻘﻮﻃﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‪ ،‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ 13‬ﻧـﻮﻧﱪ ‪ ،1997‬ﲢـﺖ ﻋـﺪﺩ ‪ 1526‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ ، 1997/1/5/1628‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﺔ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﺑﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.28:‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ‪،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪2000/27‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 29‬ﻣﺎﺭﺱ ‪2000‬ﻡ ‪ ،‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪،‬‬
‫ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.29:‬‬
‫~‪~53‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺪ ﺣﺪﺩﺕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻸﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ‪ ،...‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻒ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺴﻴﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻪ ‪‬ﺎ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻴﺪ ﺍﻟﻌﺮﺵ ﺃﻱ ﰲ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺳﺎﺑﻖ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﻹﻗﺎﻟﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳊﺎﱄ‪ ،‬ﻭﺣﻴﺚ ﺍﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﳋﺎﺹ ﻣـﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑـﺔ‬
‫ﺍﳊﺒﺴﻴﺔ ﻻ ﻳﺴﻘﻂ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﻬﻢ ﻫﻮ ﺳﻘﻮﻁ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺴﻴﺔ"‪.1‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺇﱃ " ﺃﻥ ﺃﺛـﺮ‬
‫ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺍﳋﺎﺹ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﻋﺪﻡ ﻧﻔﺎﺫ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺴﻴﺔ ﻭﻻ ﳝﺤﻲ ﺍﳉﻨﺤﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﻳﻦ ﻣﻦ ﺃﺟﻠـﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ"‪.2‬‬
‫‪ ‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻹﻛﺮﺍﻩ ﺍﻟﺒﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺍﻹﻛﺮﺍﻩ ﺍﻟﺒﺪﱐ ﻻ ﻳﻌﺪ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺟﻨﺤﺔ ﺃﻭ ﺟﻨﺎﻳﺔ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﻻ ﻳﻌﺪﻭ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﳉﱪﻱ ﻟﻠﺪﻳﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﰒ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻨـﺪﺭﺝ ﺿـﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪" -‬ﻭﻟﻜﻦ ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﺗﺴﺘﻌﺮﺽ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺭﻗﻢ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﻔﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﻦ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،531‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2001/4/5‬ﻡ‪ ،‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﳏﻤـﺪ ﺍﻷﻋـﺮﺝ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪. 52:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 9‬ﻧـﻮﻧﱪ ‪ ،2005‬ﲢـﺖ ﻋـﺪﺩ ‪ ،793‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪1662‬‬
‫‪2005/2/4/‬ﻡ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.31 :‬‬
‫~‪~54‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺍﻹﻛﺮﺍﻩ ﺍﻟﺒﺪﱐ ﻓﻼ ﻳﻌﺘﱪ ﺑﺘﺎﺗﺎﹰ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺟﻨﺤﺔ ﺃﻭ ﺟﻨﺎﻳﺔ ﻣﺎ ﻷﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺪﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﳎﺮﺩ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻳﺮﻗﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﳉﱪﻱ ﻟﻠﺪﻳﻮﻥ"‪.1‬‬

‫‪ -‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪:‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﺣﺼﻞ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺣﻜﻢ ﺑﺮﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻗﺒﻞ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺃﺟﻞ ﺍﳋﻤـﺲ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﰲ ﻃﻠﺐ ﻗﻴﺪﻩ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻃﻠﺐ ﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﺒﻮﻻ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺗﺒﻨﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪:‬‬

‫‪" -‬ﻟﻜﻦ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﱂ ﺗﻨﺺ ﻋﻠـﻰ ﺍﺳـﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﻭﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺭﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﳑﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﻌﻪ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺃﺛﺎﺭﻩ ﺑﺪﻭﻥ ﻗﻴﺪ ﺃﻭ ﺷﺮﻁ‪ ،...‬ﻭﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺭﺩ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﳚﻌﻠﻪ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﰲ ﺣﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺃﻭ ﺍﳌﺎﻧﻊ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺳﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﻴﻨﻄﻠﻖ ﺇﱃ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻪ ﰲ ﻃﻠﺐ ﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﻃﻠﺒﻪ ﺑﺬﻟﻚ"‪.2‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﻧﺺ ﻭﻧﻈﻢ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻭﺃﻛﻴﺪﺓ ﺗﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻛﺜﲑﺓ ﻛﻔﻠﻬﺎ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺼﺤﺔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ ‪،‬ﻓﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺳﻠﻄﺎﻥ ﻻ ﺳﻠﻄﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻫـﻮ ﺳـﻠﻄﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﳏﺎﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟـﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻱ ﺇﱃ ﺟﻬﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﲢﺖ ﻋﺪﺩ ‪ ،219‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،02/228‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 13‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2002‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳـﺖ‬
‫ﺳﺎﻗﻞ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.32:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2003/6/60‬ﻡ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 9‬ﺍﺑﺮﻳﻞ ‪ 2003‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳـﺎﻗﻞ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪. 33:‬‬
‫~‪~55‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻫﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ‬
‫ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﺍﳌﺸﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘـﺪﺍﻥ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ‪،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺭﻓﺾ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣﻦ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎ‬
‫ﻻﻛﺘﺴﺎﺏ ﺻﻔﺔ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻏـﲑ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺬﻩ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴـﺠﻴﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،1‬ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺗﻌﺘﱪ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﳘﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺃﳘﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻭﱃ‪.‬‬

‫‪: ‬‬
‫ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻔﻀﻼ‬ ‫)‪(candidature‬‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫ﻋﻦ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭ ﺍﻧﺘﻘﺎﺀ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑـﻞ‬
‫ﺗﻜﻔﻞ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻣﻦ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪.‬‬

‫ﻭ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻋﻤﻞ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻳﻌﺮﺏ ﺑﻪ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻭ ﺑﺼﻔﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼـﺔ‬
‫ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﺎ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮﺣﺪﺓ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﰲ‬
‫ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ‪:‬‬
‫‪Neji Baccouche،contentieux électoral et suffrage universal،presees l’université de sciences‬‬
‫‪sociale de toulouse،1994،p.215‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺣﺠﺎﺯﻱ‪ ":‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ "‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪1996-1997‬ﺹ‪.211 :‬‬
‫~‪~56‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﲢﻴﻞ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻭﻟﺖ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻭﺿﻊ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻤﻦ ﻳﺮﻏﺐ ﰲ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺩﺃﺑﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺗﻌﲏ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋـﻦ‬
‫ﺭﺃﻳﻪ ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺎﻭﻟﻨﺎﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﲏ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺸﺨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺷﺮﳛﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.1‬‬
‫ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻳﻀﻊ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺷﺮﻭﻃﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ‬
‫ﻟﺪﻳﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻓﻬﻮ ﻣﻜﺘﺴﺐ ﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﻳﻨﻘﺼﻪ ﺷﺮﻁ ﻭﺍﺣﺪ ‪ ،‬ﻓﻴﻌﺘﱪ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻗﺒﻮﻝ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺸﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺣﻴﺚ ﺇ‪‬ﺎ ﺗﺼﺎﺣﺐ‬
‫ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺑﻌﺪ ﻓﻮﺯﻩ ﲟﻘﻌﺪ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ‪.2‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳛﻘـﻖ ﻣﺒـﺪﺃ ﺗﻜـﺎﻓﺆ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻭﺟﺪﻳﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ؟ ﻭ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺍﺳـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻻﻧﺘﻘﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟـﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫـﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺰﻳﺰ ﺑﻮﺩﺍﱄ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.135 :‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻨﻌﻴﻢ ﺍﻟﻔﺎﺳﻲ ‪ " :‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ "‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻠﻚ ﺍﻟﺴﻌﺪﻱ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻃﻨﺠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ 20 07-2 008‬ﺹ ‪.10 :‬‬
‫~‪~57‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪:‬‬

‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻫﻮ ﺍﳊﺮﻳﺔ ‪،‬ﻭﺃﻥ ﻣﺎ ﻳﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻻ ﳜﺮﺝ ﻋﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺩﻭﻣﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻦ ﻭﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻟﺬﺍ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﺣﺪ ﺃﻫﻢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺟـﻪ ﺍﻷﺧـﺮ‬
‫ﳊﺮﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺣﻘﺎﻥ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼﻥ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺑﻮﺍﺣﺪ‬
‫ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻷﺧﺮ‪.2‬‬

‫ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻣﺴﺘﻮﻓﻴﺎ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺷﺮﻭﻁ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧﻌﻬﺎ ﲤﺘﻊ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺑﺎﳊﻖ ﰲ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺼﺒﺢ ﻣﺮﺷﺤﺎ ﻓﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻏﲑ ﻛﺎﻑ ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﳍﺬﺍ ﺍﳊﻖ ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻﺑﺪ ﻣـﻦ ﻣﺮﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻟﻀـﻮﺍﺑﻂ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻦ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺗﺮﺷﻴﺤﺎ ‪‬ﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﻌﻴﻨﺔ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ‪ ،‬ﻟﺘﺘﻮﱃ‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺷﺮﻭﻁ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧﻌﻬﺎ ﻭﻛﺬﺍ ﻣﺪﻯ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﻣﻮﺍﻗﻴﺖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳍﺎ؟‬

‫‪ 1‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪،‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ":‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ"‪،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪، REMALD،‬ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ‪،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪ ،2016/96‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﳌﻌـﺎﺭﻑ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑـﺎﻁ ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬
‫‪،2016‬ﺹ‪.208:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺼﺎﻡ ﻧﻌﻤﺔ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ " :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ "‪،‬‬
‫ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺯﻳﻦ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪2009‬ﻡ ‪ ،‬ﺹ ‪. 46 :‬‬
‫~‪~58‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ :‬‬

‫ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﻗﺪ ﺗﻀﻤﻨﺎ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺷـﺮﻭﻁ‬
‫ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﲣﻞ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭ ﺗﺮﺗﺐ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺮ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ 1‬ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﻮﺟﻪ ﻋـﺎﻡ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﻭ ﻗﺪ ﺗﻜﻔﻞ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ، 2‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/99‬ﺃ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻓﻴﻤﻦ‬
‫ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪ 3‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬ﺃـ ﻳﺸـﺘﺮﻁ‬
‫ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳝﻨﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﻞ ﺳﻨﻪ ﻋﻦ ﲬﺴﺔ ﻭﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 4‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻌـﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪25‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪21‬ﺻﻔﺮ ‪1423‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 4‬ﻣﺎﻳﻮ‪2002‬ﻡ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪15‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 75‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﺭﻗﻢ ‪43‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1979‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪18‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﺷﺘﺮﻃﺖ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪1:‬ـﺄﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﲜﻨﺴﻴﺔ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ 2‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺎﻟﻐﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 20‬ﺳﻨﻪ ﻣﻴﻼﺩﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪ 3‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﺩﺍﺋﺮ‪‬ﺎ ﻭﻟﻪ ﳏﻞ ﺃﻗﺎﻣﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻗﻬﺎ ‪4‬ـﺄﻥ ﳚﻴﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ‪ 5‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﺍﳋﺪﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻋﻔﻲ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ‪.‬‬
‫~‪~59‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻥ ﳚﻴﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﻤﺎ ﺃﻭ ﻟﻪ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺛﺎﺑﺖ ﰲ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺭﺷﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﲰﻪ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ‪‬ـﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ‬ ‫‪-5‬‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ ﺍﳋﻠﻖ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﳏﺎﻓﻈﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺎﺋﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺻﺪﺭ‬ ‫‪-6‬‬

‫ﺿﺪﻩ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺟﺮﳝﺔ ﳐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻑ ﻭ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻗﺪ ﺭﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﳌﻨﺼﺐ ﺃﻣﲔ ﻋﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪ 1‬ﺃﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻤـﺮﻩ ﻋـﻦ‬
‫ﺛﻼﺛﲔ ﺳﻨﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺎﺻﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﻫﻞ ﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻪ ﺧﱪﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻻﺣﻘﻪ ﳊﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﻫﻞ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﳌﻨﺼـﺐ ﺃﻣـﲔ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ‪ 3‬ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻤﺮﻩ ﻋﻦ ﲬﺴﺔ ﻭ ﺛﻼﺛﲔ ﺳﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺎﺻﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﻫﻞ ﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻪ ﺧﱪﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻﺣﻘﻪ ﳊﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﻫﻞ ﻻ ﺗﻘـﻞ ﻋـﻦ ﲬـﺲ‬ ‫‪-3‬‬

‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺳﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﺪ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﰲ ﻣﻦ ﳛﻖ‬
‫ﻟﻪ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺐ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳛﻖ ﻷﻱ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﱂ ﻳﻜـﻦ ﺍﲰـﻪ‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 87‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻣﲔ ﻋﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﻧﺎﺋﺒﺎ ﳌﺪﻳﺮ ﻋﺎﻡ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﲝﻜﻢ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﻭ ﻳﺘﻮﱃ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻪ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ‬
‫ﳛﻞ ﳏﻠﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎﺑﻪ ﺃﻭ ﺧﻠﻮ ﻣﻨﺼﺒﻪ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﻭ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﲟﻮﺟﺐ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪/63‬ﺃ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪4‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2000‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪21‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪4‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2000‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~60‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﱂ ﳛﺼﺮ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻓﻴﻤﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮﻥ‬
‫ﺇﱃ ﺃﺣﺰﺍﺏ ﺃﻭ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﻂ ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﺗﺎﺡ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﻠﲔ ﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﳒﺪ ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﻭ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺠﻊ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‪:‬‬

‫ﺃ ـ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻮﱃ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻭﻗﻴﺪ ﺍﻷﲰﺎﺀ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪.‬‬

‫ﺏ ـ ﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﺎﺕ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺗﺎﻥ ‪ 80،42‬ﻣـﻦ ﻧﻔـﺲ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺎﺕ ﻭﺍﳌـﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ‬
‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﲤﻨﺢ‬
‫ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻛﻤﺮﺷﺤﺔ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺟﺪﺍ ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟﻊ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻣﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳋﺎﻃﺌﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻘﻮﻕ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺃﺑﺮﺍﺯ ﺍﳌـﺮﺃﺓ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﺎﺧﺒﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻛﻤﺮﺷﺤﻪ ‪،‬ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭﻳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻋﻘﻠﻴـﺔ ﺍﳌـﺮﺃﺓ ﰲ‬
‫ﺍﻟـﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.1‬‬

‫ﻭﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻧﻘﺘﺮﺡ ‪:‬ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﻣﻮﺍﺿﻊ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪،‬ﺗﻮﻓﲑ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﻓـﺮﺹ ﺗـﺪﺭﻳﺐ‬
‫ﺗﺸﺠﻊ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻤﺮﺷﺤﺔ ‪،‬ﻏﻴـﺎﺏ ﻧﻈـﺎﻡ ﺍﻟﻜﻮﺗـﺎ ﰲ‬

‫‪ 1‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ ‪ :‬ﺭﺿﻴﺔ ﴰﺸﲑ ‪،‬ﺃﲰﻬﺎﻥ ﻋﻘﻼﻥ ‪،‬ﺣﺴﲔ ﺑﺎﺳﻼﻣﺔ‪ "،‬ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ 2006‬ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺪﻥ ﻟﻠﻨﺸﺮ ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪2009‬ﻡ ‪ ،‬ﺹ‪ 30 :‬ﺇﱃ ‪.35‬‬
‫~‪~61‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻸﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﺪﱐ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﻟﺬﺍ ﻳﺘﻄﻠـﺐ‬
‫ﺗﻀﻤﲔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻜﻮﺗﺎ ﺑﻨﺴﺐ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻭ‪30‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺭﻓﻊ ﺳﻦ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺇﱃ ‪ 25‬ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳـﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﳌﻘﻌﺪ ﺃﻣﲔ ﻋﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔﻭ‪35‬ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﳌﻘﻌﺪ ﺃﻣﲔ ﻋﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻡ ﺟﺴﻴﻤﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﱂ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﳌﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻋﻀﻮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ‬
‫ﺃﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﺴﻦ ﺍﳋﻠﻖ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﳏﺎﻓﻈﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺎﺋﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﺑﺎﺷﺘﺮﺍﻁ‬
‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺃﻣﲔ ﻋﺎﻡ ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﺣﺎﺻﻼ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﻫﻞ ﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻋﻼﻩ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺷﺮﻭﻁ ﻻ ﲣﺮﺝ ﻋﻦ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺷﺮﻭﻃﺎ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺴﻤﻰ ﺣﺪﻳﺜﺎ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ‪1‬ﺃﻫـﻢ‬
‫ﲡﺴﻴﺪ ﻷﺳﻠﻮﺏ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺪ ﺗﻠﻚ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺃﺷﺨﺎﺻﺎ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬
‫ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﺗﺴﲑ ﺷﺆﻭ‪‬ﺎ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪ ،2‬ﻭﻫﻲ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪135‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻛﺪ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ‬
‫ﻳﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻥ ﻣﺼﻄﻠﺢ "ﺍﶈﻠﻴﺔ"ﺗﻐﲑ ﺏ" ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ "‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺍﻧﺴﺠﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺮﺍﰊ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﺼـﻞ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺮﺍﰊ ﻟﻠﻤﻠﻜﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻻﻣﺮﻛﺰﻱ"‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ‪،‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊـﻖ ﺑﺎﻟﻔﻘﻴـﺔ‪ " ،‬ﻗـﺮﺍﺀﺓ‬
‫ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ "‪،‬ﳎﻠﺔ ﻣﺴـﺎﻟﻚ ‪،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪ 33/34‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻟﻨﺠـﺎﺡ ﺑﺎﻟـﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀـﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬
‫‪2015‬ﻡ‪،‬ﺹ‪.77:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﻤﺎﺩ ﺃﺑﺮﻛﺎﺏ ‪ ":‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ"‪،،‬ﳎﻠﺔ ﻣﺴﺎﻟﻚ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪،33/34‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻟﻨﺠـﺎﺡ ﺍﻟـﺪﺍﺭ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪2015‬ﻡ‪،‬ﺹ‪.123:‬‬
‫~‪~62‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻴﺰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ )‪ (1‬ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳋﺎﺻﺔ )‪ (2‬ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺣﺪﺩﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺷﺮﻃﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺑﺄﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﳘﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻧﺎﺧﺒﺎ ﺃﻱ ﻣﺴﺘﻮﻓﻴﺎ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﻟـﻪ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴـﺪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﳍﺎ ﺳﺎﻟﻔﺎ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﻭ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻊ ﺣﻠﻮﻝ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟـﺬﻱ ﰎ‬
‫ﻓﻴﻪ ﲡﺪﻳﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻨﻔﺮﺩ ﻛﻞ ﳎﻠﺲ ﻣﻦ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪131‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﻣﻦ‬
‫ﻳﺘﺮﺷﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺃﺟﺎﺯﺕ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻴﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻓﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﻟﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﻳﻨﻈﺮ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬

‫~‪~63‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻣﻨﺬ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰲ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﲞﺼﻮﺹ ﺃﻣﻼﻙ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﻧﺸﺎﻁ ﻳﺰﺍﻭﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺻﻞ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺜﺒﺖ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺻﻞ ﺑﻮﻻﺩﺓ ﺍﻷﺏ ﻭﺍﳉـﺪ‬ ‫‪‬‬
‫‪،‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺜﺒﺖ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ﲜﻤﻴـﻊ ﺍﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ ﺍﳌﺄﻟﻮﻓـﺔ‬
‫ﻛﺎﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻠﻮﻻﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻠﻴﻔﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ‪ ،‬ﻣﻘﺴﻤﺔ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺕ‬ ‫‪‬‬
‫‪،‬ﺃﻣﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺷﺢ ﰲ ﺃﻱ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ‪.‬‬

‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﻐﺎﺭﺑﺔ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﺧﺎﺭﺝ ﺗﺮﺍﺏ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﻴﺪﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻘﺪﻣﻮﺍ ﺗﺮﺷﻴﺤﺎ‪‬ﻢ ﰲ ﺃﺣﺪﻯ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳜﻮﳍﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﻻﺋﺤﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪101‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﺗﻄﺒﻖ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺀ "‪.‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳒﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﻣـﻦ ﻳﺮﺷـﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺒﺎ ﻭﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ"‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻬﺔ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪79‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﺸـﺘﺮﻁ‬
‫ﰲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ"‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪131‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬـﲑ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 1.11.173‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪21‬ﻣﻦ ﺫﻱ ﺍﳊﺠﺔ ‪1432‬ﻫـ )‪21‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪2011‬ﻣﺞ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪5997‬ﻣﻜﺮﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2011‬ﻡ‪،‬ﺹ‪. 5537:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪79‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~64‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ‪ 14.113‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻌﲔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:1‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺍﺗﺐ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﺎﻋـﺪ‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻤﲔ ﻟﻸﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻖ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺘﺰﻛﻴﺔ ﻣﺴﻠﻤﺔ ﻣـﻦ‬ ‫‪.2‬‬

‫ﺍﳊﺰﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪14.112‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ‬
‫ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:2‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺍﺗﺐ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﳎﻤـﻮﻉ ﺍﳌﻘﺎﻋـﺪ‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ‪.‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻖ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺘﺰﻛﻴﺔ ﻣﺴﻠﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﺰﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ‪ ،‬ﻏﲑ‬ ‫‪.2‬‬

‫ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪14.111‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻬﺎﺕ ﻓﺘﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪13‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪11‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 113.14‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ‪،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪1.15.85‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫‪20‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻫـ)‪7‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ‪2015‬ﻡ(‪،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪6380‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪2015‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.6660:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪12‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 112.14‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ‪،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬـﲑ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪1.15.84‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪20‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻫــ)‪7‬ﻳﻮﻟﻴـﻮﺯ‪2015‬ﻡ(‪،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‪ 6380‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴـﻮﺯ ‪2015‬ﻡ‪،‬‬
‫ﺹ‪.6660:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪12‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 111.14‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻬﺎﺕ ‪،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪1.15.84‬ﺻـﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫‪20‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻫـ)‪7‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ‪2015‬ﻡ(‪،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ 6380‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪2015‬ﻡ‪ ،‬ﺹ‪.6585:‬‬
‫~‪~65‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺍﺗﺐ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻘﺎﻋـﺪ‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ‪.‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻖ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺘﺰﻛﻴﺔ ﻣﺴﻠﻤﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﺰﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ‪ ،‬ﻏﲑ‬ ‫‪.2‬‬

‫ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ‪.‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻗﺪ ﺗﺒﻨﻴﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻭ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻳﻠﺘﻘﻴﺎﻥ ﰲ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎ‪‬ﺎ ‪.1‬‬

‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮﻁ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻗﺪ ﻭﺳﻊ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻳﺪ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺇﻥ ﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﻲﺀ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ﻋﱪ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺇﺟﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﻤـﻊ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ‪ ، 2‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺃﻟﺰﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﻤﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻟﻪ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺛﺎﺑﺖ ﰲ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺭﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﻓﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﺃﲰﻪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﻗﻴﺪ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺮﺷﺢ ‪‬ﺎ ﺃﻱ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻻﺋﺤﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ ":‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪. 28 -31 :‬‬
‫ﻭ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪:‬‬
‫‪-‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﺑﺎﻳﻨﺔ‪ ":‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ "‪ ،‬ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ –‬
‫ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 2009‬ﻡ ‪ ،‬ﺹ‪.555 :‬‬
‫‪-‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺑﺎﶈﺠﻮﺏ ‪ ":‬ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﲔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ " ‪2003/1997‬ﻡ ‪،‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴـﺔ ‪،‬ﺍﻟﺮﺑـﺎﻁ‬
‫‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪ ، 2005‬ﺹ‪.239،237 :‬‬
‫–ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻋﺮﺝ ‪":‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﻐﺮﰊ" ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺩﺍﺭ ﻗﺮﻃﺒـﺔ ‪،‬ﺹ‬
‫‪.55-58‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻌﺪﻱ ‪" :‬ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ "‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﺍﳊﺴﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲔ ﺍﻟﺸﻖ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴـﺔ ‪،2005-2006‬‬
‫ﺹ ‪.190:‬‬
‫~‪~66‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮﻁ ﺍﻟﺴﻦ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻗﺪ ﺧﻔﻀﻪ ﺣﻴﺚ‬
‫ﻛﺎﻥ ﳏﺪﺩﺍ ﰲ ‪ 25‬ﺳﻨﺔ ﰒ ﺇﱃ ‪ 23‬ﺳﻨﺔ ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﺣﺪﺩ ﰲ ‪ 21‬ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺣﱴ ﻳﻌﻄﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﻏﻤﺎﺭ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻐﻴﺔ‬
‫ﺗﺸﺒﻴﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪.1‬‬

‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺳﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺳﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼـﺐ ﻋﻀـﻮﻳﺔ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ‪ 25‬ﺳﻨﺔ ﻷﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﲢﺖ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺴﻦ ﻻ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ‪. 2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﱂ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﻱ ﺷﺮﻁ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻨﺲ ﳑﺎ ﺟﻌﻞ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻻﺯﺍﻟﺖ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺟﺪﺍ‪،‬ﺇﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻓﻘﺪ ﺍﲣﺬ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺮﻗﻲ ﺑﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﰲ ﺃﻓـﻖ ﲢﻘﻴـﻖ ﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﳊﻘـﻮﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ‪،‬ﺗﻮﺟﺖ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪2011‬ﻣﻜﺎﻧﻪ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍﳊﻴـﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺩﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ‪،3‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻴﺎﺕ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﻣﻦ ﺷـﺎ‪‬ﺎ ﲢﻘﻴـﻖ ﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺻﻔﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﺒﺪﺃ ﲤﺘﻴﻊ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﻭﺍﳌﺮﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑـﲔ ﺍﻟﻨﺴـﺎﺀ ﻭﺍﻟﺮﺟـﺎﻝ ﰲ ﻭﻟـﻮﺝ ﺍﻟﻮﻇـﺎﺋﻒ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 75‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﺑﻠﻮﻍ ‪ 25‬ﺳﻨﺔ ﻣﻴﻼﺩﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﻫﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻃﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 112‬ﻣﻦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻔﺼل ‪ 19‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪،‬ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ"‪.‬‬

‫ﺘﻤﺎﺸﻴﺎ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ‪ ،‬ﻋﺭﻓﺕ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺒﺩﻋﻡ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪،‬ﻗﻔﺯﻩ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫‪4‬‬

‫ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺜﻠﺙ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻟﻠﻨﺴﺎﺀ ﻓﻲ ﻜل ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﻴﺤﻭل ﺫﻟﻙ ﺩﻭﻥ ﺤﻘﻬﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺢ ﺒﺭﺴﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺠﺯﺀ‬
‫ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺭﻗﻡ ‪.59.11‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 85‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺸﺘﻤل ﻜل ﻻﺌﺤﺔ ﺘﺭﺸﻴﺢ ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺃﻴﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻷﻭل ﻋﺩﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﺒﻁﺎﺌﻕ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻤﻊ ﺒﻴﺎﻥ ﺘﺭﺘﻴﺒﻬﻡ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫~‪~67‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﰲ ﻣﻦ ﻳﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺃﻣﲔ ﻋﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺃﻣﲔ ﻋﺎﻡ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺎﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﻫﻞ ﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ‬
‫ﰲ ﻣﻦ ﻳﺮﺷﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬
‫‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻏﲑ ﻛﺎﻑ ﻟﺘﺤﻤﻞ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬

‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﻳﺘـﻮﱃ ﺃﻣـﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺷﺌﻮﻥ ﺍﻷﻣﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺗﺸـﻮﺏ ﺣـﻮﳍﻢ‬
‫ﺍﻟﺸﺒﻬﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺣﱴ ﺗﻀﻔﻰ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺳﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺻـﻔﺎﺕ ﺍﳍﻴﺒـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﳌﺎ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ‬
‫ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻌﺪ ﰲ ﺍﻟﱪﳌـﺎﻥ ﺃﻭ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻕ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﲣﻔﻴﺾ ﺳﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻦ ‪ 23‬ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ‪ 21‬ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺿﻤﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻌﻠﻼ ﺗﻌﻠﻴﻼ ﻛﺎﻓﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻛﺤﺪ ﺃﺩﱏ ﻣـﻊ ﺍﻟﺘـﺪﺭﺝ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺣﺴﺐ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺿﻤﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫~‪~68‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ :‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﻋﺪﺓ ﺷﺮﻭﻁ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻬـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻭﻛﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ‪ ،‬ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣـﺪﻯ ﺗـﻮﻓﺮ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‪.1‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﳛﺪﺙ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻭﺣﻔﺎﻇﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸـﺮﻋﻴﺔ ﻓﻘـﺪ ﺧـﻮﻝ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﻤﻌﻨﻴﲔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﺪ ﺃﻋﻄﻰ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻋﱪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﻤﻮﻋﺔ ﻭ ﺍﳌﻘـﺮﻭﺀﺓ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﻭﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺃﺳﻨﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐـﺮﰊ ﻣﻬﻤـﺔ ﺗﻠﻘـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺳﻨﺎﺩ ﻳﻄﻬﺮ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻌﺒﻪ ﰲ ﺳﲑ ﺍﳌﺴﻠﺴـﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﺘﻔـﺎﺩﻱ ﺍﳋﺮﻭﻗـﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻱ‬
‫ﺗﻌﺴﻒ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺼﺪﺭﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎﺩﺍﻣﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻫﻲ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﻭﺗﺴﺠﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪ "1‬ﺩﻟﻴﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤـﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ‬
‫ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﺡ ﻭ ﺍﻟﺪﻻﺋﻞ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 2‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ‬
‫ﲨﻌﻴﺔ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ‪ ،‬ﻣﺎﻱ ‪2009‬ﻡ ‪ ،‬ﺹ ‪.22:‬‬
‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺗﻘﺪﻡ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺇﱃ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﺃﻭ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﻯ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﺋﻨﺔ ﺑﻨﻄﺎﻗﻬﺎ‬
‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﶈﺎﻓﻆ‪ ،‬ﻭ ﺗﺸﻜﻞ ﳉﻨﺔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻨﻪ ﰲ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﻭ ﻣﺮﻛﺰ ﻭ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺃﻭ ﻭﻛﻴﻞ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﳍﺎ ﻭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﳑﺜﻞ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﻭ ﳑﺜﻞ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ ﲪﻮﺩ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻘﺪﳝﻲ‪ ":‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪2005‬ﻡ ‪،‬‬
‫ﺹ ‪.179-185‬‬
‫~‪~69‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺗﻨﺪﺭﺝ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻨﺪ ﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﻛﺬﺍ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﻭ ﺟﻮﺩ ﺃﻱ ﻣﺎﻧﻊ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻒ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺍﻟﻮﺭﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻧﺎﺧﺒﺎ ﻭﺑﺎﻟﻐﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪21‬ﺳﻨﺔ ﻭﻻ ﺳﻮﺍﺑﻖ ﻋﺪﻟﻴﺔ ﻟﻪ ﳑﺎ ﻳﻌﻨﻴﻪ ﺫﻟـﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪)18‬ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺍﳌﺮﻧﻴﲔ( ﻣﺘﻮﻓﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺷﺮﻭﻁ ﻗﺒﻮﻝ ﺗﺮﺷﻴﺤﻬﺎ ﻭﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻏﲑ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﺐ ﺻﺤﻴﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﻭﲝﺴﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪41‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺣﻖ ﻟﻜـﻞ‬
‫ﺳﻨﺔ ﴰﺴﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ‪،‬ﻭﻟﻴﺲ‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻣﻐﺮﰊ ﺑﺎﻟﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺃﻱ ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ‪،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻥ ﺗﺮﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺃﻱ ﻛﺎﻥ ‪‬ﺮﺩ ﺗﺸﺎﺑﻪ ﺍﻷﲰﺎﺀ ﻣﻊ ﻏﲑﻩ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺗﻠﺰﻣﻪ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻟﻖ ﺇﱃ ﺍﲰﻪ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻴﻤﻴﺰﻩ ﻋـﻦ ﻏـﲑﻩ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻃﻠﺐ ﻣﻨﻬﺎ ﺫﻟﻚ"‪.3‬‬

‫ﻭﺗﻨﺼﺐ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮﻳﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ‪ :‬ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻭ ﺣـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳛﺘﻔﻆ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﲝﻘﻪ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﲟﺪﻯ ﺗﻮﻓﺮ ﺷـﺮﻭﻁ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬

‫‪ 1‬ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻓﻞ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.35 :‬‬

‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪،546‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2009/65‬ﻡ‪،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/6/1‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪،550‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2009/69‬ﻡ‪،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/6/1‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪،740‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2009/77‬ﻡ‪،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/13‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~70‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻭ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﺒﲔ ﻟﻪ ﻋﺪﻡ ﺗـﻮﻓﺮ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻛﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﰲ ﺣﻖ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺭﻓﺾ ﻗﺒﻮﻝ ﺗﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺭﻏﻢ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ؟‬

‫ﳒﺪ ﺃﻥ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻌﺎﻻ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺣﻴﺖ ﻟﻪ ﺻـﻼﺣﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﺍﺗﺴـﻢ ﺑﺎﻟﺘﺠـﺎﻭﺯ ﻭ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺄﻣﺮ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺮﻓﻮﺽ ‪.‬‬
‫‪11.59‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗـﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺣﺪﺩﺕ ﻧﻄﺎﻕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ‪،‬ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺣﻜﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﻬﻲ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺇﻻ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺷﺄﻥ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﻗﺒﻮﳍﺎ‪:‬‬
‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ "ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻨﺪ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃﺣﺼﲔ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺳﻼ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻴﻮﻡ ‪ 2009-6-12‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﳏﻤﺪ ﺑﻨﻌﻄﻴﺔ ﻭ‬
‫ﻗﺪ ﻋﻠﻠﺖ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻛﻮﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﻜﻔﻮﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﺮﻣـﺎﻥ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﺇﻻ ﺑﻨﺼﻮﺹ ﺻﺮﳛﺔ ﺃﻋﻤﺎﻻ ﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﻻ ﻣﻨﻊ ﻭ ﻻ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺇﻻ ﺑﻨﺺ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1109‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/5/21‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬

‫~‪~71‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺳﺎﻳﺲ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺮﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 12‬ﻭ ﺍﻷﻣﺮ‬
‫ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻟﻔﺎﺱ ﺑﺮﺳﻢ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﺳـﺎﻳﺲ‬
‫ﺑﻌﺪﻣﺎ ﺗﺄﻛﺪ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻭ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﺭﺍﺝ ﰲ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﻛـﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﺎﺩﻝ ﺍﳋﻤﺎﺭ ﱂ ﻳﺘﻘﺪﻡ ﺑﺘﺮﺷﻴﺤﲔ ﻣﺰﺩﻭﺟﲔ ﺿﻤﻦ ﻻﺋﺤﺘﲔ ﳐﺘﻠﻔﺘﲔ ﻭ ﺇﳕـﺎ ﺻـﺮﺡ‬
‫ﺑﺘﺮﺷﻴﺤﻪ ﻓﻘﻂ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﳌﺴﻤﺎﺓ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺍﲰﻪ ﺃﻗﺤﻢ ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﱂ ﺗﻨﺼﺮﻑ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ"‪. 1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﻘﺪ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻮﻳﺮﻩ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳉﻤﻴـﻊ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﺣﺪﺕ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﳎﺎﻝ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ‪،‬ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺣﻜـﺮﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﻬﻲ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺇﻻ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺫﻳﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﻭﺣﻴﺚ ﺗﺒﲔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﺪﻡ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ‪،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﻗـﺪﻡ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﻭﺟﻮﺏ ﲨﻌﻪ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 548‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/6/ 1‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬

‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪-‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪ ، 550‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 2009/6/1‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪-‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪ ،546‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/6/1‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬

‫~‪~72‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪،‬ﻭﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺃﺣﺪﻩ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻵﺧﺮ ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮﻟﻪ" ‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﺆﻳﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ‬
‫ﻟﻪ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﺃﺻﺒﺢ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻠﻘـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺑﺮﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﺄﻳﻴﺪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻔﻴﺪ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺗﻌﲏ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﺧﻼﻝ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻟﻌﻄﻞ ﻭ‬
‫ﺍﻷﻋﻴﺎﺩ"‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔـﺔ ﺑﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻌﻠﻠﺔ ﺗﻌﻠﻴﻼ ﻛﺎﻓﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﱪﺯﺓ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻠﺔ ﺍﻟﺮﻓﺾ ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﻠﻰ ﺇﱃ " ﺃﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﻣﻮﺍﻧﻌﻪ ﻗﺪ ﻭﺭﺩﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺼﺮﺍ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ 42-41‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﺒﲔ‬
‫ﺍﳌﺎﻧﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﳌﺘﺨﻠﻒ ﺍﳊﺎﺋﻞ ﺩﻭﻥ ﻗﺒﻮﻝ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﳐﺎﻟﻒ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 47‬ﻣـﻦ‬
‫‪3‬‬
‫ﻧﻔﺲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻌﻠﻼ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻮﻳﺮﻩ ﻋﺪﺩ ‪ ،355‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، ،2015/14‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2015/8/13‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 563‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/7/24‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠـﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪ ، 2003/1270‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪:‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.299 :‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 504‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/6/9‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 97/525‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪:‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.300 :‬‬
‫~‪~73‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻴﺪ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄـﺎﻕ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻺﻓﺮﺍﺩ‬

‫ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺘﺮﺷـﻴﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪:‬‬

‫ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻋﺮﻑ ﺗﻀﺎﺭﺑﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺮﺷـﺢ‬
‫ﻟﻠﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻋﻄﺖ ﺗﻔﺴﲑﺍ ﻭﺍﺳﻌﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻘﺘﻀﻰ‪.‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺇﱃ ﺃﻥ "ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻳﺸﻬﺪ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻧﺎﻇﺮ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻭ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺣﺎﻣﻞ ﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﷲ‪ ،‬ﻳﻌﺎﺩﻝ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ"‪. 2‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ" ﺃﻥ ﺍﻹﺷﻬﺎﺩ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﻴﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‬
‫ﻣـﻦ ﺍﳌﻴﺜـﺎﻕ‬ ‫‪28‬‬ ‫ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻳﻮﺍﺯﻱ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻣﻘﺘـﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ" ‪.3‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ "ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻦ ﺍﳌﺪﺭﺳـﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﺟﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻷﺻﻴﻞ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﳊﻔﻆ ﻛﺘﺎﺏ ﺍﷲ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﻭ ﺍﻟﻔﻘـﻪ ﻳﻌـﺎﺩﻝ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 28‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 00-78‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.130:‬‬

‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ ،1322‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/10/1‬ﻡ‪،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.154 :‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﻋﺪﺩ ‪ ،1026‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/10/28‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ .‬ﺹ‪.158:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ،531‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/3/29‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺣﻀﺮﺍﱐ ﰲ ﻣﻘﺎﻟﺔ " ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ‬
‫ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ"‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴـﻠﺔ ﺩﺭﺍﺳـﺎﺕ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،142‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، 2002‬ﺹ ‪.209 :‬‬
‫~‪~74‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺃﻥ ﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺟﺎﺀ ﺑﺼـﻴﻐﺔ ﺍﻟﻮﺟـﻮﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻔﻲ ﺍﳌﻄﻠﻖ ﳌﺎ ﺩﻭﻥ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻣﺮﺗﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻨﺼﺐ ﺗـﻮﻓﺮﻩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺆﻫﻞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺳﺒﺒﺎ ﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺰﻛﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺤﺴﻴﻤﺔ ﻓﻀﻼ ﻋـﻦ ﺇ‪‬ـﺎ‬
‫ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺟﻬﺔ ﻏﲑ ﻣﺆﻫﻠﺔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻻ ﺗﺜﺒﺖ ﺗﻮﻓﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬
‫‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺘﺐ ﳎﻠﺲ ﲨﺎﻋﺔ ﻟﻜﻄﻴﻄﺮ ﺑﺈﻗﻠﻴﻢ ﺗـﺎﻭﺭﻳﺮﺕ ﻻﻥ ﺍﳌﺴـﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﻲ‬
‫ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 28‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺷﺮﻁ ﺻﺤﺔ ﻟﺘـﻮﱄ ﺃﻱ ﻋﻀـﻮ‬
‫ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪. 2‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﺭﺳﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﻌﻬـﺪ ﺍﻟﻠﻐـﺎﺕ ﺑﺎﻟﺮﺍﺷـﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺆﺭﺧـﺔ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 2008/8/24‬ﻭ ﺍﳌﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﳌﻌﻬﺪ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻘﺎﻫـﺎ ﺍﳌﻄﻌـﻮﻥ ﰲ‬
‫‪3‬‬
‫ﻓﻮﺯﻩ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﻮﺍﺯﻱ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ"‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﳌﺎ ﺑﲏ ﻗﻀﺎﺀﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺳﺠﻼﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﻔﻴﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﱂ ﻳـﺪﺭﺱ‬
‫ﺇﻻ ﺳﻨﺘﲔ ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﱃ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺜﲑ ﺍﻟﺮﻳﺒﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﻀﻤﻮ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺭﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺭﺍﺳﻲ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 498‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪2005 /7/ 29‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪ ، 6-5‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2008‬ﺹ‪. 269-268 :‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ 19568‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/11/17‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺣﻀﺮﺍﱐ ﰲ ﻣﻘﺎﻟﺔ " ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ"‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪. 209 :‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،539‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/31‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~75‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻤﻼ ﲟﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﻃﺒﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻠﻴﻤﺎ ﳑـﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﲔ ﺗﺄﻳﻴﺪﻩ"‪.1‬‬

‫ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺿﻊ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﻭ ﺳﻼﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ‪:‬‬

‫‪ -‬ﲢﻘﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﻣﺪﻯ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲪﺎﻳﺔ ﳌﺒـﺪﺃ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺣﺪﻩ ﳝﻜﻨﻪ ﺍﻟﺘﻀﻴﻴﻖ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺪ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﺪﻡ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺧﻼﻝ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻚ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻖ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﻓﺮ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻌﻠﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺳﻠﻄﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻴﻠﻐﻲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬
‫ﻋﻦ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﺍﺗﺴﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳـﺄﻣﺮ ﺑﻘﺒـﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﺍﳌﺮﻓﻮﺽ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﻳﺆﻳﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺛﺒﺖ ﻟﻪ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻌﻠﻠﺔ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ‪ ، 11‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪2004/2/18‬ﻡ ﳎﻠﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 63‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2006‬‬
‫‪ ،‬ﺹ‪ 244 :‬ﺇﱃ ‪.246‬‬
‫~‪~76‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳘﺎ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎﻥ ﻣﺴﺘﻘﻼﻥ ﻓﻠﻜـﻞ ﻣﻨـﻬﻤﺎ‬
‫ﻣﻐﺰﺍﻩ ﻭ ﻣﱪﺭﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﻫﻲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺇﻥ ﻭﺟﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﻣﻨـﻊ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳉﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺏ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻴﻌﲏ ﻣﻨﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻮﺿﻌﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻭﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻠﻔﻮﺯ ﺑﺎﻧﺘﺪﺍﺏ ﻭ ﳌﻤﺎﺭﺳﺘﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻔـﻮﺯ ﺑﺎﻻﻧﺘـﺪﺍﺏ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪.2‬‬
‫ﻭﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻓﻬﻲ ﻻ ﲤﻨﻊ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺇﳕﺎ‬
‫ﺗﻠﺰﻣﻪ ﺑﺎﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﲔ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺏ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻏﲑ ﻣﺘﻔﻘﺔ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺏ‪.3‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ؟‬

‫ﻟﺬﺍ ﺍﺭﺗﺄﻳﺖ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬
‫)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻧﺘﻔـﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧـﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷـﺢ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺷﻔﻴﻖ ﺍﳍﺮﺍﺳﻲ ‪" :‬ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻮﱃ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻜﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ، 2009-2010‬ﺹ ‪.23 :‬‬
‫‪ 2‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 112:‬‬
‫‪ 3‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ‪" :‬ﻧﻈﻢ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﻭﺍﻻﺟﺘـﻬﺎﺩ ﻭﺍﻟﻔﻘـﻪ" ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ 1998‬ﺹ‪.578:‬‬
‫~‪~77‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ :‬‬

‫ﺳﺄﺗﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ‪:‬‬

‫ﻧﻈﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻷﰐ‪:‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻭﻗﺖ ﻭﺍﺣﺪ‪.1‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.2‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪.3‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﲔ ﻭﻛﻼﺋﻬﻢ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭ ﻣﺪﻳﺮﻱ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻣﺪﺭﺍﺀ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭ‬ ‫‪-4‬‬

‫ﺍﶈﺎﻓﻈﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﻣﺪﺭﺍﺀ ﺍﻷﻣﻦ ﻭ ﺍﻟﻘـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺮﻳﲔ ﻭ ﺍﳌﺴـﺌﻮﻟﲔ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎﻡ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻮﺣـﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﺃﻥ ﻳﺮﺷـﺤﻮﺍ‬
‫ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻗﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻛﻬﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 80‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴـﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( 2/60‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 81‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪4‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2000‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/60‬ﻥ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~78‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ‬ ‫‪-5‬‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺳﲑﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻛﺎﻥ ﻣﻮﻓﻘﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺟﻮﺍﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ‪:2‬‬

‫ﻭﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺟﻌﻞ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻊ ﺧﻀﻮﻋﻬﻢ ﻹﺷﺮﺍﻓﻬﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﻭ ﺍﻹﺫﻋﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺿﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﲔ ﳏﻠﻴﲔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻟﻜﻞ ﺻﻨﻒ ﻣﻦ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺼﻔﺎ‪‬ﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻮ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﲨﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﻣﻨﺘﺨﺐ‬
‫ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.3‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 42‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻷﰐ‪ :‬ﻻ ﻳﻨﺘﺨﺐ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/99‬ﺏ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪4‬ﻟﺴﻨﺔ‪2000‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﲪﻮﺩ ﳏﻤﺪ ﺩﺑﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﺪﳝﻲ ‪" :‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺼﺎﺩﻕ‪ ،‬ﺻـﻨﻌﺎﺀ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ،2011‬ﺹ‪. 176:‬‬
‫‪ 3‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﺑﺎﻳﻨﻪ ‪" :‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‬
‫‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،2009‬ﺹ ‪.153 :‬‬
‫~‪~79‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺍﳌﺘﺠﻨﺴﻮﻥ ﺑﺎﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﳊﺼﻮﳍﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺎ ﱂ ﻳﺮﻓﻊ ﻋﻨﻬﻢ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 17‬ﻣﻦ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪ 1958‬ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺻﻔﺮ ‪ 1378‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ‬ ‫‪21‬‬ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ ‬ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺧﺘﻞ ﻓﻴﻬﻢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺷﺮﻁ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻴﻜﻮﻧﻮﺍ ﻧﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰﺍﻭﻟﻮﻥ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻵﰐ ﺑﻴﺎ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮﻥ ﻗـﺪ ﺍﻧﺘـﻬﻮﺍ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺰﺍﻭﻟﺘﻬﺎ ﻣﻨﺬ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﻀﺎﺓ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭﻗﻀﺎﺓ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣﻮﻥ ﻟﻠﻌﻤﺎﻻﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭ ﺍﳋﻠﻔﺎﺀ ﺍﻷﻭﻟـﻮﻥ ﻟﻠﻌﻤـﺎﻝ ﻭﺍﻟﺒﺎﺷـﻮﺍﺕ‬
‫ﻭﺭﺅﺳﺎﺀ ﺩﻭﺍﻭﻳﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﺩ ﻭﺧﻠﻔﺎﺅﻫﻢ‬
‫ﻭﺧﻠﻔﺎﺀ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﻴﻮﺥ ﻭﺍﳌﻘﺪﻣﻮﻥ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﶈﺘﺴﺒﻮﻥ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭﻧﻮﺍ‪‬ﻢ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻵﺧﺮﻭﻥ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺃﻋﻼﻩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻓﻘﺪﻭﺍ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ ﻋﻤـﻼ‬
‫ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ -57-14652‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺭﺟﺐ ‪ 1377‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 5‬ﻓﱪﺍﻳـﺮ ‪ 1958‬ﰲ‬
‫ﺷﺄﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﳊﻖ ﺍﻟﻨﻘﺎﰊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻭﻗﻊ ﺗﻐﻴﲑﻩ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 0-10-66‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 27‬ﻣﻦ ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﺧﲑﺓ ‪ 1386‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 12‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪.1966‬‬
‫‪ ‬ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﻢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﻣﻊ ﺇﻳﻘـﺎﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺬ‬
‫ﻛﻴﻔﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪-102-101-100‬‬
‫‪ (103‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 104‬ﻣﻨﻪ‪.‬‬

‫~‪~80‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 11.59‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴـﺔ‬
‫ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺍﻋﺘـﱪﺕ ﺃﻧـﻪ ﻻ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨﺐ‪:‬‬

‫ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻘﺎﺿﻮﻥ ﻣﺮﺗﺒـﺎ‪‬ﻢ ﻛـﻼ ﺃﻭ ﺑﻌﻀـﺎ ﻣـﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﶈﺎﺳﺒﻮﻥ ﺍﳌﺸﺮﻓﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳊﺎﺻﻠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﺮﻓﻖ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭ ﻣﺪﻳﺮﻭ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺎﺻـﻠﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺇﻋﺎﻧﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻧﻮﺍﺏ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﳉﻤﻮﻉ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺑﻂ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺑﺄﻋﻮﺍ‪‬ﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻌﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﻠﺪﻫﻢ ﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﻴﺔ ﲟﺤﻠﺴﻬﺎ‪،‬ﻭﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﻢ ﳌﻮﻗﻌﻬﻢ ﰲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 14‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻻ‬
‫ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺭﺋﻴﺴﺎ ﺃﻭ ﻧﻮﺍﺑﺎ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻭﻻ ﺃﻥ ﻳﺰﺍﻭﻟﻮﺍ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﳝﻨﻊ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻧﻮﺍﺑﺎ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﻣﺄﺟﻮﺭﻳﻦ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪15‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻣﻬﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﻧﺎﺋـﺐ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻣﻊ ﻣﻬﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﲨﺎﻋﺔ ﺗﺮﺍﺑﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﻣﻬﺎﻡ ﺭﺋـﻴﺲ ﺃﻭ‬
‫ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﻏﺮﻓﺔ ﻣﻬﻨﻴﺔ ‪.‬ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﻘﺎﻻ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻭﻝ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺃﻭ ﺇﻧﺎﺑﺔ ﺍﻧﺘﺨﺐ ﳍﺎ ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻌﺪﻱ‪:‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.198:‬‬

‫~‪~81‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﻗﺎﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭﺻﻔﺔ ﻋﻀﻮ ﰲ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺴﻤﻌﻲ ﺍﻟﺒﺼـﺮﻱ ﺃﻭ‬
‫ﳎﻠﺲ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﱰﺍﻫﺔ ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭﳏﺎﺭﺑﺘﻬﺎ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪14.112‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻥ""ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺭﺋﻴﺴﺎ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺃﻭ ﻧﻮﺍﺑﺎ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻭﻻ ﺃﻥ ﻳﺰﺍﻭﻟﻮﺍ ﻣﻬـﺎﻣﻬﻢ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻮﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﳌﻌﲏ‪.‬‬

‫ﻭﳝﻨﻊ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻧﻮﺍﺑﺎ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﻣﺄﺟﻮﺭﻳﻦ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪16‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "" ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻣﻬﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻢ‬
‫ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻣﻊ ﻣﻬﺎﻡ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﲨﺎﻋﺔ ﺗﺮﺍﺑﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﻣﻬـﺎﻡ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﻏﺮﻓﺔ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ‪.‬ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﻘﺎﻻ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﻭﻝ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺃﻭ ﺇﻧﺎﺑﺔ ﺍﻧﺘﺨﺐ ﳍﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﻗﺎﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻭﺻﻔﺔ ﻋﻀﻮ ﰲ ﺍﳍﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﻟﻼﺗﺼـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻌﻲ ﺍﻟﺒﺼﺮﻱ ﺃﻭ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﱰﺍﻫﺔ ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭﳏﺎﺭﺑﺘﻬﺎ"‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻬﺎﺕ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻣﻨﻪ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨـﺐ‬
‫ﺭﺋﻴﺴﺎ ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻬﺔ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺒﺎ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻭﻻ ﺃﻥ ﻳﺰﺍﻭﻟﻮﺍ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻮﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ ﺑﺎﳉﻬﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﳝﻨﻊ ﺃﻥ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻧﻮﺍﺑﺎ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﻣﺄﺟﻮﺭﻳﻦ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪17‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "" ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻣﻬﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻬـﺔ ﺃﻭ ﻧﺎﺋـﺐ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺟﻬﺔ ﻣﻊ ﻣﻬﺎﻡ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﲨﺎﻋﺔ ﺗﺮﺍﺑﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﻣﻬﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋـﻴﺲ‬

‫~‪~82‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻏﺮﻓﺔ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ‪.‬ﻭﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﻳﻌﺘـﱪ ﺍﳌﻌـﲏ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﻘﺎﻻ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﻭﻝ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺃﻭ ﺇﻧﺎﺑﺔ ﺍﻧﺘﺨﺐ ﳍﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﻗﺎﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻬﺔ ﻭﺻﻔﺔ ﻋﻀﻮ ﰲ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻭ ﰲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺃﻭ ﺍ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺴﻤﻌﻲ ﺍﻟﺒﺼﺮﻱ ﺃﻭ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﱰﺍﻫﺔ ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭﳏﺎﺭﺑﺘﻬﺎ"‪.‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﳌﻐـﺮﰊ‬
‫ﳒﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﺪ ﺗﺒﻨﻴﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻭ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﱵ ‪‬ـﺪﻑ ﺇﱃ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭ ﲡﻨﺐ ﻛﻞ ﻣﻮﻗﻒ ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺃﻭ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﻮﺗﲔ ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﺷﺮﻭﻁ ﻧﺎﻗﺼﺔ ﻣـﺎ ﱂ ﻳـﺘﻢ ﺗـﺪﻋﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﺑﺄﺧﺮﻯ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻣﻌﲔ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻨﺲ ﻓﻌﺪﻡ ﺗﻀﻤﻴﻨﻪ ﺟﻌﻞ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺟﺪﺍ ﻭﺫﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ :‬‬

‫ﻧﺎﻗﺶ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺜـﺎﺭﺓ‬
‫ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻱ ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻠﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺎﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﺒﻌﺾ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳉﻬـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺎﺭﺳﻪ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻛﺘﻘﲏ ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ﻻ ﻳﺘـﺪﺭﺝ ﺿـﻤﻦ‬
‫ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺗﻨﺎﰲ ﳌﺰﺍﻭﻟﺔ ﻣﻬﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﻟﺌﻦ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺪﺭﺝ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬
‫~‪~83‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻦ‬ ‫‪29‬‬ ‫ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻌﺪ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺣﺼﺮ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "‬
‫ﺣﻴﺚ ﱂ ﺗﻌﺘﱪ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﻣﺘﻮﻓﺮﺓ ﰲ ﺣﻖ ﻣﻮﻇﻒ ﲨﺎﻋﻲ ﻳﻌﻤﻞ ﲜﻤﺎﻋﺔ ﺃﺧـﺮﻯ ﺑﺼـﻔﺘﻪ ﻭﻛـﻴﻼ‬
‫ﻟﻠﻤﺪﺍﺧﻴﻞ ﻻﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺣﻖ ﻣـﻮﻇﻔﻲ ﺇﺣـﺪﻯ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺣﺼﺮﺍ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ﺗﻠﻚ ﻭ ﺗﻮﱄ ﻣﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ ﺃﻭ‬
‫ﻧﻮﺍ‪‬ﻢ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻮﻥ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻭ ﺻﺮﺣﺖ ﺑﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻓﺮﺓ ﺑﺘﺎﺗﺎ ﰲ‬
‫ﺣﻘﻪ ﲝﻜﻢ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪. 2‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻭﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺗﻪ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﳏﻀﺮ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺑﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻄﻌـﻮﻥ ﰲ ﻓـﻮﺯﻩ‬
‫ﻭﺍﳌﺴﻤﻰ ﻋﺒﺪﺍ ﻟﻌﺰﻳﺰ ﻋﺒﺎﺳﻲ ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪2008/7/16‬ﻡ ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﺍﻧﻘﻄﻊ ﻋـﻦ ﻣﺰﺍﻭﻟـﺔ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻛﻤﺴﺆﻭﻝ ﲟﻜﺘﺐ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻷﺭﺷﻴﻒ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻟﻠﺒﻬﺎﻳﻞ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﻹﻗﺒﺎﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪ ﻭﺗﺴﻠﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﺑﺎﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﶈﺪﺩ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1297‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪2003/10/ 31‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ﰲ ﻛﺘﺎ‪‬ﻤـﺎ‪،‬‬
‫"ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.310 :‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ،478‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪2003/10/ 22‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،571/6‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.11:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪،805‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2009/183‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/20‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫~‪~84‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﺎﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻓﻘﺪ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﲟﺮﺍﻛﺶ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻳﻜﻔﻲ ﺇﺩﻻﺀ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﺑﻮﺛﺎﺋﻖ ﺭﲰﻴﺔ ﺗﻔﻴـﺪ ﺇﻗﺎﻣﺘـﻪ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﻟﻠﻘﻮﻝ ﺑﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﺎﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﲔ ﳏﻠﻴﲔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬
‫ﺗﺮﺃﺳﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﺑﺄﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﺗﺰﻭﻝ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﻌﲏ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻃﻠﺐ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺐ "ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺏ" ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ‪.2‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ " ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﳜﺺ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻧﺰﺍﻉ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﺎﺯﺍﻝ ﻳﺸﻐﻞ ﻣﻨﺼﺐ‬
‫ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺗﺪﺭﺱ ﻛﻞ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫‪‬ﺎ ﳝﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﻴﺰﺍﻧﻴﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳚﻤﻊ ﺑﲔ ﺭﺋﺎﺳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﺳﲑ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﰲ ﻳﺪ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﰲ‬
‫ﻳﺪ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﺷﺨﺺ ﻭﺍﺣﺪ ﺷﻜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ"‪.3‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺐ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﺛﺒـﺖ ﺃﻥ ﺍﻟﺸـﺨﺺ‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻪ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﲟﻮﺟﺐ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ"‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ، 3/8‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/10/28‬ﻡ ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ‪1478/03‬ﻍ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴـﺪ ﻭﻟـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.113 :‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪، 1028‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/10/ 28‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ‪ 2000/1028‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.118 :‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺑﺎﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ‪ ،186‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1998/3/ 11‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.61:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 1513‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﻧﻮﻧﱪ ‪ ، l199‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺑﻠﻤﺤﺠﻮﺏ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ ‪" :‬ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ’ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪ ، 2005‬ﺹ ‪. 32 :‬‬
‫~‪~85‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺃﺩﻳﻦ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺟﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭ ﲤﺖ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﺸﻬﺮﻳﻦ ﺍﺛﻨﲔ ﺣﺒﺴﺎ ﻧﺎﻓﺬﺍ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 250‬ﺩﺭﻫﻢ‪ ،‬ﺑﻌﺪﻣﺎ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﳊﻜﻢ ‪‬ﺎﺋﻴـﺎ ﰲ‬
‫ﺷﻘﺔ ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﰎ ﺗﺄﻳﻴﺪﻩ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻪ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﻟﻸﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.1‬‬
‫‪ " -‬ﺇﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻠﻒ ﻭﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺗﻪ ﻭ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﰲ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ‬
‫‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺑﻌﺪ ﺻﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 3/1979‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2005/6/29‬ﻡ ‪،‬‬
‫ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻋﺪﺩ ‪ ، 5/3/6/4626‬ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﻗﺪ ﺃﺩﻳﻦ ﻓﻌﻼ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ‬
‫ﺟﻨﺤﺔ ﺍﳌﺲ ﲟﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﰎ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺸـﻬﺮﻳﻦ ﺣﺒﺴـﺎ‬
‫ﻣﻮﻗﻮﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺗﻔﻘﺪ ﻣﻦ ﲤﺖ ﺃﺩﺍﻧﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﺟﻠﻬﺎ ﺍﳊﻖ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺗﲔ ‪ 101،42‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﳚﻌﻞ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ‬
‫ﻓﺎﻗﺪﺍ ﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍ‪‬ﺮﺍﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/6/12‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻓﺎﺯ ‪‬ﺎ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺇﻟﻐﺎﺅﻫﺎ‬
‫ﳍﺪﻩ ﺍﻟﻌﻠﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ"‪.2‬‬
‫‪ " -‬ﺇﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻠﻒ ﻭﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺗﻪ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺃﺩﻳـﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺟﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭ ﲤﺖ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﺸﻬﺮﻳﻦ ﺍﺛﻨﲔ ﺣﺒﺴﺎ ﻧﺎﻓﺬﺍ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻧﺎﻓﺬﺓ‬
‫‪2006/1/30‬‬ ‫ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 250‬ﺩﺭﻫﻢ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﰲ ﻋﺪﺩ ‪ 11‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻣﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ 04/48‬ﻭ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﰲ ﺷﻘﺔ ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ‬
‫ﰎ ﺗﺄﻳﻴﺪﻩ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻗـﺮﺍﺭﻩ ﻋـﺪﺩ ‪ 10/1321‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪2007/7/25‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،806‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/9/16‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،709‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،2009/13‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/6‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~86‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺍﳌﺆﺍﺧﺬ ﻣﻦ ﺃﺟﻠﻬﺎ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﺗﻔﻘﺪ ﻣﻦ ﲤـﺖ‬
‫ﺇﺩﺍﻧﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﺟﻠﻬﺎ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﳚﻌﻞ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ‬
‫ﻓﻮﺯﻩ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﳍﺬﻩ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍ‪‬ﺮﺍﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/6/12‬ﻭﺍﻟﱵ ﻓـﺎﺯ ‪‬ـﺎ ﺑﺎﻃﻠـﺔ‬
‫ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺇﻟﻐﺎﺀﻫﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻠﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ"‪".1‬ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﺴـﻘﻂ‬
‫ﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻫﻮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﺃﻭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﻌﺪ ﻗﺎﺑﻼ ﻷﻱ ﻭﺟﻪ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﻩ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺇﻣـﺎ‬
‫ﻻﺳﺘﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﻟﻔﻮﺍﺕ ﺃﺟﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺩﻭﻥ ﺗـﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪1998/6/4‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺣﻖ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫‪1997/9‬‬ ‫ﲟﻌﺎﻗﺒﺘﻪ ﺑﺸﻬﺮﻳﻦ ﺣﺒﺴﺎ ﻣﻮﻗﻮﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﺣﻖ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﲟﻌﺎﻗﺒﺘﻪ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﺣﺒﺴﺎ ﻧﺎﻓﺬﺓ‪ ،‬ﻭﳘﺎ ﻳﺪﺧﻼﻥ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺪ "ﺩ" ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﻟﻔﻘﺪ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﺍﶈﻜﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺣﺒﺴﺎ ﻣﻮﻗﻮﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻻ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﺍﳊﻜﻤﲔ ﺍﶈـﺘﺞ‬
‫‪‬ﻤﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺆﺭﺥ‪ 2002/06/17‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﺩﺍﻧﺔ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺮ ﺍﻟﻌﻠﲏ ﺑﺸﻬﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﺣﺒﺴﺎ ﻣﻮﻗﻮﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ‪ .‬ﻓﻴﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﺪ "ﺏ" ﻣﻦ ﻧﻔـﺲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺴﻴﺔ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻧﺎﻓـﺬﺓ‪ ،‬ﻭ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻏﲑ ﳏﻘﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ’ ﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺘﺞ ‪‬ﺎ‬
‫ﺃﻋﻼﻩ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 806‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،2009/185‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/16‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1528‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 97/1828‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 13‬ﻧﻮﻧﱪ ‪1997‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.38 :‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ،420‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،l2004/5/19‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ، 378/4/2004‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪:‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.130‬‬
‫~‪~87‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 74‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻘﻀـﻲ‬
‫ﺑﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﺃﻭ ﻛﻠﻴﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﳚـﻮﺯ ﳍـﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﻭﻛﻤﺎ ﻻﺣﻆ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﳌﺴـﺘﺄﻧﻒ‬
‫ﻭﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﺣﻘﻪ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﺎ ﻳﺰﺍﻝ ﻓﺎﻗﺪ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﻋﻦ ﻓﻮﺯﻩ ﰲ ﳏﻠﻪ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺗﺄﻳﻴﺪﻩ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳊﺒﺴﻴﺔ ﺍﶈﻜﻮﻡ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺷﻴﻜﺎﺕ ﺑﺪﻭﻥ ﺍﻟﺮﺻـﻴﺪ ﻻ‬
‫ﺗﺘﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﻨﻊ"‪.2‬‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﻟﻔﻘﺪﺍﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺻﻮﺭﺗﺎﻥ‪:3‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻱ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫) ﺳﺒﻖ ﺗﻨﺎﻭﳍﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ (‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﻢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﻧﺎﻓـﺪﺓ‬
‫ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺣﺒﺲ ﻣﻊ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻛﻴﻔﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫ﻭ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪" -‬ﻫﻮ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﺃﻭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﻌﺪ ﻗﺎﺑﻼ ﻷﻱ ﻭﺟﻪ ﻣـﻦ ﻭﺟـﻮﻩ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺇﻣـﺎ‬
‫ﻻﺳﺘﻨﻔﺎﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﻟﻔﻮﺍﺕ ﺃﺟﻠﻬﺎ"‪. 4‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪، 322‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/1/ 1‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 51‬ﺹ ‪.164 :‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ،568‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/7/ 24‬ﻡ‪،‬ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﺛﺮﻳﺎ ﺍﴰﻼﻝ ‪" :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ"‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ‬
‫ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ‪،‬ﺃﻛـﺪﺍﻝ ﺍﻟﺮﺑـﺎﻁ‬
‫‪ 2005-2006‬ﺹ‪.164 .‬‬
‫‪ 3‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪" :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.127-128 :‬‬
‫‪4‬‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ،1526‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪19 97/11/13‬ﻡ‪،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 51‬ﺹ‪.222 :‬‬
‫~‪~88‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺍﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﻭ ﻣﺎ ﰎ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﻭ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﻳﺘﻀـﺢ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﲪﻴﺪ ﻛﻮﺳﻜﺮﺱ ﺻﺪﺭ ﻓﻌﻼ ﰲ ﺣﻘﻪ ﻗﺮﺍﺭ ﺯﺟﺮﻱ ﻋﻦ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﳉـﻨﺢ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﲟﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2008/12/18‬ﻡ ﲢﺖ ﻋﺪﺩ ‪ 6531‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ‬
‫ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻋﺪﺩ ‪ ،08/2289‬ﻗﻀﻰ ﺑﺘﺄﻳﻴﺪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪2006/11/30‬ﻡ ﲢﺖ ﻋﺪﺩ ‪ 641‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻋﺪﺩ ‪ 06/1816‬ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﲟﺆﺍﺧﺬﺗﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺃﺟﻞ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﺭﺗﺸﺎﺀ ﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﻋﻘﺎﺑﻪ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬ ﳌـﺪﺓ‬
‫ﺳﻨﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻭ ﺣﺮﻣﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳌﺪﺓ ﺳﻨﺘﲔ ﻭ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﺪﺗﲔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﻴﺘﲔ ﻣﺘﻮﺍﻟﻴﺘﲔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﱂ ﳛﺰ ﺑﻌﺪ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﳌﻘﻀﻲ ﺑـﻪ‬
‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2008/12/25‬ﻡ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﺗﺄﺷـﲑﺓ ﻛﺘﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺒﻂ‪،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﻻ ﺗﺄﺛﲑ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﱂ ﻳﺼﺒﺢ ﺑﻌﺪ ﺣﻜﻤﺎ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﺍﺳـﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻻﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻧﻮﺍﺯﻝ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ‬
‫‪ 1536‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/11/20‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋـﺪﺩ ‪ 97/1/5/1641‬ﺍﻷﻣـﺮ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﻘﻲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻏﲑ ﺫﻱ ﺃﺳﺎﺱ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺭﻓﻀﻪ"‪.1‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻠﻢ ﳛﺪﺩ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺒﻄﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﺼﺮﺍﺣﺔ ﻭﺇﳕﺎ ﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﳍﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺿـﺪﻩ‬
‫ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﲜﺮﳝﺔ ﳐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻑ ﻭﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺗﺎﺭﻛﺎ ﺫﻟﻚ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻨﺠﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺣﺪﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮﻫﺎ ﻭﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻤﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﻣـﻦ ﻣﺮﺣﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ ‪،‬‬
‫ﻭﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻠﻢ ﻳﻨﻈﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻗﺪ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﻭﺿﻊ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻋﻨـﺪ ﺑﺘـﻪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻘﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 824‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،2009/173‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/20‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~89‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﲢﻘﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﻣﺪﻯ ﺍﻧﺘﻔﺎﺀ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﻗﻴﺎﻡ ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﳌﺎﻧﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﺪﻡ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺧﻼﻝ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ‬
‫ﺇﺛﺎﺭ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﻴﺎﻡ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ ﻻ ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﻞ ﻳﺸﻜﻞ ﺣﺎﺋﻼ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺮﻙ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻫﺬﻩ ﺇﺫﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺃﳘﻴﺔ ﻋـﻦ‬
‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﰲ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪.‬‬

‫~‪~90‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤــﺚ ﺍﻟﺜــﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻧﻄ ــﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑــﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿــﻲ ﻋﻠ ــﻰ ﺍﻷﻋﻤــﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳــﺔ ﺍﳌﺘﺼ ــﻠﺔ‬

‫ﺑﺎﻷﺩﻭﺍﺕ‬

‫ﻳﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺃﺧﺮ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻜﻤـﻞ ﳍـﺎ ﻭ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺎﹰ ‪‬ﺎ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎﹰ ﻭﺛﻴﻘﺎﹰ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ‬
‫ﺳﻬﻠﺔ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﳑﺜﻠﻴﻪ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻌﺘﱪ ﺣﻠﻘﺔ ﻭﺻﻞ ﺑﲔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭﺍﳌﺮﺷﺢ ﻭ ﺳﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻤﺜﻠﲔ ﻟﻠﺪﺍﺋﺮﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺮﺁﺓ ﺍﻟﻌﺎﻛﺴﺔ ﳌﺪﻯ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺟﺪﺗﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻟـﺬﻟﻚ ﻧﺎﻟـﺖ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻣﺸﺮﻋﻲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﻊ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﲟﺎ ﳜﻞ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻼﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳـﺆﺩﻱ‬
‫ﺇﻟﻴﻪ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺒﺒﺎ ﰲ ﺇﻫﺪﺍﺭ‬
‫ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻜﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﻈﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﻓﺘـﺮﺓ‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﳌﺎ ﺗﺸﻜﻠﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺇﺣﺎﻃﺘـﻬﺎ ﺑﺴـﻴﺎﺝ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻤﻞ ﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ ﻭ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﻈﻬﺮ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﳘﻴﺔ ﻗﺼـﻮﻯ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻓﻜﻮ‪‬ﺎ ﺗﺄﰐ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳛﺘﺪﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫ﻣﺎ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﻣﻜﺎﻧﺎ ﺧﺼﺒﺎ ﻟﻠﺨﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.58 :‬‬

‫~‪~91‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﺃﻫﻢ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺴـﺒﻖ‬
‫ﻣﻮﻋﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﺪﺩ ﺭﲰﻴﺎ ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺘﻘﺪﻡ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﺑﻌـﺮﺽ ﺑـﺮﺍﳎﻬﻢ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،1‬ﻭ ﺗﺒﻘﻰ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﻘﻴﺪ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﺑﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻔﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﲪﻼ‪‬ﻢ ﺍﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﻢ ﻟﻀﻐﻮﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪. 2‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﻋـﺎﻣﻼﹰ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺎﹰ ﰲ‬
‫ﺗﺮﺳﻴﺦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﺟـﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻭ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻳﺴﻮﺩﻫﺎ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻋﻨﺪ ﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ )ﺍﳌﻄﻠﺐ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫‪IDEA، Democratic electoral campaigns، International IDEA ، Date of visit،December‬‬
‫‪26،2015. Available In the website :‬‬
‫‪http://www.idea.int/publications/ies/upload/9.%20Democratic%20electoral%20campaigns.pdf‬‬
‫‪ - 2‬ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﺯﻳﻜﻲ ‪ " :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ"‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺃﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 11-10‬ﻣﺎﻳﻮ ‪2007‬ﻡ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻻﻣﻨﻴﺔ ‪ 2007، ،‬ﺹ ‪96 :‬‬
‫~‪~92‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪: ‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ‪ 1‬ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺮﻱ ﰲ ﻓﻀﺎﺋﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻔﻀﻲ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﳑﺜﻞ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺟﺰﺍﺀ ﺃﻭ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴـﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﻛﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬﺍ‪‬ﺎ ﻟﻴﻤﺎﺭﺱ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﻌﻨﲔ ‪‬ـﺎ ﺣﻘـﻮﻗﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،2‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻠﺤﺔ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﻛﻠﻬﺎ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.3‬‬

‫ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻱ‪،‬ﻭ ﻟﺘﻼﰲ ﺃﻱ ﺍﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺇﺳﻘﺎﻁ ﺃﺻﻮﺍ‪‬ﺎ‪.4‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺷﺮﻃﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﺼﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻲ ﻛﻮﻥ ﻋﺎﺩﻻ‪ ،‬ﳚـﺐ ﺃﻥ‬
‫ﳛﺘﺮﻡ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ ‪ :‬ﻣﺒﺪﺃ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﻣﺴـﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻘـﻮﻯ‬

‫‪ 1‬ﺗﺴﺘﻠﺰﻡ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺟﻮﺩ ﳏﻴﻂ ﺟﻐﺮﺍﰲ ﻣﻌﲔ‪ ،‬ﻳﺄﺧﺬ ﺷﻜﻞ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﳏﺪ‪‬ﺩﺓ ﳚﺮﻱ ﰲ‬
‫ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺮﲨﺔ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻋﺪ‪،‬‬
‫‪DIAMANTOPOULOS، THANASSIS، Les systèmes électoraux aux présidentielles et aux‬‬
‫‪législatives، Bruxelles، Editions de l’Université de Bruxelles، 2004.p. 85‬‬
‫‪ 2‬ﺳﻌﺎﺩ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﻭ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻧﺎﺻﻒ ‪ ":‬ﻧﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭ ﰲ ﻣﺼﺮ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ‬
‫‪ ،1994‬ﺹ ‪ 236 :‬ﻭ ﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.278 :‬‬
‫‪ 4‬ﺃﲪﺪ ﺷﻮﻗﻲ ﺑﻨﻴﻮﺏ‪ ":‬ﺩﻟﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌـﺎﺕ ﻭ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺴﻬﺎ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ "‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.21 :‬‬
‫~‪~93‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﻌﻴﺎﺭﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ؟ ﻫﻞ ﺳﲑﺍﻗﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻭﻫﻮ ﻳﻨﻈﺮ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻡ ﻳﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﻓﺼﻠﻬﺎ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭ ﻫﻞ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺘﺴﻢ ﺑﻌﺪﺓ ﻋﻴﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﲤﺲ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ‬
‫ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ؟‬
‫ﻟﺬﺍ ﺍﺭﺗﺄﻳﺖ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫)ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻳﻨﻈﺮ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺎﺷﻔﲔ ﺃﻏﻤﲑ ‪ ":‬ﺍﻟﺘﻘﻄﻴﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ"‪،‬ﺭﺳـﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴـﻞ ﺩﺑﻠـﻮﻡ ﺍﳌﺎﺳـﺘﺮ‬
‫ﺍﳌﺘﺨﺼﺺ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﺍﻟﺴﻮﻳﺴﻲ ‪،‬ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻷﲝﺎﺙ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻬﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2009،2008‬ﺹ‪.3:‬‬
‫‪-‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ ‪" :‬ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ‪،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ "‪، ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ‪ ، 1994 ،‬ﺹ ‪.64 :‬‬
‫‪ -‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ " :‬ﺩﻭﺭ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠـﺔ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬
‫ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ 22‬ﻧـﻮﻧﱪ ‪2006‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﺑـﺎﻁ ‪ ،‬ﺣـﻮﻝ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،55‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪،2007‬ﺹ‪.279 :‬‬
‫~‪~94‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ : ‬‬

‫ﻻﺷﻚ ﺃﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻷﻧـﻪ‬
‫ﳛﺪﺩ ﺍﳌﻌﺘﺮﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﰲ ﻧﻄﺎﻗﻪ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﺎ ﲢﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﺣﺴﺎﺳﻴﺎﺕ ﻭﻃﻤﻮﺣﺎﺕ‪.1‬‬

‫ﻓﺎﳍﺪﻑ ﺍﻟﹼﺬﻱ ﻳﺴﻌﻰ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻫﻮ ﺃﻥ ﳛﺘﺮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﲔ‪:‬ﻣﺒﺪﺃ‬
‫ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﻣﺒﺪﺃ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨـﺎﻓﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ‪،‬‬
‫ﻭ ﺍﳌﺒﺪﺁﻥ ﻻ ﻳﻨﻔﺼﻼﻥ ﻏﺎﻟﺒﺎ‪.2‬‬

‫ﻭﳍﺬﺍ ﺍﻛﺘﺸﻔﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻟﺘﻜﻮﻥ ﻣﺼﺒﺎﺣﺎ ﺗﺴﺘﻨﲑ ﺑﻪ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﺗﺰﻳﺢ ﻋﻦ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺳﻴﺨﻬﺎ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻨﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﲟﻌﻴﺎﺭﻳﲔ ﺍﺛﻨﲔ ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﰲ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻭﻳﺘﻤﺜـﻞ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ ﲟﻌﻴﺎﺭ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻭﻋﺪﻡ ﲢﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻨﺪ ﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫ﻟﺬﺍ ﺍﺭﺗﺄﻳﺖ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ 3‬ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﻌﻴـﺎﺭ‬
‫ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ( ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺑﻠﻤﺤﺠﻮﺏ ‪ " :‬ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﲔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪2003/1993‬ﻡ "‪،‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻣﻴﻨـﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑـﺎﻁ‬
‫‪ ،2005‬ﺹ‪.318:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.64:‬‬
‫‪ 3‬ﻧﻘﺼﺪ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1988‬ﻭ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1962-1961‬‬
‫~‪~95‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ : ‬‬

‫ﻳﺴﻤﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺑﻘﻴﺎﺱ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﲔ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻬﻢ‬
‫‪ ،‬ﻟﻠﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﲢﻘﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ، 1‬ﻭ ﻫـﺬﺍ ﻻ ﻳﻌـﲏ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺗﺎﻡ ﺑﲔ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻌـﺪﺩ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﺷﺎﺳﻌﺎ‪.2‬‬

‫ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺆﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋـﺪﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺑﲔ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ 3‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﲢﺘﺮﻡ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺣﱴ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻗﺎﻋﺪﺗﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﲔ‪: 4‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﻓﻴﺔ‬

‫ﻭ ﺗﻌﲏ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺇﻻ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﺎ ﲤﺜﻠﻪ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬

‫ﺗﺒﺪﻭ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭﻣﻜﻤﻠﺔ ﳍﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﲪﺎﻳﺔ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﰲ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﳘﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﺤﻘﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺮﺍﺀ ﺣﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺣﱴ ﻻ ﻳﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﺗﻌﺴﻔﻴﺎ ﻣﻊ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ 5‬ﻭﻫﺬﻩ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻭ ﺛﺎﱐ ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪1986‬ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻪ "ﻳﻘﺘﻀـﻲ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.279 :‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.65 :‬‬
‫‪ 3‬ﻋﺼﺎﻡ ﻧﻌﻤﺔ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ ":‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪. 106 :‬‬
‫‪ 4‬ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.5:‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.460 :‬‬
‫~‪~96‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻀـﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﻣﺪﻯ ﻋﺎﻣﺎﹰ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﻄﺒﻖ ﺩﻭﻥ ﺃﺩﱏ ﺷـﻚ ﻋﻠـﻰ ﻛـﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺗﻠﺰﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﲟﺮﺍﺟﻌﺘﻪ ﺑﻌﺪ ﻛﻞ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺩﳝﻐﺮﺍﰲ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻓﺎﻥ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 2-97-786‬ﻗﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﻋﻤﺎﻟﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰲ ﻛﻞ ﻭﺣﺪﺓ‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺁﺧﺮ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺃﺟﺮﻱ ﺳﻨﺔ ‪ ،1994‬ﲝﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻌـﺪﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﰲ‪ 80.000‬ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﰒ ﺣﺪﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ‪ 2.02.587‬ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜـﻞ‬
‫ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27‬ﲨﺎﺩﻯ ﺍﻷﻭﱃ ‪ 1423‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 7‬ﻏﺸﺖ ‪ ،32002‬ﺣﻴﺚ ﺃﺣﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻧﻔﻮﺫﻫﺎ ﺍﻟﺘﺮﺍﰊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺣﺪﺩ ﻋﺪﺩﻫﺎ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﰲ ‪ 91‬ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.4‬‬
‫ﻭﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻗﺪ ﺍﺣﺘﺮﻡ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺣﻴﺚ ﺧﺼﺺ ﻣﻘﻌﺪﺍ ﻭﺍﺣﺪﺍ‬
‫‪ %‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻧﻘﺼﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻭ ﰎ ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﺑﻔﺎﺭﻕ‪20‬‬ ‫ﻟﻜﻞ ‪ 100.000‬ﺳﺎﻛﻦ ﻣﻊ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮﻭﻧﺔ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺛﻨﻴﺔ‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ .‬ﺹ‪.460 .‬‬

‫‪2‬‬
‫‪MALIGNER (Bernard) : Le découpage des circonscriptions délectable devant le conseil‬‬
‫‪constitutionnel et le conseil d'état " D.A ،31 éme année ; n 4 ; avril 1992 ; p :1‬‬
‫‪ 3‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ 5028‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 8‬ﻏﺸﺖ ‪ ، 2002‬ﺹ ‪. 2223‬‬
‫‪ 4‬ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺎﺭ ‪ ":‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻭ ﺗﻐﲑ ﰲ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺃﰊ ﺭﻗﺮﺍﻕ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫‪ ، 2011‬ﺹ ‪.67:‬‬
‫‪ 5‬ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺎﺭ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.68 :‬‬
‫~‪~97‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‪ 1‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﺒﲎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺧﺮ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺮﻯ ﰲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫‪ 2004‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻦ ﻧﺴﺒﺔ ‪ %5‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻧﻘﺼﺎﻧﺎ‪.2‬‬

‫ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻱ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻌﺔ ﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ‪ %5‬ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﲣﻠـﻖ‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺔ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻟﺬﺍ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺃﻥ ﻳﺬﻫﺐ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺳﺎﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﻐـﺮﰊ‬
‫ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﺏ ‪ ،%20‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺳﻮﻑ ﲣﻠﻖ ﻧﻮﻋﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺒـﺎﺕ ﻟﻠـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻞ ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﻗﺪﳝﺎ ﺗﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﳐﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﱐ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ "ﺃﻟﻮﻳﺔ" ﻭ ﻳﻨﺪﺭﺝ ﲢﺖ ﻛـﻞ‬
‫ﻟﻮﺍﺀ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻗﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺎﻥ ﻛﻞ ﻗﻀﺎﺀ ﻳﺸﻤﻞ ﻋﺪﺓ ﳐﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻋﻬﺪ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﺘﻮﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺩﳎﺖ ﺑﻌـﺾ ﺍﳌﺨـﺎﻟﻴﻒ ﰲ‬
‫ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺟﺪﻳﺪ ﻋﺮﻑ ﺑﺎﻟﻨﻮﺍﺣﻲ‪ ،‬ﻭ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺣﱴ ﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺛﻮﺭﺓ ‪ 26‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ﻭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻣﻊ‬
‫ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺑﲔ ﺍﳊﲔ ﻭ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﺗﻘﺴﻢ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﺇﱃ ﺗﻘﺴﻴﻤﺎﻥ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎﻥ ﳘﺎ )ﳏﺎﻓﻈﺔ ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ( ﻭ ﺗﺒﻠﻎ ﻋـﺪﺩ‬
‫ﺍﶈﺎﻓﻈﺎﺕ ﺍﶈﺎﻓﻈﺎﺕ ‪ 22‬ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺃﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺻﻨﻌﺎﺀ ﻭ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺃﺭﺧﺒﻴﻞ ﺳﻘﻄﺮﻱ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﻣﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻭ‬
‫ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ ‪ 333‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﲔ ﺍﻷﻛﻮﻉ ‪ "،‬ﳐﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻴﻤﻦ "‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ .2009 ،‬ﻭ ﲝﺴﺐ ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻮﻗﻊ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﰲ ﺃﻭﺍﺧﺮ ‪ 2014‬ﺇﱃ ﺳﺘﺔ ﺃﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭ ﻫﻲ ﺇﻗﻠﻴﻢ‬
‫ﺃﺯﺍﻝ ﻭ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﳉﻨﺪ ﻭ ﺇﻗﻠﻴﻢ ‪‬ﺎﻣﺔ ﻭ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺣﻀﺮﻣﻮﺕ ﻭ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺳﺒﺄ ﻭ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﻋﺪﻥ‪،‬ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ‪،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 23‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2013‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 68‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﺘﺎﻟﻒ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﻦ ﺛﻼﲦﺎﺋﺔ ﻋﻀﻮ ﻭ ﻭﻋﻀﻮ ﻭﺍﺣﺪ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳊﺮ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭ ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻱ‪ ،‬ﻭ ﺗﻘﺴﻢ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺛﻼﲦﺎﺋﺔ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻭ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻦ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 5%‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺗﻘﺼﺎﻥ ﻭ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻋﻀﻮ ﻭﺍﺣﺪ"‪.‬‬
‫‪-‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 53‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪"2013‬ﻳﺘﺄﻟﻒ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﻦ ﺛﻼﲦﺎﺋﺔ ﻋﻀﻮ‬
‫ﻭ ﻋﻀﻮﺍ ﻭﺍﺣﺪ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳊﺮ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻭ ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻱ ‪ ،‬ﻭ ﺗﻘﺴﻢ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺛﻼﲦﺎﺋـﺔ ﺩﺍﺋـﺮﺓ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻊ ﲡﺎﻭﺯ ‪ %5‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻧﻘﺼﺎﻥ ﻭ ﻳﻨﺘﺨـﺐ‬
‫ﻋﻦ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻋﻀﻮ ﻭﺍﺣﺪ"‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 9‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‪ 26‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺑﺸﺄﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻥ " ﺗﻘﺴﻢ ﲨﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﱃ ﻣﺎﺋﺘﲔ ﻭ ﺍﺛﻨﲔ ﻭ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ، "....‬ﺝ‪.‬ﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 39‬ﻣﻜـﺮﺭ )ﺏ( ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪. 1990/10/2‬‬
‫~‪~98‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﺪ ﺃﺧﺬﺍ ﲟﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑﲔ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻟﺘﻐﲑ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻧﻘﺼﺎﻥ‪ ،1‬ﻷﻧﻪ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﻤﻜـﻦ ﺗﻮﺯﻳـﻊ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺪﻭﻟـﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪ %20‬ﻭ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ‪ ، %25‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ‪%30‬‬
‫‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﺸﻜﻞ ‪ ،‬ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺗﻀﺒﻂ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﲝﻴـﺚ‬
‫ﳒﺪ ﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.2‬‬

‫‪ :‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳌﺎﻟـﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺟﻌﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺴﲑ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﻧﺰﻳﻬﺔ ﻭ ﺷﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻌـﱪ ﻋـﻦ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﻬﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﺩﻕ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻳﻌﻮﺩ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻭﲢﺪﻳـﺪ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﰲ ﺍﳌﻐـﺮﺏ ﺇﱃ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺳﻨﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺠﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻣﺮﺳﻮﻡ‪. 3‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻗﺪ ﺟﻌﻠﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻳـﻨﺺ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲢﺪﺩ ﲟﺮﺳﻮﻡ )ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 5‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻟﻌـﺎﻡ ‪ ، (1977‬ﻭ‬

‫‪ 1‬ﺇﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﺍﺳﻨﺪ ﺃﻣﺮ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺴﻢ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜـﻴﻢ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ ‪:‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.88:‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺎﺭ‪:‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪. 72:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‪ 2.02.587‬ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼـﺔ‬
‫ﻟﻜﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 5028‬ﻏﺸﺖ ‪، 2002‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ ،2223 :‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺣﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ‪،‬ﻭ ﻋﺪﺩ ﻣﻘﺎﻋﺪﻫﺎ ‪ ،‬ﻭ ﻧﻔﻮﺫﻫﺎ ﺍﻟﺘﺮﺍﰊ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫~‪~99‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠ‪‬ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﲢﺪﺙ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ )ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 27‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ 92-12‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻣﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﰲ ‪11‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪.1(1992‬‬

‫ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﲡﺎﺭﺏ ﺃﺧﺮﻯ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ )ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ(‪،‬‬

‫ﻭ ﻟﻴﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻔﺮﻋﻲ )ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺃﻭ ﻗﺮﺍﺭ( ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ‪،‬ﻣﺜـﻞ ﻓﺮﻧﺴـﺎ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﺃﺳﻨﺪ ﺃﻣﺮ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺴﻢ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﲡﺎﺭﺏ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻧﺎﻃﺖ ﻣﻬﻤﺔ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳍﻴﺌﺎﺕ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺣﺮﺻﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﳊﻴﺎﺩ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﺳﺘﺮﺍﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﻨﺪﺍ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ 4‬ﺣﻴﺚ ﳒﺪ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﺃﺳﻨﺪﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳـﺪ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﺗﻌﺮﻑ ﺑﺎﺳﻢ ﳉﺎﻥ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻌﻤـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﳍﺎ ﻭﻧﺎﺋﺐ ﻟﻪ ﳛﻤﻞ ﺻﻔﺔ ﻗﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭ ﻋﻀﻮﻳﻦ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪﻱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻣـﻊ‬
‫ﺃﻣﲔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭ ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻪ ﺍﻟﻠﺬﺍﻥ ﺗﺴﻨﺪ ﳍﻤﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻛﻞ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﲬﺴﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﺳﻨﺔ ﺣﻮﻝ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﺑﺸﺄﻧﻪ‬

‫‪ 1‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪. 70 :‬‬

‫ﻳﻨﻈﺮ ﺃﻳﻀﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﻄﻴﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﺃﻧﻔﺎﺱ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻣﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴـﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ ﺳـﺒﺘﻤﱪ‬
‫‪ ، 2002‬ﺩﺍﺭ ﺃﰊ ﺭﻗﺮﺍﻕ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺹ ‪.23-31 :‬‬
‫‪ 2‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 125‬ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﰲ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﲢﺪﺩ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻼﺋﺤﺔ‬
‫ﺭﻗﻢ‪ 1‬ﺍﳌﻠﺤﻘﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﻲ ﺃﺧﺮ ﲢﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ‪ :‬ﺑﻮﲨﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪ ، 65 :‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.7 :‬‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 101‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪.1992‬‬
‫‪ 4‬ﻋﺒﺪﻭ ﺳﻌﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻠﺪ‪ ،‬ﻋﺼﺎﻡ ﻧﻌﻤﺔ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ " :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻣﺮ ﻛﺰ ﺑﲑﻭﺕ ﻟﻸﲝﺎﺙ ﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﺹ ‪.65 :‬‬
‫~‪~100‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﱃ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻡ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻳﻌﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﻟﻠﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﰒ ﻳﺼﺪﺭ ﺍﻟﺘﻌـﺪﻳﻞ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﻣﻠﻜﻲ‪. 1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺳﻠﻚ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺴﻠﻚ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻷﻧﻈﻤـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ ﺃﻣـﺮﺍ‬
‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻧﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺴﻢ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﺧـﺬ‬
‫ﲟﻌﻴﺎﺭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻛﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﻭ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺣﺪﺩ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ % 5‬ﺑﺎﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻨﻘﺼﺎﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﺳﻨﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻭﺿﻊ‬
‫ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺃﻳﺔ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ‪،‬ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺧﺮﺍﺋﻂ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﻣﻜﻮﻧـﺎﺕ ﺗﻠـﻚ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﻭﺣﻔﻈﻬﺎ ﻭ ﺗﻮﺛﻴﻘﻬﺎ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻔﻴﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﺼﻄﻔﻰ ‪ " :‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺿﻤﺎﻧﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ" ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌـﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ ‪،2002 ،‬‬
‫ﺹ‪.755 :.‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 63‬ﻣﻦ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﺘﺄﻟﻒ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻣﻦ ﺛﻼﲦﺎﺋﺔ ﻋﻀﻮ ﻭ ﻋﻀﻮ ﻭﺍﺣـﺪ‬
‫ﻳﻨﺘﺨﺒﻮﻥ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳊﺮ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻱ ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 5%‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻧﻘﺼﺎﻧﺎ ‪،‬ﺝ‪.‬ﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ‪،‬ﺝ‪، 2‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 21‬ﳏﺮﻡ ‪ 1422‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 2001/5/15‬ﻡ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (10_8/23‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﻘﻮﻡ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻔﻨﻴـﺔ ﺑﺎﳌﻬـﺎﻡ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺪﻡ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﻭﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺭﻓﻌﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﳌﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻭﺇﻗﺮﺍﺭﻩ ‪ ..‬ﺍﱁ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺍﺳﻨﺪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺃﻣﺮ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺴﻢ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ‪ :‬ﺇﻛـﺮﺍﻡ ﻋﺒـﺪ‬
‫ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪،‬ﺹ‪ ،88 :‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺩﺍﻭﺩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.435 :‬‬
‫~‪~101‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻠﻮﺭﺕ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﻫﻲ‪:‬‬

‫ﺣﻴﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻊ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﺿـﺤﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻀﺒﻂ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﻧﻘﺘﺮﺡ ﺃﻥ ﻳﺴﻨﺪ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﺇﱃ ﺟﻬﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﺓ ﻧﻈﺮﺍ ﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺣﻴﺎﺩﻳﺘﻪ‪.‬‬
‫ﺭﺳﻢ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺑﻨﺎﺀﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻭﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺆﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ ﻋـﺪﺩ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺮﻳﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻲ ﻧﺼﻞ ﺇﱃ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﺎﺩﻝ ﻭﺳﻠﻴﻢ ﻧﻘﺘﺮﺡ ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﳜﺘﺺ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﻟـﺪﺍﺋﻢ ﰲ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﺗﺪﺍﺭﻙ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﻔﺮﺍﻍ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‪.‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﻭﳛﺪﺩ ﺍﳉﻬـﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪.‬‬

‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﺗﺘﻮﺛﻖ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ‬ ‫‪‬‬

‫ﻭﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﺎﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﻓﺎﻕ‬
‫ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﳍﺎ ﻣﻊ ﻋﺪﺩ ﺳﻜﺎﻥ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺣﱴ‬
‫ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﲢﻘﻖ ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪.‬‬

‫~‪~102‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻥ ﳛﺘﺮﻡ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ‪ :‬ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴـﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ‬ ‫‪‬‬

‫ﻭﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻭﻝ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻭ ﻋﺪﻡ ﲢﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‪.‬‬
‫ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﱃ ﺟﻬﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ‪ ،‬ﺗﺘﻜـﻮﻥ ﻣـﻦ ﻋﻨﺎﺻـﺮ‬ ‫‪‬‬

‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺳﺎﺭ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻣﻊ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎﺀ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪﺩ ﻧﺎﺧﱯ ﻛﻞ ﳏﺎﻓﻈﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻭ ﻛﺬﺍ ﻋﺪﺩ ﻧﺎﺧﱯ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲞﺮﺍﺋﻂ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﻜﻨﻴﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ : ‬‬

‫ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺑﻴﻨـﻬﺎ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﹰﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎﹰ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﳍﺎ ﰲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻈـﺮ ﺇﻟﻴﻬـﺎ‬
‫ﲟﻌﺰﻝ ﻋﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻬﺪﺕ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻭﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺿـﻤﺎﻥ‬
‫ﺳﻼﻣﺘﻪ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺇﺣﺎﻃﺘﻪ ﺑﺴﻴﺎﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺮﻫﻴﻨﺔ ﺑﺸﻔﺎﻓﻴﺘﻪ ﻭ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺗﻜﻠﻴﻒ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﺎﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ‪‬ﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻋﻨﺪ ﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫~‪~103‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﻧﻈﺮﻩ ﻭﻟﻮ ﻭﺟﻴﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟـﻴﻤﲏ‬
‫ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ( ‪.‬‬

‫‪ :‬‬

‫ﺳﺘﻘﺘﺼﺮ ﺩﺭﺍﺳﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﺼﺪﻱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳـﺪ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺑﻠﻮﺭﺓ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ‪:‬‬

‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﺿﻊ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﻟﺘﻌﻤﻴﻖ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﺃﺗﻴﺢ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻜﻲ ﻳﺒﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠـﻰ ﺗﻘﺴـﻴﻢ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺃﻗﺮ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺒﻄﻼ ﺑﺬﻟﻚ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﻣﺸﻮﺑﺎﹰ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑـﲔ‬
‫ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻒ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻨﻪ ﱂ ﻳﺸﺄ ﺃﻥ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺪﺃ‬
‫ﺟﺎﻣﺪﺍﹰ‪ ،‬ﺑﻞ ﻟﻄﻒ ﻗﻮﺍﻋﺪﻩ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺃﺷﺎﺭ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲡﻴﺰ ﺃﻥ ﳛﺼﻞ ﲡﺎﻭﺯ ﺑﺴﻴﻂ‬
‫ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﳏﺪﻭﺩ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،2‬ﻭ ﺫﻟﻚ‬
‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺑﺘﻪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ 26‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪ 1985‬ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﳎـﺎﻟﺲ ﺟﻬﻮﻳـﺔ ﺑﻜﺎﻟﻴـﺪﻭﻧﻴﺎ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺗﻪ "ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﻛﺠﻬﺎﺯ ﺗﺪﺍﻭﱄ ﻹﻗﻠـﻴﻢ ﻣـﺎ ﻭﺭﺍﺀ‬

‫‪ 1‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.455 :‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺒﺪﻭ ﺳﻌﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﻣﻘﻠﺪ‪ ،‬ﻋﺼﺎﻡ ﻧﻌﻤﺔ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪" :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ"‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.71:‬‬
‫~‪~104‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳚﺐ ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﳑﺜﻼ ﻟﻺﻗﻠـﻴﻢ ﻭ ﻟﺴـﻜﺎﻧﻪ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 3‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺲ ﺩﳝﻐﺮﺍﻓﻴـﺔ ﺑﺎﻷﺳـﺎﺱ ﻭﻻ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺇﻻ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﳏﺪﺩ ﰎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﱪﻳﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻨـﺎﻓﺲ ﺑـﲔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭ ﺳﻜﺎﻥ ﻛﻞ ﺟﻬﺔ ﺑﻨﺎﺀﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ"‪.1‬‬

‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﻤﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻳﻪ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ﻓـﺎﺗﺢ ﻭ ﺛـﺎﱐ ﻳﻮﻟﻴـﻮﺯ‬
‫‪1986‬ﻭﻗﺮﺍﺭ‪ 18‬ﻧﻮﻧﱪ‪ ،1986‬ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﻭ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺗﻪ "ﻳﻘﺘﻀـﻲ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻀـﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ‪.2‬‬

‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﺃﺣﺪ ﳝﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﳚﺎﺩﻝ ﰲ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠـﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪﺭﺓ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻠﺰﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﺿﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺮﺍﰊ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﻓﺤﻀﻮﺭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺃﻋﻄﻰ ﺿـﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻛـﱪ‬
‫ﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻣﺸـﻮﺑﺎ ﺑﻌـﺪﺓ‬
‫ﻋﻴﻮﺏ‪.3‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ‬

‫ﰲ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﲤﺘﻊ ﺍﻟﻜﻮﻧﻐﺮﺱ ﻭ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﲝﺮﻳﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺷﻐﻠﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻃﻐﻴـﺎﻥ‬

‫‪ 1‬ﻋﻤﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ‪8‬ﻏﺸﺖ ‪1985‬ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﻜﺎﻟﻴـﺪﻭﻧﻴﺎ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﰎ ﺗﻜﻤﻠﺘﻬﺎ ﻭ ﺗﻮﺿﻴﺤﻬﺎ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻳﻪ ﺍﳌﺆﺭﺧﲔ ﻓـﺎﺗﺢ ﻭ ﺛـﺎﱐ ﻳﻮﻟﻴـﻮﺯ ‪ 18 ،1986‬ﻧـﻮﻧﱪ‬
‫‪ ،1986‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.458-456 :‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.460:‬‬
‫‪ 3‬ﺑﻮﲨﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.68:‬‬
‫~‪~105‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻼﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻋﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﰲ ﻏﺎﻟﺐ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻳﺼـﺐ‬
‫ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻛﱪ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻟﻠﺒﻴﺾ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺴﻮﺩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻏﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﺘﻘﺴـﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺸﺒﺚ ﺑﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻭ ﺍﻋﺘﱪﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﻊ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺼﺪﻱ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﳌﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻫﺬﻩ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺆﻛﺪﺍ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺻـﺎﺩﺭ‬
‫ﻋﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﺎﻡ ‪ ،1949‬ﺑﺸﺄﻥ ﻃﻌﻦ ﺿﺪ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﻏـﲑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟـﺔ ﻟﻮﻻﻳـﺔ ﺍﻟﻴﻨـﻮﻯ‬
‫)‪(ILLMOIS‬ﻋﺎﻡ ‪ ،1939‬ﺇﺫ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﺑﺄﻥ ﻣﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻏـﲑ ﺍﳌﺘﺴـﺎﻭﻱ ﻟـﻴﺲ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭﺿـﺎﻉ‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺍﻷﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﻜﻮﻧﻐﺮﺱ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻭﻻﻳﺔ"‪.1‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺷﻬﺪ ﲢﻮﻻ ﺟﺬﺭﻳﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺭﺳﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﺪﺓ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻋﻴﻬـﺎ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺻﺪﻭﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺗﺒﻠﻮﺭﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺃﺑﻄﻠﺖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﲣـﺎﻟﻒ‬
‫ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ " ﻛﲑﻛﺒﺎﺗﺮﻳﻚ" ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،1969‬ﺣﻴﺚ ﺃﺑﻄﻠﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﻭﻻﻳﺔ "ﻣﺴﻴﻮﺭﻱ" ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳊﺴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺿﺌﻴﻼ‪ ،‬ﻭ ﱂ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ‪ ،%3.13‬ﻭ ﻗﺪ ﺃﻭﺿﺤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‬
‫ﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻌﺪﺩﻳﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﺒﻮﻻ ﺇﺫﺍ ﺗﺒﲔ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺑﺬﻝ ﺍﶈﺎﻭﻻﺕ ﺍﳉﺎﺩﺓ ﻭ ﲝﺴﻦ ﻧﻴـﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﰲ ﺭﺳﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻗﺪ ﻛﺮﺱ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻛﺪ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺃﻥ‬

‫‪ 1‬ﻋﻔﻴﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻋﻔﻴﻔﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.786:‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺒﺪﻭ ﺳﻌﺪ ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﻣﻘﻠﺪ‪ ،‬ﻋﺼﺎﻡ ﻧﻌﻤﺔ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.70:‬‬
‫~‪~106‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻟﺸﻄﻂ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪،‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 1982‬ﰲ ﺷﺎﻥ ﻗﻀﻴﺔ ﺑﻴﻜﺮ )‪ (Bako‬ﺿﺪ ﻛﺎﻳﺮ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺗﻘﺴـﻴﻢ ﺍﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻗـﺪﱘ ﻭ‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(Tennessee‬‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﻃﻲ ﱂ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺣﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﰲ ﻭﻻﻳﺔ ﺗﻴﻨﺴﻲ‬

‫ﻭ ﻫﻜﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻀﺎﺀﺍﹰ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻏـﲑ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﱐ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻳﻌﻤﺪ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﻜﻤﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﻗـﺮﺍﺭ ﺗﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺇﱃ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻦ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﰲ ﺃﻥ ﻳﻔﺤﺺ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﳌﻬﻴـﺄ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻌﻴﺒﺎ ﻭ ﻳﺴﺘﻤﺪ ﻣﻨﻪ ﺳﺒﺒﺎ ﻟﻺﻟﻐﺎﺀ‪.1‬‬

‫‪ :‬‬

‫ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺩﻋـﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻹﻟﻐﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺃﻧـﻪ " ﻻ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻌﻴﺒﺎ ﻟﻄﻠﺐ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻷﻥ ﺃﻣﺮ ﺍﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﻣﻮﻛﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﳜﻀﻊ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺧﺎﺻﺔ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪:.‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.281-282 :‬‬

‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ‪،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،52003/6/‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﳏﻤﺪ ﳌﺰﻭﻏﻲ ‪ "،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﺍﳊﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳕﻮﺫﺟﺎ "‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﻇﺮﺓ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 10‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺹ ‪.37:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ‪،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 1983/7/11‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪، 1/113‬ﻡ ﺱ ‪ :‬ﺹ‪. 280 :‬‬
‫~‪~107‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗﻪ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺗﻪ " ﺇﻥ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﲟﺠﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺗﻨﻈﻢ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻣﺮﺳﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬـﻮ ﻳﻘﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻹﻟﻐﺎﺀ ﻟﻠﺘﺠﺎﻭﺯ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﺘﲔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﻤﻼ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺄﺳﻔﻲ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻌﻠﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﳋﻠﻖ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻭﺍﺣﺪ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺗﻪ " ﺇﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ ﲤﺜﻠﺖ ﰲ ﻣﻨﻊ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺧﺘﻼﻕ ﺃﺳـﺒﺎﺏ ﻭﺍﻫﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻛﺘﻀﺎﺽ ﺍﳌﻔﺘﻌﻞ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻭ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻮﻗـﺎﺋﻊ ﺃﻛـﺪﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﺍﳌﺴﺘﻤﻊ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻃـﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ ﲞﺼﻮﺹ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳌﺎ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﻟﺘﻠـﻚ‬
‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ )ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ 3‬ﻣﻦ ﻕ ﻡ ﻡ ( ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺯﺩﺣﺎﻡ ﻭ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﺳﺎﻫﻢ ﻓﻴﻪ ﺑﻘﺴﻂ ﻛﺒﲑ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﺮﺍﺭﻳﻦ ﺇﺩﺍﺭﻳﲔ ﻣﻌﻴﺒﲔ ‪،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺍﶈﺪﺛﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻗﺮﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﳌﺘﺨﺬ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬ ‫‪1992/06/30‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺪ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﻀﻤﻨﺖ ‪ 1734‬ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ ﺃﻱ ﺫﺍﺕ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ ﻣـﻊ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ)‪ 659 (1‬ﻣﺴـﺠﻼﹰ‬
‫ﻭ )‪ 617 (5‬ﻣﺴﺠﻼﹰ ﻭ )‪ 567 (9‬ﻣﺲ"ﺟﻼﹰ ﻭ )‪ 809 (14‬ﻣﺴﺠﻼﹰ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ ﺃﻓﺴﺪﻩ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻧﻔﺲ ﺍﳉﻬﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺈﺣﺪﺍﺙ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺣﻴﺪ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺧﻼﻑ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﻣـﻦ ﺇﺣـﺪﺍﺙ ﻋـﺪﺓ‬
‫ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ‪ ...‬ﻭﺣﻴـﺚ ﺃﻥ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ‪ ،‬ﺫﻟـﻚ ﺃﻧـﻪ ﻟـﻮ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪، 592‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/7/31‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،2002/1/14‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ’ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 149‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﺣﺒﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺹ ‪.300:‬‬
‫~‪~108‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪28‬‬ ‫ﺧﺼﺼﺖ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻟﺘﻄﻠﺐ ﺍﻷﻣﺮ ﲞﺼﻮﺹ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ‪1734‬ﺩﻗﻴﻘـﺔ ﺃﻱ‬
‫ﺳﺎﻋﺔ ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﺪﺍﺋﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺗﲔ ﻫﻮ ‪ 12‬ﺳﺎﻋﺔ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ "ﺇﻥ ﺩﻋﻮﻯ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺴﺒﺐ ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ﻭ ﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻛﺎﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ"‪.2‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺃﻛﺪ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻠﺔ ﺯﺍﺋﺪﺓ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺪﻭ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﺍﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‬
‫ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻋﺘﱪ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻠﺔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﺔ ﻓﺎﺳﺪﺓ‪.3‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻠﻢ ﺗﺘﺎﺡ ﻟﻪ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﱂ ﳚﺪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻃﻌﻨﺎﹰ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﺭﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌـﻨﻈﻢ ﻟﺘﻘﺴـﻴﻢ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺇﺭﺟﺎﻉ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ‬
‫ﺟﻬﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﲟﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎﻟﻪ ﻣﻦ ﻋﻼﻗـﺔ ﲟﺒـﺪﺃ ﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﺇﱃ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟـﻮﻋﻲ ﺍﳊﻘـﻮﻗﻲ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ‪،‬‬
‫ﻭ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻃﲑ ﻛﺪﻭﺭ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻸﺣﺰﺍﺏ‪،‬ﻭﻛﺬﺍ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻣـﻦ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﺳﻔﻲ ﻋﺪﺩ ‪ ، 63 /1992‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 1992/11/26‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﺼﻄﻔﻰ ﺍﳉﻼﺣﻲ ‪ ،‬ﰲ ﻣﺪﺍﺧﻠﺘﻪ ‪":‬‬
‫ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ "‪ ،‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷـﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴـﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺍﺭﺳـﲔ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27-28‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2003‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 4‬ﺳﻨﺔ ‪ ، 2004‬ﺹ‪.136-137:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪، 130‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 1995/3/30‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﻲ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ‪ " ،‬ﳏﻄـﺎﺕ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ، 2002‬ﺹ‪.33:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪، 107‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1960/11/10‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﺍﻟﺮﺍﻓﻌﻲ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.13 :‬‬
‫~‪~109‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪،1‬ﻭﻧﻈﺮﺍ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺳﻮﻑ ﻧﺘﻄﺮﻕ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺭﻓﻌﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ"‬
‫ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﻴﺪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﲨﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓـﺎﻥ ﺃﻱ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺁﻭ ﺗﻐﻴﲑ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻧﻘﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻻ‬
‫ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﺷﺘﺮﻃﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﺮﺍﻛـﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬

‫‪1‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﺃﺭﺳﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﲜﻠﺴﺔ ‪ 1990/5/19‬ﰲ ﺍﻟﻘﺼﺒﺔ ﺭﻗـﻢ ‪ 37‬ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻗﻀﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 38‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1972‬ﺑﺸﺎﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪188‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻻﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺃﳘﻬﺎ ‪ :‬ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺒﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺴـﻴﻢ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒـﺪ ﺍﳊﻜـﻴﻢ ﳏﻤـﺪ ﺣﺴـﻦ‪:‬ﻡ ﺱ‬
‫‪،‬ﺹ‪.93-9:.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‪ :‬ﻓﻘﺪ ﺃﺑﻄﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻀﻤﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﺎﹰ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻭ ﳑﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ "ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻭﺍﺣﺪﺍﹰ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪ ،‬ﺍﻧﻄﻼﻗﺎﹰ ﻣﻦ ﻣﺒﺪﺃ ﺇﻋﻄﺎﺀ‬
‫ﻛﻞ ﺻﻮﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﻋﻴﺔ ﺫﺍﺗﻪ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﳏﺘﻮﻯ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ ﺗﻘﺴﻴﻢ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻲ ﻻ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻞ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋـﺪﺓ‬
‫ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﺿﺎﻣﻨﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﻨﺴﱯ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﺪﺳـﺘﻮﺭﻱ ﺍﻟﺴـﺎﺋﺪ ﰲ ﻗﻀـﺎﻳﺎ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﻄﻠﻖ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺒﺪﺋﻴﺔ ﻣـﻦ ﻗﺎﻋـﺪﺓ‬
‫ﺩﳝﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻖ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪.‬‬
‫ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺒﻘﻰ ﻟﻠﻤﺸﺮﻉ ﺃﻥ ﻳﺄﺧـﺬ ﺑﻌـﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻗﻮﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻨﻪ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺿﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴـﻖ‬
‫ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻷﻭﺿﺎﻉ ﻭ ﻇﺮﻭﻑ ﺧﺎﺻﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻗﺪ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺃﻭﺟﺪ ﺗﻔﺎﻭﺗﺎﹰ ﰲ ﻣﺎ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻴﺰ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ‪،‬ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﰲ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺍﺋﺾ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪ ﺗﺪﻋﻮ ﺇﻟﻴﻪ ﻭ ﺗﱪﺯﻩ ﻇﺮﻭﻑ ﻃﺎﺭﺋﺔ ﻣﻠﺤﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺟﻌﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳐﺎﻟﻔﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟـﺬﻱ ﻧﺼـﺖ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭ ﺃﻛﺪﺕ ﺣﻘﻮﻗﻪ‪...‬ﺍﱁ‪ ،‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗـﻢ ‪ ،96/4‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪،1996/8/7‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‪ :‬ﻋﺼـﺎﻡ ﻧﻌﻤـﺔ‬
‫ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪" :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ "‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.113-114 :‬‬
‫~‪~110‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒﻴﻞ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪1997/4/27‬ﻡ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻗﺼﲑﺓ ﺟﺪﺍ ﺇﱃ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ‬
‫ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻬﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﻘﻠﺖ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻥ ﻣﺎ ﺻﺪﺭ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺒﻴﻞ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﻘﻞ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﺮﺍﻛـﺰ ﰲ ﺃﻃـﺎﺭ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 113‬ﲟﺤﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﻻ ﻳﺘﻔﻖ ﻭ ﺻﺤﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌـﺪﻡ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺃ‪،‬ﺝ‪،‬ﻩ( ﻭ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﰲ ﻧﻔـﺲ‬
‫ﺍﳌﻮﻗﻊ"‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻏﺮﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ‬
‫"ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭﻫﺎ ﺭﻗﻢ ‪67‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪2002‬ﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪281‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ ﻗﺪ ﺃﻭﺿﺢ ﲜﻼﺀ ﺃﻥ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻫﺪﺍﺩ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﺮﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫"ﺭ" ﻭﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺰﺣﻮﻕ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﺛﺒﻮﺕ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﻳﻘﺘﻀـﻲ‬
‫ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺛﻬﺎ ﻟﻠﺠﻨﺘﲔ ﺍﻟﺮﺟﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﲟﻨﻄﻘﺔ ﻫﺪﺍﺩ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ "‪ "81‬ﳏﺎﻓﻈـﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻤﺮﺍﻥ ﻭﺗﻘﺮﻳﺮ ﻋﺪﻡ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻠﺠﻨﺘﲔ ﻭﺑﻄﻼﻥ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ"‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﻛﺮﺳﺖ ﻣﺒﺪﺃ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟـﻴﻤﲏ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺴﻠﻜﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ‪ ،‬ﻭ ﻳﺮﺍﻗﺒﺎ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻈﺮﻫﻢ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫‪،‬ﻭﳛﺪﺩ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ‪،‬ﻭﻣﻦ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲣﻮﻳﻞ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ‪ ،29‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 4‬ﳏﺮﻡ ‪ 1418‬ﻫـ ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 11‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ 1997‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪2‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 171‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 21‬ﺫﻱ ﺍﻟﻘﻌﺪﺓ ‪1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/12/11‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~111‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴـﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺧﻀﺎﻉ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻌﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﻗﺒﻞ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﻋﺮﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻈﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺘﻪ ﻭ ﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﺒﻌﺪﻳـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫‪: ‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳍـﺎ ﺍﺭﺗﺒـﺎﻁ ﻭﺛﻴـﻖ ﺑﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻲ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﺰﻳﻬﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﻭﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ‬
‫ﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﶈﻄﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻷ‪‬ﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﳎﺎ ﹰﻻ‬
‫ﺣﻴﻮﻳﺎﹰ ﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻠﻌﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻘﻴﺎﺳﺎﹰ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼﳍﺎ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺭﺻﺪ ﺩﺭﺟﺔ ﲡﺎﻭﺏ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻭﺯﻥ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺴـﲔ‪،‬‬
‫ﻭﻭﺯﻥ ﻣﺎ ﻳﺘﻘﺪﻣﻮﻥ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺑﺮﺍﻣﺞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﺳـﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻟﻠﺤﻴـﺎﺩ‪،‬‬
‫ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻼﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬
‫ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻌﺎﻻﹰ ﻭ ﻣﺘﻜﺎﻣﻼﹰ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟـﻚ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻊ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﻭ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺳﻠﻮﻛﺎﹰ ﺳـﻠﻴﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﻳﻀـﻤﻦ ﺣﻴـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭﻣﺪﻯ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺃﺧﺬﺍﹰ ﰲ ﻋﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺼـﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Systèmes électoraux : renforcer la démocratie au XXIe siècle، Forum pour l’avenir de la‬‬
‫‪démocratie Session 2009، Kiev (Ukraine) 21-23 octobre 2009،P.8-9‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺎﺭ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.94 :‬‬
‫~‪~112‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﺳـﺎﺱ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ؟ ﻭ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬـﺎ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ)ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒـﺔ‬
‫ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪: ‬‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﺴﺒﻖ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃ‪‬ﺎ ﲣﻮﻝ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻌﺮﺽ ﻣﺰﺍﻳﺎﻫﻢ ﻭﺑﺮﺍﳎﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻗﺼﺪ ﺇﻗﻨﺎﻋﻬﻢ ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪1‬ﺑﺄ‪‬ﺎ"ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻷﻧﺴﺎﻕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﱵ‬
‫ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺣﺰﺏ ﺑﺼﺪﺩ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺪﻑ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻔﻮﺯ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﻋـﻦ ﻃﺮﻳـﻖ‬
‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﱪ ﻋﺪﺩ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺼﻴﻔﻲ ‪ ":‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﻮﺳﻴﻮ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ" ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﰲ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳊﺴﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﲔ ﺍﻟﺸﻖ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀـﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺴـﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴـﺔ‬
‫‪2001/2000‬ﻡ‪ ،‬ﺹ ‪.137 :‬‬
‫‪ 2‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻛﻤﺒﺎﻝ ﻳﻮﻧﺞ )‪ (KIMBAL Young‬ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺮﻣﻮﺯ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﻌﺘﻤﺪ‪ ،‬ﻣﻨﻈﻢ ‪ ،‬ﳐﻄﻂ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﳛﺎﺀ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻭ ﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺗﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﻧﻔﺴﻴﺔ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻐﻴﲑ ﻭ ﺿﺒﻂ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻢ‪ ،‬ﻭ ﺗﻐـﻴﲑ ﺍﻷﻓﻌـﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﰲ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﻋﱪ ﺧﻄﻮﻁ ﺣﺪﺩﺕ ﺳﻠﻔﺎ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻌﻠﻦ‪ ،‬ﺃﻭ ﻗﺪ ﺗﺴﺘﺨﻔﻲ ﲟﻘﺎﺻـﺪﻫﺎ‬
‫ﻭ ﻫﻲ ﺗﻘﻊ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺛﻘﺎﰲ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺑﺪﻭﻧﻪ ﺃﻥ ﻧﻔﻬﻢ ﻣﻼﳏﻬﺎ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﻋﻠﻲ ﺳـﻌﺪ ‪ ":‬ﺍﻟـﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭ‬
‫ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ، 1991‬ﺹ ‪.135 :‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﲟﺨﺎﻃﺒﺔ ﻋﻮﺍﻃﻔﻬﻢ ﻭ ﻣﺸﺎﻋﺮﻫﻢ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠـﻰ ﺳـﻠﻮﻛﻬﻢ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺳﻠﻴﻤﺔ‪،‬ﻭ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻏﲑ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﺃﻭ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺸﻜﻮﻙ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﺷﻲﺀ ﰲ ﺳـﺒﻴﻞ‬
‫ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ‪ ،‬ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ ‪ ":‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،1983،‬ﺹ ‪.689:‬‬
‫~‪~113‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺮﺍﻋـﻲ ﺍﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻭﺿﻊ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺳﻠﻮﻛﺎﹰ‬
‫ﺳﻠﻴﻤﺎﹰ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ‪‬ﺎ ﺗﻘﻨﲔ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ؟ ﻭ ﺇﱃ ﺃﻱ‬
‫ﺣﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳏﻠﻴﺔ ﺣﺮﺓ ﻭ ﻧﺰﻳﻬﺔ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻊ‬
‫ﺍﳌﻐﺮﰊ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ(ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ )ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ : ‬‬
‫ﻧﻈﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ 1‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ 50‬ﺇﱃ‪ ،( 54‬ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﰲ ﺍﳌـﻮﺍﺩ )‪ 76‬ﺇﱃ ‪(108‬‬
‫ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻊ ﺑﻴﺎﻥ ﺍﳉﺰﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﳍﺎ‪) 2‬ﺍﻟﱵ ﺳﻨﺘﺤﺪﺙ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﱐ( ﺃﻣﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺘﻌﻘﺪ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﳌﺆﺭﺥ‬
‫‪ 15‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ 1958‬ﰲ ﺷـﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻈﻬﲑ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ‪ 15‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ 1958‬ﺍﳌﻌﺘﱪ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺒﻖ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﻭﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﺁﺧﺮ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﻌﻄﻰ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻪ ﻗﺼﺪ ﺍﻟﺘـﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺍﻟﻔﻮﺯ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪.‬‬
‫‪- Grupo de Autores، Diccionario Electoral، Centro Interamericano de Asesoria y Promocion‬‬
‫‪Electoral (CAPEL) Programa especializado del Instituto Interamericano de Derechos‬‬
‫‪Humanos، - Instituto Interamericano de Derechos Humanos، Primera Edicion CAPEL-Costa‬‬
‫‪Rica 1989،P.73‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 159‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ" ﺗـﻨﻈﻢ‬
‫ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﲢﺪﺩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺑﲔ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ" ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~114‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺘﻮﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﲨﺎﻋﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺃﺟﻞ ﻭﺿـﻊ ﺍﻟﺘﺼـﺮﳛﺎﺕ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺘﻌﲔ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﻠﻖ ‪‬ﺎ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﲣﺼﺺ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﳚﺐ‬ ‫‪‬‬

‫ﺃﻻ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﻋﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﳌﻌﻴﻨﺔ ﲜﺎﻧﺐ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ‪:‬‬
‫‪ 12‬ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻢ ‪ 2500‬ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺃﻗﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 18‬ﰲ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻣـﻊ ﺯﻳـﺎﺩﺓ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﻋﻦ ﻛﻞ ‪ 3000‬ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺟﺰﺀ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ‪ 2000‬ﻧﺎﺧـﺐ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ‪‬ﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 5000‬ﻧﺎﺧﺐ‪. 1‬‬
‫ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻭﻛﻴﻞ ﻛﻞ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﻥ ﻳﻀﻊ ﰲ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﳌﺸـﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪50‬ﺃﻋﻼﻩ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﳉﺎﻥ ﺭﲰﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺘﻜـﻮﻥ ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﺿﻲ ﳜﺘﺎﺭ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺭﺋﻴﺴﻬﺎ ﻭ ﻣﻮﻇﻒ ﳜﺘﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻓﻆ ﻭ ﻣﻮﻇﻒ ﳐﺘﺎﺭ ﻣﻦ ﺃﻣﲔ ﺍﳋﺰﺍﻧﺔ ﻭ ﻣﻮﻇﻒ‬
‫ﳜﺘﺎﺭﻩ ﺍﳌﺪﻳﺮ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﱪﻳﺪ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﻠﺼﻘﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﺤﻬﻢ ﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻴﻤـﺎ ﳜـﺺ ﻃﺒﺎﻋـﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﻭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻴﺎﺩ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺑﻌﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺷﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻣﻐﻠﻖ ﻭ ﳛﻈﺮ ﻋﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﺍﻷﺩﱏ‪ ،‬ﻭ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻼﻓﺘﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﻭ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻌﻠﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻈﺮ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﲔ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻳﺸﺎﺭﻛﻮﺍ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ...‬ﺍﱁ ‪ ،‬ﺻـﺎﱀ ﺣﺴـﻦ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺒﺪﺍﷲ‪ " :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ "‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﻪ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉـﺎﻣﻌﻲ ‪ ،‬ﺍﳊـﺪﻳﺚ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ، 2013،‬ﺹ‪:‬‬
‫‪ ،141-140‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ‪ ":‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ "‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ ‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪،‬‬
‫ﺹ‪ 663:‬ﻭ ﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭ ﻭﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻻﰐ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻴﲔ ﻣﻨﺪﻭﺏ ﻣﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺧﺒﲑ ﳏﺎﺳﱯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻭ ﺑﺎﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ ،‬ﺍﺷﺘﻤﺎﻝ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﳎﺎﻝ ﺇﻧﻔﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ‪ ،‬ﻭ ﻣﺼﺎﺩﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺳﻘﻒ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺴﻘﻒ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻭ ﻣﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﺻﺎﱀ ﺣﺴﻦ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﺒﺪ ﺍﷲ‪،‬‬
‫ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.163 :‬‬
‫~‪~115‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪-1‬ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻧﻴﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﲔ ‪،‬ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺣﺠﻤﻬﺎ ‪80‬ﻋﻠﻰ ‪120‬ﺳﻨﺘﻴﻤﺘﺮ‪.‬‬

‫‪-2‬ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻧﻴﲔ ﺣﺠﻤﻬﺎ ‪25‬ﻋﻠﻰ ‪ 50‬ﺳﻨﺘﻴﻤﺘﺮﺍ ﻟﻺﺧﺒﺎﺭ ﺑﺎﻧﻌﻘـﺎﺩ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳚﺐ ﺃﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﺍﻥ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﻥ ﺇﻻ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻭ ﻣﻜﺎﻧﻪ ﻭ ﺃﲰﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﺳﻴﺨﻄﺒﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻭ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ‪:‬‬
‫ﳛﻈﺮ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺇﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﳌﻌﻴﻨﺔ ﻟـﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﻟـﻮ ﻛﺎﻧـﺖ ﰲ ﺷـﻜﻞ‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻠﺼﻘﺎﺕ‪.1‬‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﻏﱪ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﻏﺮﺽ ﺃﻭ ﻃﺎﺑﻊ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ‪،‬ﻭ ﻛـﺬﺍ‬ ‫‪‬‬

‫ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍ‪‬ﻢ ﺍﻟﻠﻮﻧﲔ ﺍﻷﲪﺮ ﺃﻭ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.2‬‬

‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﻮﻇﻒ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﻣﻦ ﻣﺄﻣﻮﺭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﳏﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺧﻼﻝ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﺑﺮﺍﳎﻬﻢ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﻣﻦ ﻭﺛﺎﻗﻬﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ‬
‫ﻏﲑﻩ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺃﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.3‬‬
‫ﳝﻨﻊ ﺑﺄﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﻜﺎﻝ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﻭ ﺷﺒﻪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﻭ ﻻ ﻳﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﻀـﻌﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻫﻦ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ‪.4‬‬

‫ﻭﳛﺪﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 450.15.2‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 2015‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ‬
‫ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 51‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 52‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 53‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~116‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ‪ ، 1‬ﻣﻌﻴﺎﺭﻳﻦ ﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﳘﺎ‪: 2‬‬

‫‪ ‬ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﺣﺰﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﻮﺯ ‪‬ﺎ ﻛﻞ ﺣﺰﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﲝﻴﺚ‬
‫ﻳﺼﺮﻑ ﺍﻟﺸﻄﺮ ﺍﻷﻭﻝ ﻭ ﻳﺴﺎﻭﻱ ‪ %50‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ ﺍﶈﺼـﻞ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺼﺮﻑ ﺍﻟﺸﻄﺮ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺎﻭﻱ ‪ %50‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻻ ﻳﺼﺮﻑ ﺍﳌﺒﻠﻐﲔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.3‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﺴﻘﻒ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ 4،‬ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳـﻮﻡ‬
‫ﻳﺘﺨﺬ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 1‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 2.15.450‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 14‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻩ) ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪2015‬ﻡ ( ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ‬
‫ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻬﻮﻳـﺔ‬
‫ﻭﻛﺬﺍ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪،‬ﺝ‪.‬ﺭ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 6374 :‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2‬ﻏﺸﺖ ‪ ،2015‬ﺹ ‪.6145 :‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻫﺘﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧﺸﺊ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳊﺴـﺎﺑﺎﺕ ﺍﳊﻤﻠـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺭﻗﺎﰊ ﻣﻬﻢ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﲢﺖ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻟﻸﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ 15‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 1990‬ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺟﺰﺃﻳﻦ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﲔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺟﺰﺀ ﺃﻭﻝ ﳝﻮﻝ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻸﺻﻮﺍﺕ ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ‬
‫ﻣﺮﺷﺤﲔ ﰲ ‪ 50‬ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﻮﺯﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻌﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﲟﺠﻠﺴﻴﻪ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.9:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 2.15.450‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 14‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻩ) ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪2015‬ﻡ ( ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ‬
‫ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻬﻮﻳـﺔ‬
‫ﻭﻛﺬﺍ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪.‬‬
‫ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﺔ ﺃﻋﻼﻩ ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 155‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~117‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 452.15.2‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 2015‬ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺳـﻘﻒ‬

‫ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺮﺷﺤﲔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗـﻨﺺ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪":1‬ﳛﺪﺩ ﺳﻘﻒ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﺮﺷـﺤﲔ ﻭﺍﳌﺘﺮﺷـﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ‪ 3000.000:‬ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻣﺘﺮﺷﺤﺔ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺩﺭﻫﻢ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻣﺘﺮﺷﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳉﻬﺎﺕ‪150.000:‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ‪‬ﺎﻟﺲ‬ ‫‪‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ‪ 60.000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻣﺘﺮﺷﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣـﺪﻟﻮﻝ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺠﺰﻫﺎ ﺍﳌﺘﺮﺷﺤﻮﻥ ﻭﺍﳌﺘﺮﺷﺤﺎﺕ ﻭﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻤﻼ‪‬ﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺑﺮﺳـﻢ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟـﱵ ﺗﺴـﺘﻌﻤﻞ‬
‫ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ ﻟﻠﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﻃﺒﻊ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺗﻌﻠﻴﻘﻬﺎ ﻭﺗﻮﺯﻳﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻋﻘﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﺔ ﳌﻘﺪﻣﻲ ﺍﳋـﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﺴـﺘﻠﺰﻣﻬﺎ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻭﲨﻴﻊ ﺍﻟﻠﻮﺍﺯﻡ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ‪‬ﺬﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟـﻚ ﻣﺼـﺎﺭﻳﻒ‬

‫ﺍﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻗﺘﻨﺎﺀ ﻟﻮﺍﺯﻡ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺇﳒﺎﺯ ﻭﺑﺚ ﻭﺻﻼﺕ ﺇﺷﻬﺎﺭﻳﺔ ﳍﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﱪ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 1‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 2.15.452‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 14‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻩ )ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 2015‬ﻡ( ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺳـﻘﻒ‬
‫ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺮﺷﺤﲔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،6374‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪2015‬ﻡ‪.6147،‬‬
‫~‪~118‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﲟﻤﺜﻠـﻲ ﻟـﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ ﺃﻭ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﳌﺘﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﳉﺎﻥ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻯ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺑﺎﺳـﺘﺌﺠﺎﺭ ﺃﻣـﺎﻛﻦ ﻟﺘﻌﻠﻴـﻖ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﲟﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﻮﺍ ﺑﺘﻌﻠﻴﻘﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﺟـﻞ‬ ‫‪‬‬

‫ﺇﺭﺟﺎﻉ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ ﳚﺐ ﻋﻞ ﻛﻞ ﻭﻛﻴﻞ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻥ‪:‬‬ ‫‪59 .11‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﻳﻀﻊ ﺑﻴﺎﻧﺎ ﻣﻔﺼﻼ ﳌﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻞ ﲪﻠﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻳﻀﻊ ﺟﺮﺩﺍ ﻟﻠﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﱵ ﺻﺮﻓﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﲪﻠﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻳﺮﻓﻖ ﺍﳉﺮﺩ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﺔ ﺃﻋﻼﻩ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﺒﺖ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪ ،1‬ﻭ ﺇﻳﺪﺍﻋـﻪ‬ ‫‪‬‬

‫ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺟﻞ ﺷﻬﺮ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﻟـﺪﻯ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﺷﺄﻥ ﺍﻹﺧﻼﻝ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻓﺎﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪159‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺃﻋﻼﻩ ﺗـﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﻌﻠﻦ ﺃﻥ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻞ ﻣﺘﺮﺷﺢ ‪:3‬‬
‫ﲣﻠﻒ ﻋﻦ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺟﺮﺩ ﻣﺼﺎﺭﻳﻔﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﶈﺪﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 158‬ﺃﻋـﻼﻩ ﺃﻭ ﱂ‬ ‫‪‬‬

‫ﻳﺮﻓﻖ ﺍﳉﺮﺩ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺜﺒﺘﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻭﱂ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻸﻋﺬﺍﺭ ﺍﳌﻮﺟﺔ‬
‫ﺇﻟﻴﺔ ﰲ ﺷﺄ‪‬ﻤﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻋﻤﻼ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪158‬ﺃﻋﻼﻩ‪،‬‬
‫ﲡﺎﻭﺯ ﺍﻟﺴﻘﻒ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪155‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 156‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 157‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪157‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~119‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﱂ ﻳﺒﲔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﲤﻮﻳﻞ ﲪﻠﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﱂ ﻳﻘﻢ ﺑﺘﱪﻳﺮ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻭﰲ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﳛﻴﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻹﻋﻼﻥ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳌﺘﺮﺷﺢ ﺍﳌﻌﲏ‪.‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻳﺘﻀﺢ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﱂ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺗﻈﻢ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﻳﻘـﻮﻡ ‪‬ـﺎ‬
‫ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺁﺧﺮﻭﻥ ﻟﻔﺎﺋﺪ‪‬ﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﻔﺘﺢ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣـﱴ‬
‫ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻛﻴﻒ ﺻﺮﻑ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﱂ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺟﺪﻳﺔ ﻭﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻨﻈﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﺢ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻓﺮﺻﺎﹰ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﺘﻌـﺒﲑ‬
‫ﻋﻦ ﺁﺭﺍﺋﻬﻢ ﻭ ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﻢ ﻭﺍﲡﺎﻫﺎ‪‬ﻢ ﻭﺑﺮﺍﳎﻬﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻜﻠﻤـﺔ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑـﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺴـﻤﻮﻋﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻧﻈﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2 2013‬ﺍﻟﻀـﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ ،(52،37‬ﺣﻴـﺚ ﺃﻋﻄـﻰ‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﲪﻮﺩ ﺍﻟﻘﺪﳝﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪. 100 :‬‬

‫‪ 2‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫~‪~120‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ‬
‫‪‬ﺎ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﳘﻬﺎ‪:1‬‬

‫‪ -‬ﺗﺒﺪﺃ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻮﻡ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻴـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻹﻏﻼﻕ ﺑﺎﺏ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﺣﱴ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻴﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳚـﻮﺯ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻱ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻓﻮﺭ ﺇﻏﻼﻕ ﺑﺎﺏ ﺍﻻﻧﺴﺤﺎﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺃﻣـﺎﻛﻦ ﻭﺿـﻊ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﲣﺼﺺ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﰲ‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﻳﺄﰐ‪:‬‬
‫‪ ‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﰲ ﻣﻘﺮ ﻛﻞ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﻣﺮﺑﻌﺎﺕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻭﻳـﺮﻗﻢ‬
‫ﺑﻌﺪﺩ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺑﻌﺎﺕ ﲝﺴﺐ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪. 3‬‬
‫‪ -‬ﻳﻜﻮﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻭ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:4‬‬
‫‪ ‬ﳛﺪﺩ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺍﺣـﺪ ﰲ ﻣﻘـﺮ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻪ ﻣﺎ ﱂ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﻇﺮﻭﻑ ﺩﺍﺋﺮﺗﻪ ﻭ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻜـﺎﻥ‬
‫ﺛﺎﻥ ﻟﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬ﳛﺪﺩ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈـﺔ ﻣﻜـﺎﻥ ﻭﺍﺣـﺪ ﰲ ﺃﻱ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳏﻠﻴﺔ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (2/37‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ "ﺗﻀـﻊ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺎ ﻻ ﳜﺎﻟﻒ ﺃﻭ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 65‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/40‬ﺏ( ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/24‬ﺏ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~121‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﳛﻈﺮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﺟﺪ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺓ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻣﻊ ﺃﻭ ﺿﺪ ﺃﻱ ﺣﺰﺏ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺑﻄﺎﻗـﺎﺕ ﺩﻋﺎﺋﻴـﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ‬
‫ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺩﻋﺎﺋﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﺼﺎﱀ ﺃﻭ ﺿﺪ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﳊﺰﺏ ﻣﻌﲔ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺤﻒ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻷﻱ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺣﺰﺏ ﺃﻭ ﺗﻨﻈـﻴﻢ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﻳﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﻬﲑ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﻤﻮﻋﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺮﻭﺀﺓ ﻟﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻟﻌﺮﺽ ﺑﺮﺍﳎﻬﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻜـﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔـﺮﺹ ﰲ‬
‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﺿﻤﺎﻥ ﺣﻖ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻋﺮﺽ ﺑﺮﺍﳎﻬﺎ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺴـﻤﻮﻋﺔ ﻭ ﺍﳌﻘـﺮﻭﺀﺓ ﻭ ﺑﺼـﻮﺭﺓ‬
‫ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻳﺔ‪.4‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﺸﺮ ﺃﻭ ﺇﺫﺍﻋﺔ ﺃﻱ ﻧﺸﺎﻁ‬
‫ﺣﺰﰊ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﻣﺮﺷـﺤﲔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.5‬‬
‫‪ -‬ﳛﻈﺮ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌـﺎﻝ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺃﻭ ﻣـﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴـﺔ ﺍﻟـﻮﺯﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺩﻋﻢ ﺧﺎﺭﺟﻲ‪.6‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/40‬ﺃ (ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 25‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 36‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/39‬ﺏ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 6‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/40‬ﺃ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~122‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺗﺴﺨﲑ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﲝﺰﺏ ﺃﻭ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻣﻌﲔ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﳛﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺣﺰﺏ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺃﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺟﻬﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻮﻳﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻮﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻔﲑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺢ ﺑﺎﳌﻐﺮﻳﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻋﺪ‬
‫ﲟﻜﺎﺳﺐ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:2‬‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﲟﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻭ ﻗﻴﻤﻪ ﻭ ﺁﺩﺍﺑﻪ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﲟﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺣﻖ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻟﻮﺣﺔ ﺇﻋﻼﻧﺎﺗﻪ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻏﲑ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭ ﺑﺮﻧﺎﳎﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/40‬ﺏ (ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 18‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﲣﺘﺺ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻘﺮﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﺭﻗﻢ ‪ 175‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﳊﺮﻣﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻳﻬﺪﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻳﺴﺊ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺣﻈﺮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺒﺎﱐ ﻭ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﻭ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻭ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭ ﻗﻄـﺎﻉ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺭﺃﲰﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺣﻈﺮ ﺇﻧﻔﺎﻕ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﰲ‬
‫ﺭﺃﲰﺎﳍﺎ ﰲ ﺃﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺣﻈﺮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺓ ﻭ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﻭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺣﻈﺮ ﺗﻠﻘﻲ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻣﻦ ﺷﺨﺺ ﺃﺟﻨﱯ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﳝﺜﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟـﺪﺍﺧﻞ ﻟﻺﻧﻔـﺎﻕ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻹﻋﻄﺎﺋﻬﺎ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺃﻭ ﺇﺑﺪﺍﺋﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﻣﻌﲔ‪.‬‬

‫~‪~123‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻋﻼﻩ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺴـﺌﻮﻟﺔ ﻋـﻦ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻠﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺴﻤﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﻭ ﺃﻋﻄﺎﻫـﺎ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ‪،‬ﻭ ﺁﺧﺮ ﻓﲏ ﺇﺟﺮﺍﺋﻲ ﻳﺘﻤﺜـﻞ ﺑﺎﻟﺘﻮﻋﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻈﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻮﻗﻮﻉ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﻈﻤﺖ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ‬
‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺪ ﺳﺎﻭﻯ ﺑﲔ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﻋﺪﻡ ﲢﻤـﻞ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﻨﻈﻢ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ ﺍﳌـﺎﱄ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺸﻘﻴﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﺑﻞ ﺣﻈﺮ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻷﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺩﻋﻢ ﻣﺎﱄ ﻛﺒﲑ ﻷﻥ ﺍﳌﺎﻝ ﺃﺻﺒﺢ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﺳـﻼﺡ ﺍﳌﻌﺮﻛـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﺬﺍ ﻧﻘﺘﺮﺡ ‪:‬‬

‫ﲣﻠﻴﻖ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺇﺣﺎﻃﺘﻬﺎ ﲟﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﻮﺧﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﻓﺮﺻﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﻔﻮﺯ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﺿﻊ ﻧﺼـﻮﺹ‬
‫ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺷﺘﺮﺍﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﳌﺴـﺘﻘﻞ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﻛﻴﻞ ﻣﺎﱄ ﻣﻊ ﻓﺘﺢ ﺣﺴﺎﺏ ﻟﻠﺘﱪﻋﺎﺕ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻘﻒ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﱪﻋـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻜـﺒﲑﺓ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜـﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻊ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﺻﺎﺭﻣﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﺴﻚ ﺣﺴﺎﺏ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﻛﻞ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺇﺭﻓﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺑﻜﻞ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ ﺍﶈﺎﺳـﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿـﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﺜﺒﺘﺔ ﻓﻴﻪ ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺟﻞ ﺷﻬﺮ ﺃﻭ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﺑﻌﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﳉﻨـﺔ‬
‫ﻳﺮﺃﺳﻬﺎ ﻗﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﳑﺜﻞ ﻋﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳑﺜﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳏﺎﺳﺐ‬
‫~‪~124‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﻳﻮﻛﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺘﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﺮﻓﻀﻬﺎ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﺃﺟﻞ ‪ 6‬ﺃﺷﻬﺮ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺒﻄﻬﺎ ﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﺃﻭ ﻏﺶ ﰲ ﻣﺴﻚ ﺍﳊﺴﺎﺏ‬
‫ﻓﺘﻜﻮﻥ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻧﺸﺮ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻋﺪﺓ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﳐﺎﻟﻔـﺔ ﻫـﺬﻩ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﻟﺬﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺣﱴ ﻳﺘﺴﲎ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺬﻣﺔ ﻗﺒﻞ ﻭﺑﻌﺪ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺼـﺤﻴﺢ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻔﺘﺢ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻪ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺷﺎﺋﺐ ﺃﻭ ﻃﺎﻟﺘـﻬﺎ‬
‫ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﻧﻈﺮﺍ ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﻭﺩﻭﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺳﺪ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺍﻏﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺴﻘﻂ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﺣﱴ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﻧﻈﻢ ﻃﺮﻕ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺣﺪﺩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴـﺔ‬
‫ﺿﺪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﳜﺮﻕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺸﻬﺪ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﺃﻓﻌـﺎﻝ‬
‫ﻗﺪ ﺗﺮﺗﻜﺒﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﳌﺮﺷﺤﻮﻥ ﻣﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳝﺎﺭﺱ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﲑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺷﺎﺑﺖ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣـﻦ ﺷـﺄ‪‬ﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﲨﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.89 :‬‬

‫~‪~125‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﲢﺘﺮﻡ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺳﲑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻭﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻳﺘﻌﲔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻣﻬﻤﺔ ﻫﻲ‪ :‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ ‪،‬‬
‫ﻣﺒﺪﺃ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻟﻠﻮﺳﺎﺋﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭ ﺳـﻮﻑ‬
‫ﻧﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﺑﺈﳚﺎﺯ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‪:‬‬

‫ﻳﻘﺘﻀﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﳌﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻠﺘﻌـﺒﲑ‬
‫ﻋﻦ ﺍﲡﺎﻫﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﻢ ﻭ ﺷﺮﺡ ﺑﺮﺍﳎﻬﻢ ﺑﻜﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺩﻭﻥ ﲤﻴـﺰ‬
‫ﺑﺎﻟﻜﻠﻤﺔ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﻤﻮﻋﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺮﻣﻮﺯ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻬﻤﲔ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑـﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﻭﺳـﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ‪‬ﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳌﺎ ﲤﺜﻠﻪ ﻣﻦ ﺧﻄـﺮ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﺃﺩﻯ ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺈﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﳉﺎﻥ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﻬﻤﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺻﺎﱀ ﺣﺴﲔ ﻋﻠﻰ‪ " :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.137:‬‬

‫~‪~126‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻭﺭ ﺑﺎﺭﺯ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺣﻴﺚ‬
‫ﺍﺩﻋﻰ ﺍﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒﺔ ﻋﻤﻞ ﻧﺪﻭﺍﺕ ﻭ ﻟﻘﺎﺀﺍﺕ ﺑﺎﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ ﰲ‬
‫ﺩﺍﺋﺮﺗﻪ)ﺍﳊﻤﺎﻟﻪ(‪،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌـﺪ ﳐﺎﻟﻔـﺔ‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮﺭ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻓﻘﺮﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺃﻟﺰﻣﺖ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﳌﺼﺎﺭﻳﻒ"‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﻰ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻩ "ﺑـﺄﻥ ﺗﻮﺯﻳـﻊ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻴﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺇﻟﻐـﺎﺀ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﰲ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺿﺌﻴﻼ"‪.2‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻣﺒﺪﺃ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻌﺪ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻪ ﻋﱪ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻓﻜﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﺸﺮﻓﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﻭ ﺗﺘﺼﺮﻑ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺪ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﳊﻴﺎﺩ ﺗﺮﲨﺔ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﻣﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﻨﺎﻋﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪.3‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲤﻨﻊ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﲔ ﻣـﻦ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻱ ﻧﺸﺎﻁ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﺣﺰﺏ ﺃﻭ ﺗﻴﺎﺭ ﺳﻴﺎﺳﻲ ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺃﻛﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﺒﺪﺃ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺭﻗﻢ ‪ 566‬ﰲ ‪ 5‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ ،2000‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺷﺤﺎﺗﺔ ﺍﻟﺸـﻘﺎﱐ‪":‬‬
‫ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀـﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2005‬ﺹ ‪.356-358 :‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺩﺍﻭﺩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ‪ ":‬ﺣﻖ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،1992 ،‬ﺹ ‪. 481:‬‬
‫‪ 3‬ﺑﻮﲨﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.71-72:‬‬
‫~‪~127‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ " -‬ﺑﺄﻥ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮﺍﻥ ﻳﺪﻋﻮﺍﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﺼﺎﱀ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻫﻮ ﺳﻠﻮﻙ ﻣﺆﺳﻒ"‪.‬‬
‫‪" -‬ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺙ ﻓﻴﻪ ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﲝﺜﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻦ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪﻱ ﲟﺴﺎﻧﺪﺓ ﻣﺮﺷﺢ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻮﺯ ﻣﺮﺷﺤﻮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺎﻧﺪﻭﻫﺎ‪.1‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﰲ ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻬﺞ ﺗﻔﻜﲑﻫﻢ ﻭ ﺭﻏﺒﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ ﻛﻠـﻪ‬
‫ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﲡﺎﻫﺎ‪‬ﻢ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺇﺭﺍﺩﺍ‪‬ﻢ ﻻﻋﺘﻨﺎﻕ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺍﳊﺰﺏ‪.2‬‬
‫ﻫﺬﺍ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻏﲑ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻮﻗﻊ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺍﳋﻄﺄ ﻭﲤﺲ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺳـﻼﻣﺘﻪ‪ ،‬ﻣﺜـﻞ‬
‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﻣﻦ ﲰﻌﺔ ﻭﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﻨﺎﻓﺲ ﺃﻭ ﲤﺰﻳﻖ ﺃﻭ ﺗﺸـﻮﻳﻪ‬
‫ﺍﻟﻼﻓﺘﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻠﺼﻘﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺑﺸﺮﺍﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺄﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻀﻤﲔ ﺍﻟﺮﻣﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﺑﺄﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺐ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪55‬ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﺛﺄﺭ ﺍﻟﺸﻚ ﻭﺍﻟﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﻧﻔﻮﺱ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻗﺪ ﻋﻘﺪﻭﺍ ﺍﻟﻌﺰﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﻷﻣﻴﲔ ﻣﻨﻬﻢ ﳑﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﺇﺧﻼﻻ ﲟﺒﺪﺃ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ ﻟﻺﻟﻐﺎﺀ‪." 3‬‬

‫‪ 1‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﻤﺎ ﺍﲪﺪ ﺑﻨﲔ ﰲ ﺃﻃﺮﻭﺣﺘﻪ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ "ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ" ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﺍﳊﺎﺝ ﳋﻀﺮ ﺑﺎﺗﻨﻪ‪ ،‬ﻡ ﺱ ﺹ‪.243 :‬‬
‫‪ 2‬ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‪ ":‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‪ ،1998،‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.234‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،700‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،2009/78‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/6‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~128‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺘﺤﺪﺩ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺧﺮﻕ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲝﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:1‬‬

‫‪ -‬ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺯﻣﺎﻥ ﺍﳋﺮﻕ ﺍﳌﺘﻤﺴﻚ ﺑﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﳑﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ‪‬ﺪﻑ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻮﺍﺗﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌـﻨﻈﻢ‬
‫ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﺃﻥ ﳍﺎ ﺗـﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ "ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﲢﺮﻳﺾ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﺎ ﺗﻌﺪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺻـﺎﺣﺒﻬﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﳌﻌﺎﻗﺒﺘﻪ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺮﻳﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟـﱵ ﻳﺮﺗﻀـﻴﻬﺎ ﻟﻴﻀـﻌﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻐﻼﻑ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺣﺮﺍ ﻧﻈﺮﺍ ﳌﺎ ﻋﺮﻓﺘـﻪ ﺍﳊﻤﻠـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﻭﻋﻮﺩ ﺑﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﺭﺃﺕ ﰲ ﺫﻟﻚ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻣﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻃﺒﻘـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 100‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺎﺑﻊ ﻣﺮﺗﻜﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ‬

‫‪ 1‬ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 61:‬‬

‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋـﺪﺩ ‪ ، 36‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪1994/7/ 28‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪27/94‬ﻍ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺩﺭﻳـﺲ‬
‫ﺑﻠﻤﺤﺠﻮﺏ ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.254:‬‬
‫~‪~129‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﺛﺮﺕ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻣﺒﺎﺷﺮﺍ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﻫﻮ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺑﺄﻧﻪ"ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﳊﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺽ ﺛﺒﻮ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻏﲑ ﻭﺍﺿﺢ ﻃﺎﳌﺎ ﱂ ﺗﺘﺄﻛﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺿﺢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﺑﺸﻘﻴﻬﺎ ﻭ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄﻥ ﻓﺎﺭﻕ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ‪ 65‬ﺻﻮﺗﺎ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﺃﻛﺪﺕ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ " ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻧﺎﺋﺐ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻠﻬﺎﺗﻒ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎﻝ ﻭﻣﻐﺎﺩﺭﺗﻪ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺣﲔ ﻷﺧﺮ ﻟﻠﺘﺤﺪﺙ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺷﺄﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ‬
‫‪82‬‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻭ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﻞ ﺇﱃ‬
‫ﺻﻮﺗﺎ ﻻ ﺗﻘﻨﻊ ﺑﺘﺄﺛﲑ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ"‪.3‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ "ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻻ ﻳﻨﻬﺾ ﺳﺒﺒﺎ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﻟﻠﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺣﱴ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺗﻀﻤﲔ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻼﺣﻈـﺔ ﺗﻔﻴـﺪ ﺃﻥ‬
‫ﺃﺷﺨﺎﺻﺎ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ‪."4‬‬
‫ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗﻪ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 1310‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/3/ 11‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠـﺪﻭﻥ‬
‫‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.334:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 344‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ‪ ، 6/97/440‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ‪ ،‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺑﺎﶈﺠﻮﺏ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.255:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،418‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ‪ ،22/4/97‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ ﰲ ﻣﺪﺍﺧﻠﺘﻪ‪ "،‬ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪ ،‬ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﺮﺑـﺎﻁ‪ ،‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪27-28‬‬
‫ﻣﺎﺭﺱ ‪ ،2003‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،4‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪،2004‬‬
‫ﺹ‪.170:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 1493‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/ 3‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.326:‬‬
‫~‪~130‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ " -‬ﺃﻥ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺆﺩﻱ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﻘﻰ ﺭﻫﻴﻨﺎ ﲟﺪﺓ ﺗﺄﺛﲑ‬
‫ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.1‬‬
‫‪ " -‬ﺃﻥ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﺭﺗﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳏﺪﺩﺓ ﻭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘـﺄﺛﲑ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ"‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻛﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺟـﻮﺏ ﺍﻟﺘﻘﻴـﺪ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲞﺪﻣﺎﺕ ﻭﺳﻴﻂ ﻣﺎﱄ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﻚ ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺤﺺ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳉﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﲢﺖ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺯﺍﺧﺮ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﳌﻐﺮﰊ ﱂ ﺗﺘﺢ ﻟﻪ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻴﻘﻮﻝ ﻛﻠﻤﺘﻪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳌﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺴﺢ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻨﺠﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﱂ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮﻫﺎ ﺃﻭ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳊﻖ ﺑﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ﻭﻧﻈﺮﺍ ﳍـﺬﺍ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1998‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/10/ 30‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‬
‫‪ ،51‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1998‬ﺹ ‪. 210:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋـﺪﺩ ‪ ، 1278‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪1997/9/ 24‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺩﺭﻳـﺲ ﺑﻠﻤﺤﺠـﻮﺏ ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪،‬‬
‫ﺹ‪.255:‬‬
‫~‪~131‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺳﻮﻑ ﻧﺘﻄﺮﻕ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺭﻓﻌﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ‬
‫" ﺃﻥ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺒﺜﻪ ﺍﻟﺘﻤﺜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﺍﻟﻔﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺫﻛﺮ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﻐﻠﺲ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺪ ﺟﻌﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻼﺫﺍ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺲ ﻋﻦ ﻛﺮﺑﺔ ﻭﻏﻀﺒﻪ ﻭﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺟﺎﻋﻼ ﻣـﻦ‬
‫ﺫﻛﺮ ﺃﲰﻪ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻈﻨﺎ ﺃﻧﻪ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﻗﻠﻠﺖ ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﺘﻪ ﺧﺼﻮﺻـﺎ ﻭﺃﻧـﻪ ﻻ‬
‫ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺮﺷﺢ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳌﻐﻠﺲ ﻏﲑﻩ ﻓﺠﻌﻞ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﻼﺫﺍ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺲ ﻋﻦ ﻏﻀﺒﻪ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻣﻌﻪ‬
‫ﲡﻨﻴﺐ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻳﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻃﺎﳌﺎ ﻭﻗﺪ ﺛﺒﺖ ﺃ‪‬ﺎ ﺑﺜﺖ ﻋﱪ ﻗﻄﺎﻉ ﺃﻋﻼﻣﻬﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﰲ ﻇـﻞ‬
‫ﻣﻮﻛﺐ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﺰﻡ ﺣﻴﺎﺩﻳﺘﻬﺎ ‪،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺣﺮﻱ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﱪ ﻗﻄﺎﻋﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻣـﻲ‬
‫ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﲡﻨﺐ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺷـﺒﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻴـﺰ ‪،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ‬
‫ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﳎﺮﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻚ ﺣﻮﻝ ﺃﻱ ﻣﺮﺷﺢ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﳚﻌﻞ ﺍﳌﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻌﻮﻳﺾ‬
‫ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻤﺎ ﺧﺴﺮﻩ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻮﻋﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫‪،‬ﻭﻗﻀﺖ ﺑﺈﻟﺰﺍﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺪﻓﻊ ﲬﺴﺔ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺭﻳﺎﻝ ﻟﻠﻤﺪﻋﻲ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ ﺍﳌﺨﺎﺳﲑ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻜﺒﺪﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬
‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺫﻫﺒـﺖ ﳏﻜﻤـﺔ‬
‫ﺟﻨﻮﺏ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﻑ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺍﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﻫﻮ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬ ﲪﻠﺘـﻪ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﲤﺨﻀﺖ ﻋﻨﻪ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﻭ ﻛﻤﻴﺔ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭ ﻫـﻮ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺒﲔ ﻣﻌﻪ ﺃﻥ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻗﺪ ﺗﻮﺍﻓﺮﺕ ﻓﻴﻪ ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻨﺢ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻭ ﺍﻧﻪ ﻗـﺎﻡ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬ ﲪﻠﺘـﻪ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ،217‬ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺭﻗﻢ ‪3‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1428‬ﻫــ ‪ ،‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺴـﺒﺖ‬
‫‪30‬ﺫﻱ ﺍﻟﻘﻌﺪﺓ ‪1431‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2010/1/6‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪،‬ﻭﺍﳌﺆﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ "ﺝ" ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑـﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ 162‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2011/5/29‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~132‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺰﻣﲏ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻪ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻟﻜﺎﻣﻞ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟﻪ ﻭ ﻫـﻮ ﲬﺴـﺔ‬
‫ﻭﻋﺸﺮﻭﻥ ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺭﻳﺎﻝ‪."1‬‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﱂ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﰲ ﻏﲑ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ﺑﻪ ﻣﺒﻄﻠﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻼ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺮﻳﺎﹰ ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻳﺪ ﻟﻴﻀﻌﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﲟﺤﺾ ﺇﺭﺍﺩﺍﺗـﻪ‪ ،‬ﻭ ﺇﻣـﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ ﱂ ﻳﺪﻟﻮﺍ ﺑﺄﻳﺔ ﺣﺠﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻣﺂﺧﺬﻫﻢ‪ ،‬ﻭ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﻓﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﻟـﻮﺍ ‪‬ـﺎ ﻻ ﺗﻘـﻮﻡ‬
‫ﺑﻮﺣﺪﻫﺎ ﺣﺠﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍ‪‬ﻢ ﻋﻮﺽ ﺃﻥ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻨﺪ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣـﻦ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺃﻗﻮﺍﳍﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﲢﻘﻴﻖ ‪.‬‬

‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺣـﺪﻭﺙ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﺮﻱ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺬﻩ ﺇﺫﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻏﲑ ﺃﻥ ﺃﻫﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﻣﺮﺣﻠﺔ ﻓﺮﺯ ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟـﱵ ﺳـﻨﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺟﻨﻮﺏ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 65‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﺛﻨﲔ ‪ 4‬ﺻﻔﺮ ‪ 1429‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2008/2/11‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪،‬ﻭﺍﳌﺆﻳﺪ‬
‫ﻣﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪، 315‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2010/5/29‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺆﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪16‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2012/4/4‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~133‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻟﻘﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺗﺪﺭﳚﻴﺔ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﻹﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ ﻻﺭﺗﺒﺎﻃـﻪ‬
‫ﺍﻟﻮﺛﻴﻖ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪ‪‬ﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻧﻪ ﻳﻀﻔﻲ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴـﺔ‬
‫ﻛﻨﻈﺎﻡ ﺳﻴﺎﺳﻲ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﺄﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎﹰ ﻭﻣﻨﺘﺠﺎﹰ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﳐﺘﻠﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪﺍﻳﺘﻬﺎ‬
‫ﺇﱃ ﺣﲔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻳﺆﺩﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺇﱃ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﺔ ﲣﻀﻊ ﺍﻹﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺘﻤﺘـﻊ‬
‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺇﺯﺍﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺟﺮﻳﺎ‪‬ﺎ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﲟﻨﺄﻯ ﻋﻦ ﺃﻱ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﻟﻴﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻌﻠـﻖ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻴﺠﺮﻱ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻧﺰﻳﻬﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀـﲑﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘـﺮﺍﻉ ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻔﻴـﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺯ ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ‪،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺄﻥ ﺳﺮﻳﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳛﻜﻤﻬـﺎ‬
‫ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﻭﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻄﻼﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪Dieter Nohlen، Daniel Zovatto، Jesus Orozco، José Thompson، Tratado de derecho electoral‬‬
‫‪comparado de América Latina، 2ª ed México : FCE، Instituto Interamericano de Derechos‬‬
‫‪Humanos، Universidad de Heidelberg، International IDEA، Tribunal Electoral del Poder‬‬
‫‪Judicial de la Federación، Instituto Federal Electoral، 2007، P 19-20.‬‬
‫~‪~134‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻨـﻪ‬
‫ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻨﺪ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﱂ ﲡﺮﻯ ﻭﻓﻖ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺇﱄ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ؟ ﻭﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ؟‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ )ﺍﳌﺒﺤـﺚ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ )ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫~‪~135‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﱰﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺄﻧﻪ ﺁﻟﻴﺔ ﺗﺮﲨﺔ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﰲ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ :‬ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ :‬ﻭﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﲟﻘﻌﺪ ﻣﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻨﻴﺔ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ :‬ﻭﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﺮﺷـﺤﲔ‬
‫ﺃﻓﺮﺍﺩﺍ ﺃﻭ ﻗﻮﺍﺋﻢ ﺣﺰﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻓﺒﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻫﻢ ﻭﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﺣﺼـﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻭ ﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻫﻮ ﻟﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﻭ ﺃﺳـﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳝﺜﻞ ﺣﻘﺎﹰ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻟﻴﻌﱪ ﻋﻦ ﺭﺃﻳﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬
‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻪ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻴﻪ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳏﻠﻴﺔ ﻣﻌﱪﻩ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ؟ ﻭ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣـﺪ ﺑﺴـﻂ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻴﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﳌﻄﻠـﺐ ﺍﻷﻭﻝ(‬
‫ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ)ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Stina Larserud and Rita Taphorn، Designing for Equality Best-fit، medium-fit and non-‬‬
‫‪favourable combinations of electoral systems and gender quotas، International IDEA ،‬‬
‫‪Stockholm Sweden،2005،P،5‬‬
‫~‪~136‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﻬـﺪ ﺇﱃ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺗﻀﻤﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﰲ ﳏﻀﺮ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺎﻁ ﺑﺮﺋﻴﺴﻪ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺃﻭﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺑﻠﺠﻨﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭﳉـﺎﻥ ﻓﺮﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﲢﻀﲑ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﺎ ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣـﻦ ﺻـﻼﺣﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻛﺎﻓﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪.2‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺳﻼﻣﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻜﻠﻒ ‪‬ﺎ ﳉﻨـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﹰ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.3‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﻟﻔـﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ)ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺠﺰﻫﺎ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﲢﺖ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﻜﺘـﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﻭ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﺑﺘﺪﺀﺍﹰ ﻣﻦ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﻟﻘﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺧﺮﻭﺟﻪ ﻣﻨﻬﺎ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 58‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/94‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺩﺍﻭﺩ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ ":‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،1998،‬ﺹ‪.34:‬‬
‫‪ 4‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.107:‬‬
‫~‪~137‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﲢﻜﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﺪﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ‪ ،‬ﻣﺒﺪﺃ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﺻـﺤﺔ ﻭﺳـﻼﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﻣﺒﺪﺃ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺒﺪﺃ ﺻﺤﺔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺭﻫﲔ ﺑﺘﺤﻘﻖ ﺷﺮﻃﲔ ﻣﺘﻼﺯﻣﲔ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪:‬‬

‫ﻓﺎﻟﻨﺎﺧﺐ ﺣﺮ ﰲ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺻﻮﺗﻪ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﰲ ﻧﻈﺮﻩ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﲣﻠـﻮ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﺘﺮﻫﻴﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺮﻏﻴﺐ ﻭ ﺛﺒﻮﺕ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻀﻐﻮﻁ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﲨﻴﻌﻬﻢ ﻳﺆﺩﻱ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﻔـﺎﺀ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺇﺭﺷﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺎﺩﺋﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﺣـﱴ ﺗﻀـﻤﻦ‬
‫ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺣﺮﻳﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺟﺎﺀﺕ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﰎ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﻨﺼـﻴﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻨﺎﻁ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘـﺐ‪ ،2‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻔﺼـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﳊﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻣﻠﻴﻜﺔ ﺍﻟﺼﺮﻭﺥ ‪ ":‬ﺍﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻷﻣﺎﻥ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ، 2001‬ﺹ‪.23:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 58‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻘﺪ ﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﳝﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻫﺎﺩﺋﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﻨﻊ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 61‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﳛﻤـﻞ‬
‫ﺳﻼﺡ ﺃﻥ ﻳﺪﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻳﻄﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻊ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳋﻮﺍﺹ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﻗﻮﺓ ﻣﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﲜﺎﻧﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ ‪ ،‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.392:‬‬
‫~‪~138‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﳚﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌـﺒﲑ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻮﺿﻊ ﺭﻫﻦ ﺇﺷﺎﺭﺗﻪ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻛﻞ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺴﲔ ﺑﻌﺪﺩ ﻛﺎﰲ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ‪ 1،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻭﺭﻗـﺔ ﻓﺮﺩﻳـﺔ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ‪ ،‬ﺑﻴﺎﻥ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻟﻼﺋﺤـﺔ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻟﻮﻛﻴﻞ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺮﻣﺰ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪ ،‬ﺑﻴﺎﻥ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﻭﺍﻧﺘﻤﺎﺋﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺮﻣﺰ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ‪ ،‬ﻭﳜﺘﻠﻒ ﺣﺠﻢ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﺴﺐ ﻋﺪﺩ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﻜـﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼـﺺ ﻟﺮﻣـﺰ‬
‫ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﰲ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺃﻭﻛﻞ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺑﻠﺠﻨﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﳉـﺎﻥ ﻓﺮﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﲢﻀﲑ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻـﻼﺣﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻛﺎﻓﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪.3‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺃﻥ ﲤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻈﺮﻭﻑ ﻫﺎﺩﺋﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﺣﱴ ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻠﻨﺎﺧـﺐ ﺣﺮﻳﺘـﻪ ﰲ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﳑﺜﻠﻴﻪ ﻓﻘﺪ ﺃﻧﻴﻂ ﺑﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲝﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﺍﻷﻣﻦ ﰲ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﰲ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﻃﻠﺐ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 55‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻢ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺻﺎﺭﻣﺎﹰ ﺑﻐﺮﺽ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﺪﻓﲔ‪ ،‬ﲪﺎﻳﺔ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺟﻬـﺔ ﻭ‬
‫ﺿﻤﺎﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﰎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ )‪ %20‬ﻣﻦ ﺿﻌﻒ‬
‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﻘﻴﺪﻳﻦ( ‪ ،‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.593:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/94‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~139‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳛﻖ ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻏﲑ ﻣﻨـﺪﻭﰊ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ‬

‫ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﲔ ﺍﳌﺼﺮﺡ ﳍﻢ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮﻝ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﺘﻮﺟﻬﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﻣﻨﻌﻬﻢ ﺃﻭ ﺣﺮﻣﺎ‪‬ﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪ ،‬ﻋﺪﺍ ﻣﻦ ﻫﻢ ﻣﻌﺎﻗﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﻌﺎﻕ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﻤـﻰ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺟﺰ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﻣﻮﺯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺷﲑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺄﻥ ﻳﺴﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻳﺘﻖ ﺑﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻴﺜﺒﺖ ﺭﺃﻳﻪ ﰲ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﳉﻴﺶ ﻭ ﺍﻷﻣﻦ ﻭ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﲔ ﺩﺧﻮﻝ‬
‫ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﻻ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻋﺪﺍ ﻣﻦ ﻳﺪﺧﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺧﻮﻝ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻃﺮﺩ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﳜﻞ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪.2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻟﺰﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﻛﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ‬
‫ﰲ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺎﻵﰐ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﻣﻘﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ﺎ ﻗﺒﻞ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻴﻮﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻷﺛﺎﺙ ﻭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻔﺮﻳﻎ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﺃﻳﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﳍﺎ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻴﺐ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/100‬ﺏ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ‪2001‬ﻡ ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 6‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ 2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 98‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/3‬ﺃ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‬
‫~‪~140‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺣﺼﺮ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺣـﺪﻩ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻛﺬﺍ ﺣﺼﺮ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳌﺴﻠﻤﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﲢﺘﻮﻱ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻣﻮﺯ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺸـﻜﻞ‬
‫ﻭﺍﺿﺢ ﻭﺗﺮﺗﺐ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.2‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳌﺒﺪﺃ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻳﻮﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﻫﻮ ﻭ ﺃﻧﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﻌﺮﺽ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺇﱃ" ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﳑﺜﻞ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﺩﺍﺧـﻞ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺾ ﻋﻠﻨﺎﹰ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻠﻮﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺜﻠﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﺑﻨﻈﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺗﺼﺮﻓﺎﹰ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ‬
‫ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻔﺮﻭﺿﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﻣﻮﺟﺒﺎﹰ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.4‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻣﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺳﺮﻳﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻌﺰﻝ ﻳﻌﺪ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ‪،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺒﺪﺃ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻳﻀﻤﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺳﺮﻳﺔ ﻭ ﳚﺮﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺃﻭ ﺩﺧﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 9‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/100‬ﺃ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 324‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1977/10/14‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪60083‬ﻍ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﻣﻠﻴﻜﻪ ﺍﻟﺼﺮﻭﺥ‬
‫‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪. 23:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ ،1539‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/ 31‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ‪/97 1212‬ﻍ ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.357:‬‬
‫~‪~141‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻳﻀﻤﻨﻬﺎ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﺎﺯﻝ ﳜﺘﻠﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭ ﺗﻀﻤﻦ ﺣﺠﺒـﻪ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻧﻮﻉ ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻇﺮﻓﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﺗﻮﺿﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ﺇﱃ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻣﻐﻠﻖ ﺗﺮﻣﻰ ﻓﻴﻪ ﺍﻷﻇﺮﻓﺔ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭﲡﻨﺐ ﺇﻃﻼﻉ ﺍﻟﻐﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﲡﺎﻩ‬
‫ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ‪.2‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺮﻳﺎﹰ ﻭ‬
‫ﻳﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻌﺰﻝ‪ ،‬ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻬﺘﻤﻮﺍ ﰲ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺇﻻ‬
‫ﺑﺎﻹﺩﻻﺀ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ ﳍﻢ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﳎﺎﺩﻻﺕ ﺃﻭ ﻧﻘﺎﺵ ﻛﻴﻔﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﻧﻮﻋﻬﺎ‪.3‬‬

‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺘﻬﻴﺊ ﺍﻟﻘﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﺮﻱ ‪‬ﺎ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪،‬‬
‫ﲝﻴﺚ ﺗﻀﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺘﻪ ﻭ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﳏـﻞ‬
‫ﻣﻨﻌﺰﻝ ﳝﺮ ﻋﱪﻩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻷﻇﺮﻓﺔ‪ ،4‬ﻭ ﻟﻘﺪ ﰎ ﺿﺒﻂ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 62‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.107:‬‬

‫‪2‬‬
‫‪Pierre Martin، les systèmes électoraux et les modes de scrutin، Montchrestien، E.J.A، Paris،‬‬
‫‪France، 3 édition، 2006، p19-20.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 60‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.245:‬‬
‫‪5‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻧﺼﺖ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﺒـﺪﺃ ﺣﺮﻳـﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﻋﱪ ﺍﳌﻌﺰﻝ‪ ،‬ﻭ ﺍﻷﻏﻠﻔﺔ ﻭ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 62‬ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ "ﺑﺎﶈـﻞ‬
‫ﺍﳌﻬﻴﺄ ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳊﺠﺐ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻋﻦ ﺍﻷﻧﻈﺎﺭ ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻌﻪ ﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻐﻼﻑ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺑﺄﻥ‬
‫ﺍﳌﺮﻭﺭ ﻋﱪ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﳜﺼﺺ ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻌﺰﻝ ﻭﺍﺣﺪ ﻟﻜﻞ ‪ 300‬ﻧﺎﺧـﺐ‬
‫ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻠﺰﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺄﻥ ﻳﺄﺧﺬ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭ ﻳﺘﺠﻪ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﺰﻝ‪ ،‬ﻣﻨﻔﺮﺩﺍ‬
‫ﰒ ﻳﻀﻊ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻐﻼﻑ‪ ،‬ﰒ ﻳﻮﺩﻉ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺍﳊﺴـﻦ ﺍﳉﻤـﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪-597:‬‬
‫‪. 601‬‬
‫~‪~142‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺳﺮﻳﺔ ﻭ ﳛﻈـﺮ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﻠﲏ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺴﺎﺗﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺒﻴﻨﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺴﻠﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻭﺭﻗﱵ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺜﺒﺖ ﺭﺃﻳﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭ ﺍﳌﺨﺼـﺺ ﻟـﺬﻟﻚ‬
‫ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺸﻜﻞ ﺳﺮﻱ‪.2‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ‪ ،‬ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺇﱃ "ﺃﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺮﻳﺎﹰ ﺳﻮﺍﺀ ﺗﻌﻠﻖ ﲟﺮﺷﺢ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﻀﻤﻦ ﳏﻀﺮ‬
‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻛﻮﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﰎ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻷﻳﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﻖ ﻳﻌﺘﱪ ﺧﺮﻗﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ"‪.3‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺗﻨﻄﺒﻘﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺗﺼﺮﻓﺎﹰ ﻓﺮﺩﻳﺎﹰ ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺣﻘﺎﹰ‬
‫ﳝﺎﺭﺳﻪ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﺒﺪﺃ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺗﺼﺮﻓﺎﹰ ﲨﺎﻋﻴﺎﹰ‬
‫ﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﳊﺮﻑ ﰲ ﺃﻱ ﻣﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺴﺘﻮﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺪﺓ ﻣﻮﺍﺩ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،4‬ﻭ ﻫﻮ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ ﺑﲔ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/98‬ﺏ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪ ،‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔـﺮﺯ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ 2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/100‬ﺏ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪،‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ)‪/19‬ﺃ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ 2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ،97/645‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 97/787‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،23‬ﺹ‪.203:‬‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ (64،63،62‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ (105،104،103‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~143‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺑﺈﻣﻜﺎ‪‬ﻢ ﺃﻥ ﻳﺼﻮﺗﻮﺍ ﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺻﻮﺗﻮﺍ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﻛﺘﺼﺮﻑ ﲨﺎﻋﻲ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻭﺟﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻄﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺃﻱ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﻌـﱪ ﻋﻨـﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﻌﱪ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﺻﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻋﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﺑﺪﻗﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﻤﺎﻥ ﻣﺒﺪﺃ ﺻﺤﺔ ﻭﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﺪﻯ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺼﻮﺕ ﺍﳌﻌﱪ ﻋﻨﻪ‬
‫ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺄﰐ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‬
‫ﻟﻸﺟﻬﺰﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﺭﻫﻦ ﺇﺷﺎﺭﺗﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﻤﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘﻄـﺎﺑﻖ‬
‫ﺍﳊﺎﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺩﻟﻮﺍ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﻨﻌﻮﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.2‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﲑ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺇﱃ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺒﻖ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ‪‬ﻴﺊ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﻗـﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺻﺤﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺑﺘﻌﻴﲔ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ‪‬ﻴﺊ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺮﻑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﲔ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ‪.3‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﺇﱃ ﺃﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳏﻠﻴﺔ ﺣﺮﺓ ﻭﻧﺰﻳﻪ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐـﺮﰊ )ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.602:‬‬

‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1393‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/1/5‬ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ، 1489‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳـﺖ‬
‫ﺳﺎﻗﻞ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.68:‬‬
‫‪ 3‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.255:‬‬
‫~‪~144‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻧﻈﻤﺖ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪:‬‬

‫ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺩﺍﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺘﺨﺮﺝ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﺘـﱪ ﺻـﺎﳊﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪.‬‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﳑﺜﻠﻪ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺑﻄﺎﺋﻖ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻣﻜﺎﻥ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﳚـﺐ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺼﻮﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﻌﲏ‪ ،‬ﻭﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺤﺐ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﲰﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻭﺃﲰﺎﺀ ﺃﺑﻮﻳﺔ ﺇﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ ﺍﺳـﻢ ﻋـﺎﺋﻠﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﳏﻞ ﻭﻻﺩﺗﻪ ﻭﻋﻨﻮﺍﻧﻪ ﻭﺭﻗﻢ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻗﻢ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳـﻒ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺪﱃ ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﻴﺪﻩ‪ ،‬ﻭﺍﺳﻢ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﻘﻴﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟـﻪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺭﻗﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻘﻴﺪ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺒﻄﺎﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻴﻌﻠﻦ ﻋﻨﻪ ﺗﺎﺭﳜﻪ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﳝﻜﻦ ﺣﱴ ﺗﺴـﻠﻴﻤﻬﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻷﺻﺤﺎ‪‬ﺎ ﲟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻘﺎﻡ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳊﻜـﻢ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻲ‬
‫ﺑﺘﻘﻴﺪ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/ 40‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ‪ (2،1‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/ 40‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ‪ ( 5‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~145‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺏ‪-‬ﺗﻌﻴﲔ ﻭﻗﺖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬

‫ﻳﻔﺘﺢ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﳜﺘﺘﻢ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﺴﺎﺀﺍﹰ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﺬﺭ ﺍﻓﺘﺘﺎﺡ‬
‫ﺍﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﻟﺴﺒﺐ ﻗﺎﻫﺮ‪ ،‬ﻭﺟﺐ ﺍﻹﺷـﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺫﻟـﻚ ﰲ ﳏﻀـﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺝ‪ -‬ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪: 2‬‬

‫‪ -‬ﳛﺪﺙ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻜﺘﺐ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﻠـﻦ ﻋـﻦ‬
‫ﻣﻘﺎﺭﻫﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺇﻋﻼﻧﺎﺕ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﰲ ﺍﻟﺼﺤﻒ ﺃﻭ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻥ ﺃﻭ ﺑﺄﻳﺔ‬
‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺄﻟﻮﻓﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻌﺸﺮﻳﻦ ﻳـﻮﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﰲ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻗﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﺎﻟﺒﻨﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀـﺮﻭﺭﺓ‬
‫ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﺎﻳﺎﺕ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 59‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻲ‬
‫ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎﹰ ﻭ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﺴﺎﺀﺍﹰ‪ ،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪:‬‬
‫ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.403:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 58‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ‪ 4‬ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻭ ﻛﺎﺗﺐ ﳜﺘﺎﺭﻭﻧﻪ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻧﺎﺧﱯ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻜﺎﺗﺐ ﺇﻻ ﺭﺃﻱ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻱ ﰲ ﻣﺪﺍﻭﻻﺕ ﺍﳌﻜﺘﺐ‪ ،‬ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﳛﻀﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻃﻮﺍﻝ ﻣﺪﺓ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 610:‬‬
‫~‪~146‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺗﻌﻴﲔ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫‪.2‬‬

‫ﻳﻌﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺧﻼﻝ ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻗﺒﻞ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻬﺪ ﺇﻟـﻴﻬﻢ‬
‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺮﻓﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻭ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ ﻭ ﺍﳊﻴﺎﺩ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﻣﻘﺎﻡ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻣﻜﺎﺗـﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺗﻐﻴﺒﻮﺍ ﺃﻭ ﻋﺎﻗﻬﻢ ﻋﺎﺋﻖ‪.1‬‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪﻭ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫‪.3‬‬

‫ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻳﻌﻴﻨﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻋﻼﻩ ﻣﻦ‬
‫ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺮﻓﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﲔ ﺃﻳﻀﺎ ﺿﻤﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻧﻮﺍﺑﺎﹰ‬
‫ﳍﻢ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﲟﻘﺎﻣﻬﻢ ﺇﺫﺍ ﺗﻐﻴﺒﻮﺍ ﺃﻭ ﻋﺎﻗﻬﻢ ﻋﺎﺋﻖ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﺬﺭ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨـﻴﲔ ﳌﺴـﺎﻋﺪﺓ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺳﺎﻋﺔ ﺍﻓﺘﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﳜﺘﺎﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﳌﺴـﺎﻋﺪﺗﻪ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎ ﻭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﻷﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﲟﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺍﻟـﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﻌﺮﻓﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪.2‬‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫‪.4‬‬

‫ﻳﻔﺼﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗـﻪ ﰲ‬
‫ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،3‬ﻭ ﺗﻨﺎﻁ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺮﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( 1/ 57‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( 2/ 57‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/ 58‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ‪ (2،1‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ" ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻔـﻆ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻘﺮ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻱ ﻗﻮﻯ ﲢﻤﻞ ﺳﻼﺡ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻬـﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺑﺎﺣﺘﺮﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ‪ ،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒـﺪ‬
‫ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.403:‬‬
‫~‪~147‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺩ‪ -‬ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﻧﻈﻤﺖ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ 59‬ﺇﱃ ‪ (62‬ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬ ‫‪.1‬‬

‫ﻳﻌﺎﻳﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻠﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻻ ﳛﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺔ ﻭﺭﻗﺔ ﰒ ﻳﺴﺪﻩ ﺑﻘﻔﻠـﲔ ﺃﻭ ﻣﻐﻼﻗـﲔ ﻣﺘﺒـﺎﻳﻨﲔ ﳛـﺘﻔﻆ ﺑﺄﺣـﺪ‬
‫ﻣﻔﺘﺎﺣﻴﻬﻤﺎ ﻭﻳﺴﻠﻢ ﺍﻵﺧﺮ ﺇﱃ ﻋﻀﻮ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎ‪.1‬‬
‫ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫‪.2‬‬

‫ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺳﺮﻳﺎﹰ ﻭ ﻳﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻌﺰﻝ ﺑﻮﺿﻊ ﻋﻼﻣﺔ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻳﺪﻭﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ ﰲ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﺍﳊﺎﻣﻠﺔ ﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺍﳍﻮﻳﺔ‪:‬‬ ‫‪.3‬‬

‫ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻋﻨﺪ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺇﱃ ﻛﺎﺗﺐ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺣﺪﻯ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻤﺖ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ 61‬ﺇﱃ ‪ 64‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣـﻦ ‪ 41‬ﺇﱃ ‪ 61‬ﻣـﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪ :‬ﻋﻨﺪ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺇﱃ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺴـﺘﻠﻢ ﺍﳌﻈـﺮﻭﻑ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﺜﺒﺖ ﺷﺨﺼﻴﺘﻪ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﻣﺎ ﻳﺜﺒﺖ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ‪ ،‬ﰒ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ‬
‫ﺑﺎﻟﺬﻫﺎﺏ ﺇﱃ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺰﻟﻪ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺣﱴ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺼﻮﺗﻪ ‪ ،‬ﰒ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﳌﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﺣﺪ ﻓﻘﻂ ﺑﲔ ﻳﺪﻳﻪ‪ ،‬ﻭ ﳚـﺐ‬
‫ﲣﺼﻴﺺ ﻣﻜﺎﻥ ﻣﻌﺰﻭﻝ ﻟﻜﻞ ‪ 300‬ﻧﺎﺧﺐ ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﱄ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫ﰒ ﻭﺿﻊ ﺧﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻮﺿﺤﺎﹰ ‪‬ﺎ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻗﻴﺎﻡ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋـﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ ﺑﺎﳊﱪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﲰﻪ ﺍﳌﻘﻴﺪ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻟﻜﺸﻒ‪،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.409-403:‬‬
‫~‪~148‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻞ ﺻﻮﺭﺗﻪ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺃﻭ ﺭﺧﺼﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﻗﺔ ﺃﻭ ﺭﺧﺼﺔ ﺍﻟﺼﻴﺪ ﺃﻭ‬
‫ﻛﻨﺎﺵ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻣﺴﻠﻤﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻌﻠﻦ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﺑﺼﻮﺕ ﻣﺴﻤﻮﻉ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﱯ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻨﻔﺴـﻪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺭﻗﺔ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﻓﻮﻕ ﻃﺎﻭﻟﺔ ﻣﻌﺪﺓ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ‪.‬‬
‫ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺇﱃ ﺍﶈﻞ ﺍﳌﻨﻌﺰﻝ‬ ‫‪.4‬‬

‫ﻳﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﺑﻴﺪﻩ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳏﻼﹰ ﻣﻨﻌﺰﻻﹰ ﻣﻬﻴﺌﺎﹰ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ‪ ،‬ﻭ ﻳﻀﻊ ﻋﻼﻣﺔ‬
‫ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻼﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻮﺕ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻄﻴﻬﺎ ﰒ ﻳﺘﺠﻪ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ‪.‬‬
‫ﺧﺮﻭﺝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺍﶈﻞ ﺍﳌﻨﻌﺰﻝ ‪:‬‬ ‫‪.5‬‬
‫‪ -‬ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﻌﺪ ﺧﺮﻭﺟﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻭﺭﻗﺔ ﻫﻮﻳﺘﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻠﻤﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﻭ ﻣﻦ ﻫﻮﻳﺘﻪ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺩﻉ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭﺭﻗﺔ ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ ﻣﻄﻮﻳﺔ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒﻞ ﻣﻐﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫‪ -‬ﰒ ﻳﻀﻊ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﻳﺪﻩ ﻋﻼﻣﺔ ﲟﺪﺍﺩ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻤﺤﻮ ﺑﺴﺮﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻀﻊ ﺇﺫ ﺫﺍﻙ ﻋﻀﻮ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﰲ ﻃﺮﺓ ﻻﺋﺤﺔ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺼﻮﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﻴﺎﻉ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ‬ ‫‪.6‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻧﺴﻲ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺿﺎﻋﻬﺎ ﺃﻣﻜﻨﻪ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻳﺼﻮﺕ ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻌـﺮﻑ‬
‫‪‬ﻮﻳﺘﻪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺃﻭ ﻧﺎﺧﺒﺎﻥ ﻳﻌﺮﻓﻬﻤﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺑﺒﻴﺎﻥ ﺧـﺎﺹ ﰲ‬
‫ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﻌﺎﻕ‬ ‫‪.7‬‬

‫ﻳﻘﺪﻡ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﻌﺎﻗﲔ ﻟﺘﻤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﺄﻧﻪ ﳛﻖ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 64‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﳛﻖ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺑﻪ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﲡﻌﻠﻪ ﻏﲑ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠـﻰ ﺇﻟﻘـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﻈﺮﻭﻑ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺬﻟﻚ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻏﲑ ﻗﺎﺩﺭ ==‬
‫~‪~149‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺧﻮﻝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﳉﻨﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ‪ ،1‬ﻭ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﲢﻀﲑ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺘﻬﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻛﺎﻓـﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻻﰐ‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺗﺘﻮﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻭﺗﻌﻴﲔ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳉـﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﰲ ﺩﺍﺧﻞ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺘﺄﻟﻒ ﻛﻞ ﳉﻨﺔ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﲟﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﲢﺪﺩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ‬
‫ﻭﺗﻌﻠﻨﻬﺎ ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.3‬‬

‫==ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺄﻧﻪ ﳛﻖ ﻟﻪ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻨﺎﺧﺐ ﺃﺧﺮ ﻳﻮﻗﻊ ﺑﺪﻻ ﻣﻨﻪ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻵﺗﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ‪،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.409 :‬‬
‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ﺗﻨﺺ ﻋﻠـﻰ" ﺃﻥ ﳉـﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻤﻦ ﺗﻌﻨﻴﻬﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭ ﳉﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳝﻨﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﻞ ﺳﻨﻪ ﻋﻦ ‪ 21‬ﻋﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﻭ ‪ 25‬ﻋﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﲪﻠﺔ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻭ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﺭﺅﺳـﺎﺀ ﻭ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﲪﻠﺔ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪==.‬‬

‫~‪~150‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻏﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭ ﱂ ﻳﻌﲔ ﺧﻠﻔﺎ ﻟﻪ ﻗﺎﻡ ﻣﻘﺎﻣﻪ ﺃﻛﱪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺳﻨﺎ ﺣﱴ ﻳﻌﲔ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻳﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ‪.1‬‬
‫ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ‪ :‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:2‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﻣﻘﺮ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ﺎ ﻗﺒﻞ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻴﻮﻡ ﻭﺍﺣـﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻷﺛﺎﺙ ﻭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻔﺮﻳﻎ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﺃﻳﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﺩ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﳍﺎ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻭﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻴﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺸـﻜﻞ ﺳـﻠﻤﻲ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻨﺪﻭﺑﲔ ﻭﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﲟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻣـﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﺃﻣﻦ ﻣﻘﺮ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﻟﻼﻓﺘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻞ ﺭﻗﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻭﺍﺿﺢ ﻭ ﺑﺎﺭﺯ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺧﻞ ﻗﺎﻋـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺭﺅﻳﺘﻪ ﺑﺪﻭﻥ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻐﺮﻓـﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﻗـﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫==‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ ﺍﳋﻠﻖ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺻﺪﺭ ﺿﺪﻩ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ‪‬ﺎﺋﻲ ﰲ ﺃﻱ ﺟﺮﳝـﺔ ﻣـﻦ ﺟـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﰲ ﺟﺮﳝﺔ ﳐﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻑ ﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻗﺪ ﺭﺩ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‪.‬‬
‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ)‪/ 94‬ﺝ ( ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﳌـﺎﺩﺓ) ‪/8‬ﺃ (‬
‫ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻲ ﺍﳌﺨﺘﺼﺮ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺹ‪.3:‬‬
‫~‪~151‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻣﻦ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﲣﺼﻴﺼﻪ ﺧـﺎﺭﺝ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻬﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻪ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﻏﺮﻓـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺴﲔ ﻭ ﺭﻣﻮﺯﻫﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫‪-‬‬
‫ﲝﻴﺚ ﺗﺴﻬﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺭﺅﻳﺘﻪ ﺑﻮﺿﻮﺡ‪.‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻣﻨﺪﻭﰊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﻳﻦ ﰲ ﺍﳌﺮﻛـﺰ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﳍﻢ ﺑﺎﳉﻠﻮﺱ ﰲ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﳍﻢ ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻌﺪ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﻠﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﶈﻠﻴﲔ ﻟﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﺍﳌﺴـﺘﻌﻤﻠﺔ ﺃﻣـﺎﻡ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ‪.1‬‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:2‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼﻥ ﺭﲰﻴﺎﹰ ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﳌﻨﺎﺩﺍﺓ ﺑﺼﻮﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺴﻤﻮﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻀﻮﺭ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﻳﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺪﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﰲ ﲤـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺗﺄﺧﲑ‪.3‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﻓﺘﺢ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺃﻭ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳊﺎﺿـﺮﻳﻦ ﻣـﻦ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻭﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺧﻠﻮﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺷﻲﺀ ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺑﺎﻟﻘﻔـﻞ‬
‫ﺍﻟﺸﻤﻌﻲ ﺑﺮﻭﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻲ ﺍﳌﺨﺘﺼﺮ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.6:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 101‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ":‬ﻓﺈﻥ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﻋﻤﻞ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺗﺒﺪﺃ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﺴﺎﺀﺍﹰ‪ ،‬ﻭ ﻣﻊ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﺍﺟﺪ ﻧﺎﺧﺒﲔ ﱂ ﻳﺒﺪﻭﺍ ﺁﺭﺍﺋﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲢﺮﺭ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻛﺸﻒ ﺑﺄﲰﺎﺋﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ّﺍﻹﺑﺪﺍﺀ ﺑـﺂﺭﺍﺋﻬﻢ‪.‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒـﺪﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤـﺪ ﳏﻤـﺪ ﺣﺴـﻦ‪،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.404:‬‬
‫~‪~152‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺇﻏﻼﻗﻪ ﺑﺎﻟﻘﻔﻞ ﺍﻟﺸﻤﻌﻲ ﳛﺮﺭ ﳏﻀﺮ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳉﻨﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﻣﻨﺪﻭﰊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺭﻗﻢ ﻗﻔﻞ ﺻﻨﺪﻭﻕ‪.‬‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪.‬‬ ‫‪-4‬‬

‫ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻳﺪﺧﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﱪﺯ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﺴﻔﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻘﻮﻡ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳋـﺎﺹ ﺑﺎﳉﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺄﺷﲑ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺴﻠﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﻭﺭﻗﱵ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠـﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈـﺔ‬
‫ﻭﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺇﱃ ﻛﺒﻴﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺄﺷﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﳜﺘﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪ ،‬ﺧﻠﻒ ﺍﻟﺴـﺘﺎﺭ ﻭ ﺑﺴـﺮﻳﺔ‬
‫ﺗﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻜﺒﻴﻨﺔ ﺑﻄﻲ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲝﻴﺚ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﺣﺪ ﺭﺅﻳﺔ ﳏﺘﻮﺍﻫﺎ ﺃﻭ ﳌﻦ ﰎ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺷﲑ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻳﻌﻮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺒﻴﻨﺔ ﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻮﺿﻊ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻨﻔﺴـﻪ ﰲ ﺻـﻨﺪﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﲢﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺃﻯ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﺪﱄ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺮﺃﻳﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﺷﲑ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﻮﺿﻊ ﺑﺼﻤﺔ ﺑﻴﺪﻩ ﺍﻟﻴﺴﺮﻯ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ ﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‪،‬‬
‫ﻭﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻳﺘﻢ ﻏﻤﺲ ﻧﻔﺲ ﺍﻹ‪‬ﺎﻡ ﻛﺎﻣﻼﹰ ﰲ ﻋﻠﺒﺔ ﺍﳊﱪ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/13‬ﺃ ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/13‬ﺏ ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~153‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﲟﻮﺟﺒـﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪ ،‬ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﻐﺎﺩﺭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.1‬‬
‫ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:2‬‬ ‫‪-5‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﻌﺎﻕ ﺟﺴﺪﻳﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﻌﺎﻕ ﺟﺴﺪﻳﺎﹰ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﲢﻮﻝ ﺇﻋﺎﻗﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﺷﲑ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺼﻮﺗﻪ‪ ،‬ﺍﳊﻖ ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻨﺎﺧﺐ ﺃﺧﺮ ﳜﺘﺎﺭﻩ ﻫﻮ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺣﺮ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﺪﻳﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ‬
‫ﺃﻱ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻌﺎﻕ ﺟﺴﺪﻳﺎ ﻭ ﻻ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﳌﻦ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ﺃﻭ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺳﲑ ﺍﻗﺘﺮﺍﻋﻪ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﳛﻖ ﻷﻱ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻌﺎﻕ ﻭﺍﺣﺪ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﺍﺩﻋﺎﺀ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﳛﻖ ﳌﻦ ﻳﺪﻋﻲ ﻓﻘﺪﺍﻧﻪ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺸﺮﻃﲔ ﳘﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﲰﻪ ﻭ ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻪ ﻣﻊ ﺻﻮﺭﺗﻪ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﳌﺼﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻳﺜﺒﺖ ﺑﺄﻱ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﲢﻤﻞ ﺻﻮﺭﺗﻪ‪ ،‬ﺃﻧﻪ ﻓﻌﻼ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﳌﻘﻴﺪ ﺑﺎﳉﺪﻭﻝ‬
‫ﻭ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﳌﺼﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ ﺇﺗﻼﻑ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻗﺎﺻﺪﺍﹰ ﺑﺈﺗﻼﻑ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻓﻴﺜﺒﺖ ﺫﻟﻚ ﰲ ﳏﻀﺮ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺭﺋـﻴﺲ ﻭ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﻭ ﳛﺮﻡ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 101‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ‪.2001‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻲ ﺍﳌﺨﺘﺼﺮ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.10-9:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪100‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪/13‬ﺃ ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬
‫‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~154‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪:1‬‬ ‫‪-6‬‬

‫‪ -‬ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺑﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﺴﺎﺀﺍ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻫﻨـﺎﻙ ﻧـﺎﺧﺒﲔ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺘﻮﺍﺟﺪﻳﻦ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺳﺎﺣﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﱂ ﻳﺪﻟﻮﺍ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ ﳚﻮﺯ ﲤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﺴﺎﺀﺍ ﻛﺤﺪ ﺃﻗﺼﻰ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﳚﻮﺯ ﺇﻗﻔﺎﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﺴﺎﺀﺍﹰ ﺇﺫﺍ ﺃﺩﱃ ﺃﺧﺮ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﺴﺠﻞ‬ ‫‪‬‬
‫ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﻭ ﱂ ﻳﺒﻘﻰ ﺃﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﺘﺄﺧﺮﺍ ﱂ ﻳﺪﱄ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﺣﱴ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪.‬‬
‫ﻓﻮﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺇﻗﻔﺎﻝ ﺑﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﻘﻔﻞ ﻓﺘﺤﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻘﻔﻞ ﺍﳌﺮﻗﻢ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺸﻤﻊ ﺍﻷﲪﺮ‪.‬‬
‫ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺇﺧﻔﺎﺀ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﻋـﻦ ﺃﻋـﲔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﰲ ﺃﻱ ﳊﻈﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻮﺭ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﻗﻔﻞ ﻓﺘﺤﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﲝﺼﺮ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻟـﺪﻳﻬﻢ ﻭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﺍﳌﺴـﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﳌﺘﺒﻘﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺩﻟﻮﺍ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﳝﺎﺭﺳﻮﺍ ﺣﻘﻬـﻢ‬
‫ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺣﺼﺮ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﰲ‬
‫ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﰒ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﳏﻀﺮ ﺧﺘﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪ ،‬ﰒ ﻳﻘـﻮﻡ ﺭﺋـﻴﺲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﺒﲔ ﻋﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﶈﻀﺮ‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﻝ ﺭﻓﺾ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﺒﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻋـﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴـﻊ‪،‬‬
‫ﻳﺜﺒﺖ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﶈﻀﺮ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (103،102،101‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ )‪( 16-15‬‬
‫ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~155‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﺮﺍﻓﻘﺔ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﻭ ﻋﻨﺎﺻـﺮ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﻮﻯ ﺍﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬
‫ﻭ ﻓﻮﺭﺍ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪.‬‬
‫ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﻣﻦ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺟﻌﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺣﻔﻆ ﺍﻷﻣﻦ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،1‬ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺗﺴﻨﺪﻫﻢ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﺮﺍﺳﺎﺕ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭ ﻗﻮﻯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ‪2‬ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻷﻱ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻪ ﺍﻟﺘﺤﺪﺙ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺍﳍﻤﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺷـﲑ ﻟـﻪ ﺃﺛﻨـﺎﺀ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﳛﻖ ﻷﻱ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻣﻦ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﻻ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﳌﻬﻤﺔ ﳏﺪﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺮﺋﻴﺲ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﳜﻞ ﺑﺎﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳝﻨﻊ ﻣﻨﻌﺎﹰ ﺑﺎﺗﺎﹰ ﲪﻞ ﺃﻱ ﺳﻼﺡ ﻧﺎﺭﻱ ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﺳﺎﺣﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳝﻨﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻳﺔ ﺩﻋﺎﻳﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﻦ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻳﺔ ﻣﻠﺼـﻘﺎﺕ‬
‫ﺩﻋﺎﺋﻴﺔ ﻷﻱ ﻣﺮﺷﺢ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﳛﻖ ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ ﻭ ﺳـﲑ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻭ ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻬﺎ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺇﳒﺎﺯ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/2‬ﻥ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺄﻧﻪ‪ ":‬ﺃﺣﺪ ﺗﻘﺴﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﳑﺜﻠﻴﻪ ﻭ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺭﺃﻳﻪ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/2‬ﻝ( ﻣـﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺄ‪‬ﺎ‪" :‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ ﻭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 98‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻲ ﺍﳌﺨﺘﺼﺮ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.11:‬‬
‫~‪~156‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻣﻦ ﳛﻖ ﳍﻢ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﺪﻭﺑﻮ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﻭﻥ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﺍﳌﺼﺮﺡ ﳍﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﺍﳌﺴﺠﻠﻮﻥ ﻟﻺﺩﻻﺀ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻣﻦ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻠﺒﻬﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﻭ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻫﻮ ﺟﻮﻫﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺃﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺃﻥ ﳛﺎﻁ ﺑﺴﻴﺎﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺎﹰ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺣﺮﺓ ﻭ ﻧﺰﻳﻬﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ :‬ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ 34-22‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺭﻗـﻢ ‪ 73‬ﻟﺴـﻨﺔ‬
‫‪ 1956‬ﻭ ﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺎﻟﺼﻮﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﻟﺘﺄﺷﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﳌﻌﺪﺓ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﲞﺘﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﻭ ﻳﺴـﻠﻤﻬﺎ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻨﺤﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻹﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﻭ ﻳﻌﻴﺪﻫﺎ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺭﺃﻳﻪ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﰒ ﺗﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫‪ -‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﻐﻤﺲ ﺃﺻﺒﻌﻪ ﰲ ﺍﳊﱪ ﺍﻟﻔﺴﻔﻮﺭﻱ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻺﺯﺍﻟﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺃﺭﺑﻊ ﻭ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗـﻞ ﻭ ﻳﻮﻗـﻊ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﲰﻪ ﰲ ﻛﺸﻒ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﲞﻄﻪ ﺃﻭ ﺑﺒﺼﻤﺔ ﺇ‪‬ﺎﻣﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﲝﻴﺚ ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺍﺳﻢ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺑﻠﻮﻥ ﺃﻭ ﺑﺮﻣﺰ ﳛﺪﺩﻩ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺳﺮﻱ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺇﺑﻌﺎﺩﻫﻢ ﻋﻦ ﺍﻻﺣﺘﻜـﺎﻙ ﺑﺎﳌﺮﺷـﺤﲔ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻔﻮﻓﲔ ﻭ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻫﺎﺕ ﳚﻮﺯ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺭﺃﻳﻬﻢ ﺷﻔﺎﻫﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﺴﻤﻌﻬﻢ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺜﺒﺖ ﺃﻣـﲔ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺫﻟﻚ ﰲ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻓﻴﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﻮﺯ ﺍﻹﻧﺎﺑﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻗﻠﻢ ﺍﻟﺮﺻﺎﺹ ﰲ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺗﻘﺪﱘ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺷﺨﺼﻴﺘﻪ ﺑﺄﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ‪،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻘﺪ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻺﺩﻻﺀ ﺑﺎﻟﺼﻮﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﲣـﺘﻢ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ‪.‬‬
‫~‪~157‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﺰﻳﻬﺔ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺗﻨﻈـﻴﻢ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪،‬ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻣﺒﺪﺃ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ‪،‬ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﺻﺤﺔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﻈﻮﻅ ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺗﻮﻓﲑ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﺑﻜـﻞ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻃﻴﻠﺔ ﻣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻏﺎﻳﺔ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﺧﺎﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺃﻥ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣـﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﺟﻮ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳊﺮ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﻳﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺼﺪﻕ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﻌﻠﻨﺔ ‪ .‬ﻭﻟﺴـﻼﻣﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫـﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﺮﺯ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ( ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻘﻄﻊ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺃﻣﺎﻡ ﻛﻞ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻐﺶ‬
‫ﻭ ﺍﳋﺬﻻﻥ ﻣﻦ ﺭﺷﻮﺓ ﻭ ﺿﻐﻂ ﻭ ﺇﻛﺮﺍﻩ ﻻﺳﺘﻤﺎﻟﺔ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﻹﺟﻬﺎﺯ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﺭﺍﺩ‪‬ﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪،‬ﻭ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳌﻤﺜﻠﻲ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫~‪~158‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻭ ﺃﺩﻕ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺃﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪،‬‬
‫ﲝﻜﻢ ﺗﻌﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﻛﺒﺔ ﻹﻋﻼ‪‬ﺎ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭ ﺇﺣﺼـﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﲢﺮﻳﺮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺇﺿﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻠﻌﺐ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺩﻭﺭ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﹰ ﰲ ﺻـﻠﺐ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﲟﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﳍﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﻌﻤﺪ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‪،‬‬
‫ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻘﻠﺺ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺔ‬
‫ﻏﲑ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﻭﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺗﺜﲑ ﻋﺪﺓ ﺇﺷﻜﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﺄﺛﺮﺕ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﳜـﺺ‬
‫ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﺃﻭ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﺻﻼﺣﻴﺎ‪‬ﻢ‬
‫ﺃﻭ ﺣﺎﻟﺔ ﲢﻮﻳﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺧﺮ ﰲ ﺍﻓﺘﺘﺎﺣﻪ ﺃﻭ ﺣﻮﻝ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺧﻄـﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺃﻭ‬
‫ﺣﻮﻝ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﻛﻴﻔﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺣﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﻂ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ‬
‫ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ؟ ﻭﻫﻞ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳋﺮﻕ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻹﻟﻐﺎﺋﻪ ﺃﻡ ﺃﻧﻪ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﲝﺪﻭﺙ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﳋﺮﻕ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﺨﺮﻭﻗـﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼـﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )ﺍﻟﻔـﺮﻉ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺑﻠﻤﺤﺠﻮﺏ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.257:‬‬

‫~‪~159‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺇﻥ ﺟﺮﻳﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲢﻜﻤﻬﺎ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ‪ ،‬ﺑﻄﻼﻥ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﺨﺮﻕ ﺗﺄﺛﲑ ﻭﺍﺿﺢ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬

‫ﻭ ﺑﺎﺳﺘﻘﺮﺍﺀ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻀـﺢ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﺗـﺄﺛﲑ‬
‫ﻭﺍﺿﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﻳﻌﻤﺪ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺩﻭﻥ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﺗﺜﲑ ﻋﺪﺓ ﺇﺷﻜﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﺄﺛﺮﺕ ﺑﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺳـﻮﺍﺀ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ( ﻭ ﺗﻌﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﺃﻭ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﺻﻼﺣﻴﺎ‪‬ﻢ ﺇﱃ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻗﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ؟‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣـﻊ ﺍﻟﺘﻄـﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘـﻪ‬
‫ﻟﻠﺨﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﲟﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻳﻌﺘﱪ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻻﻧﻄﻼﻕ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺿـﻤﺎﻧﺔ‬
‫ﻗﻮﻳﺔ ﻟﺴﻼﻣﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺪﻗﺘﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﳏﺾ ﺷﺮﻋﻨﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟـﱵ ﳍـﺎ ﺻـﻼﺣﻴﺔ‬

‫~‪~160‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﻬﺪ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﻭ ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﰲ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺐ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﻌﻴﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‪" ،‬ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺷـﺄﻧﻪ ﻳﻘﻀـﻲ ﺑـﺒﻄﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ ﺇﱃ"ﺃﻥ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﻛﺎﺗﺐ ﻳﻌﺪ ﺧﺮﻗﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.3‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺗﻮﱄ ﺗﺴﻴﲑ ﻣﻜﺎﺗـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﺛﺒﺘﺖ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺧﺮﻗـﻪ ﻟﻠﻤـﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣـﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫‪58‬‬ ‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻳﱪﺯ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﻭ ﺿﻌﻒ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻨﻮﻃﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ "ﺃﻥ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻔﺼﻞ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺘﺄﰐ ﻻﻣﻲ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﳑﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺟﺪﻭﻯ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 56/84‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪1996/4/ 17‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﻭ ﳒـﺎﺓ ﺧﻠـﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.338:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ ، 964‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/28‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻫﺸـﺎﻡ ﺍﻟـﻮﺍﺯﻳﻜﻲ ﰲ ﻣﻘﺎﻟـﺔ‪ " ،‬ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ "‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺹ‪.148:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1273‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪2003/10/ 27‬ﻡ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪56‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪،2004‬ﺹ‪.262:‬‬
‫~‪~161‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻗﻴـﺎﻡ‬
‫ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻜـﻮﻥ ﻣﻨـﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻟﻌـﺪﻡ ﺻـﺤﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺫﺍﺕ ﻣﺼـﺪﺍﻗﻴﺔ ﻭ‬
‫ﳏﻞ ﺛﻘﺔ ﺍﳉﻤﻴﻊ ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﲢﺘﻤﻞ ﺃﻱ ﺷﻚ ﺃﻭ ﺭﻳﺒﺔ ‪،‬ﻭ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻓﻌﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎ‪‬ﻢ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.1‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺇﱃ "ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ‬
‫ﺗﻜﻠﻴﻒ ﺷﺨﺺ ﺃﺟﻨﱯ ﲟﻬﺎﻡ ﻧﺎﺋﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺭﻏﻢ ﻋﺪﻡ ﺳﺒﻖ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻟﺸﻐﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﺗﻌﺪ ﺧﺮﻗﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﺕ ﺗﺸﻜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﺇﺧﻼﻻ ﺧﻄﲑﺍ ﻭ ﻣـﺆﺛﺮﺍ‬
‫ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ"‪.2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺇﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ"ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ، 775‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 7‬ﻧﻮﻧﱪ ‪2003‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ، 03 / 788‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺩﺭﻳـﺲ‬
‫ﺑﻠﻤﺤﺠﻮﺏ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.197:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1293‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/10/30‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪،112/ 03‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ‬
‫ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.332:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،16‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1982/1/ 29‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ ،66751‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼـﺮﻱ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.197:‬‬
‫~‪~162‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪:‬‬

‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺑﺎﻟﻨﺼﺎﺏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ‪ ،‬ﻭ ﲟـﺆﻫﻼ‪‬ﻢ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﲝﻴﺎﺩﻫﻢ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﺤﺪﺙ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﻋﺪﻡ ﺗـﻮﻓﺮ‬
‫ﺷﺮﻁ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨﺼﺎﺏ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺍﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄـﻼﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻫﻞ ﳚﻮﺯ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻘﻂ؟‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻀﺎﺭﺑﺖ ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‪" ،‬ﺑﺄﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘـﻞ‬
‫ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻨﺪ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫ﻋﻦ ﲬﺴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﻭ ﺃﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻃﻴﻠـﺔ ﻣـﺪﺓ ﺇﺟـﺮﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻗﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﻌﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﳐﺎﻟﻔﺎﹰ ﻟﻠﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭﺓ ﻭ‬
‫ﻳﻨﻬﺾ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺳﺒﺒﺎﹰ ﻟﻠﻄﻌﻦ"‪. 1‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪1901‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ 1997/7/ 29‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/1300‬ﺃﻭﺭﺩﺗـﻪ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﰲ ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ‪ "،‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.235:‬‬
‫~‪~163‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺧﺮ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ "ﺑﺄﻥ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﺘﱪ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﺑﻪ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﺛﻼﺛـﺔ‬
‫ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﻮﺍﻝ ﻣﺪﺓ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ "ﺍﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻘﻞ ﻋﺪﺩ‬
‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﻋﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻃﻴﻠﺔ ﻣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬
‫ﺍﳌﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺀﺓ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻭ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻪ ﳚﻌﻞ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﳌﺴﺎﺳﻪ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺗﻀﺎﺭﺏ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻋﻨﺪ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣـﻦ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﻻ‬
‫ﳛﺴﻨﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺇﱃ "ﺃﻧﻪ ﺗﺸﺘﺮﻁ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 9/97‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻌﻴﲔ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﻦ ﺍﻷﻛﱪ ﻭ ﺍﻷﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳛﺴﻨﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﳐﺎﻟﻔـﺔ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﳉﻮﻫﺮﻱ‪ ،‬ﻳﺆﺛﺮ ﻻ ﳏﺎﻟﺔ ﰲ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﳚﻌﻞ ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻏـﲑ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻌﺮﺿﺎﹰ ﻟﻺﺑﻄﺎﻝ"‪. 3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/383‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/ 28‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪،‬‬
‫ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.338:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،467‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،l1978/11/ 24‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.103:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،311‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/ 21‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﻋـﺪﺩ ‪ ،6/9/360‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻳﻮﺳـﻒ‬
‫ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ‪ ،‬ﰲ ﻣﺪﺍﺧﻠﺘﺔ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ‪ "،‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.310:‬‬
‫~‪~164‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣـﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ـﺎ ﺇﱃ "ﺑﻄـﻼﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻟﻜﻮﻥ ﺍﻹﳌﺎﻡ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﻋﻀﻮﻳﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺃﻥ "ﺃﻣﻴـﺔ ﺍﺣـﺪ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻻ ﺗﺄﺛﲑ ﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳛﻤﻞ ﺗﻮﻗﻴﻌﺎﺕ ﲬﺴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻞ ﻫﻮ ﲪﻞ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﲪﻞ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﳍﻢ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻣﻦ ﳛﺴﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺸﻬﺪ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀـﺎﺀ ﲟﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﶈﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺑﺄﻥ ﻋﻀﻮﻳﻦ ﲟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﱂ ﻳﻜﻮﻧﺎ‬
‫ﳛﺴﻨﺎﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﳜﺎﻟﻒ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ ﻭ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻋﻴﻪ ﻋﺐﺀ ﺇﺛﺒﺎﺗﻪ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ "ﺃﻥ ﺃﻣﻴﺔ ﻋﻀﻮ ﺃﻭ ﻋﻀﻮﻳﻦ ﻣـﻦ ﻏـﲑ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﻻ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻣﺮﺕ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟـﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.4‬‬

‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺸﻮﺍﻫﺪ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺍﻋﺘـﱪ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻮﺍﻫﺪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ‪‬ﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1262‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/9/ 24‬ﻡ‪،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋـﺪﺩ ‪ ،97/15/1343‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﻳﻮﺳﻒ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.310 :‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ، 393‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/ 8‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ ،97/15/1989‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‪ ،‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.344:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1324‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/10/1‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/1/5/1440‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.345:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ، 238‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/6/ 10‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺼﻮﺭ ﰲ ﻣﺪﺍﺧﻠﺘﻪ‪ " ،‬ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.174:‬‬
‫~‪~165‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺍﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺇﱃ "ﺍﻹﺷـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﳌﺪﱃ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺇﺷﻬﺎﺩ ﻗﺮﺍﱐ ﻻ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻘﺎﻡ ﺍﳌﺆﻫﻞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﳌﻄﻠـﻮﺏ ﺗـﻮﺍﻓﺮﻩ ﰲ‬
‫ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺣـﱴ ﺍﳌﻮﺍﺻـﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﺎﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 18‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003 /09 /18‬ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻠﺐ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺘﻴﻖ ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻧﻈﺎﺭﺓ ﺍﻷﺣﺒﺎﺱ ‪،‬ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻻ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺭﺋﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻘﺮﺁﻥ ﲤﺎﺛﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺍﳌﻌﲏ ﺑـﺎﻷﻣﺮ ﻣﺆﻫـﻞ‬
‫‪587‬‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ ﻟﻠﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﺩﱃ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋـﺪﺩ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 03/9/16‬ﻳﺸﻬﺪ ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻧﺎﻇﺮ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻭ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻹﻗﻠﻴﻢ ﺧﺮﻳﺒﻜـﺔ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺣﺎﻣﻞ ﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﷲ ﻭ ﺃﻧﻪ ﳚﻴﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻴﺪ ﻳﻌـﺎﺩﻝ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ"‪.2‬‬
‫ﺷﺮﻁ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ‬ ‫‪-3‬‬

‫ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ‬
‫ﺣﱴ ﺗﺴﺮﻱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺟﻮ ﺗﻄﺒﻌﻪ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺿـﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.3‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣـﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ "ﻭ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻗﺪ ﺍﺟﺘﻤﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺎ ﳝﻨﻊ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺃﺱ ﺟﻠﺴﺔ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1266‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/10/28‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.157:‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ ،1322‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/10/1‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ‪ ،03/419‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.159 :‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪:‬ﻡ ﺱ ‪،‬ﺹ‪.346:‬‬
‫~‪~166‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎﹰﻭ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺷﺢ ﻭ ﺃﻥ ﻳﺴـﺘﻤﺮ ﰲ ﺭﺋﺎﺳـﺔ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺒﻘﻰ ﺭﻫﻴﻨﺎﹰ ﲟﺪﻯ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺑﺎﳊﻴﺎﺩ ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻷﻥ‬
‫ﺍﳊﻴﺎﺩﻳﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺭﺋﻴﺴﺎ ﻭ ﻣﺘﺮﺷﺤﺎ ﺃﻗﺪﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺒﻮﻝ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ‬
‫ﻟﻠﺮﺋﺎﺳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻓﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﻪ ﺣﺴﻢ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻠﻮﻥ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﻣﻌﺘﱪﺍ ﺃﻧﻪ ﻓﺴﺘﻘﻲ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﻪ ﻟـﻴﺲ‬
‫ﺍﻷﺧﻀﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﶈﺮﻡ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﺴﺎﹰ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺇﱃ"ﺃﻥ ﺭﺑﻂ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺻﻔﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻠﺴـﺔ ﻭ ﺻـﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻷﺣﺪ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟﱰﺍﻫـﺔ‬
‫ﻭﺍﳊﻴﺎﺩ ﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.2‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻣﻮﻗﻔﺎﹰ ﺻﺎﺭﻣﺎﹰ ﰲ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺃﺣﺪ ﻣـﻦ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﻏﲑ ﻣﺴﻨﺪﺓ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ" ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﺃﻧﺎﻁ ﺑـﺮﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﺣﻔﻆ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺩﺍﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻟـﺬﻟﻚ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺇﻗﺪﺍﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﺪ ﻭ ﺗﺪﺧﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻟﻠﻔﺼـﻞ ﰲ ﻣﺴـﺄﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺴﻴﻪ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﻣﺴـﺄﻟﺔ ﻳﻌـﻮﺩ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 58‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺍﳌﺸـﻜﻞ ﻭﻓـﻖ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1322‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003 /10/20‬ﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻠﻒ ‪ ،03/ 1534‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪، ،‬ﺹ‪.93:‬‬
‫ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻡ‬ ‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،1322‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/10/21‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ‪ ،03/575‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.93:‬‬
‫~‪~167‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 57‬ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﹰ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘـﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎﹰ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻣﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ ﻟﻠﺒﻄﻼﻥ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ "ﺃﻥ ﻗﻴـﺎﻡ ﺃﺷـﺨﺎﺹ‬
‫ﻟﻴﺴﻮﺍ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﻌﺪﻡ ﺻﺤﺔ ﺗﺸـﻜﻴﻞ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻛﻮ‪‬ﻢ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻗﺎﻣﻮﺍ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺑﺎﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫‪2‬‬
‫ﺃﺟﺮﻱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﺛﺎﺭﺗﻪ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ"‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ" ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺛﺒﻮﺕ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺗﻌﺒﺌـﺔ‬
‫ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺄﻳﺪﻳﻬﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﳛﺪﺩ ﺑﺪﻗﺔ ﻣﻬﺎﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﻴﺨﻮﻝ ﻟﻠـﺮﺋﻴﺲ ﻣﻬﻤـﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒـﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳـﺔ‬
‫ﻭﻟﻸﺻﻐﺮ ﺳﻨﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﻛﺎﺗﺐ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ"‪.3‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﲞﺼﻮﺹ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ‪ ،‬ﺗﺘﻢ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﲝﺴﺐ‬
‫ﺣﺠﻢ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼـﺔ ﺣـﱴ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﺪﻟﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺛﺒﻮﺕ ﺣﺼﻮﻝ ﻋﻠﻢ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﺎ ﻳﻨﺠﻢ‬
‫ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﻭ ﻋﺰﻭﻑ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻣﺴﺎﺱ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 909‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1977/7/25‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋـﺪﺩ ﺭﻗـﻢ ‪850/97‬ﻍ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.349:‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1438‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1977/10/22‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﲟﺠﻠـﺔ ﺍﳌﻨـﺎﻇﺮﺓ ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪،3‬‬
‫ﺹ‪.153:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 946‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/28‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،893897‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.349:‬‬
‫~‪~168‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺃﻥ "ﻗﻴﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ‬
‫ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﻣﻜﺎﻥ ﺁﺧﺮ ﺑﺪﻋﻮﻯ ﻋﺪﻡ ﺻﻼﺣﻴﺘﻪ ﻳﻌﺪ ﺧﺮﻗﺎﹰ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺳﻠﺒﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ "ﺃﻥ‬
‫ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻻ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻭﻁ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﳏﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺃﻭ ﺍﳊﺠﻢ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﻌﺰﻝ ﻫﻮ ﻧﻔﺲ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻠﻐﻮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻪ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻜﺎﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻧﻌﺰﺍﻝ ﻋﻦ ﺍﶈﻴﻂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﺇﺣـﺪﻯ ﺍﳊﺠـﺮﺍﺕ‬
‫ﲟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻤﻌﺰﻝ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎﺩﺍﻣﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺠﺮﺓ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻻﺧﺘﻼﺀ ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ ﺩﺍﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻳﺪﻭ‪‬ﺎ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﻭ ﺳﺮﻳﺔ‬
‫ﺗﺎﻣﺘﲔ"‪. 2‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﻭﺟـﻮﺩ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺮﺏ ﻣﱰﻝ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻓﻮﺯﻩ ﻻ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 56‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‪ ،7/97‬ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻻ ﻳﻮﺟﺐ ﺗﻌﻴﲔ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺳﻜﲎ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﱂ ﳛﺪﺩ ﻣﺴﺎﻓﺎﺕ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳚﺐ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺩﻟﻴﻞ ﻳﻔﻴﺪ ﻛﻮﻥ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﳌﻘﺮ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺃﺛـﺮ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟـﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺃﺣـﺪ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ‪"،‬ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ )‪ (206،56‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 9/97‬ﻳﺘﺒﲔ ﺃﻥ ﲢﺪﻳﺪ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ‪ ، 449‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/22‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﻗﺼـﺮﻱ‪ ،‬ﳏﻤـﺪ ﺍﻷﻋـﺮﺝ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.68:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1088‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/29‬ﻡ‪،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/753‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺣﺴـﻦ‬
‫ﺻﺤﻴﺐ ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.227:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ‪ ، 747‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/30‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﻋـﺪﺩ ﺭﻗـﻢ‪ ،97/793‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.330:‬‬
‫~‪~169‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻘﺮ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﻗﺒﻞ ‪ 20‬ﻳﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﺑﻘـﺮﺍﺭ‬
‫ﺗﺘﺨﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﳌﻘﺮ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳉﻬﺔ ‪،‬‬
‫ﻓﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺪ ﺃﺟﺮﻱ ﰲ ﻣﻘﺮ ﱂ ﻳﺼﺪﺭ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺃﻱ ﻗﺮﺍﺭ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺑﺘﻌﻴﻴﻨﻪ ﻣﻘﺮﺍﹰ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻫﺬﺍ ﻳﻌﺘﱪ ﻛﺎﻓﻴﺎﹰ ﻹﺑﻄﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺘـﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺗﻐﻴﲑ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﺃﺧﺮ ﻳﺒﻌﺪ ﲟﺎﺋﺔ ﻛﻴﻠﻮ ﻣﺘﺮ ﳚﺐ‬
‫ﺃﻥ ﻳﺒﲔ ﺳﺒﺒﻪ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ "ﺑﺄﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳـﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﺑﺘﻐﻴﲑ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﺘﱪ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ ﳐﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 56‬ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫‪ 9/97‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﺟﺐ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﺸﺮﻳﻦ ﻳﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻗﺒﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻗﺪ ﺫﻫﺒـﺖ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ" ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﻴﺪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺘﻘﺴـﻴﻢ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﲨﻬﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓـﺎﻥ‬
‫ﺃﻱ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺗﻐﻴﲑ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺁﻭ ﻧﻘﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﺮﺍﻛـﺰ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﻻ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻻ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﺷﺘﺮﻃﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻧﻘـﻞ ﺍﳌﺮﺍﻛـﺰ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒﻴﻞ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪ 1997/4/27‬ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻗﺼﲑﺓ ﺟﺪﺍ ﺇﱃ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬
‫ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻬﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺣـﺪﻭﺙ‬
‫ﺍﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﻘﻠﺖ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻥ ﻣﺎ‬
‫ﺻﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺒﻴﻞ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﻘﻞ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﺮﺍﻛـﺰ ﰲ ﺃﻃـﺎﺭ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 1319‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪1997/10/ 1‬ﻡ‪ ،‬ﰎ ﺍﻻﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ‪ " ،‬ﰲ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴـﺔ ﻭ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪ ،‬ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.28:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 1278‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/29‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ‪ ،97/1/6/1387‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺩﺭﻳﺲ‬
‫ﺑﻠﻤﺤﺠﻮﺏ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.263:‬‬
‫~‪~170‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 113‬ﲟﺤﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﻻ ﻳﺘﻔﻖ ﻭ ﺻﺤﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜـﻢ ﺑﻌـﺪﻡ‬
‫ﺻﺤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺃ‪،‬ﺝ‪،‬ﻩ( ﻭ ﺃﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﻧﻔﺲ‬
‫ﺍﳌﻮﻗﻊ"‪.1‬‬

‫‪‬‬

‫ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳﲑ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘـﻪ‬
‫ﻟﻠﺨﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺄﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻭﻛﺬﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﻭﺧﻄﻮﺍﺗﻪ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬

‫ﺍﲣﺬ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﻮﻗﻔﺎﹰ ﺣﺎﺯﻣﺎﹰ ﺇﺯﺍﺀ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮﻗﻴﺖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺫﻫﺐ‬
‫ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺗﻮﻗﻴﺖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﺇﺧﻼﻝ ﺑﺘﻮﻗﻴﺖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎﹰ ﺃﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻟﻌﻨﻒ‬
‫ﻣﺘﻌﻤﺪ‪ ،‬ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﻭﺗﺄﺳﻴﺴﺎ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﺇﺫﺍ‬
‫ﺛﺒﺖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ‪ ،‬ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﺑﺘﺪﺃﺕ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺎﺳـﻌﺔ‬
‫ﺻﺒﺎﺣﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﻟﻴﻼ‪ ،‬ﻭ ﺗﻮﻗﻔﺖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﳌﺪﺓ ﺗﻔﻮﻕ ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﱂ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﳍﺎ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﳏﻀﺮ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﻘﺮﺭ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‪ ،‬ﳌـﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺐ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺗﻔﻮﻳﺖ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻛـﺜﲑ ﻣـﻦ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ،29‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 4‬ﳏﺮﻡ ‪ 1418‬ﻩ ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻝ ‪ 11‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ 1997‬ﻡ ‪ ،‬ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~171‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﺍﺟﺒﻬﻢ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺗﻌﺬﺭ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻷﻟﻮﺍﻥ ﰲ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﻣﺘـﺄﺧﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﳌـﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺧﺮﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ‬
‫ﻫـﻲ ﻣـﻦ ﺍﻟﺸـﻜﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ‪92/12‬‬ ‫"ﺇﻥ ﻣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 41‬ﻣﻦ‬
‫ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻨﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺄﻱ ﺗﻮﻗـﻒ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻧﻘﻄﺎﻉ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻄـﻼﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ"ﺑﺄﻥ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺃﺣﺪﺍﺙ ﻋﻨﻒ ﻭ ﻓﻮﺿﻰ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻗﺪ ﺟﺮﺕ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎ‬
‫ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﻟﺬﺍ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﻃﻠﺔ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ "ﺑـﺄﻥ ﺇﻏـﻼﻕ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﺒﻀﻊ ﺳﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ ...‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻳﻔﺘﺢ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨـﺔ‬
‫ﺻﺒﺎﺣﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﺴﺎﺀﺍﹰ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻨﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺃﻱ ﺇﺧﻼﻝ ‪‬ﺎ ﻳﺪﺧﻞ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ"‪. 4‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﺃﻥ ﺇﻏﻼﻕ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﺘﺮﺗـﺐ ﻋﻠﻴـﻪ ﺑﻄـﻼﻥ‬

‫‪1‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 287‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/1/18‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،5613‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﲟﺠﻠـﺔ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،33‬ﺹ‪.73:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻋﺪﺩ‪ ، 17‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1995/4/6‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻹﺷﻌﺎﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،13‬ﺹ‪.183:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ 376 ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/29‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪:،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.106:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪16 ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1982/1/29‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،66571‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﶈﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ ، 23‬ﺹ‪.155:‬‬
‫~‪~172‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﻘﻄﻊ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﺃﻭ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺗﺄﺛﲑﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ "ﺃﻥ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺩﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺟﻮﻫﺮﻱ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺃﻱ ﺇﺧﻼﻝ ﺑﻪ ﻳﺪﺧﻞ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﺄﺛﲑﻩ‬
‫ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬

‫ﱂ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻹﺩﻻﺀ ‪‬ـﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻋﻨﺪ ﺩﺧﻮﻟﻪ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﻣﻘﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﻮﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪،‬‬
‫‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫ﻭ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺭﺗﺐ ﺍﳉـﺰﺍﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺗﺄﻛﺪ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ "ﺑﺄﻥ ﲤﻴﺰ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻫﻮﻳﺘﻬﻢ ﳚﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻃﻠﺔ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 1317‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/10/1‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠـﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ،97/5/1/1432‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ‬
‫ﲟﺠﻠﺔ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،5‬ﺹ‪.155:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 203‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/4/27‬ﻡ‪، ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ‪ ،94/1/3/1031‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺩﺭﻳﺲ‬
‫ﺑﻠﻤﺤﺠﻮﺏ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.264:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/29‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/704‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 354:‬‬
‫~‪~173‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣـﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬـﺎ‬
‫"ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺷﺎﻫﺪﻳﻦ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﳌﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ 62‬ﻣـﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻦ ﻧﺴﻰ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺿﺎﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻣـﻦ ﻗـﺪﻡ ﺑﻄﺎﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻛﻬﻮﻳﺘﻪ ﻭﻻﺣﻆ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ‪‬ﺎ ﻏﲑ ﻣﻄﺎﺑﻘـﺔ‬
‫ﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﺑﻪ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺷﺎﻫﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻷﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺗﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻫﻮﻳﺘـﻪ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺭﺩ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺷﺎﻫﺪﻳﻦ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺧﻼﻑ‬
‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻜﺘﻮﺏ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔـﺎﺋﺰ‬
‫ﺭﻓﻘﺔ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﺭﺗﻴﺎﺩﳘﺎ ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﳑﺎﺭﺳـﺘﻬﻤﺎ ﳊﻘﻬﻤـﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻨﺎﺧﺐ ﻣﺴﺠﻞ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻨﺪﺭﺝ‬
‫ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺮﺧﺼﺔ ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﻌﺮﻭﻓﲔ ﻟﺪﻯ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳـﻒ ﺑﻐﲑﻫـﻢ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ﺗﻀﻴﻊ ﻣﻨﻬﻢ ﻟﺴﺒﺐ ﺃﻭ ﻵﺧﺮ ﺑﻄﺎﺋﻖ ﺗﺼﻮﻳﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﻷﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺃﻭﻟﺌﻚ ﺍﳌﻌﺮﻓﲔ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺫﻟﻚ ﲜﺰﺍﺀ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﳏﺪﺩ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺳﻜﻮﺕ ﺍﳌﺸﺮﻉ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺫﻛﺮﻩ ﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﻣﺎ ﻓﻌﻠﻪ ﺻﺮﺍﺣﺔ‬
‫ﻋﻨﺪ ﲢﺪﻳﺪﻩ ﻟﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻨﻬﺎ ﳛﻤﻞ ﺇﺟﺎﺯﺗـﻪ ﻟﺘﻌﺮﻳـﻒ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻠﻔﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺘﻮﻓﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺑﻄﺎﻗـﺔ ﺗﺼـﻮﻳﺘﻬﺎ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﻭ‬
‫ﺟﻮﺩﻫﻢ ﺑﻨﻔﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ"‪. 2‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪، 97/363‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/27‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.113:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 533‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 1997 /7/29‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗـﻢ ﻋـﺪﺩ ‪97/398‬ﻍ ‪،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ،‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ ،‬ﻡ ﺱ ‪،‬ﺹ‪.355:‬‬
‫~‪~174‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﲞﺼﻮﺹ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﺎﻗﲔ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛـﺎﺩﻳﺮ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺃﺳﻨﺪ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻌﺠﺰﺓ ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻏﺎﻳﺘﻪ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺳـﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻀﻤﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ...‬ﻭ ﺃﻥ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﻌﺠﺰﺓ ﺍﻟﺒـﺎﻟﻎ‬
‫ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻋﺸﺮﺓ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻻ ﻳﻨﺘﻤﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺻـﺮﳛﺔ ﻭ‬
‫ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺩﻋﻤﺘﻬﺎ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﻋﺪﺩ ‪ 1440‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/22‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،57/2/5/1518‬ﺇﱃ ﺃﻥ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻣﺎ ﳛﻴﻂ ‪‬ـﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺠﺰﺓ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻗﲔ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﳚﺐ ﺍﻥ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﲤﻜﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺿﻌﻴﻒ ﺍﻟﺒﺼﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻠﻢ ﻭ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﻟﺬﻫﺎﺏ‬
‫ﻣﻌﻪ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﻭ ﺃﻥ ﻻ ﳝﺘﺪ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺣﻔﺎﻇﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪.2‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﺃﺻﺒﺢ ﻣﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻏﻠـﺐ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳـﺔ ﻟﺼـﺤﺔ ﻭﺳـﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﳛﺮﺭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻴﻪ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﳌﺘﺮﺷـﺤﲔ ﺃﻭ‬
‫ﻭﻛﻼﺋﻬﻢ‪ ،‬ﻭﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻨﺎﻋﺘﻪ‪.3‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻳﻌـﺪ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎﺕ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻏﺎﻳﺘﻪ ﺿﻤﺎﻥ ﻭﻧﺰﺍﻫﺔ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳊﻴﻠﻮﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺮﻫﻴـﺐ ﺃﻭ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﹼﻛﺎﺩﻳﺮ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ ،97/854‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/24‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.144:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 703‬ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﺪﺩ ‪2009/84‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/7/6‬ﻡ ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Miguel Ángel Presno Linera، El derecho de voto: un derecho político fundamental،‬‬
‫‪Fundación Dialnet ،Espagne 2011.P.93‬‬
‫~‪~175‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﺮﻏﻴﺐ‪ ،‬ﻭ ﳌﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺇﺧﻼﻝ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﳌﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﺮﺹ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺭﺑﻂ ﺻﺤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻌﺰﻝ ﻭ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺷﻔﺎﻑ ﻭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻭ ﺃﻏﻠﻔـﺔ ﻏـﲑ‬
‫ﺷﻔﺎﻓﺔ ﲢﻤﻞ ﺧﺎﰎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﻣـﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺮﻳﺎ ‪،‬ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻌﺰﻝ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﻛﺎﻣﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳﻘﺘﻨﻊ ﺑﺸﺨﺼﻪ ﻭﺑﱪﻧﺎﳎﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻀﻐﻮﻃﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟـﱵ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ‬
‫ﲤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻴﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳏﻞ ﺷﻜﺎﻳﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻻﲣﺎﺫ ﻣﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ )ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗﻢ ‪ 1498‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 1997/10/30‬ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻏﲑ ﺫﻱ ﺃﺳـﺎﺱ‬
‫ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺭﻓﻀﻪ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﺑﺎﳌﻌﺰﻝ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻻ ﺗﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻭﻁ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺃﻭ ﺍﳊﺠﻢ‪ ،‬ﻟـﺬﺍ ﻓـﺎﻥ‬
‫ﺍﳌﻌﲎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﻌﺰﻝ ﻫﻮ ﻧﻔﺲ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﻠﻐﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻪ ﻛﻞ ﻣﻜﺎﻥ ﺃﻣﻜﻦ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻧﻌﺰﺍﻝ‬
‫ﻋﻤﺎ ﻋﺪﺍﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﳊﺠﺮﺍﺕ ﲟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻤﻌﺰﻝ ﻻ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،256‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/10/24‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،03/1298‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴـﺪ ﻭﻟـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.99:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،698‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/7/2‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪،09/107‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~176‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎﺩﺍﻣﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺠﺮﺓ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻻﺧﺘﻼﺀ ﺑﺄﻧﻔﺴـﻬﻢ‬
‫ﺩﺍﺧﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻳﺪﻫﺎ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﻭ ﺳﺮﻳﺔ ﺗﺎﻣﺘﲔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﳚـﺐ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺮﻳﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺗﻀﻤﲔ ﳏﻀﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻛﻮﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻨﺎﺋـﺐ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﻭ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺚ ﰎ‬
‫ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺭﻓﻊ ﺍﻷﻳﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﻖ ﻳﻌﺘﱪ ﺧﺮﻗﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺇﻟﻐـﺎﺀ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺇﻗﺪﺍﻡ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺳﺮﻳﺎﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﻠﲏ ﳑﺎ ﺣﺪﺍ ﺑﺄﻋﻀﺎﺀ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑـﻨﻔﺲ ﺍﻟﺘﻌـﺒﲑ‬
‫ﺍﻟﺼﺮﻳﺢ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﲏ ﻋﻦ ﺗﺼﻮﻳﺘﻬﻢ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﺗﻌﺘﱪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﳌﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﳑـﺎ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺪ ﺟﺮﺕ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻫﻮ ﻣﻮﺟﺐ ﻹﺑﻄﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪74‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ 9-97‬ﺳﻴﻤﺎ ﻭ ﺃﻥ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﱰﺍﻫﺔ ﻭ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻹﺧﻼﻝ ‪‬ﺎ ﻣﺴﺎﺳﺎﹰ ﺑﺎﻟﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪.3‬‬

‫ﻫﺸـﺎﻡ‬ ‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1088‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/29‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/753‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺯﻳﻜﻲ ‪ " :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺃﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨـﺪﻭﺓ ﺍﳉﻬﻮﻳـﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳـﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 11،10‬ﻣﺎﻳﻮ‪2007‬ﻡ‪ ،‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻴﻨﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪ ،2007‬ﺹ‪.111:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ،695‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ‪ ،97/787‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،23‬ﺹ‪.203:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ‪ 8‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 97/528‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ ،1997/9/8‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﻗﺼـﺮﻱ‪ ":‬ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳـﻴﲔ ﺍﳌـﻨﻈﻤﲔ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 28،27‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪،2004/4‬ﺹ‪.191:‬‬
‫~‪~177‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺝ‪ -‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‬
‫ﻭ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻣﺒﺪﺃ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﺃﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻠﺒﻠﺔ ﻭ ﻋﺰﻭﻑ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋـﻦ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋـﺪﺓ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻠﺨﻄﺄ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺗﻐﲑ ﺍﻟﻠﻮﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻹﺣﺪﻯ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻬﻤـﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﱪﺭﺍﺗﻪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﺒﻠﺒﻠﺔ ﻭ ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺏ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺍﻷﺧﺬ ﲟﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻠﻮﻥ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻳﱪﺭﻩ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺃﻛﺪ ﺃﻥ ﺧﺮﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﻈﻮﻅ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﳑﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ "‪ 1‬ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﳌﺎ ﺗﺮﺗﺐ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻐﲑ ﺍﻟﻠﻮﻥ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﻣﻦ ﺑﻠﺒﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺳﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ‬
‫ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ " ﺣﻴﺚ ﻭ ﻛﻤﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻓﻘﺪ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﳏﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 10‬ﺃﻧﻪ ﻭﻗﻊ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺍﻟﻠﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﳐﺼﺼﺎ ﻟﻠﻤﺴـﺘﺄﻧﻒ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻮﻥ ﺍﻟﻮﺭﺩﻱ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﲞﻄﲔ ﺃﺳﻮﺩﻳﻦ ﺇﱃ ﺍﻟﻠـﻮﻥ ﺍﻷﺧﻀـﺮ ﺍﳌﺨﻄـﻂ ﲞﻄـﲔ‬
‫ﻋﻤﻮﺩﻳﲔ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﻟﻠﻮﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﻧﻒ ﻣﻬﻤﺎ ﺗﻜﻦ ﻣﱪﺭﺍﺗﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﺷﺄﻧﻪ ﺧﻠﻖ ﻟﺒﺲ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺳﻴﻤﺎ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﻟﻮﺍﻥ ﻳﺆﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ‬
‫ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻜﻞ ﻭﺿﻮﺡ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻷﻣﻴﲔ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻮﻥ ﻣﻌﲔ ﻣﻊ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﺰﻡ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﺼﺎﳊﻪ ﻣﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﻥ ﻭ ﻛﻞ ﻣﺲ ﺃﻭ ﺧﻄﺄ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺪ ﳜﻠﻖ ﻟﻪ ﺑﻠﺒﻠﺔ ﺳﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻈـﻮﻅ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 1379‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/10/8‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪،1997/1/5/1470‬‬
‫ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻓﻞ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.65:‬‬
‫~‪~178‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺷﺄﻥ‬
‫ﻋﺪﻡ ﺗﻀﻤﲔ ﺍﻟﺮﻣﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﺑﺄﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 55‬ﻣﻦ‬
‫ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﻂ ﻭ ﺍﻟﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﻧﻔﻮﺱ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻗﺪ ﻋﻘﺪﻭﺍ ﺍﻟﻌﺰﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ ﻭ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﻷﻣﻴﲔ ﻣﻨﻬﻢ ﳑﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﺇﺧﻼﻻ ﲟﺒﺪﺃ ﺗﻜـﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔـﺮﺹ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ ﻟﻺﻟﻐﺎﺀ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲝﺠـﺔ‬
‫ﻧﻔﺎﺫ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳌﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍﺳﺘﺤﻀﺎﺭﻫﺎ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ‬
‫ﻓﻴﻪ "ﻟﻜﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻜﺰ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺳﻠﻴﻢ ﻭ ﻋﻠﻞ ﺗﻌﻠﻴﻼ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﺃﻟﻐﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻧﻔﺬﺕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ ﻭ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍﺳﺘﺤﻀﺎﺭﻫﺎ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺣﺘﻤﺎﹰ ﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﲟﺼـﺎﱀ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻟﻌﺰﻭﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻥ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﻛﺎﻥ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﱰﺍﻉ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ" ﺃﻥ ﺍﳋﻄﺄ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻷﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﺮ ﻗﺪ ﻭﺻﻞ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻋـﺰﻭﻑ‬
‫ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺗﻮﺍﺟﺪ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺄ ﰲ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻷﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺇﻳﻘﺎﻉ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ ﰲ‬
‫ﺍﳋﻄﺄ‪ ،‬ﻭ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻜﻬﻦ ﺑﻌﺪﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌـﺔ‬

‫‪1‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ‪ ، 700‬ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪، 2009/78‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/7/6‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 1339‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪1997/10/1‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠـﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪، 97/1/5/1457‬‬
‫ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.557:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 1270‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 1997/9/24‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ ،97/1/5/1368‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ‬
‫ﻗﺼﺮﻱ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.551:‬‬
‫~‪~179‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺴﺎﺱ ﲟﺒﺪﺃ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺄﺛﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺗﻀﻤﲔ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻘﺐ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻻﻟﺘﺒﺎﺱ ﻭ ﺍﻟﻐﻤـﻮﺽ ﻟـﺪﻯ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺪ ﺧﺮﻗﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 36‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 12.92‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺃﻥ ﺧﺮﻗﻬﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻺﻟﻐﺎﺀ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻹﻏﻔﺎﻝ ﻗﺪ ﺃﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻡ ﻻ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ـﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﻭﺿـﻊ‬
‫ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺳﻢ ﻏﲑ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻭﺩﺍﺋﺮﺓ ﻏﲑ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﻭﺭﺓ ﺗﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﻟﻼﺭﺗﺒﺎﻙ ﻭ ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺼﻞ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺮﺷـﺤﻬﻢ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺎﺭ"‪.3‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﻮﻓﲑ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﻃﻴﻠـﺔ ﻣـﺪﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﺧﻼﻝ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻘﺘﻀﻰ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺻﺎﺣﺒﻪ ﻣﻦ ﻓﻮﺯ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺑﻔﺎﺭﻕ ﺻﻮﺗﲔ ﻓﻘﻂ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﻨﺎﻓﺴﻪ ﻳﺜﺒﺖ ﺗﺄﺛﲑ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﻳﺆﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1087‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/29‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ﺭﻗﻢ ‪97/703‬ﻍ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ ﰲ ﺃﻃﺮﻭﺣﺘﻬﺎ ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.253:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 197‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1995/6/ 29‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ﺭﻗﻢ ‪ ، 97/79‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 1382‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 1391‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/1/5‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪:‬ﺹ‪.86:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪323‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 1997/10/1‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ ، 97/1/5/1339‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣـﺮﺍﺩ‬
‫ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪:‬ﺹ‪.88:‬‬
‫~‪~180‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻏﻠﺐ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﲣﺺ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ‬
‫ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻠﻮﻧﺔ ﺃﻣﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ "ﺑﻌﺪﻡ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺩﻋﻮﻯ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﻃﻌﻨﻪ ﺿﺪ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻌﺘﱪﺓ ﺃﻥ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺇﺩﺧﺎﻝ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﺧﻠﺔ ﲟﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻐﲑ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻭﻓـﻖ‬
‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻃﻌﻮﻥ ﻗﺪ ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻏﲑ ﺍﳌﺪﺧﻠـﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪.1‬‬
‫ﻭ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺃﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺑـﺎﻷﻟﻮﺍﻥ ﰲ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﻱ ﺧﺮﻕ ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ‬
‫ﺣﻜﻤﻬﺎ" ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﳏﻀﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﳌﺪﻳﻨﺔ ﺍﻟﻌﺮﺍﺋﺶ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﱃ ﺑﻪ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺭﻓﻘﺔ ﻣﻘﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬
‫ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻣﻨﻪ )ﰲ ﺍﻟﺴﻄﺮ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﺧﲑ( ﺃﻧﻪ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺑـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﳌﻠﻮﻧﺔ ﳑﺎ ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻌﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﻖ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻣﺴﺘﺒﻌﺪﺍ"‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋـﺪﺩ ‪ ،1274‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪2003/10 /27‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﻗﺼـﺮﻱ‪،‬ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻋـﺮﺝ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.73:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1304‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/11/3‬ﻡ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ﺭﻗـﻢ‪ 03/1202‬ﺱ ﺥ ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.378:‬‬
‫~‪~181‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺁﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺎﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﻔﺮﻳـﺪﺓ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 6‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﻧﻮﺍﺑﻪ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻷﺣﺎﺩﻱ ﺍﻻﺳﻢ ﺑﺎﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﻱ‪ ،‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻷﺣﺎﺩﻱ ﺍﻻﲰﻲ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﻨﺼﺐ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ ﺃﻭ‬
‫ﻧﻮﺍﺑﻪ ﺃﺣﺎﺩﻳﺎ ﺃﻱ ﻓﺮﺩﻳﺎ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﺱ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﲰﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻳﻌﲏ ﺷﺨﺼﻴﺎ ﻭ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﳊﺰﰊ‪.‬‬

‫ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻄﻠﺐ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻷﺣﺎﺩﻱ ﺍﻻﲰﻲ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴـﺮﻱ‬
‫ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻌﺰﻝ‪ ،‬ﻭ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺷﻔﺎﻑ‪ ،‬ﻭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻭ ﻟﻴﺲ ﻭﺭﻗﺔ ﻭﺣﻴﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﺃﻏﻠﻔﺔ ﻏﲑ ﺷـﻔﺎﻓﺔ ﲢﻤـﻞ‬
‫ﻃﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻧﻴﺘﻪ ﻗﺪ ﺍﲡﻬﺖ ﺃﺻﻼ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﺍﶈﺘﺞ ‪‬ﺎ"‪.1‬‬

‫ﺩ‪ -‬ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻫﻮ ﺍ‪‬ﺴﺪ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻗﻮﺍﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﻣﺴﺎﺱ ﺑﻪ ﻗﺒـﻞ ﻓـﺮﺯ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﻔﺘﺤﻪ ﺃﻭ ﻛﺴﺮﻩ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻨﻒ ﺃﻭ ﺗﺪﻟﻴﺲ ﺃﻭ ﺷﻜﻞ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﻱ ﺃﻭ ﲪﻠﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﺘﱪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺸﻚ ﰲ ﺻﺪﻕ ﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﳉﺴﺎﻣﺔ ﺗﻠﻚ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻓﻘﺪ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﺃﻥ ﻓـﺘﺢ‬
‫ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻋﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ‬
‫ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1580‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 2003/11/6‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ " :‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻼﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.253:‬‬
‫~‪~182‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻫﻮ ﻣﻮﺟﺐ ﻟﺒﻄﻼﻧﻪ‬
‫ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺁﺧﺮ ﺇﱃ "ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 10‬ﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭﻃﺎ‬
‫ﺑﻮﻋﻴﺎﻥ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺗﺎﻭﻧﺎﺕ‪ ،‬ﺑﻌﺪﻣﺎ ﺗﺄﻛﺪ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﺘﺢ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ‬
‫ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻋﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺫﻟﻚ ﺧﺮﻗﺎ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭ‬
‫ﻣﻮﺟﺐ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪. 2‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺍﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺑﻌﺪﻣﺎ ﺛﺒﺖ ﳍﺎ ﺇﺧﺮﺍﺝ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻔـﺮﺯ ﺇﺣﺼـﺎﺀ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ‪،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﳋﻄﻮﺭﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺧـﻼﻝ‪ ،‬ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻳﺴﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻃﺎﺑﻊ ﺍﻟﺼﺪﻕ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ "ﺑﺄﻥ ﲪﻞ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﻣﻘـﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ( ﺣﻴﺚ ﰎ ‪‬ﺎ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋـﻼﻩ‪،‬‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺗﻌﻴﺐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﲡﻌﻠﻬﺎ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﳌﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ‪ ،‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/29‬ﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻠـﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،97/452‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﻗﺼـﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.107:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،923‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،l1997/6/ 29‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪ ، 23‬ﺍﻟﺴـﻨﺔ ‪،1998‬‬
‫ﺹ‪.147:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1273‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ ،2003/10/27‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،56‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2004‬ﺹ‪.626:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ،1654‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‪ ، 1997/12/4‬ﻣﻠـﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪ ، 97/1/5/1707‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.109:‬‬
‫~‪~183‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻭﺑﻌﺪ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﺑﻌﺾ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃﻧﻪ ﺻﺎﺭ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻭﺭﺍ ﻣﻬﻢ ﰲ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺴـﻞ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﰲ ﺃﻫﻢ ﻣﻈﻬﺮ ﻟﻪ ﻭ ﻫﻮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﺣﺎﺯﻣﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ‪.‬‬

‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻳﺘـﺒﲏ‬
‫ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ) ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺧﺼﻢ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ(‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻻ ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﺗﺒﺚ ﻟﺪﻳﻪ ﺃﻧـﻪ ﱂ‬
‫ﻳﻜﻦ ﺳﻠﻴﻤﺎ ﻭﺣﺮﺍ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺍﳋﺮﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺣﺎﻻﺕ ﻧﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻛﺈﻏﻼﻕ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻟﺴﻼﻣﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓـﺮﺯ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ( ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻘﻄﻊ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺃﻣﺎﻡ ﻛـﻞ ﻣﻈـﺎﻫﺮ ﺍﻟﻐـﺶ‬
‫ﻭﺍﳋﺬﻻﻥ ﻣﻦ ﺭﺷﻮﺓ ﻭﺿﻐﻂ ﻭﺇﻛﺮﺍﻩ ﻻﺳﺘﻤﺎﻟﺔ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺍﻹﺟﻬﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩ‪‬ـﻢ‬
‫ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪،‬ﻭ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﳌﻤﺜﻠـﻲ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬‬

‫~‪~184‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻄـﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑـﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻋﻤﻠـﻴﱵ ﻓـﺮﺯ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋـﻼﻥ‬

‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻟـﺬﺍ‬
‫ﲢﺮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺎﻃﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﺳـﻼﻣﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺇﻓﺮﺍﺯ ﳑﺜﻠﲔ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﻭ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﺸﻘﻴﻪ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺫﻟﻚ ﻳﻄﺒﻖ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻀﺒﻂ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﻣﻬﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﺩﻗﺔ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳـﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﳓﺮﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﲔ ﰲ ﺍﳌﻌﺘﺮﻙ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳚﻌﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻄﺎﳍﺎ ﺍﺧـﺘﻼﻻﺕ ﻭ ﳐﺎﻟﻔـﺎﺕ ﺗﻘﺘﻀـﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﳊﻞ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﺮﺩﻉ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ ﺇﳚﺎﺩ ﻭﺿﻊ ﻣﺘﻮﺍﺯﻥ ﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺇﻣﺎ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻠﻴﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺃﻭ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎﻫﻲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﺃﲪﺪ ﺍﻟﺼﺎﻳﻎ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﻳﻌﻜﻮﰊ‪ " :‬ﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺴﻴﺔ ﻭ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴـﻮﻣﲔ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 28،27‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2003‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،2004/4‬ﺹ‪.67-68:‬‬
‫~‪~185‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﺘﻢ ﻧﻘﻞ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﻣﻘﺎﺭ ﳉﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻟﺘﺒﺪﺃ ﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻭ ﺃﺧﻄﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﺫ ﻳﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻗﺼﻰ‬
‫ﺩﺭﺟﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻨﻜﺸﻒ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﺰﻭﻳﺮ ﻭ ﻋﺒﺚ ﺑﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪،‬‬
‫ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺣﺎﲰﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﻟﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ‬
‫ﺩﻓﻊ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺇﱃ ﺇﺣﺎﻃﺘﻬﺎ ﺑﻌﺪﺓ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻭ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﲢﺖ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻬﺎ؟ ﻭﻣﺎ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻓـﺮﺯ ﻭﺇﺣﺼـﺎﺀ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓـﺮﺯ‬
‫ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‬

‫‪‬‬

‫ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﺃﻗﺮﻫـﺎ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻞ ﳚﻮﺯ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﺘﺼﺪﻯ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻧﺰﺍﻉ ﰲ ﺻﺤﺘﻬﺎ ﻭ ﺗﺼـﺤﻴﺢ‬
‫ﺍﳋﻄﺄ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻭ ﺗﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﻓﺎﺯﺕ ‪‬ﺎ ﻛﻞ ﻻﺋﺤـﺔ ﻭ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻨﻈﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ‪ " :‬ﻧﻈﻢ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﺗﺄﺻـﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﺗﻄﺒﻘﻪ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﶈﻠﻲ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻭ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻐﺮﺏ"‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.805:‬‬
‫~‪~186‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﰲ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳌﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺮﺟﺔ ﻣﻦ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 63‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 137‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 11.59‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﲢﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺍﺩ)ﻣﻦ ‪ 15‬ﺇﱃ ‪ (23‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:1‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺸﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪:2‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻮﱃ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﲟﺠﺮﺩ ﺍﺧﺘﺘﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﺎﺣﺼﲔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻣﻮﺍ ﺑﻔﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺩﻭﻥ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﺎﺣﺼﲔ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﱵ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻔﻴﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﺪﺓ ﻓﺎﺣﺼﲔ ﳛﺴﻨﻮﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﲣﺘﺎﺭﻫﻢ ﻣﻦ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳊﺎﺻﺮﻳﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﻳﻮﺯﻋﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻃﺎﻭﻻﺕ ﳚﻠﺲ ﺣﻮﻝ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﺭﺑﻌﺔ‬
‫ﻓﺎﺣﺼﲔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺘﺮﺷﺤﲔ ﺑﺘﻌﲔ ﻓﺎﺣﺼﲔ ﻭﳚﺐ ﺗﻮﺯﻳﻌﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﻃﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻔـﺮﺯ‬
‫ﻗﺪﺭ ﺍﻹﻣﻜﺎﻥ ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻤﺖ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ 65‬ﺇﱃ ‪ 68‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﳌﻮﺍﺩ ‪ 63‬ﺇﱃ ‪ 71‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ‬
‫ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﺯ ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ‪ ،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.412:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 63‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~187‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﻠﻢ ﺍﳌﺮﺷﺤﻮﻥ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻔﺎﺣﺼﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﺘﺮﺣﻮ‪‬ﻢ ﺇﱃ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ ﺍﻓﺘﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪.1‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻳﻔﺘﺢ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﻭ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺼﻮﺗﲔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﲰﺎﺋﻬﻢ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ )ﺑﻌﺪ ﺍﳋﺮﻭﺝ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺰﻝ( ﻭﺣﻴﺚ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﶈﻀﺮ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‬
‫‪ -‬ﻳﻮﺯﻉ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻄﺎﻭﻻﺕ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻳﺄﺧﺬ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﺎﺣﺼﲔ ﻛﻞ ﻭﺭﻗﺔ ﻭ‬
‫ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ ﻏﲑ ﻣﻄﻮﻳﺔ ﺇﱃ ﻓﺎﺣﺺ ﺃﺧﺮ ﻳﻘﺮﺃ ﺑﺼﻮﺕ ﻋﺎﻝ ﺍﺳﻢ ﻭﻛﻴﻞ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷـﺢ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺿﻌﺖ ﻋﻼﻣﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺴﺠﻞ ﻓﺎﺣﺼﺎﻥ ﺁﺧﺮﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﰲ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﻌـﺪﺓ ﳍـﺬﺍ ﺍﻟﻐـﺮﺽ‪،‬‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻧﺎﻟﺘﻬﺎ ﻛﻞ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺢ‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﺈﻥ ﳔﺒﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﲔ ﳜﺘﺎﺭﻭﻥ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﳍﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻨﺪﻭﰊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﳛﻀﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﲔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.806:‬‬
‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻳﻔﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺗﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻈﺎﺭﻳﻒ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻭﺟﺪ ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻈﺎﺭﻳﻒ ﺃﻛﱪ ﺃﻭ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳊﺎﺿـﺮﻳﻦ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻳﺘﻢ ﺫﻛﺮ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﶈﻀﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﲡﻤﻴﻊ ﺍﳌﻈﺎﺭﻳﻒ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺗﻀﻢ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻊ ﻛﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﻣﻈﺮﻭﻑ ﺃﻛﱪ ﻣﻌﺪ ﺧﺼﻴﺼﺎ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﰎ ﻭﺿﻊ ﺧﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻈﺎﺭﻳﻒ ﻭ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﺛﻨﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻛﻼﺀ )ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﺍﻟـﺬﻳﻦ‬
‫ﳝﺜﻠﻮﻥ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﲔ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻣﺎﻡ ﻛﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻟﻔﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻳﺘﻢ ﻓﺘﺢ ﺍﳌﻈﺎﺭﻳﻒ ﻭ ﳜﺮﺝ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﱃ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﺗﻘﺮﺃ ﺑﺼﻮﺕ ﻋﺎﻝ‪.‬‬
‫ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﲔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﰲ ﻛﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻵﰐ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻭﻝ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺧﺮﺍﺝ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻈﺮﻭﻑ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻔﺘﺤﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻘﺮﺍﺀﺓ ﻣﺎ ﺟﺎﺀ ‪‬ﺎ ﺑﺼﻮﺕ ﻋﺎﻝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻭ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻳﻘﻮﻣﺎﻥ ﺑﺘﺪﻭﻳﻦ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺸﻒ‪ ،‬ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤـﺪ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﺣﺴﻦ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪. 414:‬‬
‫~‪~188‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻋﻼﻣﺎﺕ‪:‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﺍﺷﺘﻤﻠﺖ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻋﻼﻣﺎﺕ ﺗﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺗﻠﻐﻰ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠـﻚ ﺍﻟﻌﻼﻣـﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳐﺘﻠﻔﲔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺪ ﺑﺼﻮﺕ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻼﺋﺤﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻭﺍﺣﺪ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻣﻠﻐﺎﺓ‪: 1‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻞ ﻋﻼﻣﺔ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﻀﺮ ﺑﺴﲑ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺘﻀـﻤﻦ‬
‫ﻛﺘﺎﺑﺎﺕ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻏﲑﻫﻢ ﺃﻭ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺼﻮﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲢﻤﻞ‬
‫ﻃﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺜﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺪﻭﻥ ﻋﻼﻣﺔ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺷﺢ‬
‫ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺸﻄﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻣﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻟﻮﺍﺋﺢ‬ ‫‪.3‬‬

‫‪ ‬ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﰲ ﺷﺎ‪‬ﺎ ‪:‬‬

‫‪3 ،2 ،1‬‬ ‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺍﻋﺘﺮﻑ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻨﺼـﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺻﺤﻴﺤﺔ ﺭﻏﻢ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻔﺎﺣﺼﲔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳊﺎﺿـﺮﻳﻦ‬
‫ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻣﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ ﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﰲ ﺷﺎ‪‬ﺎ‪:‬‬

‫ﲡﻌﻞ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺣﺴﺐ ﺻﻨﻔﻴﻬﺎ )ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ( ﻭ )ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ( ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻏﲑ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﻏﻼﻓﺎﺕ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭ ﳐﺘﻮﻣﺔ ﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃـﺮﻑ ﺭﺋـﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﻜﺘﺐ ‪ ،‬ﻭ ﺗﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺍﶈﻀﺮ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 64‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 22‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫~‪~189‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺜﺒﺖ ﰲ ﻛﻞ ﻭﺭﻗﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺇﺿﺎﻓﺘﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﶈﻀﺮ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﺳـﺒﺎﺏ ﺍﻟـﱰﺍﻉ ﻭ ﺇﱃ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﻘﺮﺭﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﺍﲣﺬﻫﺎ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﺣﺮﺍﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ﺑﺼﺤﺘﻬﺎ‬

‫ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺳـﻮﺍﺀ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻠﻐﺎﺓ ﺃﻭ ﻣﺘﻨﺎﺯﻉ ﰲ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﻮﺿﻴﺤﻪ ﺃﻋﻼﻩ ﺑﻌﺪ ﺗﺪﻭﻳﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ ﺍﶈﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﳌﻌﺘﺮﻑ ﺑﺼﺤﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻱ ﻧﺰﺍﻉ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺇﺣﺮﺍﻗﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ‪.1‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻓـﺄﻥ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 116‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺗﺴـﺮﻱ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪ 17‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 22‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻣـﻊ‬
‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻵﺗﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 66‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲢﻤﻞ ﺃﻱ ﻣﺮﺷﺢ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻮﺿﺢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﺨﺘﺎﺭ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺷﺨﺼﻪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭ ﺟﺪﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺩﻭﻥ ﻣﻈﺮﻭﻑ ﺧﺎﺭﺟﻲ ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭ ﺟﺪﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﻈﺮﻭﻑ ﳐﺎﻟﻒ ﳌﺎ ﰎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪.‬‬
‫‪ .6‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ )ﺍﳌﻠﻮﻧﺔ( ﻏﲑ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﺩﻭﻥ ‪‬ﺎ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ‪.‬‬
‫‪ .7‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻞ ﻛﻠﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﺷﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺭﻣﻮﺯ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺪﺍﺧﻞ ‪.‬‬
‫‪ .8‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻞ ﻛﻠﻤﺎﺕ ﺃﻟﻔﺎﻇﺎ ﺳﻴﺌﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍ ﻭﺍﱃ ﺍﻟﻐﲑ‪.‬‬
‫ﻭ ﻳﺘﻢ ﺇﺭﻓﺎﻕ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺜﺒﺖ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺸﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺳـﺒﺐ‬
‫ﺍﻹﺭﻓﺎﻕ ﺑﺎﶈﻀﺮ‪ ،‬ﺍﻧﻈﺮ ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪ ، 415:‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪-808:‬‬
‫‪ ،809‬ﺻﻼﺡ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻓﻮﺯﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.435:‬‬
‫~‪~190‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﻔﺘﺘﺢ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺰﻭﺍﻝ ﻭﻳﻨﺘﻬﻲ ﲟﺠﺮﺩ ﻣﺎ ﻳﺼﻮﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﻮﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻣﺴﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 119‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺈﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ‬
‫ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ"‪.‬‬

‫ﻭ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﳉﻨﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﺽ ﻳﻨﺘﺪﺑﻪ ﺭﺋﻴﺴﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺍﺛﻨﲔ ﳛﺴﻨﺎﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻳﻌﻴﻨﻬﻤﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﳑﺜﻞ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻛﺎﺗﺒﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻭ ﳜﻮﻝ ﳌﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺣﻀﻮﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪.1‬‬

‫ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬ ‫‪24‬‬ ‫ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺈﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺗـﻨﺺ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ 73‬ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 11.59‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﺗﻄﺒﻖ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ "‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 89‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣﻦ ‪17‬ﺇﱃ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ ‪ 22‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ"‪.‬‬

‫ﻭ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﳉﻨﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺃﻭ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺘـﺎﱄ‬
‫ﺑﻴﺎﻧﺎ‪‬ﻢ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 118‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 119‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫~‪~191‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﺿﻲ ﻳﻨﺘﺪﺑﻪ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺭﺋﻴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻧﺎﺧﺒﲔ ﳛﺴﻨﺎﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻳﻌﻴﻨﻬﻤﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﳑﺜﻞ ﻭﺍﱄ ﺍﳉﻬﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻛﺎﺗﺒﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻭﳜﻮﻝ ﻟﻠﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﺘﺮﺷﺤﲔ ﺣﻀﻮﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬

‫ﺗﻘﻮﻡ ﳉﻨﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺑﺈﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺘـﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪."2‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻣﻦ ﺃﺧﻄﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺼﺪ ﻟﻠﺘﻼﻋﺐ ﺑﺈﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺒﺚ ﺑﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻭﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻌﺒﺚ ﻗﺮﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺎ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺧﺼﺺ ﳍﺎ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ (107،106،105،104،103‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ (23،22،21،20،19،18،17‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 91‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 92‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~192‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺿﻮﺍﺑﻂ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪:‬‬

‫ﺧﻮﻝ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪) 1‬ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ( ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﻓﻘـﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻭ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ‪:2‬‬
‫ﺭﺋﻴﺴﺎ‬ ‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﻋﻀﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫‪ -‬ﲡﺮﻯ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﺠﻬﻴـﺰ‬
‫ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻟﻔﺤـﺺ ﺍﻟﺼـﻨﺎﺩﻳﻖ‬
‫ﻭ ﺍﺳﺘﻼﻣﻬﺎ ﻭ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﲝﺴﺐ ﺗﺴﻠﺴﻞ ﺃﺭﻗﺎﻣﻬﺎ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺃﻭﻻ ﻓﺮﺯ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻭ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﺎﺿﺮﻫﺎ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﻓﺮﺯ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺒﺪﺃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻔﺮﺯ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﻳﻠﻴﻬﺎ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺮﺟﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﺮﺗﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻗﻒ ﺃﻱ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ ﻛﺎﻥ ﻓﺮﺯ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻴﻪ‪.4‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺑﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺑﺪﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻛﺘﻤﺎﻝ ﻭﺻﻮﻝ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ /34‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ (35،‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 73‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪1956‬‬
‫ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /34‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ( ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻣﻦ‪:‬‬
‫ﺭﺋﻴﺴﺎ‬ ‫‪-‬ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫‪-‬ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ 2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 18‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~193‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﲝﻀﻮﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻢ ﻓﺮﺯﻩ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﺃﻭ‬
‫ﻣﻨﺪﻭ‪‬ﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﺒﲔ ﻋﻨﻬﻢ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻀﻞ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﺤﺔ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺭﺃﻳﻪ ﺃﻭ ﺑﻄﻼﻧﻪ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺬﺭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻋﻀﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ‬
‫ﻛﺎﻥ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ﺍﺛﻨﲔ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭ ﻋﻀﻮ ﺃﺧﺮ‪.3‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﲝﻀﻮﺭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﲝﻀﻮﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀـﻮﻱ‬
‫ﻛﻞ ﳉﻨﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:4‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﲟﻌﺎﻳﻨﺔ ﻭ ﻓﺤﺺ ﺻﻨﺪﻭﻗﻲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﲔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻛﻞ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﻓﺘﺤﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮﻳﻦ ﻣﻨﻔﺼﻠﲔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟـﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺘﻀﻤﻨﺎ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ ﻭ ﺻﻔﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﲡﺮﻱ ﻓﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻓﺤﺼـﻪ‬
‫ﻭﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭ‪‬ﻢ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﺃﻭﻻ ﻓﺮﺯ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﰒ ﻳﺘﻢ ﻓـﺮﺯ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺘﻢ ﻓﺮﺯ ﻛﻞ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ ﻭ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻋﺪﺩ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺗﻔﺮﻳﻎ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ ﺇﱃ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻛﺸﻒ ﺗﻔﺮﻳﻎ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ‬
‫ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺷﲑ ﰲ ﻭﺭﻗﺔ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻋﻨﺪ ﺗﻔﺮﻳﻐﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﲟﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﻼﻣﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 21‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /103‬ﺩ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( 2/19‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 22‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪ ،‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 103‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~194‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﺻﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺩﻭﻥ ﺗﻮﻗﻒ ﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻪ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﻗﺎﻋـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﺌﺬﺍﻥ ﳉﻨﺔ ﻭ ﺗﻮﻛﻴﻞ ﻣﻦ ﳛﻞ ﳏﻠﻪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺧﺮﻭﺟﻪ ﻛﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﻳﺴﺘﺄﺫﻥ ﻭ ﱂ‬
‫ﻳﻮﻛﻞ ﻣﻦ ﳛﻞ ﳏﻠﻪ‪ ،‬ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻥ ﺗﻨﺼﺐ ﻣﻨﺼﻮﺑﺎ ﻋﻨﻪ ﻭ ﳛﺮﺭ ﳏﻀﺮ ﺑﺬﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ‬
‫ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﻨﺼﻮﺏ ﻭ ﻳﻮﻗﻊ ﺍﶈﻀﺮ ﻧﻴﺎﺑﺔ‬
‫ﻋﻨﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺜﺮ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻣﻌﲔ ﺗﻌﺜﺮ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ‬
‫ﺗﻌﺜﺮ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻷﻱ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻣﻦ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﻣﻦ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺃﻭ ﺗﻌﺜـﺮ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺘﱪ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:1‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﳌﻌﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻄﻲ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺆﺷـﺮ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲟﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﺮﺷﺢ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺗﻘﻞ ﻋﺪﺩﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺪ ﺍﳌﻄﻠـﻮﺏ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﺒﺖ ﻋﻠﻰ ﻏﲑ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﳌﺴﻠﻤﺔ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﳉﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺑﻄﺎﺋﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﱵ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺒﺪﻱ ﺭﺃﻳﻪ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ 2‬ﻭ ﰲ ﻛـﻞ‬
‫ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻳﻌﺪ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﻛﻞ ﺭﺃﻱ ﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺮﺃﻱ ﻫﻨﺎ ﺍﻟﺘﺄﺷﲑ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/103‬ﻫـ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪ ،‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/22‬ﻩ ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 33‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﱪ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﰲ ﺍﳊـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺍﻧﺘﺨﺐ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﻭﺟﺪﺕ ﰲ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﻋﻼﻣﺔ ﺃﻭ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﳑﻴﺰﺓ ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺍﺛﺒﺖ ﺭﺃﻳﻪ ﻋﻠﻰ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻏﲑ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻠﻤﻬﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﳉﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﳌﺒﺪﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﻣﻌﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ‪.‬‬
‫~‪~195‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺗﺘﺄﻛﺪ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻓﺮﺯﻫﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠـﺔ ﻣـﻊ‬
‫ﳏﻀﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﳏﻀﺮ ﺧﺘﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟـﺬﻱ ﰎ ﻓـﺮﺯﻩ‪،‬‬
‫ﻭ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﺒﻘﻲ ﻣﻨﻬﺎ ﻭ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ﺑﺬﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﺒﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻣﻊ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﺘﻬﺖ ﻓﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪.‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﺍﻣﺘﻨﻊ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﺒﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﶈﻀـﺮﻳﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﲢﻔﻈﻪ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﶈﻀﺮ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳜﻮﻝ ﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﻭﺿﻊ ﺍﶈﻀﺮ ﰲ‬
‫ﻣﻈﺮﻭﻑ ﺧﺎﺹ ﻳﻐﻠﻖ ﻭ ﻳﺸﻤﻊ ﺑﺎﻟﺸﻤﻊ ﺍﻷﲪﺮ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﻠﻢ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺑﻌﺪ ﺧﺘﻤﻪ ﲞـﺘﻢ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨـﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﺃﻭ‬
‫ﺍﳌﻨﺼﺒﲔ ﻋﻨﻬﻢ‪.1‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﻓﻘﺎ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﲝﻀﻮﺭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﺒﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﻣﺎ ﺣﺼـﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻔﺮﻳﻎ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻛﺸـﻒ‬
‫ﲡﻤﻴﻌﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻣﻦ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﻳﻦ ﻭ ﺧﺘﻤﻪ ﲞﺘﻢ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳛﻖ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺸﻒ‪.2‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﻓﺎﺋﺰﺍ ﺃﻭ ﻓﺎﺋﺰﻳﻦ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﺃﻭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳛﻮﺯﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺍﻟـﱵ ﺃﻋﻄﻴـﺖ ﰲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺫﻟﻚ ﲝﺴﺐ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻟﻠﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﻠﺤﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /22‬ﻭ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/23‬ﺃ( ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‪.‬‬
‫~‪~196‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﺣﺼﻞ ﻣﺮﺷﺤﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﺃﺟﺮﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺍﻟﻘﺮﻋـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻓﺎﺋﺰﺍ ﺃﻭ ﻓﺎﺋﺰﻳﻦ ﻣﻦ ﲢﺪﺩﻩ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺃﲰﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﺘﺴﺎﻭﻳﻦ ﰲ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﻊ ﻭﺭﻗﻴﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻭ ﻏﲑ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﺘﺐ‬
‫ﻛﻞ ﺍﺳﻢ ﰲ ﻭﺭﻗﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﻭ ﺗﻮﺿﻊ ﻛﻞ ﻭﺭﻗﺔ ﰲ ﻣﻈﺮﻭﻑ ﰒ ﻳﺄﰐ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﺧـﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﱂ ﻳﺸﺎﻫﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻓﻴﺨﺘﺎﺭ ﺃﺣﺪ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻈﺎﺭﻳﻒ ﻭ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﰲ‬
‫ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴـﺔ ﻭ‬ ‫ﳏﻀﺮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﻭ ﻻ ﳜﻮﻝ ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﻋـﻦ ﺍﻟﻘﺮﻋـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻣﺘﻨﺎﻋﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻦ ﺍﶈﻀﺮ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ‪.1‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺑﺘﺤﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ‪‬ﺎﺋﻲ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﻠﺲ ﳌﺪﻳﺮﻳﻪ ﻋﻦ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻭ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﻮﺑﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﲬﺲ ﻧﺴﺦ ﺗﺮﺳﻞ ﺇﺣﺪﺍﻫﺎ ﳏﺮﺯﺓ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭ ﻧﺴﺨﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﻧﺴﺨﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﻧﺴﺨﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷـﺢ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻭ ﻧﺴﺨﺔ ﻟﻠﺤﻔﻆ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،2‬ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀـﻤﻦ ﺍﶈﻀـﺮ ﺃﲰـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺤﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﺳﻢ ﺃﻭ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﰲ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻌﺪﺩ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﻪ ﻟﻠـﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/23‬ﺃ ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ 2006‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/23‬ﺏ( ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‪.‬‬
‫~‪~197‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺼﻮﺑﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻀـﺮ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﲢﺮﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﳏﻀﺮ ﺑﺬﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﻳﺮﻓﻖ ﺑﺎﶈﻀﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺳﺮﻋﺔ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﲜﻤﻊ ﻭ ﲢﺮﻳﺰ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷـﺢ ﻟﻌﻀـﻮﻳﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺭﺯﻡ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻜﺸﻮﻓﺎﺕ ﻭ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﳋﺎﺻـﺔ‬
‫ﺑﻌﻤﻠﻴﱵ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻭ ﺇﻏﻼﻗﻬﺎ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﻛﺎﻓـﺔ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﺮﺷﺤﻲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻭ ﺇﻏﻼﻗﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪.‬‬
‫ﰒ ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻊ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺑﻨﻘـﻞ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻭ ﺍﻟﻜﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﺍ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭﺗﺘﺤﻤﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺴـﺆﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ‪.2‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﺼﺒﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻗﺪ ﺍﻫﺘﻢ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ ﺑﺘﻨﻈـﻴﻢ‬

‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻣﺎ ﻳﺘﺨﻠﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﻧﻼﺣـﻆ‬
‫ﻏﻴﺎﺏ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﱂ ﲢﻂ ﺑﺄﻳﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﳛﺪﺩ ﻣﻴﻌﺎﺩ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﻌﻪ ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻊ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﺃﻣﺎﻡ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﱂ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻴﻌﺎﺩ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺃﻥ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺿﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻫﻞ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺟﻮﰊ ﺃﻡ ﺟﻮﺍﺯﻱ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻐﻴﺎﺏ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/23‬ﺝ ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/103‬ﺯ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/23‬ﻫـ ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~198‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻀﺎﺭﺏ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ ﺇﱃ ﺿﻴﺎﻉ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺇﻓﻼﺕ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻷﰐ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻋﻼﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮﻫﺎ ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﳛﻖ ﻟﻪ ﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺘﺒﻌﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﻓﻊ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﳏﻀﺮ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﻭ ﻳﺮﺳﻞ ﺍﶈﻀﺮ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻭ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﺘﻼﻋـﺐ ‪‬ـﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﺇﺗﻼﻓﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻧﻘﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ﻛﻤﺒﺪﺃ ﻋﺎﻡ ﻻ ﳛﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲟﺠﺮﺩ ﺧﺮﻕ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳍﺬﺍ ﺍﳋﺮﻕ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ( ‪ ،‬ﺑﻞ ﳚﻮﺯ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﺼﺪﻯ ﻟﻠﺒﺚ ﰲ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻧﺰﺍﻉ ﰲ‬
‫ﺻﺤﺘﻬﺎ ﻭ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﳋﻄﺄ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻭ ﻳﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﻟﻴﺲ ﺭﻫﲔ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﺍﳌﺒﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﲔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑـﻪ‪ ،‬ﺑـﻞ ﻳﺘـﻮﻓﺮ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺃﻭﺳﻊ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻀـﻮﺍﺑﻂ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﲡﺎﻫﻠﻬﺎ ﻻﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫~‪~199‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻛﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ "ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠـﻰ ﻣﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 9.97‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻨﻪ ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﻔـﺮﺯ‬
‫ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭ ﳏﺪﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﻴﺪ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ ﻭ ﺇﻻ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻠﺒﻄﻼﻥ ﻷ‪‬ﺎ‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻣﺸﺘﻤﻼﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺗﻪ ‪ ،‬ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺫﻟﻚ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﻋﻠﺒﺔ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﻋﺪﺩ ‪ 16‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 29/1/1989‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﺪﺩ ‪.1"116675‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄـﺮﻕ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ) ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﳌﺴـﻄﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 63‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻧﻮﺭﺩ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ "ﺃﻥ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻓﺘﺤﻪ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪477/2003‬ﻍ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،21/10/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ ":‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪340:‬‬
‫~‪~200‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻗﺒﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻳﻜﻮﻥ ﳐﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻣﺆﺛﺮﺍ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪.1‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺃﻥ "ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﺪﻋﻮﺓ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ ﻛﻠﻤﺎ ﺃﺛﲑ ﺍﻟﺪﻓﻊ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﻭ ﻣـﺪﻋﻮﺓ ﻛـﺬﻟﻚ ﻹﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ"‪.2‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ "ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺌﺜﺎﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﺣﺘﺴﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﺗﻌﺒﺌﺘﻪ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺒﺎﻗﻲ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳐﺎﻟﻒ ﳌﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 63‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.3‬‬
‫ﻭ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ" ﺃﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻬﻤﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺃﻭﻻﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺎﳘﲔ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 63‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔـﺮﺯ‬
‫ﻷﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻘﻂ"‪.4‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻨﻈﺮ ﻃﻌﻨﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪ ﺣـﺪ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 1315‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 13/11/1994‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪76:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑـﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﻋﺪﺩ ‪ 583‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 25/7/1997‬ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﻓﺎﺋﺰﺓ ﺑﻠﻌﺴﺮﻱ ﰲ ﻣﺪﺍﺧﻠﺘﻬﺎ‪ "،‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.378:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 1492‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/7/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻋﻤﺮ ﻣﻨﺼﻮﺭ ﰲ ﻣﺪﺍﺧﻠﺘﻪ‪ "،‬ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.183:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ 1358‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،28/7/1997‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ ﺧﻠـﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.381 :‬‬
‫~‪~201‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﳚﻮﺯ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﺘﺼﺪﻯ ﻟﻠﺒﺚ ﰲ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻧﺰﺍﻉ‬
‫ﰲ ﺻﺤﺘﻬﺎ ﻭ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﳋﻄﺄ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻭ ﻳﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ"‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭﺍﳌﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺍﻹﺣﺼﺎﺀ‪،‬‬
‫ﻭ ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﻪ ﻭﺟﻮﺩ ﺧﺮﻕ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻧـﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻇﻞ ﻣﺎ ﺩﻟﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﻣﻦ ﻛﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺧﺎﺻـﺔ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻗﺪ ﲤﺖ ﻭﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﰲ ﻇﺮﻑ ﺯﻣﲏ ﻣﺘﺴـﻢ ﺑﺎﻧﻌـﺪﺍﻡ‬
‫ﺍﻹﻧﺎﺭﺓ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺮﺅﻳﺔ ﻛﻞ ﻭﺭﻗﺔ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻳﺘﻢ ﺇﺣﺼﺎﺅﻫﺎ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺟﻴﺪﺓ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺮﺗـﺐ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻄﻼﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺻﺪﺭﺕ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻜﺘﺐ‪ ،‬ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻭﲟﺮﺣﻠﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﻭﺣﺎﲰﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺃﻻ ﻭﻫـﻲ ﻣﺮﺣﻠـﺔ ﻓـﺮﺯ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺗﺒﻂ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭ ﲝﺴـﻦ ﺳـﲑ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ " ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﺇﺣﺼﺎﺋﻬﺎ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻭﻛـﻞ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﱂ ﲡﺮﻱ ﻭﻓﻖ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 1256‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/9/1998‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،23‬ﺹ‪.269:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 977‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 21/10/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ‪ ،‬ﳒـﺎﺓ ﺧﻠـﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.404:‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪1264‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ ،4/9/972‬ﺍﳌﻠـﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،97/1/5/1348‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.701:‬‬
‫~‪~202‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻫﻞ ﳛﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺒﲔ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻄـﺎﻋﻦ ﻭ ﺍﳌﻄﻌـﻮﻥ ﰲ ﻓـﻮﺯﻩ‬

‫ﻣﺘﻌﺎﺩﻟﲔ ﰲ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺴﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻷﻣﺮ ‪‬ﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺣﻜﻢ ﲤﻬﻴـﺪﻱ؟ ﺃﻡ‬
‫ﺗﻘﺮﺭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺇﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ؟‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻊ ﺍﻷﻣـﺮ ﺑﺈﺣﺎﻟـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪.1‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻳﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ " ﻭ ﻗـﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﺻﺒﺢ ﻣﺘﻌﺎﺩﻟﲔ‪ 170‬ﺻﻮﺗﺎ ﻭ ﲟﺎ ﺃ‪‬ﻤﺎ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻟﻴﺪ ‪ 1957‬ﺃﺻﺒﺤﺎ ﻣﺘﻌﺎﺩﻟﲔ ﰲ ﺍﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﻟﺘﻌﲔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻗﻀﺖ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻹﺟﺮﺍﺋﻬﺎ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﺗﻜﻮﻥ ﺻﺎﺋﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﻪ ﻷ‪‬ﺎ ﻗﻀﺖ ﲟﺎ‬
‫ﺛﺒﺖ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻭ ﺑﻨﺖ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻭ ﻋﻠﻠﺘﻪ ﺗﻌﻠﻴﻼ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﻭ ﺳﻠﻴﻢ‪ ....‬ﻭ ﻳﺘﻌﲔ‬
‫ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﻗﻀﻰ ﺑﻪ"‪.2‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳊﺴﺎﺑﻴﺔ ﻟﻸﺻﻮﺍﺕ ﻟﻠﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺧﻄـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﰲ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﻌﱪﺓ ﻋﻨﻬﺎ ﻭ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﺒﲔ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳊﺴﺎﺑﻴﺔ ﻟﻸﺻﻮﺍﺕ ﻟﻴﺲ ‪‬ﺎ ﺃﻱ ﺧﻄﺄ ﻭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺑﲔ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﻌـﱪ ﻋﻨـﻬﺎ‬
‫ﻭ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺎﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 97/395‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ ، 29/1/97‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪، ،‬ﺹ‪.127:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 1681‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،11/12/97‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﺪﺩ ‪ ،97/115/1717‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ ‪:‬‬
‫ﻡ ﺱ‪ .‬ﺹ‪.127:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 736‬ﻣﻠﻒ ‪ ، 2009/107‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 2009/7/2‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~203‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺮﺻﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ "ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺑﻜـﻮﻥ ﳏﻀـﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﻛﻮﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺼﻮﺗﲔ ﻫﻮ ‪ 341‬ﻧﺎﺧﺒﺎ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﰎ‬
‫ﻭﺿﻊ ﻋﻼﻣﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻢ ﺷﺎﺭﻛﻮﺍ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﺤﺼﺮﺍ ﰲ ‪ ،304‬ﻭ ﺑﺄﻥ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ‬
‫ﺑﲔ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﲰﺎﺀ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻼﻣﺔ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻼﺋﺤﺘﲔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺒﺒﺎ ﻣـﺒﻄﻼ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﱪﺓ ﺑﻌﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﱵ ﱂ‬
‫ﺗﺴﺠﻞ ﺃﻳﺔ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ"‪.1‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﻔﺘﺢ ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻃﻼﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ‬
‫ﻭﻓﺤﺼﻬﺎ ﺗﺒﲔ ﳍﺎ ﺑﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻓﻌﻼ ﻣﻠﻐﺎﺓ ﻻﻧﻄﺒﺎﻕ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻗﻲ ﺍﳌﻘﺘﻀـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻷﻧﻒ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺍﻣﻲ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻠﺔ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﻷﺳﺎﺳﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﻳﺘﻌﲔ ﺭﻓﻀﻪ"‪.2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ " ﺃﻥ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤـﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻭ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺇﺣﺼـﺎﺀ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ‬
‫ﻭ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﳋﻄﺄ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﰒ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ"‪.3‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺄﻥ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻜﻤﺸﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺜﻨﻴﺔ ﺗﻌـﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺭﻗﺔ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻣﱴ ﻭﺟﺪﺕ ﺑﺪﺍﺧﻞ ﻏﻼﻓﻬﺎ ﻭ ﻫﻲ ﺣﺎﻣﻠﺔ ﻻﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﻌﲎ ‪‬ﺎ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 1096‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،8/9/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 240:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 97/873‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،28/8/97‬ﻣﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ ،97/347‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.385:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 1256‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/9/97‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻴﺎﺭ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،23‬ﺹ‪.170:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ‪ 97/333‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،28/7/97‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،23‬ﺹ‪.108:‬‬
‫~‪~204‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫـﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫"ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﻭﺟﺪﺕ ﻣﻄﻮﻳﺔ ﺩﺍﺧـﻞ ﺃﻏﻠﻔﺘـﻬﺎ ﺃﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺻﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻗﺮﺍﺭ ﺳﻠﻴﻢ ﻷ‪‬ﺎ ﻻ ﲢﻤﻞ ﺃﻳﺔ ﻋﻼﻣﺔ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ"‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻘﺪ ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻤﺴﻚ ﺍﳌﻔﺮﻁ ﺑﺎﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺑﻌـﺪﻡ‬
‫ﺻﺤﺔ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:2‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺧﻄﺄ ﰲ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻷﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻣﺸﻬﻮﺭﺍ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﺘﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻨﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﳏﻞ ﺍﲰﻪ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﺣﱴ ﻛﺎﻧـﺖ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻜﻨﻴـﺔ‬
‫ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺃﺛﺒﺖ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺻﻮﺗﻪ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻇﻬﺮ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻃﻨﻬﺎ ﻓﺼﻮﺗﻪ ﻳﺒﻄﻞ ﺇﺫ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻇﻬﺮ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻼﻣﺔ ﺗﺪﻝ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﺃ‪‬ﺎ ﻋﻼﻣﺔ ﻳﺼﺢ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﻴﺰ ‪‬ﺎ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺑﻄﻼ‪‬ﺎ‪.3‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﻣﻘﺮﻫﺎ ﻗﺴﻢ ﺷﺮﻃﺔ ﺍﻟﺴﺎﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪﺕ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻏﲑ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪،‬‬
‫ﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﻣﺮﺕ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﻓﻘﺪﺍﻥ ‪ 15‬ﺻﻨﺪﻭﻕ‪ ،‬ﻭ ﺗﻠﻒ ‪ 75‬ﺻﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺗﺮﺗﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 1329‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1/10/97‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﺑﻘﻀـﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪،51‬‬
‫ﺹ‪.161:‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.810:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ 32‬ﻝ ‪ 1‬ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﲜﻠﺴﺔ ‪ ، 1947 /5/7 ،‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.810 :‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺭﻗﻢ ‪ 9747‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 66‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،4/12/2011‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺻﺎﱀ ﺣﺴﲔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﺒـﺪ‬
‫ﺍﷲ ‪ " :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.409:‬‬
‫~‪~205‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪" -‬ﺃﻧﻪ ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻒ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻳﺘﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻗﺪ ﺍﻋﺘﺮﻑ ﰲ ﻃﻌﻨﻪ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺑﻄﻼﻥ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺎﻟﺘﺄﺷﲑ ﻋﻠﻰ ﻏـﲑ‬
‫ﺍﻟﺮﻣﺰ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻪ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﻌﺒﲑﻩ ﺗﻌﺒﲑﺍ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﻋـﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ‬
‫‪80‬‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺇﺑﻄﺎﳍﺎ ﻛﺎﻥ ﲟﻮﺟﺐ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/103‬ﺝ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ‬
‫ﺻﻮﺗﺎ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻳﻐﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺷﻴﺌﺎ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﺣﺘﺴﺎ‪‬ﺎ ﻟﻪ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺣﻜﻤـﺖ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻃﻌﻦ ﺃﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻌﺪﻡ ﺻﺤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔـﺮﺯ ﺍﻟـﱵ ﲤـﺖ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺭﻗﻢ ‪ 5‬ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ ﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ 265‬ﰲ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺣﺠﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌـﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪.2‬‬
‫‪" -‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰎ ﲝﻀﻮﺭ ﻣﻨﺪﻭﺏ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﲪﺪ ﳏﻤﺪ ﺍﲪﺪ ﻗﺎﺳـﻢ ﻭﻛـﺎﻥ ﺍﻟﻔـﺎﺭﻕ ﰲ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻛﺒﲑ ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻣﺎ ﺃﺩﻋﺎﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺮ ﻓﻼ ﺗﺄﺛﲑ ﻟﻠﻄﻌﻦ " ‪.3‬‬
‫‪ " -‬ﻻ ﳚﻮﺯ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﺇﻻ ﺃﺫﺍ ﺣﺼﻞ ﺍﻟﻴﻘﲔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﺳﻮﻑ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻄـﺎﻋﻦ ﰲ‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ 6‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1418‬ﻩ ﲜﻠﺴﺔ ‪ 3‬ﳏﺮﻡ ‪ 1418‬ﻩ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ ،10/5/1997‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺣﺴـﻦ ﳎﻠـﻲ ‪ ":‬ﺍﳌﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﻋﺒﺎﺩﻱ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪،2005،‬ﺹ‪.77:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ‪ 16‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1418‬ﻫـ ‪ ،‬ﲜﻠﺴﺔ ‪ 3‬ﳏﺮﻡ ‪ 1418‬ﻩ’ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ ﻝ‪ 10/5/1997‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺣﺴـﻦ ﳎﻠـﻲ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.27:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺭﻗﻢ ‪ ، 93‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/9/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫~‪~206‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺃﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﻛﺒﲑ ﻓﺎﻟﻄﻌﻦ ﻏﲑ ﻣﻘﺒـﻮﻝ‬
‫ﻭﺗﻌﺎﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﻟﺔ"‪. 1‬‬
‫‪ " -‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻟﻴﺲ ﻛﻞ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺿﻮﺍﺑﻂ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔـﺮﺯ ﺗـﺆﺩﻱ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﲡﻤﻬﺮ ﻣﺜﻼ ﺑﻘﺼﺪ ﺃﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﻐﺐ ﻭﺍﻟﻔﻮﺿﻰ‬
‫ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌـﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺒﻄﻠﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﺳـﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳚﺐ ﺃﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﺩ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﻚ ﻭﺍﳕﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲢﺪﺩ ﻭﺗﻌﺮﻑ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻭﺍﺿـﺤﺎ‬
‫ﻭﻛﺎﺷﻔﺎ ﻋﻦ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻮﺟـﻮﺩ‬
‫ﻭﺭﻗﺔ ﻏﲑ ﻣﺜﻨﻴﺔ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻟﻴﺴﺖ ﺩﻟﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﺗﺰﻳﻴﻒ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ "‪.2‬‬
‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳝﺎﺭﺱ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ‬
‫ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻛﻮﻧﻪ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﺗﻘﻴﻢ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺜﺎﺭﻩ ﺃﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﻣﻬﻤﺘـﻪ ﰲ‬
‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭﻫﺎ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻘﻀﻲ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻡ ﺇﻟﻐﺎﺋﻪ ﺑﻞ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﻇﻴﻔﺔ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻧﺰﺍﻉ ﰲ ﺻﺤﺘﻬﺎ ﻭﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﳋﻄﺄ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﰲ ﺍﳊﺴـﺎﺏ‬
‫ﻭ ﻳﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪.‬‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺩﺭﺟﺎﺗﻪ ﳒﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘـﺄﺭﺟﺢ ﰲ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﲤﺲ ﺑﺎﻟﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧـﺖ ﻣـﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﻢ ‪ 25‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1997‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪2003/ 5/7‬ﻡ ‪،‬ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﻢ ‪ 19‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1997‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪2003/ 5/7‬ﻡ ‪،‬ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~207‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺇﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻔﺮﺯ‬
‫ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺑﻴﺎﻧﻪ ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻭﻓﻘـﺎ‬
‫ﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺃﺧﺮ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳـﺮﺗﺒﻂ ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺴﻤﺢ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻓـﺮﺯ ﺑﻄﺎﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﲝﺴﺐ ﻃﺮﻕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭ ﺇﺗﻴﺎ‪‬ﺎ‪.1‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ‪‬ـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺗﺘﻮﻳﺞ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﻴﺎ‪‬ـﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﺓ‪.‬‬
‫ﻭ ﻟﺬﺍ ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺣﺎﲰﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ ﺍﳌﺘﺪﺧﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﻨﺼﻴﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﻭ ﲣﻀﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺩﺍﻭﺩ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.111:‬‬

‫~‪~208‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺪﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻌﻤﻴﻠﺔ ﺇﻋـﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ ﻟﻼﻗﺘـﺮﺍﻉ ﰲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﲏ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻳﺘﻢ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﻴﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 65‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﻋﻼﻥ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻲ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻓﻴﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻭ‪ 138‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻲ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ‪ ،‬ﻓﻴﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﳉﻨﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 119‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻲ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻓﻴﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳉﻨﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 92‬ﻣﻦ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻵﰐ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻓﻮﺭ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﺯ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﺓ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻛﻞ ﻣﻜﺘﺐ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﲝﻀﻮﺭ ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﰒ ﳛﻤﻠﻬﺎ )ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘـﺐ(‬
‫ﺇﱃ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 67‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﳉﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﻳﻌﻠﻦ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻼﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻛﺒﲑﺍ ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳉﺎﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺗﻜـﻮﻥ‬
‫ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻥ ﺭﺋﻴﺴﻬﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﱃ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻮﻡ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.882:‬‬
‫~‪~209‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻭ ﲟﺤﻀﺮ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟـﻪ ﺇﺣﺼـﺎﺀ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ‪.1‬‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺘﺤﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻈﺎﺋﺮ ﻳﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻧﻈﲑ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﻭ ﻳﻮﻗﻌﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﺬﺭ ﻟﺴﺒﺐ ﻗﺎﻫﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺟـﺪ ﰲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺇ‪‬ﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻓﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ‪،‬‬
‫ﻓﻴﻮﻗﻊ ﺍﶈﻀﺮ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳊﺎﺿﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﰲ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻭ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﺏ‪-‬‬
‫ﺗﺴﻠﻢ ﺇﱃ ﳑﺜﻞ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻـﻮﺍﺕ ﺑﻌـﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺮﻗﻴﻤﻬﺎ ﻭ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺃﻭ ﳉﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﺃﻭ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺣﺴﺐ ﺍﳊﺎﻟﺔ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 11.59‬ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﰲ ﺷﺎﻥ ﺗﻮﺛﻴﻖ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ ﺇﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﻳﺘﺒـﺎﻳﻦ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:‬‬

‫ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﺨﺐ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺴﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﳛﺘﻔﻆ ﺑﻨﺴـﺨﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﶈﻀﺮ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ ﳏﻔﻮﻇﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻢ‪،‬‬
‫ﻭ ﺗﻮﺿﻊ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺍﳌﺼﺤﻮﺑﺔ ﲟﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﻇﺮﻑ ﳐﺘﻮﻡ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴـﻪ ﺭﺋـﻴﺲ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪25‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~210‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻭ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﻧﻔﻮﺫﻫﺎ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻮﺟﻬﻪ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫ﳛﺮﺭ ﳏﻀﺮ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻭﻓﻖ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭﻳﻮﻗﻌﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻭﺭﺅﺳﺎﺀ ﲨﻴـﻊ ﻣﻜﺎﺗـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻪ ﻭﺗﻮﺟﻪ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟـﻪ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﳏﺎﺿـﺮ ﻣﻜﺎﺗـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.1‬‬
‫ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﻮﺿﻊ ﳏﻀﺮ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻈﺎﺋﺮ‪.‬‬
‫ﲢﻤﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﺋﺮ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﰲ ﺍﳊﲔ ﻣﺸﻔﻮﻋﺔ ﺑﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑـﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﻏـﲑ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺇﱃ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪.‬‬
‫ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺯ ﲝﻀﻮﺭ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﲨﻴﻊ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﺑﺈﺣﺼـﺎﺀ‬ ‫‪-‬‬
‫ﲨﻴﻊ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺜﺒﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ ﳏﻀﺮ ﳏﺮﺭ ﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺅﺳـﺎﺀ‬ ‫‪-‬‬
‫ﲨﻴﻊ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪.‬‬
‫ﳛﺘﻔﻆ ﺑﻨﻈﲑ ﻣﻦ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻭ ﻧﻈﲑ ﻣﻦ ﳏﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﱵ ﻳﺸـﺎﺭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﳏﻔﻮﻇﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪.‬‬
‫ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻨﻈﲑ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺍﳌﻀﺎﻑ ﺇﻟﻴﻪ ﻧﻈﲑ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬ ‫ﻏﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﻏﻼﻑ ﳐﺘﻮﻡ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻭ ﺑﺎﻗﻲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﰒ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪140‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~211‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﻈﲑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺍﳌﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﻧﻈﲑ ﻣﻦ ﳏﺎﺿﺮ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻴﻮﺿﻊ ﰲ ﻏـﻼﻑ‬ ‫‪-‬‬
‫ﳐﺘﻮﻡ ﻭ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻃﺒﻖ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻭ ﳛﻤﻠﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛـﺰﻱ‬
‫ﻓﻮﺭﺍ ﺇﱃ ﻣﻘﺮ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻴﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﳉﻨﺔ ﻟﻺﺣﺼﺎﺀ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ‪:‬‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﻴﻨﻪ ﺍﻟﻮﺍﱄ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﳌﻜﺎﺗﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠـﺪﺍﺋﺮﺓ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺭﺋﻴﺴﺎ‪.‬‬
‫ﻧﺎﺧﺒﲔ ﻳﻌﺮﻓﺎﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻳﻌﻴﻨﻬﻤﺎ ﺍﻟﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﳑﺜﻞ ﺍﻟﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬ﳚﻮﺯ ﳌﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺣﻀﻮﺭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﳉﻨﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﺈﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺑـﺈﻋﻼﻥ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﻃﺒﻖ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﳉﻨﺔ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﳛﺮﺭ ﳏﻀﺮ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭ ﳛﺘﻔﻆ ﺑﻨﻈﲑ ﺍﶈﻀﺮ ﲟﻘﺮ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﻈﲑ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺍﳌﺼﺤﻮﺏ ﺑﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﻐﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻴﻮﺿﻊ ﰲ ﻇﺮﻑ ﳐﺘﻮﻡ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻳﻮﺟﻪ ﰲ ﺍﳊﲔ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ‬
‫ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 118‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪.‬‬

‫ﻭ ﻳﻮﺩﻉ ﺍﻟﻨﻈﲑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺿﺒﻂ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 138‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 117‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~212‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺗﺜﺒﺖ ﻓﻮﺭﺍ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﺍﻹﻋـﻼﻥ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ ﳏﻀﺮ ﻳﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺴﻠﻢ ﻧﻈﲑ ﻣﻦ ﺍﶈﻀﺮ ﺇﱄ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻟﻴﺤﺘﻔﻆ ﺑﻪ ﰲ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‪.‬‬

‫ﻳﻮﺟﻪ ﺣﺎﻻ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻧﻈﲑ ﺛﺎﻥ ﻣﻊ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﺤﻘﺔ ﰲ ﻏﻼﻑ ﳐﺘﻮﻡ ﻭﻣﻮﻗـﻊ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ‪.1‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻧﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ (106،106،105،104‬ﻣـﻦ‬

‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ (26،25،24‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔـﺮﺯ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:2‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻋﱪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪:3‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﲝﻀﻮﺭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨـﺪﻭﺑﻴﻬﻢ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺗﻔﺮﻳـﻎ‬
‫ﺫﻟﻚ ﰲ ﻛﺸﻒ ﲡﻤﻴﻌﻲ ﻟﻜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣـﻦ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭﻳﻦ‬
‫ﻭﺧﺘﻤﻪ ﲞﺘﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 120‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ 36‬ﺇﱃ ‪ 38‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 73‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1956‬ﻭ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 36‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ‬
‫ﻋﺪﺩ ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﻳﻮﻗﻊ ﻫﻮ ﻭ ﺃﻣﲔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﻧﺴﺦ ﻣﻦ ﳏﻀﺮﻫﺎ‬
‫ﺗﺮﺳﻞ ﺃﺣﺪﻫﺎ ﻣﻊ ﻛﻞ ﺃﻭﺭ ﺍﻕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺇﱃ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﲢﻔﻆ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫ﲟﻘﺮ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 105‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~213‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻊ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪﺍﺋﺮﺓ ﺑﻨﻘﻞ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﳏﺮﺯﺍ ﺇﱃ ﻣﻘﺮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﰲ ﻣﻘﺮﻫﺎ ﻣـﻊ ﺑﻘﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪:1‬‬
‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﲝﻀﻮﺭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﺑﺎﺳـﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -1‬ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫‪ -‬ﲨﻊ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺇﻓﺮﺍﻏﻬﺎ ﺃﻭﻻ ﺑﺄﻭﻝ ﻛﺸﻒ ﲡﻤﻌﻲ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀـﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﰲ ﻛﻞ ﺩﺍﺋـﺮﺓ ﳏﻠﻴـﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﺃﻭ‬
‫ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺍﻣﺘﻨﻊ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ‬
‫ﺑﺎﻣﺘﻨﺎﻋﻪ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳜﻮﻝ ﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﺍﺳـﺘﻜﻤﺎﻝ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ‬
‫ﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ /2‬ﻡ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ" ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻠﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻭﻻﺋﺤﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻷﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﶈﻠﻴﺔ "‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ "ﻥ" ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻣـﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ "ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻭﳏﺎﻓﻈﺎﺕ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭﻫـﻲ ﺗﺸـﻜﻞ ﺩﺍﺋـﺮﺓ ﺇﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ "‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /24‬ﺃﻭﻻ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪.2006‬‬
‫~‪~214‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻳﻌﺘﱪ ﻓﺎﺋﺰﺍ ﺃﻭ ﻓﺎﺋﺰﻳﻦ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳛﻮﺯﻭﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻄﻴﺖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﲨﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻘﻮﺍﻡ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺣﺼﻞ ﻣﺮﺷﺤﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﺃﺟﺮﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ‬
‫ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻓﺎﺋﺰﺍ ﺃﻭ ﻓﺎﺋﺰﻳﻦ ﻣﻦ ﲢﺪﺩﻩ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ‪ ،‬ﻭ ﰎ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﰲ ﳏﻀﺮ ﻣﺴـﺘﻘﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ ‪‬ﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ .‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﰲ ﻋﻤﻮﻡ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﻮﻥ ﻋﻨﻬﻢ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﲬﺲ ﻧﺴﺦ ﺗﺮﺳﻞ ﺇﺣـﺪﺍﻫﺎ‬
‫ﳏﺮﺯﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﻧﺴﺨﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﻧﺴﺨﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷـﺢ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻀـﺮ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭ‬
‫ﻣﻌﻤﺮﺓ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳉﻬﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﶈﻀﺮ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻨﻬﻢ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﱵ ﱂ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻭ ﺍﺳﻢ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻬﻢ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬ﲢﺮﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﳏﻀﺮ ﺑﺎﻣﺘﻨﺎﻋﻪ ﰲ ﺍﻟﻨﻤـﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌـﺪ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﻉ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻭ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺗﺒﻌﻪ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻡ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪+‬ﻋﻀﻮ ﻭﺍﺣﺪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻡ ﺍﶈـﺪﺩ ﻣـﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~215‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻳﻌﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺪﻭﺑﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻔـﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﲨﻊ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺭﺯﻡ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻜﺸﻮﻓﺎﺕ ﻭ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﱵ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔـﺮﺯ‪،‬‬
‫ﻭﻭﺿﻌﻬﺎ ﰲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﲢﺮﻳﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﺸﻤﻊ ﺍﻷﲪﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﺭﺋـﻴﺲ‬
‫ﻭ ﻋﻀﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻟﺘﺴﻠﻤﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺣﺎﻝ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻃﻌﻮﻥ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﻟﻼﺣﺘﻔﺎﻅ ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﺣﲔ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪:1‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﲜﻤﻊ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﻔﺮﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺝ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 25‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ‪ ،‬ﻭ ﺇﻓﺮﺍﻍ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺃﻭﻻ ﺑﺄﻭﻝ ﰲ ﻛﺸﻒ ﲡﻤﻴﻌﻲ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﲰﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛـﻞ ﻣﻨـﻬﻢ ﻭﻓـﻖ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳌﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﻋﻀﻮﻱ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻓﻮﺭﺍ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻭ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﳏﻠﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺼﲑ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺎﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻡ ﺍﶈﺪﺩ ﳍﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀﻫﺎ ﺑﺈﻳﺼﺎﻝ ﺍﶈﻀـﺮ ﺍﻟﻨـﻬﺎﺋﻲ‬
‫ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻌﻲ ﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻌﻲ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﶈﻠـﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳـﺔ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/24‬ﺛﺎﻧﻴﺎ( ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~216‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﳏﻠﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﻓـﻮﺭ‬
‫ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺗﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻜﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻛﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﶈﻠﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻤﺪﺓ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺃﻭﻝ ﺑﺄﻭﻝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻓﻮﺭ ﺍﺳﺘﻼﻣﻬﺎ ﻟﻨﺴﺦ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻭﺍﻟﻜﺸﻮﻓﺎﺕ ﺍﶈـﺮﺯﺓ ﻭﺍﳌﺘﻀـﻤﻨﺔ ﻧﺘـﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔـﺮﺯ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲤﻨﺢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰﻳﻦ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎﺕ ﻭﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﺷﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﻮﺯ‪.2‬‬

‫‪‬‬

‫ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺤﺎﺿﺮ ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﶈﺎﺿﺮ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/107‬ﺝ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 27‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻣﺼﺮ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 37‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 173‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1956‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﻠﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻨﻪ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﻳﺎﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻹﻋﻼﻥ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 38‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ" ﻳﺮﺳﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻘﺐ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﱃ ﻛـﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﻪ ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﻋﻼﻥ"‪.‬‬
‫~‪~217‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺇﻥ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳋﺎﺻﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻴـﺰ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻳﻌﻤﺪ ﺇﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺇﺫ ﺗﺒﲔ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﻭ ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﻗـﺪ‬
‫ﻣﺴﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺃﺿﺎﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻧﻔﺴﻪ ﺇﱃ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺰﺍﻉ ﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ‬
‫ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻃﻼﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﻟﻠﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﻣﱴ ﺛﺒﺖ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﳋﻄﺄ ﰲ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﻗـﻊ‬
‫ﺑﲔ ﻳﺪﻱ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪ ،‬ﻳﻌﻄﻲ ﺍﳊﻖ ﳍﺎ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ "‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻭ ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ"‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻮ‪‬ـﺎ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻌﻜﺲ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﲑ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﲨﻴﻊ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺯﻫـﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ 999‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،11/7/97‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،938/97‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.403:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 44‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/6/2003‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ‪ ،10441/02‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﻗﺼـﺮﻱ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.124:‬‬
‫~‪~218‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﺃﻥ‬
‫ﳏﻀﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻜﺲ ﺑﺼﺪﻕ ﳎﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻀﺮ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻭ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﻟﻴﺘﺄﺗﻰ ﳌﻮﻗﻌﻲ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﲝﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﺃﺛﺒﺖ ﰲ ﺍﶈﻀﺮ ﻭ ﻣﺎ ﺭﺍﺝ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻀﻤﻦ ﰲ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﳑﺜﻠﻲ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﺘﺘﺨﺬ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ "‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ "ﺃﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﻨﺴﻮﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻀﻤﻦ ﲟﺤﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﺘﺘﺨﺬ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳏﺪﺩﺓ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ"‪.3‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﺧﻠﻮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ‬
‫ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺇﻏﻔﺎﻝ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻀﺮ ﺳﻬﻮﺍ ﺃﻭ ﻋﻤﺪﺍ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺗﻀﺎﺭﺏ ﰲ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﻋﺪﻡ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﳏﻀﺮ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﺸﻜﻞ ﻗﺮﻳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﻫـﺬﺍ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 1273‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،27/1 0/2003‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪56‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2004‬ﺹ‪ 263 :‬ﺇﱃ ‪.365‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1857‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ، 09/137‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/13‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 1284‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/9/1997‬ﺑﺎﳌﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،1394‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.610:‬‬
‫~‪~219‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﻜﺘﺐ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲤﺖ ﰲ ﻏﻴﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺜﲑ ﺍﻟﺸﻚ ﻭ ﺍﻟﺮﻳﺒـﺔ ﰲ‬
‫ﻣﺪﻯ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﺣﺪ ﳏﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣـﻦ‬
‫ﻃﺮﻑ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﲟﻮﺟﺐ ﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫـﺎ‬
‫"ﺃﻥ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻳﺸﻜﻞ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ‬
‫ﺗﺰﻛﻴﺔ ﻟﻠﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﺧﻼﻻ ﲟﺒﺪﺃ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻳﺘﺮﺗـﺐ ﻋﻨـﻪ ﺇﺑﻄـﺎﻝ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻗﻴﻊ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﻠﻰ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻣﺎﻧﻊ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻻ ﺃﺛﺮ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺍﻟﺸﺎﺳﻊ ﻟﻸﺻﻮﺍﺕ ﺍﶈﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷـﺢ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻭ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‪.4‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ "ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﳏﻀﺮ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻣﺎﺩﺍﻡ ﺫﻟﻚ ﻻ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺛﺒﻮﺕ‬
‫ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 911‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،97/7/28‬ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﻓﺎﺋﺰﺓ ﺍﻟﻌﺴﲑﻱ ﰲ ﻣﺪﺍﺧﻠﺘﻬﺎ‪ ":‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪:‬ﺹ‪. 380:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ 7117‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،29/10/1992‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺯﻋﻴﻢ ﺍﳌﺎﺳﻲ‪ ":‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ ﰲ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.565:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 1473‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،30/10/1997‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 51‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،1998‬‬
‫ﺹ‪.202-200:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 512/97‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،8/9/97‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.406:‬‬
‫‪ 5‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 294/97/6‬ﺱ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،17/3/1972‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 6/97/327‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،121‬ﺹ‪.635:‬‬
‫~‪~220‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﺃﻥ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺻﺤﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻷﻧﻪ ﱂ ﻳﻨﺠﺰ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﻦ ﺃﻭﻛﻞ ﺇﻟﻴـﺔ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬
‫ﺻﻔﺔ ﲢﺮﻳﺮﻩ ﻭ ﻫﻮ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﺃﻱ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻟﺼﻐﺮ ﺳﻨﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﰎ ﲢﺮﻳﺮﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﺣﺪ ﻣـﻮﻇﻔﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪.1‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺷﺘﺮﺍﻃﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﳏﻀـﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻜﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ"ﺃﻥ ﳏﻀـﺮ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻨﻘﺼﻪ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻟﺼﺤﺘﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﺟﺎﺀ ﺧﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ ﺗﻮﻗﻴﻌـﺎﺕ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻏﲑ ﻣﻀﻤﻦ ﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺈﺻﻼﺡ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﺎﶈﻀﺮ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻌﺘﺬﺭ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﳏﺎﺿﺮ ﻓﻘـﻂ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﺎﺋﱯ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻴﺒﻌﺚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻜﻚ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺭﻗـﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻛﺎﻥ ﻟﺘﱪﻳﺮ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ "ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﻴﺘﺄﰐ ﳌﻮﻗﻌﻲ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﻗﻴﻌﺎ‪‬ﻢ ﲝﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﻫﻮ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،2003/676‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 2003/995‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،11/11/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.407:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2003/544‬ﻍ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/10/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ ‪ ":‬ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.343 :‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 6/97/783‬ﺵ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 6/97/231‬ﺵ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻴـﺎﺭ ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪ ،23‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.159:‬‬
‫~‪~221‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺪﻭﻥ ﺑﺎﶈﻀﺮ‪ ،‬ﻷﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﺜﲑ ﻟﻠﺸﻚ ﻭ ﺍﻟﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﺳﻼﻣﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺮﺗـﺐ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻣﺪﻯ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ ﳏﻀـﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﺮﺕ ﻓﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋـﻼﻥ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺗﻀﻤﲔ ﳏﻀﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻳﺔ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﻷﻳﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺃﻳﺔ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺑﺸﺄﻥ‬
‫ﺃﻱ ﺇﺧﻼﻝ ﻗﺎﻧﻮﱐ‪ ،‬ﻗﺮﻳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰎ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﳒﺪ ﺃﻧﻪ ﻳﻜﺎﺩ ﻳﺴﺘﻘﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ‪‬ﺮﺩ ﺃﻥ ﳏﻀـﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺧﺮﻕ ﺃﻭ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻣﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳋـﺮﻕ ﺃﻭ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻼﺣﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠـﻰ ﺃﺧﻼﻗﻴـﺎﺕ ﻭ ﺿـﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻳﻌﺘﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﺤﺎﺿﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻘﻂ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺳـﻠﻴﻤﺔ ﰲ ﺷـﻜﻠﻬﺎ ﻭ ﻣﻄﺎﺑﻘـﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺧﻮﻝ ﻗﻴﻤﺔ ﺇﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﶈﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗـﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬
‫ﺍﺳﺘﻮﻓﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﶈﺎﺿﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺣﻮﻝ ﺣﺠﺔ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 706‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،31/3/1978‬ﻣﻠﻒ ‪ ،59146‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﻗﺼـﺮﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.121:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﻋﺪﺩ ‪ ،1026‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،28/10/2003‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،2003/1021‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.257:‬‬
‫~‪~222‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﰲ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﻛﻞ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻻ ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﳏﻀـﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﻌﺘﺪ ‪‬ﺎ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﱂ ﺗﺜﺒﺖ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘـﺮﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﶈﻀﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﻣﻦ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺃﻥ ﻛﻞ ﳐﺎﻟﻔـﺔ ﻻ ﻳﺘﻀـﻤﻨﻬﺎ ﳏﻀـﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﻌﺘﺪ ‪‬ﺎ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ ﻣﺎﺩﺍﻡ ﱂ ﺗﺜﺒﺖ ﺧﻼﻝ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﻌﻠﻦ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺭﲰﻴﺎ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﶈﺮﺭﺓ ﺑﺎﶈﺎﺿﺮ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﲟﺤﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻭ ﻣﺜﺒﺘﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘـﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺻﺮﺣﺖ ﻧﻔﺲ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺃﺧﺮ" ﺑﺄﻥ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻌﺪ ﻣﺮﺁﺓ ﺗﻌﻜﺲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﺟﺮﻯ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺗﻀﻤﻴﻨﻪ ﻛﻞ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﺘﻘﻀﻲ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫـﺎ "ﻭ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﻳﺘﺠﻠﻰ ﻣﻦ ﳏﻀﺮ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺪﱃ ﺑﻪ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﻳﺔ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳑﺜـﻞ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺴﻚ ‪‬ﺎ ﰲ ﻃﻌﻨﻪ ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻗﺒﻮﻝ ﺃﻳﺔ ﺣﺠـﺔ‬
‫ﻟﺮﺧﺺ ﻣﺎ ﺿﻤﻦ ﺑﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﻟﺘﺤﺪﻳـﺪ ﻛﻴﻔﻴـﺔ ﺇﺟـﺮﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻣﺎ ﺻﺮﺡ ﺑﻪ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﺒﺤـﺚ ﻻ ﳝﻜـﻦ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 1282‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،30/10/2003‬ﻣﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،2003/11 06‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.415:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،897‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،1997/376‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﺍﻷﻋـﺮﺝ ‪ ":‬ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 51-52‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺹ‪.265:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 1552‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 31/10/2003‬ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ ‪ " ،‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.290:‬‬
‫~‪~223‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﻷﻧﻪ ﺃﻣﻀﻰ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺑﺪﻭﻥ ﲢﻔﻆ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻏـﲑ ﻣﺆﺳـﺲ ﻭ‬
‫ﻳﺘﻌﲔ ﺭﻓﻀﻪ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗﻀﻰ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ"‪.1‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻻﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﶈﺎﺿﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻭ ﺇﳕﺎ ﻧﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﺃﻥ ﳏﺎﺿـﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﺠﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻻ ﳛﻜﻢ ﲞﻼﻑ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﺇﻻ ﺑﺜﺒﻮﺕ ﻣﺎ ﳜﺎﻟﻔﻬﺎ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﺃﻥ‬
‫ﻋﺪﻡ ﺗﻀﻤﲔ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﱪﺓ ﻛﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﻻ‬
‫ﳛﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺇﺛﺒﺎ‪‬ﺎ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺃﺧﺮﻯ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ" ﺑﺄﻧﻪ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻣﺎ ﳜﺎﻟﻒ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ"‪.4‬‬
‫‪ -‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﳌﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮﻑ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻋﻜﺲ ﺍﳌﻀﻤﻦ ‪‬ﺎ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻣﺎ ﱂ ﻳﺪﻝ ﺍﳌـﺪﻋﻲ‬
‫ﺑﺄﻳﺔ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺃﻭ ﻗﺮﻳﻨﺔ"‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 421‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،19/5/2004‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪ ،2004/2/4/422‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.613:‬‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 12/6/95‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 95/33‬ﻍ ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ ﻭ‬ ‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ‪29‬‬
‫ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.416 :‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 1987‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،30/10/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ ﻟﻼﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.311:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗﻢ ‪ 271‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1998/4/11‬ﻣﻠـﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪ ، 91/710‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.632:‬‬
‫‪ 5‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ 644‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،171997/7/‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﻤﲑﻱ‪ ":‬ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ‪ 27،28‬ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﻣـﺎﺭﺱ ‪2003‬‬
‫ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ’2004/4‬ﺹ ‪. 122:‬‬
‫~‪~224‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺗﻀﻤﲔ ﳏﻀﺮ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺗﻔﻴﺪ ﺃﻥ ﺃﺷﺨﺎﺻﻬﺎ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺩﻭﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭ ﺩﻭﻥ ﺛﺒﻮﺕ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻭﻗﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑـﻪ ﺩﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻻ ﻳﻨﻬﺾ ﺳﺒﺒﺎ ﻣﻮﺟﺒﺎ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ‪" 2‬ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻋﺒﺎﺭﺓ " ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﺛﺎﻥ" ﰲ ﺍﶈﻀﺮ ﻭ ﺍﳊﺎﻝ ﺃﻧﻪ ﻳﺒﻘﻰ ﻫﻮ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻉ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻜـﻮﻥ‬
‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ‪19 /9/2003‬ﱂ ﻳﻨﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ‬
‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﺑﻪ ﻛﺴﺒﺐ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪،‬‬
‫ﳑﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻏﲑ ﻣﺮﺗﻜﺰﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩﻫﺎ"‪.3‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺧﻮﻝ ﻗﻴﻤﺔ ﺛﺒﻮﺗﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﰲ ﻣﻌﻈـﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗـﻪ‬
‫ﶈﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﻮﻓﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﺠﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻄﻠﻘﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻣﺎ ﳜﺎﻟﻔﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺍﺷﺘﺮﻃﺖ ﳏﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﻋﻤﻮﻣـﺎ ﻭ ﰲ ﺇﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﲞﺼﻮﺻﻬﺎ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1492‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،1625/97‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.419‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 1269‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،28/10/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ " ،‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻼﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.270:‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻨﻈﺮ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻳﻘﺪﺭ ﺗﺄﺛﲑ ﻛﻞ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
‫ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺎﻃﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺒﻄﻼﻥ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻴﺐ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﲟﻮﺟﺐ ﺑﻄﻼﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪،‬‬
‫ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪. 848:‬‬
‫~‪~225‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻓﻼ ﻳﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻳﻘﺎﻝ ﻋﻦ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺪﻋﺎﺓ ﺃ‪‬ﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﺭﺗﻜﺎ‪‬ﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻹﺑﻄﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻞ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺃﻣﺮﻳﻦ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻭ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺣﺒﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻵﺛﺎﺭ ﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﻫﺬﻳﻦ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺎﻟﺒﻄﻼﻥ ﻭ ﻋﺪﻣﻪ‪.1‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺍﺩﻋﺎﺀ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﺪﺓ ﻇﻞ ﻭﺍﻗﻔـﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﲔ ﲨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﻓﻴﻬﻢ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻹﺭﻫـﺎﺏ ﺍﳌﻌﺘﻤـﺪ‬
‫ﻟﻠﺮﺿﺎ ﺍﳌﺒﻄﻞ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﻷﻥ ﳎﺮﺩ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﻤﺪﺓ ﺧﺎﺭﺝ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﰲ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺑﺄﻓﻌﺎﻝ ﺃﻭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻫﻢ"‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳊﺠﻴﺔ ﺍﻻﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﶈﺎﺿﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤـﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺍﺩﻋﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭﻗﻮﻉ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﰲ ﳉـﺎﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﱂ ﻳﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺋﻦ ﻣﺎ ﻳﻘﻄﻊ ﺛﺒﻮ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﺎﻧﺖ ﳏﺎﺿﺮ ﺟﻠﺴـﺎﺕ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﻭﻗﻮﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻓﻼ ﺗﻔﻴﺪ ﲟﺎ ﻳﺪﻋﻴﻪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ 11‬ﻟﺴﻨﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭ‪‬ﺎ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺝ‪،1‬‬
‫‪ ،1948‬ﺹ‪. 20-19:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ 10‬ﻟﺴﻨﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭ‪‬ﺎ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.932:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ‪ 32‬ﻟﺴﻨﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭ‪‬ﺎ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.573:‬‬
‫~‪~226‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺪﻉ ﲝﺼﻮﻝ ﺗﺰﻭﻳـﺮ ﰲ ﺇﺛﺒـﺎﺕ ﺁﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﻗﺖ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺇﻻ ﰲ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻀﻼ ﻛﻮﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺘﺪ ﺑﻪ ﻣـﺎ‬
‫ﺩﺍﻡ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍ ﺇﱃ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﺣﻴﺜﻴﺎ‪‬ﺎ‪.1‬‬

‫ﺇﺫﻥ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺪﻟﻮﻝ ﻭﻇﻴﻔﻲ ﻣﺰﺩﻭﺝ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻝ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺼـﺤﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴـﺔ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﺄﻣﲔ ﲤﺎﻡ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻱ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭﺻﻔﺔ ﺍﳌﻨﺘﺨﺒﲔ‪.2‬‬

‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺣﻞ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻗﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﲰـﺔ ﺃﺳﺎﺳـﻴﺔ ﰲ ﺃﻳـﺔ‬
‫ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ‪،‬‬
‫ﺑﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻭﻧﺎﺿﺠﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ‪ 57‬ﻟﺴﻨﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭ‪‬ﺎ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.575:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Francis Delpérée،Le contentieux électoral que sais-je ?.PUB،1998،P.3.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪The ACE Encyclopaedia،Electoral Encyclopaedia، http://aceproject.org/ace-en Date of‬‬
‫‪visit،December 25،2015.‬‬
‫~‪~227‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ‪:‬‬

‫ﻭﳔﻠﺺ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﻧﺺ ﻭﻧﻈﻢ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻳﻌﺪ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻭ ﺃﻛﻴﺪﺓ ﺗﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺿـﻤﺎﻧﺎﺕ ﻛـﺜﲑﺓ ﻛﻔﻠـﻬﺎ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺼﺤﺔ ﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ‪‬ﺪﻑ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺿﺒﻂ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺘﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉـﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﳔﻠﺺ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ‪ ،‬ﳚﻌﻠﻬﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺄﻃﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﺩﻗﻴﻘﺎ ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻃﻮﺍﺭﻫﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺳﻴﺤﺎﺕ ﻭﺣﱴ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻔﺎﺩﻱ ﳐﺘﻠـﻒ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ‪.‬‬
‫ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻭﻟﻜﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﲢﻘﻴـﻖ‬
‫ﺍﻟﺴﲑ ﺍﻟﺴﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻤﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺮﻣﺘﻪ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺃﺫﺍ ﺷﺎﺑﺖ ﺗﻠـﻚ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ ﻋﻴـﻮﺏ‬
‫ﻭﻧﻘﺎﺋﺺ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺮﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﻣﻦ ﺷـﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗـﺆﺛﺮ ﺳـﻠﺒﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻟﺬﺍ ﻓﺄﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﲢﻆ ﻣﻦ ﻃـﺮﻑ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﳏﻜﻢ ﻟﻦ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻟـﻦ‬
‫ﻳﻠﻐﻴﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺻﺤﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺳﻮﻑ ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ ﺳﺒﺒﺎ ﳛﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﻧﺘـﺎﺋﺞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﺴﺘﺤﺴﻦ ﺃﻥ ﳜﺘﺺ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﰲ‬
‫ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﺗﺪﺍﺭﻙ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﻔﺮﺍﻍ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺘﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺟﺮﻳﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻭ ﻗﺪ ﲤﺘـﺪ ﺇﱃ ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬

‫~‪~228‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﺍﳌﺨﻮﻟـﺔ ﻟﻠﻘﻀـﺎﺀ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﻧﻈـﺮﻩ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻫﻮ ﻗﺎﺿﻲ ﺻﺤﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣﻨـﻪ ﻗﺎﺿـﻲ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺧﺮﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻ ﻳﺆﺩﻱ ﰲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ ﻭﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﱃ‬
‫ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻻ ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﺪﻳﻪ ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺳﻠﻴﻢ ﻭﺣﺮﺍ ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ‬
‫ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﻭﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻳﺘﺄﺭﺟﺢ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸـﻮﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﲤﺲ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻳﺮﺗﺐ ﻋﻨـﻬﺎ ﺑﻄـﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺑﲔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﳐﺎﻟﻔـﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻻ‬
‫ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓـﺎﳌﻄﻠﻮﺏ ﻣﻨـﻪ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﻌﻴﺪ ﻭ ﺗﺄﺻﻴﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬ﳌﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫ﺃﺛﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﻭ ﺭﻏﻢ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎﻝ ﻭﻫﺎﻡ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﻻﺯﺍﻝ ﳏﺪﻭﺩﺍ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺮﺍﺣـﻞ ﻭﺧﺼﻮﺻـﺎ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳛﻤﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻭ ﻣﻄﻠﻖ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻛﺜﲑ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﻻ ﻳﺮﺍﻗﺒﻬﺎ ﻭﺣﱴ ﻭ ﺇﻥ ﻃﺮﺣﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻈﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﺨﺬ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻮﻗﻔﺎ ﻋﺎﺩﻻ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻪ ﰲ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫~‪~229‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻧﻮﺍﺯﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﻴﺴﺖ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻧﺰﺍﻉ ﺑﲔ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪،‬‬
‫ﻭﺇﳕﺎ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻗﺪ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﺃﺭﺍﺩﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﻦ ﺻـﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﻭﺳﺮﻳﺘﻪ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻘﺎﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻋﻴﲏ ﻣﻮﺟﻪ ﺿﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﶈﺎﻟﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺗﺰﻛﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺘﻤﻜﲔ‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺘﺨﺒﲔ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﺎﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺇﻻ ﺑﺘﺒﺴﻴﻂ ﺍﳌﺴﺎﻃﺮ ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻘﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺃﻓﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﲨﻴـﻊ‬

‫‪ -‬ﻳﻌﺘﱪ ‪‬ﺞ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺘﻮﺍﻓﻘﺎ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﻊ ﺣﻖ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻭﺍﻻﻧﺘﺼـﺎﻑ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﺃﻣﺎﻡ ﻗﺎﺽ ﺃﻭ ﳏﻜﻤﺔ ﳐﺘﺼﺔ ﻭﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﳏﺎﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻣﻘﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻊ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻣﻨﺎﺳـﺒﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻋﺪﺓ ﻣﻮﺍﺛﻴﻖ ﻭﺻﻜﻮﻙ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻭ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪14‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ ‪.1966‬‬
‫‪1‬‬
‫‪Jesús Orozco-Henríquez ، Electoral Justice: The International IDEA Handbook،‬‬
‫‪، International IDEA ، Stockholm Sweden،2010،P،83‬‬
‫‪ - 2‬ﻋﺴﻮ ﻣﻨﺼﻮﺭ‪ " :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﻧﺪﻭﺓ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉ‬
‫ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 3-2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ،2001‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺳﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺯﻭﺍﻏﺔ ﻣﻮﻻﻱ ﻳﻌﻘﻮﺏ‪،‬‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻟﺰﻭﺍﻏﺔ ﻓﺎﺱ"‪ ،‬ﺹ‪.130 :‬‬
‫~‪~230‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﻫﺮ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﰎ ﲡـﺎﻭﺯ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻓﻮﻉ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟـﺪﻭﺭ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﲔ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭ ﺳﲑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺃﺛﻨﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﻓﻴﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﳚﺎﺩ ﺣﻠﻮﻝ ﻟﻠﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻣﻦ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﲢﻀﲑﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺇﻥ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ‪‬ﻴﺊ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﺃﺟﻮﺍﺀ ﺷﻔﺎﻓﺔ ﻭﻧﺰﻳﻬﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﺗﻘﻲ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻭ ﺗﻜﺎﻓﺤﻬـﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘـﺎﱄ‬
‫ﺗﻀﻤﻦ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻟﻠﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ؟ ﻭ ﻫﻞ ﻓﻌﻼ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺑﺎﻟﺒﺴﺎﻃﺔ ﻭ ﺍﻟﻴﺴﺮ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ؟ ﻭﻫـﻞ‬
‫ﺍﺳﺘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﻧﻄﺎﻕ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺇﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﻗﺒـﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ) ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻃﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ) ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻔﺎﻫﻢ ﺩﻧﻴﺎ‪" :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺑـﻦ ﻋﺒـﺪ ﺍﷲ‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻇﻬﺮ ﺍﳌﻬﺮﺍﺯ ‪ ،‬ﻓﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،2010-2009 ،‬ﺹ‪.2 :‬‬

‫~‪~231‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻌﺘﱪ ﺷﺮﻃﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺍﳉﻤﻴـﻊ ﲟﺼـﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻟﺪﺓ ﻋﻨﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﻭﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻭﺣﺴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺇﺳﻨﺎﺩﻫﺎ ﺇﱃ‬
‫ﺟﻬﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﻭﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ‬
‫ﲝﻜﻢ ﺣﻴﺎﺩﻳﺘﻪ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﺍﳌﻔﺘﺮﺿﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎﹰ ﻭ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﻗﻮﺓ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭ ﳌﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻲ ﺍﳌﻬﲏ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻋﻮﻯ ﺿﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﻟﻴﺲ ﺿﺪ ﺃﺷﺨﺎﺹ‪ ،3‬ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻖ‬
‫ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻭ ﻟﻴﺲ ﺿﻤﻦ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ‪ ،‬ﺇﻻ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﲞﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻹﻗﺎﻟﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﰲ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻤﺮ ﺍﻷﺑﻴﺾ ‪ ":‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27،28‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ،2003‬ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ"‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 2004/4‬ﺹ‪.9:‬‬
‫‪ 2‬ﳛﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ ":‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻟﻴﻞ ﺇﺭﺷﺎﺩﻱ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ "‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﳌﺪﱐ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪،‬ﻍ‪.‬ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.8:‬‬
‫‪ 3‬ﳛﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ ":‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻟﻴﻞ ﺇﺭﺷﺎﺩﻱ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.13:‬‬
‫‪ 4‬ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪ ،29:‬ﻭﻛﺬﺍ ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.68:‬‬
‫~‪~232‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﰲ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﻗﻴﺪﻩ ﻭ ﺇﻋﻼﻧـﻪ ﻭ ﺇﻋـﺪﺍﺩ ﻣﻠـﻒ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﻭﲢﻀـﲑﻩ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳊﻀﻮﺭ ﻭﺍﻟﻐﻴﺎﺏ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪،‬‬
‫ﰒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ ﻭ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻭﺿﺎﻋﻪ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ؟ ﻭ ﻫﻞ ﻓﻌﻼ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺑﺎﻟﺒﺴﺎﻃﺔ ﻭ ﺍﻟﻴﺴﺮ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺁﻟﻴﺔ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺴـﻄﺮﻳﺔ ﻟﻘﺒـﻮﻝ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺷﺮﻭﻁ ﻋﺮﻳﻀﺔ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ )ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫~‪~233‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﺳـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺷـﺮﻭﻁ ﻋﺮﻳﻀـﺔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨـﺎﺏ‬

‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺣﻖ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ )ﻧﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﻣﻨﺘﺨﺒﲔ( ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺣﺮﺓ ﻭﻧﺰﻳﻬﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ‬
‫ﻭﺿﻊ ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻞ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺳﲑ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳌﻘﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺇﱃ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﳉﻌﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲤـﺮ‬
‫ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﺸﻮ‪‬ﺎ ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺯﻫـﺎ‬
‫ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺃﳘﻴﺔ ﻋﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺗﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺷﺮﻭﻁ ﻭ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﻭ ﺷﻜﻠﻴﺎﺕ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺄﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ؟ ﻭﻣﺎ ﻣﻮﻗﻔﻪ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑﻫﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﻘﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻄـﺎﻋﻦ‬
‫)ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫~‪~234‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ﺗﻜﺘﺴﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﻓﺤﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺸﻜﻞ‪ ،‬ﳚﺐ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ‬
‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻘﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻌﻠﻖ ﺑﺂﺟﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻨﺼﺮﻑ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻟﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻔﺮﻍ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻫﻲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﺎﻟﺐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﻫﻞ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﺑﻌﺮﺽ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺷﻔﻮﻳﺎ ﺃﻡ ﺑﺘﺼﺮﻳﺢ ﺃﻡ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻭﻓﻖ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ؟ﻭ ﻫﻞ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻡ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳏﺎﻣﻲ؟‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﲣﻀﻊ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺸﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﻗـﺔ‬
‫ﲢﻘﻘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻭ ﻣﺪﻯ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﻟﻠﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫـﺎ ﰲ‬
‫ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠـﻰ ﺍﳋﺮﻭﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺂﺟﺎﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ ‪.11 :‬‬

‫~‪~235‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺒﺴﺎﻃﺔ ﻭﻳﺴﺮ ﻣﺴﺎﻃﺮﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﲣﻀﻊ ﻟـﺒﻌﺾ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀـﺔ‬
‫ﻭﳏﺘﻮﺍﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻜﺎﻥ ﺇﻳﺪﺍﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪﻯ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑـﺔ‬
‫ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄـﺮﻕ ﺇﱃ‬
‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ‪ :‬ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﺑﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺗﺘﻮﺯﻉ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 41 .90‬ﺍﶈﺪﺛﺔ ﲟﻮﺟﺒـﻪ ﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﰒ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ‪.‬‬

‫ﺷﻜﻼﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ‬ ‫ﺃ‪-‬‬

‫ﻓﺎﻷﺻﻞ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲣﻀﻊ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻠﲔ )‪ (32،31‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴـﻄﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﻭ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﺑﺎﻷﻣﺮ‬
‫ﺃﻭ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻘـﺪﻡ ﺇﱃ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻳﺪﱃ ﺑﻪ ﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﻠﻢ ﻋﻨﻪ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭﺻـﻼﹰ ﺣﺴـﺐ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 46‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 32‬ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻷﲰﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﺨﺼـﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺻﻔﺔ ﺃﻭ ﻣﻬﻨﺔ ﺃﻭ ﻣﻮﻃﻦ ﺃﻭ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﳌﺪﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺃﲰـﺎﺀ ﻭﺻـﻔﺔ‬
‫ﻭﻣﻮﻃﻦ ﻭﻛﻴﻞ ﺍﳌﺪﻋﻲ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺷﺮﻛﺔ ﻭﺟﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﶈﻀـﺮ ﺍﲰﻬـﺎ‬
‫ﻭﻧﻮﻋﻬﺎ ﻭ ﻣﺮﻛﺰﻫﺎ‪.‬‬
‫~‪~236‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺒﲔ ﺑﺈﳚﺎﺯ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬
‫ﻭ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭ ﺗﺮﻓﻖ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻮﻱ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‪ ،1‬ﻭ ﻳﻮﺩﻉ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺿﺒﻂ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺍﳌﻜﺘﻮﺏ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﻻ ﳜﻀـﻊ‬
‫ﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻜﻔﻲ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺑﺘﺼﺮﻳﺢ ﻳﺪﱃ ﺑﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺿﺒﻂ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﻴﻌﺘﱪ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺎﹰ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴـﻄﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﻋﺪﻡ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻭ ﻣﻘﺎﻝ ﻏﲑ ﻣﻌﺰﺯ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻮﻱ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻣﺂﻟﻪ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ"‪.3‬‬
‫‪" -‬ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻟﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ"‪.4‬‬
‫‪ " -‬ﳚﺐ ﺗﻀﻤﲔ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻛﻞ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻭ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ"‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 32‬ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ،417‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ 96/695‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪1996/9/5‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.186:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 9/7/423‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/13‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 9/7/424‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2009/7/13‬ﻡ ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻕ ‪ ، 9/7/444‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/13‬ﻡ ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 8‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1420‬ﻩ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 3/7/1999‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 6/97/458‬ﺱ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 97/459‬ﺱ ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/9/9‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،23‬ﺹ‪.180:‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 264‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/3/24‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،12/9/242‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~237‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ " -‬ﳚﺐ ﺇﺭﻓﺎﻕ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻈﻠﻢ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﺸﺎﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻨﺪ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﻟﻠـﺪﻋﻮﻯ ﻻ ﰲ‬
‫ﻏﲑﻩ ﻓﻴﻤﺎ ﻋﺴﻰ ﺃﻥ ﻳﺪﱄ ﺑﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﻣﺬﻛﺮﺍﺕ ﺃﻭ ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﺷـﻔﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﻠﺴـﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ ﺍﻗﺘﺼﺮ ﰲ ﻣﻘﺎﻟﺔ ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﺩ ﻋﻤﻮﻣﻴﺎﺕ ﻭ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻓﺴﺪ‪‬ﺎ‬
‫ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺣﺮﺍ‪،‬‬
‫ﻭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻗﺪ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﺍﻟﺼﻮﺍﺏ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻏﲑ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﳌـﺎ‬
‫ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻋﻤﻮﻣﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﱂ ﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻛﻮﻧﺖ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﺰﻳﻴﻒ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭ ﺍﳌﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﱂ ﺗﻮﺿﺢ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﱂ ﲢﺘﺮﻡ"‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻊ ﻃﻠـﺐ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﻘﺎﻝ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﻳﺒﲔ ﻓﻴﻪ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﻣﻮﻃﻨﻬﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻭ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ ﻭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻳﺮﻓﻖ ﺑﺎﳌﻘﺎﻝ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻣﺼﺎﺩﻕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻟﻸﺻﻞ ﻭﺇﻻ ﺗﻌﺮﺽ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ ﺃﻧـﻪ‬
‫" ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﳚﺐ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻖ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ ، 264‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/3/24‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،12/9/242‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 300‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1983/12/2‬ﻣﻠﻒ ‪ ،3069‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺯﻋـﻴﻢ ﺍﳌﺎﺳـﻲ‪":‬‬
‫ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﰲ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.551:‬‬
‫~‪~238‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻰ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻟﻸﺻﻞ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﺭﻓﻖ ﻣﻘﺎﻟﻪ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻏﲑ ﺃ‪‬ـﺎ‬
‫ﳎﺮﺩ ﺻﻮﺭﺓ ﴰﺴﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺬﻳﻠﺔ ﲟﺎ ﻳﺜﺒﺖ ﺃ‪‬ﺎ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻸﺻﻞ ﻓﻴﻜﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﳐﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﻨﺺ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ"‪.1‬‬

‫‪" -‬ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻹﺳﺘﺌﻨﺎﰲ ﺧﺎﻟﻴﺎ ﻣـﻦ ﺑﻴـﺎﻥ ﻟﻠﻤـﻮﻃﻦ ﺍﳊﻘــﻴﻘﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﻧﻔﲔ "‪.2‬‬
‫ﻣﺪﻯ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻡ‬ ‫ﺏ‪-‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺃﻋﻄﻰ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﲤﺜﻴﻞ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﻓﻊ ﺑﺎﲰﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻌﺎﺭﻓﲔ ﳊﻘﻮﻗﻬﻢ ﻭ ﺍﻟﻔﺎﳘﲔ ﻟﻄﺮﻕ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ‪‬ﺎ‬
‫ﻻ ﻳﺸﻜﻠﻮﻥ ﺇﻻ ﻓﺌﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ‪.3‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻡ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫ﻟﻘﺪ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﲡﺎﻫﲔ ‪:‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻳﺮﻯ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪4‬ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﺆﺍﺯﺭﺓ ﳏﺎﻡ‪ ،‬ﺣـﱴ‬
‫ﻻ ﻳﺘﻢ ﺇﺛﻘﺎﻝ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﲟﺼﺎﺭﻳﻒ ﻗﺪ ﲢﺠﻤﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎﹰ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﻟﺘﻤﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﺒﺴﺎﻃﺔ ﺍﻟﱵ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1399‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/8‬ﻣﻠـﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ، 5/1500/1/97‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.233:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 784‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪’2003/8/13‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋـﺪﺩ ‪ ،03/1974‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺩﺭﻳـﺲ‬
‫ﺑﻠﻤﺠﻮﺏ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.286:‬‬
‫‪ 3‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 31‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﺍﶈﺎﻣﻮﻥ ﺍﳌﻘﻴﺪﻭﻥ ﲜﺪﺍﻭﻝ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬ﻫﻢ ﻭﺣﺪﻫﻢ ﺍﳌﺆﻫﻠﻮﻥ ﰲ‬
‫ﻧﻄﺎﻕ ﲤﺜﻴﻞ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻨﺠﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺬﻛﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻓﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﻀـﺎﻳﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﱵ ﲣﺺ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺎ ﻭ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ"‪.‬‬
‫‪ 4‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ‪ " :‬ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ‪ ،‬ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﺣـﻮﻝ‬
‫ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﺭﻗﻢ ‪ ،3‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻮﻳﺴـﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑـﺎﻁ‪،‬‬
‫ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ‪ ،2000‬ﺹ‪ ، 26-27 :‬ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.205:‬‬
‫~‪~239‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺴﺘﻬﺪﻓﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻴﺴﺮ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻳﺪ ﺃﻥ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻳﺮﻏﺐ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻄﺎﺑﻊ ﺍﳋﺼﻮﺻﻲ ﳍﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪.‬‬

‫‪3‬‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 40/90‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺈﻟﺰﺍﻣﻪ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﻭﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﳏﺎﻡ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻـﺎﹰ‬
‫ﻭﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻳﺘﻢ ﲟﺠﺮﺩ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﻘﺪﻡ ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﳏﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺣﻴﺚ ﺃﻧـﻪ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻟﻄﻌﻨﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﻠﺰﻡ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﲟﻘﺎﻻﺕ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻃـﺮﻑ ﳏـﺎﻣﲔ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺗﻴﺴﺮﺍﹰ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺭﻓﻊ ﻃﻌﻮ‪‬ﻢ ﻧﻈﺮﺍﹰ ﻟﻘﺼﺮ ﺍﻵﺟﻞ ﺍﳌﻤﻨـﻮﺡ‬
‫ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻮﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳏﺎﻡ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻓﺮﺓ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 71‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺩﻭﻥ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ‬
‫ﳏﺎﻡ ‪ ،...‬ﳑﺎ ﻳﺪﻝ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳏﺎﻡ ﻟﻴﺲ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎ"‪.1‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺪﻭﻥ ﳏـﺎﻡ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 27‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 41/90‬ﺍﶈﺪﺛـﺔ ﲟﻮﺟﺒـﺔ ﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ‬
‫ﰎ ﲡﻤﻴﻌﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﻮﺣﺪ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 9.97‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺃﺿـﺎﻓﺖ ﺍﻧـﻪ ﻻ‬
‫ﻳﻮﺟﺪ ﺃﻱ ﻧﺺ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻮﺟﺐ ﺗﻘﺪﱘ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ‬

‫‪1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ، 747‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/10/31‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،3/823‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴـﺪ ﻭﻟـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.22:‬‬
‫~‪~240‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﳏﺎﻡ ﻻﺳﻴﻤﺎ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﱂ ﺗﻘﻴﺪ ﻣﻦ ﻟﻪ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﻋﺮﻳﻀﺘﻪ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳏﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻏﲑ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﳝﻴﻞ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼـﻴﺔ‬
‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻟﻘﺼﺮ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻟﻠﻄﻌﻦ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺣـﱴ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺑﺎﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻴﺴﺮ ﺍﻟﱵ ﺃﺭﺍﺩ ﺃﻥ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻜـﻞ‬
‫ﻣﻦ ﻳﺮﻏﺐ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻣﻦ ﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬
‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻳﺮﻯ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪ 2‬ﻭﺟﻮﺏ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳏﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﻠﻞ ﺭﺃﻳﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 27‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﺣﺎﻟﺖ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ ،12/92‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺃﻟﺰﻡ ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ‪ 52‬ﺗﻄﺒﻴـﻖ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺟﻨﺒﺎ ﺇﱃ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺧﲑ ﺗﻮﺟﺐ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳏﺎﻡ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 53‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﺃﺷﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﱂ ﳚﻴﺰ ﺑﺼﺮﺍﺣﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﺨﺼﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﳏﺎﻡ ﻣﱴ ﺩﻋﺖ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻝ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻞ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﻫﻲ ﺃﺧﺺ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ‬
‫ﺧﺎﺹ ﻭﻣﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ ﺍﻷﺧﺺ ﻳﺴﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺎﺹ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،664‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1997/7/11‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/705‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.200:‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭﻱ‪" :‬ﻋﻠﻰ ﻫﺎﻣﺶ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﻇﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﳎﻠـﺲ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﶈـﺎﻣﲔ‬
‫ﺑﻮﺟﺪﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،1997‬ﺹ‪.16:‬‬
‫~‪~241‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﺗﻘﺪﱘ‬
‫ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺼﻔﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻮﻗﻊ ﳏﺎﻡ‪ ،‬ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ"‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺣﻴﻨﻤـﺎ‬
‫ﻗﻀﺖ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﻜﻼ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﺎﻥ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﻃﻌﻨﻬﻤﺎ ﺑﺼـﻔﺔ ﺷﺨﺼـﻴﺔ‬
‫ﻭﺃ‪‬ﻤﺎ ﱂ ﻳﻌﻤﻼ ﻋﻠﻰ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺑﺘﻨﺼﻴﺐ ﳏﺎﻡ ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻬﻤﺎ ﺇﻻ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ،15/10/2003‬ﺃﻱ‬
‫ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺍﶈﺪﺩ"‪.2‬‬

‫ﺝ‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﳎﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻔﺤﺺ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭ ﻛﻞ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ‪‬ﺎ‪.3‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻛﺮﺱ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻣﺒﺪﺃ ﳎﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺳـﻮﺍﺀ‬
‫ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺭﻗﻢ ‪ 6/94/1‬ﻉ ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1994/6/16‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،94/3‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ‬
‫ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.203:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ،519‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪،2003/1 0/28‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،3/6/518‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ ﻭ‬
‫ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.203:‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻘﺪ ﺃﻋﻔﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻌﺮﺍﺋﺾ ﻭ ﺍﳌﺬﺍﻛﺮﺍﺕ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﱪ‪ ،‬ﻭ ﻣـﻦ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﻭ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪. 197:‬‬
‫‪ 4‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﺗﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺃﻧﺘﻬﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪68‬‬
‫ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺭﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﳎﺎﻧﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻮﺩﻉ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺿﺒﻂ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﳎﺎﻧﺎﹰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ 3 .08‬ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻗﺪ ﺃﻋﻔﺖ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~242‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﳎﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﻮﺭﺩ‬
‫ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺄﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻌﻔﺎﺓ‬
‫ﺑﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ"‪.1‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻃﺎﳌﺎ ﻭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﱂ ﻳﻔﺮﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺟﺮﺍﺋﻲ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﻭ ﻣﻨـﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺃﺣﺎﻝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤـﺘﲔ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺘﲔ ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬

‫ﻭ ﻻﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺻﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻭ ﺣﱴ ﳛﺼﻞ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﶈﺪﺩ ﳍﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.3‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺷﻜﻼﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺩ) ‪ ( 21،20،19‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻷﰐ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻃﻌﻨﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭ ﳚـﺐ ﺃﻥ ﻳﺸـﺘﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 114‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 95/19‬ﻍ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1995/6/7‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪:‬ﺹ‪.197:‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗﻢ ‪ 177‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2010‬ﺑﺸﺎﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳏﻜﻤﺘﲔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺘﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻧـﻪ " ﺗﻄﺒـﻖ‬
‫ﺑﺸﺎﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ"‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺇﻥ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻫﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻨﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺑﺼﺤﻴﻔﺔ ﺗﻮﺩﻉ ﻗﻠﻢ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻭ ﺗﺴﻤﻰ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﺍﻓﺘﺘﺎﺡ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺃﻭ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ‪.‬‬
‫~‪~243‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻭ ﺭﻗﻤﻪ ﻭ ﺗﺎﺭﳜﻪ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻪ‬ ‫‪.2‬‬

‫ﺍﺳﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﻭ ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻥ‬ ‫‪.3‬‬

‫ﻳﺮﻓﻖ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻵﰐ‪:‬‬

‫ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺻﻮﺭﺓ ﻃﺒﻖ ﺍﻷﺻﻞ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻌﻦ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﳌﺆﻳﺪﺓ ﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺇﲨﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:1‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‪..................:‬ﺻﻔﺘﻪ‪.......................:‬ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪.................‬‬

‫(‬ ‫( ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ)‬ ‫( ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ)‬ ‫ﳏﻞ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ‪ :‬ﺍﳌﺮﻛﺰ)‬

‫(‬ ‫(ﳏﺎﻓﻈﺔ)‬ ‫(ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ)‬ ‫ﺍﺳﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ‪........:‬ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺭﻗﻢ)‬

‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.........................................................:‬‬

‫‪1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 103‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ" ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 104‬ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﺻﻮﺭ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻌﺪﺩ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻭ ﻟﻘﺒﻪ ﻭ ﻣﻬﻨﺘﻪ ﻭ ﻣﻮﻃﻨﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭ ﻟﻘﺒﻪ ﻭ ﻣﻬﻨﺘﻪ ﻭ ﻣﻮﻃﻨﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ ﻣﻮﻃﻦ ﻣﻌﻠﻮﻡ ﻓﺎﺧﺮ ﻣﻮﻃﻦ ﻛﺎﻥ ﻟﻪ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺎﻥ ﻣﻮﻃﻦ ﳐﺘﺎﺭ ﻟﻠﻤﺪﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺓ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺎ ﻣﻘﺮ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ ﻣﻮﻃﻦ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻴﺎﻧﺎ ﻭﺍﻓﻴﺎ ﻭ ﳐﺘﺼﺮﺍ ﻋﻦ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺇﺩﺍﻧﺘﻬﺎ ﺇﲨﺎﻻ‪ ،‬ﻭ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﳏﺪﺩ ﻧﻮﻋﻬﺎ ﻭ ﺻﻔﺘﻬﺎ ﻭ ﻫـﻞ ﻳﻄﻠﺒـﻬﺎ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﺃﻡ ﻋﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺮﻓﻖ ‪‬ﺎ ﺣﺎﻓﻈﺔ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺃﻭ ﻭﻛﻴﻠﻪ ﻣﻊ ﺫﻛﺮ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻭ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫~‪~244‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻡ‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫( ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭﻩ‪:‬‬ ‫ﺭﻗﻤﻪ)‬

‫ﻡ‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻋﻼﻧﻪ‪:‬‬

‫ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪...................................:‬ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.....................‬‬

‫ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ‪........................................................:‬‬

‫ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‪...........................................:‬ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ‪........................‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫـﺎ ﰲ ﻋﺮﻳﻀـﺔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ "ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺮﻓﻖ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﻃﻌﻨﻪ ﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺃﺭﻓﺎﻗﻪ ﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻃﺔ ﲝﺴﺐ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 120‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺀ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﻜﻼ"‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﻌﺰ ﺍﻻﺳﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ " ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ‬
‫ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﱂ ﻳﺮﻓﻖ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻱ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺁﻭ ﳏﺎﺿﺮ ﺭﲰﻴـﺔ ﺗﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳜﻠﻮ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﺃﳘﻬﺎ ﻋﺪﻡ ﺫﻛـﺮ ﺗـﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺘﻐﲑ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﻜﻼ"‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺮﻓﻖ‬
‫ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﻃﻌﻨﻪ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﳌﺆﻳﺪﺓ ﻟﻄﻌﻨﻪ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻱ ﺩﻟﻴﻞ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ‪،‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺭﻗﻢ ‪ 106‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ‪ 11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ ‪2006/10/5‬ﻡ‪ ،‬ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺗﻌﺰ ﺭﻗﻢ ‪ 29‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 16‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/8‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~245‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺒﲔ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻃﻌﻨﻪ ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌـﻪ ﺍﳊﻜـﻢ ﺑـﺮﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺷـﻜﻼ‬
‫ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﺎ"‪.1‬‬

‫ﻣﺪﻯ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻡ‬ ‫ﺏ‪-‬‬

‫ﺇﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻡ ﺃﻭ ﻭﻛﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻟﻴﺲ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎﹰ ﻭ ﺇﳕﺎ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻳـﺎﹰ ﻣﺘـﺮﻭﻙ‬
‫ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪ ( 4/104‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ "ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺮﻳﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺃﻭ ﻭﻛﻴﻠﻪ" ‪ ،‬ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 79‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻻ ﻳﻨﺘﺼﺐ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺧﺼﻤﺎ ﻋﻦ ﻏﲑﻩ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﳑﺜﻼ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺎﻡ ﺇﻻ ﺑﻮﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭﻻﺩﻩ ﺃﻭ ﻭﺻﺎﻳﺔ" ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 117‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺎﻣـﺎﺓ ﻭ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 135‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻘﺒﻞ ﻭﻛﻴﻼ ﻋﻦ ﺍﳋﺼﻢ ﺍﶈﺎﻣﻮﻥ ﻭﺍﻷﺯﻭﺍﺝ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ﻭ ﺍﻷﺻﻬﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺜﺒﺖ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺑﺼﻚ ﺭﲰﻲ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﺃﻭ ﺑﺈﻗﺮﺍﺭ ﺍﳌﻮﻛﻞ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺣﺎﺿﺮﺍﹰ ﻭ ﻳﺜﺒﺖ‬
‫ﺫﻟﻚ ﰲ ﳏﻀﺮ ﺍﳉﻠﺴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﻭﺿﻊ ﻗﻴﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﺘﻘﺎﺿﲔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻼ ﳚﻮﺯ ﺗﻮﻛﻴﻞ ﺷﺨﺺ ﻏﲑ ﳏﺎﻡ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 243‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻭ ﻣﻦ ﳏﺎﻡ ﻣﻘﺒﻮﻝ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺇﻥ ﻃﻠﺒﺖ ﺫﻟﻚ‪ ،"...‬ﻓﻀﻼ‬
‫ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ﺭﻗﻢ ‪ 31‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1991‬ﻡ ﻗﺪ ﻗﺼﺮ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﲔ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﻢ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟـﺔ‬
‫ﻟﻸﻗﺎﺭﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 44‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 16‬ﲨﺎﺩﻱ ﺍﻷﻭﱃ ‪1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/12‬ﻡ ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/39‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ﺭﻗﻢ ‪ 31‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1991‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺩﺭﺟﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻗﺒﻮﻝ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻏﲑ ﺣﺎﺋﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺧﻴﺺ ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﻣﻬﻨﺘﻪ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜـﺎﻡ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﺿﲔ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﰲ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﻳﻨﻴﺒﻮﺍ ﻋﻨﻬﻢ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﺃﺯﻭﺍﺟﻬﻢ ﻭ ﺃﺻﻬﺎﺭﻫﻢ‬
‫ﺫﻭﻱ ﻗﺮﺍﺑﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ"‪.‬‬
‫~‪~246‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟـﻴﻤﲏ‬
‫ﺟﻌﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻣﻲ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻣـﺮ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻱ ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﺿﲔ‪ ،‬ﻭ ﻟﻌﻞ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲣﻔﻴﺾ ﻛﻠﻔﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻘﺎﺿﲔ ﻭ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﻮﻟﻮﺝ‬
‫ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﺣﱴ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺇﺛﻘﺎﻝ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﲟﺼﺎﺭﻳﻒ ﻗﺪ ﲢﺠﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﲝﻘﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻓﻤﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻱ ﺇﻥ ﺗﺮﻙ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻣﻲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻳﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻟـﺪﻋﺎﻭﻱ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﻧﻮﻋﺎﹰ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻭ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻼﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﳉﻬﻞ ﻋﺎﻣﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺳﻘﻮﻁ ﺍﳊﻖ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ‬
‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻜﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﺪﻯ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﳌﺘﻘﺎﺿﲔ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺴﺄﻟﺔ ﺟﻌﻞ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲟﺤﺎﻣﻲ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻳﺎﹰ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﻮﻓﻘﺎﹰ ﰲ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻠﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ ‪‬ﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻟﻘﺼﺮ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻟﻠﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﻟﻠﺴﻬﻮﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻴﺴﺮ ﺍﻟﱵ‬
‫ﻳﺮﻏﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻟﻜﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻳﺮﻏﺐ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺝ‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻗﺪ ﺃﻋﻔﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﳌﻨﺼـﻮﺹ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﻳﺪﻋﻢ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻭ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺳﻬﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﻝ ﻭ ﻗﺮﻳﺒﺔ ﻟﻠﻀﻌﻔﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪139‬ﻣﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ "ﻓﻴﻤﺎ ﱂ ﻳﺮﺩ ﺑﻪ ﻧﺺ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﻌﻔﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﺮﺍﺋﺾ ﻭ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻭﻓﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ" ﺗﻌﻔﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﻠﺒـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌـﺮﺍﺋﺾ‬
‫ﻭﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻭﻓﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ"‪.‬‬

‫~‪~247‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺣﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺁﺟﺎﻻ ﻗﺼﲑﺓ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﰲ ﺗﺒﺴـﻴﻂ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻓﻤﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺃﻣـﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺑﺎﻧﻘﻀﺎﺋﻬﺎ ﻳﺴﻘﻂ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﺳـﻘﻮﻁ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ‪.2‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ؟‬
‫ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﺟﻞ؟ﻭﻣﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼـﻠﺔ ‪‬ـﺬﻩ‬
‫ﺍﻵﺟﺎﻝ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻘـﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﻵﺟﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ) ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﱐ ( ‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻳﺸﻤﻞ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬

‫ﳜﺘﻠﻒ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﰲ ﻣﺪﻭﻧـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﲝﺴﺐ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﲟﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻀﺒﻄﻬﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ ﻛﻤﺎ‬
‫ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.205:‬‬

‫‪ 2‬ﳛﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.21:‬‬
‫~‪~248‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻋﻨﺪ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪.1‬‬

‫ﻫﻮ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺃﻳﺎﻡ‪ ،‬ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳉـﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﳛﺪﺩ ﲟﺮﺳﻮﻡ ﻳﺼﺪﺭ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪.2‬‬

‫ﻫﻮ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻹﻳﺪﺍﻉ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ‪.2‬‬

‫ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺿﺒﻂ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ ﺍﳌﻌﺎﳉـﺔ‬ ‫‪.3‬‬

‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺘﺤﺪﺩ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻼﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﳉـﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻭ ﻫﻮ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﳛﺪﺩ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺣﺪﺩ ﻣﻴﻌﺎﺩ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺩﺭﺍﺝ ﻭ ﺍﳊﺬﻑ ﲞﻤﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻨﺸﺮ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺁﺟﺎﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﺑﺎﻟـﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀـﺎﺀ ﺣﻴـﺚ ﺟـﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "‬
‫ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻣﻘﺎﻝ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﳒﺪﻩ ﻣﺆﺭﺥ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ )‪ (28،36‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﺈﻥ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﳉﺎﻥ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﻌﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗـﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺑﺎﳉـﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻭ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 13‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜـﻴﻢ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﺣﺴﻦ ‪ :‬ﺹ‪.57:‬‬
‫~‪~249‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﰲ ‪ 15‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ 1997‬ﺃﻱ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﻻﺣﻖ ﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ ﺍﶈﺪﺩ ﲟﺮﺳﻮﻡ ﺻـﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺪﻡ ﺣﺪﻭﺙ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﺭﺉ ﺑﻌﺪ ﺣﺼﺮ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﲜﻌﻞ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻓﺘﺤﺖ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ ،02/52‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﺁﺟﺎﳍﺎ‪،‬‬
‫ﻭ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺫﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻠﺐ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺃﺳﺒﺎﺏ‬
‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻠﻄﻌﻦ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﻭﺣﻴﺚ‬
‫ﻭ ﺍﳌﻼﺣﻆ ﲢﺮﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﻣﻮﻋﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎ‪،‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻘﺮﺭ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪.4‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﺻﺮﺣﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻓﻊ‬
‫ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻟﻔﻮﺍﺕ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﺘﻘﺪﳝﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺮﺭﺕ ﺭﻓﺾ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻟﺮﻓﻌﺔ ﰲ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ"‪.5‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ ، 896‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/6/11‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،844/97‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‬
‫ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.207:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،1018/3‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/9/8‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﳏﻤـﺪ ﺍﻷﻋـﺮﺝ‪:‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.39:‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،1283‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997 /9/24‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪ 97/1393‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪:‬ﺹ‪.395:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ 2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1431‬ﻩ‪ ،2009‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 23‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 13‬ﺭﺟﺐ ‪1417‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ ،1996/11/24‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~250‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬

‫ﺇﻥ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳜﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻲ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ‪ ،‬ﻳﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﺟﻞ ﻳﻮﻣﲔ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺮﻓﺾ‪. 1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤـﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ‪ ،‬ﻳﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﻇﺮﻑ ﻳﻮﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺮﻓﺾ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻣﻘﺮﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﺍﳉﻬﻮﻳﲔ ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺟﻞ ﻳﻮﻣﲔ‬
‫ﻳﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ ﺇﻳﺎﻩ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.3‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻠﻢ ﻳﻔﺮﺩ ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑـﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻭﺣﺪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ "ﻭ" ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ 57‬ﻣﻜﺮﺭ‪" ،‬ﺗﺴﺮﻱ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺳﺮﻳﺎﻧﺎ ﻣﻘﺎﺑﻼ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 151‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 122‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 97‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫~‪~251‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻫﻮ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﺣﺮﻯ ﺑﺎﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻜﻤﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺳﻮﺓ ﲟﺴﻠﻜﻪ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻈﻠﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﲟﺮﺣﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮﻫﺎ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ " ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻷﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻗﺪﻣـﻪ‬
‫ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻵﺟﻞ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻋﻠﻤﻪ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻛﺎﻥ ﻳﻮﻡ ‪ 30‬ﻣﺎﻱ‬
‫‪ 1997‬ﰲ ﺣﲔ ﱂ ﻳﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻻ ﻳﻮﻡ ‪ 5‬ﻣﺎﻳﻮ ‪ 1997‬ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺛﺎﺑـﺖ ﰲ‬
‫ﺧﺘﻢ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘﺎﻝ"‪.2‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺃﺟﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳـﺔ‪،‬ﻭ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪) 57‬ﺃ‪-‬ﺏ‪-‬ﺝ( ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫ﺃ‪" -‬ﺇﺫﺍ ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﻣﻜﺘﻮﺑﺎ ﻭ ﻣﺴﺒﺒﺎ ﻭ ﺗﺴﻠﻢ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻨﻪ ﳌﻘـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺃﻭ‬
‫ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻷﻱ ﻣﺮﺷﺢ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﻃﻌﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﻟﻠﻤﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ﻣـﺪﺓ ﻻ‬
‫ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ ،829‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 97/834‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/6/6‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ ﻭ‬
‫ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.210:‬‬
‫~‪~252‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻞ ﻟﻜﻞ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳊﻖ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘـﺎﺋﺞ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺧﻼﻝ ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ‪.2‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺃﻧﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﺎﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻘﺪﻡ ﰲ ﻇﺮﻑ ﲦﺎﻧﻴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﺍﻹﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﳛﻞ ﳏﻠﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﻧﻮﺍﺑﻪ‪ ،‬ﺑﺘﻌﻠﻴﻖ ﻧﺴﺨﺔ ﻣـﻦ ﺍﶈﻀـﺮ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﲟﻘﺮ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻟﻴﻮﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.3‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﶈﻀﺮ ﺩﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﳉﻤﻊ ﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻨﻪ ﺃﻥ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﶈﻀـﺮ‬
‫ﻟﺪﻯ ﺃﻳﺔ ﺟﻬﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻛﺎﻑ ﻻﻧﻄﻼﻕ ﺃﺟﻞ ﺳﺮﻳﺎﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ"‪.4‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ"ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﺟﺮﻱ ﻳﻮﻡ ‪ ،20/6/1997‬ﻭ ﺃﻭﺩﻉ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻪ ﲟﻘﺮ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻧﺰﺍﻉ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﻜﻮﻥ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺧﻼﳍﺎ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻫﻲ ‪ 28/6/1997‬ﺃﻱ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺴﺒﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﺎﺩﻕ ﻋﻄﻠﺔ ﺍﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ ﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﺣﺪ ﻓﻜﺎﻧﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 120‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 1297‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،31/10/2003‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،3/1200‬ﺵ ﺥ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.248-250:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻣﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ 97/451‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/23‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.141:‬‬
‫~‪~253‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺍﺏ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﱂ ﻳﻘﺪﻡ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﺃﻱ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﺛﻨﲔ ‪ ،30/6/1997‬ﻭ ﺇﳕﺎ‬
‫ﻗﺪﻡ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪ 1997‬ﻫﻮ ﻃﻌﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﺟﻞ ﻗﺎﻧﻮﱐ"‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﲟﺤﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ "ﺍﻧﻪ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺍﻟﺮﺩ ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻗﺪﻡ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ﺃﻻ ﺭﺑﻊ ﻣﻦ ﻋﺼـﺮ ﻳـﻮﻡ‬
‫ﺍﻷﺣﺪ ‪ ،2006/9/24‬ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺼﻮﺭﺓ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﻷﺻﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﻨـﻬﺎﺋﻲ ﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻓـﺮﺯ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ )‪/10‬ﻱ( ﲟﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻗﺪﻡ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﲬﺴﺔ ﻭ ﺳﺘﻮﻥ ﺳﺎﻋﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺍﳌﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﻛﺪ ﺻﺤﺔ ﻣﺎ ﺩﻓﻊ ﺑﻪ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻗﺪﻡ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﻴﻌـﺎﺩ ﺍﶈـﺪﺩ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻛﻼ ﻟﺘﻘﺪﳝﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﺇﱃ" ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻭﺭﺩ ﰲ ﻃﻌﻨـﻪ ﺍﻧـﻪ ﰎ‬
‫ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﰲ ﲤﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺍﳋﻤﻴﺲ ‪ 2006/9/21‬ﻡ ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﳏﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺎﳌﻘﺮﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻼ ﻋﱪﻩ ﲟﺎ‬
‫ﲢﺮﺭ ﻣﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺿﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﺪﺓ ﺑﲔ ﻭﻗﺖ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺇﱃ‬
‫ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻭ ﺑﲔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻛﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﻃﻌﻨﻪ ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨـﺔ ﺻـﺒﺎﺣﺎ ﻳـﻮﻡ‬
‫‪ 2006/9/21‬ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﲬﺴﲔ ﺳﺎﻋﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻭ ﻋﻤـﻼ ﺑﺄﺣﻜـﺎﻡ ﺍﳌـﻮﺍﺩ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪1394‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،8/10/1997‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋـﺪﺩ ‪ ، 97/1/5/1490‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.21 0 -211:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺭﻗﻢ ‪ 97‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ‪ 11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ‪1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻝ ‪2006/10/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 432‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻷﺣﺪ ‪ 23‬ﺫﻱ ﺍﳊﺠﺔ ‪ 1421‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/3/18‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 99‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ‪ 11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻝ ‪2006/10/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 91‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ‪ 11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪ 1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻝ ‪2006/10/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~254‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫)‪ (121،120‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﻳـﺘﻌﲔ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﻜﻼ ﻟﻔﻮﺍﺕ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﰲ ﺗﻌﺰ ﺣﻴـﺚ ﺟـﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ"‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﺗﻀﺢ ﺃﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻛﺎﻥ ﰲ ﻳـﻮﻡ‬
‫ﺍﳋﻤﻴﺲ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2006/9/21‬ﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ﻣﺴﺎﺀﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﱃ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳـﺘﺌﻨﺎﻑ ﰲ‬
‫ﻳﻮﻡ ﺍﻷﺣﺪ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2006/9/24‬ﻡ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺼﺮﺍ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴـﺚ ﺃﻥ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ 120‬ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺪ ﺃﻋﻄﺖ ﻛﻞ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳊﻖ ﺑـﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘـﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻗﺪ ﺣﺪﺩﺕ ﺍﳌﺪﺓ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺜﻤﺎﻥ ﻭ‬
‫ﺃﺭﺑﻌﲔ ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺘﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻨﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﻜﻼ"‪.2‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﺛـﺎﺭ‬
‫ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻮﺍﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ؟‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺔ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺃﻥ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﺧـﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻷﺟﻞ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﲤﺪﻳﺪﻩ ﻭ ﺇﻻ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺭﻗﻢ ‪ 96‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ‪ 11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ‪1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﲟﺤﺎﻓﻈﺔ ﺗﻌﺰ ﺭﻗﻢ ‪ 38‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 16‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/8‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 34‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 16‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/8‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 40‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 16‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/8‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 39‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 16‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/8‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~255‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﲏ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺃﻱ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﻻ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﺧﲑ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺻﺎﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﺧﲑ ﻳﻮﻡ ﻋﻄﻠﺔ ﻣﺪﺩ ﺇﱃ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﺎ ﻳﻠﻴﻪ‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻷﻭﻝ ﻣـﺮﺓ‪ ،‬ﺃﻱ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺐ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻘﺪﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟـﺐ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻘﺪﻡ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺮﻓﻊ ﻛﻠﻬﺎ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭﺇﻥ ﺍﺣﺘﻔﻆ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺘﻘـﺪﳝﻬﺎ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ‪.2‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 512‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴـﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳛﺘﺴﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻭ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﺧﲑ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﺻﺎﺩﻕ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻷﺧـﲑ ﻳـﻮﻡ‬
‫ﻋﻄﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳝﺘﺪ ﺇﱃ ﻳﻮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻭﻝ ﻳﻮﻡ ﳛﺘﺴﺐ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪ 8‬ﺃﻳﺎﻡ ﻫﻮ ‪ 12/9/2003‬ﻭ ﺃﺧﺮ ﻳﻮﻡ ﳛﺘﺴﺐ ﻛﺬﻟﻚ ﻫـﻮ ‪ ،2003/9/20‬ﳑـﺎ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻏﲑ ﻣﺆﺳﺲ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺭﺩﻩ"‪.3‬‬
‫‪" -‬ﻟﻜﻦ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﳏﺪﺩﺍ ﺑﺎﻟﻔﻌـﻞ ﰲ‬
‫ﲦﺎﻧﻴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻃﺒﻘﺎ ﳌـﺎ‬
‫ﻇﻬـﲑ‪1/9/1959‬‬ ‫ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 71‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 92/12‬ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺴـﺦ ﺑـﺪﻭﺭﻩ‬
‫ﺍﳌﺆﻛﺪﺓ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﻣﺴـﺎﻋﺪﻳﻪ ﲝﺴـﺐ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.167:‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.215:‬‬
‫‪3‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1267‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/10/28‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ، 3/1165‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪. 216:‬‬
‫~‪~256‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻗﻴﺎﻡ ﻇﺮﻭﻑ ﺧﺎﺭﺟﺔ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺄﻣﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﻗﻒ ﺍﻷﺟﻞ ﻭﺳﺮﻳﺎﻧﻪ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳌﺎﻧﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺎﻝ ﺩﻭﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪،‬‬
‫ﰲ ﺇﺑﺎﻧﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺻﻮﺭﻫﺎ ﻣﺴﻚ ﺍﳋﺼﻢ ﳊﺠﺞ ﻣﺆﺛﺮﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻟﺘﺴـﺠﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻴﺪ ﻭ ﺍﻹﻧﺼﺎﻑ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳊﺎﲰﺔ"‪.1‬‬

‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻌﺪ ﻓﻮﺍﺕ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎﹰ‪،‬‬
‫ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺮﻣﺘﻪ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ‪.‬‬
‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﻓﻮﺍﺕ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ " -‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﻟﻠﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻳﺘﺒﲔ ﺃﻧﻪ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺇﺭﻓﺎﻗﻪ ﺑﺄﻳﺔ‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﺜﺒﺖ ﺻﻔﺔ ﺭﺍﻓﻌﻴﻪ ﺃﻭ ﺗﻔﺮﺯ ﺻﺤﺔ ﺍﺩﻋﺎﺀﺍ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻗﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﺪﻋﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﺟﺮﻱ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 19/9/2003‬ﻭ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﳑﺎ ﻛﺎﻥ ﺣﺮﻳﺎ ‪‬ﻢ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻌﻨﻬﻢ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻲ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮ ‪ ، 27/9/2003‬ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﻃﻠﺒﻬﻢ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﻓﱪﺍﻳـﺮ‬
‫‪ ، 2004‬ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻟﻪ‬
‫ﻃﺎﳌﺎ ﱂ ﻳﺜﺒﺖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻧﻪ ﺣﺎﻝ ﻣﺎﻧﻊ ﺩﻭﻥ ﺗﻘﺪﱘ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺇﺑﺎﻧﻪ"‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺭﻗﻢ ﻣﻠﻒ ‪ ،99/2310‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1999/6/6‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠـﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪:‬ﺹ‪.217:‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 714‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2004/5/25‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ، 4/11/230‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟـﺪ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.29:‬‬
‫~‪~257‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻷﺧﲑ ﺗﻀﻤﻦ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﱂ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ‬
‫ﺇﺧﻀﺎﻋﻪ ﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 69‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﻘﻴﺪﺓ ﺑﺄﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫـﺎ ﻣـﻦ ﺍﻷﺳـﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ ﻭ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 15/10/2003‬ﲟﻘﺎﻝ ﺇﺻﻼﺣﻲ ﻳﺪﺧﻞ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﺑﺎﻗﻲ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺃﻋﻼﻩ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﻘﺎﻝ ﻗﺪﻡ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﳑـﺎ‬
‫ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻟﻪ"‪.3‬‬
‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻓﻮﺍﺕ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻟﻠـﺮﻓﺾ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻵﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺭﻏﻢ ﺃ‪‬ـﺎ ﺗﺘﻀـﻤﻦ ﺳـﺒﺒﺎﹰ‬
‫ﺟﺪﻳﺪﺍﹰ‪ ،‬ﻭ ﺗﺮﻓﺾ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻐﻴـﺔ ﺗﺼـﺤﻴﺢ‬
‫ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﻋﺪﺩ ‪ ،1196‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2003/10/17‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ 3/1252‬ﺵ ﺥ ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴـﺪ‬
‫ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.31:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺭﻗﻢ ‪ ، 95/87‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1995/1 0/4‬ﻡ ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،95/31‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ‬
‫ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪:‬ﺹ‪.218:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ، 465‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/1 0/22‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،95/31‬ﲪﻴـﺪ ﻭﻟـﺪ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪:‬ﺹ‪.32:‬‬
‫‪ 4‬ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ‪:‬ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻐﻴﲑ ﺟﺬﺭﻳﺎﹰ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻷﻭﻝ ﻣﺮﺓ‪ ،‬ﻛﺄﻥ ﻳﺘﻘﺪﻡ ﺍﳌﻌـﲏ ﺑـﺎﻷﻣﺮ ﰲ ﺍﳌﻘـﺎﻝ‬
‫ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﺑﻄﻠﺐ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻷﻭﻝ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﰒ ﻳﻘﺪﻡ ﰲ ﻣﻘﺎﻝ ﻻﺣﻖ ﻃﻠﺒﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ‪ ،‬ﺃﻣـﺎ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻓﻬﻲ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪ ،‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.30:‬‬
‫~‪~258‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪:‬ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‬

‫ﱂ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺿﺪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻏﲑ ﺍﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 9‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈـﺪﺙ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﳒﺪﻫﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ "ﺗﺴﺘﺄﻧﻒ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﺩﺍﺧﻞ ﺍﺟﻞ ﺛﻼﺛﲔ ﻳﻮﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﺍﳊﻜﻢ"‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﺴﺘﺄﻧﻒ ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫ﺗﺼﺪﺭ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻧﺘﻬﺎﺋﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺼـﺪﺭ ﺑﺼـﻔﺔ‬
‫‪‬ﺎﺋﻴﺔ‪.2‬‬
‫‪‬‬
‫ﺍﺷﺘﺮﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺷﺮﻭﻁ ﻟﻘﺒﻮﳍﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺼﺢ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺇﻻ ﳑﻦ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺣﻘﻮﻗﻪ‪.‬‬
‫ﻓﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻧﺘﻔﺎﺋﻬﺎ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﺜﲑﻫﺎ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‪ ،3‬ﻭﲢﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﳍﺎ‪.4‬‬
‫ﻓﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺗﻌﲏ "ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﲏ" ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ‬
‫ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ ﻭﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﻳﻌﺘﺪ ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪ ،5‬ﻛﻤﺎ ﻳﻘﺼـﺪ ‪‬ـﺎ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 68‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/21‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ ‪.‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 76‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﲢﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺇﺫﺍ ﺗﺒﻨﻴﺖ‬
‫)ﻭ ﻟﻮ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ( ﺃﻥ ﻻ ﺻﻔﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﰲ ﺃﻱ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ"‪.‬‬
‫‪ 5‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪" :‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ "‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻛﺪﺍﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2002-2001‬ﺹ‪.132:‬‬
‫~‪~259‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﳋﺼﻢ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻞ ﺇﺟﺮﺍﺋﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﲰﻪ ﺃﻭ ﺑﺎﺳـﻢ ﻭ ﳌﺼـﻠﺤﺔ ﺍﻵﺧـﺮﻳﻦ‪ ،1‬ﻭﺗﻌـﲏ ﰲ‬
‫ﺍﻻﺻﻄﻼﺡ ﺍﳌﺴﻄﺮﻱ "ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻷﻥ ﻳﺮﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺗﺮﻓﻊ ﺿﺪﻩ"‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻘﺘﺮﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺑﺄﻫﻠﻴﺔ ﺍﻛﺘﺴـﺎﺏ‬
‫ﺻﻔﺔ ﻧﺎﺧﺐ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳚﺐ ﺍﳋﻠﻂ ﺑﲔ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻭ ﺷﺮﻃﻲ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﳌﺼـﻠﺤﺔ ﻟﺮﻓـﻊ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﻓﺄﻥ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﳘﻴﺔ ﻗﺼﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺳﲑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺷﺮﻭﻁ ﻗﺒﻮﳍﺎ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﰲ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﺰﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﻄﺎﻋﻦ ؟ ﻭﻣـﺎ ﻣﻮﻗـﻒ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﺄﺗﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺷﺮﻃﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺷﺮﻃﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴـﺔ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﰲ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺷﺮﻃﲔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﺎﻁ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺍﳉﺪﻱ ﻭ ﻏﲑ ﺍﳉﺪﻱ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺴﻌﻮﺩ‪ " :‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﺣﱴ ﺍﳊﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺮﻑ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،2009‬ﺹ‪.344:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ ﺍﻟﺒﻐﻴﻞ‪ ":‬ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ "‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ ‪،‬ﻃﺒﻌﻪ ‪،2005‬ﺹ‪.57:‬‬
‫~‪~260‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﺮﺍﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ ،1‬ﻭ ﻳﻘﺎﻝ ﻋﺎﺩﺓ ﺗﻌﺒﲑﺍ‬
‫ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ) ﻻ ﺩﻋﻮﻯ ﺑﻐﲑ ﻣﺼﻠﺤﺔ( ﻭ ﺃﻥ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻫﻲ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪.2‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻷﻭﱃ ﺑـﺎﳊﻖ‪ 3‬ﻭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴـﺔ‬
‫ﲟﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﳝﻴﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺎﻧـﺪﻣﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﲔ ﻛﻤﺮﺍﺩﻓﲔ ﺃﻭ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﺄﺣﺪﳘﺎ‬
‫ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ‪.4‬‬

‫ﻭﳜﺘﻠﻒ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲝﺴﺐ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﲟﻨﺎﺯﻋـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺷـﺮﻃﺎ ﺍﻟﺼـﻔﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ) ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻻﺳـﺘﻴﻔﺎﺀ ﺷـﺮﻃﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 75‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﻻ ﻳﻘﺒﻞ ﺃﻱ ﺩﻋﻮﻯ ﺃﻭ ﻃﻠﺐ ﺃﻭ ﺩﻓﻊ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﺼـﺎﺣﺒﻪ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺗﻘﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ "‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻣﻄﻬﺮ ﳏﻤﺪ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺍﻟﻌﺰﻱ ‪ " :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴـﺔ "‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺑﺼﻨﻌﺎﺀ‪ ،2005 ،‬ﺹ‪.27:‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﻴﻨﺔ ﺟﱪﺍﻥ ‪ ":‬ﺷﺮﻁ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﳌﺼﺮﻱ "‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،6‬ﺹ‪.95:‬‬
‫‪ 4‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ ‪:‬ﺍﳌﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﳚﻨﻴﻬﺎ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺋﻪ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﲪﺪ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ‪ ":‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳـﺔ "‪،‬‬
‫ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،1990‬ﺹ‪.69:‬‬
‫~‪~261‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻣﻌﻴﺎﺭﺍﹰ ﻭﺍﺳﻌﺎﹰ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﳛﻖ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻭ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻳﻌﻨﻴﻪ ﺍﻵﻣﺮ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳜﻮﻝ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﲢﺪﻳﺪﺍ ﳜﻮﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻟﻠﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺎﺷﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻴﻔﺔ‪.1‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻞ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﻗﺎﺻﺮﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ﰲ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻃﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﺗﺸﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﺮﳘﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻛﺸﺮﻁ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪" -‬ﺇﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻘﻬﺎﹰ ﻭ ﻗﻀﺎﺀً ﺃﻥ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻭ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺣﱴ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻟﻠﺮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﻮﻱ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‬
‫ﺑﲔ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﻦ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 57. 11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻧﻪ " ﳚﻮﺯ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻳﻌﻨﻴﻪ ﺍﻵﻣـﺮ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺃﺟﻞ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﲢﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﻴﻢ ﺩﻋﻮﻯ ﻃﻌـﻦ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭ ﳜﻮﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﳊﻖ ﻟﻠﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺎﺷﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻴﻔﺔ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳝﻜﻦ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻭ ﳜﻮﻝ ﻧﻔـﺲ ﺍﳊـﻖ‬
‫ﻟﻠﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺎﺷﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻴﻔﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﻣﻦ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﳚﻮﺯ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻘﻴﺪ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺷﻄﺐ ﺍﺳﻢ ﺷﺨﺺ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻗﻴﺪ ﺑﺼﻔﻪ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﳜﻮﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﳊﻖ ﻟﻠﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺎﺷﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻴﻔﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪ 2010‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 552‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/11/5‬ﻡ ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ ‪ ":‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤـﻞ ﻟﻼﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.262:‬‬
‫~‪~262‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻛﻤﺒﺪﺃ ﻋﺎﻡ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﰲ ﻣـﻦ‬
‫ﺃﻗﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﲝﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﺻﺎﺣﺐ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧـﺖ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺫﻛﺮ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﳊﻖ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺭﺍﻓـﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳑﺜﻼ ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﳊﻖ‬
‫ﻭ ﻧﺎﺋﺒﺎ ﻋﻨﻪ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﻣﺼﺮ‬
‫ﺃﻭ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻗﺎﻣﺎ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﺸﺮﻃﲔ ﲟﺎ ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﻀـﻰ ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺔ ﰲ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﺗﺪﻣﺞ ﰲ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻭ‬
‫ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﺩﺑﻴﺔ ﻟﺮﺍﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺗﻜﻮﻥ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﲪﺎﻳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺷﺮﻁ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﳚﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻩ ﰲ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﲡﻌﻠﻪ ﻣﺆﺛﺮﺍ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻟﻪ ﺃﻭ ﻋﻠﻴﻪ"‪.3‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻷﻏﻴﺎﺭ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﺛﺒﺘﻮﺍ ﺇ‪‬ﻢ ﻣﻘﻴﺪﻭﻥ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﻋﺪﺩ ‪ 573‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 2007/08/13‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪ ،12/7/21‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺜﺒﺖ ﺻﻔﺘﻪ ﻛﻨﺎﺧﺐ ﻣﻘﻴﺪ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺻـﻔﺘﻪ ﻭﻣـﻦ ﰒ ﻣﺼـﻠﺤﺘﻪ‬
‫ﻣﻨﻌﺪﻣﺘﲔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻞ ﻣﺂﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﻋﺪﺩ ‪ ، 94/17‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،17/11/94‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 94/30‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪:‬ﺹ‪.159:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ ، 36‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،30/6/2010‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺼﻨﻌﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 173‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1434‬ﻩ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2013/9/17‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 531‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪،2009/3/19‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ‪-:‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪ ،536‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/3/19‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،9/10/276‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﻋﺪﺩ‪ 542‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/3/19‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،9/10/225‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~263‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﻋﺪﻡ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻣﺂﻟﻪ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ"‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺧﻮﻝ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﻟﻜـﻞ‬
‫ﺷﺨﺺ ﻳﻌﻨﻴﻪ ﺍﻵﻣﺮ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﺎﻣـﺔ‬
‫ﻭ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻭ ﻗﺪ ﺍﺧﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻳﻌﻨﻴﻪ ﺍﻷﻣﺮ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺗﻮﺳﻊ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻭ ﺗﺄﻭﻳﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﲝﻴﺚ ﻻ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻟﺜﺒﻮﺕ ﺍﻟﺼـﻔﺔ ﻟـﺪﻯ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺳﻮﻯ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺐ‪.‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻻ ﺗﺜﺒﺖ ﺇﻻ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﻣﺴﺠﻞ ﺑـﻨﻔﺲ ﺍﻟـﺪﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﺜﺒﺖ ﺇﻻ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺍﻟـﺬﻱ ﰎ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻭ ﻟﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﳊﺎﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺘﻤﺴـﻚ ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻣﺴﻪ ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺻﻔﺘﻪ ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻣﺼﻠﺤﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻏﲑ ﻗﺎﺋﻤﺘﲔ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﻘﻲ‬
‫ﻣﻌﻪ ﻃﻠﺒﻪ ﻏﲑ ﻣﻘﺒﻮﻝ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ‬
‫"ﺑﺄﻧﻪ ﳚﻮﺯ ﻟﻜﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﻗﻴﺪ ﺷﺨﺺ ﻏـﲑ ﻣﻘﻴـﺪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺷﻄﺐ ﺷﺨﺺ ﻳﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﺼﻔﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ"‪.3‬‬
‫ﻭ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﻳﺮﻯ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﲞﺼـﻮﺹ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺑﻌﺪ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺷﺨﺺ ﻳﺮﻯ ﺑﺄﻧﻪ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪2009/7/423‬ﻡ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/7/13‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،536‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/3/19‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪،9/10/227‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،9/7/1 0‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2009/7/25‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻭ ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،9/7/4 05‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/8‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~264‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﻘﻴﺪ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻔﺔ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﻟﻄﻠﺐ ﻗﻴﺪ ﻧﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﻳﻄﻠﺐ ﻗﻴـﺪﻩ ﻏـﲑﻩ ﺃﻭ‬
‫ﻟﻄﻠﺐ ﺷﻄﺐ ﺍﺳﻢ ﻧﺎﺧﺐ ﻳﺮﻯ ﺑﺄﻧﻪ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.1‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﻴﻢ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﰲ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬
‫ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺫﻫﺐ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺇﱃ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﻗﺒﻮﳍﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺭﻓﻌﺖ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﰲ ﺍﺳﻢ ﺍﳊﺰﺏ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﳑﺜﻠﻪ ﻣﻊ ﺫﻛﺮ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ‬
‫ﻣﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴﺚ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﻘـﻰ‬
‫ﺻﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪ ...‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ ﻋﻠﻰ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ﺍﻟﻔﺘﺢ ﻭ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳊﺰﺏ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺻـﻔﺘﻪ ﻛﻤﺴـﺠﻞ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺇﱃ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ‪‬ﺎ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﻓﺮﻉ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﻣﻌﻠﻠﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﳛﻖ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻭ ﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴـﺚ ﺃﻥ ﺍﳊـﺰﺏ‬
‫ﻛﺸﺨﺺ ﻣﻌﻨﻮﻱ ﻏﲑ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺗﻨﺘﻔﻲ ﻣﻌﻪ ﺻﻔﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ"‪.3‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﻛﻔﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﻜﻞ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﻭﰲ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻷﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺑﺈﺏ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ " ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﻮﺭ ﻗﺎﻳﺪ ﻣﺼﻠﺢ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻛـﺄﻥ ﱂ ﻳﻜـﻦ ﳊﺼـﻮﻝ‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ " :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ "‪ ،‬ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺍﻟﺸﺮﻕ ‪ ،‬ﺷﺎﺭﻉ ﻳﻌﻘﻮﺏ ﺍﳌﻨﺼﻮﺭ ‪،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ‪،1993،‬ﺹ‪.150:‬‬
‫ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،96/368‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،9/9/1996‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،96/226‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺒﺨﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﻫﺎﻣﺶ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.15:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟـﺪﺓ ﻣﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/3 09‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ،18/3/1997‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺑـﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌـﺔ ‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.104:‬‬
‫~‪~265‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺣﺰﺏ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﻻﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻘﺪﻡ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳊﺰﺏ ﻭﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻔﻞ ﻟﻜﻞ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺘﺼـﺐ‬
‫ﺃﺣﺪ ﺧﺼﻤﺎ ﻋﻦ ﻏﲑﻩ ﺇﻻ ﺑﻮﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻭﻻﻳﺔ ﺃﻭ ﻭﺻﺎﻳﺔ ﻭﻛﻮﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻘﺪﻡ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻓﺄﻥ ﻣﺎ ﺭﺃﺗﻪ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺔ ﳏﻞ ﻧﻈﺮ ﻭﻗﺪ ﺭﺃﻳﻨﺎ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ "‬
‫ﺃﻣﺎ ﻃﻌﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻘﺪ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ‪ ،‬ﺇﺫ ﳚـﻮﺯ ﻟﻠـﻮﺍﱄ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺎﺷﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺃﻭ ﺍﳋﻠﻴﻔﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﻴﻤﻮﺍ ﺩﻋﻮﻯ ﻃﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪.2‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺑﺎﻻﺳـﺘﺌﻨﺎﻑ ﺿـﺪ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ؟‬

‫ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﺍﻟﺼـﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼـﻠﺤﺔ ﻟﺘﻘـﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺿﺪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﺿﺪ ﻣﻘﺮﺭﺍ‪‬ﺎ ﻷﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺣﺪﺩ ﺍﻷﺷـﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﻭ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺃﻥ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﰲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺻﺎﺩﺭ‬
‫ﳑﻦ ﻻ ﺻﻔﺔ ﻟﻪ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻏﲑ ﻣﻘﺒﻮﻝ"‪.3‬‬
‫‪" -‬ﻭﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼـﻔﺔ ﻟﺘﺘﻘـﺪﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺿﺪ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻮﺟﻬـﺔ ﺿـﺪ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺭﻗﻢ ‪ 101‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﺛﻨﲔ ‪10‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/2‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪ :‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 101‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ‪11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ (37،28 ،16‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 16‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،14/1/1993‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪،92/10355،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ‪:‬‬
‫ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.105:‬‬
‫~‪~266‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺣﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻴﲔ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ‪ ،‬ﻷﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﻗـﺮﺭ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ"‪.1‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﺭﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺫﺍ‬
‫ﺻﻔﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺮﻓﺾ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 11.59‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮﺷﺢ ﺭﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﻤﻠﻬﺎ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺷﺢ ﻓﻴﻬﺎ "‪.‬‬

‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/122‬ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ(‬
‫ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳝﻜﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮﺷﺢ ﺭﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﺃﻥ ﳛﻴﻞ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟـﺮﻓﺾ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﺃﺟﻞ ﻳﻮﻡ ﻭﺍﺣﺪ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺮﻓﺾ"‪.‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻓﺄﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 151‬ﻣﻦ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "‬
‫ﳝﻜﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﺮﺷﺢ ﺭﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﺃﻥ ﳛﻴﻞ ﻣﻘﺮﺭ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﺃﺟﻞ ﻳﻮﻣﲔ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺮﻓﺾ "‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺑـﺮﻓﺾ ﺃﻭ‬
‫ﻗﺒﻮﻝ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،2‬ﻓﻘﺪ ﻣﻨﺢ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ‬

‫‪1‬‬
‫ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ‪ "،‬ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑـﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ"‪ ،‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.15:‬‬
‫‪ 2‬ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﻋـﻦ‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻭﺣﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ‬
‫ﳍﺎ ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﻛﺪﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ ( 9/57‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺇﺫ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﺗﺴﺮﻱ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺳﺮﻳﺎﻧﺎﹰ ﻣﻘﺎﺑﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪.‬‬
‫~‪~267‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑـﺮﻓﺾ ﺃﻭ ﻗﺒـﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ ﻷﻱ‬
‫ﻣﺮﺷﺢ‪ ،1‬ﻭ ﳍﻤﺎ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺿﺪ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪.2‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ‪،‬ﻓﺄﻧﻪ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺳـﻜﺖ ﻋـﻦ ﲢﺪﻳـﺪ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺗﻼﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﻌﻠﺖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬
‫ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺇﻻ ﻣﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺟﻌـﻞ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻣﻄﻠﻘﺎ ﺣﻴﺚ ﻣﻨﺢ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﺴﺠﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺃﻭ ﻗﺒـﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺷﺮﻃﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼـﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄـﺎﻋﻦ‬
‫ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﺭﻓﺾ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻟﻪ ﻭﺣﺪﻩ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ"‪.‬‬

‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻫﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﺘﻮﺧﻰ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺑﻞ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﻫﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﻧﺘﺨﺒـﻮﻩ ﻧﺎﺋﺒـﺎ‬
‫ﻋﻨﻬﻢ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺃﻥ ﳚﺮﻱ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﻓﻖ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟـﺬﻟﻚ ﳛـﻖ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻋﻀﻮ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺘﺒﻪ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻣﺘﺮﺷﺤﺎ ﺃﻭ ﻏـﲑ‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/57‬ﺏ( ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ" ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧـﺐ ﻣﺴـﺠﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺃﻭ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻷﻱ ﻣﺮﺷﺢ ﻭ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﻃﻌﻦ ﺗﻘﺪﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﺫﺍ‪‬ﺎ ‪ ....‬ﺍﱁ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪ ( 2/57‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺻـﻠﻴﺔ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻧﺸﺮ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ"‪.‬‬
‫~‪~268‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺘﺮﺷﺢ ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻔﲔ ﻳﺘﻮﻓﺮﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﳓﺎﻩ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻭ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻘﺒﻮﻻ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺇﻥ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﺮﺷﺤﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺣﱴ ﳝﻜﻨﻪ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻘﻬﺎ ﻭ ﻗﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻭ ﺛﺎﺑﺘـﺔ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺃﻥ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻣـﺎ ﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﰲ ﻧﺎﺯﻟﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻋﻀﻮﺍ ﲨﺎﻋﻴﺎ ﱂ ﻳﺘﺮﺷﺢ ﻻ ﳌﻨﺼﺐ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭ‬
‫ﻻ ﳌﻨﺼﺐ ﺃﺣﺪ ﻣﺴﺎﻋﺪﻳﻪ ﻓﻠﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﻘﻪ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺃﻭ ﺍﺣﺪ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﻜﺘﺐ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﻣﻦ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺑـﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭﺍﺕ ﻗﺒـﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ؟‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﺇﻻ ﺿﺪ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔـﺔ‬
‫ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻻ ﳜﻮﻝ ﺇﻻ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﺭﻓـﺾ‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 68‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،888‬ﻣﻠﻒ ‪ ،97/1/16‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.163:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 1543‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/11/20‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.351:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،888‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/24‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/11‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.163:‬‬
‫~‪~269‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﺣﻴﺚ ﺟـﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﺇﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﻣﻨﺢ ﺍﳊﻖ ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻭﻛﻴﻞ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤﺔ ﰎ ﺭﻓﺾ ﺇﻳﺪﺍﻉ‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻟﻴﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﱂ ﳝﻨﺢ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻷﻱ ﻃﺮﻑ ﺁﺧﺮ"‪. 1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺻﺮﺣﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﺪﻯ ﻣﺮﺍﻓﻌﺘﻬﺎ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﳌﻘﺪﻡ‪ ،‬ﻭ ﲟﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﱂ ﻳﻔﺰ‬
‫ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﺍﻓﺮﺓ ﻃﺎﳌﺎ ﱂ ﺗﺮﺗﺐ ﻋـﻦ‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻓﻮﺯﻩ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﱂ ﲡﺪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻬﺎ"‪.2‬‬
‫ﻭﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻮﻳﺮﻩ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪26‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳒﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﺣﺪﺕ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﳎﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺳـﻮﺍﺀ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ‪،‬ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ‪،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺣﻜﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﺭﻓﺾ ﻃﻠﺐ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻩ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﻬﻲ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺇﻻ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ‪،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺫﻳﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﻭﺣﻴﺚ ﺗﺒﲔ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﺪﻡ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ‪،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﻗـﺪﻡ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺽ ﻭﺟﻮﺏ ﲨﻌﻪ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﰲ ﻗـﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ،97/852‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/23‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/1019‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‬
‫ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.164:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ‪ ، 1077‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/9/3‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،3/945‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.165:‬‬
‫~‪~270‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪،‬ﻭﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺃﺣﺪﻩ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻵﺧﺮ ‪،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﻌﺪ ﻗﺒﻮﻟﻪ" ‪. 1‬‬

‫‪‬‬

‫ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺷﺮﻃﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌـﻦ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘـﻪ‬
‫ﻻﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺗﺸﻤﻞ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻓﺮﺯ ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬

‫ﻭ ﺇﻥ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳐﻮﻟﺔ ﻃﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻟﻪ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ "ﻭ ﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺃﻭ ﺧﻠﻴﻔﺘـﻪ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻊ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻـﻬﻢ ﻣـﻦ ﺟﻬـﺔ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻣﻴﺰ ﺑﲔ ﻃﺎﺋﻔﺘﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ‪ ،‬ﺍﻷﻭﱃ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻀﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻟﻪ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺸﺮﻁ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ‪‬ﺎ ﻫﻮ ﺻﻔﺘﻬﻢ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴـﺔ‪ ،‬ﻟـﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﺼﻔﺘﻬﻢ ﻛﺮﺟﺎﻝ ﺳﻠﻄﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﺘﻮﻓﺮ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟـﱵ ﺗﻘـﺪﻣﻮ‪‬ﺎ ﺿـﺪ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺷﺮﻁ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺮﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﳚﺪ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﻢ ﺍﻟﺘﺮﺍﰊ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺼﻮﻳﺮﻩ ﻋﺪﺩ ‪ ،355‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، ،2015/14‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2015/8/13‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~271‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺣﻴﺚ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲤﻨﺢ‬
‫ﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﻋﺎﻣﻞ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺼﻮﻳﺮﺓ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺴـﺠﻠﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﻄﻌﻦ ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫‪2003/3/19‬‬ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪،‬‬
‫ﺗﺪﺯﻱ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺼﻮﻳﺮﺓ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﻗﺪﻡ ﳑﻦ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ"‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻦ ﻟﻪ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﻣﻜﺘـﺐ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻜﺎﺗﺐ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003 ،1997‬ﺳﺠﻠﺖ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﲡﺎﻫﲔ‪:‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﻳﺮﻯ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻠﻤﻨﺼﺐ ﻳﻌﻄﻲ ﻭﺣﺪﻩ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻦ ﻓـﺎﺯ‬
‫ﺑﻪ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ "‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻣﺮﺷﺤﺎ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻜـﻮﻳﻦ ﻣﻜﺘـﺐ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻟﻪ ﺃﻳﺔ ﺻﻔﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﺘﻮﻓﺮ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻣﺎ ﺩﺍﻣﺖ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﱂ ﺗﺘﻀﺮﺭ ﺑـﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺍﳌـﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﺇﺫ‬
‫ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﺃﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻫﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺮﺷﺤﻮﺍ‪ ،‬ﻭ ﱂ ﻳﻔﻮﺯﻭﺍ ﳑﺎ ﻳﻜـﻮﻥ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗﻀﻰ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺷﻜﻼ ﻗﺪ ﺧﺮﻕ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ"‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ،394‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، ،2003/10/15‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋـﺪﺩ ‪54-‬‬
‫‪ 55‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪-‬ﺍﺑﺮﻳﻞ ‪ ،2003‬ﺹ‪.236:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ‪ ، 1414‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،8/1 0/1997‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/1/5/15 0‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.168:‬‬
‫~‪~272‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴـﺚ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ ﳏﻀﺮ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﳉﻤﺎﻋﺔ ﺷﻘﺮﺍﻥ ﺃﻥ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺗﺮﺷﺢ‬
‫ﳌﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﳑﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺻﻔﺘﻪ ﻭ ﻣﺼﻠﺤﺘﻪ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ‪.1‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻔﻆ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﺟﺎﺀ ﻋﺎﻣﺎ ﻣﻄﻠﻘﺎ ﰲ ﺻﻴﻐﺘﻪ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺍﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻬﺎ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻻ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻹﺣﺪﻯ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴـﺚ ﺇﻧـﻪ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻟﻌﺪﻡ ﺛﺒﻮﺕ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻹﺣﺪﻯ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴـﻪ‪...‬‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺼﻠﺤﺘﻪ ﻏﲑ ﻣﺘﻮﻓﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ"‪.2‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻃﻼﻉ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺒﲔ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﲰﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺷﺤﺖ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺪ ‪....‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺻﻔﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺛﺎﺑﺘﺔ"‪.3‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ" ﺇﻥ ﺗـﻮﻓﺮ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺷﺮﻁ ﻻﺯﻡ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺩﻋﻮﻯ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺼـﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺷﺨﺺ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻫﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻭ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻱ ﻣﺼـﻠﺤﺔ‬
‫ﺷﺨﺺ ﺃﺿﺮﺕ ﺑﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺑـﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻟـﱰﺍﻉ ﻭ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪،1537‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003 /10/31‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ‪ ،3/520‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟـﺪ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪:‬ﺹ‪.46:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1311‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/11/14‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ ‪:‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ ﻟﻼﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.248:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ،466‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/11/4‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ / 03/6500‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ‪ ،‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.46:‬‬
‫~‪~273‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺗﻪ ﻳﺘﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻫﻮ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﰎ ﺇﻋﻼﻥ ﻓﻮﺯﻫﻢ ﲟﻮﺟﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﺑﺮﺳﻢ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺷﺢ ﺑﺎﲰﻬﺎ ﻭﻣﻦ ﻓﺎﻥ ﻣﺼﺎﳊﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﱂ ﺗﺘﻀﺮﺭ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻻ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻟﻪ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺒﻘـﻰ ﻣﻌـﻪ‬
‫ﻃﻠﺒﻪ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻮﻑ ﻷﻭﺿﺎﻋﻪ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﺷﻜﻼ"‪.1‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﲤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ "ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﳜﻮﻝ ﻟﻪ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﺃﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻋﻀﻮﺍ ﰲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻳﺼﺒﺢ ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺃﺳﻔﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻭ ﺃﻧﻪ ﻳﺸﻚ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻭ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺋﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺮﺷﺤﺎ ﻹﺣﺪﻯ ﺍﳌﻨﺎﺻﺐ"‪.3‬‬
‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﺣﻴـﺚ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺣﺼﺮ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺪﻯ ﺗﻮﻓﺮﻫﻢ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺫﺍﺗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﻳﻦ ﻻ ﳝﺜﻠﻮﻥ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﳝﺜﻠﻮﻥ‬
‫ﻧﺎﺧﺒﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻫﺆﻻﺀ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳎﻠﺴﻬﻢ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻣﺸﻜﻼ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪،‬‬
‫ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻠﻬﻢ ﳏﻘﲔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻛﻠﻤﺔ "ﻛﻞ" ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﰲ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋـﺪﺩ ‪ ،823‬ﰲ ﺍﳌﻠـﻒ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪ ،2009/171‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/20‬ﻡ‪ ،‬ﻏـﲑ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ :‬ﺍﳊﻜﻢ ﻋﺪﺩ ‪ ،825‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،2009/175‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2009/7/20‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ،226‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 1977/8/17‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 179:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪، 97/479‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 30/07/1997‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.75:‬‬
‫~‪~274‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻔﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﻐﺮﺍﻕ‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﻭﺳﻊ ﻣـﻦ ﺩﺍﺋـﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻻ ﺗﺜﺒﺘـﺎﻥ‬
‫ﺇﻻ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﺷﺢ ﻟﻠﻤﻨﺼﺐ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻻ ﻳﺆﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﺇﻃﻼﻗﻪ‪،‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺣﺪﺙ ﺑﻔﻌﻞ ﺃﻭ ﻇﺮﻑ ﺧﺎﺭﺝ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ " ﻟﻜﻦ ﺣﻴﺚ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺇﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻭﺳﻊ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻛﻠﻤﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﻄﻌﻦ ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﻇﺮﻭﻑ ﻭﻣﻼﺑﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺣﺎﻟﺖ ﺩﻭﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳔﻠﺺ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻫﻮ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻓﺮﺯ ﺇﺣﺼﺎﺀ‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺣﺴﺐ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻏـﲑ ﺍﻟﻔـﺎﺋﺰ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺿﺮﺗﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺇﻻ ﰎ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﺘﺜﲎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ‬
‫ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺣﺮﻣﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﻔﻌﻞ ﺃﻭ ﻇﺮﻑ ﺧﺎﺭﺝ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﲤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪‬ﺎ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﳌﺮﺷﺢ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ "ﺑـﺄﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﻏﻴﺒﺔ ﺍﳌﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﺘﻮﺻﻞ ﺑﺄﻱ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀ‪ ،‬ﺑﻞ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ،778‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 7‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ ،2003‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،3/798‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.182:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ 1580‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/11/6‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ ":‬ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ ﻟﻼﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.253:‬‬
‫~‪~275‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﻻﺳﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀﻩ ﰒ ﺑﺘﺖ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺣﻜﻤﺎ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺈﺑﻄﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺳﺒﻖ ﻟﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺃﻥ ﻓﺎﺯ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﻫﻜـﺬﺍ‬
‫ﻓﺈﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻜﻮﻥ ﺧﺮﻗﺎ ﻣﺴﻄﺮﻳﺎ ﺃﺿﺮ ﺑﻪ ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺣﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌـﻮﻥ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﻣﻌﺮﺿﺎ ﻟﻠﻨﻘﺾ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺿﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺴﲔ؟‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻮﺟﻪ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺿﺪ ﺭﺋـﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﻧﻮﺍﺑﻪ ﻭ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻀﺎﻑ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻼ ﻳﻠﺰﻡ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺿﺪﻫﻢ ﺃﻭ ﺇﺩﺧﺎﳍﻢ ﰲ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﻟﻜـﻮ‪‬ﻢ‬
‫ﻟﻴﺴﻮﺍ ﻃﺮﻓﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪.2‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﻳﻘﺒﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﺳﺘﻮﰱ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻓﺮﺽ ﻫـﺬﺍ ﺍﻷﺧـﲑ‬
‫ﻭﺟﻮﺏ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﺗﺜﺒﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻟﻜﻞ ﺫﻱ ﻣﺼـﻠﺤﺔ ﰲ ﻧﻄـﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺴﺠﻞ ‪‬ﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 174‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪ ،1978/2/ 10‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺯﻋﻴﻢ ﺍﳌﺎﺳﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.537:‬‬
‫‪ 2‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.79:‬‬
‫~‪~276‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻜﻞ ﻣﺘﻀﺮﺭ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺻﺤﺘﻬﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﳌﺘﺮﺷﺢ ﻏﲑ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ‬ ‫‪48‬‬ ‫ﺃﻥ ﻳﺮﻓﻊ ﻃﻌﻨﻪ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻃﺎ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻧﻮﺭ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻷﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺑﺈﺏ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ" ﻭﺑﻌـﺪ‬
‫ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﻮﺭ ﻗﺎﻳﺪ ﻣﺼﻠﺢ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﻛﺄﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ ﳊﺼﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺣﺰﺏ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﻻﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻘﺪﻡ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻄـﺎﻋﻦ‬
‫ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳊﺰﺏ ﻭﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻔﻞ ﻟﻜﻞ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﻭﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺘﺼﺐ ﺃﺣﺪ ﺧﺼﻤﺎ ﻋﻦ ﻏﲑﻩ ﺇﻻ ﺑﻮﻛﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻭﻻﻳﺔ ﺃﻭ ﻭﺻﺎﻳﺔ‬
‫ﻭﻛﻮﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻘﺪﻡ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻓﺄﻥ ﻣﺎ ﺭﺃﺗﻪ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﳏﻞ ﻧﻈـﺮ ﻭﻗـﺪ ﺭﺃﻳﻨـﺎ ﺍﻟﻔﺼـﻞ ﰲ‬
‫‪2‬‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ"‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﺪ ﺿﻴﻘﺎ ﻣﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻨﻴﺎ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻠﺰﻡ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺷـﺮﻃﻲ ﺍﻟﺼـﻔﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﻟﻪ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ ﺗﺘﻄﻠـﺐ‬
‫ﺷﺮﻭﻃﺎﹰ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻭ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﻳﺸـﺘﺮﻁ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺩﻉ ﻟﺪﻯ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻵﺟـﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﲞﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﻣﻨﻬﺎ ﳎﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 120‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻟﻜﻞ ﺫﻱ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳊـﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﻃﻌﻦ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﻳﻮﺩﻋﻬﺎ ﻟﺪﻯ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ‪....‬ﺍﱁ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺇﺏ ﺭﻗﻢ ‪ 101‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﺛﻨﲔ ‪10‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/2‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪ :‬ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 101‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺜﻼﺛﺎﺀ ‪11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1427‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/10/3‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~277‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻋﺪﻡ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻣﻦ ﳍـﻢ ﺃﻫﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﻭﺍﳌﺒﺎﻟﻐـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺮﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﲡﺎﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻃﺮ ﳓﻮ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻂ ﺑﺘﻤﻜﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﻭﻟﻮﺝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺗﻮﺧﻴـﺎ ﻹﺷـﺮﺍﻛﻬﻢ ﰲ‬
‫ﺿﻤﺎﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻻﻧﺼﻴﺎﻉ ﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺳﺤﺐ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻭ ﻛـﻮﻥ ﺃﻥ ﺳـﻼﻣﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻋﲔ ﻋﻠﻰ ﻏﺶ ﺃﻭ ﺗﻮﺍﻃﺆ ﺣﻔﺎﻇـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻗﺪﺳﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﰲ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻﻥ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺬﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻭﺃﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺮﺍ ﻭﳑﻜﻨﺎ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪،‬‬
‫ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﻔﺘﺢ ﲝﺚ ﻟﻼﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ‬
‫ﺣﻮﻝ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺪﻻﻝ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺋﻦ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻓﺮﺯ‪‬ﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ‪‬ﺪﻑ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬
‫ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻭ ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋـﻦ ﻃﺮﻳـﻖ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﲝﻮﺯ‪‬ﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﺮﻭﻧﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ‬ ‫‪‬‬

‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 32‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 104‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌـﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺬ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬

‫~‪~278‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳍـﺎ‬ ‫‪‬‬

‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰﻫﺎ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺃﻥ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷـﻴﺤﺎﺕ‬

‫ﺃﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻀﺎﺀ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭ ﻗﻮﻱ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺇﻻ ﺑﺎﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﱳ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪.‬‬

‫~‪~279‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤــﺚ ﺍﻟﺜــﺎﻧﻲ ‪:‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺇﺟــﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒ ـﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌ ـﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘ ـﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨــﺎﺏ‬

‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬

‫ﻛﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﺗﻨﺎﻭﻟﻪ ﰲ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲤﺮ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺇﻋـﺪﺍﺩ ﻣـﻦ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺋﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﻮﻯ ﺫﺍ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺑﺄﻃﺮﺍﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﺂﺟﺎﻝ ﺭﻓﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﻜﻔـﻲ ﰲ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻋﺮﻳﻀﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺷﺮﻭﻃﻬﺎ ﺣﱴ ﺗﻨﺸﺄ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﻗﻴﺪ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﰲ ﺳﺠﻼﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻷﺧﺮ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﰒ ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻟﻔﺼـﻞ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺼﺒﺢ ﺑﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﻣﺎ ﳝﻠﻜﻪ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ـﺎ ﻟﺘﺼـﲑ‬
‫ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﲟﻮﺟﺐ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻳﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺸﻜﻠﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻓﺒﻤﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗﻪ ﻭﺇﺩﻻﺀ ﺍﳌﺪﺍﻓﻊ ﻋﻦ ﺍﳊﻖ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺮﺃﻳـﻪ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻪ ‪ ،‬ﳛﺪﺩ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻋﺎﺩﻩ ﺑﺎﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﻭﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ‪ ،‬ﻭﺗﻠﺘـﺰﻡ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﺪﻓﻮﻉ ﻭﺍﻟﻄﻠﺒـﺎﺕ‬
‫‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﱃ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍﹰ‬
‫ﺇﳚﺎﺑﻴﺎﹰ ﰲ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟ ﻭﻫﻞ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻭﺭ ﺍﳚﺎﺑﻴﺎ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﻧﻄﺎﻕ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ)ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﰲ‬
‫ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫~‪~280‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫ﺗﻜﺘﺴﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﳘﻴـﺔ‬
‫ﻗﺼﻮﻯ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﲢﻈﻰ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﺑﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺮﺍﻋﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺃﻥ ﳛﺘﺮﻡ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﺇﻻ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪.1‬‬

‫ﻭﺗﺴﺘﻤﺮ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﲑ ﺣﱴ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﺣﻜﻢ ﰲ ﻣﻮﺿـﻮﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫـﻮ‬
‫ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﳌﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻭ ﻷﺟﻞ ﺗﻜـﻮﻳﻦ ﻋﻘﻴـﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﻭ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﻋﱪ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻻﺯﻣﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﺗﻈﻬﺮ ﻣﺪﻯ ﺍﳚﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺳﲑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﻭﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻣﻊ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﳐﺘﻠﻒ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺤﻀﲑ ﻛﺎﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ﺑﺈﻳﺪﺍﻉ ﺍﳌﺴـﺘﻨﺪﺍﺕ ﻭ ﺍﳋـﱪﺓ‬
‫ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﻟﻠﺸﻬﻮﺩ ﻭ ﻏﲑﻩ‪ ،‬ﻭ ﻋﻘﺪ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻋﻘﻴﺪﺗﻪ ﻭ ﺍﻗﺘﻨﺎﻋـﻪ‬
‫ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺩﺭﺍﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻮﺍﻗﻊ‪.2‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻭﺭﺍ ﺍﳚﺎﺑﻴﺎ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺖ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.141:‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ ":‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﳕﻮﺫﺟﺎ"‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴـﻞ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻛﺪﺍﻝ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴـﺔ ‪،2005‬‬
‫ﺹ‪. 100:‬‬
‫~‪~281‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺗﻘـﻴﻢ ﻭﺳـﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ﲣﻀﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃ‪‬ﺎ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﲣﻀﻊ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺳﲑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟـﺔ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﻴﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺴـﻢ‬
‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﺣﱴ ﺗﺴﺘﻘﺮ ﺃﻣﻮﺭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﺃﻗﺮﺏ ﺍﻵﺟﺎﻝ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﻐﺮﰊ )ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻔﺼـﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻓﻮﻉ ﻭﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﺄﺗﻨﺎﻭﻝ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.168:‬‬

‫‪ 2‬ﻧﻈﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺭﻗﻢ ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ 61‬ﺇﱃ ‪ ( 24‬ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺑﺎﻵﰐ ‪:‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳋﺼﻮﻡ‪ ،‬ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ‪ ،‬ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺘﲔ‪ ،‬ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﺍﻟﺸﻔﻮﻳﺔ ﻭ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ‬
‫‪ ...‬ﺍﱁ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﻈﻢ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ ﻭ ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ ،( 178-57‬ﻛﻤﺎ ﻧﻈﻢ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭﻫﺎ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ ( 232-222‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫~‪~282‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺃﻫﻢ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺃﻫﻢ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻻﰐ‪:‬‬
‫ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺳﺠﻼﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺳﺠﻼﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭ ﻫـﻲ ﺳـﺠﻼﺕ‬
‫ﳕﻮﺫﺟﻴﺔ ﻻ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺳﺠﻼﺕ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﳝﻜـﻦ ﲣﺼـﻴﺺ‬
‫ﺳﺠﻼﺕ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺇﲨﺎﻝ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ‪ ...........‬ﺻﻔﺘﻪ‪ ...........‬ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ‪...........‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ﺭﻗﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ‬

‫(‬ ‫(ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ)‬ ‫(ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ)‬ ‫ﳏﻞ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰ)‬

‫(‬ ‫(ﳏﺎﻓﻈﺔ)‬ ‫(ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ)‬ ‫ﺍﺳﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ‪ ...........‬ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ)‬

‫ﻡ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻋﻼﻧﻪ‬ ‫(ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭﻩ ‪/ /‬‬ ‫ﺭﻗﻤﻪ)‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ‬

‫ﻡ‬ ‫‪/‬‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ‪/‬‬

‫‪-‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﻠﻒ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪:‬‬

‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﳛﺘﻮﻱ ﻣﻠﻒ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﲤﻬﻴـﺪﺍ ﻹﻋﻼﻧـﻪ ﻭ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲝﺴﺐ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ‪ ،‬ﻭ ﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫~‪~283‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﳑﺎ ﳝﻨﻊ ﺃﻱ ﻟـﺒﺲ ﺃﻭ ﺧﻠـﻂ ﰲ‬
‫ﺍﻷﲰﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﻣﻊ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺿﺢ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﺭﻓﺎﻕ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻊ ﺻﻮﺭ ﺑﻌﺪ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻫﻢ‪ ،‬ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺑﻴﺎﻧﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﳏـﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘـﻬﻢ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺿﺢ ﻭ ﺩﻗﻴﻖ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﺭﻓﺎﻕ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺫﻛﺮ ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻪ ﺇﻥ ﺗﻌﺬﺭ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺻـﻮﺭﺓ‬
‫ﻷﻱ ﺳﺒﺐ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﺭﻓﺎﻕ ﻣﺎ ﻳﺜﺒﺖ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﺃﳘﻬﺎ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﻦ ﺑﻄﺎﻗﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺮﺽ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﻟﻠﺘﻮﺟﻴﻪ ﺑﻘﻴﺪ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻌﺪ ﺗﻘﻴﺪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﰲ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑـﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﲝﺴﺐ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﺭﻭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﳛﺪﺩ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻞ ﻋﺮﻳﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﻼﻥ ﻣﻦ ﻗﺪﻡ ﺿﺪﻩ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﲬﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻓﺘﺮﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺒـﺪﺃ ﻣـﻦ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﳊﺬﻑ ﻭ ﺍﻹﺿﺎﻓﺔ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﺗﻔﺼﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺧـﻼﻝ ﻣـﺪﺓ ﻻ‬
‫ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﺘﻘﺪﳝﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﻣﺪﻯ ﺃﺣﻘﻴﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬
‫ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪2010‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( 2/57‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~284‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﳝﻨﺢ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻣﻘﻴﺪﺓ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﳊﻴﺎﺩ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﳋﺼﻮﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻘﻮﻡ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺎﺕ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻗﺒﻮﻻ ﺃﻭ ﺭﻓﻀـﺎ ﲟـﺎ‬
‫ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺣﺬﻑ ﺃﻭ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺃﻭ ﺇﺑﻘﺎﺀ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺗﺪﻭﻳﻦ ﻣﺎ ﻳﺪﻭﺭ ﰲ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻣﻦ ﺃﻗﻮﺍﻝ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﳏﻀﺮ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﻳـﺄﻣﺮ ﺑـﻪ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻭ ﻳﻮﻗﻊ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻀﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳛﻖ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺗﺼﻮﻳﺮ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻋﻘﺐ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳉﻠﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺼﺒﺢ ﻗﻀﻴﺔ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ ،‬ﺗﻘﺮﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻗﻔﻞ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ‪ ،‬ﻳﺼـﺒﺢ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﺟﺎﻫﺰﺍ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﲢﺪﺩ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﻣﻌﲔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺃﻫﻢ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺌﻨﺎﻓﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻳﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻃﻌﻨﻪ ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺇﱃ ﻗﺎﺿﻲ ﺗﻨﺘﺪﺑﻪ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬ﻭ ﳚـﻮﺯ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺍﻧﺘﺪﺍﺏ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻳﻮﺯﻉ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،2‬ﻟﺴﺮﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲢﺘﻤﻞ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻭ ﻳﺘﻮﱃ ﻣﻬﻤﺔ ﲢﻀﲑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﻨﻈﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﻗﺎﺿـﻲ‬
‫ﻓﺮﺩ ﻭ ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﲞﻼﻑ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﻭ ﻣـﻦ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻗﺎﺿﻴﺎ ﻣﻘﺮﺭ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﱃ ﲢﻀﲑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 29‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪2010‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺏ ﻗﺎﺿﻲ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻗﻀﺎﺓ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭ ﻫﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﻳﻜـﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﳌﻨﺘﺪﺑﲔ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﺓ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳝﻠـﻚ‬
‫ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻋﻠﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻮﱃ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑـﲔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺓ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻧﺔ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﻨﺎﻗﻀﻬﺎ‪ ،‬ﳛﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ " :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺩﻟﻴﻞ ﺇﺭﺷﺎﺩﻱ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﶈـﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ "‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 25:‬‬
‫~‪~285‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﻟﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﺪﺓ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻓﺘﺮﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲡﺮﻱ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﺎ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﻼﺯﻣﺎ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭ ﲢﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﻣﻦ ﻗﺪﻡ ﺿﺪﻩ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﺗﻄﺒﻖ ﻧﻔﺲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻮﺍﻓﺎﺓ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻭﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻃﺒﻖ ﺍﻷﺻﻞ ﻣﻦ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻓـﻮﺭ‬
‫ﺻﺪﻭﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺘﱪ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﺬﻳﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ‪ ،‬ﰒ ﺗﻘـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺘﺤﺮﻳﺮ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺣﺠﺔ ﻗﺎﻃﻌﺔ ﻭﻗﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‪ ،‬ﺃﻣـﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺘﻌﺘـﱪ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬ﺃﻫﻢ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ‬

‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻷﰐ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄـﺎﻋﻦ‬
‫ﻭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﺫﻛﺮ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺘﻨﻈـﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺄﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺫﻟـﻚ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﻷﺟﻞ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻹﻋﻔﺎﺋﻪ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﲟﺮﺍﺟﻌﺘـﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﳏﺘﻮﺍﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ ( 2/57‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫~‪~286‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻗﺮﺭ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﺑﻌﺸﺮﺓ ﺃﻟﻒ ﺭﻳﺎﻝ ﳝﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﺇﻳـﺪﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲢﺎﻝ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺪ ﺇﻳﺪﺍﻋﻬﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺇﱃ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻩ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﱂ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻓﻴﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺣﺪﺩ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺩ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﻌﻠـﻦ‬
‫ﻋﻦ ﺇﻋﻼﻧﻪ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ‪ 4‬ﺃﻳﺎﻡ ﲢﺴﺐ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻋﻼﻧﻪ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺃﻭﺟﻪ ﺩﻓﺎﻋﻪ‪ ،‬ﳑـﺎ‬
‫ﻳﺪﻝ ﺃﻧﻪ ﺗﺮﻙ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﺟﻞ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧـﲑ ﺍﳊـﺪ‬
‫ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﶈﺪﺩ ﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﻻ ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﻣﻦ ﺳﺮﻋﺔ ﺍﻟﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺗـﻼﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼـﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﻮﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﻫﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻣﻜﻮﻧﻪ ﻣﻦ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻨﻮ‪‬ﻢ ﰲ ﻋﺎﺻﻤﺔ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺭﺩﺕ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻤﻞ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﻟﺪﻯ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭ ﻣﺪﻯ ﻗﺒﻮﳍﺎ ﺷﻜﻼ ﻭ‬
‫ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺋﻬﺎ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﻭ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﺆﻛﺪ ﺻﺤﺘﻬﺎ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﱂ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻘﺪﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﺣﻮﻝ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪،‬‬
‫ﻭ ﺇﳕﺎ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟـﺬﻱ ﻻ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 68‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪2010‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /104‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "‪...‬ﻭ ﺇﺫ ﱂ ﺗﻌﻠﻦ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛـﲔ‬
‫ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﻛﺄﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/121‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~287‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 10‬ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺮﺃﻱ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺣﺪﺩﻩ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﲝﻴـﺚ ﻻ‬
‫ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 5‬ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻓﺘﺮﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﺪﻳﻬﺎ‪.1‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲣﻀﻊ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋـﺪ‬
‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻧـﺺ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ‬
‫ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺪﺙ ﶈﺎﻛﻢ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻣﻌﺮﻭﺿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ‪.2‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬

‫ﺑﻌﺪ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﳛﻴﻞ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﻠﻒ ﺣﺎﻻ ﺇﱃ ﻗﺎﺿﻲ ﻣﻘﺮﺭ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻌﻴﻨﻪ ﻭ ﺇﱃ‬
‫ﺍﳌﻔﻮﺽ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﳊﻖ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،3‬ﻭ ﻗﺪ ﺣﺼﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﺟﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟـﺘﻌﲔ ﰲ ﺍﻷﺭﺑـﻊ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺳﺎﻋﺔ ﺍﳌﻮﺍﻟﻴﺔ ﻹﻳﺪﺍﻉ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺼﲑ ﰲ ﺍﻟﺒﺖ ﺑـﺎﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﺑﺄﻗﺮﺏ ﻭﻗﺖ ﳑﻜﻦ‪.‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 34‬ﻣﻦ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﳌﺆﺭﺥ ‪ 28‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ 1963‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ‬
‫ﻟﻐﺮﻑ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺑﺘﻌﻴﲔ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺇﳕﺎ ﺃﺩﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺗﻪ ﺃﻱ ﺑﻄﻼﻥ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪2010‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.227:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺭﻗﻢ ‪.40/90‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 8‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 17‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ،1972‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.170:‬‬
‫~‪~288‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺗﻌﻮﺩ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﻭ ﺭﺋﻴﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫـﺎ "ﺇﻥ‬
‫ﻗﻴﺎﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﲟﻬﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺗﻌﺘﱪ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 38‬ﻣﻦ ﻇﻬـﲑ‬
‫ﻓﺎﺗﺢ ﺷﺘﻨﱪ ‪ 1959‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻃﻼﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺃﻣﺮ ﺑﺎﺳـﺘﺪﻋﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ‪ ،‬ﻭ ﺭﺋﺎﺳﺘﻪ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﺿﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ‪ ،‬ﻭ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﻮﻗﺸﺖ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﻛﺎﻓﻴﺎ ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻗﺎﻡ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﻗﺪ ﻃﺒﻖ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ‪."138‬‬
‫ﺗﺘﺨﻠﺺ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺑﺎﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﻣﻦ ‪ 36‬ﺇﱃ‬
‫‪ 39‬ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ‪.‬‬

‫ﻭﺣﺪﺩﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 11.57‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺃﺟـﻞ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﻟﻠﺠﻠﺴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺿﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﻳﻮﺟﻪ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﶈﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻳﺪﺍﻉ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﱂ ﳛﺪﺩ ﺃﺟﻞ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺪﻋﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﺗﺮﻙ ﺃﻣﺮ ﺫﻟﻚ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺈﺧﺒﺎﺭ ﻋﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻭﺧﻠﻴﻔﺘﻪ ﺍﻷﻭﻝ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺷﺎ ﻭ ﺭﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪ ﺍﳌﻌﻴﻨﲔ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻭ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗـﻞ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻧﻌﻘﺎﺩﻫﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 327‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1977/10/14‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ،60052‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺯﻋﻴﻢ‬
‫ﺍﳌﺎﺳﻲ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.527:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ 37‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﻮﺍﺩ‪ 73‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~289‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺄﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺍﻫﺎ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﻟﻠﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻛﺄﻥ ﻳﺄﻣﺮ‬
‫ﺍﻹﻃﺮﺍﻑ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻯ ﺿﺮﻭﺭ‪‬ﺎ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻟﻪ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳـﺔ ﺑـﺈﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﲝﺚ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﱰﺍﻉ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺃﻧﻪ ﰲ ﻧﺎﺯﻟﺔ ﺍﳊﺎﻝ ﻓﺈﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﲣﺬ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺃﻣﺮ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﳌﻘـﺮﺭ ﻃﺒﻘـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻳﺘﺨﺬ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ‪‬ﺎ‬
‫ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﳌﻘﺮﺭ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺎﻷﻣﺮ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺣﻜﻢ ﲤﻬﻴﺪﻱ ﻋـﻦ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﳎﺘﻤﻌﺔ‪،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﳌﻘﺮﺭ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﺑﺄﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺧﻮﻝ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﻴﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﲝﺚ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻳﻌﺮﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻭﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬ﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺍﺭﺗﺄﺕ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻓﺎﺋـﺪﺓ ﰲ ﺇﺟـﺮﺍﺀ ﲢﻘﻴـﻖ ﰲ‬
‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻠﺖ ﺭﺃﻳﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﻭ ﻫﻲ ﳏﻘـﺔ ﰲ ﺫﻟـﻚ ﺑﻘﻮﳍـﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺽ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﻣﻦ ﺻﻮﺕ ﰲ ﻫﺎﺗﻪ ﺍﳊـﺎﻻﺕ‬
‫ﺻﻮﺕ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻓﺎﺭﻕ ﻣﻬﻢ ﰲ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻳﻘـﺪﺭ‬
‫ﲞﻤﺴﲔ ﺻﻮﺗﺎ"‪.2‬‬

‫ﻳﻘﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﻣﺎ ﻳﺸﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺈﺻـﺪﺍﺭﻩ‬
‫ﺃﻣﺮﻩ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭ ﳛﺪﺩ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺭﺝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺗﻌﺒﲑﺍ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺃﺻـﺒﺤﺖ ﺟـﺎﻫﺰﺓ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻭ ﲢﺠﺰ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﺍﻭﻟﺔ ﲤﻬﻴﺪﺍ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،16‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1996/2/1‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،95/82‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪:‬ﺹ‪.232:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 133‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 4‬ﺃﺑﺮﻳﻞ ‪ ،1980‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.172:‬‬
‫~‪~290‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻮﺯﻋﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺴـﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﻣﺘﺸﺎ‪‬ﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﺃﻋﻼﻩ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﳌﺴـﻄﺮﺓ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺳﻮﻑ ﺃﲢﺪﺙ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺎﻃﺮ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﺤﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﻓﻖ ﻣـﺎ‬
‫ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﲢﻴﻞ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪80 .03‬ﰲ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﺃﻣـﺎﻡ ﳏـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‪ ،‬ﻭﺑـﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﳒﺪﻩ ﻳﻨﺺ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 329‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻌﲔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻭﻝ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳـﺘﺌﻨﺎﻑ‬
‫ﻣﺴﺘﺸﺎﺭﺍ ﻣﻘﺮﺭﺍ ﻳﺴﻠﻢ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﻠﻒ ﰲ ﻇﺮﻑ ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺼﺪﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺃﻣـﺮﺍ ﻳﻘﻀـﻲ‬
‫ﺑﺘﺒﻠﻴﻎ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻟﻠﻄﺮﻑ ﺍﻷﺧﺮ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﲔ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﻘﺒﻠﺔ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋـﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻓﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺄﻱ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺍﻫﺎ‬
‫ﻻﺯﻣﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﰒ ﻳﺼﺪﺭ ﺃﻣﺮﻩ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻲ ﻣﱴ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻭ ﳛﺪﺩ ﺟﻠﺴﺔ ﳍﺎ‪.‬‬
‫ﻭ ﳚﺐ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﳌﻔﻮﺽ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﻨﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟـﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ ﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﳊﻖ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،1‬ﻭ ﻳﺪﱄ ﺍﳌﻔﻮﺽ ﺍﳌﻠﻜـﻲ‬
‫ﲟﺴﺘﻨﺘﺠﺎﺗﻪ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﻔﻮﺽ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﻭ ﻻ ﻳﺸـﺎﺭﻙ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻻﺕ‪ ،‬ﻭ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﲢﺠﺰ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﺍﻭﻟﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ )‪ ( 3-2‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 80.03‬ﺍﶈﺪﺙ ﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫~‪~291‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺃﺩﺍﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﰲ ﻳﺪ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗـﺖ‬
‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭ ﻫﺎﻣﺔ ﺑﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻹﺛﺒﺎﺕ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﺷﻲﺀ ﻣﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﳛﻤﻞ ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﻉ‪.2‬‬

‫ﻭﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﻟﻐﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻌﲏ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺑﺎﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ‪ ،3‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺟﻮﻫﺮﻩ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪.4‬‬

‫ﻭﻳﻌﺮﻑ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻭ ﺍﳌﻄﻠـﻮﺏ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﱪﺍﻫﲔ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻭ ﻟﺪﺣﺾ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻋﻨـﻪ ﺃﻭ‬
‫ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﲢﺮﻳﻚ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪.5‬‬

‫ﻭﻳﺴﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻥ ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻇﻴﻔﺘﲔ ﳘﺎ‪ :‬ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻟﻠﺘﺪﻟﻴﻞ ﺑﻮﺟﻮﺩ‬
‫ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻟﺘﺤﺮﻳﻚ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﻤﲑﻱ‪ ":‬ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‬
‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 28،27‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2003‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،2004/4‬ﺹ‪.109:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺴﻮ ﻣﻨﺼﻮﺭ ‪ " :‬ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪10 ،‬‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ )‪ ،(2004-1999‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.161:‬‬
‫‪ 3‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‪ " :‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺑﺂﺛﺎﺭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ "‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺇﺣﻴﺎﺀ ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ‬
‫‪ ،1952‬ﺹ‪.14:‬‬
‫‪ 4‬ﻋﻤﺮ ﺍﻷﺑﻴﺾ‪ "":‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻻﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27،28‬ﻣﺎﺭﺱ ‪2003‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ‬
‫ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،2004/4‬ﺹ‪. 38:‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.232:‬‬
‫~‪~292‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺗﺘﻮﺧﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬﺬﻩ ﺍﳋﺼﻮﺻـﻴﺔ‬
‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ ﳎﺎﻝ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻭ ﲢﺮﺭﻩ ﻣﻦ ﺗﺸﺪﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭﺣﺪﻩ ﻋـﺐﺀ ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﺃﻡ ﺃﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﺘﺤﺘﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺣﲔ ﻳﺼﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺇﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺗﻘﻴﻢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﲔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﻋﻦ ﻣﻮﻗـﻒ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺃﺧﺬ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﲟﺬﻫﺐ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﳌﺨـﺘﻠﻂ‪ 1‬ﻣﺘـﺄﺛﺮﺍﹰ ﰲ‬
‫‪21‬‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ ﻛﻔﺮﻧﺴﺎ ﻭﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻣﻨﺢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺭﻗﻢ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﺍﳚﺎﺑﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﻤﺪ ﺇﱃ ﺗﻘﻴﺪﻩ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻃﺮﻕ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ‬
‫‪ 13‬ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﺕ ﻃﺮﻕ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪.1 :‬ﺷـﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸـﻬﻮﺩ ‪.2‬ﺍﻹﻗـﺮﺍﺭ‬
‫‪.3‬ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ‪.4‬ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻭﺭﺩﻫﺎ ﻭ ﺍﻟﻨﻜـﻮﻝ ﻋﻨـﻬﺎ ‪ .5‬ﺍﻟﻘـﺮﺍﺋﻦ ﺍﻟﺸـﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ ‪.6‬ﺍﳌﻌﺎﻳﻨـﺔ‬
‫‪.7‬ﺗﻘﺮﻳﺮ‪.8‬ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺍﳋﺼﻢ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺃﻥ ﻳﺒﲏ ﺣﻜﻤﻪ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻕ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺃﺟﺎﺯﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﻣﺬﻫﺐ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻂ ‪ :‬ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺣﺮﺍﹰ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﻉ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺩﻟﻴـﻞ‪ ،‬ﰒ‬
‫ﻳﺘﻘﻴﺪ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻗﻠﻴﻼ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺄﺧﺬ ﲟﺒﺪﺃ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﳛﺪﺩ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﻭ ﻳﺒﲔ ﻗﻮﺓ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻋﺎﻳﺪﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻲ‪ ":‬ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺍﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‪ ، 2007‬ﺹ‪.251:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻋﻠﻲ ﺍﳋﻴﺎﺭﻱ‪ ":‬ﺣﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ"‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻷﻣـﻦ‬
‫ﺻﻨﻌﺎﺀ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪ ،2007‬ﺹ‪. 49:‬‬
‫~‪~293‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻳﻈﻬﺮ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﰲ ﻣﺴﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺳﻠﻄﺔ ﺃﻭ ﻭﺍﺟﺐ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﱵ ﻳﺪﱄ‬
‫‪‬ﺎ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 44‬ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ‬
‫"ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻟﻠﺸﻬﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺗﺮﻯ ﻟﺰﻭﻣﺎ ﻟﺴﻤﺎﻉ ﺷﻬﺎﺩﺗﻪ ﺇﻇﻬﺎﺭﺍ ﻟﻠﺤﻘﻴﻘﺔ"‬
‫ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 176‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﻃﻠـﺐ ﺍﳋﺼـﻢ‬
‫ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺧﺼﻤﻪ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 167‬ﻣﻦ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻌﲔ ﺍﳋﱪﺍﺀ )ﺍﻟﻌﺪﻭﻝ( ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔـﺲ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﳋﺼﻮﻡ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺩﻭﺭ ﺇﳚﺎﺑﻴﺎﹰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻟﺰﺍﻡ ﺍﳋﺼﻢ)ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ( ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻣﺴﺘﻨﺪ ﲢﺖ‬
‫ﻳﺪﻩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 117‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻘﻢ ﺍﳋﺼﻢ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﶈﺮﺭ ﰲ ﺍﳌﻮﻋﺪ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺩﺗﻪ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪."........‬‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺣﺪﺩ ﺃﺩﻟﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺒﻊ ﺑﺸـﺄ‪‬ﺎ‪،‬‬
‫ﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺣﺴـﻦ‬
‫ﺳﲑ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻗﺪ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﺗﻌﺘﺮﻑ ﻟﻪ ﺑﺎﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﺛﺒﺎﺕ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻴﺠﻮﺯ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺍﳋﺼﻢ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﱪﺓ‪ ،‬ﻭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌﺪ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎ ﲢﻀﲑﻳﺔ ﻳﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻋﻼ‪‬ﺎ ﻭ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌـﺪﻭﻝ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻳﻀﺎ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺳﻌﻴﺪ ﺧﺎﻟﺪ ﻋﻠﻲ ﺟﺒﺎﺭﻱ ﺍﻟﺸﺮﻋﱯ‪ ":‬ﺍﳌﻮﺟﺰ ﰲ ﺃﺻﻮﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺪﱐ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.482:‬‬
‫~‪~294‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺣﻴـﺚ ﺟـﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴـﺎﺕ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ"‪ ...‬ﻭ ﺃﺻﻞ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺣﺮ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻟﻪ ﺑﺄﺧﺬﻩ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻗﺘﻨﻊ ﺑﻪ ﻭ ﻳﺘﺮﻛﻪ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻘﺘﻨﻊ ﺑﻪ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ‬
‫"ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺃﻥ ﻋﺒﺊ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻋﻲ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻫﻮ ﻣﻨﺬ ﻳﺘﻤﺴﻚ ﺑﻮﺍﻗﻌﺔ ﻣـﻦ ﻣﺼـﻠﺤﺘﻪ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻫﻮ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺃﺻﻼ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺃﻭ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻪ"‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻓﻠﻢ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺇﺛﺒﺎﺕ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺇﳕﺎ ﺗﺮﻙ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻓﺎﶈﻜﻤﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮﺍﻋـﺪ ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫ﺃﻭ ﰲ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺜﺒﻮﺕ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺐ ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺫﻟﻚ ﺑﺒﻄﺎﻗﺔ ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﲢﻤﻞ ﺻﻮﺭﺓ ﺻﺎﺣﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻗﻞ ﻭ ﺍﻷﻣﲔ ﺑﻌﺪ ﺃﺧﺬ ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻣﻨﻬﻢ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺛﺒﺎﺕ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺫﻟﻚ ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ ﻭﻓﺎﺓ ﺭﲰﻴﺔ ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳉﻬﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﺑﻼﻍ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻣﻌﻤﺪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻗﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘـﻊ ﰲ‬
‫ﻧﻄﺎﻗﻪ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﻤﺘﻮﰲ ﺃﻭ ﺑﺸﻬﺎﺩﺓ ﻋﺪﻟﲔ ﺑﻮﻓﺎﺓ ﻣﺴﺠﻠﺔ ﻭ ﻣﻌﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﺷـﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﻳﻦ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﺪﺩ ‪ ، 913‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1999/11/18‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺣﺴﻦ ﳎﻠﻲ‪ ":‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.143:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ، 207‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/10/1990‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺣﺴﻦ ﳎﻠﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.119:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/35‬ﺃ( ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪2010‬ﻡ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2001‬‬
‫~‪~295‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﰲ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻﻥ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺬﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺮﺍ ﻭ ﳑﻜﻨﺎ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﻔﺘﺢ ﲝﺚ ﻟﻼﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﺣﻮﻝ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺪﻻﻝ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺋﻦ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻓﺮﺯ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ‪‬ﺪﻑ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ‬
‫ﰲ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻭﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋـﻦ ﻃﺮﻳـﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﲝﻮﺯ‪‬ﺎ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺩﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺬﻛﺮﻫﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﻄﻌﻨﻪ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺃﺩﻟـﺔ‬
‫ﻹﺛﺒﺎ‪‬ﺎ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﶈﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻓﻘﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﻄﻌﻨﻪ ﻻ ﺗﻨﻬﺾ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﳏﺎﺿﺮ ﻭ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﳉﺎﻥ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﳏﺮﺭﺍﺕ ﺭﲰﻴﺔ"‪.3‬‬
‫‪" -‬ﻋﺪﻡ ﺫﻛﺮ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺩﻋﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﲝﺪﻭﺛﻪ ﰲ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻭﳏﺎﺿـﺮﻫﺎ‬
‫ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺣﺪﻭﺛﻪ ﺃﺻﻼ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 6‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1997‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ‪ 12‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1997‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪9‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ،1997‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪33‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ،1997‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~296‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻭ ﳏﺎﺿﺮ ﳉﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﳏﺮﺭﺍﺕ ﺭﲰﻴﺔ ﻭ ﳍﺎ ﺍﳊﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﰲ ﺇﺛﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻃﻴﻬﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻭ ﻫﻮ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭ ﳐﺘﻮﻣﺔ ﺑﺎﻷﺧﺘﺎﻡ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ"‪.1‬‬
‫‪ " -‬ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻗﻴﺪ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺣﺬﻓﻬﻢ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻗﻞ ﻋﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻤـﺮ‪،‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﻳﺮﻓﺾ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻭ ﺃﺑﻘﺎﺀ ﺍﳊﺎﻝ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ "‪.3‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﻣﺎ ﺟﺎﺀ ﰲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻣﻦ ﺩﺣﺾ ﳊﺠﻴﺔ ﺇﻓﺎﺩﺓ ﻋﻘﺎﻝ ﺍﳊﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻈﺎﻫﺮ ﺳﻼﻣﺔ ﻣـﺎ‬
‫ﺫﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻦ ﲢﻠﻴﻞ‪ ،‬ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﺃﺿﻔﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﻀﺎﺑﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ‬
‫ﳏﺮﺭﺍ‪‬ﻢ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﶈﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﻨﺎﻃﺔ ‪‬ﻢ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺴﺎﻛﲏ ﺍﳊـﺎﺭﺍﺕ‪،‬‬
‫ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻋﻘﺎﻝ ﺍﳊﺎﺭﺍﺕ ﻳﻌﺪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻘﻴـﺪ ﻭ ﺍﻟﺘﺴـﺠﻴﻞ ﰲ‬
‫ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ"‪.4‬‬

‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺻﻞ ﰲ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬

‫ﻭﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻓﻴﻤﺎ ﱂ ﻳﺮﺩ ﺑﻪ ﻧﺺ ﺧﺎﺹ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪6‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ،1997‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻔﺮ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 6‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، 1420‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1999/6/28‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺗﻌﺰ ﺭﻗﻢ ‪ ،6‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 6‬ﺻﻔﺮ ‪ 1430‬ﻩ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻝ ‪ 2009/2/1‬ﻡ ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﺍﶈﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ 2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1420‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻋﺮﻓﺎﺕ ﺍﲪﺪ ﻫﺎﺩﻱ ﻗﺤﻴﻢ‪" :‬ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪،‬‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 99:‬‬
‫~‪~297‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺃﻥ ﻋﺒﺊ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﳌﺪﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﻣﺎ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﻭ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑـﺎﻟﻄﻌﻦ‪،‬ﻭ ﺇﻟـﺰﺍﻡ ﺍﳉﻬـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻘﻮﻝ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﺍﻣﺘﻨﻌﺖ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻦ ﻋﺮﺿﻪ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﲎ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺃﻭ ﺟﻠـﺐ ﺍﳌﻨﻔﻌـﺔ‬
‫ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﻟﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﺘﻨﺎﺩ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﱃ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﺟﻬﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﻣﻮﺍﻓﻖ ﻟﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭ ﻻ ﻳﻜﺘﺴﺐ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺣﺠﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳏﺎﺿﺮ ﳉﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﳏﺮﺭﺍﺕ ﺭﲰﻴﺔ ﻭ ﳍﺎ ﺍﳊﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻭ ﻫﻲ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻭ ﳐﺘﻮﻣﺔ ﺑﺎﻷﺧﺘﺎﻡ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻭﺭ ﺇﳚﺎﰊ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﰲ ﺗﻘﻴﻢ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻟﺰﺍﻣﻪ‬
‫ﺍﳋﺼﻢ ﻭ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻣﺴﺘﻨﺪ ﲢﺖ ﻳﺪﻩ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺃﺧﺬ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌـﻮﺍﺩ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ ﺑﺎﳌـﺬﻫﺐ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻤﻊ ﺑﲔ ﺗﻘﻴﺪ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻭ ﺇﻃﻼﻗﻪ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺣﺪﺩ ﻃﺮﻕ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻭ ﺑـﲔ‬
‫ﺣﺎﻻﺗﻪ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺟﻌﻞ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻛﻞ ﺣﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ‪ ،‬ﺇﻗـﺮﺍﺭ ﺍﳋﺼـﻢ‪ ،‬ﺍﳊﺠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺮﻳﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻴﻤﲔ ﻭﺍﻟﻨﻜﻮﻝ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳋﱪﺓ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻤﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ "ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 404‬ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻉ‪.‬ﻝ ‪.‬‬

‫~‪~298‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻨﺼﻮﺻﻬﺎ‪ ،1‬ﳒﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﺣﺎﻭﻟﺖ ﺇﺿﻔﺎﺀ ﻗﻴﻤـﻪ‬
‫ﺇﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻮﺛﻴﻘﺔ ﺭﲰﻴﺔ ﻣﺒﻴﻨﺔ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﻦ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻋﺐﺀ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻮ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ؟‬

‫ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﺃﻥ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻳﻠﻘﻲ ﺑﻌﺐﺀ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋـﺎﺗﻖ‬
‫ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳊﺠﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺪﻋﻲ ﺇ‪‬ﺎ ﺷﺎﺑﺖ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺃﺛﺮﺕ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻫﻮ‬
‫ﺍﳌﻜﻠﻒ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺑﺈﺛﺒﺎﺕ ﺩﻋﻮﺍﻩ ﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﳌﺎ ﻳﺪﻋﻴﻪ ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪﺓ "ﺍﻟﺒﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻋﻲ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ"ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ‬
‫ﻫﻮ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎﹰ ﺑﺈﺛﺒﺎﺕ ﺩﻋﻮﺍﻩ ﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﳌﺎ ﻳﺪﻋﻴﻪ ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪﺓ "ﺍﻟﺒﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻋﻲ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 65‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﻘﻮﻡ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﲟﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻭ ﳛﺮﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﻧﻈﺎﺋﺮ ﻳﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻧﻈﲑ ﻣﻨﻬﺎ ﻭ ﻳﻮﻗﻌﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫‪....‬ﺍﱁ" ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 67‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﺗﺴﻠﻢ ﺇﱃ ﳑﺜﻞ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﻻﺋﺤﺔ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﺑﻌﺪ ﺗﺮﻗﻴﻤﻬﺎ ﻭ ﺍﳌﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ‪....‬ﺍﱁ"‪.‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 69‬ﻣﻦ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋـﻦ ﻣﻜﺎﺗـﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﻭ ﻣﻜﺎﺗـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭ ﳉﺎﻥ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﻧﺘﺨـﺎ‪‬ﻢ ﻃﺒﻘـﺎ‬
‫ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺃﺧﺬ ﻧﺴﺦ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪" 71‬ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺮﻳﻀـﺔ‬
‫ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻇﺮﻑ ‪ 8‬ﺃﻳﺎﻡ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﺒﺘﺪﺉ ﻣﻦ ﻳﻮﻡ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪...‬ﺍﱁ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،268‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2008/11/28‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺑﻮﺷﱵ ﻭﺍﺩﻱ" ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ "‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻮﻳﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2010-2009‬ﺹ‪.101:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ ،1407‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/10/6‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸـﻴﻖ ‪ ":‬ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.274:‬‬
‫~‪~299‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺃﺧﺮ" ﺑﺄﻥ ﻋﺐﺀ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳊﺎﺻﻠﺔ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺣﱴ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺪﱃ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻓﻪ ﻻ ﻳﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻳﺔ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﺗﻌﺘـﱪ‬
‫ﺧﺮﻗﺎ"‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫـﺎ‬
‫"ﺑﺄﻥ ﻋﺐﺀ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻳﻌﺎﺩﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﺮﺷﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟـﺬﻱ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻻ ﻳﺘﻄﺮﻕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﻚ ﻭ ﻻ ﻳﻜﺘﻨﻔﻬﺎ ﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﺃﻭ ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻝ"‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﻋﺐﺀ ﺇﺛﺒﺎﺕ‬
‫ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳏﻞ ﻃﻌﻦ ﱂ ﲡﺮﻱ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻋﻲ"‪.3‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺇﻥ ﻋﺐﺀ ﺃﺛﺒﺎﺕ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﻌﲎ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﻭﻛﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1382‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/28‬ﻣﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/1056‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.234:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ، 88‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2004/4/24‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 2003/3599‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.323:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﺭﻗﻢ ‪ ،3‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1996/2/1‬ﻣﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ’96/100‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﺍﻟـﻨﻤﲑﻱ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.177:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ‪ ،557‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،5/11/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪" :‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.307:‬‬
‫~‪~300‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺇﻥ ﻋﺐﺀ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺇﺣﻀﺎﺭ ﳏﻀﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻻ ﻳﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﳌـﺪﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻦ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻹﺩﻻﺀ ﺑﻪ ﻭ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻨﻪ ﻣﺸﻬﻮﺩ ﲟﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ ﻟﻸﺻﻞ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃ‪‬ﺎ ﻫﻲ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺃﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﻭ ﺗﻮﺟﺪ ﰲ ﺣﻮﺯ‪‬ﺎ ﻻ ﰲ ﺣﻮﺯﺓ ﺍﳌﺪﻋﻲ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺄﺻﻴﻞ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻗﺮ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﲔ‪:2‬‬

‫‪ -‬ﻣﺒﺪﺃ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺗﻘﻴﻢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺧﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻗﻴﻤﺔ ﺇﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﶈﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗـﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺍﺳﺘﻮﻓﺖ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪:‬‬

‫‪" -‬ﺇﻥ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻏﲑ ﻭﺟﻴﻬﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺑﻘﺮﺍﺑﺔ ﻋﻀﻮ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﱂ ﻳﻘﻊ ﺇﺛﺒﺎ‪‬ﺎ ﻭﻻ ﺩﻟﻴﻞ ﲟﺤﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺜﺒﺖ ﺃﺛﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻭﺍﻗﻌـﺔ‬
‫ﺍﻹﺿﺮﺍﺏ ﺍﻟﱵ ﺷﺎﺑﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﱂ ﺗﺪﻡ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺩﻭﻥ ﲟﺤﻀﺮ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﺳـﻮﻯ‬
‫ﲬﺲ ﺩﻗﺎﺋﻖ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 251‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1984/3/16‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 4427‬ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﺃﻣﻴﻨﺔ ﺟـﲑﺍﻥ‪" :‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ"‪ ،‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ’ ﺍﳌﻐﺎﺭﺑﻴﺔ‪ ، 1994، PUMA6 ،‬ﺹ‪.176:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 1337‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1/1 0/1997‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/1455‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣـﺮﺍﺩ ﺍﻳـﺖ ﺳـﺎﻗﻞ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.105:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺭﻗﻢ ﻋﺪﺩ ‪ ،1440‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/22‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻋﺮﺝ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.85:‬‬
‫~‪~301‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﺃﻥ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﲟﺤﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻭﻣﺜﺒﺘﺔ ﻟﻠﻮﻗـﺎﺋﻊ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﺧﻼﻻﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺤﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﻟﺒﻄﻼ‪‬ـﺎ‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪:‬‬

‫‪" -‬ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﶈﻀﺮ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳌﻜﺘﺐ"‪.2‬‬

‫‪" -‬ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎﺽ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻗﺒﻞ ﺇ‪‬ﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬

‫ﻭﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﺃﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﺑـﺄﻥ‬
‫ﳏﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻴﺴﺖ ﳍﺎ ﻗﻮﺓ ﺍﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺑﻞ ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺧﻼﻑ ﻣﺎ ﺗﻀـﻤﻨﺘﻪ ﲜﻤﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﳌﺪﱃ ‪‬ﺎ ﺃﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺷﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ"‪.4‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ " ﺑﺄﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻏﲑ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﲝﺚ‬
‫ﺣﻮﻝ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﻨﺴﻮﺑﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﺪﻝ ﺑﺄﻱ ﺣﺠﺔ ﺃﻭ ﻗﺮﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﱵ ﲤﺴﻚ ‪‬ﺎ ﻭﻣﺎ ﺩﺍﻣﺖ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻻ ﺗﺜﲑ ﺇﱃ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ"‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 897‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/29‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/376‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺑﻮﺷـﱴ ﻭﺍﺩﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.510:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،911‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/28‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/897‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﻤﲑﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.120:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 267‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/28‬ﻣﻠﻒ ‪ ،6/97/232‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻴـﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪ ،23‬ﺹ‪.184:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 279‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/15‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪،127‬‬
‫ﺹ‪.176:‬‬
‫‪ 5‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1328‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/1‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ، 97/1/5/1445‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.106:‬‬
‫~‪~302‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ"ﺃﻥ ﻣﺎ ﺃﺛﺎﺭﻩ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺗﺴـﻠﻴﻢ‬
‫ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﻋﺪﻡ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﻗﺒﻞ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﻋﺪﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳌﻌﲔ ﺑﺎﻟﻔﺮﺯ‬
‫ﻭ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ‪ ...‬ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﳛﺘﺞ ﺑﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﺒـﺖ ﰲ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺗﻀﻤﻦ ﻣﻘﺮﺭﺍ‪‬ﺎ ﰲ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﻟﻠﺸﻬﺎﺩﺓ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻗﺪ ﺫﻫﺒـﺖ‬
‫ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻭ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﻏـﲑ ﻛﺎﻓﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺟﺎﺀﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﻣﻮﺳﻮﻣﺔ ﺑﺎﻹﲨﺎﻝ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭ ﺇﻣﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﰲ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪:‬‬
‫‪" -‬ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﱃ ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻨﻬﺾ ﺣﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﻣﻀﻤﻮ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺟﺎﺀﺕ‬
‫ﳎﻤﻠﺔ ﲝﻴﺚ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﻭ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺩﻓﻌﺖ ﳍﻢ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﲨﺎﻝ‪...‬ﻓﺈﻥ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻹﺭﺗﺸﺎﺀ ﻏﲑ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺈﻟﻐـﺎﺀ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺇﻥ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﰲ ﳏﻀﺮ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳍﺎﺗﻒ ﺍﻟﻨﻘﺎﻝ ﻭ ﻣﻐﺎﺩﺭﺗﻪ ﳌﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺣﲔ ﻷﺧﺮ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻮﺍﻗﻌﺔ ﺍﺭﺗﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻛﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﳏﺪﺩﺓ‬
‫ﻭ ﺗﺒﲔ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺑﻌﺪ ﺣﺪﻭﺛﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿـﻲ ﻳﺘﻤﺘـﻊ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،160‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،12/9/1984‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،84/556‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.107:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 386‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/9‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/289‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺑﻮﺷـﱴ ﻭﺍﺩﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.107 :‬‬
‫~‪~303‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺇﳘﺎﻟﻪ ﺗﱪﻳﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺋﻪ‬
‫ﻟﻠﺸﻬﻮﺩ ﻟﻼﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﻳﻌﺘﱪ ﻧﻘﺼﺎﻧﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﻭ ﻣﻊ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻫﻮ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲢﻘﻘﺖ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻠﻒ ﻣـﻦ‬
‫ﻋﺪﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺩﻗﻴﻖ ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻳﺪ ﺇﺛﺒﺎ‪‬ﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﳌﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﻮﺿﺢ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﻣﺎ ﺍﺩﻋﺎﻩ ﻣﻦ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻏﲑ ﳏﺪﺩﺓ ﺑﺼـﺪﺩ ﺗﻜـﻮﻳﻦ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺇﺛﺒـﺎﺕ‬
‫ﺃﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲢﻀﲑ ﻭ ﲡﻬﻴﺰ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬

‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺗﻴﺔ ﻟﻠﻘﺮﻧﻴﺔ ‪3‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻗﺪ ﺃﺧﺬ ﺑﺎﻟﻘﺮﻳﻨـﺔ ﻛﻮﺳـﻴﻠﺔ‬
‫ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﺍﶈﺎﺿﺮ ﻛﺤﺠﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﲝـﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬـﺎ ﰲ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻧﺎﺩﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻃﻼﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﺪﻳﻦ ﺍﳌﺴﺘﺪﻝ ﺑﻪ‪ ،‬ﺍﺗﻀﺢ ﳍﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﺸﻜﻞ ﰲ ﻇﺎﻫﺮﻩ‬
‫ﺩﻳﻨﺎ ﻋﺎﺩﻳﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻇﺮﻭﻑ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻹﺷﻬﺎﺩ ﺍﻟﻌﺪﱄ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﺍﺋﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﳌﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﺳـﺘﺮﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘـﺮﺽ ﺍﻟـﺬﻱ ﺣـﺪﺩ ﰲ ﺛـﻼﺙ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1276‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/9/29‬ﻣﻠـﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/1/5/138‬ﺃﻭﺭﺩﻩ‬
‫ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.88:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1447‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/22‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/1525‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ‬
‫ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.151:‬‬
‫‪ 3‬ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 449‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﻘﺮﻳﻨﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ‪ :‬ﺩﻻﺋﻞ ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻭﺟـﻮﺩ ﻭﻗـﺎﺋﻊ‬
‫ﳎﻬﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫~‪~304‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‪...‬ﳚﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻗﺪ ﺷﺎﺑﺘﻬﺎ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺗﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﺃﺛﺮﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺿﺢ ﻭ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺴﲑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭﺣﻴـﺚ ﺃﻥ ﺛﺒـﻮﺕ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﶈﻀﺮ ‪...‬ﻭ ﻭﺿﻊ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘـﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﻟﻠﻮﺭﻗـﺔ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳋﻼﻑ ﰲ ﺟﻴﺒﻪ ﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﺼﻮﻝ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻹﺧﺮﺍﺝ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﳌﺸـﺎﺭ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﻳﺪﻫﺎ ﻗﺮﺍﺋﻦ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﻓﻴﻤﺎ ﺻﺮﺡ ﺑﻪ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺍﻷﻛﱪ ﺳﻨﺎ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﲝﻮﺯﺗﻪ ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﻠﺠﺎ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻣﺪﻯ ﺻﺤﺔ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟـﱵ ﻳﺆﺳـﺲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﻭ ﺫﻟـﻚ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻃﻌﻨﻪ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﻳﻨﺔ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺢ ﺍﻷﻇﺮﻓﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﳏﻀﺮ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﺼـﺤﻴﺢ ﻧﺘـﺎﺋﺞ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻭ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺛﺒﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻃﻼﻉ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻔﺘـﻮﺡ ﲟﺤﻀـﺮ‬
‫ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﲜﻠﺴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﻼﻑ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﻠﻐﺎﺓ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺻـﺤﻴﺤﺔ‬
‫ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﺧﻄﺄ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﻟﻌﻼﻣﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﳏﻘﻖ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬

‫‪1‬‬
‫ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ 73‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،11/4/1996‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/170‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻗﺼـﺮﻱ ﻭ ﳏﻤـﺪ‬
‫ﺍﻷﻋﺮﺝ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 89:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،170‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/28‬ﻣﻠـﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ ،97/923‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤـﺪ ﺍﻟـﻨﻤﲑﻱ‪:‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.129:‬‬
‫~‪~305‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺭﻣﺰ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻭﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﺭﻏﻢ‬
‫ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ ﻟﻌﻼﻣﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﲢﻘﻖ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﻣﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ "ﻭﺣﻴـﺚ ﺃﻧـﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﳌﻨﺠﺰ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﰎ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﻛـﻞ ﻣـﻦ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺭﻗﻢ ‪ 7‬ﻭ ﻣﺴﺎﻋﺪﻩ ﻟﻴﺘﺒﲔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺼﺮﳛﺎ‪‬ﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﻣﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﻌﺰﻟﲔ‪ ،‬ﻭﺃﻧﻪ ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﻛﺎﻥ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻳﺼﻮﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺩﺧﻮﻟﻪ ﻟﻠﻤﻌﺰﻝ ﻭ ﺃﻛﺪ ﺃﻥ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﺎﻥ ﻣﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﳑﺜﻠﻲ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭﻻ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﱃ ﺃﲰﺎﺋﻬﻢ ﺑﺎﳌﻘﺎﻝ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻜﺘﺐ‪ ،‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻟـﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻏﲑ ﻭﺟﻴﻬﺔ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺭﺩﻫﺎ"‪.2‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺍﻋﺘﱪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ " ﺃﻥ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻠﻔﻴﻒ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺋﻦ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺯﻫـﺎ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺮﺍﺩ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﻼﺋﺤﺘﻬﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﳔﻠﺺ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺣﺮﺍ ﻭ ﳑﻜﻨﺎ ﲜﻤﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻗﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ ﻭ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺷﺎﺑﺘﻬﺎ ﻋﻴﻮﺏ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﺗﻘﻴﻢ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1552‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 2003/10/ 31‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺑﻮﺷﱴ ﻭﺍﺩﻱ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.110:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1096‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/9/8‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺑﻮﺷﱴ ﻭﺍﺩﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.111:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪501‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪15‬ﻏﺸﺖ‪ ،2002‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،2/1318‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳـﺖ‬
‫ﺳﺎﻗﻞ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.105:‬‬
‫~‪~306‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌﺪ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﲟﺮﺍﻗﺒـﺔ‬
‫ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﺇﺑﻌﺎﺩ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺷﺎﺑﻪ ﻣﻦ ﺷﻮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭ ﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺮﻣـﻲ‬
‫ﺇﱃ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﻨﺘﺨﺒﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎ ﺳﻠﻴﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﻣﻦ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺄﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑـﺪﻭﺭ‬
‫ﺇﳚﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻦ‬
‫ﲝﺚ ﻭ ﺧﱪﺓ ﻭ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫ﲟﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﻦ ﲢﻀﲑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻳﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴـﲑ ﰲ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﰲ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﻋﻠﻨﻴﺔـ ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺗﺴﺘﻤﺘﻊ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﻓﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻭ ﻃﻠﺒﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭ ﻣﱴ ﻣﺎ ﺍﺳﺘﻮﻓﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ ﺑﺈﻗﻔﺎﻝ ﺑـﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌـﺔ‬
‫ﻭ ﺣﺠﺰ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻟﺘﺼﺪﺭ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪.‬‬

‫ﻫﺬﺍ ﲞﻼﻑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﻓﺒﻤﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗـﻪ‪ ،‬ﻭ ﺇﺩﻻﺀ‬
‫ﺍﳌﺪﺍﻓﻊ ﻋﻦ ﺍﳊﻖ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺮﺃﻳﻪ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺍﳌﻠﻒ ﺧﺎﱄ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻏﻤﻮﺽ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺳـﲑ ﺍﻟـﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ‬
‫ﺁﺟﺎﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺮﺩﻭﺩ ﻗﺪ ﺍﻧﻘﻀﺖ ﻳﺼﺪﺭ ﺃﻣﺮﺍ ﺑﺘﺨﻠﻴﻪ ﻋﻦ ﺍﳌﻠﻒ )ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻲ( ﻭ ﻫﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻳﺘﻢ ﺑـﻪ‬
‫ﺇﺧﺒﺎﺭ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻳﺼﺪﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﺘﺨﻠﻰ‬
‫ﻋﻦ ﻣﻠﻒ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﳍﻴﺌﺔ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻓﺒﻮﺍﺳﻄﺘﻪ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﻌﻘﺪﻫﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﳊﻜﻢ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺧﺪﳚﺔ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪" :‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺟﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪،2001-2000 ،‬ﺹ‪.57،56:‬‬
‫~‪~307‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﺟﺎﻝ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ ؟ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ؟ ﻭ ﻛﻴﻒ ﺗﻌﺎﻣـﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ؟ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ)ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ )ﺍﻟﻔﺮﻉ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪‬‬

‫ﺇﻥ ﺃﺟﻞ ﺑﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳜﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﱃ ﺃﺧﺮ ﻭ ﲝﺴﺐ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﻠـﻖ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻭﺿﻊ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ ﺍﳌﻜﻠﻔـﺔ ﺑﺘﻠﻘـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﺟﻞ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺣﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﻭ ﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﰲ ﺍﻟﺪﻻﺋﻞ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻄﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺭﺍﺝ ﻭ ﺍﳊـﺬﻑ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺧﻼﻝ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﻘﺪﳝﻪ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/5‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~308‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﻗﺒﻮﻝ ﺃﻭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﺒﺖ ﰲ‬
‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﺘﻘﺪﳝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻀـﻤﻦ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﻣﺪﻯ ﺃﺣﻘﻴﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪.1‬‬

‫ﰲ ﺣﲔ ﺗﻔﺼﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬

‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ‪.2‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺣﻴﺚ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺟﺪﺍ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﲬﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻳﻮﻣﺎ ﻓﻘﻂ‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺍﺟﻌـﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ "‬

‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻘﻴﺪ ﻣﺒﺎﺷـﺮ‪‬ﺎ ﺑﺂﺟـﺎﻝ‬
‫ﻗﺼﲑﺓ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺳﻘﻮﻁ ﺍﳊﻖ ﻭ ﲢﺼﻴﻨﻬﺎ’ ﲢﻘﻴﻘﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﻳﻨﻈﻤﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/57‬ﺝ ( ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/121‬ﺃ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ " ﺗﺸﻜﻞ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‬
‫ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﳍﺎ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﺻﻤﺔ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺭﺩﺕ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺃﻭ ﻣﻦ‬
‫ﻳﻨﻮﺏ ﻋﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺣﻮﻝ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪ ،‬ﻭ ﺗﺼﺪﺭ ﳏﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺫﻟﻚ ﺧﻼﻝ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺮﺃﻱ"‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﳏﻜﻤﺔ ﻏﺮﺏ ﺇﺏ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪175‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1427/5/19‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ ‪.‬‬
‫ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪177‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1427/5/19‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻜﻢ ﺭﻗﻢ ‪178‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1427/5/19‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪2006/6/15‬ﻡ‪،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~309‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺇﻥ ﺃﺟﺎﻝ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻋﻤـﻞ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺼﲑ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﺍﻷﻣﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﻃﻮﻝ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳚﻌﻞ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺨﺒﲔ‬
‫ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻘﺮﺓ‪ ،‬ﻭﳛﺮﻡ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺃﺟﻞ ﻣﻌﻘﻮﻝ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻭﺃﻥ ﺍﳌﻨﺘﺨـﺒﲔ‬
‫ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ ﻳﺴﺘﻤﺮﻭﻥ ﰲ ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺍﲣـﺎﺫ ﻣﻮﺍﻗـﻒ ﻣـﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻮﺿﻌﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺼﺒﺢ ﻣﺴﺘﻘﺮﺓ ﲤﺎﻣﺎ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.1‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺣﺪﺩﺕ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻻ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻛﺜـﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﺃﺭﺑﻌﲔ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﺒﺖ ﺍﺑﺘـﺪﺍﺋﻴﺎ ﻭ ‪‬ﺎﺋﻴـﺎ ﰲ‬
‫ﻇﺮﻑ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﺒﺖ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺟﻞ ﻳﻮﻣﲔ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ‪،‬ﻭﺗﺒﺖ ﰲ ﻇﺮﻑ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻳـﺎﻡ ‪‬ﺎﺋﻴـﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ‪.3‬‬

‫ﰲ ﺣﲔ ﺗﺒﺖ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺃﺟﻞ ﺃﺭﺑﻌﲔ ﻳﻮﻣﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﳌﻘﺎﻝ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺧﺒﻴﺰﺓ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‪ " :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ "‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻛﺪﺍﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2003-2002‬ﺹ‪.72:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 37‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ (151،122،97‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 73‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~310‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻗﺪ ﺃﺛﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺟﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻘﺎﺷﺎﺕ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻣﺪﺓ ‪40‬ﻳﻮﻣﺎ ﻏـﲑ ﻛﺎﻓﻴـﺔ ﻷﻥ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﳌﻤﻜﻨﺔ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪﻭﻥ ﲟﻨﻄﻘﺔ ﻧﺎﺋﻴﺔ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺼﻞ ﺇﻟىﻬﺎ ﺍﳌﻮﺍﺻـﻼﺕ‬
‫ﺑﺎﳌﺮﺓ ﺃﻭ ﺗﺼﻠﻬﺎ ﻭ ﻟﻜﻦ ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻬﻬﺎ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﺒﻠﻴﻐﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭ ﺩﻋﻮ‪‬ﻢ ﳊﻀﻮﺭ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﻌﺪﻡ ﺗﻨﺎﺳﺐ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﻣﻊ ﺭﻗﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﺳﻌﺔ ﻻ ﻳﻮﺍﻛﺐ ﺍﻟﻨﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﳌﺴﺎﻳﺮﺓ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‪.‬‬
‫ﻭ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﳒﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﳛﺪﺩ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺃﺟﻞ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﻟﻠﺒـﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺃﻱ ﺣﻜﻢ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻵﺟﺎﻝ‪.2‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ "ﻗﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪ ....‬ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﻪ ﳚﺐ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺃﺟﻞ ﻗﺼﲑ‪ ،‬ﻭﻻ ﺗﺘﻘﻴﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 40‬ﻣﻦ ﻕ ﻡ ﻡ"‪.3‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ؟ ﻭﻛﻴـﻒ‬
‫ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻊ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ‪‬ﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ؟‬

‫‪ 1‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ‪ ":‬ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺷﻌﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ‪ 7،‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 1998‬ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺭﻗﻢ ‪ ،3‬ﺹ‪.43-42:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Code électoral commenté et annoté par Jy Vincent et mde de Villiers، op.cit.p.756.‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،282‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1999/6/16‬ﻣﻠﻒ ‪ 756‬ﺭﻗﻢ ‪ ،94/3‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‬
‫ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.203:‬‬
‫~‪~311‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﻣﻠﺰﻣﺔ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻗﺪ ﻳﻠﲔ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﳍﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭ ﻳﻌﻄﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﺘﻤﺎﻃﻞ ﰲ ﺇﺻـﺪﺍﺭ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 17‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 1977‬ﰲ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﳊﺴﻦ ﺑﺈﺑﻄﺎﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺟﺮﻯ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺭﻗﻢ ‪ 1‬ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺃﻛﺎﺩﻳﺮ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 12‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ ،1976‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﺳﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎ‪.1‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐـﻲ‬
‫ﺃﻥ ﲢﺘﺮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭ ﺇﻻ ﺗﻌﺮﺽ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻟﻺﻟﻐﺎﺀ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻏﲑ ﻣﺘﺸـﺪﺩ‬
‫ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﶈـﺎﻛﻢ ﺃﻥ ﺗﺒـﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻷﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺩﻭﺍﻋﻲ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻔﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﺪﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺪ ﺇﻥ ﻭﺻﻒ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﺑﺎﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﺁﺛﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺳﻠﻮﻛﻪ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﰲ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺃﻱ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻦ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺿﺪﻩ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴـﺪ ﰲ ﺍﻟﻠـﻮﺍﺋﺢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫ﺇﻥ ﺻﻔﺔ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻔﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑـﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺼﺪﺭ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.181:‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ (151،122،97‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 59.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ‪.‬‬
‫~‪~312‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻧﺺ ﺻـﺮﺍﺣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺴﺘﺄﻧﻒ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺣﻠﺖ ﳏﻠﻬﺎ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺻﻔﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﺪﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﺻﻔﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﺼﺪﺭ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺼﺪﺭ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﻏـﲑ‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ‪.1‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺪﺭ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺃﻭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﺼﺪﺭ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻧـﺺ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﰲ ﺍﻟﺪﻻﺋﻞ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻳﻨﻔﻲ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻨﻘﺾ‪.‬‬
‫‪‬‬

‫ﲢﺮﺹ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺎﻃﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺑﻌﺪﺓ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭﺗﻠﻚ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻔﺘﺮﺿﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺃﻱ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻭ ﺗﻠﻚ‬
‫ﺍﳌﻔﺘﺮﺿﺎﺕ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻳﺴﺒﻖ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭ ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ ﺍﻷﺧﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﳊﻜـﻢ ﻛﻮﺭﻗـﺔ ﺭﲰﻴـﺔ‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ|) ‪/15‬ﺏ( ﺑﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2013‬ﻡ ‪،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2013‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﺺ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 26‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪":‬ﺏ‪-‬ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﳏﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﶈـﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﻌﺮﻳﻀﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺇﱃ ﻗﺎﺿﻲ ﻳﻨﺘﺪﺑﻪ ﺭﺋﻴﺲ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﳚﻮﺯ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺍﻧﺘﺪﺍﺏ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻳـﻮﺯﻉ ﻋﻠـﻴﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻴـﻮﻡ ﺍﻟﺘـﺎﱄ‬
‫ﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻓﺘﺮﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ‪‬ﺎﻳﺔ ﻓﺘﺮﺓ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‪."...‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/57‬ﺝ ( ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~313‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﰲ ﻗﻔﻞ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌـﺔ –ﺍﳌﺪﺍﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪-‬ﺍﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ – ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﳊﻜﻢ‪.1‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻨﺪ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻊ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ‬
‫)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﻧﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ 2‬ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌـﺎﺕ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻻﺋﻞ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻷﰐ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻔﻞ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭﻣﺎ ﻳﺸﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭ ﺇﺛﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺭﺃﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﺃﺻﺒﺢ ﺟﺎﻫﺰﺍ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﻘﺮﺭ ﻗﻔﻞ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ‪ ،3‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺈﻗﻔﺎﻝ ﺑـﺎﺏ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﻗﺮﺍﺭ ﺇﺟﺮﺍﺋﻲ ﻭﻻﺋﻲ ﻭ ﻟﻴﺲ ﺣﻜﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻻ ﻳﻘﻴﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﳚﻮﺯ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﺒﲔ ﳍﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻒ ﺍﻟﻘﻀـﻴﺔ ﻟـﺰﻭﻡ‬

‫‪ 1‬ﺳﻌﻴﺪ ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﺸﺮﻋﱯ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.529:‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 217‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺭﻗﻢ ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﺄﻧﻪ "ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻜﺘﻮﺏ ﺻﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫ﺧﺼﻮﻣﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺫﻱ ﻭﻻﻳﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻘﻔﻞ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺎﻃﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺑﻜﻞ ﻣﻌﺎﱂ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﲤﻜﲔ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳـﺔ‬
‫ﺣﻘﻬﻢ ﻛﺎﻣﻼ‪ ،‬ﺃﲪﺪ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻮﻓﺎ ‪ ":‬ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،1999‬ﺹ‪ ،61:‬ﻛﻤﺎ ﺗـﻨﺺ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 172‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﺮﺭ ﻗﻔﻞ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﰲ ﺍﳋﺼـﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﲝﺠﺰﻫـﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻢ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺘﲔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺘﲔ‪1:‬ﺇﺫﺍ ﺍﺗﻔﻖ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻭ ﻭﻗﻌﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻀﺮ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﲟﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﻻﺗﻔـﺎﻕ ‪ 2‬ﺇﺫﺍ‬
‫ﺭﺃﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻗﺪﻡ ﻣﻦ ﺃﺩﻟﺔ ﻛﺎﻑ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺇﻥ ﺍﻋﺘﺮﺽ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻏﲑ ﺫﻱ ﺟﺪﻭﻯ ﻭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗـﺒﲔ ﰲ‬
‫ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺩﻋﺘﻬﺎ ﺇﱃ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺫﻟﻚ ﺭﻏﻢ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﻭ ﺃﺣﺪﻫﻢ ﻭ ﺗﺴﻠﻢ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺻـﻮﺭﺓ ﻣـﻦ ﳏﻀـﺮ‬
‫ﺍﳉﻠﺴﺎﺕ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﳋﺼﻢ"‪.‬‬
‫~‪~314‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻮﺍﻗﺺ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﺩﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﺕ ﻣﻮﺟﺒـﺎ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﲢﺠﺰ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﺍﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،2‬ﻭﻳﺸﺘﺮﻁ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺇﻗﻔﺎﻝ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌـﺔ‬
‫ﻭﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ‪ ،3‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺳﺮﻳﺔ ﰲ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﳌﺸـﻮﺭﺓ ﺃﻭ ﳘﺴـﺎﹰ ﰲ‬
‫ﺍﳉﻠﺴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﺄﺟﻞ ﺍﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﻓﻴﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﰲ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﳌﺸﻮﺭﺓ ﰲ ﺃﻱ ﻳﻮﻡ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻄـﻖ‬
‫ﺑﺎﳊﻜﻢ‪ ،4‬ﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﺸﺘﺮﻙ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﻏﲑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺳﺘﻤﻌﻮﺍ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ‪ ،‬ﻭ ﳚـﺐ‬
‫ﺃﻥ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺬ ﺭﺃﻱ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﲔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﺧﺬ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺑﺎﻹﲨـﺎﻉ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﲜﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻴﻌﺎﺩ ﺍﶈﺪﺩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 277‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻨﻄﻖ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﺎ ﺑﺘﻼﻭﺓ ﻣﻨﻄﻮﻗـﻪ ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ"‪.5‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺣﱴ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻗﺪ ﲤـﺖ ﰲ‬
‫ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺟﺰﺍﺀ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ ﺍﻟﺒﻄﻼﻥ ‪ ،‬ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﻗـﺮﺍﺀﺓ‬
‫ﻣﻨﻄﻮﻗﺔ ﺑﺼﻮﺕ ﻋﺎﱄ ﰲ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺑﺎﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﳜﺮﺝ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﻣﻦ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﻭ ﳚﻮﺯ ﺣﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﺑﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﺃﻣﲔ ﺍﻟﺴﺮ‬
‫)ﻛﺎﺗﺐ ﺍﳉﻠﺴﺔ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 244‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ" ﺇﺫﺍ ﺗﺒﲔ ﻷﺣﺪ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﺇﺛﺒﺎﺗﺎﺕ ﳍﺎ ﺻﻠﺔ‬
‫ﻭ ﺗﺄﺛﲑ ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﻓﻴﺘﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠﺐ ﻓﺘﺢ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻳﻌﺮﻑ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ "ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﰲ ﻏﻮﺍﻣﺾ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻮﻕ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﺃﺳـﺒﺎﺑﻪ "‪،‬‬
‫ﺧﺪﳚﺔ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.62:‬‬
‫‪ 3‬ﻳﺄﺧﺬ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﺪﺩ ﻛﺎﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻜﻮﻥ ﺇﻻ ﰲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 227‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺭﻗﻢ ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 226‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺭﻗﻢ ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~315‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﲢﺮﺭ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:1‬‬
‫‪ -1‬ﺩﻳﺒﺎﺟﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﻫﻲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﺳﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﻣﻜﺎﻥ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ )ﺭﻗﻢ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﻧﻮﻋﻪ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﲰﻌﻮﺍ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺔ ﻭ ﺍﺷﺘﺮﻛﻮﺍ ﰲ ﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﺳﻢ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﳉﻠﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﲰﺎﺀ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺻﻔﺎ‪‬ﻢ ﻭ ﻣﻮﻃﻦ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻷﰐ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪ ‬ﺑﻴﺎﻥ ﺣﻀﻮﺭ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﻏﻴﺎ‪‬ﻢ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻋﺮﺽ ﳎﻤﻞ ﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺧﻼﺻﺔ ﺩﻓﻮﻋﻬﻢ ﻭ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺩﻓﺎﻋﻬﻢ ﺍﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠـﺔ‬
‫ﺑﻄﻼﻥ ﺍﳊﻜﻢ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ‪:‬‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ ‬ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﳊﻜﻢ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻗﻨﻌﺖ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﰲ ﺇﺻـﺪﺍﺭ‬
‫ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺓ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻀﻤﺎﻥ ﻭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﻄﻮﻕ ﺍﳊﻜﻢ‪ :‬ﻭ ﻫﻮ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﳍﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺣـﻼ ﻟﻠـﱰﺍﻉ ﺍﳌﻌـﺮﻭﺽ‬
‫ﻭﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﳛﺼﻞ ﺍﶈﻜﻮﻡ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﺍﻟﻜﺎﺗﺐ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 229‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺭﻗﻢ ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻣﻦ ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫‪2010‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~316‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺗﻌﺘﱪ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳊﻜﻢ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻟﺒﻌﺾ ﻭ ﺇﻏﻔﺎﻝ ﺑﻴﺎﻥ ﻣﻨـﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻛـﺎﻥ ﻳـﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﻞ ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺻﺪﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺷﺘﺮﻛﻮﺍ ﰲ ﲰـﺎﻉ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌـﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺑﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﳚﻌﻞ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺎﻃﻼ‪.1‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -‬ﲟﺠﺮﺩ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﺇﺩﻻﺀ ﺍﳌﺪﺍﻓﻊ ﻋﻦ ﺍﳊﻖ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺮﺃﻳﻪ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻠﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﻠﻒ ﺧﺎﻝ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻏﻤﻮﺽ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺳﲑ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺁﺟﺎﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺮﺩﻭﺩ ﻗـﺪ‬
‫ﺍﻧﻘﻀﺖ‪ ،‬ﺑﺼﺪﺭ ﺃﻣﺮﺍ ﺑﺘﺨﻠﻴﻪ )ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻲ( ﻭ ﻫﻮ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻳﺘﻢ ﺑﻪ ﺇﺧﺒﺎﺭ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺑﺎﻧﺘـﻬﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻳﺼﺪﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺟﺎﻫﺰﺓ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﺘﺨﻠـﻰ ﻋـﻦ‬
‫ﻣﻠﻒ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﳍﻴﺌﺔ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻓﺒﻮﺍﺳﻄﺘﻪ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﳊﻜﻢ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺃﺻﻴﻼ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺼﺪﺭ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺃﻣﺮ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻭ ﳚﺐ‬
‫ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ ﻟﻠﺨﺼﻮﻡ ﺣﺴﺐ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴـﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻷﻣـﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻲ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻞ ﻷﻱ ﻃﻌﻦ ﻭ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﻌﻘﺪﻫﺎ ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﳊﻜﻢ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻘﺪ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺟﻠﺴﺎ‪‬ﺎ ﻭ ﻫﻲ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺸـﺄﻥ ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻫﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺎﳌﺪﺍﻭﻟﺔ ﻗﺒﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﺣﻜﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 230‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺭﻗﻢ ‪ 4 0‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2002‬‬

‫‪ 2‬ﺧﺪﳚﺔ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.56-57:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 335‬ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~317‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﲢﺠﺰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﺍﻭﻟﺔ ﲤﻬﻴﺪﺍ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﺇﺫﺍ ﻃﺮﺃﺕ ﺑﻌﺪ ﺍﻷﻣﺮ ﺑـﺎﻟﺘﺨﻠﻲ‬
‫ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﺬﺭ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻗﺒﻞ ﺫﻟﻚ ﺧﺎﺭﺟﺔ ﻋـﻦ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﳌﺪﺍﻭﻟﺔ "ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻴﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﺤﻬﺎ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ‬
‫ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻨﻮﻱ ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﰲ ﺷﺄﻥ ﻣﻨﻄﻮﻕ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﻄـﻖ‬
‫ﺑﻪ ﺃﻭ ﺑﺸﺄﻥ ﺣﺴﻢ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺻﻴﺘﻬﺎ ﻗﺒـﻞ ﺍﻟﻨﻄـﻖ ﺑـﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻔﺎﺻـﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺃﻣﺎ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﻨﺪ ﳍﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺈ‪‬ﺎ ﺗﻌﻘﺪ ﺟﻠﺴﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﻫـﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼـﺎﺹ‬
‫ﺑﻘﺎﺿﻲ ﻣﻨﻔﺮﺩ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻞ ﻗﺒﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻨﻄﻖ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﲜﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ’ ﰒ ﲢﺮﺭ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺑﺎﺳﻢ ﺟﻼﻟﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳊﻜﻢ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.248:‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ‪ " :‬ﺍﻟﺸﺮﺡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ"‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻮﺭﺍﻗﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴـﺔ‪،2009 ،‬‬
‫ﺹ‪.206:‬‬
‫‪ 3‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 1.74.338‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ :‬ﺗﻌﻘـﺪ ﺍﶈـﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﺟﻠﺴﺎ‪‬ﺎ ﲝﻀﻮﺭ ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻀﺎﺓ ﲟﻦ ﻓﻴﻬﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻭ ﲟﺴﺎﻋﺪﺓ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳌﺨﻮﻟﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﻧﺼﻮﺹ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﲑﺍﺙ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺨﺘﻠﻄﺔ‬
‫‪ -‬ﺩﻋﺎﻭﻱ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺸﻐﻞ‬
‫‪ -‬ﺍﳉﻨﺢ ﺍﳌﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﻨﺘﲔ ﺣﺒﺴﺎ‬
‫ﻳﺴﻨﺪ ﻕ ‪.‬ﻡ ‪.‬ﺝ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻘﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺟﻠﺴﺎ‪‬ﺎ ﺑﻘﺎﺽ ﻣﻨﻔﺮﺩ ﻭ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﰲ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪.‬‬
‫~‪~318‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭ ﺍﺳﻢ ﳑﺜﻞ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻨﺪ ﺣﻀﻮﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺍﺳـﻢ‬
‫ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﻭ ﺻﻔﺘﻬﻢ ﺃﻭ ﻣﻬﻨﺘﻬﻢ ﻭ ﻣﻮﻃﻨﻬﻢ ﺃﻭ ﳏﻞ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﻢ‬
‫ﻭ ﻛﺬﺍ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺃﲰﺎﺀ ﻭ ﺻﻔﺎﺕ ﻭ ﻣﻮﻃﻦ ﺍﻟﻮﻛﻼﺀ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺑﻴﺎﻥ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺃﻭ ﻭﻛﻼﺋﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺑﻴﺎﻥ ﻣﺴﺘﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ‬
‫‪ ‬ﻋﺮﺽ ﳎﻤﻞ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﻣﻊ ﲢﻠﻴﻞ ﻣﻮﺟﺰ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺩﻓﺎﻋﻬﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴـﺘﻨﺪﺍﺕ‬
‫ﺍﳌﺪﱃ ‪‬ﺎ ﻭﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻗﺪ ﻭﻗﻌﺖ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺳﺮﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺻﺪﺭ‬
‫ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﻣﻌﻠﻞ ﺩﺍﺋﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺆﺭﺥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭ ﺗﻮﻗﻊ ﺣﺴﺐ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻠﺴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻘـﺮﺭ‬
‫ﻭﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ ﻭ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ‪.1‬‬

‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻗﺪ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛـﺄﻥ‬
‫ﺗﺼﺒﺢ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﻐﲑ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﻭ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻨﺎﺯﻝ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻦ ﺩﻋﻮﺍﻩ‪.2‬‬

‫ﻓﺎﻟﺪﻋﻮﻯ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﻓﺎﺓ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﻓـﺎﺓ ﺃﻭ ﺇﻗﺎﻟـﺔ ﺍﳌﺮﺷـﺢ‬
‫ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‪.3‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﻨـﺎﺯﻝ ﻋـﻦ‬
‫ﺩﻋﻮﺍﻩ؟‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 50‬ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.245:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﺪﺩ ‪ ، 687‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1982/8/2‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.245:‬‬
‫~‪~319‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺴﺘﻘﺮ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻨﺎﺯﻝ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻋـﻦ ﺩﻋـﻮﺍﻩ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺮﺽ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻐﲑ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻳﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺑﺪﻭﻥ ﺃﺛـﺮ‪ ،‬ﰲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ ﺍﳌﻌﺘﱪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ "ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧـﻪ‬
‫ﻭ ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻗﺪ ﺗﻮﻗﻔﺖ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻋﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻜﻮﻥ ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﺟﺮﺕ ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻳﻘﺮﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺒﻄﻼ‪‬ﺎ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈـﺮ‬
‫ﻋﻦ ﺩﻋﻮﺍﻩ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻧﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻌﺘﱪﺓ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺇﺣﺪﺍﻫﺎ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣـﻦ ﺍﻟﺘﻤﺴـﻚ ‪‬ـﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻭ ﻋﺪﻡ ﻣﻌﺎﺭﺿﺔ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﻪ"‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺍﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ "ﺑﺈﻥ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺗﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻘﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻬﻤﻪ ﺃﻣﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻫـﻮ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﳛﺎﻟﻔﻪ ﺍﳊﻆ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻌﻦ ﻋﺎﺩﺓ ﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑ ﳝﻠﻚ ﺣﻘﺎ ﺷﺨﺼﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳊـﻖ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻭﺃﻥ ﺗﻨﺎﺯﻟﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻀﺮ ﲞﺼﻤﻪ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﻭ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ‬
‫ﻳﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪‬ﻢ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﺷﺨﺺ ﺍﻟﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻓﺈﻥ ﻣـﻦ ﺣﻘﻬﻤـﺎ ﺃﻥ ﻳﻄﻌﻨـﺎ‬
‫ﺑﺪﻭﺭﳘﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﻨﺴﻮﺑﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﳍﺎ ﻣﺴﺎﺱ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻣﻮﺿـﻮﻉ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲞﺮﻕ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻭ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﰲ ﺇﻣﻜﺎ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺜﲑﻩ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻟﻮ ﺃﻏﻔﻠﻪ‬
‫ﺍﳋﺼﻮﻡ ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﻔﻬﻢ ﻣﻨﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻻ ﺃﺛﺮ ﻟﻪ ﻓﻌﻼ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳋﺮﻕ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻓﻴﻪ ﳝﺲ ﻓﻌﻼ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،897‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/29‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/376‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﳎﻠﺔ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪ ،23‬ﺹ‪.114:‬‬
‫~‪~320‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺍﱄ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﳝﻜﻨﻬﻤﺎ ﺑﺪﻭﺭﳘﺎ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺒﺎ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﳋﺮﻕ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴـﻪ‬
‫ﺿﺪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻏﲑ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻦ ﻃﻌﻨﻪ ﻭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ"‪.1‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﺗﻔﻘﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺃﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﺳﺘﺼﺪﺍﺭ ﺣﻜﻢ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺿﻔﻰ ﻛﻼ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﺁﺟﺎﻝ ﻭ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﻗﺼﲑﺓ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺿﻔﺎﺀ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠﱵ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭﺑﺼﺤﺔ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1689‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/12/11‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،5/1709/97/1‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ .‬ﻡ ﺱ‪.‬ﺹ‪.247:‬‬
‫~‪~321‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﺣﺮﺻﺖ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺎﻃﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ‬
‫ﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ ﻭ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤـﺎﹰ ﺩﻗﻴﻘـﺎﹰ ﻭﺇﺣﺎﻃﺘـﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻌﱪﺓ ﺗﻌﺒﲑﺍﹰ ﺻﺎﺩﻗﺎﹰ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻛﺜﲑﺓ ﻭ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ‪.1‬‬
‫ﻭ ﻟﻌﻞ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﺑﺄﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻌﱪﺓ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜـﻞ‬
‫ﺑﺈﳚﺎﺩ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺩﻗﻴﻖ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳝﻜﻦ ﲡﺎﻫﻠـﻪ ﻛﻀـﻤﺎﻧﺔ‬
‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻹﳒﺎﺡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲜﻤﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻠـﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺘﺢ ﳎﺎﻻﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﻹﻋﻤﺎﻝ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﳐﺘﻠـﻒ ﺣﻠﻘـﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴـﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪‬ﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬‬

‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺇﱃ ﻣﻌﻮﻗﺎﺕ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻭ ﻣﻌﻮﻗﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻠﻮﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﺸﻬﻮﺭ‪ ":‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ"‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻮﺭﺷﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺑﺼـﻨﻌﺎﺀ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ﺃﻛﺘـﻮﺑﺮ‬
‫‪،2008‬ﺹ‪.5-4:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.439:‬‬
‫~‪~322‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ‬
‫ﳜﺎﻟﻔﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﻠﺰﻣـﺎ ﻟﻸﻓـﺮﺍﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺪﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳎﺮﺩ ﺃﻣﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻫﻲ ﺭﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺪﺩ ﺳﻜﻴﻨﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻩ ﻭﺃﻣﻨﻪ‪.1‬‬

‫ﻭﲣﺘﻠﻒ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﺧﻼﳍﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻘﻊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺗﻘﻊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭ ﻣﺎ‬
‫ﻫﻮ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺿﺒﻂ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳊـﺪﻭﺩ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺗﻌﻴﻖ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﻤﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ؟ ﻭ ﻫﻞ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳊﻤﺎﻳـﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴـﺔ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ )ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ‬
‫ﺇﱃ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﻀﻤﺎﻧﺔ ﻟﱰﺍﻫﺔ ﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﱐ( ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ " :‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﻘﻮﺑﺘﻬﺎ"‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ، 2006 ،‬ﺹ‪.3:‬‬
‫~‪~323‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‬

‫ﺇﻥ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺩﻭﺭ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻭﺑﺎﺭﺯ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟـﱵ ﺗﺴـﺘﻐﺮﻗﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺪﺀﺍ ﺑﺎﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻭﺭﺍ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬

‫ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﻛﺮﺍﻫﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳜﺘﺺ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣـﺪﻯ ﺻـﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﳜﺘﺺ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲟﺎ ﻳﻀـﻤﻦ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﺮ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﻤﺎ ﺗﻔﺮﺽ ﺗﻌﺎﻭ‪‬ﻤـﺎ ﰲ ﺳـﺒﻴﻞ‬
‫ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﻤﺎ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻈﺎﻫﺮﻫﺎ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫)ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ( ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻠﻮﻱ ﺟﻌﻔﺮ‪ ":‬ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﳏﺎﻛﻤﺘﻬﻤﺎ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ "‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،59‬ﺩﺟﻨﱪ ‪ ،2004‬ﺹ‪.94:‬‬
‫~‪~324‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﺮﺱ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.1‬‬
‫ﻓﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﻻ ﻳﺸﺮﻉ ﺑﻞ ﻳﻄﺒﻖ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ ﻳﺼﺪﺭﺍ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﳍﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻳﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﺍ ﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻗﻮﺍﻋـﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺴﺒﻖ ﳍﺎ ﺃﻥ ﻗﻨﻨﺖ‪.‬‬
‫ﻭ ﻟﺬﺍ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺪﻭﺩ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﺎﻣـﻪ ﲟﺮﺍﻗﺒـﺔ ﻓﻌﺎﻟـﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺼﻨﻒ ﺇﱃ ﻧﻮﻋﲔ ﺣﺪﻭﺩ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼـﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻭ ﺣﺪﻭﺩ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳌﺮﺍﺣﻞ‬
‫ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ؟ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻈﺎﻫﺮﻫﺎ ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫)ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ﻳﻨﺪﺭﺝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻪ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺩﻋـﻮﻯ ﻣﻮﺟﻬـﺔ ﺿـﺪ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﻟﻴﺲ ﺿﺪ ﺃﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ‬
‫ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﺎﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻻ ﻣﺎ ﺍﺳﺘﺜﲎ ﻣﻨﻪ ﺑﻨﺺ ﺧﺎﺹ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 82‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ" ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـﺔ"‪،‬ﻛﻤﺎ ﻳـﻨﺺ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ ﻭﻣﺎﻟﻴﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ‪،‬ﻭﺗﺘﻮﱃ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﲨﻴـﻊ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻣﺴﺘﻘﻠﻮﻥ ﻻ ﺳﻠﻄﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﻗﻀﺎﺋﻬﻢ ﻟﻐﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﻳﺔ ﺟﻬﺔ ﻭﺑﺄﻳﺔ ﺻﻮﺭﻩ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺃﻭ‬
‫ﰲ ﺷﺄﻥ ﻣﻦ ﺷﺌﻮﻥ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺟﺮﳝﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻻ ﺗﺴﻘﻂ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﺩﻡ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.68:‬‬
‫~‪~325‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻭﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳﺴـﺘﻬﺪﻑ‬
‫ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﻭﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭﻣﺎ ﻫﻲ‬
‫ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﳝﻴﺰ ﻋﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺑﲔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ‬
‫ﻭﻧﺼﻴﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻣﻌﺘﺪﺍ ﺑﺬﻟﻚ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،1‬ﻭﺍﻻﺧﺘﺼـﺎﺹ ﺍﻟﻨـﻮﻋﻲ ﺍﻟـﺬﻱ ﳝـﻨﺢ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻉ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﻧﻮﻋﻪ‪ ،‬ﻭ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﳌﻜﺎﱐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻄﻲ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺻﻼﺣﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺩﻋﻮﻯ ﻣﺎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺟﻐﺮﺍﰲ ﲢﻘﻴﻘﺎ ﳌﺼﺎﱀ ﺍﳋﺼـﻮﻡ ﻭﻟﺘﻘﺮﻳـﺐ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺘﻘﺎﺿﲔ‪ ،2‬ﺃﻱ ﲣﺘﺺ ﻛﻞ ﳏﻜﻤﺔ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﱃ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﶈﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻄﺮﺡ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﺪﺓ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﺃﻭ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻱ ﺍﻟﻌﺒﺪﻻﻭﻱ‪ ":‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ )ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳋﺎﺹ( "‪ ،‬ﺝ‪ ،1‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﺠـﺎﺡ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪ ،1998‬ﺹ‪.590:‬‬
‫‪ 2‬ﺳﻌﻴﺪ ﺧﺎﻟﺪ ﻋﻠﻲ ﺟﺒﺎﺭﻱ ‪ ":‬ﺍﳌﻮﺟﺰ ﰲ ﺃﺻﻮﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺪﱐ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.245:‬‬
‫~‪~326‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ‬

‫ﺃﺧﺬ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﻭ ﱂ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﳌﺰﺩﻭﺝ ﻛﻤﺎ ﻫـﻮ‬
‫ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ ﻟﺘﻌﻠﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫‪‬ﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺸﺨﺺ ﻣﻌﻨـﻮﻱ ﻋـﺎﻡ ﻟـﺬﻟﻚ ﻳﻨﻌﻘـﺪ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎ‪‬ﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫ﻭ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺟﻌﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﺩﺭﺟﺎ‪‬ﺎ ﳐﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﳏﺎﻛﻢ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺇﺣﺪﺍﺙ ﳏﻜﻤﺘﲔ ﺇﺩﺍﺭﺗﲔ )ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ( ﻭ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﻋﺪﻥ‪ ،1‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﱂ ﻳـﺪﺧﻞ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﳍﺎﺗﲔ ﺍﶈﻜﻤﺘﲔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻱ ﺇﱃ ﻛﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺣﺪﻳﺚ ﺍﻟﻨﺸﺄﺓ ﻭ ﻳﻜﺘﻨﻔﻪ ﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺧﻠﻮ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻦ ﺃﻱ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻬﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳛﺘﻠﻬﺎ ﻗﻀﺎﺀ ﺍﳌﻈﺎﱂ ﰲ ﺗﺮﺍﺛﻨـﺎ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺘﻨﻮﻉ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺗﺘﻌﺪﺩ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﰲ‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻷﺧﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗﻢ ‪ 177‬ﻟﻌﺎﻡ ‪2010‬ﻡ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳏﻜﻤﺘﲔ ﺇﺩﺍﺭﺍﻳﺘﲔ ﻣﺘﺨﺼﺼﲔ )ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻭ ﳏﺎﻓﻈـﺔ‬
‫ﻋﺪﻥ( ﺻﺪﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 3‬ﺫﻭ ﺍﻟﻘﻌﺪﺓ ‪1431‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 11‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2010‬ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﻜﻤﺘﺎﻥ ﺑـﺎﻟﻨﻈﺮ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺩﻋﺎﻭﻱ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ‪ 1:‬ـ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ 2‬ـ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺩ‪ -‬ﺃﻳﺔ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﱂ ﻳﻨﻂ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﶈﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ‪.‬‬
‫~‪~327‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﲣﺘﺺ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﺿﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫‪ -‬ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﺿﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠـﺔ‬
‫ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭ ﺍﻟـﻨﻘﺾ ﻃﺒﻘـﺎ‬
‫ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺇﻻ ﻣﺎ ﺍﺳﺘﺜﲎ ﺑـﻨﺺ ﺧـﺎﺹ ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠـﺔ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﺇﻻ ﻣﺎ ﺍﺳﺘﺜﲎ ﺑﻨﺺ‬
‫ﺧﺎﺹ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪.4‬‬
‫‪ -‬ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺃﻭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪.5‬‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﲣﺘﺺ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﻏـﲑ ﻗﺎﺑﻠـﺔ‬
‫ﻟﻠﻄﻌﻦ‪.6‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/15‬ﺏ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﻌﺎﻡ‪2001‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﻣﻦ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 123‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪ 13‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/125‬ﻫـ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪ 13‬ﻟﻌﺎﻡ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/25‬ﻫـ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪ 13‬ﻟﻌﺎﻡ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ ( 2/57‬ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪ 13‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 6‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 120‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ‪ 13‬ﻟﻌﺎﻡ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~328‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻫﻲ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻧﺮﻯ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈـﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﻌﻮﻥ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﲝﺘﺔ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﻐﺮﰊ‬

‫ﻳﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻻﻳﺘﻪ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻛﺄﺻﻞ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻟﻠﺒـﺖ ﰲ‬
‫ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻗـﺪ‬
‫ﺣﺪﺩﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳎﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨـﺎﺏ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺘﻨﻈـﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤـﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ ﻭ ﳎﺎﻟﺴـﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﻏﺮﻑ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﻏـﺮﻑ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴـﻪ ﰲ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟـﻮﻇﻔﻲ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﳊﻀـﺮﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻷﺷـﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳـﺔ ﺍﳋﺎﺻـﺔ ﻻ ﺗـﺪﺧﻞ ﰲ‬
‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻷﻥ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻻ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺸﺨﺺ ﻣﻌﻨـﻮﻱ ﻋـﺎﻡ‬
‫ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺒﻘﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺣﺪﺍﺩ‪ ":‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻋﻜﺎﻅ ‪ ،1999‬ﺹ‪.226:‬‬
‫~‪~329‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﺃﻡ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ؟ ﻭ ﺣﻮﻝ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﻭﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺣﺪﺍﺙ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ؟‬

‫ﻟﻘﺪ ﳓﻰ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺇﱃ ﺍﲡﺎﻫﲔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﲢﺪﻳﺪﺍ ﺣﺼﺮﻳﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺇﱃ‬
‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﳏﺪﺩ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺣﺪﺍﺛﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣـﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ـﺎ ﺇﱃ " ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ .41/90‬ﺍﳌﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲣـﺘﺺ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺟﻌﻞ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺒـﺖ ﰲ ﺍﻟﱰﺍﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 26‬ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺒﻞ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪...‬ﻭﺣﻴﺚ ﺃﻧـﻪ ﺗﺒﻌـﺎ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳏﺪﺩ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳊﺼﺮ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻴﻪ ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻀﻞ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ"‪.1‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻟﻴﺲ ﲢﺪﻳﺪ ﺣﺼﺮﻳﺎ ﺑﻞ ﻫﻮ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫـﺎ "ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 26‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 90 -41‬ﺟﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻻ ﺍﳊﺼﺮ‪ ،‬ﻭ ﻳﻔﺴﺢ ﺍ‪‬ـﺎﻝ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 628‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1998/8/8‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،9/573‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣـﺮﺍﺩ ﺁﻳـﺖ‬
‫ﺳﺎﻗﻞ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.70:‬‬
‫~‪~330‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻏﲑ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ ﻟﻴﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺮﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻧﺺ ﺧﺎﺹ"‪.1‬‬

‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﻯ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭﻱ ﺃﻧﻪ ﻟﻠﺠﻮﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﻟـﻨﺺ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻨﺮﻯ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﳉﻬﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﰲ ﻫـﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟـﺔ‬
‫ﻭﺟﺐ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺳﻜﺖ ﻓﻴﺠﺐ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻗﺼﺪ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻄﻐﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭ ﻋﻨﺪﺋﺬ ﺗﻜﻮﻥ ﻧﺰﺍﻋﺎ‪‬ـﺎ ﻣـﻦ ﺍﺧﺘﺼـﺎﺹ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.2‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‪:‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻥ ﺍﳉﻬـﺔ‬
‫ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﺿﺪﻫﺎ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﲣﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪ 24/83‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 18/5/1983‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻧﻴﺎﺕ ﻭ ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪ ...‬ﻭ ﻫـﻲ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻟﻴﺲ ﺷﺨﺼﺎ ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮ‪‬ﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳜﻀﻌﻬﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺴﻬﺎ ﳜﺮﺝ ﻋﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪.3‬‬
‫ﻭ ﻳﺮﻯ ﺃﺧﺮ‪ 4‬ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻟﻠﺒـﺖ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ)ﺇﻋﻤﺎﻻ ﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﳌﺮﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻡ(‪ ،‬ﺭﻫﲔ ﺑﺎﻧﺼﺮﺍﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﺎﻡ )ﺇﻋﻤـﺎﻻ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 224‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،24/3/2004‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،4/2/357‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ‬
‫ﺳﺎﻗﻞ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.72:‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭﻱ‪ " :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ 40 ،‬ﺳﻨﺔ ﻣـﻦ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑـﺎﳌﻐﺮﺏ" ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،Remald‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪،14‬ﺹ‪.133:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ‪ ،‬ﻋﺪﺩ‪ ، 25‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،14/12/1996‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،95/71‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﺠـﺎﺭﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.134:‬‬
‫‪ 4‬ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.72:‬‬
‫~‪~331‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﳌﺮﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻡ( ﻣﺎ ﱂ ﻳﺮﺩ ﻧﺺ ﺧﺎﺹ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺔ ﳉﻬـﺔ ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺃﺳﻨﺪ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍ ﻭ ﺑﺼﻔﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺒﺖ‬
‫ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 296‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪" ،‬ﺑﺼﻔﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍ ﻣﻦ‬
‫ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ 279،278،214،168،68،37،36‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴـﺪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﺗﻘﺪﻡ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻜﻴﻔﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ‬
‫ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭﺗﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬ﻻ ﺗﻄﺒﻖ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺣﻴﺚ ﻳﻮﺟـﺪ ﻣﻘـﺮ‬
‫ﳏﻜﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ"‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﺧﺘﺼـﺎﺹ‬
‫ﻧﻮﻋﻲ ﺃﻡ ﻣﻜﺎﱐ؟‬

‫ﻳﺮﻯ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪ 1‬ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻫﻮ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺫﻭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺰﺩﻭﺟﺔ ﻷﻧﻪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺳـﻨﺪ‬
‫ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ)ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ(‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻜﺎﱐ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﳌﺘﻘﺎﺿﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺃﻗﺮﺏ ﳏﻜﻤﺔ ﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﺷﺮﻉ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺎﺭﺗﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺳﻠﻮﻯ ﺍﻟﻔﺎﺳﻲ ﺍﻟﻔﻬﺮﻱ ‪ ":‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪28،27‬ﻣﺎﺭﺱ ‪2003‬ﻡ ‪ ،‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،4‬ﺹ‪.46:‬‬
‫ﻭ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻳﻨﻈﺮ ‪ :‬ﺣﺴﻦ ﺻﺤﻴﺐ‪ ":‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﺆﻟﻔﺎﺕ ﻭ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪، 80‬ﺹ‪ 196:‬ﻭ ﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫~‪~332‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﻯ ﺃﺧﺮ ‪1‬ﺃﻥ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﳌﻮﻛﻮﻝ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻫـﻮ ﺍﺧﺘﺼـﺎﺹ‬
‫ﻭﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬ﺃﻭﻛﻠﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﳍﺬﻩ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻟﺘﺰﺍﻭﻟﻪ ﳏﻞ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﺣﲔ ﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﻭ ﺍﻧﺘﺸـﺎﺭ ﻋـﺪﺩ‬
‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺮﺑﻮﻉ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻫﻮ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻂ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺣﺪ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻻ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻨﺸﺎﻃﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﳝﻨﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﳛﻞ ﳏﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺃﻭﺍﻣﺮ‬
‫ﳍﺎ ‪ ،‬ﻭ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﻠﻤﺠﺎﻝ ﺍﶈﺠﻮﺯ ﻟﻪ‪ ،2‬ﻭ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﻘﺮﺍﺭ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺃﻭﺍﻣﺮﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻴﺲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﳏﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻷﻧﻪ ﻻ ﳝﻠـﻚ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺭﺋﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺃﻱ ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﺪﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘـﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺃﻭﻳﻐﲑ ﰲ ﳏﺘﻮﺍﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ":‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﺗﻌﻘﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ ﻭ ﺍﳌﻜﺎﱐ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑـﲔ ﺍﶈـﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻟﻘﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﻃﻠﺒﺔ ﻣﺎﺳﺘﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﺿﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﻠﻘﺎﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪." 9/5/2011‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 441-440:‬‬
‫~‪~333‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻱ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻨﺪ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﳊﻜﻢ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺣﻘـﻪ ﺇﺻـﺪﺍﺭ‬
‫ﺃﻭﺍﻣﺮ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺑﻔﻌﻞ ﺷﻲﺀ ﺃﻭ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﻓﻌﻞ ﺷﻲﺀ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘـﺎ‬
‫ﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻳﻘﻀﻲ ﻭ ﻻ ﻳﺪﻳﺮ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﳛﻜـﻢ ﺑﺈﻟﻐـﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﲢﻘﻖ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﺼﺤﺢ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺮﻓﺾ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﻪ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺸﻮﺑﺔ ﺑﺄﻱ ﻋﻴﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺴﺒﺐ ﺑﺒﻄﻼ‪‬ﺎ‪.2‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﻄﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺃﻥ ﻳﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻼ ﳝﻠﻚ ﺃﻥ ﳛﻞ‬
‫ﳏﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﲞﺼﻮﺹ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻣﻮﻛﻞ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺻـﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻓﻤـﺜﻼ ﻋﻨـﺪﻣﺎ ﻳﺒـﺖ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﻧﺰﺍﻉ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻳﺘﺴﺎﻭﻯ ﻓﻴﻪ ﺍﳌﺮﺷﺤﻮﻥ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺴﻦ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ‬
‫ﳜﺘﺺ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻌﻮﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺇﱃ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.3‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﰲ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺴﻦ ﻓﻘﺪ ﺧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 66‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺷﺨﺺ ﺭﺋﻴﺴﻪ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﲟﻬﻤﺔ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺃﺷﺎﺭﺕ‬

‫‪ 1‬ﺍﻋﺘﱪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺍﻥ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ "ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ" ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻭ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﻭ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻳﻨﻈﺮ‪:‬‬
‫‪René Chapus،Droit du contentieux admiistratif، 5 édition،1995،Montchrestien،P.534.‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺣﺪﺍﺩ‪ " :‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻐﺮﰊ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻋﻜﺎﻅ ‪ ،1999‬ﺹ‪.68:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.441:‬‬
‫~‪~334‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﱃ ﻣﺎ ﻣﻌﻨﺎﻩ‪...‬ﺇﺫﺍ ﺃﺣﺮﺯ ﻣﺮﺷﺤﺎﻥ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻣﺮﺷﺤﲔ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺃﻛـﱪﻫﻢ‬
‫ﺳﻨﺎ ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﺴﻦ ﲡﺮﻱ ﺍﻟﻘﺮﻋﺔ ﻟﺘﻌﲔ ﺍﳌﺮﺷﺢ" ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻴﺴﺖ ﻟﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﻭ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ‬
‫ﻗﺪ ﻳﻌﻤﺪ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺇﺫ ﻗﺪ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﻜﻤﺎ ﻫﻮ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺃﻣﺮ ﺇﱃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ‬
‫ﺃﺟﻞ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣﻦ ﺭﻓﻀﺖ ﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﺃﻭ ﻗﺒﻮﻝ ﺗﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﺭﻓﻀﺖ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﻤﺠﺎﻝ ﺍﶈﺠﻮﺯ ﻟﻪ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻ ﳛﻜﻢ ﺇﻻ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﺒﻪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭ ﻻ ﻳﻠﺠﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺖ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﻻ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺜﲑ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﺍﻟﻮﺳـﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻠﺰﻡ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻭﺍﺭﺩ ﰲ ﻣﻠﺘﻤﺴﺎ‪‬ﻢ‬
‫ﺍ‪‬ﺴﺪﺓ ﰲ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ "ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺍﻋﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﻛﺄﺳﺒﺎﺏ ﻹﺑﻄﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑـﺎﳌﻄﻠﻮﺏ‬
‫ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺻﻮﺗﺖ ﺑﺪﻭﻥ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﻈﺮﻓﲔ ﺍﳌﻀﺎﻓﲔ ﶈﻀﺮ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺯﻉ ﻓﻴﻬـﺎ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 932‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/29‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 7/395‬ﻉ ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.273:‬‬
‫‪ 2‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺃﻥ ﻳﺒﺖ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭ ﻻ ﻳﺴﻮﻍ ﺃﻥ ﻳﻐﲑ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴـﺎ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻭ ﺳﺒﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 71‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻻ ﺗﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺇﻻ ﰲ ﺣـﺪﻭﺩ‬
‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﰲ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ"‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 221‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺭﻗـﻢ ‪40‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ ﻭ ﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2010‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﲢﻜﻢ ﰲ ﻛﻞ ﻃﻠﺐ ﺃﻭ ﺩﻓـﻊ ﻗـﺪﻡ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﳚﻮﺯ ﳍﺎ ﺃﻥ ﲢﻜﻢ ﲟﺎ ﱂ ﻳﻄﻠﺒﻪ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﻭ ﳌﻦ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻃﺮﻓﺎ ﰲ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻴﻪ"‪.‬‬
‫~‪~335‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻠﻬﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻌﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺃﺛﺎﺭﻫﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧـﲑﺓ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﳐﺎﻟﻒ ﳌﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪.1"37‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫـﺎ "ﺑـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺒﺖ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬
‫ﺗﺒﺖ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻃﻠﺐ ﺍﳌﺪﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻖ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺚ ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺣﻞ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﻱ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻳﺬﻫﺐ ﺇﻟﻴﻪ ﺩﻓﺎﻉ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻬﻢ"‪.3‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻭﺭﺩ ﻋﺪﺩﺍﹰ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺇﺛﺎﺭ‪‬ﺎ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻭ ﻟـﻮ ﱂ‬
‫ﻳﺘﻤﺴﻚ ‪‬ﺎ ﺍﳋﺼﻮﻡ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺐ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺇﱃ‪:‬‬
‫"ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲞﺼﻮﺹ ﺗﻮﻗﻴﺖ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭ‪‬ﺎﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪.4‬‬
‫"ﺃﻥ ﲡﺎﻭﺯ ﻭﻗﺖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﳝﻜﻦ ﺇﺛﺒﺎ‪‬ﺎ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﲟﺎ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺷﻬﺎﺩﺓ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ"‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 279‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1978/6/2‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.182:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1433‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/1 0/22‬ﺃﻭﺭﺩﺗﻪ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.275:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ،19‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1995/6/8‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،6/94/42‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.443:‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ‪ ، 282‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1994/7/21‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.74:‬‬
‫‪ 5‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،271‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ،91/710‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1994/7/21‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪:‬‬
‫ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.75:‬‬
‫~‪~336‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺮﻛﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺃﻥ ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﰲ ﺩﻭﺭﻫـﺎ ﺍﻟﺜـﺎﱐ ﲟﺠـﺮﺩ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻄﻠﺐ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺴـﺒﺐ‬
‫ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺷﺎﺑﺖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻧﻠﺨﺺ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﺎﳊﻜﻢ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﻣﺎ ﻳﻄﻠﺒـﻪ ﺍﻷﻃـﺮﺍﻑ ﰲ‬

‫ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺜﲑ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻪ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺃﻳﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻻ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻭ ﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺗﻘﻴـﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﲑ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﻣﺴﻄﺮﺓ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺮﺍﻋﻲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﺎ ﳛﻤﻠﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣـﻦ ﲪـﻮﻻﺕ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻭ ﺣﻘﻮﻗﻴـﺔ‬
‫ﻭﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻮﻗـﺎﺋﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺣﱴ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻏﺮﺽ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣـﻦ‬
‫ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﻳﻌﻤﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺇﱃ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺎﺭﺳﻪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺄﻧﻪ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺍﻃﻼﻉ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺗﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﱂ ﻳﻮﺟﻪ ﺩﻋﻮﺍﻩ ﺿﺪ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻔﺎﺋﺰ ﺭﻏﻢ ﻭﺳـﺎﺋﻞ‬

‫‪ 1‬ﻣﺮﺍﺩ ﺍﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.79-74:‬‬

‫~‪~337‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻃﻌﻨﻪ ﻣﻨﺼﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﺩﻋﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺎﻡ ‪‬ﺎ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ‬
‫ﺍﻟﻄﻠﺐ ﳐﺎﻟﻒ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 32‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﻌﺪﻡ ﻗﺒﻮﻟﻪ"‪.1‬‬

‫‪‬‬

‫ﺗﻠﻌﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﺑﺎﺭﺯﺍ ﺧﻼﻝ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﺸـﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻄﻴﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﻓـﺮﺯ‬
‫ﻭﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻻ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺪ ﻭﺇﳕﺎ ﳝﺘـﺪ ﺇﱃ‬
‫ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻐﻮﺭ ﻣﻘﻌﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﺛﺮ ﻭﻓـﺎﺓ ﺃﻭ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺣﻴﻨﺌﺬ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﻨﺘﺨـﺒﲔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺩﻭﺭ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻳﻔﺮﺯ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻠﻮﻛﲔ ﻣﺘﻨﺎﻓﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﺣﻴﺎﺩ ﺳﻠﱯ ﺃﻭ ﺗﺪﺧﻞ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻛﻞ‬
‫ﺍﳊﺎﻟﺘﲔ ﻳﻜﻮﻥ ﳌﻮﻗﻔﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﺼﻞ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﺩﺭﺟﺔ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬـﺎ ﻣـﻦ ﻃـﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.3‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ(‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳉﻬﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺇﺿﻌﺎﻑ ﻷﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1191‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/8/11‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ‪ ،97/1179‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ‬
‫ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.446:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.447:‬‬
‫‪ 3‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.38:‬‬
‫~‪~338‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺇﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺗﻀﺒﻄﻪ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻣﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺘﺼﺮﳛﺎﺕ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴـﻬﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻛﻞ ﺗﺼﺮﻑ ﻻ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻓﻴﻪ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺇﱃ ﻣﻘﺘﻀﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺃﻭ ﻳﺼﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺫﻟﻚ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺃﻭ ﻓﻴﻪ ﺍﳓﻴﺎﺯ ﻷﺣﺪ‬
‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪.1‬‬
‫ﻭ ﺗﺄﺧﺬ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﺮﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﺪﺓ ﺻﻮﺭ ﺃﳘﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻬﻴﺊ ﺍﳉﻴﺪ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﳌﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘـﻬﻴﺊ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺰﻝ ﻭ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺷﻔﺎﻑ‪ ،‬ﻏـﲑ‬
‫ﺃﻧﻪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﻗﺪ ﲣﺮﺝ ﻋﻦ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭ ﺗﻀﺮ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺣﻴﺎﺩ ﺳـﻠﱯ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﺇﻣﺎ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲟﺮﺷﺢ ﺑﻌﻴﻨﻪ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻈﻬﺮ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻌﻤﻠﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺎﳉﻬﺔ ﺍﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻗﺪ ﺗﻌﻤﺪ‬
‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﻤﺰﻳﻖ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻌﺒﺚ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﳒﺎﺡ ﻣﺮﺷﺢ ﺩﻭﻥ ﺁﺧﺮ‪،‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻧﻘﻞ ﺍﳌﻮﺍﻟﲔ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.147:‬‬

‫‪ 2‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.143:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.448:‬‬
‫~‪~339‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﺟﺎﺀ ﺻﺮﳛﺎ ﰲ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺇﺣـﺪﺍﺙ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺴﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻔـﺮﺩﻱ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺧﻮﻝ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴﺔ ﳉﻬﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﻭﻣﺴـﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﺗﺴﻤﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺣﻴﺚ ﺃﺳﻨﺪ ﳍﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭﻭﺿـﻊ‬
‫ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺃﻳﺔ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺃﻭ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺴـﺘﺠﺪﺍﺕ ﻭﻋﻠـﻰ‬
‫ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭﻳﺔ‪.2‬‬
‫ﻭ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻨﺘﻘﺪ ﻣﻦ ﲨﻬﻮﺭ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻳﺮﺟـﻊ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﻻﺣﺘﻤﺎﻝ ﻣﺎ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﻦ ﲤﺰﻳﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺑﻐﻴﺔ ﻣﺴﺎﻧﺪﺓ ﺃﻧﺼﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻓﲑﻯ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪ 3‬ﺃﻧﻪ ﻛﺤﻞ ﻭﺳﻂ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﻨﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﲟﺮﺳﻮﻡ ﻭ ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﺃﺧﺬ ﺭﺃﻱ ‪ 2/3‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺮﻯ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ـﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻭ ﲟﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ 4‬ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﻌﺎﻳﲑﻫﺎ‬
‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﳊﻴﺎﺩ‪ ،‬ﻭ ﺇﺑﻌﺎﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﳋﻠﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﲢـﺖ‬
‫ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﺃﻭ ﺇﺭﺍﺩﻳﺎ ﺣﱴ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻘﺴﻴﻤﺎ ﻋﺎﺩﻻ ﻭ ﻻ ﳏﺎﺑﺎﺓ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻀـﻞ‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪ /198‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﲢﺪﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ‪:‬ﻡ ﺱ ‪ ،‬ﺹ‪.70:‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.449:‬‬
‫~‪~340‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﻭ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻣـﻦ ﺍﳍﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪:‬‬

‫‪ " -‬ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 62‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻈﻞ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﲜﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻃﻴﻠﺔ ﻣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺭﻫﻦ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﺇﺧﻼﻝ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻌﺘـﱪ ﺧﺮﻗـﺎ‬
‫ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻣﱴ ﺛﺒﺖ ﺃﻥ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﳌﺎ ﺛﺒﺖ ﻣﻦ ﳏﻀﺮ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ‪ ،‬ﻓﺎﺯ ﺑﻔﺎﺭﻕ ﺻﻮﺗﲔ ﻓﻘﻂ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﻭ ﻻ ﺷﻲﺀ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺗﻐﲑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻗﻀﻲ ﺑﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺇﻥ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺍﻹﺿـﺮﺍﺭ‬
‫ﲟﺼﺎﳊﻪ ﻭ ﻋﺰﻭﻑ ﻧﺎﺧﺒﻴﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺼﺤﺢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.2‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻻﺳﺘﺪﻋﺎﺀ ﻳﻔﻮﺕ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﻧﺺ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﻭﺇﺧـﻼﻻ ﺑﺈﺣـﺪﻯ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ"‪.3‬‬
‫‪" -‬ﺣﻴﺚ ﺇﻧﻪ ﺑﺎﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻠﻒ ﻭ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺗﻪ ﻭ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﳏﻀـﺮ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻳﺘﻀﺢ ﺑﺄﻥ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺘﻬﺎ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺟﺎﺀﺕ ﺧﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺮﻣﺰ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺧﺘﺎﺭﻩ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﺭﻣﺰ "ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ" ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺻﻞ ﺍﻟﻨـﻬﺎﺋﻲ‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1323‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/1‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﻗﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪،51‬‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪’ 1998‬ﺹ‪.171-168:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1225‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/10/20‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.144:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ 68‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1999/5/19‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.336:‬‬
‫~‪~341‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺴﻠﻢ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻭ ﰎ ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﺿﺔ ﻋﻨﻪ ﺑﺮﻣﺰ "ﺍﻟﻔﻴﻨﺔ" ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﻳﺴﺒﻖ ﻟﻪ ﺃﻥ ﺍﺧﺘـﺎﺭﻩ ﺃﻭ ﻃﻠـﺐ‬
‫ﲣﺼﻴﺼﻪ ﻟﻪ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳌﺪﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺄﻧﻒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺇﺻﻼﺡ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻄﺄ ﺍﳌﺴﺮﺏ ﺇﱃ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﻣﻦ ﺷﺄﻥ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺗﻀﻤﲔ ﺍﻟﺮﻣﺰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻄﺎﻋﻦ ﺑﺄﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸـﻚ ﻭﺍﻟﺮﻳﺒـﺔ ﰲ‬
‫ﻧﻔﻮﺱ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻗﺪ ﻋﻘﺪﻭﺍ ﺍﻟﻌﺰﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﻷﻣـﲔ‬
‫ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﺇﺧﻼﻻ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ ﻟﻺﻟﻐﺎﺀ"‪.1‬‬
‫‪" -‬ﺃﻥ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺗﻨﻈﻢ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻣﺮﺳﻮﻡ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﻘﺒﻞ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻹﻟﻐﺎﺀ ﻟﻠﺘﺠﺎﻭﺯ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﺴﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺻﺪﻭﺭﻩ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﻤﻼ ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﺳـﻌﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ"‪.2‬‬

‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻗﺪ‬
‫ﺗﻮﺟﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻮﺟﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻳﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺻﺎﺭﻣﺔ ﰲ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﳝﺲ ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫ﺏ‪-‬ﺇﺣﺠﺎﻡ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻦ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﺮﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﺪﱘ ﻃﻌﻮﻥ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺷﺄ‪‬ﺎ‪،3‬ﺇﻻ ﺇﻧﻪ ﻗﻠﻤﺎ ﻳﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻭ ﻭﺍﻟﻮﺍﺟﺐ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 700‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ، 2009/6/7‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 592‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،31/7/2003‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﳌﻜـﻲ ﺍﻟﺴـﺮﺍﺟﻲ ﻭ ﳒـﺎﺓ ﺧﻠـﺪﻭﻥ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.450:‬‬
‫‪ 3‬ﻳﻨﻈﺮ ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ (37،28،24‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ‪ 57.11‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬ﺍﻭﳌﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺩ) ‪ 25،57‬ﻣﻜﺮﺭ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪13‬ﺭﻗﻢ ‪ 2013‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~342‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﻓﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﺘﺸﺎﺑﻪ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﻣﻊ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻜﻼﳘﺎ ﻳﻨﻮﺑﺎﻥ ﻋﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳎﻤﻮﻉ ﻧﺎﺧﱯ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻭﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳋﺮﻕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻗﺪ ﻛﺸﻔﺖ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﱂ ﻳﻠﺠﺄ ﺇﱃ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺣﻖ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻲ ﰲ‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﻧﺎﺩﺭﺍ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ "ﺣﻴﺚ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧـﺖ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲤﻨﺢ ﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ‪‬ﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻪ ﻓﻐﻦ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﻋﺎﻣـﻞ‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺼﻮﻳﺮﺓ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪19 /9/2003‬ﻭ ﺍﻟـﱵ ﻳﻄﻌـﻦ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺟﺮﺕ ﺑﺎﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳉﻤﺎﻋﺔ ﺗﺪﺯﻱ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﺼﻮﻳﺮﺓ‪ ،‬ﺑﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﻗﺪﻡ‬
‫ﳑﻦ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﺇﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺷﺮﻁ ﺍﳌﺼـﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﻟﻠﻤﻮﻗﻒ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﺮﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻹﺣﺠﺎﻡ ﻋﻦ ﺗﻘـﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌـﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﻣﻦ ﺣﻖ ﺃﻱ ﻋﻀﻮ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ .‬ﻓﻴـﻪ ﻻ ﺳـﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺗﻘﺎﻋﺲ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﻨﺎﻓﺲ ﻭ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 70‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻦ‬
‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 139:‬‬

‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ، 394‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003 /10/15‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.140:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ 747‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/10/31‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 03/823‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.140:‬‬
‫~‪~343‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﺪﻡ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺝ‪-‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﺒﲎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 6‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺻﻴﻐﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺍﻟﺪﻻﻟـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺣﻀﻮﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﻀﻮﺭ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺍﻹﺧﻼﻝ ‪‬ﺎ ﺇﻟﻐﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻡ ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻋﺪﻡ ﺣﻀﻮﺭ ﺭﺟﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺃﻱ ﻧﺘﻴﺠﺔ؟ ﰒ ﺃﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻋﺪﻡ ﺣﻀﻮﺭﻩ‬
‫ﺣﻴﺎﺩﺍ ﺳﻠﺒﻴﺎ؟‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻀـﻲ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 00-78‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﲢﻀﺮ ﺍﳉﻠﺴﺔ )ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺘﺐ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ( ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﳝﺜﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻛﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻘﺘﻀـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﱂ ﻳﺮﺗﺐ ﺃﻳﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺎﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﳏﻀﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺪﻝ ﺑﻪ‪ ،‬ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﳏﺮﺭﻩ ﱂ ﻳﺸﺮ ﰲ ﻣﺴﺘﻬﻞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﺣﻀـﻮﺭ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻷﺷـﻐﺎﻝ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻧﻌﻘﺪ ﲟﻘﺮ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺑﲏ ﺑﻮﻋﻴﺎﺵ ﻳﻮﻡ ﺍﳉﻤﻌﺔ ‪ 2003/9/19،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﻜﻠﻤـﺔ‬
‫ﺍﳋﺘﺎﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻟﻘﺎﻫﺎ ﺭﺋﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﻋﻘﺐ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻭ ﺍﻷﺟﻬـﺰﺓ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻪ‪ ،‬ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺎﺿﺮﺓ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ‪ ،‬ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺗﻮﺟﻪ ﳍﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻭﻓﺮﺗﻪ ﻣﻦ ﺟﻮ ﻣﻼﺋﻢ ﺣﱴ ﲤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻃﺒﻘﺎ ﳌـﺎ ﺗﻘﺘﻀـﻲ ﺑـﻪ‬
‫ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻨﲔ ﱂ ﻳﻮﺿﺤﻮﺍ ﻭﺟﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﺪﻡ ﺣﻀـﻮﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1558‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،3/11/2003‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،3/561‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﲪﻴﺪ ﻭﻟـﺪ ﺍﻟـﺒﻼﺩ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪،‬ﺹ‪.142:‬‬
‫~‪~344‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﺇﻥ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﺇﱃ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻻ ﲣﺪﻡ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳـﺔ ﰲ ﻣﻬﻤـﱵ‬
‫ﺗﺴﻴﲑ ﻭ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻌﺪ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﺍ ﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻮﺍﺟـﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﳐﺘﻠـﻒ ﺣﻠﻘـﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﻳﱪﺯ ﺫﻟﻚ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻛﻞ ﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻻ ﳝﻴﺰ ﺑﲔ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺗﺴﻴﲑﻩ‪ ،‬ﻓﻜـﻼ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺘﺎﻥ ﻣﻮﻛﻠﺘﺎﻥ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ )ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ(‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻗـﺪ‬
‫ﺍﺗﺴﻢ ﺑﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻠﻄﻴﻒ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﲔ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳌﻨﻮﻃﺔ ﺭﺋﺎﺳـﺘﻬﺎ ﺑﺮﺅﺳـﺎﺀ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻳﻌﺪ ﳎﺎﻻ ﺧﺎﻟﺼﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.2‬‬

‫ﻓﺎﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﳝﻨﺢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﳏﻮﺭﻳﺎ ﻭ ﺣﻀﻮﺭﺍ ﻣﻜﺜﻔﺎ ﻣﺎﺯﺟﺎ ﺑـﲔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﻛﺸﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺰﺝ ﰲ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻋﻦ ﲣﻮﻓﺎﺕ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻮﺟﻪ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻔﺼـﻞ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳚﻮﺯ ﺃﻥ ﻳﺒﻘﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻤﺮﻓﻖ ﻋﺎﻡ ﺧﺎﺿـﻌﺎ‬
‫ﻹﺷﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﹼﺈﻥ ﺗﺴﻴﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﻓﻖ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻨﺎﻁ ﲜﻬﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﳌﺰﺝ ﺑﲔ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻳﻀﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻣﺮﺗﺒـﺔ‬
‫ﻗﺪ ﲤﺲ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ ﺑﺘﻮﺟﻴـﻪ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺒﻘﻰ ﳏﺘﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺳﻬﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﻝ‪ ،‬ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺓ ﰲ ﻳﺪﻫﺎ ﺗﺘﻤﺜـﻞ ﰲ ﺭﺅﺳـﺎﺀ‬
‫ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻫﻨﺎ ﺗﱪﺯ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﺿﻌﻒ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻘﻰ ﺫﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺇﻥ‬

‫‪ 1‬ﺯﻫﲑ ﲨﺎﻝ ﻭ ﺑﻮﲨﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ‪ ":‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ"‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ ﻟـﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،43‬ﻟﺴﻨﺔ‪ ،2002‬ﺹ‪.14:‬‬
‫‪ 2‬ﺑﻮﲨﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.140:‬‬
‫~‪~345‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﱂ ﻧﻘﻞ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ ﲝﻜﻢ ﺍﳍﺎﻣﺶ ﺍﳌﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻚ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﺃﻧﺎﻁ ﻣﻬﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﻠﺠﻨﺔ ﺗﻨﺸﺄ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﺗﺴﻤﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺪ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻜـﻞ ﻣﺮﺍﺣﻠـﻬﺎ‬
‫ﻭﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﺎﱄ ﻭ ﺍﻷﻣﲏ ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺣﻴﺎﺩﻳﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ﻳﻌﺮﻑ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﺪﺧﻞ ﻧﻮﻋﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﳒﺪ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫)ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ( ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪ ،2‬ﻓﺎﻷﺧﲑ ﳜﺘﺺ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﱯ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺷﻘﻪ ﺍﻟﻌﻘـﺎﰊ‪،‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﳜﺘﺺ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘـﺎﺋﺞ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳊﺴﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻠﻨﺖ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.3‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻳﻦ ﻳﺘﺤﺮﻙ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺧﺎﺹ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫـﺬﺍ ﻻ‬
‫ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻣﻨﻘﻄﻌﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﺛﺮ ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺳـﻢ ﺍﳌﺸـﺘﺮﻙ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻫﻮ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻭ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،4‬ﻭ ﻻ ﺷـﻚ ﺃﻥ‬

‫‪ 1‬ﺑﻮﲨﻌﻪ ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.210 :‬‬

‫‪ 2‬ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪ " :‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺄﻧﻈﻤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‬
‫ﺃﻭﱃ ‪ ،2007‬ﺹ‪. 90:‬‬
‫‪ 3‬ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﺍﻟﺴﻤﻮﱐ‪ ":‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺃﰊ ﺭﻗﺮﺍﻕ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋـﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸـﺮ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ، 2005‬ﺹ‪.316 :‬‬
‫‪ 4‬ﺣﺴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺍﲪﺪ‪ ":‬ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﻣﺮﺍﺣﻠﻪ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ،2003‬ﺹ‪.216:‬‬
‫~‪~346‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﻭﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺃﻫﺪﺍﻓﺎ ﻣﺸـﺘﺮﻛﺔ ﻻ ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ‬
‫ﳜﺘﻠﻒ ﺣﻮﳍﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ؟ ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻈﺎﻫﺮﻫﺎ؟ ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺑﺎﶈﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ)ﺍﻟﻔﺮﻉ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪‬‬

‫ﳜﺘﺺ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﻫﻮ ﰲ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﺃﻥ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻣـﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ‬
‫ﻓﺎﺧﺘﺼﺎﺻﻪ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻭ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.1‬‬

‫ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲟـﺎ‬
‫ﻳﻀﻤﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﺮ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﻤﺎ ﺗﻔﺮﺽ ﺗﻌﺎﻭ‪‬ﻤـﺎ ﰲ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﻤﺎ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﺃﻡ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ؟‬

‫‪1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪ ":‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻌﺪﻳﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﱰﺍﻫـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘـﺎﺏ‬
‫ﺍﳊﺪﻳﺚ’ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،2013،‬ﺹ‪.111:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﻠﻮﻱ ﺟﻌﻔﺮ‪ " :‬ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﳏﻜﺎﻓﺘﻬﻤﺎ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،59‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪-‬ﺩﺟﻨﱪ ‪ ،2004‬ﺹ‪.94:‬‬
‫~‪~347‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺳـﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ‬

‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ(‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ‬
‫ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺳﺄﺗﻨﺎﻭﻝ ﺣﺎﻟﺔ ﺻﺪﻭﺭ ﺣﻜﻢ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﰲ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﻳﻠﺰﻡ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪،‬ﻭ ﺣﺎﻟـﺔ‬
‫ﺇﻋﻼﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻏﺶ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺈﺩﺍﻧﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻗﺘﺮﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻷﰐ ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺻﺪﻭﺭ ﺣﻜﻢ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻏﺶ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻ ﻳﻠﺰﻡ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪:‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻻﺑﺪ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﺑﲔ ﺣﺎﻟﺘﲔ ﳘﺎ‪:‬‬

‫ﺻﺪﻭﺭ ﺣﻜﻢ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﻗﺒﻞ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬ ‫‪-1‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﺼﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺣﻜﻤﻪ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻳﺒﺪﻱ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺭﺃﻳﻪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻘﺪﻡ ﻟﻪ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫ﲡﺎﻩ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﰲ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﳛﻜﻢ ‪-‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ -‬ﺑﺼﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﺭﺃﻯ ﺃﻥ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﺗﻐﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬

‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﻳﻠﺰﻣﻪ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻜﻦ ﻟﻠﻐﺶ ﺗﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﻛﺎﻥ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﻏﲑ ﻛﺎﻑ ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺣﱴ ﻭ ﺇﻥ ﺃﺻﺪﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺣﻜﻢ ﺑﺈﺩﺍﻧﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻐﺶ‪،‬‬

‫~‪~348‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻟﺼﻖ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻏﲑ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﳍﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻐﺶ ﰲ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺃﻱ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳒﺪ ﺃﻧﻪ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻻ‬
‫ﻳﺘﻮﺍﱏ ﻋﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺛﺒﻮﺕ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﺇﺣـﺪﻯ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﺘﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﻗﺪ ﺛﺒﺖ ﻗﻴـﺎﻡ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲟﻔﺮﺩﻩ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﻌﺠﺰﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘﻔﺴﺎﺭﻫﻢ‬
‫ﻋﻦ ﺭﻏﺒﺎ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭ ﺇﺧﺮﺍﺝ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻛﻠﻬﺎ ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳌﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻝ "ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺃﺣﺪ‬
‫ﻋﻀﻮﻱ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﻇﺮﻭﻑ ﺃﺛﺎﺭﺕ ﺍﻟﺸﻚ ﻭ ﺍﻟﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﺎﻟـﺖ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﺼﺪﻕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺨﻀﺖ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﲟـﺎ‬
‫ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺛﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﲔ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﺪ‪ ":‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻣﺪﻯ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭ ﺍﳌﺼﺮﻱ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،2000‬ﺹ‪.177:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻋﺪﺩ ‪ ،1273‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/10/27‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﲪـﺪ ﺑﻮﻋﺸـﻴﻖ ‪ ":‬ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.319:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 477‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2003/10/21‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ ‪ ":‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻼﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.340:‬‬
‫~‪~349‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ "ﺑﺄﻥ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﺎﻻﺕ ﺍﳌﺴـﻠﻤﺔ‬
‫ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﻜﺘﺐ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﺼﻮﻳﺘﻬﻢ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻊ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﱪﺯ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻄﻮﺭ ﻇﻞ ﳏﺎﻓﻈﺎ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﰲ ﺟﻞ ﺃﺣﻜﺎﻣﻪ ﻭ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺼﺪﻱ ﻟﻜﻞ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﺑﱰﺍﻫﺔ ﻭ ﻣﺼـﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﻳﺒﲏ ﻣﻮﺍﻗﻔﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﻳﺸﺘﻐﻞ ﺑﻘﻀﺎﺀ ﺩﺍﺧﻠﻲ ﺃﺣﺎﻃﻪ ﺑﻘﻴﺪ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺛﺮ ﲟﺎ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ‪.‬‬

‫ﻭ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻥ ﳛﻜﻢ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﻭﺟـﻮﺩ ﺣﻜـﻢ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧـﺔ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻐﺶ ﻣﺆﺛﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺧﻀﻮﻉ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﻓﺮﺽ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺣﺒﺖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬
‫ﺻﺪﻭﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﺑﻌﺪ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺍﻷﻣﺮ ﻫﻨﺎ ﳜﺺ ﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﲡﻌﻞ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻐﺶ ﺫﺍﺗـﻪ‬
‫ﻭﺗﺄﺛﲑﻩ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﺃﳘﻴﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﺻﺪﺭ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻏﺶ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﻃﻌﻦ ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﻌﺪ ﻏﲑ ﻣﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻟﺘـﺰﺍﻡ ﺑـﺎﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻘﺪﳝﻪ ﺣﱴ ﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﻃﻌﻨﻪ ﻣﺆﺳﺲ ﻋﻠﻰ ﻏﺶ ﺃﺛﺮ ﻓﻌﻼ ﰲ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ‪ ،190‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1996/4/11‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺃﻣﲔ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﺪ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.119:‬‬
‫‪ 3‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.112:‬‬
‫~‪~350‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﳒﺪ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 99‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪1‬ﻣﺆﻛﺪﺍ ﳌﺴﺎﻟﺔ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺃﺛﺮ ﻟﻺﺩﺍﻧـﺔ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﻠﻦ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺻﺤﺘﻪ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺃﻭ ﻛﺎﻥ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻟﻌﺪﻡ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺮﺍﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺑﺎﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﺄﻧﻪ ﳜﻠﻮ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻧﺺ ﳛﺚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﲔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/25‬ﺏ ( ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠـﻰ ﻭﺟـﻮﺏ ﺍﻟﻨﻈـﺮ ﰲ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻛﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳍﺎ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﲤﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﻣﺪﺓ‬
‫ﳏﺪﺩﺓ‪.3‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻟﻮﺿـﻊ ﺑﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺷﻜﻠﻴﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻏﺶ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﻫﻞ ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ ﻳﻌﻘـﻞ ﺍﳌـﺪﱐ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 99‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻻ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺃﻱ ﺣﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻛﺎﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﲢﻴﺰﺍ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﺛﺮ‬
‫ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻹﺩﺍﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺿﺪ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﻻ ﻳﺮﺗﺐ ﺑﺄﻱ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺮﺭﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺳﻼﻣﺘﻪ ﻭ ﺻﺤﺘﻪ ﺃﻭ ﻟﻜﻮﻧﻪ ﺃﺻﺒﺢ ‪‬ﺎﺋﻴﺎ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺔ ﻓﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻻ ﻳﺘﻘﻴﺪ ﲝﻜﻢ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪ ﻳﺼﺪﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻠﺰﻡ ﺑﻮﻗﻒ ﺍﻟﻔﺼـﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻨﻈﺮﻩ ﳊﲔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻈﺮﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺣﺴﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺃﲪﺪ ﳏﻤﺪ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪ 267:‬ﻭ ﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻳﻨﻈﺮ ﺃﻣﲔ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﺪ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 117-116:‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻣﺮﺍ ﻏﺎﻣﻀﺎ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺑﺪﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﺳﻬﻼ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﻨﻈﺮ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﻘﺎﺏ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺃﻣـﲔ ﻣﺼـﻄﻔﻰ ﳏﻤـﺪ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.212:‬‬

‫~‪~351‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ "ﺣﻴـﺚ ﻳﻌﻴـﺐ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻔﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﲞﺮﻕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ، 74‬ﻭ ﺍﳌـﻮﺍﺩ ﻣـﻦ ‪ 100‬ﺇﱃ ‪ 106‬ﻣـﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻣﺼﺪﺭﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﺇﻳﻘﺎﻑ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺇﱃ ﺣﲔ ﺻﺪﻭﺭ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬
‫‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻭ ﺣﻴﺚ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﻣـﻦ ‪ 100‬ﺇﱃ ‪ 106‬ﻣـﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻨﺎﻭﻟﺖ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻜﻞ ﺣﺎﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻏﲑ ﻣﺆﺳﺲ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺪﺩ ﳍﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺁﺟﺎﻝ ﻗﺼﲑﺓ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 73‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧـﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺃﻻ‬
‫ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﺭﺑﻌﲔ ﻳﻮﻣﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣـﺎ ﺳﺘﺴـﻔﺮ ﻋﻨـﻪ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻳﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺎﺕ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﻣﺎ ﺃﺛﲑ ﻏﲑ ﻣﻨﺘﺞ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﺃﻛﺪﺕ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺗﻪ " ﺣﻴـﺚ ﻳﻌﻴـﺐ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﲤﺴﻚ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺟﻨﺤﻴﺔ ﻣﺘﺎﺑﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺴﻮﻕ ﺍﻷﺭﺑﻌﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺮ ﻭ ﺻﻨﻊ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ"‪.‬‬

‫ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺒﺪﺃ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻳﻌﻘﻞ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻧﺘﺴﺎﺀﻝ ﳑﺎ ﺳﻴﺆﻭﻝ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻭ ﺍﳊﻜـﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﺭﺽ‪ ،‬ﻭﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﲟﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺟﻠﺴﺔ ﲝـﺚ ﺃﻭ ﺍﺳـﺘﻤﺎﻉ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺻﻨﻌﺖ ﺣﺠﺔ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻣﻠﺘﻤﺴﺎ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﺒﲔ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﻠﻒ ﻭﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﻄﻌﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﳌﻨﺠﺰ ﲟﻜﺘـﺐ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﳌﻘـﺮﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 27/10/2003‬ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 55‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺃﺳـﻔﺮ ﻋـﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﺎﳍﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﺭﺳﻴﺔ ﺍﳌﺪﱄ ‪‬ﺎ ﻏﲑ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻭ ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﻭﻗﻊ ﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬
‫ﳏﺮﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻻ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﻱ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺍﻷﻣـﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻠﻤﻴﺬ ﺍﳌﺪﻋﻮ)‪ ،(.....‬ﻭ ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﺸﲑ ﺑﺸﻜﻞ ﻭﺍﺿـﺢ ﺇﱃ ﺍﺳـﻢ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺄﻧﻒ‪ ،‬ﻭ ﺃﻳﻀﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﱯ ‪ 587‬ﺍﻟﺬﻱ ﲢﻤﻠﻪ ﳜﺺ ﺗﻠﻤﻴﺬ ﺁﺧـﺮ ﻫـﻮ ﺍﳌـﺪﻋﻮ )‪،(.....‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 213‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2004/3/17‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،98/54/3‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~352‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺗﺮﺗﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﳌﺎ ﺍﺳﺘﺒﻌﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﻭﺍﻋﺘﱪ‪‬ﺎ ﻏﲑ ﳎﺪﻳﺔ ﰲ ﺇﺛﺒـﺎﺕ ﺍﳌﺆﻫـﻞ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺸﺘﺮﻃﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 28‬ﻣﻦ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺍﳉﺪﻱ ﺗﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﻋﻠﻠﺖ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﲟﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﻭﺍﺟﺐ ﺍﻟﺘﺄﻳﻴﺪ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻳﻌﻘﻞ‬
‫ﺍﳌﺪﱐ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ ﺍﳌﺘﺠﺴﺪﺓ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﺍﻟﻘﺼﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻤـﻪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺇﱃ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻪ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ‬
‫ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺒﻖ ﺗﻨﺎﻭﻟﻪ‪.‬‬
‫ﻫﺎﺟﺲ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﺘﺄﺩﻳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﺴﻦ ﻭﺟﻪ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻭ ﳔﻠﺺ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ ﻋﻨـﺪ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﳝﻜﻦ ﻧﻠﻤﺴﻪ ﺣﱴ ﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺟﻬﺎﺯ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﻣﻌﺮﺽ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ _ ﺇﻋﻼﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻏﺶ ﺍﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻻ ﻳﻠـﺰﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺇﺩﺍﻧﺔ ﻣﻦ ﺍﻗﺘﺮﻓﻪ‪:‬‬

‫ﻳﻌﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺑﻌﺪ ﺍﻛﺘﺸـﺎﻓﻪ‬
‫ﻟﻐﺶ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺄﻥ ﻳﺪﻳﻦ ﺗﺼﺮﻓﺎ ﻣﺎ ﻣﺼﺎﺣﺒﺎ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ‪‬ﺬﺍ ﻳﻌـﺪ‬
‫ﻛﻞ ﻗﺎﺿﻲ ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺪ ﻳﻌﻤﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻣﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﱂ ﻳﻘﻢ ﺑﺈﺩﺍﻧﺔ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﻻﺯﻣﺖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 148‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2004/2/25‬ﻡ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.114-113:‬‬
‫~‪~353‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻠﺰﻣـﺎ ﻟﻠﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻨﺪ ﻧﻈﺮﻩ ﻟﺬﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻋﻘﻴﺪﺗـﻪ‬
‫ﻭﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﳜﻀﻊ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﲤﻴﺰﻩ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﺮ‪.1‬‬

‫ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﰲ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﻭ ﺗﻔﺴﲑﻩ ﻭ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﳌﺪﻯ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ ﺃﻣﺎﻣـﻪ ﻭ ﻟـﻪ‬
‫ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺗﻜﻮﻥ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺴﺘﺤﻖ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﺃﻡ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﻌﺪﻭ ﺃﻥ‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ﻭﻗﺎﺋﻊ ﻋﺎﺩﻳﺔ ﻻ ﺗﻮﰲ ﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺠﺮﱘ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ‪.2‬‬

‫ﻓﻘﺪ ﻳﻨﻈﺮ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻟﺒﻌﺾ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺗﺴـﺘﻮﺟﺐ ﺇﻟﻐـﺎﺀ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻛﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴـﺎﺗﺮ ﺍﳌﺨﺼـﺺ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،3‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻨﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺃ‪‬ﺎ ﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺮﳝـﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺗﺴـﺘﺤﻖ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ‪.‬‬

‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻛﺜﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﻟﻐﻲ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋـﻦ‬
‫ﺫﻟﻚ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺃﻭ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺭﺍﺟﻊ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‬
‫ﻳﻨﺤﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﰲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﳌﺸﻮﺏ ﺑﺎﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﺃﻭ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ﺍﳊﺴﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﺮﺽ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻏﺶ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺳﺒﻖ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻥ ﺃﻟﻐﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﻻ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ‬

‫‪ 1‬ﻋﻔﻴﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪" :‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺿﻤﺎﻧﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ "،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳉـﺎﻣﻌﲔ ‪،2002‬‬
‫ﺹ‪.1132:‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Jean Claude MASCLET، Droit électoral ،op،cit،p.381‬‬
‫‪3‬‬
‫‪C.E،12 Déc.1956،élections municpales de Calenzana، Rec. p.668‬‬

‫~‪~354‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﺈﺩﺍﻧﺔ ﻣﻦ ﺍﻗﺘﺮﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻐﺶ‪ ،‬ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻟﻪ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻹﺟﺮﺍﻣﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ‬
‫" ﻓﺎﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﺑﺎﻟﺘﺠﻤﻬﺮ ﺑﻘﺼﺪ ﺃﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﻐﺐ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻋﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻋﻴـﺪ ﺃﻭ‬
‫ﺃﻃﻼﻕ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﺍﻟﻄﻌﻦ ‪‬ﺎ ﺇﱃ ﺑﻄﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﲤﺜﻞ ﺟﺮﳝﺔ ﻓﻼ ﲣـﺘﺺ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ‪‬ﺎ ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﻃﻌﻦ ‪‬ﺎ ﻓﻤﺼﲑ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﻫﻮ ﺍﻟﺮﻓﺾ "‪.2‬‬
‫‪  ‬‬

‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺣﺴﺐ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪ 3‬ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺃﻓﻌـﺎﻝ ﺍﻟﻐـﺶ‬
‫ﻭﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﰲ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﳛﻜﻢ ﺭﻏﻢ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺼـﺤﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﻭﺟﺪ ﺃﻥ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﺆﺛﺮﺓ ﰲ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ ﰲ ﻇـﻞ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻟﻠﺘﺪﻟﻴﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﻭ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺃﻧﻪ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻠﻒ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﺛﺒﺖ ﻗﻀﺎﺀﺍ ﰲ ﺣﻖ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﻣﻨﺴﻮﺑﺔ ﺇﻟﻴﻪ ﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ‬
‫ﺍﳌﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻗﺼﺪ ﺟﻠﺐ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﻭﻛﻴﻠﻬﺎ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻔـﺎﺋﺰﻳﻦ‬

‫‪ 1‬ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﺍﻟﺴﻤﻮﱐ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.320:‬‬

‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺭﻗﻢ ‪ 566‬ﻟﺴﻨﺔ‪،1997‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﲔ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.117:‬‬
‫~‪~355‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﻴﺪ‪ ......‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺒﻌﺚ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﻟﺼﺪﻕ ﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﶈﺼﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻓﻪ ﻭ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺇﺑﻄﺎﳍﺎ ﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻪ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﻳﺮﻯ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪ 2‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺿﻌﻴﻒ ﺟﺪﺍ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻜﺎﺩ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﻌﺪﻡ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﺿﻌﺎﻑ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﺒﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺇﻟﻴﻪ ‪ ،‬ﻭ ﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟـﻚ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺣﻖ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺃﻭ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‪.‬‬
‫ﻭ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﺎﺩﺭ ﺇﱃ ﺇﺻﻼﺡ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻠﻞ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺃﻣﺮﻳﻦ‪:3‬‬

‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺇﺫﺍ ﺍﺛﺒﺖ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻭﺟﻮﺩ ﻏﺶ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻓﺎﻧـﻪ ﻳﻠـﺰﻡ‬
‫ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﻠﻒ ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 117.1‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺳﻠﻄﺔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺍﲣﺎﺫ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﻃﺒﻴﻌـﺔ ﺍﳉـﺰﺍﺀ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻛﺄﻥ ﻳﺼﺪﺭ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﻳﻌﻬﺪ ﺑﻪ ﻟﻘﻀﺎﺓ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰎ ﺇﻟﻐﺎﺅﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﻓﻴﻤﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﻳﺔ ﻣﻈـﺎﻫﺮ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﺫﻟﻚ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﻧﻌـﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﲔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﲟﺮﺍﻛﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ، 2000/8898‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2000/10/25‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﺍﻟﺴـﻤﻮﱐ‪:‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.321:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﻠﻮﻱ ﺟﻌﻔﺮ‪ ":‬ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠـﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬
‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،59‬ﺩﺟﻨﱪ ‪ ،2004‬ﺹ‪.100:‬‬
‫‪ 3‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪ ،115:‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺃﻣﲔ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.121-120:‬‬
‫~‪~356‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﺒﲔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺷﺒﻪ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ ﺑﲔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻭﻣـﻦ‬
‫ﺍﻷﺟﺪﺭ ﺃﻥ ﺗﻌﺰﺯ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻊ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷـﺄ‪‬ﺎ ﺗﻘﻮﻳـﺔ ﻣﻜﺎﻧـﺔ ﻗﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻧﺘﺎﺋﺠﻪ ﺍﳊﺴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﳚـﺐ‬
‫ﺃﻥ ﳝﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺃﺟﻞ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺣﻖ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺃﻭ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ﺇﻥ ﺃﻫﻢ ﻣﺎ ﳝﻴﺰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺑﺎﶈﺎﻛﻤﺔ ﻭ ﳚﻌﻠﻪ ﳐﺘﻠﻔﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻋﻦ ﺩﻭﺭ ﻏـﲑﻩ‬
‫ﻣﻦ ﺳﺎﺋﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻫﻮ ﳏﺎﻭﻟﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻪ ﺇﺻﺎﺑﺔ ﻫﺪﻓﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﲢﻘﻴﻖ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺍﻵﺧﺮ ﺇﺻﻼﺡ ﻣﺎ ﻳﻌﺘﻮﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻦ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟـﻨﻘﺾ ﻭ ﺍﻟﻘﺼـﻮﺭ ﺑﺴـﺒﺐ‬
‫ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺃﺩﻭﺍﺭﻫﻢ‬
‫ﰲ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺗﻠﻚ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺨﻠﺔ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﻭ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼـﺔ ﺑﺎﶈﺎﻛﻤـﺔ ﰲ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟ ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ؟‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﶈﺎﻛﻢ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ(‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﻳﺘﻌﲔ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﲝﻴﺚ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻳﻀﻄﻠﻊ ﺑﺘﻮﻗﻴﻌﻪ ﻣـﻦ‬

‫‪ 1‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪":‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،2002 ،‬ﺹ‪.309-308:‬‬
‫~‪~357‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﺒﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺑﺸـﺄﻥ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻫﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺟﻬﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴـﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼـﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﺭﺗﻜﺎﺑﻪ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﻪ؟ ﺃﻡ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺑﺈﺳﻨﺎﺩ ﺃﻣﺮ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺗﻠـﻚ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ؟‬

‫ﺍﻧﻘﺴﻢ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺑﺎﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﲡﺎﻫﲔ‪:‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﻋﻘﺪ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺑﺎﶈﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪،‬‬
‫ﻷ‪‬ﺎ ﺗﻌﺪ ﻧﻮﻋﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻭ ﳑﻴﺰﺍ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻔﺮﺩﻫﺎ ﺑﻨﻮﻉ ﺧﺎﺹ ﻭ ﳑﻴﺰ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋـﺪ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺃﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻫﻮ ﺍﳌﻬﻴﻤﻦ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳊﻖ ﺍﳌﻌﺘﺪﻱ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﺣﻖ ﺳﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻓﺎﳊﻖ ﺍﳌﻌﺘﺪﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻫـﻮ ﺣـﻖ‬
‫ﺷﺨﺺ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﳌﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﺲ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻌﺮﺽ‪.2‬‬

‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﺫﻫﺐ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻌﻮﺩ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﻟـﺬﻱ ﻫـﻮ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﰲ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺟﺮﺍﺋﻢ‪ ،‬ﻭ ﺧﺼﻮﺻﺎﹰ ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘـﺮﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺴﺎﻟﺐ ﻟﻠﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻓﻼ ﻳﻮﺟﺪ ﺍﺧـﺘﻼﻑ ﺑﻴﻨـﻬﻤﺎ ﻭ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸﻓـﺮﺍﺩ‬
‫ﳏﻞ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.308:‬‬

‫‪ 2‬ﺍﻟﻮﺭﺩﻱ ﺑﺮﺍﻫﻴﻤﻲ‪ ":‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜـﺮ ﺍﻟﻌـﺮﰊ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪،2008 ،‬‬
‫ﺹ‪.327:‬‬
‫‪ 3‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.315-310:‬‬
‫~‪~358‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﺧﺬ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻋﺎﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﺑﺸﺄﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﶈﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺇﺳﻨﺎﺩﻫﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧﻔﺲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻭ ﻋﺪﻡ ﲣﺼﻴﺼﻬﺎ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﳒﺪ ﺍﻧﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﰲ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ ﻛﺎﻓـﺔ ﻭﻣﻨـﻬﺎ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳜﺘﺺ ﺑﻨﻈﺮﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳉﺴﻴﻢ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﳉﺴﻴﻢ ﲝﺴـﺐ ﻧـﻮﻉ‬
‫ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﻨﺴﻮﺑﺔ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋـﺎﺓ ﺃﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪1990/6‬ﻡ ﺑﺸﺈﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍ‪‬ﺎﻡ ﻭ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﺷﺎﻏﻠﻲ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﲣﺘﺺ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﲟﺤﺎﻛﻤﺘﻬﻢ‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻴﺴﺮﻯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﳌﻌﻨﻮﻥ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩﻱ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴـﺔ‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/125‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﻌﺎﻡ ‪2001‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ" ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺣﺪﻩ ﻫﻮ ﺍﳌﺨﺘﺺ‬
‫ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺗﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻫـﻮ‬
‫ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/22‬ﺃ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2001‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻀﻮ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﻭ ﻳﺴﺘﺤﻖ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺣﺎﺻﻼ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﻌﻴﻨﻪ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﲟﺠﺮﺩ ﺻﺪﻭﺭ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﻴﲔ‪،‬‬
‫ﰲ ﺣﲔ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ) ‪/2‬ﺏ ( ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 1995/6‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍ‪‬ﺎﻡ ﻭ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﺷﺎﻏﻠﻲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ " ﺃﻥ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻫﻮ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻭ ﻧﺎﺋﺒﻪ ﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﻭ ﻧﻮﺍ‪‬ﻢ"‪ ،‬ﻛﻤـﺎ ﺗـﻨﺺ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ" ﺗﻜﻮﻥ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻧﻮﺍﺑﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻧﻮﺍ‪‬ﻢ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﻋﻤﺎ ﻳﻘﻊ‬
‫ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺗﺄﺩﻳﺔ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﻢ ﺃﻭ ﺑﺴﺒﺒﻬﺎ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﻦ ﲬﺲ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﻟﻨﻮﺍﺏ ﻭ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺜﻲ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻭ ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 20‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ" ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻫـﻲ ﺍﶈﻜﻤـﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼـﺔ‬
‫ﲟﺤﺎﻛﻤﺔ ﺷﺎﻏﻠﻲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ"‪.‬‬
‫~‪~359‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﳉﺮﻣﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲞﻤﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻛﺤﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺃﻭ ﺟﻨﺎﻳـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺟﻨﺤﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﳝﻴﻞ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺫﻫﺐ ﺇﱃ‪ 1‬ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳـﺘﻢ‬
‫ﺍﺭﺗﻜﺎﺑﻪ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣـﻦ ﻗﺒﻴـﻞ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﺳﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀـﺎﺋﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼـﺔ‬
‫ﺗﺘﻮﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﺍﺋﻤﻪ ﻭﳏﺎﻛﻤﺔ ﻓﺎﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﺳﻮﺓ ﲟﺎ ﺟﺮﻯ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﳊـﺎﻝ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﺄﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻏﲑﻫـﺎ‪ ،‬ﻭ ﺑﻮﺻـﻔﻬﺎ‬
‫ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﻟﻪ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﶈﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺳﻮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺁﺟﺎﳍﺎ ﺍﻟﻘﺼﲑﺓ‪.2‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻳﻘﺘﻀﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻭ ﻣﺪﻯ ﲢﻘـﻖ ﺍﳌﺴـﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﺘﻘﻴﺪﺍ ﰲ ﺫﻟﻚ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﻡ ﻣﺮﺍﻋﺎﺗﻪ ﺃﻱ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 83‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﰲ ﺍﳉﻨﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻹﻋﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﺍﳌﺆﺑﺪ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﻞ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﳍﺎ ﺛﻼﺛﲔ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﰲ ﺍﳉﻨﺎﻳﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ‬
‫‪ -‬ﰲ ﺍﳉﻨﺢ ﺑﻨﺺ ﺧﺎﺹ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻳﺎ ﰲ ﻣﺎﻋﺪﺍ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺟﻨﺎﻳﺎﺕ ﻭ ﰲ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊـﺪ ﺍﻷﻗﺼـﻰ‬
‫ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﳍﺎ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪. 309:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﻟﻔﺎﻫﻢ ﺩﻧﻴﺎ‪ " :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒـﺪ ﺍﷲ‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻇﻬﺮ ﺍﳌﻬﺮﺍﺯ ‪ ،‬ﻓﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،2010-2009 ،‬ﺹ‪.46:‬‬
‫~‪~360‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﻻ ﺟﺮﳝﺔ ﻭ ﻻ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺇﻻ ﺑﻨﺺ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﲟﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﻋﻠﻴـﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻭ ﻣﻌﲎ ﻫﺬﺍ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻭ ﳝﻨﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺮﱘ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﺃﻻ ﳚﺮﻡ ﺃﻭ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﻞ‬
‫ﱂ ﻳﻨﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﲡﺮﳝﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺃﻥ ﻳﻨﻀﺒﻂ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﻢ ﺗﻮﺳـﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﺇﺫ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻗﺪ ﺃﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭ ﺃﻭﺿﺢ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺗﺴـﻠﻂ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺎﻋﻞ ﺍﻷﺻﻠﻲ ﻓﻘﻂ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺰﺟﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻴﻪ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﱂ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﻓﺈﻥ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﳏﻈﻮﺭﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺮﱘ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻓﻠـﻴﺲ ﻟﻠﻘﺎﺿـﻲ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻘﻴﺲ ﻓﻌﻼ ﱂ ﻳﺮﺩ ﻧﺺ ﺑﺘﺠﺮﳝﻪ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﻞ ﻭﺭﺩ ﻧﺺ ﺑﺘﺠﺮﳝﻪ‪ ،‬ﻭ ﳝﺪ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﻝ ﻭ ﻟـﻮ‬
‫ﺗﺸﺎﺑﻪ ﺍﻟﻔﻌﻼﻥ ﰲ ﺟﻮﻫﺮﳘﺎ ﻭ ﰲ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﲡﺮﳝﻬﻤﺎ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺗﺘﻤﻴﻢ ﻧﺺ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻧﺎﻗﺺ ﺃﻭ ﺧﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﺫﻟـﻚ‬
‫ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﻗﻴﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺸﺎ‪‬ﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺗﻴﺎ‪‬ﺎ ﺟﺰﺍﺀ ﺟﻨﺎﺋﻴﺎ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.97.:‬‬

‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﺯﻛﻲ ﺃﺑﻮ ﻋﺎﻣﺮ‪ ":‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ"‪ ،‬ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪ ،1939‬ﺹ‪.35-33:‬‬
‫‪ 3‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ":‬ﺷﺮﻭﺡ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫‪ ،2006‬ﺹ‪.102:‬‬
‫~‪~361‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﺃﻛﺪﺕ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘﺾ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻘﺬﻑ‬
‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﻮﺟﺒﺖ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳌﺴـﺎﺱ ﺑﺎﻟﺸـﺮﻑ ﻭ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﺈﺫﺍ ﱂ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻫﺬﺍ ﱂ ﻳﻌﺪ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺇﻻ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻮﺻﻮﻓﺔ ﻛﻠﻬﺎ ﺑﺎﻟﻮﺻﻒ ﺍ‪‬ﺮﻡ‪.1‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺗﺮﺟﻴﺢ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻳﱪﺭ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺗﻐﻠﻴﺐ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳋﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺍﺳـﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ‬
‫ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻛﺜﺮ ﺩﻗﺔ ﻭ ﲢﺪﻳﺪﺍ ﺇﱃ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭ ﺍﳌﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺣﺎﻃﺖ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻟﻔﻌـﻞ ﻭ‬
‫ﻛﺄﻧﻪ ﻭﺿﻊ ﺧﺼﻴﺼﺎ ﻟﻴﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻳﺼﻠﺢ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﻭ ﻏﲑﻩ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺛﻠﻪ ﰲ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳋﺎﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺻﺪﻕ ﺗﻌﺒﲑﺍ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺮﺍﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ‪.2‬‬

‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻻ ﳝﻜﻨﻪ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺇﻻ ﰲ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺑﺮﻭﺯ ﺍﻛـﱪ ﺑـﺎﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻈﺮﻭﻑ ﻭ ﺍﳌﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺣﺎﻃﺖ ﺑﺎﻗﺘﺮﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺷﺮﻁ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻨﺤﺮﻑ ﺭﻛﻦ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﺤﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻄﺎﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺳـﺮﻗﺔ ﺻـﻨﺪﻭﻕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬـﺎ ﺇﱃ " ﺃﻥ ﺍﳌﺸـﺎﻫﺪﺓ ﻭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺿﺒﻂ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻻ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﻗﺪ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺴـﻤﻊ ﺃﻥ ﰎ ﺫﻟـﻚ‬

‫‪ 1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.97:‬‬

‫‪ 2‬ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﺴﻌﻴﺪ‪ ":‬ﺷﺮﺡ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻷﺭﺩﱐ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻋﻤـﺎﻥ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ 1983 ،‬ﺹ‪.56:‬‬
‫~‪~362‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﳌﻜﺎﳌﺎﺕ ﺍﳍﺎﺗﻔﻴﺔ ﺍﳌﺄﻣﻮﺭﺓ ‪‬ﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺃﻣﺮ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺻﺎﺩﺭ‬
‫ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ"‪.1‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﳉﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ "ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟـﱵ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺳﺠﻠﺖ ﰲ ﻣﻜﺎﳌﺎﺕ ﺍﳌﺘﻬﻤﲔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺩﺍﺭﺕ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻭ ﺑﲔ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺗﺘﻤﺤﻮﺭ ﻛﻠﻬﺎ ﺣـﻮﻝ‬
‫ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺟﻠﺐ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻣﻢ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺘﱪﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﻭ ﻭﻋﻮﺩ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻔﻴﺪ ﺑﺎﻟﻘﻄﻊ ﺃﻥ ﺍﳌﺘﻬﻤﲔ ﻗﺪ ﻗﺪﻣﻮﺍ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‬
‫ﺍﳌﺘﻬﻢ"‪.2‬‬
‫ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ "ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﱂ ﻳﻘـﺮﺭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺷﻜﻞ ﻣﻌﲔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﳌﻜﺎﳌﺎﺕ ﻭﺳـﻴﻠﺔ ﻣـﻦ ﻭﺳـﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﻭ ﻟﻴﺴﺖ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺗﻌﻘﺐ ﺍ‪‬ﺮﻣﲔ"‪.3‬‬
‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﻘﺎﻋﺪﺓ ﺗﺮﺟﻴﺢ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳋﺎﺹ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﻭﻗـﻮﻉ ﺍﳉﺮﳝـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﳌﻜﺎﳌﺎﺕ ﺍﳍﺎﺗﻔﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﺃﻫﻢ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺪﻋﻮﻯ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺃﻣﺮ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ‪‬ﺎ ﻭ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﻨﻔﺮﺩﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﳜﻞ ﺫﻟﻚ‬
‫ﲝﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺳﻠﻮﻙ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀ ﺑﺎﳊﻖ ﺍﳌﺪﱐ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ، 641‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2006/11/30‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺟﻨﺤﻲ ‪ ،1816‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫـﺎﰊ ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.208:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﺎﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ،302‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2007/3/1‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺟﻨﺤﻲ ﻋـﺎﺩﻱ ‪ ،6/3279‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻳﻮﺳـﻒ‬
‫ﻭﻫﺎﰊ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.310:‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ،1016‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2007/2/7‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.261:‬‬
‫‪ 4‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﺪ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ":‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﲔ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.235:‬‬
‫~‪~363‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﺎﻥ ﻣﻈﻬﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﺘﻊ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻱ ﺍﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﺃﻣﺎﻣﻪ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺩ‪ -‬ﻣﺒﺪﺃ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻳﻌﺪ ﻣﺒﺪﺃ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻜﺮﺳﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﺍ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻘﻊ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻭ ﻻ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻪ ﺑﻌﺪ ﺍﲡﺎﻩ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ ﻋﻤﺪﺍ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ‪‬ﺬﺍ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﻭ ﺇﺩﺭﺍﻛـﻪ‬
‫ﻟﻌﻮﺍﻗﺒﻪ ﻭ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ‪.1‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﻭ ﻳـﺜﲑ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﺗﺴﺘﻠﺰﻣﻪ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﻳﺪﻳﻦ ﻟﻪ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺄﻳﻴﺪ ﻭ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﺘﱪﻉ ﺃﻡ ﻛﺎﻥ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺍﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻭ ﲟﺎ ﻗﺪ ﳜﺮﺝ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻋﻦ ﻧﻄـﺎﻕ ﺳـﻴﻄﺮﺓ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﺍﻷﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺑﻌﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺍﳊﻤﻠـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ‪ ،‬ﻭﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻪ ﺑﻮﺍﺟﺐ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠـﻴﻬﻢ ﺑﺼـﻮﺭﺓ ﺑﺎﻟﻐـﺔ ﺍﻟﺪﻗـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪.‬‬

‫ﻩ‪ -‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﺮﻛﻦ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﰲ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺍﻟﺜﺎﺑﺖ ﺃﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺑﻨﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﻟﻴﺴـﺖ ﻣـﻦ ﻗﺒﻴـﻞ‬
‫ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻻﻛﺘﻤﺎﻝ ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺗﻠﻚ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻮﺍﻓﺮ‬

‫‪ 1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.99-98:‬‬

‫‪ 2‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﺪ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.233:‬‬
‫~‪~364‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺮﻛﻦ ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﻤﺪﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﺍﻓﺮﻩ ﻻ ﻳﻠﺰﻡ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻟﺜﺒﻮﺕ‬
‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﲢﻘﻖ ﺃﻱ ﺃﺛﺮ ﺻﺎﺭ ﻳﻠﺤﻖ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.1‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ‬

‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭ ﻳﺘﻀﺢ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺇﻥ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﳜﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮ ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻳﻬﺘﻢ ﺑﺘﻜﻴﻴـﻒ ﺍﻟﺴـﻠﻮﻙ‬
‫ﺍﳌﺮﺗﻜﺐ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺃﺭﻛﺎﻥ ﻭ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻛﻲ ﻳﻘﻴﻢ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒﻬﺎ ﻭ ﺇﻧﺰﺍﻝ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﺍﳌﻘﺮﺭ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻬﺘﻢ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﲟﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﰲ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻭﺍﺣـﺪ‬
‫ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻭﻝ ﳛﻜﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻣﺎ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﳌﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﺣﺪﳘﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻴﺤﻜﻢ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻌـﺪﻳﻞ ﺃﻭ‬
‫ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﻘﻴﺪ ﺑﺎﳌﻮﺍﻋﻴﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭ ﻫـﻲ‬
‫ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﻗﺼﲑﺓ ﺟﺪﺍ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻗﻮﺭﻧﺖ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻴﺪ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻔﺼﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻬﻮ ﻏﲑ ﻣﻘﻴﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﲟﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﻗﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺳﺲ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻗﺪ ﺳﺒﻘﻪ ﺍﻟﻔﺼـﻞ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻏﲑ ﻣﻘﻴﺪ ﲟﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺿﺪ‬
‫ﺍﳌﺘﻬﻢ ﲜﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﻣﺎ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﻭ ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﻠﺰﻣﻪ ﺗﺄﺟﻴﻞ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻣﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﳊﲔ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺟﻨﺤﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.231:‬‬

‫~‪~365‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺗﻜﺎﺩ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟـﻊ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﳝﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺣـﻖ ﻣﺮﺗﻜـﺐ ﺃﻭ ﻣـﺮﺗﻜﱯ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺧﻠﻮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺗﻌﺰﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀﻳﻦ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﰲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳜﺘﻠﻒ ﲤﺎﻣﺎ ﻋﻨﺪ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫~‪~366‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﻀﻤﺎﻧﻪ ﻟﻨﺰﺍﻫـﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭﺩﻭﺭ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﲡﺴﻴﺪ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻷﻣﺔ ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭ ﺣﻜﺎﻣﻪ ﺃﻭ ﳑﺜﻠﻴﻪ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺘﻮﻟﻮﻥ ﲤﺜﻴﻠﻪ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻤﺎ ﳜﺘﻠﺞ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺐ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻳﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﺣﺪ ﺩﻋﺎﺋﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻻ ﳝﻜﻦ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺛﺎﺑﺘـﺔ‬
‫ﻭﻗﻮﻳﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﻗﻴﻤﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺟﻴﺪ ﻭ ﺳﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻮﺍﻣـﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﻭﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﺠﺴﺪ ﻋﱪ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﲤﺮ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﻏﲑ ﺃﻥ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺑـﻞ ﻳﺘﺠـﺎﻭﺯﻩ ﺇﱃ‬
‫ﺇﻗﺮﺍﺭ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺃﳘﻬﺎ ﻓﺘﺢ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﻫـﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺧﲑ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻣﻄﺎﻟﺒﺎ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻜﻞ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻨﺢ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﻣﻌﲎ ﺇﻻ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‪.3‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺃﻭ‬
‫ﳜﺎﻟﻔﻪ‪ ،‬ﻓﺒﺪﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳎﺮﺩ ﺃﻣﻨﻴﺎﺕ ﻃﻴﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻫـﻲ ﺭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺪﺩ ﺳﻜﻴﻨﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﻭ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭﻩ ﻭ ﺃﻣﻦ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﻫﻢ‬

‫‪1‬‬
‫‪Systèmes électoraux : renforcer la démocratie au XXIe siècle، Forum pour l’avenir de la‬‬
‫‪démocratie Session 2009، Kiev (Ukraine) 21-23 octobre 2009.P.9‬‬
‫‪ 2‬ﻓﺎﺋﺰﺓ ﺑﺎﻟﻌﺴﲑﻱ ‪ :‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.249:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﻟﻔﺎﳘﻲ ﺩﻧﻴﺎ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.11:‬‬
‫~‪~367‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻭ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺭﺩﻉ ﺍ‪‬ﺮﻣﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﱃ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺯﺟﺮ ﺍﳌـﻮﺍﻃﻨﲔ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺣﱴ ﻻ ﻳﻨﺎﳍﻢ ﻣﺎ ﻧﺎﻟﻪ ﺍ‪‬ﺮﻣﻮﻥ ﻣﻦ ﻋﻘﺎﺏ‪.1‬‬

‫ﻭﲣﺘﻠﻒ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﺧﻼﳍﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻘﻊ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻟﻘﻴـﺪ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺗﻘﻊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﺗﻘﻊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺃﺧﺬ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﻗﺪ ﲣﺘﻠﻒ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﻣﻘﺮﺭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻟﻜﻞ ﺟﺮﳝﺔ ﺃﻭ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺃﺧﺬ ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.2‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﻢ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﴰﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﺿﻤﻦ ﻣﻨﻈﻮﻣﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ )ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ":‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﻘﻮﺑﺎ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﻴﻤﲏ "‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪،‬‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ ،2006‬ﺹ‪.3:‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.10:‬‬
‫~‪~368‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫ﻻ ﻭﺟﻮﺩ ﳉﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺮﻛﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‪ ،‬ﺃﻱ ﻛﻴﻨﻮﻧﺘﻬﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﻧﺺ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﳚﺮﻡ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﱯ‪ ،1‬ﻭ ﻳﻘﺮﺭ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﻭ ﺗﺪﺑﲑﺍ ﻭﻗﺎﺋﻴﺎ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻭ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃ‪‬ﺎ ﲤﺜﻞ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺄﺳﺲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻤﺎﺩ ﺍﻟﺒﻨﻴﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻛﻜﻞ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﳌﻤﻬـﺪﺓ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻭ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ ﻭ ﻧﺰﻳﻬﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﺍﳚﺎﺑﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﺮ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻜﻲ ﳝﺮ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺃﺣﺴﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭ ﺃﻓﻀﻠﻬﺎ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺃﺑﺪﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻧﺸﻐﺎﻻ ﻛﺒﲑﺍ ‪‬ﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻭﻟﺘﻬﺎ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﲡﺮﱘ ﻛﻞ ﺍﻻﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﻜﺐ ﻗﺒﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.3‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉـﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ)ﺍﻟﻔﺮﻉ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻞ ﻣﻌﲔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻛﺜـﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺮﺓ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻓﲑﺗﻜﺐ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺮﻙ ﻛﺎﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﻔﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﺪ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﳘﺎﻝ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺇﻋﻼﻧﺎﺗﻪ‪ :‬ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.41:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﻔﺎﻫﻢ ﺩﻧﻴﺎ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.13:‬‬
‫‪ 3‬ﻧﻈﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﺑﻌﻨـﻮﺍﻥ )ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ( ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ )ﻣﻦ ‪ 25‬ﺇﱃ ‪ ،(137‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﱂ ﺗﺬﻛﺮ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﰲ ﺑﺎﺏ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻦ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﺣﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺃﺷﺎﺭ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺃﺑﻮﺍﺏ ﺃﺧﺮﻯ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸـﺮﻉ ﺍﳌﻐـﺮﰊ ﻓﻘـﺪ ﺃﺩﺭﺝ‬
‫ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺻﺎﺭﻣﺔ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭ ﺯﺟﺮ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺗـﻨﺺ ﻣﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺟﺰﺋﻬﺎ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ 76‬ﺇﱃ ‪ 108‬ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺯﺟﺮﻳﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺼﻮﺭ ﲨﻴـﻊ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ ﻭ ﲢﺪﻳـﺪ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﳍﺎ‪.‬‬
‫~‪~369‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﺷﺮﻃﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﺴﻼﻣﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻣﻦ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺃﻱ ﺗﻼﻋﺐ‬
‫ﺇﳕﺎ ﻳﻘﻮﺩ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺇﱃ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﲢﺮﻳﻒ ﺍﲡﺎﻫﺎ‪‬ﺎ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﲡﺮﱘ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳉـﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﲡﺮﱘ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳌﺎﺳﺔ ﺑﺬﺍﺕ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﻄﻮﺓ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﻣـﻦ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ ﺣﻘﻮﻗـﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺄﻥ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎ ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻗـﺪ‬
‫ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺣﻴﺪﺍ ﺃﻭ ﻣﺘﻜﺮﺭﺍ‪.‬‬

‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﲜﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ :‬ﺑﻜﻞ ﻗﻴﺪ ﻳﺘﻢ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭﳌـﺮﺓ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺇﺫﺍ ﰎ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻧﻘﺼﺪ ‪‬ﺎ‪ :‬ﺗﻮﺻﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺇﱃ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺃﻭ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫‪‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪:2‬‬

‫ﻧﻈﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.105-104:‬‬

‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻗﺪ ﻧﻈﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (47‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ " ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻌﻤﺪ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻏﲑﻩ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﺃﻭ ﺍﺳﻢ ﻏﲑﻩ ﰲ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺑﻴﺎﻧـﺎﺕ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ‬
‫ﺣﺬﻓﻪ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ "‪.‬‬
‫~‪~370‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺣﺪﻩ ﳐﺘﺺ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺗﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﻔﺎﻋﻞ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﰎ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻗﻴﺪ ﺃﲰﺎﺀ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺑﺎﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘـﻬﻢ‬
‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﻊ ﻓﺼﻠﻪ ﻣﻦ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺳـﺤﺐ ﻛﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.2‬‬
‫‪ ‬ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺗﻜﺐ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﻓﺮﻭﻋﻬﺎ ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻗـﺎﻣﻮﺍ ﺑﺎﻟﺘﻼﻋـﺐ ﰲ‬
‫ﺳﺠﻼﺕ ﻭﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻢ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻬﻢ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺃﺭﺑﻌﻤﺎﺋﺔ ﺃﻟﻒ ﺭﻳﺎﻝ ﻭﺍﻟﻌﺰﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪.3‬‬
‫‪ ‬ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺗﻜﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺎﻟﺘﻼﻋﺐ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭﺑﻴﺎﻧﺎ‪‬ـﺎ ﺃﻭ ﺑﺎﳊـﺬﻑ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﺭﺍﺝ‬
‫ﻷﲰﺎﺀ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺑﺪﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﺣﻖ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﲣﺎﻟﻒ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻭﻻﺋﺤﺘﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﻭﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺍﶈـﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻳـﺘﻢ‬
‫ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻬﻢ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﲟﺎ ﻻ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﻭﲬﺴـﲔ ﺃﻟـﻒ‬
‫ﺭﻳﺎﻝ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/ 125‬ﺩ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/126‬ﺃﻭﻻ (ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/127‬ﺧﺎﻣﺴﺎﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/128‬ﺃﻭﻻﹰ‪ ،‬ﺧﺎﻣﺴﺎﹰ‪ ،‬ﺳﺎﺩﺳﺎﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫~‪~371‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻭﻗﺪ ﺗﻘﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺪﻭﻥ‬
‫ﺣﻖ ﺃﻭ ﺗﻌﻤﺪ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺭﺃﻱ ﺑﺎﺳﻢ ﻏﲑﻩ‪ ،‬ﻭﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﻪ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪. 1‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺃﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺭﻫﲔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﹰ‬
‫ﻟﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﳑﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴـﻪ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑـﺔ‬
‫ﻻﻛﺘﺴﺎﺏ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.2‬‬
‫ﻭﺣﻔﺎﻇﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﻭﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺳﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠـﻰ ﻏـﺮﺍﺭ‬
‫ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ 3‬ﲟﻮﺟﺐ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 82-81‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 9.97‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻭﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1200‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺪ ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﺳﻢ ﻏﲑ ﺍﲰﻪ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺪ ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻏﲑ ﺻﻔﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺍﻹﺧﻔﺎﺀ ﻋﻨﺪ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺑﻴﻨﻪ ﻭﺑﲔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻧﺎﺧﺒﺎﹰ‬ ‫‪-3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ -132‬ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ ﻭﺃﻋﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.56‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (86‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻳﺘﻮﺻﻞ ﻟﻠﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻧﺘﺤﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄﲰﺎﺀ ﻣﺰﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺑﺼﻔﺎﺕ ﻣﺰﻭﺭﺓـ ﺃﻭ ﺑﺈﺧﻔﺎﺀ ﻣﺎﻧﻊ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺑﺎﳊﺒﺲ ﺑﺴﻨﺔ ﻭﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﺋﺔ ﺃﻟﻒ ﻓﺮﻧـﻚ‪ ،‬ﻛﻤـﺎ‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 88‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺄﻥ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺃﻭ ﺷﺮﻉ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺩﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﺣﻖ ﰲ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ‬
‫ﺇﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﻛﺎﺫﺑﺔ ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﻣﺰﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﺘﻮﺻﻞ ﺑﻨﻔﺲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﻘﻴﺪ ﺃﻭ ﺣﺬﻑ ﺃﻭ ﻳﺸﺮﻉ ﰲ ﻗﻴﺪ ﺃﻭ ﺣـﺬﻑ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺣﻖ ﺍﺳﻢ ﻣﻮﺍﻃﻦ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ ﻋﻔﻴﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،.‬ﺹ‪.1046-1045 :‬‬
‫~‪~372‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﺗﺼﺮﳛﺎﺕ ﻣﺪﻟﺴﺔ ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﻣﺰﻭﺭﺓ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺪ‬ ‫‪-4‬‬

‫ﰲ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﺼﺮﳛﺎﺕ ﻣﺪﻟﺴﺔ ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﻣﺰﻭﺭﺓ ﺑﻘﻴﺪ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﰲ‬ ‫‪-5‬‬

‫ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻐﲑ ﻣﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺗﺼﺮﳛﺎﺕ ﻣﺪﻟﺴﺔ ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﻣﺰﻭﺭﺓ ﺑﺸﻄﺐ ﺍﺳـﻢ‬ ‫‪-6‬‬

‫ﻣﻮﺍﻃﻦ ﻣﻦ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻐﲑ ﻣﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺃﻭ ﺷﺎﺭﻙ ﰲ ﺫﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻭﳝﻜﻦ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﱯ ﺍﳉﻨﺢ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﺑﺎﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ‬ ‫‪-7‬‬

‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺘﲔ‪.1‬‬

‫‪ ‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﺣﻈﺮﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﳌﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ‬
‫ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺑﱰﺍﻫﺘﻬﺎ ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪:‬‬

‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟـﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻧﻈﻢ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻋﻘﻮﺑﺎ‪‬ﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﻗﻴﺪ ﺍﺳﻢ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺟﻮﺍﺯ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﻻ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺠﻞ ﻓﻴﻪ ﺍﲰﻪ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﳛﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻥ ﻳﺪﱄ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺃﻥ ﻳﻘﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ / 82‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ -4‬ﺃ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪/10‬ﺏ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~373‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﻈﻬﺮ ﲜﻼﺀ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻑ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ 1‬ﺣـﺮﺹ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺗﺄﻛﻴﺪﺍﹰ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﺗﻌﻤﺪ ﻗﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﰲ‬
‫ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﻃﻦ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (5-4‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 135‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﺕ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻵﰐ‪:‬‬

‫ﺍﳊﺒﺲ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺣﺬﻑ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺪﻭﺭﺓ ﻧﻴﺎﺑﻴﻪ ﺃﻭ ﳏﻠﻴﻪ‪.2‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺳﺎﺭ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ 3‬ﰲ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﺣﺼﻞ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪9.97‬‬ ‫ﻗﻴﺪ ﰲ ﻻﺋﺤﺘﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 81‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻭﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1200‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺟﺎﺀ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺧﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﳏﺪﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺑﻘﻴﺪ ﺍﲰﻪ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺟﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻧﺺ ﻳﻌﺘﱪ ﻓﻌﻞ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﺟﺮﳝﺔ ﻳﺴﺘﺤﻖ ﻓﺎﻋﻠﻪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ":‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭﺭﺟﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.31-30 :‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 135‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2013‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 86‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﺗﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟـﺪﻭﻟﲔ ﺃﻭ ﺃﻛﺜـﺮ ﰲ‬
‫ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﺋﺔ ﺃﻟﻒ ﻓﺮﻧﻚ"‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪47-46 :‬‬
‫~‪~374‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺣﺮﺹ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ 1‬ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬
‫ﲡﺮﱘ ﺃﻱ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﺗﻼﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﺧﻔﺎﺋﻬﺎ ﺃﻭ ﺳﺮﻗﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻼﺳﻬﺎ ﺃﻭ ﺣﱴ ﺇﻓﺴﺎﺩﻫﺎ ﲝﻴﺚ‬
‫ﻻ ﺗﺼﻠﺢ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﰲ ﺃﻳﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻗﺎﺩﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺮﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﺬﺍﺕ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻋﺪﺓ ﻣﻮﺍﺩ ﻭﱂ‬
‫ﻳﻜﺘﻒ ﺑﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‪ 2‬ﺑﻞ ﻓﻀﻞ ﲡﺮﱘ ﻛﻞ ﻣـﺎ ﳝـﺲ ﲜـﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﻨﻬﻲ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﻛﻌﺪﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺟﺮﻡ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﺑﺴﺠﻼﺕ ﻭﺟﺪﺍﻭﻝ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.3‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺑﻴﺎﻧﺎ‪‬ﻢ ﺃﻭ ﺣﺬﻑ ﺃﻭ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﺳﻢ ﺷﺨﺺ ﺑﺪﻭﻥ ﺣﻖ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺍﻻﺧﺘﻼﺱ ﺃﻭ ﺍﻹﺧﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻹﻓﺴﺎﺩ ﻷﻱ ﻭﺭﻗﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.5‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ﺍﻹﺧﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻹﻓﺴﺎﺩ ﳉﺪﻭﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻭ ﺗﻐﻴﲑﻩ ﺑﺄﻱ ﻃﺮﻳﻘﺔ‪.6‬‬ ‫‪-4‬‬

‫‪ 1‬ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 46‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ" ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻠﺲ ﺃﻭ ﺃﺧﻔﻰ‬
‫ﺃﻭ ﺃﺗﻠﻒ ﺃﺣﺪ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﺭﻗﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳـﺘﻔﺘﺎﺀ‬
‫ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻐﲑ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺃﻭ ﺑﻘﺼﺪ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ ﺗﻌﻄﻴﻠﻪ" ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 176‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 12‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳـﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺃﺗﻠﻒ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻠﺲ ﺃﻭ ﺳﺮﻕ ﺃﻭﺭﺍﻗﺎ ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺃﻭ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺃﻭ ﺳﺠﻼﺕ ﺃﻭ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﻣﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺈﺣﺪﻯ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﻭ ‪ .....‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﺎﺭﺱ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳊﻔﻆ ﺃﻭ ﺍﻷﻣﲔ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺭﺗﻜـﺐ‬
‫ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺃﻭ ﺷﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﻘﻮﺑﺘﻪ ﺍﳊﺒﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳚﻮﺯ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ"‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/127‬ﺧﺎﻣﺴﺎﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/128‬ﺃﻭﻻﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/132‬ﺛﺎﻣﻨﺎﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 6‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /134‬ﺃﻭﻻﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫~‪~375‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻗﺪ ﻋﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﲣﺘﻠﻒ ﲝﺴﺐ ﺻـﻔﺔ‬
‫ﺍﳉﺎﱐ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﺍﺭﺗﻜﺒﺖ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻘﻮﺑﺘﻬﻢ ﺍﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺃﺭﺑﻌﻤﺎﺋﺔ ﺃﻟﻒ ﺭﻳﺎﻝ ﻭﺍﻟﻌﺰﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﰲ‬
‫ﻛﻞ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺇﺫﺍ ﻭﻗﻌﺖ ﻣﻦ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺄﻥ ﻋﻘﻮﺑﺘﻬﻢ ﺗﻜـﻮﻥ‬
‫ﺍﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﻭﲬﺴﲔ ﺃﻟﻒ ﺭﻳﺎﻝ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻻﺧﺘﻼﺱ ﺃﻭ ﺍﻹﺧﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻹﻓﺴﺎﺩ ﻷﻱ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﳊـﺒﺲ‬
‫ﳌﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﺧﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺍﻹﻓﺴﺎﺩ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ‬
‫ﺑﺘﻐﲑﻫﺎ‪ ،‬ﺍﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﻭﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺎﺋﺘﲔ ﺃﻟﻒ‬
‫ﺭﻳﺎﻝ‪.4‬‬

‫ﻭ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﺎﻗﺐ ﺃﻳﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴـﺪ‬
‫ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳌﺎﺳـﺔ ﺑـﺬﺍﺕ‬
‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/127‬ﺧﺎﻣﺴﺎﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/128‬ﺃﻭﻻﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/132‬ﺛﺎﻧﻴﺎﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /134‬ﺃﻭﻻﹰ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ‪ 136‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ‪.‬‬
‫~‪~376‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﻦ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻹﺑﻼﻍ ﻭﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﰲ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ؟‬
‫ﻭﻣﻦ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ؟ ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻘﻴـﺪ ﰲ‬
‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻦ ﻟﻪ ﺍﳊﻖ ﺑﺎﻹﺑﻼﻍ ﻭﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/125‬ﻫـ(‪،1‬‬

‫ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﺎﺡ ﻟﻠﻜﺎﻓﺔ ﻭﻻ ﻳﺴﺘﺜﲏ ﻣﻦ ﺫﻟـﻚ ﺇﻻ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳﺪﺭﺟﻮﺍ ﺃﲰﺎﺀﻫﻢ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻭﺻﻒ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﻹﺑﻼﻍ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﳜﻀﻊ ﻟﻠﺤﻜﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﻘـﺮﺭ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺗﲔ‬
‫)‪ (95-94‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﳉﻮﺍﺯ ﻭﺍﻟﻮﺟﻮﺏ ﰲ ﺍﻹﺑﻼﻍ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎﹰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 94‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻋﻠﻢ ﺑﻮﻗﻮﻉ ﺟﺮﳝﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﳚﻮﺯ‬
‫ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻐﲑ ﺷﻜﻮﻯ ﺃﻭ ﺃﺫﻥ ﺃﻥ ﻳﺒﻠﻎ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺃﺣﺪ ﻣﺄﻣﻮﺭﻱ ﺍﻟﻀﺒﻂ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪‬ﺎ" ‪،‬ﰲ ﺣﲔ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 95‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻋﻠـﻢ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ ﲞﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺗﺄﺩﻳﺘﻪ ﻟﻌﻤﻠﻪ ﺃﻭ ﺑﺴﺒﺐ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﻗﻮﻉ ﺟﺮﳝـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﲡﻮﺯ ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻐﲑ ﺷﻜﻮﻯ ﺃﻭ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﻨﻬﺎ ﻓـﻮﺭﺍﹰ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺃﻗﺮﺏ ﻣﺄﻣﻮﺭﻱ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/125‬ﻫـ( ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﳛﻖ ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻭﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺿﺪ ﻣﻦ ﻳﺮﺗﻜﺐ ﺟﺮﳝﺔ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.".....‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.7 :‬‬
‫~‪~377‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﺍﻹﺩﻋﺎﺀ ﰲ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ :‬ﲟﻮﺟﺐ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ)‪/125‬ﺩ( ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﻭﺍﻹﺩﻋـﺎﺀ ﰲ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﺑﺎﻵﰐ‪:‬‬

‫ﻗﻴﺪ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻻ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺑﻠﻮﻏﻬﻢ ﺳﻦ ‪ 18‬ﺳﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﻗﻴﺪ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻷﲰﺎﺋﻬﻢ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻗﻴﺪ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﰲ ﻏﲑ ﻣﻮﺍﻃﻨﻬﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫ﺍﻣﺘﻨﺎﻉ ﳉﺎﻥ ﻗﻴﺪ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺒﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﺎﻃﻘﻴـﺔ ﻋـﻦ ﻗﻴـﺪ‬ ‫‪-4‬‬

‫ﻣﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﺴﺘﺤﻘﲔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬

‫ﻭﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﺪﺩ ﻭﺳﻴﻠﺘﲔ ﳘﺎ‪:2‬‬

‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ :‬ﻃﻠﺐ ﺣﺬﻑ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺩﺭﺟﺖ ﺃﲰﺎﺅﻫﻢ ﺑﺪﻭﻥ ﺣـﻖ ﻭﻃﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻣﻦ ﺃﳘﻞ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ‪.3‬‬

‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﺍﻹﺑﻼﻍ ﺃﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺸﻜﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌـﺪﺭﺟﲔ ﰲ ﺟـﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/125‬ﺩ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺣﺪﻩ ﻫﻮ ﺍﳌﺨﺘﺺ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺗﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺟـﺮﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.21 :‬‬
‫‪ 3‬ﻭﻫﻲ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺣﺬﻑ ﺃﲰﺎﺀ ﻣﻦ ﺃﺩﺭﺟﻮﺍ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻛﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻦ ﺃﻭ ﺍﳌﻜﺮﺭﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺩﺭﺟﻮﺍ ﺃﲰـﺎﺋﻬﻢ ﰲ‬
‫ﻏﲑ ﻣﻮﺍﻃﻨﻬﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﺴﺘﺤﻘﲔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻣﺘﻨﻌﺖ ﻋﻦ ﻗﻴﺪ ﺃﲰﺎﺋﻬﻢ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻊ ﺃ‪‬ﻢ ﻳﺴﺘﺤﻘﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻭﻣﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﻢ ﺍﻟﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻟﻠﻘﻴـﺪ ﰲ ﺟـﺪﺍﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪،‬ﻋﺒﺪﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ ‪،‬ﻡ ﺱ ‪،‬ﺹ ‪.21:‬‬
‫~‪~378‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺳﺎﺭ ﻋﻠﻰ ‪‬ﺞ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﲡﺮﱘ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳌﺎﺳـﺔ‬
‫ﺑﺬﺍﺕ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﺳﺔ ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﰲ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ 1‬ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺧﺼﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺑﺎﺑﺎﹰ ﻣﺴﺘﻘﻼﹰ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜـﺎﻣﻦ ﺇﻻ ﺃﻧـﻪ ﱂ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﺣﺎﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﱂ ﻳﺼﻨﻒ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲝﺴﺐ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪،‬ﻭﺇﳕﺎ ﺻـﻨﻔﻬﺎ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺭﺩﺓ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﳎﻤﻠﺔ ﻣﺜﺎﻝ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺲ ﳌﺪﺓ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﻊ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻀﻮ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻊ‬
‫ﻓﺼﻠﻪ ﻭﺳﺤﺐ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺃﺻﺪﺭ ﻋﻀﻮ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻻﺋﺤﺘﻪ ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﺍﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﲔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳉﺮﻣﻴﺔ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.‬‬
‫ﺗﻜﺮﺍﺭ ﺫﻛﺮ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳉﺮﻣﻴﺔ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺎﺩﺓ ﻣﻊ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﻟﻠﻔﻌﻞ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺎ ﺑﲔ ﻣﺎﺩﺓ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﺰﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺗﻌﺪ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺟﺰﺀ ﻣـﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﳉـﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﺳـﺔ‬

‫‪ 1‬ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻹﻃﻼﻉ ﻳﻨﻈﺮ ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪" :‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔـﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭﻋﻘﻮﺑﺎ‪‬ـﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.18 :‬‬
‫~‪~379‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﻳﺼﺢ ﺇﺳﻘﺎﻁ ﺫﻟﻚ ﺍﳊﻖ ﺇﻻ‬
‫ﺑﺮﺿﺎ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃ‪‬ﺎ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﻋﻤﺪﻳﺔ ﻻ ﺗﻨﺸﺄ ﺇﻻ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮ‪ ،‬ﺍﻟـﺮﻛﻦ ﺍﳌﻌﻨـﻮﻱ ﰲ‬
‫ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺼﺪ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﱂ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻓﻌﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﱂ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻘﺎﺩﻡ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﳌﺴـﺘﻨﺪﺓ ﺇﻟﻴﻬـﺎ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺴﻘﻮﻁ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴـﺔ ﻭﺍﻧﻘﻀـﺎﺀﻫﺎ‬
‫ﻭﻋﺪﻡ ﲰﺎﻋﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧـﻮﺭﺩ‬
‫ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﺇﱃ " ﺃﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﳌﻜﺎﳌﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻭﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 108‬ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﺝ ﺍﻟﱵ ﺧﻮﻟﺖ ﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺇﺫﺍ ﺍﻗﺘﻀﺖ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﺄﻣﺮ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺣﻖ ﻏﲑ‬
‫ﻣﻘﻴﺪ ﺑﻨﻮﻉ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻭﺧﻄﻮﺭ‪‬ﺎ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺜﻨﺎﻩ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ"‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻠﻲ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺸﺮﰲ‪ ":‬ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺝ‪ ،1‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺮﳝﺔ "‪،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ ،1997‬ﺹ‪.67،71 ،41 :‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1847‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪، 2007-7-11‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﺪﺩ )‪(7/3/6/7707‬‬
‫‪ -‬ﻳﻨﻈﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 3/1821‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2007/7/11‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪،7/3/6/6680‬‬
‫‪ -‬ﻭﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 3/1821‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪، 2007-7-11‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﻋﺪﺩ ‪7/3/6/6680‬‬
‫ﺃﻭﺭﺩﻫﺎ‪" :‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ"‪،‬‬
‫ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.150-140 :‬‬
‫~‪~380‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ‪ 1‬ﻗﻀﻰ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ" ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﻁ ﺍﳌﻜﺎﳌﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳌﻨﺠـﺰﺓ ﺑﻮﺳـﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻭﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 108‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﳎـﺮﺩ‬
‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻬﻴﺊ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻓﻘﻂ ﻭﺇﳕﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ ﻋﻤﻼ ﲟﻘﺘﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 286‬ﻣﻦ ﻕ‪.‬ﻡ‪.‬ﺝ"‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ‪ 2‬ﺫﻫﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺇﱃ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ" ﺃﻥ ﺍﶈﺎﻭﻟﺔ ﺍﳌﻨﺼـﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ ﺍﻟﻘـﻮﺍﻧﲔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﺤﻘﻖ ﲟﺠﺮﺩ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﻭﺍﳍﺪﺍﻳﺎ ﺍﻟﻮﻋﺪ ‪‬ﺎ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﺘﻮﺧـﺎﺓ ﻣﻨـﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﳌﺘﺠﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ"‪.‬‬
‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺟﻮﺍﺯ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﲢﻘﻴﻖ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ "ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺳﺒﻖ ﻭﺃﻥ‬
‫ﺃﺛﲑ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻭﺭﺩﺕ ﻋﻨﻪ ﺻﻮﺍﺏ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﻣﺘﺎﺑﻊ ﲜﻨﺤﺔ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻮﺕ ﻧﺎﺧﺐ‪ ،‬ﻭﻣﻌﻠﻮﻡ ﺃﻥ ﺟﻨﺤﺔ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﲤﺸﻴﺎ ﻣﻊ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 83‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﳚﻮﺯ ﺇﺟﺮﺍﺀ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ ﻷﻥ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﳍﺎ ‪ 5‬ﺳﻨﻮﺍﺕ"‪.3‬‬
‫ﻭﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ‪ 4‬ﺫﻫﺐ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻪ ﺣﻴﺚ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺗﻪ "ﺇﻥ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻛﺎﻥ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻠﺒﺲ ﺑﺎﳉﺮﳝﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 56‬ﻕ‪.‬ﺡ‪.‬ﺝ‪ .‬ﻷﻥ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻀـﺎﺑﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﺎﱐ ﻭﻫﻮ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﺳﺘﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﲑ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻠﺒﺲ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪، 1847‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2007/7/11‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺤـﻲ ﻋـﺪﺩ ‪،07/3/6/7707‬‬
‫ﺃﻭﺭﺩﻩ " ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ"‪،‬‬
‫ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.150 :‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ‪ ،1836‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2007/7/11‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻋﺪﺩ ‪07/3/6/10533‬‬
‫‪ 3‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،3/1852‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2007/7/11‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻋﺪﺩ ‪07105/3/6/33‬‬
‫‪ ،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ " ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪.140 :‬‬
‫‪ 4‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،3/1827‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪، 2007/7/11‬ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻋﺪﺩ ‪07/3/6/7295‬‬
‫‪ "،‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ ‪. 172 :‬‬
‫~‪~381‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪‬‬

‫ﻳﻌﺘﱪ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﺣﻖ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﰲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻨﺘﺨﺒﺎ ﺣﻘﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﲢﺮﺹ ﺩﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻜﺮﻳﺴﻪ ﻭ ﲪﺎﻳﺘﻪ‪ ،1‬ﰲ ﺣﲔ ﺗﺘﻮﱃ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻴﺎﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﲢﺪﺩ ﺍﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ‪.2‬‬

‫ﻭﺗﻜﺘﺴﻲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺃﳘﻴﺔ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﻓﺘﺮﺓ ﺣﺎﲰﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺗﺮﺳﻢ ﺗﻮﺟﻬﺎ‪‬ﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.3‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺎﻝ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﳘﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ)ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻖ ﳍﻢ ﺧـﻮﺽ‬
‫ﺍﳌﻌﺮﻛﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻔﻮﺯ ﺑﺎﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺷﻐﻠﻬﺎ ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲢﻈﻰ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣـﻦ‬

‫‪ 1‬ﺑﺸﲑ ﻋﻠﻲ ﺑﺎﺯ‪":‬ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻗﺒﻞ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻭ ﺑﻌﺪ ﺍﻛﺘﺴﺎ‪‬ﺎ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺼـﺮ‪،‬‬
‫‪ ،2007‬ﺹ‪.12:‬‬
‫‪ 2‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.148:‬‬
‫‪ 3‬ﳏﻤﺪ ﺷﻘﲑ‪" :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ"‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ‪ ،‬ﻣـﺎﺭﺱ‪ ،‬ﻳﻮﻧﻴـﻮ ‪،1993‬‬
‫ﺹ‪ .57:‬ﻳﻨﻈﺮ ﺍﻳﻀﺎ‪:‬‬
‫‪- International Electoral Standards Guidelines for reviewing the legal framework of‬‬
‫‪elections، Guidelines Series،New york،2002،P.27.‬‬

‫~‪~382‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺧﻼﻝ ﲡﺮﱘ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺗﻔﻘﺪﻫﺎ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟـﱵ ﺗـﺆﺛﺮ‬
‫ﺣﺘﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﻭ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﻜﻮﻧﻪ "ﺫﻟﻚ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﻳـﺘﻢ‬
‫ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﲔ ﻟﻪ ﳋﻮﺽ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﲤﻬﻴﺪﺍ ﻟﻠﻔﻮﺯ ﻋﻨﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﺷﺮﻭﻁ ﲝﻖ ﺷﻐﻞ ﺃﺣﺪ ﻣﻘﺎﻋﺪ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﻨﻴﺎﰊ"‪.2‬‬
‫ﻭﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺗﻜﺎﺩ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﻓﻘـﺪ‬
‫ﺗﻄﺮﻗﺖ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﱃ ﺷﺮﻭﻁ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﻣﻮﺍﻧﻌـﻪ ﻭ ﺃﻭﺿـﺤﺖ ﻣﺴـﻄﺮﺓ ﺇﻳـﺪﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻭﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﻈﻤﺖ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﳌﺴـﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻟﺰﺟﺮﻱ ﺍﻛﺘﻔﺖ ﺑﺎﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﻳﺮﺗﻜﺒﻬﺎ ﺍﳌﺮﺷﺤﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﻛﺘﺴﺎ‪‬ﻢ ﺍﻟﺼﻔﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ‬
‫ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﺗﺼﻨﻒ ﺿﻤﻦ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﺃﻓﺮﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺯﺟﺮﻳﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ 272‬ﻭ‪ 276‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﻗﺖ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ‪.3‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﺃﺷﻬﺮ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ‪ 1200‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ‬
‫ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ‪ ،‬ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ‪ 4‬ﺃﻭ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﻐﺮﻑ‪)5‬ﻛﻐﺮﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻏﺮﻓﺔ ﺍﻟﺼﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ( ﱂ ﻳﺴﺘﻮﻑ ﻭﻗﺖ ﺇﻳـﺪﺍﻉ ﺗﺮﺷـﻴﺤﻪ‬

‫‪ 1‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ":‬ﻧﻈﺎﻣﻨﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ‪ ،‬ﲝﺚ ﲢﻠﻴﻠﻲ ﻣﻘﺎﺭﻥ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﰲ ﻣﺼـﺮ ﻭ ﺩﻭﺭ ﻛـﻞ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺎﻳﻮ ‪ ،"1984‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪،1984‬‬
‫ﺹ‪.181:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﻮﺭﺩﻱ ﺑﺮﺍﻫﻴﻤﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.105:‬‬
‫‪ " 3‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸـﺎﺭﻳﻦ‪ ،‬ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒـﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 57:‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ / 227‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ / 276‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~383‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻦ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻘﺎﻟﺘﻪ ﰲ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻟﻮﺻﻲ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ 1‬ﻗﺪ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻟﻜﻠﺘﺎ ﺻـﻮﺭﰐ‬
‫ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮﳝﺔ ﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻭ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻓﻘﺪ ﴰـﻞ ﻋﻘﻮﺑـﺔ ﺍﳊـﺒﺲ‬
‫ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ‪ ،‬ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟـﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻻ ﺗﺘﻢ ﺇﻻ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮ ﻋﻨﺼﺮﻱ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﺍﻟﺘـﺪﻟﻴﺲ ﰲ‬
‫ﺣﲔ ﺃﻥ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﻦ ﻻ ﻳﻔﺘﺮﺿﺎﻥ ﺗﻮﺍﻓﺮﳘﺎ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﰲ ﺟﺮﳝﺔ ﺗﻜﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪.2‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﳒﺪ‬
‫ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺃﻱ ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﳚﺮﻡ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺶ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﺘﻨﻈـﻴﻢ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﻭ ﻗﻴﻮﺩ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗﻪ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻘـﺪ‬
‫ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 59‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ " ﻻ ﳛﻖ ﻷﻱ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻥ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣـﻦ‬
‫ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﺗﺒﲔ ﺃﻧﻪ ﻣﺮﺷﺢ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻋﺘﱪ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻣﻠﻐﻴﺎ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻘﺪ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﺠﺮﱘ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻢ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻘﺪﻡ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﲢﺖ ﺃﲰـﺎﺀ‬
‫ﻭ ﺻﻔﺎﺕ ﻏﲑ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﻤﺪﻳﺔ ﺑﺈﺧﻔﺎﺀ ﻣﺎﻧﻊ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳊﺒﺲ ﳌﺪﺓ ﺳﻨﺔ ﺃﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺗﺼﻞ ﺇﱃ ‪ 100.000‬ﻓﺮﻧﻚ ﻛﺤﺪ ﺃﻗﺼﻰ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ L.88‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ"ﻳﻌﺎﻗﺐ‬
‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﳌﺪﺓ ﺳﻨﺔ ﻭ ﺑﺎﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ‪ 100.000‬ﻓﺮﻧﻚ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻗﺪﻡ ﻃﻠﺐ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻋﻤﺪﺍ ﲢﺖ ﺍﺳﻢ ﻏﲑ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺃﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺔ‬
‫ﻏﲑ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻡ ﻋﻤﺪﺍ ﺑﺈﺧﻔﺎﺀ ﺃﺣﺪ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴـﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ،L.156‬ﺍﻟﱵ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ" ﻻ ﳝﻜﻦ ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺮﺷﺤﺎ‬
‫ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻗﺎﻡ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﺄﻧﻪ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﻴـﺪ‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ " ﺃﻣﺎ ﺍﳉﺰﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻈﺮ ﻓﻘﺪ ﺟﺎﺀ ﺑﻨﺼﲔ ﻓﺒﻤﻮﺟﺐ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ L.171‬ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻘـﺪﺍﺭﻫﺎ ‪60.000‬‬
‫ﻓﺮﻧﻚ ﻛﻞ ﻣﻦ ﳜﺎﻟﻒ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ،L.156‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ L.174‬ﻓﺘﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻏﲑ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺑﻄﻼﻥ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ‬
‫ﺃﻋﻄﻴﺖ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﳌﺮﺗﻜﱯ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﻫﻲ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﺪﺓ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ ، L.1/116‬ﻳﻨﻈﺮ ﺭﻳـﺒﲔ ﺃﺑـﻮ ﺑﻜـﺮ ﻋﻤـﲑ‪:‬‬
‫"ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ ،2013 ،‬ﺹ‪.107:‬‬
‫‪ 2‬ﺭﻳﺒﲔ ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﻋﻤﲑ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪. 108:‬‬
‫~‪~384‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺺ ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﻛﺄﻥ ﱂ ﻳﻜﻦ‪.1‬‬

‫ﻭ ﳔﻠﺺ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻳﻨﻔﺮﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻌﻘﺎﺑﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺶ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍ‪‬ﺮﻣﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﲟﺠﺮﺩ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻏﲑ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺘﺮﺷﻴﺤﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﻗﺎﻡ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﲢﺖ ﺍﺳﻢ ﻏﲑ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺃﻭ ﺑﺬﻛﺮ ﺻـﻔﺔ ﻏـﲑ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺃﻭ ﺃﻥ ﳜﻔﻲ ﻋﻤﺪﺍ ﺇﺣﺪﻯ ﺣﺎﻻﺕ ﻧﻘﺺ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﻧـﺺ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻨﻬﺾ ﺃﺭﻛﺎ‪‬ﺎ ﺇﻻ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻘﺼﺪ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻭ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺣﺪ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﺴﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟـﻚ ﻷ‪‬ـﺎ‬
‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ‪‬ﺎ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺑﺮﺍﳎﻬﻢ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﻟـﻦ ﳜﺘـﺎﺭﻭﺍ‬
‫ﻣﺮﺷﺤﺎ ﻻ ﻳﻌﺮﻓﻮﻧﻪ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﺷـﺢ ﻛﻠﻤـﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻓـﺮﺹ‬
‫ﳒﺎﺣﻪ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﻧﻈﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗﻪ‪ ،‬ﻭ ﱂ ﻳﻘﺮﺭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﳌﻦ ﳜﺎﻟﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜـﺺ‬
‫ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﻓﺈﻧﻪ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺩ ﺇﻻ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺍﻷﺳﺒﻖ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪ 12‬ﻟﺴـﻨﺔ‬
‫‪ 1972‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻻ ﳚﻮﺯ ﻷﺣﺪ ﺃﻥ ﻳﺮﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﲔ ﺭﺷﺢ ﻧﻔﺴﻪ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻋﺘـﱪ‬
‫ﻣﺮﺷﺤﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻗﻴﺪ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭﻻ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﻮﺭﺩﻱ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻤﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.112:‬‬
‫~‪~385‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ‪ 1‬ﻓﻦ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﺄﻥ ﻳﺴﻠﻜﻮﺍ ﰲ ﺣﻴﺎ‪‬ﻢ ﺳﻠﻮﻛﺎ ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻣـﺎ‬
‫ﻛﺎﻥ ﻳﺴﻠﻜﻮﻩ ﺑﺪﻭﻧﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻓﻦ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻭ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻭﺍﻹﳊﺎﺡ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻧﺸﺮ ﺍﻵﺭﺍﺀ‬
‫ﻭﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺃﻭ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﻓﺮﺽ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﳜﺎﻟﻒ ﺃﻭ ﳜـﺮﺝ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺟﺮﻡ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻏﲑ ﺍﳌﺸـﺮﻭﻋﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﳌﻐـﺮﰊ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﺣﺪﺩﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺭﺗﺒﺖ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻧﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺯﺟﺮﻳﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﲑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪ 9 .97‬ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ ﲟﺪﻭﻧـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﲡﺮﻡ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/50‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﰲ‬
‫ﻛﻞ ﲨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺃﺟﻞ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺘﺼﺮﳛﺎﺕ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺘﻌﻴﲔ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻌﻠﻖ ‪‬ـﺎ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲢﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ ﺍﳌﻌﺎﻗﺒﺔ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1000‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗـﺎﻡ ﺑﺘﻌﻠﻴـﻖ‬

‫‪1‬ﳏﻤﺪ ﻗﺪﺭﻱ ﺣﺴﻦ‪ ":‬ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1991‬ﺹ‪.532:‬‬
‫‪ 2‬ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄ‪‬ﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺍﳊﺰﺏ ‪‬ﺪﻑ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺻـﻮﺭﺓ ﺣﺴـﻨﺔ‬
‫ﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺭﺃﻱ ﻣﻮﺣﺪ ﳝﺜﻞ ﺍﲡﺎﻫﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﳏـﺪﺩ ﻟﻠﺤـﺰﺏ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﺼـﺎﺭﻩ ﻭ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳊﺰﺏ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪. 64:‬‬
‫~‪~386‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺇﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﲟﻜﺎﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳐﺼﺼـﺎ‬
‫ﻟﻼﺋﺤﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﻣﺮﺷﺢ ﺁﺧﺮ‪.1‬‬

‫‪ -‬ﺗﻀﻤﲔ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻠﻮﻧﲔ ﺍﻷﲪﺮ ﺃﻭ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1000‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ ﺿﻤﻦ ﺇﻋﻼﻧﺎﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺮﺍﳎﻪ ﺃﻭ‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺗﻪ ﺍﻟﻠﻮﻧﲔ ﺍﻷﲪﺮ ﺃﻭ ﺍﻷﺧﻀﺮ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 1000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻛﻞ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﻀﻤﲔ ﺇﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺃﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺍﻟﻠﻮﻧﲔ ﺍﻷﲪﺮ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻷﺧﻀﺮ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻏﲑ ﻣﺴﺠﻠﺔ ﺃﻭ ﳌﺮﺷﺤﲔ ﻏﲑ ﻣﺴﺠﻠﲔ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ‪ 1000‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺎﻡ ﺑﺈﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻏـﲑ‬
‫ﻣﺴﺠﻠﺔ ﺃﻭ ﳌﺮﺷﺤﲔ ﻏﲑ ﻣﺴﺠﻠﲔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻗﺎﻡ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﳌﺮﺷـﺤﲔ ﻏـﲑ‬
‫ﻣﺴﺠﻠﲔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺍﳉﻨﺤﺔ ﻣﻮﻇﻔﺎ ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭﺍ ﻣـﻦ ﻣـﺄﻣﻮﺭﻱ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﳏﻠﻴﺔ‪.3‬‬

‫‪ -‬ﺳﻮﺀ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺃﻱ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﶈﺪﺩ ﳍـﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻨﻪ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ‪ 1000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‬

‫‪ 1‬ﺍﻫﺘﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﻣﻮﺍﺩﻩ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻤﺎ ﰎ ﺍﺭﺗﻜﺎﺑﻪ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﺭﺟﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻏﲑ ﻫﺆﻻﺀ ﻣﻦ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﰲ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻣﻨﻪ ﻭ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﳍﺎ ﺃﻭ ﰲ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﻷﺑﻮﺍﺏ ﺍﻟﱵ ﻭﺭﺩﺕ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﻭ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﳌﺒﺪﺃﻱ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ ﻭ ﺗـﻮﻓﲑ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﳊﺴﻦ ﺳﲑ ﻭ ﺍﻧﺘﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻹﻋﻼﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔـﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪.175:‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 78‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 80‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~387‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻭ ﲰﺎﺣﻪ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻹﻋﻼﻧﺎﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻐﺮﺽ ﻏﲑ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺘﺮﺷﻴﺤﻪ ﻭ ﺑﱪﻧﺎﳎﻪ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﲣﻠﻴﻪ ﻟﻐﲑﻩ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺎﻓﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻪ ﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺇﻋﻼﻧﺎﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺇﺫﺍ ﺿﺒﻂ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻠﺒﺲ ﻭ ﻫﻮ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻪ ﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﺇﻋﻼﻧﺎﺗﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪‬ﺎ‪.1‬‬

‫‪ -‬ﺗﺴﺨﲑ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺳﻨﺔ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺇﱃ ‪ 10000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻛـﻞ‬

‫ﺷﺨﺺ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺴﺨﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻭﺷﺒﻪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﳊﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺑﺄﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﻮﻋﻮﺩ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﲨﺎﻋﺔ ﳏﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 50000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺇﱃ ‪ 100000‬ﺩﺭﻫﻢ‬

‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺎﻡ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻫﺪﺍﻳﺎ ﺃﻭ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻭﻋﺪ ‪‬ﺪﺍﻳﺎ ﺃﻭ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺇﻣﺎ‬
‫ﳉﻤﺎﻋﺔ ﳏﻠﻴﺔ ﺃﻭ ‪‬ﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﻣﻨﻬﻢ‪.3‬‬

‫ﻭ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﺍﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳌﺪﺗﲔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﻴﺘﲔ‬
‫ﻣﺘﻮﺍﻟﻴﺘﲔ‪.4‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺍﳉﻨﺤﺔ ﻣﻮﻇﻔﺎ ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭﺍ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺄﻣﻮﺭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﳏﻠﻴﺔ‪ ،5‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳚﻮﺯ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺃﻱ ﻣﺮﺷﺢ ﻗﺒﻞ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.6‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 83‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 84‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 102‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 104‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 103‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 6‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 105‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~388‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ـﺎ‬
‫ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺗﻌﺘﱪ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺃﻣـﻮﺍﻝ ﻋﺎﻣـﺔ ﲣﻀـﻊ‬
‫ﻟﻠﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻭﻓﺮﻫﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺑﻴﻨـﻬﻤﺎ ﻣﺮﺍﻗﺒـﺔ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻣﻨﺤﺖ ﻣﻦ ﺃﺟﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﲣﻀﻊ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻼﺧﺘﻼﺱ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺒﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺎﻗـﺐ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺘﲔ ﺇﱃ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 2000‬ﺇﱃ ‪ 50000‬ﺩﺭﻫـﻢ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﳌﺨﺘﻠﺲ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺪﺩ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 100000‬ﺩﺭﻫﻢ‪ ،‬ﻭ ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﲬﺲ ﺇﱃ‬
‫ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﻨﺔ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ‪ 5000‬ﺇﱃ ‪ 100000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺇﺫﺍ ﺯﺍﺩ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻋﻦ ﺍﳊﺪ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ‪.1‬‬

‫ﻭ ﺗﻔﺎﺩﻳﺎ ﻟﻠﻤﺰﺍﻳﺪﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻋﻘﻠﻨـﺔ ﻣﺼـﺎﺭﻳﻔﻬﻢ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﲪﻼ‪‬ـﻢ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﺒﺬﻳﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺣﺪﺩ ﳍﻢ ﺳﻘﻔﺎ ﻣﻌﻴﻨﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﺪﻡ‬
‫ﲡﺎﻭﺯﻩ‪.2‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻴﻤﲏ‬

‫ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷـﺪ‬
‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺧﺎﻟﻒ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺤﻈﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﺩ )‪ 38‬ﺇﱃ ‪ ( 52‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺑﺄﻳﺔ ﺩﻋﺎﻳﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﺍﻉ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﻋﻠﻴﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺘﺠﺮﻳﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﻬﲑ ﺑﺎﻵﺧﺮﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻔﺼﻞ ‪ 241‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪.79. 03‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 1‬ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 2.15.452‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺮﺷﺤﲔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~389‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭﺿﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﲔ ﺃﻭ ﻭﺿﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻧﲔ ﻟﻼﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺫﻟﻚ‬
‫ﰲ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻮﺿﻊ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺿﻊ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﻠﺼـﻘﺎﺕ ﺧـﺎﺭﺝ‬
‫ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻠﻮﺣﺔ ﺇﻋﻼﻧﺎﺗﻪ ﻟﻐﺎﻳﺔ ﻏﲑ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﺮﺷﻴﺤﻪ ﻭ ﻋﺮﺽ ﺑﺮﻧﺎﳎﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻭ ﲰﺎﺡ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺃﻭ ﲣﻠﻴﻪ ﻟﻠﻐﲑ ﻋﻦ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻹﻋﻼﻧﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺴﺎﺟﺪ ﻭ ﺍﳉﻮﺍﻣﻊ ﻭ ﺍﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﳌـﺪﺍﺭﺱ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻫـﺪ ﻭ ﺍﻟـﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴـﺔ‬
‫ﻭ ﺍﳌﻌﺴﻜﺮﺍﺕ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺄﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻜﱪﺍﺕ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﰲ ﻏﲑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﳌﺄﺫﻭﻥ ﺑﺈﻗﺎﻣﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ‪‬ﺎ ﺑﺄﻱ ﺗﺼﺮﻑ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﺸﻄﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺰﻳﻖ‬
‫ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻮﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻔﲑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻮﻳﺢ ﺑﺎﳌﻐﺮﻳﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻋﺪ‬
‫ﲟﻜﺎﺳﺐ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴـﺔ ﺍﻟـﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴـﺎﺕ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺩﻋﻢ ﺧﺎﺭﺟﻲ‪.‬‬
‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ‬
‫ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﺬﻛﺮ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﳐﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﺠﺰﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﺃﺳﻮﺓ ﺑﺎﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﰲ ﺑـﺎﺏ‬
‫ﺍﳉﺰﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺃﻱ ﺿﺎﺑﻂ ﻣﻦ ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺠﺮﱘ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﳛﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﺃﻭ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺮﺧﺺ ﳍﺎ ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﺃﻧﻪ ﺃﻏﻔﻞ ﲢﺪﻳﺪ ﺣﺪ ﺃﻗﺼﻰ ﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲝﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪ ﲡﺎﻭﺯﻩ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﻧﺮﻯ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒـﺔ ﰲ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻛﻮ‪‬ﺎ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺷﻴﻮﻋﺎ ﺑﲔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~390‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﰲ ﻣﺮﺣﻠـﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮﺍﺋﺶ ﰲ ﻣﻨﻄﻮﻕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺑﺈﺩﺍﻧﺔ ﺍﳌﺘﻬﻢ ‪....‬ﻣﻦ‬
‫ﺃﺟﻞ ﺟﻨﺤﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻮﻋﺪ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺎﻗـﺐ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﺳﻨﺔ ﺳﺠﻨﺎ ﻧﺎﻓﺬﺍ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 60000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻣﻊ ﺣﺮﻣﺎﻧـﻪ ﻣـﻦ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﺪﺗﲔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﻴﺘﲔ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺒﲏ ﻣﻼﻝ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ "ﺛﺒـﻮﺕ‬
‫ﺻﻔﺔ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﻛﻤﺮﺷﺢ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺗﻘﺪﳝﻪ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻧﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻐﲑ‪ ،‬ﻭ ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻘﺪﱘ ﻭﻋﺪ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻪ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺷﲑﺓ ﻻﺑﻨﺔ ﺃﺧﺘﻪ ﻗﺼﺪ ﺍﳍﺠﺮﺓ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻣﻘﺎﺑـﻞ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻴﺔ ﳉﻨﺤﱵ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻـﻮﺍﺕ‬
‫ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﻀﺖ ﲟﻮﺍﺧﺪﺓ ‪.4‬ﻡ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺟﻨﺤﺔ ﺍﳊﺼـﻮﻝ ﻭ ﳏﺎﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺫﻟﻚ ﺑﺴﻨﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺣﺒﺴﺎ ﻧﺎﻓﺬﺍ‬
‫ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 70.000‬ﺩﺭﻫﻢ‪ ،‬ﻭ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺎﳊﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﳌﺪﺗﲔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﻴﺘﲔ ﻣﺘﻮﺍﻟﻴﺘﲔ‪.2".....‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﳉﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ " ﻛـﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺳﺠﻠﺖ ﰲ ﻣﻜﺎﳌﺎﺕ ﺍﳌﺘﻬﻤﲔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺩﺍﺭﺕ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻭ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺗﺘﻤﺤﻮﺭ ﻛﻠﻬﺎ‬
‫ﺣﻮﻝ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺟﻠﺐ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﺬﻣﻢ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺘﱪﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳـﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻮﻋﻮﺩ ‪‬ﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻳﻔﻴﺪ ﺑﺎﻟﻘﻄﻌﺎﻥ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺘﻬﻤﲔ ﻗـﺪﻣﻮﺍ ﻣﺴـﺎﻋﺪﺓ ﰲ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻭ ﺳﻬﻠﻮﺍ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺭﺗﻜﺎ‪‬ﺎ ﻣﻊ ﻋﻠﻤﻬﻢ ﺃﻥ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮﺍﺋﺶ ﻋﺪﺩ ‪ ، 297‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 4‬ﺩﺟﻨﱪ ‪ ،2006‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺒﲏ ﻣﻼﻝ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﳉﻨﺤﻲ ﻋﺪﺩ ‪، 4409‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2006/11/30‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫~‪~391‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﳌﺰﺍﻳﺪﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻫﻮ ﻓﻮﺯ ﺍﳌﻌﲏ ﺑـﺎﻷﻣﺮ ﺑﺄﻳـﺔ‬
‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻛﺎﻧﺖ‪. 1"....‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ـﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘـﻮﻝ‬
‫"ﻋﺪﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﰲ ﲪﻠﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﺩ ﺍﻻﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻭ ﻃـﺮﺡ ﺑﺮﻧﺎﳎـﻪ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﳉﻮﺀﻩ ﺇﱃ ﺧﻠﻖ ﺗﻜﺘﻼﺕ ﻭﺳﻂ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺳﻬﺮﻩ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺇﱃ ﺣﲔ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﱰﻟﻪ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﳍﻢ ﻭ ﻭﺟﻮﺩ ﺟﻮﺍﺳﻴﺲ ﺩﺍﺧﻞ ﻛﻞ ﺗﻜﺘﻞ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺘﻜﺘﻞ ﺍﻵﺧﺮ‬
‫ﳜﺮﺝ ﻋﻦ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺤﻤﻠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪. 2‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺫﻫﺒﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ "ﻭ ﻣـﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺣﻖ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﰲ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻓﻼ ﳜﺎﻟﻔﻬﺎ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﺽ ﻣﻦ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ‬
‫ﺃﻭ ﻳﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﻫﺪﻡ ﺑﻨﻴﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺣﻈﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺎ ﻳـﺪﻋﻮ ﺇﱃ‬
‫ﺍﺯﺩﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻛﺮﺍﻫﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺾ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓـﻼ ﳚـﻮﺯ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﻣﺼﺮ ﻷﻣﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﺃﻳﺔ ﺃﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﲤﺲ ﺍﻹﳝﺎﻥ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺇﱃ‬
‫ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﶈﻈﻮﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﻗﺘﺮﺍﻓﻬﺎ ﺇﱃ ﻫﺪﻡ ﻛﻴﺎﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺇﺷﺎﻋﺔ ﺍﻟـﻮﻫﻦ‬
‫ﰲ ﺃﻭﺻﺎﳍﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻣﺎ ﳉﺄ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﰲ ﺩﻋﺎﻳﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺷﻲﺀ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻛﺎﻥ ﺣﻘﺎ ﻟﻠﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺃﻥ ﲤﻨﻌﻪ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻌﺮﺿﻪ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺮﺭﻫﺎ ﺍﻟﺸـﺎﺭﻉ‬
‫ﳌﻦ ﳜﺎﻟﻒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﰲ ﺩﻋﺎﻳﺘﻪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪.3‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﺎﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ،352‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2007/2/1‬ﻣﻠﻒ ﺟﻨﺤﻲ ‪ ،6/3279‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﲟﻜﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻣﻠﻒ ﺟﻨﺤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ ،6/6565‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2006/3/1‬ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺩﻋﻮﻯ ﺭﻗﻢ ‪ 38‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 55‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ‪ 17‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2000‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﺼـﻄﻔﻰ ﳏﻤـﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔـﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪. 222:‬‬
‫~‪~392‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳚﺮﻱ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻪ‪ ،1‬ﻭﻟﺴﻼﻣﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺟﺮﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ‪‬ﺎ ﻭﺃﻗﺮ ﳍـﺎ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﺧﺘﻼﻓﺎ ﻧﻮﻋﻴﺎ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﺮﺷﺢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﲣﺘﻠﻒ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﺋﻊ ﻭﻗﻮﻋﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﺜﺎﺭ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﺣﻮﻝ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﺘﱪﺓ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨـﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ؟ ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ؟‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ(‬
‫ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ(‪.‬‬
‫‪‬‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﻖ ﻭ ﻭﺍﺟﺐ ﻭﻃﲏ ﻟﻜﻞ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﻘﻴﺪﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻭﻓـﻖ‬
‫ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺇﲨﺎﳍﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:2‬‬

‫‪ 1‬ﳚﺮﻯ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 79‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺪﻋﻮﺓ ﻣﻦ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﻳﻮﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺴﺘﲔ ﻳﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬
‫‪ " 2‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﻠﺲ ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ"‪،‬‬
‫ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪. 65-64:‬‬
‫~‪~393‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻮﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﻣﻦ ﻣﺄﻣﻮﺭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﺛﻨـﺎﺀ‬
‫ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﻋﻤﻠﻪ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍ‪‬ﻢ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻘﻬﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﺪ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺼﻮﺕ ﻣﺴﺠﻼ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪﻡ ﺟﻮﺍﺯ ﲪﻞ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺨﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﺩﺍﺧﻞ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬

‫ﻭ ﻧﻈﺮﺍ ﻷﳘﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺛﺎﺭ ﻓﻘﺪ ﺃﺣﺎﻃﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻋﻮﻥ ﺑﻀـﻤﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﻭ ﺍﻧﺘﻈﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﰲ ﲡﺮﱘ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﺑﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ( ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ‬
‫ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﲝﻖ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺗﺘﻮﻗﻒ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﳌﺼﻮﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﺘﺼـﻠﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻱ ﻏﺶ ﺃﻭ ﺗﺪﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﻳﻌﺪ ﻣﺴﺎ ﺑﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،1‬ﻭﻳﻌﺮﺽ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒﻪ ﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺷﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻗﺘﺮﺍﻓﻬﺎ ﻣﺴﺎ ﺑﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.20:‬‬

‫~‪~394‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﺑﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﺪ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﻗﺮﻳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﺎﻗﺪ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻣﺴﺠﻼ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻳﺸﻜﻞ ﺟﺮﳝﺔ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 85‬ﻣـﻦ‬
‫‪1000‬‬ ‫ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﻳﺎﻡ ﺇﱃ ﺷﻬﺮ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﺻﻮﺕ ﻟﺴﺒﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺇﻣﺎ ﲝﻜـﻢ‬
‫ﻗﻴﺪﻩ ﰲ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺿﻌﺖ ﻗﺒﻞ ﻓﻘﺪﻩ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻗﻴﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺩﻭﻥ ﻃﻠﺒﻪ"‪.‬‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻣﻘﻴﺪﺍ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰒ ﻳﺼﺒﺢ ﻋﺴﻜﺮﻳﺎ ﺃﻭ ﺷﺮﻃﻴﺎ ﺃﻭ ﺩﺭﻛﻴـﺎ‬
‫ﻓﻴﻔﻘﺪ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ ﺍﻋﺘﱪ ﻣﺮﺗﻜﺒﺎ ﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺼﻔﺔ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﻢ ﻏﲑ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺼﻔﺔ ﻏﲑ ﺻﻔﺘﻪ ﺃﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺇﺧﻔﺎﺋﻪ‬
‫ﻟﻠﻤﺎﻧﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻠﻪ ﻏﲑ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﺑﺎﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺪ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ‬
‫‪5000‬‬ ‫‪ 86‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1200‬ﺇﱃ‬
‫ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻓﻘﻂ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺻﻮﺕ ﲝﻜﻢ ﻗﻴﺪ ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺑﺎﻧﺘﺤﺎﻟﻪ ﺍﺳﻢ ﻭ ﺻﻔﺔ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﺴﺠﻞ ﺃﻭ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 87‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻛـﻞ‬
‫ﺷﺨﺺ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺻﻮﺕ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ"‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ L.91‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺭﻏﻢ ﺣﺮﻣﺎﻧﻪ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﳊﻖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺇﺩﺍﻧﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻓﻼﺱ ﻏﲑ ﻣﺼﺤﻮﺏ ﺑﺮﺩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﺫﺍ ﺻﻮﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﻴﺪﻩ ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠـﻰ ﺳـﻘﻮﻁ ﺣﻘـﻪ ﰲ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﻴﺪ ﻻﺣﻖ ﰎ ﺩﻭﻥ ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻣﺪﺓ ﺛﻼﺛﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ‪ 7500‬ﻳـﻮﺭﻭ" ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺰﻳـﺪ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻳﻨﻈﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺣﺴﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ‪ " ،‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪-‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ"‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬
‫‪ ،‬ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ، 2010،2009،‬ﺹ‪.280-279:‬‬
‫~‪~395‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻫﻨﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺟﺮﳝﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻐﲑ‪،‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﲡﻴﺰﻩ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺟﺎﺯﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺷـﺮﻳﻄﺔ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻮﻛﻴﻞ ﻭ ﺍﳌﻮﻛﻞ ﻣﺴﺠﻠﲔ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺃﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻮﻛﺎﻻﺕ ﻭﻛﺎﻟﺘﲔ‪.1‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﺑﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‬

‫ﺇﻥ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﲡﺮﻱ ﺑﲔ ﻃﻴﺎ‪‬ﺎ ﺷﻘﲔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻖ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻘﻀﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﻟﻜﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺻﻮﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭﺍﺣﺪ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺸﻖ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻓﻴﺘﻀﻤﻦ ﺃﻻ ﻳﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺣـﻖ ﺍﻹﺩﻻﺀ‬
‫ﺑﺼﻮﺗﻪ ﺇﻻ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﻳﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﺼﻮﺕ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﰲ ﻧﻔﺲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‪،2‬‬
‫ﺃﻭ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﺗﺄﺩﻳﺘﻪ ﻭ ﻟﻜﻦ ﺩﻭﻥ ﻭﺟﻪ ﺣﻖ‪ ،‬ﺃﻱ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺶ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﻋﻤﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﻋﺪﻡ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮﻩ ﺟـﺰﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻳﺘﻌﻤﺪ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ‬ ‫‪-1‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺟﺮﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ‪ ،‬ﺇﺫ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ ‪....‬ﺛﺎﻧﻴﺎ ﺃﺩﱃ ﺑﺮﺃﻳﻪ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﻫﻮ ﻳﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺍﲰﻪ ﺃﺩﺭﺝ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺑﻐﲑ‬
‫ﺣﻖ ﺃﻭ ﺗﻌﻤﺪ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺭﺃﻱ ﺑﺎﺳﻢ ﻏﲑﻩ"‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Jean Claude Masclet، op.cit،p387.‬‬
‫‪ 2‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺣﺠﺎﺯﻱ‪ " :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ"‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋـﲔ ﴰـﺲ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،1997 ،‬ﺹ‪. 218:‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 49‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﺛﻼﺙ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﱃ ﲬﺲ ﻋﺸﺮﺓ ﺳﻨﺔ ‪ ،‬ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﺃﺑﺪﻯ ﺭﺃﻳﻪ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻔﺘﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻳﻌﻠﻢ ﺑﻌﺪﻡ ﺃﺣﻘﻴﺘﻪ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻛـﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺑﺪﻯ ﺭﺃﻳﻪ ﻣﻨﺘﺤﻼ ﺍﺳﻢ ﻏﲑﻩ‪. "....‬‬
‫~‪~396‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﺃﻋﻼﻩ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﺑﻂ‬
‫ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ ﲜﺮﳝﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻫﻲ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻐﲑ ﻭﺻﻔﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻪ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻔﺮﺩ ﳍﺬﻩ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻧﺼﺎ ﻣﺴﺘﻘﻼ ﺧﺎﺻﺎ ﲜﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻐﲑ ﻛﻤﺎ ﻓﻌﻞ ﻧﻈﲑﻩ ﺍﳌﺸـﺮﻉ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﺃﻥ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻨﺺ ﺟﺎﺀﺕ ﻏﺎﻣﻀﺔ ﲢﺘﻤﻞ ﺍﻟﺘﺄﻭﻳﻞ ﻟﻮﺭﻭﺩ ﻟﻔﻆ "ﺑﻐﲑ ﺣﻖ"‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻔﻬﻢ‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻠﻔﻆ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﺴﻊ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﺴﺘﻮﻓﻴﺎ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﻮﻟﻪ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﺍﺿﺢ ﻣﻦ ﻋﻤﻮﻡ ﺍﻟﻨﺺ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻛـﻞ ﻣـﻦ ﻳﻘـﻮﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﻫﻮ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ‪.‬‬
‫ﻭ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻐﲑ ﺣﻖ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﺪ ﺳـﻘﻮﻁ ﺍﳊـﻖ‬
‫ﻓﻴﻪ‪ ،1‬ﻓﺎﻷﻭﻝ ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻓﻴﻪ‪،‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻴﻔﺘﺮﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻘﻴﺪ ﻗﻴﺪﺍ ﺻﺤﻴﺤﺎ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰒ ﳊﻘﻪ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﲢﺮﻣﻪ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﻠﻤﻪ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺎﻧﻊ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬

‫ﻭ ﺗﻈﻬﺮ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺎﺳﻢ ﺍﻟﻐﲑ ﻭ ﺻﻔﺘﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﲰﺎﺀ ﺃﻭ‬
‫ﺻﻔﺎﺕ ﺷﺨﺼﻴﺎﺕ ﻣﻮﺍﻃﻨﲔ ﺃﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺃﻭ ﰲ ﻋﺪﺍﺩ ﺍﻷﻣﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﺷـﺨﺎﺹ‬
‫ﻭﳘﲔ ﻟﻴﺲ ﳍﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺪﻻ ﻋﻨﻬﻢ‪.‬‬

‫ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ‬ ‫‪-2‬‬

‫ﻋﻤﺪﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﲡﺮﱘ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﻣﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻙ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒـﺪﺃ‪ ،‬ﻭ ﻳﻘـﻮﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﺮﺗﲔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺣﺴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺃﲪﺪ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.193:‬‬

‫‪ 2‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺣﺴﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.283:‬‬
‫~‪~397‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﳜﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﰲ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺟﺪﻭﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺣﻴـﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺪ‬
‫ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﻳﻨﺼﺮﻑ ﺇﱃ ﻗﻴﺪ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻋﻤﺪﺍ ﻣﺮﺗﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺇﻣـﺎ ﺑﺎﺳـﺘﺨﺪﺍﻡ ﻃـﺮﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﻭ ﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺮ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﻴﺪ‪ ،‬ﻭ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺧﻄﺄ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹﳘﺎﳍﺎ‬
‫ﰲ ﳏﻮ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﺪﻣﻮﺍ ﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻟﻨﻘﻞ ﻣﻮﻃﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻥ ﺇﱃ ﺁﺧﺮ‪ ،1‬ﻛﻤـﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺪ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻪ‪.2‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺟﺮﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣـﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑـﺎﳊﺒﺲ‬
‫ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ‪....‬ﺭﺍﺑﻌﺎ‪:‬ﺃﺩﱃ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ"‪.3‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺗﻮﺳﻊ ﰲ ﲡﺮﱘ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩ ﻟﻴﺸـﻤﻞ ﻛـﻞ‬
‫ﺗﺼﻮﻳﺖ ﻣﻜﺮﺭ ﻣﺮﺗﲔ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﺃﻱ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﻴﺪ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺃﻭ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻗﻴﺪ ﻭﺣﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻳﻌﺘﱪ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﻘﺎ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺎ ﻣﻌﺘﺮﻓﺎ ﺑﻪ ﻟﻜﻞ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺫﻛﻮﺭﺍ ﺃﻭ ﺇﻧﺎﺛﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳـﻮﺍﺀ‪،‬‬
‫ﻭﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﻋﺪﻡ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺃﻱ ﺟﻬـﺔ ﻛﻴﻔﻤـﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ‪.‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺣﺮﺹ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺎﻃﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﲝﻤﺎﻳﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﺗﺆﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺗﺰﺟﺮ ﻛﻞ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﳌﺴﺎﺱ ﺑﻪ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺩﺍﻭﺩ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ " :‬ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺗﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ"‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.54:‬‬
‫‪ 2‬ﻓﻴﺼﻞ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻜﻨﺪﺭﻱ‪ " :‬ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻭ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،2000 ،‬ﺹ‪.90:‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ / 49‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻌﺎﻗـﺐ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﱃ ﲬﺲ ﻋﺸﺮﺓ ﺳﻨﺔ ‪ ..‬ﺛﺎﻟﺜﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﺷﺘﺮﻙ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮﺓ"‪.‬‬
‫~‪~398‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﲝﻖ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻮ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﺗﺘﺠﺴﺪ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﲝﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﺇﻛﺮﺍﻩ ﻣﺎﺩﻱ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﻘـﻮﺓ‬
‫ﳌﻨﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،1‬ﻛﺎﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺇﻏﻼﻕ ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﻣﻦ ﻭﻟﻮﺟﻬﺎ ﺃﻭ ﺇﺧﺮﺍﺝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺎﻟﻀﺮﺏ ﻭﺍﳉـﺮﺡ ﻣـﻊ ﺗﻌﻨـﻴﻔﻬﻢ‬
‫ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﳊﻤﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻣﺴﺎﻙ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺟﺮﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺍﻹﻫﺎﻧﺔ ﺿﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ ﻭﻋﺮﻗﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 95‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺇﱃ‬
‫ﺳﻨﺔ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 2000‬ﺇﱃ ‪ 10000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻓﻘـﻂ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﻮﻥ ﺍﻟـﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻬﻢ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺈﻫﺎﻧﺔ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻋﻀﻮ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺋﻪ ﺃﻭ ﻳﺮﺗﻜﺒﻮﻥ ﳓﻮﻫﻢ‬
‫ﻋﻤﻼ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭ ﻳﺆﺧﺮﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﳛﻮﻟـﻮﻥ ﺩﻭﻥ ﺇﺟﺮﺍﺋﻬـﺎ ﺑﺎﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﻒ"‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 93‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳـﺘﺔ ﺃﺷـﻬﺮ ﺇﱃ ﺳـﻨﺔ‬
‫ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1200‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻗﺘﺤﻢ ﺃﻭ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﻗﺘﺤـﺎﻡ‬
‫ﻗﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﻌﻨﻒ ﳌﻨﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﺮﺷﺤﻬﻢ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻻﺋﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ"‪.2‬‬

‫ﻭﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻓﻴﺼﻞ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻜﻨﺪﺭﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.162:‬‬

‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 99‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻳﻘﺘﺤﻢ ﺇﺣﺪﻯ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻘﻮﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻳﺸﺮﻉ ﰲ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻘﺼﺪ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻬﻢ ﰲ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﳌﺪﺓ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣـﺔ ‪22500‬‬
‫ﻳﻮﺭﻭ" ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺣﺴﲔ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ‪ :‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.327:‬‬
‫~‪~399‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺍﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﻘﺘﺤﻤﻮﻥ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﻮ ﺍﻻﻗﺘﺤﺎﻡ ﳛﻤﻠﻮﻥ ﺍﻟﺴﻼﺡ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺇﱃ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﺫﺍ ﻭﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺤﺎﻡ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺔ ﻣﺪﺑﺮﺓ ﺍﺗﻔﻖ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫ﺇﻣﺎ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺃﺭﺟﺎﺀ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﻭ ﺇﻣﺎ ﰲ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻋﻤﺎﻻﺕ ﺃﻭ ﺃﻗﺎﻟﻴﻢ ﺃﻭ ﺩﺍﺋـﺮﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻋﺪﺓ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻨﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻧـﻪ ﱂ‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﻱ ﻧﺺ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺘﺠﺮﱘ ﻓﻌﻞ ﺍﻗﺘﺤﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺑﻘﺼـﺪ‬
‫ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺄﺻﻮﺍ‪‬ﻢ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺍﻛﺘﻔﻰ ﺑﻮﺿﻊ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺗﺴﻮﻝ‬
‫ﻟﻪ ﻧﻔﺴﻪ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ‬
‫ﰲ ﺑﻨﺪﻫﺎ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻳﻌﺎﻗﺐ‬
‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ‪...‬ﺳﺎﺩﺳﺎ‪.‬ﺍﺷﺘﺮﻙ ﰲ ﻣﻈـﺎﻫﺮﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﻴـﻮﻡ ﺍﶈـﺪﺩ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪...‬ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ :‬ﺍﺷﺘﺮﻙ ﰲ ﲡﻤﻬﺮ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻪ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﺍﻟﺸﻐﺐ ﻭ ﺍﻟﻔﻮﺿﻰ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 133‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ"ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﻳﻌﺎﻗـﺐ‬
‫ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ‪....‬ﺃﻭﻻ‪:‬ﻫﺪﺩ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﳌﻨﻊ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺣﻘﻪ‬
‫ﻟﻴﺤﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﻣﻌﲔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺲ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬

‫ﻳﻘﺼﺪ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻥ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﺩﻭﻥ ﺇﻛﺮﺍﻩ ﺃﻭ ﺗﺄﺛﲑ‬
‫ﺃﻭ ﺇﻏﺮﺍﺀ‪ ،‬ﻭ ﺃﻻ ﻳﻈﻔﺮ ﺑﺼﻮﺗﻪ ﺇﻻ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﲡﻬﺖ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ ﺍﳊﺮﺓ ﻭ ﻭﺍﻟﻮﺍﻋﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /93‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 94‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~400‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳌﺎﺳﺔ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺪ ﺗﺘﺠﻪ ﺇﱃ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﰲ ﺍﻻﺧﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﺃﻭ ﻗﺪ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻋﺪﺓ ﻭﺳـﺎﺋﻞ ﻏـﲑ‬
‫ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﺍ ﺃﻓﺮﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﺪﺓ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺯﺟﺮﻳﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺑﺄﺻـﻮﺍ‪‬ﻢ‬
‫ﻭﲡﺮﱘ ﻛﻞ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﺮﺍﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺎﺱ ‪‬ﺎ ﻭ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﻳﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬

‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 1000‬ﺇﱃ ‪ 5000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻗﺎﻡ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻏﲑﻩ ﰲ ﻳـﻮﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺘﻮﺯﻳﻊ ﺑﻄﺎﺋﻖ ﺃﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛـﺬﺍ ﻛـﻞ ﻣﻮﻇـﻒ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﻣﻦ ﻣﺄﻣﻮﺭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﳏﻠﻴﺔ ﻗﺎﻡ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‬
‫ﺃﻭ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍ‪‬ﻢ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻭﺛﺎﺋﻘﻬﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻗﺎﻡ ﲜﻤﻊ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍ‪‬ﺮﻣﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺧﻼﻝ ﲟﺒﺪﺃ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻓﻬﺎ ﰲ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪40‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺳـﻨﺔ ﻭﻻ ﲡـﺎﻭﺯ ﲬـﺲ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮﺓ ﺃﻻﻑ ﻭﻻ ﲡﺎﻭﺯ ﻣﺎﺋﺔ ﺍﻟﻒ ﺟﻨﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﳌﻨﻊ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ ﻹﻛﺮﺍﻫﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﺟﻪ ﻣﻌﲔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﺃﻋﻄﻰ ﺁﺧﺮ ﺃﻭ ﻋﺮﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺰﻡ ﺑﺄﻥ ﻳﻌﻄﻴﻪ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﻟﻐﲑﻩ ﻛﻲ ﳛﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺃﻭ ﺇﺑﺪﺍﺅﻩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﻣﻌﲔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻭ ﻃﻠﺐ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴﻞ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﻟﻐﲑﻩ‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪:‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﺸﺮ ﺃﻭ ﺃﺫﺍﻉ ﺃﻗﻮﺍﻻ ﺃﻭ ﺃﺧﺒﺎﺭﺍ ﻛﺎﺫﺑﺔ ﻋﻦ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ ﻋﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻋـﻦ‬
‫ﺃﺧﻼﻗﻪ ﻣﻊ ﻋﻠﻤﻪ ﺑﺬﻟﻚ ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ‪.‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺎﻡ ﺑﺄﻱ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻄﺒﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺗﺪﺍﻭﻝ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺃﻭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ "‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 77‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~401‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﻋﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﺸﺮ ﺃﻭ ﺃﺫﺍﻉ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﺃﺧﺒﺎﺭ ﻏﲑ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻋﻦ ﺳﻠﻮﻙ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﺃﺧﻼﻗﻪ ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬

‫ﻋﻤﺪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ‬
‫‪100000‬‬ ‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 50000‬ﺇﱃ‬
‫ﺩﺭﻫﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺣﺼﻞ ﺃﻭ ﺣﺎﻭﻝ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺻﻮﺕ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﻋﺪﺓ ﻧﺎﺧﺒﲔ ﺑﻔﻀﻞ ﻫـﺪﺍﻳﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺗﱪﻋﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﻋﺪ ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﺃﺧﺮﻯ ﻗﺼﺪ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻮﻳﺘﻬﻢ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻐﲑ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﳊﻤﻞ ﺃﻭ‬
‫ﳏﺎﻭﻟﺔ ﲪﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻧﺎﺧﺒﲔ ﻋﻦ ﺍﻹﻣﺴﺎﻙ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.3‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﳛﻜﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻗﺒﻠﻮﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﺴﻮﺍ ﺍﳍـﺪﺍﻳﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﱪﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻋﻮﺩ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟـﺬﻳﻦ ﺗﻮﺳـﻄﻮﺍ ﰲ ﺗﻘـﺪﳝﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺷﺎﺭﻛﻮﺍ ﰲ ﺫﻟﻚ‪.4‬‬
‫ﻭ ﻳﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻗﺪ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺑﲔ‬
‫ﻣﻦ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭ ﺑﲔ ﻣﻦ ﻳﻘﺒﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﻳﻠﺘﻤﺴﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ /132‬ﺛﺎﻟﺜﺎ( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺷﺒﻪ ﺇﲨﺎﻉ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﺣﻮﻝ ﲡﺮﱘ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻔﺎﻭﺕ ﰲ ﻣﺴـﺘﻮﻳﺎﺕ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﺘﺠـﺮﱘ ﻭ ﻧﻄﺎﻗـﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﲣﺘﻠﻒ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺍﳌﻤﻨﻮﻋﺔ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨـﺎﰊ‬
‫ﻣﻌﲔ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻭ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻳﻼﺣﻆ ﺑﺸﺄﻥ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﺠﺮﱘ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﳚﺮﻡ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻜﻞ‬
‫ﻣﻈﺎﻫﺮﻫﺎ ﻭ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﺪﺧﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻦ ﻻ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﰲ ﺫﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 100‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ) ‪ /100‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~402‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 133‬ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ‪...‬ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬ﻣﻦ ﺃﻋﻄﻰ ﺃﻭ ﻋﺮﺽ ﺃﻭ ﺗﻌﻬﺪ ﺑـﺄﻥ‬
‫ﻳﻌﻄﻲ ﻧﺎﺧﺒﺎ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﻟﻐﲑﻩ ﻟﻴﺤﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﻣﻌﲔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻣﺘﻨـﺎﻉ ﻋـﻦ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ"‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺎﺳﺔ ﲝﻖ ﻭ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪،‬‬
‫ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻗﻀﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﰲ ﻣﻨﻄﻮﻕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﲟﺆﺍﺧﺬﺓ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺘـﻬﻤﲔ‬
‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﺎ ﻧﺴﺐ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻬﻢ ﺍﻷﻭﻝ ﻭ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺑﺴﻨﺔ ﺣﺒﺴﺎ ﻧﺎﻓﺬﺍ ﻭ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻗـﺪﺭﻫﺎ‬
‫‪ 80000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺑﻌﻠﺔ ﺗﻠﺒﺴﻬﻤﺎ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻟﻀﺎﺑﻂ ﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺘﻬﻤﲔ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﳌﺪﺓ ﺳﻨﺘﲔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﺪﺗﲔ ﺍﻧﺘﺪﺍﺑﻴﲔ"‪.1‬‬

‫ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﰲ ﺃﺣﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ﺎ "ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻮﺳـﻂ ﰲ ﺗﻘـﺪﱘ‬
‫ﻭﻋﻮﺩ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻳﺸﻜﻞ ﺟﻨﺤﺔ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﺘﻀـﺢ‬
‫ﲤﻴﺰ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﲝﻴﺚ ﺃﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺑﺸﺎﻥ ﻣﺎ ﻳﺼﺪﺭﻩ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﻈﺮﻭﻑ ﻭ ﺍﳌﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﳏﻞ ﺍﻟﺘﺠﺮﱘ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺗﺒﺪﺃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻨﺤﻰ ﺟﺪﻳﺪﺍ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﻜﺒﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﲟﺤﺪﻭﺩﻳﺘـﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻣـﺎ‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ، 641‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2006/11/30‬ﻣﻠﻒ ﺟﻨﺤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ ،1816‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪ :‬ﻡ‬
‫ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.312:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺑﺘﺎﺯﺓ ﻋﺪﺩ ‪ 174‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 7‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ، 2007‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.243:‬‬
‫~‪~403‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻗﻮﺭﻧﺖ ﺑﺎﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺎﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻭﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ ﺍﻟﻔـﺎﻋﻠﲔ ‪‬ـﺎ ﺃﻱ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒﻴﻬﺎ‪.1‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻙ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ )ﺍﻟﻔﻘـﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ(ﻣـﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺗﻐﻴﲑ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﲢﺮﺹ ﺟﻞ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﺸـﻜﻞ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻌﺮ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﻣﻌﺮﻓـﺔ‬
‫ﺍﲡﺎﻩ ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ ﺑﺪﻭﻥ ﺭﺿﺎﻩ‪.2‬‬

‫ﻭ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺴﺮﻳﺔ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻳﺒﺪﻱ ﺭﺃﻳﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻗﺔ ﻟﻴﺲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻳﺔ ﻋﻼﻣﺔ ﺃﻭ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺪﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻜﻲ ﻻ ﻳﻌﺮﻑ ﺃﺣﺪ ﳌﻦ ﺃﻋﻄﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺻﻮﺗﻪ‪ ،3‬ﻓﺎﻟﺴﺮﻳﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﲡﻨﺐ ﺍﻃﻼﻉ ﺍﻟﻐﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﲡﺎﻩ ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ‪.4‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﲡﺮﱘ ﺇﻓﺸﺎﺀ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﺗﻘﺮﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﳌﻦ ﻳﻨﺘﻬﻚ‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ‪.5‬‬

‫‪ 1‬ﺍﻟﻔﺎﻫﻢ ﺩﻧﻴﺎ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.26:‬‬

‫‪ 2‬ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.46:‬‬
‫‪ 3‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.57:‬‬
‫‪ 4‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.777:‬‬
‫‪ 5‬ﺟﺮﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ L.113‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠـﻰ ﺃﻧـﻪ‬
‫"ﻳﻌﺎﻗﺐ ﰲ ﻏﲑ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﰲ ﳉﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻠﺪﻳـﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﰲ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﻌﻤﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﺄﻣﻮﺭﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﳌﺄﻣﻮﺭﻳﻦ ﺍﻟﻔﺮﻋﲔ‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﻗﺒﻞ ﺃﻭ ﺧﻼﻝ ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﺘﺤﺎﻳﻞ ﲟﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺪﻯ ﺃﻭ ﺷﺮﻉ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻣﻨﻊ ﺃﻭ ﺣﺎﻭﻝ ﻣﻨﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﲑ ﺃﻭ ﺣﺎﻭﻝ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻣﺪﺓ ﺳـﻨﺔ ﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣـﺔ ‪15000‬‬
‫ﻳﻮﺭﻭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺬﻧﺐ ﻣﻮﻇﻔﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻚ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻌـﺎﻣﻠﲔ ﺃﻭ ﺍﳌﻤـﺜﻠﲔ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻭ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻜﻠﻔﺎ ﲞﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺭﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺣﺴـﲔ‬
‫ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.303-302:‬‬
‫~‪~404‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﺗﻜﺮﻳﺴﺎ ﻟﺴﺮﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻧﺺ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﰲ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،1‬ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻳﻜـﻮﻥ‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺳﺮﻳﺎ‪ ،‬ﻭ ﺣﺪﺩ ﺑﺬﻟﻚ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳـﺎ ﰲ ﻣﻜـﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻜﻴﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺷﻔﺎﻑ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺰﻝ ﲤﻜـﻦ‬
‫ﻛﻞ ﻧﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺍﻹﻳﺪﺍﻉ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻭﺭﻗﺔ ﺗﺼﻮﻳﺘﻪ ﻣﻄﻮﻳﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻗﺒﻞ ﻣﻐﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺔ ﺣﻴـﺚ‬
‫ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﰲ ﻛﻮﻧﻪ ﻳﻈﻢ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌﲔ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻐﻠﻘﺎ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ‬
‫ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﲟﺤﺘﻮﻳﺎﺗﻪ‪.2‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺟﺮﻡ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻛﻞ ﺧﺮﻕ ﻟﺴﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺇﱃ ﺳﻨﺔ‬
‫ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 5000‬ﺇﱃ ‪ 10000‬ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻓﻘﻂ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗـﺎﻡ ﰲ ﻣﻜﺘـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻣﻜﺘﺐ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﻟﻸﺻﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﰲ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺝ ﺫﻟﻚ ﲞﺮﻕ‬
‫ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺧﺮﻕ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﺍﳌﺲ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﳌﺲ ﺑﱰﺍﻫﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺎﳊﻴﻠﻮﻟﺔ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﳊﻴﻠﻮﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﺘﻌﻤﺪ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﳉﺎﺭﻱ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺃﻭ ﺑﺄﻱ ﻋﻤﻞ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺲ‪ ،‬ﻭ ﺳﻮﺍﺀ ﺟﺮﻯ ﺫﻟﻚ ﻗﺒﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﺃﺛﻨﺎﺀﻩ ﺃﻭ ﺑﻌﺪﻩ‪.3‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺍﳉﻨﺤﺔ ﻣﻮﻇﻔﺎ ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﺄﻣﻮﺭﺍ ﻣﻦ ﻣﺄﻣﻮﺭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺔ ﳏﻠﻴﺔ‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 60‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ "ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺳﺮﻳﺎ ﻭ ﻳﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﻣﻌﺰﻝ ﺑﻮﺿﻊ ﻋﻼﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﺃﻭ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻳﺪﻭﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗـﻪ ﰲ ﻭﺭﻗـﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻳﺪﺓ ﺍﳊﺎﻣﻠﺔ ﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﻟﻔﺎﻫﻢ ﺩﻧﻴﺎ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.27:‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 106‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/106‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ( ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~405‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺟﻨﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﻨﺢ ﺃﻋﻼﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻊ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﺪﺓ‬
‫ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﻨﺘﲔ ﻭ ﻻ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺘﻪ ﳚﺮﻡ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪/132‬ﺍﻟﺒﻨـﺪ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻣﻊ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ‬
‫ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﻛﻞ ﻣﻦ‪...‬ﺛﺎﻟﺜﺎ‪:‬ﺇﻓﺸﺎﺀ ﺳﺮ ﻧﺎﺧﺐ ﺃﻋﻄﺎﻩ ﺭﺃﻳﻪ ﺑﺪﻭﻥ ﺭﺿﺎﻩ"‪.‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳒﺪ ﺃ‪‬ﺎ ﺗﻘﺮﺭ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻖ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ ﰲ ﺍﺧﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﻣﺮﺷﺤﻪ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻌﺮﻑ ﻣﻮﻗﻔﻪ ﺍﻟﻐﲑ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻪ ﰲ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺭﺃﻳـﻪ‬
‫ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻨﺪ ﲡﺮﳝﻪ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﱂ ﳛﺪﺩ ﻣﻦ ﻫﻢ ﺍﳌﻠﺘﺰﻣـﻮﻥ‬
‫ﺑﻜﺘﻤﺎﻥ ﺍﻷﺳﺮﺍﺭ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺃﻣﺮ ﻣﻬﻢ ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺘﻬﻢ ﻭ ﻣﺴـﺎﺀﻟﺘﻬﻢ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﻴﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﻟﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟـﻴﻤﲏ ﻳﻔﻬـﻢ ﺿـﻤﻨﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﻠﺘﺰﻣﲔ ﻳﻜﺘﻤﺎﻥ ﺍﻷﺳﺮﺍﺭ ﻫﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳉﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﺪﻭﺑﻮ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒـﻮﻥ‬
‫ﺩﺍﺧﻞ ﳉﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﻬﺆﻻﺀ ﲨﻴﻌﺎ ﲡﻤﻌﻬﻢ ﺻﻔﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭ ﻫﻲ ﺃ‪‬ﻢ ﻳﺆﺩﻭﻥ ﻋﻤﻼ ﻭﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻭ ﻫـﻮ‬
‫ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﻗﺼﺮ ﻧﻄﺎﻕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘـﻮﺍﻓﺮ‬
‫ﻓﻴﻬﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻔﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻣﻦ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 73‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1956‬ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ‪ ،‬ﺟﺎﺀ ﺧﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻧﺺ‬
‫ﳚﺮﻡ ﺇﻓﺸﺎﺀ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 8‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1925‬ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺗﲔ ‪ 88 ، 87‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ ‪38‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪1930‬ﻡ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳊﺎﱄ ﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺃﺧﺬ ﲟﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺣﻴـﺚ ﺗـﻨﺺ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 87‬ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪....‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎ‪‬ﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﺏ‬
‫ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ"‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 198‬ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ"‪ ،....‬ﻭ ﻳﻨﺘﺨﺐ ﺛﻠﺜﺎ‬
‫ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫~‪~406‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﲞﻼﻑ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﺣﺪﺩﺕ ﺍﻷﻣﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﺮﺍﺭ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻓﻘـﺎ ﻟﻠﻤـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 106‬ﻣﻦ ﺍﳌﺪﻭﻧﺔ ﺑﺄ‪‬ﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺎﻡ ﰲ ﻣﻜﺘﺐ ﺗﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻣﻜﺘﺐ ﺇﺣﺼﺎﺀ ﻟﻸﺻﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﰲ ﻣﻜﺎﺗـﺐ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺝ ﺫﻟﻚ‪...‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﺳﺔ ﺑﺎﻧﺘﻬﺎﻙ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌـﺾ‬
‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ "ﺃﻥ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﻹﺟـﺮﺍﺀ ﺟـﻮﻫﺮﻱ ﻣـﻦ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻌﲔ ﻣﻌﻪ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺁﺧﺮ ﺍﻋﺘﱪﺕ ﻧﻔﺲ ﺍﶈﻜﻤﺔ "ﺃﻥ ﻛﻞ ﺩﺧﻮﻝ ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬
‫ﺇﱃ ﺍﳌﻌﺰﻝ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.2‬‬
‫‪ -‬ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻨﺤﻰ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺗﻀﻤﲔ ﳏﻀﺮ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻨﺎﺋـﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺚ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﳎﻠﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻛﻮﻥ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﺜـﺎﱐ‬
‫ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﰎ ﺑﺎﻹﲨﺎﻉ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺭﻓﻊ ﺍﻷﻳﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﻖ ﻳﻌﺘﱪ ﺧﺮﻗﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ"‪.3‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﺣﻜﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ "ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺳﺮﻳﺎ ﺳﻮﺍﺀ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﲟﺮﺷﺢ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ"‪.4‬‬

‫‪ 1‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 877‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/28‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﲨﻌﻴﺔ ﻧﺸـﺮ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2005‬ﺹ‪.155:‬‬
‫‪ 2‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﻋﺪﺩ ﰲ ﺍﳌﻠﻒ ‪ ،3/498‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،2003/10/29‬ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ "،‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠـﻲ‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ "‪ ،‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.334:‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﻜﻨﺎﺱ ﻋﺪﺩ ‪ ، 267‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/21‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 6/7/232‬ﺱ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠـﺔ ﺍﻟﻌﻴـﺎﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،23‬ﺹ‪.184:‬‬
‫‪ 4‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ﻋﺪﺩ ‪ ،645‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/21‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 97/787‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪ ،23‬ﺹ‪.203:‬‬
‫~‪~407‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ "ﺃﻥ ﺍﻷﺻﻞ‬
‫ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺳﺮﻳﺎ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻳﺪﻋﻲ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻋﺐﺀ ﺇﺛﺒﺎﺗﻪ"‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻭ ﰲ ﻗﺮﺍﺭ ﺃﺧﺮ ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺣﻴﺜﻴﺎﺕ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺇﱃ ﺃﻥ "ﺳﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻣﺎ ﳛﻴﻂ‬
‫ﺑﻪ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺠﺰﺓ ﺍﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﺒﺼﺮﻫﻢ ﺑﺄﻭﻟﻴﺎﺀ ﺃﻣﺮﻫﻢ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ"‪.2‬‬

‫‪  ‬‬

‫ﺗﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺣﺎﲰﺔ ﻳﺘﻘﺮﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻣﺼـﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.3‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻫﺪﻓﺎ ‪‬ﺮﻣﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻳﻌﻤﺪﻭﻥ ﺇﱃ ﺗﻐﻴﲑﻫﺎ ﺃﻭ ﲢﺮﻳﻔﻬﺎ ﺃﻭ ﻃﻤﺴﻬﺎ ﻣـﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺎﻝ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳏﻮﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻛﺴـﺮ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﻓﺘﺢ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺗﺸﺘﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﺧﺬﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﺗﻼﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺑﺪﺍﻝ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﺑﺄﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﺑﺄﻳﺔ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺎﻻﺳﺘﻴﻼﺀ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﻟـﺬﻱ ﻳـﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬
‫ﺇﺧﺮﺍﺝ ﺣﻴﺎﺯﺗﻪ ﻣﻦ ﻳﺪ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻪ ﺇﱃ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻐﲑ ﻭﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪﺓ ﺍﳊﻴﺎﺯﺓ ﻗﺼـﲑﺓ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﲔ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ،1284‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/9/24‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ، 97/5/1/1394‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،51‬ﺹ‪.131:‬‬
‫‪ 2‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ 1440‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/10/22‬ﺍﳌﻠﻒ ‪ ،97/5/1/1518‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﲟﺠﻠـﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،51‬ﺹ‪.194:‬‬
‫‪ 3‬ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪:‬ﻡ ﺱ‪ ،‬ﺹ‪.184:‬‬
‫~‪~408‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﺟﺮﳝﺔ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬

‫‪10000‬‬ ‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ﻣـﻦ ‪ 5000‬ﺇﱃ‬
‫ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻓﻘﻂ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻜﻠﻒ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻗﺘـﺮﺍﻉ ﺑﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﳌﺼﻮﺕ ‪‬ﺎ ﻭ ﺇﺣﺼﺎﺋﻬﺎ ﻭ ﻓﺮﺯﻫﺎ‪:1‬‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻡ ﺑﺎﺧﺘﻼﺱ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﺿﺎﻑ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻓﺴﺪ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺼﻮﺕ ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺮﺃ ﺍﲰﺎ ﻏﲑ ﺍﻻﺳﻢ ﺍﳌﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﳌﺼﻮﺕ ‪‬ﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﺎﻟﺒﻨﺪ ﺍﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 132‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻣﻊ‬
‫ﻋﺪﻡ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﺘﺔ ﺷﻬﻮﺭ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ‪...‬ﺛﺎﻣﻨﺎ‪ :‬ﺍﺧﺘﻠﺲ ﺃﻭ ﺃﺧﻔﻰ ﺃﻭ ﺃﻋﺪﻡ ﺃﻭ ﺃﻓﺴﺪ ﺃﻱ ﻭﺭﻗﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﱂ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻇﺮﻓـﺎ ﻣﺸـﺪﺩﺍ‬
‫ﳉﺮﳝﺔ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳉﺎﱐ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻭ ﻣـﻦ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﺃ‪‬ﻤﺎ ﻻ ﻳﻌﺘﱪﺍﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﳌﺴﺒﻖ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺟﺮﳝـﺔ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 88‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 2‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ L.94‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ‪150000‬‬
‫ﻓﺮﻧﻚ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻣﻜﻠﻒ ﰲ ﺍﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﺎ ﺑﺘﻠﻘﻰ ﺃﻭ ﲝﺴﺎﺏ ﺃﻭ ﺑﻔﺮﺯ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻗﺎﻡ ﺑﺈﺗﻼﻑ ﺃﻭ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﻫﺬﻩ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﺑﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﺳﻢ ﻣﻐﺎﻳﺮ ﻟﺬﻟﻚ ﺍﳌﺪﻭﻥ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪:‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪.129:‬‬
‫‪ 3‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 46‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ"ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻛﻞ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﺧﺘﻠﺲ ﺃﻭ ﺃﺧﻔﻰ ﺃﻭ ﺗﻠﻒ ﺃﺣﺪ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﺭﻗﺔ ﺃﺧـﺮﻯ ﺗﺘﻌﻠـﻖ ﺑﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺃﻭ ﺑﻘﺼﺪ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ ﺗﻌﻄﻴﻠﻪ"‬
‫~‪~409‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬

‫ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﺳـﻨﺘﲔ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣـﺔ ﻣـﻦ ‪ 10000‬ﺇﱃ‬
‫‪ 20000‬ﺩﺭﻫﻢ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﻬﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:1‬‬

‫‪ -‬ﺑﻜﺴﺮ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﻓﺘﺢ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺗﺸﺘﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﺧﺬﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﺗﻼﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ‬
‫ﺑﺈﺑﺪﺍﻝ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺑﺄﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﺑﺄﻳﺔ ﻣﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﺮﺍﺩ ‪‬ﺎ ﺗﻐﻴﲑ ﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬

‫ﺩﺭﻫﻢ ﺃﻭ ﺑﺈﺣﺪﻯ‬ ‫‪2000‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺑﻐﺮﺍﻣﺔ ‪ 1000‬ﺇﱃ‬
‫ﻫﺎﺗﲔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺘﲔ ﻓﻘﻂ ﻛﻞ ﻣﻦ‪:2‬‬

‫‪ -‬ﺍﺳﺘﻮﱃ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﺯ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺪﺍﺧﻠﻪ‪.3‬‬

‫ﻭ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻫﻲ‪:4‬‬

‫ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻣﻦ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﱃ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺇﺫﺍ ﰎ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻌﻬﻮﺩ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﲝﺮﺍﺳﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﺯﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ،1317‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 13‬ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪ 1985‬ﰎ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺭﻗـﻢ ‪ 2/52‬ﺇﱃ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﲡﺮﱘ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﳌﺴﺒﻖ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﳉﺰﺋﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻥ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﰎ ﺇﻗﻔﺎﻝ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﰲ ﺃﺧﺮ ﳉﻨﺔ ﻣﻦ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻋﺎﻗﺒﺖ ﺍﳌـﺎﺩﺓ‬
‫‪ 89‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺟﻨﺎﺋﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ‪ 25000‬ﻓﺮﻧﻚ‪ ،‬ﻳﻨﻈﺮ ﻣﺼـﻄﻔﻰ ﳏﻤـﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔـﻲ‪ :‬ﻡ ﺱ‪،‬‬
‫ﺹ‪ 131:‬ﻭ ﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ 2‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 96‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 97‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 4‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 98‬ﻣﻦ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫~‪~410‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻌﻬﻮﺩ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﲝﺮﺍﺳﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﺯﻫﺎ‪.1‬‬

‫ﺃﻣﺎ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻓﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪/133‬ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺳﺎﺩﺳﺎ ( ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧـﻪ"ﻣﻊ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺄﻱ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﺷﺪ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ‪....‬ﺳﺎﺩﺳـﺎ‪:‬ﻗﺎﻡ ﺑـﺎﻟﺘﻘﻄﻊ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﻭ ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻐﺮﺽ ﺍﻻﺳﺘﻴﻼﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﻭﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻔﺮﺯ"‪.2‬‬

‫ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺀﺓ ﺍﳌﺘﺄﻧﻴﺔ ﳌﺎ ﺫﻛﺮ ﺃﻋﻼﻩ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﻇﺮﻓـﺎ‬
‫ﻣﺸﺪﺩﺍ ﳉﺮﳝﺔ ﺧﻄﻒ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳉﺎﱐ ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﳌﻌﻬﻮﺩ ﺇﻟـﻴﻬﻢ‬
‫ﲝﺮﺍﺳﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻣﺄﻣﻮﺭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﻌﻬﻮﺩ ﺇﻟﻴﻬﻢ ﲝﺮﺍﺳﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﺯﻫـﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﱂ ﻳﻮﺭﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺳﻮﻯ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﳊﺒﺲ ﻣﺪﺓ ﻻ ﺗﺰﻳـﺪ ﻋـﻦ‬
‫ﺳﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻐﲑ ﺃﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‬
‫ﻧﻮﺭﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪" -‬ﻓﺘﺢ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻷﻱ ﺳﺒﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻋﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﺮﻗـﺎ‬
‫ﻹﺟﺮﺍﺀ ﺟﻮﻫﺮﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻣﻮﺟﺐ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ‬
‫ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ"‪.3‬‬

‫‪ 1‬ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺧﻄﻒ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻗﺒﻞ ﺇﲤﺎﻡ ﻓﺮﺯﻫﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌـﺎﺩﺓ ‪103‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﻌﻘﻮﺑﱵ ﺍﳊﺒﺲ ﳌﺪﺓ ﲬﺲ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ‪ 150000‬ﻓﺮﻧﻚ‪ ،‬ﻭ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺴـﺠﻦ ﺇﱃ‬
‫ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﳋﻄﻒ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﲨﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪،‬ﺃﺷﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻣﺼـﻄﻔﻰ‬
‫ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻡ ﺱ‪،‬ﺹ‪. 120:‬‬
‫‪ 2‬ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 50‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ"ﻳﻌﺎﻗﺐ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺧﻄﻒ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﶈﺘـﻮﻱ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺃﻭ ﺃ ﺗﻠﻔﻪ ﺃﻭ ﻏﲑﻩ ﺃﻭ ﻋﺒﺚ ﺑﺄﻭﺭﺍﻗﻪ"‪.‬‬
‫‪ 3‬ﺣﻜﻢ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﺎﺱ ‪، 923‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/7/22‬ﻣﻠﻒ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/452‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﲟﺠﻠﺔ ﺍﳌﻌﻴـﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪،23‬‬
‫ﺹ‪.147:‬‬
‫~‪~411‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪" -‬ﻛﺴﺮ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻄﻼﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺗﺒﻌﺜﺮ ﺍﻷﻇﺮﻓﺔ ﻭ ﺇﺣﻀﺎﺭ ﺻـﻨﺪﻭﻕ‬
‫ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻞ ﺫﻟﻚ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﺑﺎﺏ ﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺗﻔﺴﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﲡﻌﻞ ﺇﻋﺎﺩﺗﻪ ﻭﺍﺟﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻋﺪﺩ ‪ ، 1282‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1997/9/24‬ﻣﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ ،97/5/1/1391‬ﳎﻠـﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪51‬ﺹ‪.147:‬‬
‫~‪~412‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬‬

‫ﳔﻠﺺ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺇﻻ ﺑﺘﺒﺴﻴﻂ ﺍﳌﺴﺎﻃﺮ ﻭ ﻋﺪﻡ ﺗﻘﻴﻴـﺪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺃﻓﻖ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﻫﺮ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤـﺎ ﰎ ﲡـﺎﻭﺯ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻓﻮﻉ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺑﺎﻟـﺪﻭﺭ‬
‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺪﻋﻮﺓ ﻟﻼﺣﺘﻜﺎﻙ ﺑﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﺣﱴ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺒﺪﺃ ﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳌﺪﱐ ﻻ ﻳﺴﺎﻳﺮ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭ ﺧﺼﻮﺻـﻴﺔ ﺍﳌﻬﻤـﺔ‬
‫ﺍﳌﻮﻛﻮﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﻣﻨﻪ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﻭ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﰲ ﻛﺜﲑ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺮﺩﺩ ﰲ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺍﻷﻣﺮ ‪‬ﺎ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﺃﻱ ﺣﱴ‬
‫ﺩﻭﻥ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﻇﻞ ﻣﺎ ﻫﻮ ﳐﻮﻝ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺗﻔﻌﻴـﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻗـﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﺿـﻮﻉ‬
‫ﺗﺪﻗﻴﻖ ﰲ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺠﺮﱘ ﻭ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻣﻊ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺑﺎﻧﺖ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻋﻦ ﺃﺿﺮﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻟﺬﺍ ﻓﺄﻥ ﻫﺎﺟﺲ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺿﻤﺎﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﻤﺎﻥ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻧﻨﻜﺮ ﻣﺎ ﻛﺮﺳﻪ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺗﻪ ﰲ‬
‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻳﻨﻘﺼﻬﺎ ﺇﻻ ﺍﻟﺘﺒﲏ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺿﺤﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬
‫ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﱃ ﻣﺎ ﺃﻓﺮﺯﺗﻪ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﻣﺮﺟﻌﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻣﻬﻤﺎ ﻟﺘﺪﺍﺭﻙ ﺍﻹﺷﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﺳﺪ ﺍﻟﻨﻘﺺ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺍﻍ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﺮﻱ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻏﻔﻠﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻉ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﳉﻮﺍﻧـﺐ‬

‫~‪~413‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺗﻮﻃﻴﺪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﻛﺮﺳﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﱰﺍﻫﺔ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬

‫ﻭﻟﺬﺍ ﻓﺎﻥ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻ ﻳﻨﺤﺼﺮ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻧﻪ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﺍﳊﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻛﻲ ﻻ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻋـﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﻓﺄﻥ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ‪ ،‬ﻣﻬﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺗﻪ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﺟﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﺟﻬﺎﺯ ﳏﺎﻳﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻧﻘﺘﺮﺡ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺭﻏﻢ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻣـﻦ ﺇﺻـﻼﺡ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﳚﺎﰊ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻓﻴﻪ ﻛﺎﻣﻞ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﲟـﺎ‬
‫ﻋﺮﻑ ﺑﺎﳊﻴﺎﺩ ﺍﻟﺴﻠﱯ‪.‬‬

‫~‪~414‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺗﻤــــــﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﰲ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﻭ ﺑﺎﳋﺼـﻮﺹ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺎﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺳﺎﻳﺮ ﺍﻏﻠﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺻﺮﺡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺻﺤﺘﻬﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺣﺘﻤﺎ ﺇﱃ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪ‪‬ﺎ ﺍﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺣﺎﻭﻟﻨﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﻣـﺎ‬
‫ﳊﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﻘﺺ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﻗﺼﻮﺭ ﺃﻭ ﺛﻐﺮﺍﺕ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﺪﻳﺔ ﻭ ﺗﺘﺤﻘـﻖ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ ﺃﺳﺲ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﻗﺪ ﺧﻠﺼﻨﺎ ﺇﱃ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺃﳊﻘﻨﺎ ‪‬ﺎ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﻧﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻠﻌﺒﻪ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻋﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺗﺄﺛﲑ ﺫﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻟﺼﺎﱀ ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻌﲔ ﺃﻭ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﱴ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺴﺠﻠﲔ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺗﻀﺨﻴﻢ ﺃﻭ ﺗﺰﻳﻴﻒ ﻟﻌﺪﺩﻫﺎ ﳑﺎ ﳜﺪﻡ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺟﻬـﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺒﲔ ﻟﻠﺒﺎﺣﺚ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﻮﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳍﻢ ﺣﻖ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻌﻮﻥ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻖ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻣﻘﻴـﺪﻳﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺩﻭﺍﺋﺮﻫﻢ ﺣﺴﺐ ﺍﳌﻮﻃﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﳑﺎﺭﺳـﺔ ﺣـﻖ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺭﻫﻴﻨﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻹﺷﻬﺎﺩ ﺑﺎﻥ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‪.‬‬

‫~‪~415‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺴﺎﻳﺮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭﺍﳌﻐﺮﰊ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟـﺪﺍﻭﻝ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺣﻖ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻣﻘﺼﻮﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﳏﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺗﺘﻮﺍﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨـﺔ‬
‫ﳛﺪﺩﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺭﻫﲔ ﺑﺈﺛﺒﺎﺕ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﳊﻖ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺭﻫﲔ ﺑﺎﻧﺘﻔﺎﺀ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻳﻌﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳـﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻨﻴـﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜـﺔ ﰲ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻗﻴﺪ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺘﻮﻓﲔ ﻭ ﺃﲰﺎﺀ ﻣـﻦ ﻓﻘـﺪﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪.‬‬
‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﻭﺿﻊ ﻭ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﲝﻴﺚ ﱂ ﻳﻨﺸﺊ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻞ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻗﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﳍـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﻭ ﺇﻧﺰﺍﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭ ﻣﺸﺪﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ‬ ‫‪‬‬
‫ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻪ ﻻﻧﺘﻔﺎﺀ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻷﺧﲑ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻜﻮﻥ ‪‬ﺎﺋﻴﺔ ﺃﻱ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺄﻱ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺇﺧﻼﻝ ﺑﻀﻤﺎﻧﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻫﺘﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﺍﻏﻔﻞ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﺍ‪‬ـﺎ ﰲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﻟﻠﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭ ﻳﺮﺟﻊ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﺇﱃ ﺟﻬﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪‬ﺬﺍ ﺍﳊﻖ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿـﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﻴﻤﻨـﺔ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫~‪~416‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻭ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺮﺁﺓ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬

‫ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﺟﻬﺎﺯ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻣﺎﱄ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺮﻗﻢ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﻌﺎ ﻣﻦ ﺗﻜـﺮﺍﺭ ﺍﻷﲰـﺎﺀ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭ ﺣﺬﻑ ﺃﲰﺎﺀ ﺍﳌﺘﻮﻓﲔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﺟـﻞ ﺿـﻤﺎﻥ ﺿـﺒﻂ‬
‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠـﻰ ﺑﻴﺎﻧـﺎﺕ‬ ‫‪‬‬
‫ﺳﻠﻴﻤﺔ ﻭ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻭ ﻟﺘﻴﺴﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻴﺴﲑ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﳌﺸﺘﺮﻃﺔ ﻟﻄﻠﺐ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﱴ ﻻ ﳛﻮﻝ‬ ‫‪‬‬
‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺎﺋﻖ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻄﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺠﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﺑﺎﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﺪﺧﻼ‬ ‫‪‬‬
‫ﻹﻓﺴﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭ ﺗﺰﻭﻳﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﺣﺎﻟـﺔ ﻋـﺪﻡ ﺍﺣﺘـﺮﺍﻡ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻗﺼﻮﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫‪‬‬
‫ﺇﻏﻔﺎﻟﻪ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﻻ ﻳﺘﻮﺍﺟﺪ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﰲ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪ ":‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 3‬ﻣـﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪" 2001‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﲝﻖ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻛﻞ ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ‬
‫ﲦﺎﱐ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺎﻥ ﻣﺘﻤﺘﻌﺎ ﲝﻘﻮﻗﻪ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻏـﲑ ﻣﻮﺟـﻮﺩ ﰲ‬
‫ﺇﺣﺪﻯ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺴﺘﺜﲏ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﺍﻟﺬﻱ ﱂ ﳝﺾ ﻋﻠـﻰ ﻛﺴـﺒﻪ‬
‫ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺍﳌﺪﺓ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ"‪.‬‬

‫~‪~417‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 12‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﺠﺪﺍﻭﻝ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻭﺭﻱ ﻭ ﰲ ﻛﻞ ﻋﺎﻡ ﻭ ﰲ ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﶈﺪﺩ‪ ،‬ﻭ ﳛﺒﺬ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﳉﺎﻥ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺃﺣﺎﻁ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﺴﻴﺎﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﻭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻀـﻤﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﻋـﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰﺍﻭﻟﻮﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜـﻦ ﺍﻟﻘـﻮﻝ ﺃﻥ‬
‫ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻗﺪ ﺗﺒﻨﻴﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺸـﺮﻭﻁ ﻭ‬
‫ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭ ﺍﻟﱵ ‪‬ﺪﻑ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﲡﻨﺐ ﻛﻞ ﻣﻮﻗـﻒ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺃﻭ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺃﻭ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﻮﺗﲔ‪ ،‬ﻓﻀـﻼ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪،‬‬
‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺎ‪‬ﺎ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲣﻠﻴـﻖ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ‪‬ﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻄﻰ ﳍﺎ ﻣﻌـﲎ ﺑﺘﺤﺮﻳﻜﻬـﺎ ﻭ‬
‫ﺇﺧﺮﺍﺟﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺿﻌﺖ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻭ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﻌﻴﻮﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﻳﺘﻮﱃ ﺃﻣﺮ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪‬‬
‫ﺷﺌﻮﻥ ﺍﻷﻣﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺗﺸﻮﺏ ﺣﻮﳍﻢ‬
‫ﺍﻟﺸﺒﻬﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﺣﱴ ﺗﻀﻔﻰ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺳﻠﻄﺎ‪‬ﺎ ﺻﻔﺎﺕ ﺍﳍﻴﺒﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪.‬‬

‫~‪~418‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﳌﺎ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻨﺢ ﺍﳌﺘﺠﻨﺲ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻌـﺪ ﰲ ﺍﻟﱪﳌـﺎﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻕ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻴﺎﺳـﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﲣﻔﻴﺾ ﺳﻦ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺳﻦ ‪ 23‬ﺳﻨﺔ ﺇﱃ ‪ 21‬ﺳﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺿﻤﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸﺮﻭﻁ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺍﻟﻐﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﰲ ﻋـﺪﻡ ﺷـﺮﻋﻴﺔ ﺃﺣـﺪ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻣﻌﻠﻼ ﺗﻌﻠﻴﻼ ﻛﺎﻓﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻁ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻛﺤﺪ ﺃﺩﱏ ﻣﻊ ﺍﻟﺘـﺪﺭﺝ ﰲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺣﺴﺐ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺿﻤﻦ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸـﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺮﺷـﻴﺢ‬
‫ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳌﺎ ﳍﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﻭﺍﺳﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻮ‪‬ﺎ ﻋﻨﺼﺮ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴـﻪ ﻭﺣـﺪﻩ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﻢ ﰲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺗﺮﻙ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﺑـﺪﻭﻥ‬
‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﺴﺎﻏﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳏﺪﻭﺩ ﻭ ﻏﲑ ﻓﻌﺎﻝ‪ ،‬ﻛﻮ‪‬ﺎ ﱂ ﲢﻈﻰ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﳏﻜﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻟﻦ ﻳﻠﻐﻴﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪﻡ ﺻﺤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕـﺎ ﺳـﻮﻑ‬
‫ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ ﺳﺒﺒﺎ ﳛﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬

‫~‪~419‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺴﺘﺤﺴﻦ ﺃﻥ ﳜﺘﺺ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ ﰲ ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﺗﺪﺍﺭﻙ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﻠﻔﺮﺍﻍ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﺗﺘﻮﺛﻖ ﺍﻟﺼـﻠﺔ ﺑـﲔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺐ ﻭ ﺍﳌﺮﺷﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﻬﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺑﺎﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻊ ﺿـﺮﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺇﺭﻓﺎﻕ ﺍﳌﻠﺤﻖ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﳍﺎ ﻣﻊ ﻋﺪﺩ‬
‫ﺳﻜﺎﻥ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺣﱴ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﲢﻘﻖ ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﳛﺘﺮﻡ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺒﺪﺃﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ‪ :‬ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻭﻝ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺪﳝﻐﺮﺍﰲ ﺑـﲔ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﺎﺩ ﻭ ﻋﺪﻡ ﲢﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ‪.‬‬
‫ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺇﱃ ﺟﻬﺔ ﳏﺎﻳﺪﺓ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ‪ ،‬ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫‪‬‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺳﺎﺭ ﻋﻠﻴﺔ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻣﻊ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻣـﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎﺀ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪﺩ ﻧﺎﺧﱯ ﻛـﻞ‬ ‫‪‬‬
‫ﳏﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻋﺪﺩ ﻧﺎﺧﱯ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﲞﺮﺍﺋﻂ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﻜﻨﻴﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻛﻞ ﺩﺍﺋﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺇﺭﺳﺎﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻟﻌﺪﺓ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻣﺮﺍﻋﺎ‪‬ﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺒﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﲔ ﻋﺪﺩ ﺳﻜﺎﻥ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻭ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﳝﺜﻠﻮ‪‬ﻢ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬

‫~‪~420‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺃﻭﻝ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻗﻮﻟﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺍﻟﻮﺍﺿـﺢ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻣﺎ ﳛﺪﺙ ﻓﻌﻼ ﰲ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧـﻪ ﺭﻏـﻢ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺚ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﳍﺎ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﻤﺼﺮﻭﻓﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺃﺳـﻮﺓ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﻳﺜﺒﺖ ﲟﺎ ﻻ ﻳﺪﻉ ﳎﺎﻝ ﻟﻠﺸـﻚ ﺗﻐﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺳﻮﺍﺀ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﺳـﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳـﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳـﺔ‬
‫ﻛﺎﳌﻠﺼﻘﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﻓﺘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲢﺘﺮﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺩﱏ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋـﻦ ﻭﺳـﺎﺋﻞ‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﻤﻮﻋﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺪﺃ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﺎﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﳌﺮﺷﺤﻲ ﺍﳊﺰﺏ ﺍﳊـﺎﻛﻢ ﻗﺒـﻞ‬
‫ﺍﳌﻮﻋﺪ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻟﻠﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﺃﻭ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﳍﺒﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻓﺴﺎﺩ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻨﻔﻮﺫ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﲟﺎ ﳜﺪﻡ ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺇﱃ ﻏﲑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﱵ ﲣﻞ ﲟﺒـﺪﺃ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳـﺔ ﻭ ﲤﻮﻳﻠـﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺣﱴ ﲢﻘﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﻟﻮ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬
‫ﲣﻠﻴﻖ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺇﺣﺎﻃﺘﻬﺎ ﲟﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺗﻮﺧﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﲔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻭ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﻓﺮﺻﻬﻢ ﰲ ﺍﻟﻔﻮﺯ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﻮﺿﻊ ﻧﺼـﻮﺹ‬
‫ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺷﺘﺮﺍﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﺍﳌﺴـﺘﻘﻞ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﻛﻴﻞ ﻣﺎﱄ ﻣﻊ ﻓﺘﺢ ﺣﺴﺎﺏ ﻟﻠﺘﱪﻋﺎﺕ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﻔﺘﺮﺓ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻘﻒ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﱪﻋـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻜـﺒﲑﺓ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜـﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ‬
‫ﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﻣﻊ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﺻﺎﺭﻣﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‪.‬‬

‫~‪~421‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﺴﻚ ﺣﺴﺎﺏ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﻛﻞ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺇﺭﻓﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﺑﻜﻞ ﺍﻟﻮﺛـﺎﺋﻖ ﺍﶈﺎﺳـﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿـﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳌﺜﺒﺘﺔ ﻓﻴﻪ ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﺟﻞ ﺷﻬﺮ ﺃﻭ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﺑﻌﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺇﱃ ﳉﻨﺔ‬
‫ﻳﺮﺃﺳﻬﺎ ﻗﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﳑﺜﻞ ﻋﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳑﺜﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﳏﺎﺳﺐ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﻳﻮﻛﻞ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺘﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﺮﻓﻀﻬﺎ ﺩﺍﺧﻞ‬
‫ﺃﺟﻞ ‪ 6‬ﺃﺷﻬﺮ ﺑﻌﺪ ﺇﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺒﻄﻬﺎ ﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﺃﻭ ﻏﺶ ﰲ ﻣﺴﻚ ﺍﳊﺴﺎﺏ‬
‫ﻓﺘﻜﻮﻥ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻧﺸﺮ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻋﺪﺓ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﳐﺎﻟﻔـﺔ ﻫـﺬﻩ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺟﺰﺍﺀﺍﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﻟﺬﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺣﱴ ﻳﺘﺴﲎ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺗﻄﻮﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺬﻣﺔ ﻗﺒﻞ ﻭﺑﻌﺪ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﳌﺜﺎﺭﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﻏـﲑ‬ ‫‪‬‬
‫ﺟﺪﻳﺮﺓ ﺑﺎﳌﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺃﻥ ﻻ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪﻫﺎ ﻻ ﻟﺸﻲﺀ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻌﺮﻓـﺔ ﻣـﺪﻯ ﺗـﺄﺛﲑ‬
‫ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻣﺪﻯ ﺣﺪﻭﺙ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺮﻭﻗـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻗﺪ ﻳﻀﺮ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﳍﺎ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭ ﲢﻘﻴـﻖ ﺍﻟﺴـﲑ ﺍﻟﺴـﻠﻴﻢ ﻭ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﻤﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺮﻣﺘﻪ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺇﺫﺍ ﺷﺎﺑﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻋﻴﻮﺏ‬
‫ﻭ ﻧﻘﺎﺋﺺ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺮﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭ ﺧﺮﻭﻗﺎﺕ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﺳـﻠﺒﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫~‪~422‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‬

‫ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻻﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻓﺒﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻮﻥ ﰲ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﻛـﻞ‬
‫ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﻓـﺮﺯ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻭﺇﺣﺼﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳌﺎ ﻳﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻌﺪ ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺗﺒﺪﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻷﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﻭﺿﻊ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻋﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﻟﻔـﺮﺯ ﰒ ﺇﻋـﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻟﻺﺣﺼﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﺻﻮﺍﺕ‪.‬‬
‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻗﺪ ﺃﻓﺮﺩ‬ ‫‪‬‬
‫ﳍﺎ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﻗﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﺘﺠﻠﻰ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴـﺔ ﰲ ﺷـﻜﻞ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﺗﻘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﲤﻨﻊ ﻭﻗﻮﻋﻪ‪ ،‬ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻌـﲔ ﳉـﺎﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ) ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ( ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻧـﺺ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻠﻤﺮﺷﺤﲔ ﺑﺘﻌﻴﲔ ﳑﺜﻠﲔ ﻋﻨﻬﻢ ﻳﺮﺍﻗﺒـﻮﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺣﺮﻳـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﺎﺯﻝ ﺗﻀﻤﻦ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺎﺧـﺐ ﺣـﱴ ﻳﻜـﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺷﺨﺼﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺟﻮﺩ ﳏﺎﺿﺮ ﺗﻌﻜﺲ ﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪.‬‬
‫ﺃﻣﺎ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻓﺘﺘﺠﻠﻰ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭ ﺗﻨﺎﺯﻉ ﰲ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻻ ﺗﺘﺤﺮﻙ ﺇﻻ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻯ‬
‫ﺍﻵﺟﺎﻝ ﻭ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ‪.‬‬
‫ﳝﺎﺭﺱ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻥ ﻟﻪ ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫‪‬‬
‫ﺣﺎﺯﻡ ﻋﻨﺪ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﳌﺘﺼـﻠﺔ‬

‫~‪~423‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺒﻄﻼﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺑﺘﻪ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻳﺘﺒﲏ ﺍﳌﻘﺎﺭﺑﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ) ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺧﺼﻢ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ(‪ ،‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻻ ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺇﺫﺍ ﺗﺒﺚ ﻟﺪﻳﻪ‬
‫ﺃﻧﻪ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺳﻠﻴﻤﺎ ﻭ ﺣﺮﺍ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﺍﳋـﺮﻕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺣﺎﻻﺕ ﻧﺎﺩﺭﺓ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻛﺈﻏﻼﻕ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺍﻧﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻟﺴﻼﻣﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬

‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ )ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻓﺮﺯ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ( ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻘﻄﻊ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺃﻣﺎﻡ ﻛﻞ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻐﺶ‬
‫ﻭ ﺍﳋﺬﻻﻥ ﻣﻦ ﺭﺷﻮﺓ ﻭ ﺿﻐﻂ ﻭ ﺇﻛﺮﺍﻩ ﻻﺳﺘﻤﺎﻟﺔ ﺃﺻﻮﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﻹﺟﻬﺎﺯ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﺭﺍﺩ‪‬ﻢ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ ﳉﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪،‬ﻭ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳌﻤﺜﻠﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻝ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﻔﺮﺯ ﻭ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺗﺴﻠﻢ ﺻﻮﺭ ﻣﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﶈﺎﺿﺮ ﳌﻤﺜﻠﻲ ﺍﳌﺮﺷﺤﲔ ﰲ ﺍﳊﺎﻝ‪.‬‬
‫ﺇﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﰲ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ ﺑـﺪﺀﺍ ﻣـﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺣﱴ ﺇﻋﻼﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪.‬‬
‫ﺇﺗﺎﺣﺔ ﺍﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﰲ ﺣﻀﻮﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺯ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻣﺮﺍﺟﻌـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‪.‬‬

‫~‪~424‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍﺗﻔﻖ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ ﺍﻟـﻴﻤﲏ ﰲ ﺑﻌـﺾ ﺍﻷﺣﻜـﺎﻡ ﺍﶈـﺪﺩﺓ‬ ‫‪‬‬
‫ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺃﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﺳﺘﺼﺪﺍﺭ ﺣﻜﻢ ﺑﺸﺄ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺿﻔﻰ ﻛﻼ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺁﺟﺎﻝ ﻭﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﻗﺼﲑﺓ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﻭ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴﻬـﺎ ﻣـﻦ ﻗﺒـﻞ ﺍﶈﻜﻤـﺔ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺿﻔﺎﺀ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺻﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‪ ،‬ﻭﺑﺼﺤﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺪﻡ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺁﺟﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻋﺪﻡ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺩ ﻣﻦ ﳍﻢ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻄﻌـﻦ‬
‫ﻭ ﺍﳌﺒﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺮﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﲡـﺎﻩ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺴﺎﻃﺮ ﳓﻮ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻂ ﺑﺘﻤﻜﲔ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﻣﻦ ﻭﻟﻮﺝ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫـﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺗﻮﺧﻴﺎ ﻹﺷﺮﺍﻛﻬﻢ ﰲ ﺿﻤﺎﻥ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻻﻧﺼﻴﺎﻉ ﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺳﺤﺐ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻳﺘﻨـﺎﰱ ﻭ ﻛـﻮﻥ ﺃﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿـﺮﻭﺭﺓ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﺍﳌﺘﻨـﺎﺯﻋﲔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻏﺶ ﺃﻭ ﺗﻮﺍﻃﺆ ﺣﻔﺎﻇﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺳﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﰲ ﺍﻹﺛﺒـﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻﻥ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺬﺭ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ‬
‫ﺣﺮﺍ ﻭ ﳑﻜﻨﺎ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﻔﺘﺢ‬
‫ﲝﺚ ﻟﻼﺳﺘﻤﺎﻉ ﺇﱃ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﺣﻮﻝ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺪﻻﻝ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺋﻦ‬

‫~‪~425‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﺿﺮ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻟﻺﺛﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳚـﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻓﺮﺯ‪‬ﺎ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ ﺍﳊﺪﻳﺜـﺔ‪،‬‬
‫ﻭ ﺫﻟﻚ ‪‬ﺪﻑ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪.‬‬
‫ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﺍﻻﳚﺎﰊ ﻭ ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟـﺪﻟﻴﻞ ﻋـﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﲝﻮﺯ‪‬ﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﺮﻭﻧﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﺼـﻮﺹ‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 32‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 104‬ﻣـﻦ ﻗـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰﻫﺎ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﺘﺪﺧﻞ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﺘﺸـﻤﻞ ﺍﳍﻴﺌـﺎﺕ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﻴﺤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻭﻣﺮﺣﻠـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻨﻈﺮﻫـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻭﻓﻴﻬﺎ ‪،‬ﻭﻣﻦ ﳛﻖ ﻟﻪ ﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ‬
‫ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﻓﻊ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻀﺎﺀ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭ ﻗﻮﻱ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺇﻻ ﺑﺎﻻﺭﺗﻘـﺎﺀ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﱳ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﺸـﻜﻞ‬

‫~‪~426‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻭ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻛﻞ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﲢـﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﺭﻗﺎﺑـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﳉﻤﻴﻊ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺆﺩﻱ ﻣـﻦ ﺩﻭﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﺷﻚ ﺇﱃ ﺑﻌﺚ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻔﻮﺱ ﻭ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻳﻀﻌﻮﻥ ﺣﺪﺍ ﻟﻌﺰﻭﻓﻬﻢ ﻋﻦ ﻣﻜﺎﺗﺐ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻳﻌﺘﱪ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺇﻧﺎﻃﺔ ﻣﺴﺎﻟﺔ ﺗﺘﺒﻊ ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﲜﻬـﺔ ﺗﺘﻤﺘـﻊ ﺑﺎﻟﱰﺍﻫـﺔ ﻭ ﺍﳊﻴـﺎﺩ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴـﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﺳـﻌﺔ‬
‫ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﲣﺎﺫ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳚﺐ ﺍﲣﺎﺫﻩ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻧﺎﻓﺬﺓ ﻡ ﺍﺟﻞ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﻛﻞ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻐﺶ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﺿﻊ ﺇﻃﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﳉﻌـﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﳌﻤﻬـﺪﺓ ﻟﻼﻗﺘـﺮﺍﻉ ﳏـﻞ ﺍﺭﺗﻴـﺎﺡ‬
‫ﻭ ﺗﺰﻛﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻛﻞ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﻟﺪﻯ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ‬
‫ﰲ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﳚﺎﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻧﺎﺟﺤﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺣﻀﻮﺭ ﻣﻼﺋﻢ ﻭﻭﺍﺳﻊ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﰲ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺤﺎ ﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﻌﺮﻑ ﺍ‪‬ﺎﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺗﺪﺧﻞ ﻧﻮﻋﲔ ﺃﺳﺎﺳﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﳒﺪ ﻗﺎﺿـﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ) ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ(‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﳒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﳜﺘﺺ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣـﻦ ﺻـﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﺃﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻓﺎﺧﺘﺼﺎﺻـﻪ‬
‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻭ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜـﻞ ﻣﻨـﻬﻤﺎ‬

‫~‪~427‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺩﻭﺭﻩ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻮﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﺗﻔﺮﺽ ﺗﻌﺎﻭ‪‬ﻤﺎ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﺎ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋـﻦ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳋﺮﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫـﻮ‬
‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻠﻤﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ‬
‫ﺟﻬﺎﺯ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﻣﻌﺮﺽ ﺍﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﳒﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑـﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿـﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨـﺎﰊ ﻭ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺗﻜﺎﺩ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺪﺭ‬
‫ﺃﻥ ﺗﻌﺰﺯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺿﻊ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺎ‪‬ﺎ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻣﻜﺎﻧـﺔ ﻗﺎﺿـﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻟﺬﺍ ﻧﻘﺘﺮﺡ‪:‬‬
‫ﺇﳚﺎﺩ ﺇﻃﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻳﻨﻈﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﳌﻮﺍﺟﻬـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ ﻳﻠﺰﻡ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﻭﻗـﺎﺋﻊ‬
‫ﺍﻟﻐﺶ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺄﻛﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺣﲔ ﻧﻈﺮﻩ ﰲ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﲣﺎﺫ ﻣﺎ ﺗﺮﺍﻩ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺰﺟﺮﻳﺔ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺗﺘﻄﻠـﺐ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﻧﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺠﺮﱘ ﻭ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻣﻊ ﺧﻄـﻮﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺑﺎﻧﺖ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻦ ﺃﺿﺮﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺑﺴﻼﻣﺔ ﻭ ﻧﺰﺍﻫـﺔ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺇﺳﻨﺎﺩ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﺇﱃ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﳌﻮﻛﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻳﺴﻨﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺇﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ‬

‫~‪~428‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﺓ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﺯ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫ﻋﺪﻡ ﲡﺮﱘ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ‪‬ﺎ ﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻭ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬ﺍﺧﺘﻄﺎﻑ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﺃﻭ ﺇﺗﻼﻑ ﺑﻄﺎﻗﺎ‪‬ﻢ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻧﻄﻼﻕ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺇﺣﺪﻯ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑـﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ‬
‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻟﺴﻤﻌﻲ‪-‬ﺍﻟﺒﺼﺮﻱ ﻣﻦ ﺍﺟـﻞ ﺃﻏـﺮﺍﺽ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫~‪~429‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺪﺓ‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫‪ .1‬ﺍﳌﺆﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ ‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺸﺮﰲ‪ :‬ﺍﻟﻮﺟﻴﺰ ﰲ ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺻﻨﻌﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪. 1997 ،‬‬
‫‪ ‬ﺃﰊ ﺍﳊﺴﲔ ﺍﲪﺪ ﺑﻦ ﻓﺎﺭﺱ ﺑﻦ ﺯﻛﺮﻳﺎ ﺑﻦ ﺣﺒﻴﺐ ﺍﻟﺮﺍﺯﻱ‪ :‬ﻣﻌﺠﻢ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻠﻐﺔ ‪،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ – ﺇﻳﺮﺍﻥ‪،‬ﻍ‪.‬ﺱ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﲪﺪ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.1990‬‬
‫‪ ‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻱ ﺍﻟﻌﺒﺪﻻﻭﻱ‪:‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ )ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺋﻲ‬
‫ﺍﳋﺎﺹ(‪ ،‬ﺝ‪ ،1‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.1998‬‬
‫‪ ‬ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﻋﻠﻲ ﺳﻌﺪ ‪ :‬ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‬
‫‪،‬ﻃﺒﻌﺔ‪. 1991‬‬
‫‪ ‬ﺛﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﻴﻮﱐ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸـﺮ‬
‫ﺍﳉﺴﻮﺭ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‪.2005‬‬
‫‪ ‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﻟﺒﻮﻋﻴﺴﻰ‪ :‬ﻛﺮﻭﻧﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻟﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.2002‬‬
‫‪ ‬ﲪﻮﺩ ﳏﻤﺪ ﺩﺑﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﺪﳝﻲ ‪ :‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﻴﻤﲏ‪،‬‬
‫ﻣﻄﺒﻌﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺼﺎﺩﻕ‪ ،‬ﺻﻨﻌﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪.2011‬‬
‫‪ ‬ﺭﻣﺰﻱ ﻃﻪ ﺍﻟﺸﺎﻋﺮ ‪:‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،‬ﻃﺒﻌﺔ‬
‫‪.1983‬‬
‫‪ ‬ﺳﻌﻴﺪ ﺧﺎﻟﺪ ﻋﻠﻲ ﺟﺒﺎﺭﻱ ﺍﻟﺸﺮﻋﱯ‪ :‬ﺍﳌﻮﺟﺰ ﰲ ﺃﺻﻮﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻣﺮﻛـﺰ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪. 2004/ 2003‬‬
‫~‪~430‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻟﻄﻤﺎﻭﻱ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ‪.1988‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺴﲑﺓ ﺍﻟﻨﺒﻮﻳﺔ ﻻﺑﻦ ﻫﺎﺷﻢ‪ ) :‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺎﻟﻚ ﺑﻦ ﻫﺎﺷﻢ ﺑﻦ ﺃﻳﻮﺏ ﺍﳊﻤﲑﻱ ﺍﳌﻌﺎﻓﺮﻱ‪ ،‬ﺍﳌﺘـﻮﰱ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 213‬ﻫـ(‪ ،‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﳘﺎﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺣﻴﻢ ﻭﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺃﺑﻮ ﺻﻌﻴﻠﻴﻚ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒـﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺭ – ﺍﻟﺰﺭﻗﺎﺀ – ﺍﻷﺭﺩﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ 1988 ،‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺻﺎﱀ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻀﺒﻴﺎﱐ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳـﻼﻣﻲ ﻭﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ 2005‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺼﺤﺎﺡ ﻹﲰﺎﻋﻴﻞ ﺑﻦ ﲪﺎﺩ ﺍﳉﻮﻫﺮﻱ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻼﻳﲔ ﺑﲑﻭﺕ‪،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺴﻨﻬﻮﺭﻱ‪ :‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺷﺮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ‪ ،‬ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺑﺂﺛﺎﺭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠـﺪ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺇﺣﻴﺎﺀ ﺍﻟﺘﺮﺍﺙ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪.1952‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺗﻮﻓﻴﻖ‪ :‬ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺝ‪،1‬ﺍﳌﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻜﺮﱘ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ‪ :‬ﺍﻟﺸﺮﺡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﻮﺭﺍﻗـﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺮﺍﻛﺶ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪.2009 / 5‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ ﺍﻟﺒﻐﻴﻞ‪:‬ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍ‪‬ﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ ‪،‬ﺩﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﻪ ‪.2005‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺣﺪﺍﺩ‪ :‬ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻋﻜﺎﻅ‪ ،‬ﺍﻟـﺪﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻋﻠﻲ ﺍﳋﻴﺎﺭﻱ‪ :‬ﺣﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﺻﻨﻌﺎﺀ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2007‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍ‪‬ﻴﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻔﻴﻆ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﺩﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺩﺍﺭ ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪.‬‬

‫~‪~431‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ :‬ﺷﺮﻭﺡ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺝ‪، 1‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2006‬‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻲ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﺸﺮﰲ‪ :‬ﺷﺮﺡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺝ‪ ،1‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﺮﳝﺔ ‪،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪.1997‬‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻲ ﺷﻔﻴﻖ‪ :‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ‬
‫ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﳌﻠﻚ ﻓﻬﺪ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱄ ‪.2002‬‬
‫‪ ‬ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﺴﻌﻴﺪ‪ :‬ﺷﺮﺡ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻷﺭﺩﱐ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫‪.‬‬ ‫‪1983‬‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎﺏ ﺍﻹﺳـﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻣﺼـﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ‬
‫‪.1976‬‬
‫‪ ‬ﻣﺎﺟﺪ ﺭﺍﻏﺐ ﺍﳊﻠﻮ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.1995‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺯﻛﻲ ﺃﺑﻮ ﻋﺎﻣﺮ‪:‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺑـﲑﻭﺕ ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ‬
‫‪.1939‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ ﻣﺴﻌﻮﺩ‪:‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻋﻮﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﺣﱴ ﺍﳊﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺮﻑ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻃﺒﻌـﺔ‪،‬‬
‫‪.2009‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻗﺪﺭﻱ ﺣﺴﻦ‪:‬ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ‪.1991‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﳏﺴﻦ ﳏﻤﺪ ﺯﻫﲑ‪ :‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2011‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﻮﺩ ﻋﺎﻃﻒ ﺍﻟﺒﻨﺎ‪ :‬ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‪.1996 ،1995 ،‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮﱘ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﳉﻮﰲ‪ :‬ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪2000‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~432‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ‪ :‬ﺍﳌﺨﺘﺼﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﻭﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ‪،‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻣﻴﻨﺔ‪،‬ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬

‫ﺍﻷﻭﱃ‪.2008‬‬
‫‪ ‬ﻣﻄﻬﺮ ﳏﻤﺪ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺍﻟﻌﺰﻱ ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺍﻟـﺪﻋﺎﻭﻱ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺑﺼﻨﻌﺎﺀ‪،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2005‬‬
‫‪ .2‬ﺍﳌﺆﻟﻔﺎﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫‪ ‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺑﻦ ﺩﺍﻭﺩ‪ :‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻌﺪﻳﻦ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭ ﻣﻘﻮﻣـﺎﺕ ﲢﻘﻴـﻖ‬
‫ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﳊﺪﻳﺚ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.2013،‬‬
‫‪ ‬ﺃﲪﺪ ﺷﻮﻗﻲ ﺑﻨﻴﻮﺏ‪ :‬ﺩﻟﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺴﻬﺎ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﳌﻌـﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﰲ ﳎـﺎﻝ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ‪،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. 2003‬‬
‫‪ ‬ﺃﲪﺪ ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻋﺰﺕ ﺃﲪﺪ ﻳﻮﺳﻒ‪ :‬ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‪ ،‬ﻧﻮﺑـﻞ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2006‬‬
‫‪ ‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺑﺎﶈﺠﻮﺏ ‪ :‬ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﲔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪، 2003-1993‬‬
‫ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ – ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪. 2005‬‬
‫‪ ‬ﺇﻛﺮﺍﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺍﳊﺪﻳﺚ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻣﺼـﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌـﺔ‬
‫‪.2007‬‬
‫‪ ‬ﺃﻣﲔ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﺪ‪ :‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻣﺪﻯ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﻐﺶ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ ﻟﻠﻨﺸـﺮ‬
‫‪.2000‬‬ ‫ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ‬

‫~‪~433‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺑﺸﲑ ﻋﻠﻲ ﺑﺎﺯ‪ :‬ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﻭ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺷﺢ ﻗﺒﻞ ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻀـﻮﻳﺔ ﻭ ﺑﻌـﺪ‬
‫ﺍﻛﺘﺴﺎ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺼﺮ‪.2007 ،‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﺎﻡ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﺪ ﺍﲪﺪ‪:‬ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﻣﺮﺍﺣﻠﻪ‬
‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪.2003‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﻦ ﺻﺤﻴﺐ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﺆﻟﻔﺎﺕ ﻭﺃﻋﻤﺎﻝ ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،80‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.2008‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﻦ ﳎﻠﻲ ‪:‬ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻭﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ‪ ،‬ﻣﺮﻛـﺰ‬
‫ﻋﺒﺎﺩﻱ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2005،‬‬
‫‪ ‬ﲪﻮﺩ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻘﺪﳝﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2005‬‬
‫‪ ‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺿـﻮﺀ ﺍﺟﺘـﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ EDIMA‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2007‬‬
‫‪ ‬ﺧﺎﻟﺪ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﺍﻟﺴﻤﻮﱐ‪:‬ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺃﰊ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻭﱃ‪2005‬‬ ‫ﺭﻗﺮﺍﻕ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫‪ ‬ﺩﺍﻭﺩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ﺍﻟﺒﺎﺯ‪ :‬ﺍﻟﻘﻴﺪ ﰲ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺗﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.1990‬‬
‫‪ ‬ﺭﻳﺒﲔ ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﻋﻤﲑ‪ :‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.2013 ،‬‬
‫‪ ‬ﺳﻌﺎﺩ ﺍﻟﺸﺮﻗﺎﻭﻱ ﻭ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻧﺎﺻﻒ ‪ :‬ﻧﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭ ﰲ ﻣﺼﺮ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪.1994‬‬
‫‪ ‬ﺻﺎﱀ ﺣﺴﻦ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﺒﺪ ﺍﷲ‪ :‬ﺍﳊﻖ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘـﺐ ﺍﳉـﺎﻣﻌﻲ ‪،‬‬
‫ﺍﳊﺪﻳﺚ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2013،‬‬

‫~‪~434‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻋﺎﻳﺪﺓ ﺍﻟﺸﺎﻣﻲ‪ :‬ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳋﺼﻮﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻜﺘﺐ ﺍﳉـﺎﻣﻌﻲ ﺍﳊـﺪﻳﺚ‪،‬‬

‫ﻃﺒﻌﺔ‪.2007‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻹﻟﻪ ﺷﺤﺎﺗﺔ ﺍﻟﺸﻘﺎﱐ‪ :‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2005‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻨﻮﻳﻀﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.1997 ،‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﺑﺎﻳﻨﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﺘـﺎﺏ‬
‫ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2009‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺷﺤﺎﺗﺔ ﺍﻟﺸﻘﺎﱐ‪ :‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﺎﺳـﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.2005 ،‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺷﺠﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ :‬ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﻭﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﻋﻘﻮﺑﺘـﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ ‪،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ ‪ ،‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.2006‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪﻭ ﺳﻌﺪ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻠﺪ‪ ،‬ﻋﺼﺎﻡ ﻧﻌﻤﺔ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ‬
‫ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺑﲑﻭﺕ ﻟﻸﲝﺎﺙ ﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﳊﻠﱯ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪. 2005 ،‬‬
‫‪ ‬ﻋﺼﺎﻡ ﻧﻌﻤﺔ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺯﻳﻦ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺩﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪. 2009‬‬
‫‪ ‬ﻋﻔﻴﻔﻲ ﻛﺎﻣﻞ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ :‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻭﺿﻤﺎﻧﺎ‪‬ﺎ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﳉﺎﻣﻌﲔ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ ‬ﻋﻤﺮ ﺣﻠﻤﻲ ﻓﻬﻤﻲ‪ :‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﳊﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‪.1998،‬‬

‫~‪~435‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻓﻴﺼﻞ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﻟﻜﻨﺪﺭﻱ‪ :‬ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻭ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﲔ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪. 2000 ،‬‬
‫‪ ‬ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ :‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﺮﻛﺰ‬
‫ﺑﲑﻭﺕ ﻟﻸﲝﺎﺙ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳊﻠﱯ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫‪. 2005‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮﻱ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺍﻟﺸﺮﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.1993 ،‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ‪ :‬ﻧﻈﻢ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻔﻘﻪ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﺄﺻﻴﻠﻴﺔ ﺗﻄﺒﻘﻴﻪ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﶈﻠﻲ ﰲ ﻣﺼـﺮ ﻭ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻐـﺮﺏ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ :‬ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻹﳕﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ ‪.2009 ،‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻋﺮﺝ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻗﺮﻃﺒﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪.2002‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻣﻨﺎﺭ ‪ :‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻭ ﺗﻐﲑ ﰲ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺃﰊ ﺭﻗﺮﺍﻕ‬
‫ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ‪. 2011‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﰲ ﺃﻓﻖ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻕ ‪ 2009‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﰲ ﻣﻨﻬﺠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﲨﻌﻴـﺔ ﻧﺸـﺮ‬
‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻷﲝﺎﺙ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،5‬ﻣﺎﻱ ‪. 2008‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮﱘ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﺍﳉﻮﰲ‪ :‬ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻴﻤﲏ‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪2000‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪ :‬ﻧﻈﺎﻣﻨﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳌﻴﺰﺍﻥ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺳﻌﻴﺪ ﺭﺃﻓﺖ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬
‫‪.1984‬‬

‫~‪~436‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻔﻴﻔﻲ‪:‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭ ﺍﳌﺮﺷـﺤﲔ‬

‫ﻭﺭﺟﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ ‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ ،‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ ‪ ":‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴـﺔ"‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪، REMALD،‬ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ ﺳﻠﺴـﻠﺔ ﺍﻟﺴـﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،2016/96‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ـﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪.2016‬‬
‫‪ ‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪،‬ﺍﳌﻜﻲ ﺍﻟﺴﺮﺍﺟﻲ‪:‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﻠـﻢ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﱃ‪.2009 ،‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻮﺭﺩﻱ ﺑﺮﺍﻫﻴﻤﻲ‪:‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌـﺮﰊ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.2008 ،‬‬
‫‪ ‬ﳛﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ :‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﻴﻤﲏ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘـﺐ‬
‫ﺻﻨﻌﺎﺀ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ ‬ﳛﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻟﻴـﻞ ﺇﺭﺷـﺎﺩﻱ ﺃﻣـﺎﻡ ﺍﶈـﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪ ،‬ﺑﺪﻭﻥ ﺫﻛﺮ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪.‬‬
‫‪ ‬ﳛﻴﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ :‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ ﻭﺯﻧﻜـﻮ ﻏـﺮﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺼﺒﺎﺣﻲ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪.2005‬‬
‫ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﰊ‪ :‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺄﻧﻈﻤـﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬ ‫‪‬‬

‫ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻍ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺃﻭﱃ ‪.2007‬‬

‫~‪~437‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ .3‬ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ‬

‫‪ ‬ﺍﻷﻃﺮﻭﺣﺎﺕ‬

‫‪ ‬ﺃﲪﺪ ﺑﻨﲔ‪ :‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﻤﻬﺪﺓ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳊﺎﺝ ﳋﻀﺮ ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴـﺔ ‪-2005‬‬
‫‪.2006‬‬

‫‪ ‬ﺑﻮﻋﺰﺍﻭﻱ ﺑﻮﲨﻌﺔ‪ :‬ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺻﺤﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺟـﺪﺓ ‪،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫‪.2000-1999‬‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﺛﺮﻳﺎ ﺍﴰﻼﻝ ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻛﺪﺍﻝ‬
‫‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.2006-2005‬‬
‫‪ ‬ﺍﳊﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ‬
‫ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬
‫‪.2001-2000‬‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪،‬ﺃﻛﺪﺍﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﺩﺍﻭﺩ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﺯﺍﻕ ‪ :‬ﺣﻖ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﳊﻘـﻮﻕ ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.1992‬‬
‫‪ ‬ﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﺮﺻﺎﺹ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳـﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧـﺔ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ‬
‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.1995‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻜﻴﻢ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ ﻋﺜﻤﺎﻥ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﲪﺎﻳـﺔ ﺣﻘـﻮﻕ‬
‫ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻛﺪﺍﻝ – ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.2006-2005‬‬

‫~‪~438‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻋﺒﺪﺍﷲ ﺣﺴﲔ ﺍﻟﻌﻤﺮﻱ ‪ :‬ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪،‬ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ ﻟﻨﻴـﻞ ﺩﺭﺟـﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺴـﻢ ﺍﳉﻨـﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺴـﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴـﺔ‬
‫‪.2010،2009‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺴﻌﺪﻱ ‪:‬ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑـﺎﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ‬
‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳊﺴﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭ‬
‫‪.2006-2005‬‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲔ ﺍﻟﺸﻖ ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺣﺠﺎﺯﻱ‪ :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻭ ﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪.1997- 1996‬‬ ‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪﻩ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ‬
‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪.2000‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻓﺮﻏﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﻋﻠﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪ ،‬ﺭﺳـﺎﻟﺔ‬
‫‪.1998،1997‬‬ ‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ ﻟﻨﻴـﻞ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﺍﻟﺮﺑـﺎﻁ ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫‪.2002-2001‬‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪،‬ﺍﻛﺪﺍﻝ ‪،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ .4‬ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﻮﺙ‬
‫ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺑﻮﺷﱴ ﻭﺍﺩﻱ ‪ :‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺑﻠـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬
‫‪.2010-2009‬‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﺍﻟﺴﻮﻳﺴﻲ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬

‫~‪~439‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺧﺒﻴﺰﺓ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ‪ :‬ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﳋﺎﻣﺲ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪.2003-2002‬‬ ‫ﺍﻛﺪﺍﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﺧﺪﳚﺔ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪:‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺴﻄﺮﻳﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴـﻞ ﺩﺑﻠـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ‬
‫‪.2001-2000‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺟﺪﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺼﻴﻔﻲ ‪ :‬ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﻮﺳﻴﻮ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺳـﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴـﻞ ﺩﺑﻠـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳌﻌﻤﻘﺔ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳊﺴﻦ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ ،‬ﻛﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼــﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ‪،‬ﻋــﲔ ﺍﻟﺸــﻖ ﺑﺎﻟــﺪﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﻀﺎﺀ‪،‬ﺍﻟﺴــﻨﺔ‬
‫ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪.2001،2000‬‬

‫ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺷﻔﻴﻖ ﺍﳍﺮﺍﺳﻲ ‪ :‬ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺳـﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴـﻞ ﺷـﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳌﻮﱃ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻜﻨـﺎﺱ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ‪. 2010- 2009‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻨﻌﻴﻢ ﺍﻟﻔﺎﺳﻲ ‪ :‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﳌﻨﺘﺨﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺳـﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴـﻞ‬
‫ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺍﳌﺎﺳﺘﺮ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻠﻚ ﺍﻟﺴﻌﺪﻱ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ‬
‫‪.2008-2007‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻃﻨﺠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻔﺎﻫﻢ ﺩﻧﻴﺎ‪:‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﳉﺮﺍﺋﻢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﲝﺚ ﻟﻨﻴـﻞ ﺍﳌﺎﺳـﺘﺮ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻇﻬﺮ‬
‫ﺍﳌﻬﺮﺍﺯ ‪ ،‬ﻓﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪.2010-2009 ،‬‬

‫~‪~440‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ .5‬ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ‬
‫‪ ‬ﻋﺮﻓﺎﺕ ﺃﲪﺪ ﻫﺎﺩﻱ ﻗﺤﻴﻢ ‪ :‬ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪ ،‬ﲝﺚ ‪‬ﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺨـﺮﺝ ﰲ‬
‫‪.2009/2008‬‬ ‫ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ‪ ،‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻰ ﳏﻤﺪ ﺣﺴﻦ ﻣﻄﻔﺮ‪ :‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ‪ ،‬ﲝﺚ ﻣﻘﺪﻡ ﻟﻨﻴﻞ‬
‫ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳌﺎﺟﺴﺘﲑ‪ ،‬ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2005‬‬
‫‪ .6‬ﺍﳌﻘﺎﻻﺕ‬
‫‪ ‬ﺇﺣﺴﺎﻥ ﺑﻨﺪﺍﻭﺩ ‪:‬ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﺟﺘـﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﻐﺮﰊ ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﺭﺓ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪2015‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻣﻴﻨﺔ ﺟﱪﺍﻥ ‪ :‬ﺷﺮﻁ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺩﻋﻮﻯ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻭ‬
‫ﺍﳌﺼﺮﻱ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪.6‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﻄﻴﻊ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ‪ ،‬ﺃﻧﻔﺎﺱ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻣﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‬
‫‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺃﰊ ﺭﻗﺮﺍﻕ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﻭﻝ ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪.2002‬‬
‫‪ ‬ﺣﻠﻤﻲ ﻧﻔﻄﺎﻃﺔ‪ :‬ﻧﻈﻢ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺿـﻮﺀ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 9-97‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﺍﻟﻼﺣﻘـﺔ ﻭﺃﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪Remald ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 85/84‬ﻳﻨﺎﻳﺮ – ﺃﺑﺮﻳﻞ ‪.2009‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻖ ﺑﻠﻔﻘﻴﺔ‪ :‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻣﺴﺎﻟﻚ ‪،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪،33/34‬‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳊﺎﺩﻳﺔ ﻋﺸﺮ‪2015،‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻮﻱ ﺟﻌﻔﺮ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﳉﻨﺎﺋﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻣﻜﺎﻓﺤﺘـﻬﻤﺎ ﻟﻠﺠـﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،59‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪-‬ﺩﺟﻨﱪ ‪.2004‬‬
‫‪ ‬ﻋﻤﺎﺩ ﺃﺑﺮﻛﺎﻥ ‪:‬ﻗﺮﺍﺀﺓ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ‪،‬ﳎﻠـﺔ ﻣﺴـﺎﻟﻚ ‪،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪ ،33/34‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳊﺎﺩﻳﺔ ﻋﺸﺮ‪2015،‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~441‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻋﺮﺝ‪ :‬ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬ ‫‪52-51‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭﻱ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻫﺎﻣﺶ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﻇﺮﺓ ﺍﻟـﱵ‬
‫ﻳﺼﺪﺭﻫﺎ ﳎﻠﺲ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﻣﲔ ﺑﻮﺟﺪﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪.1997‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺑﻮ ﺭﻣﻀﺎﻥ‪ :‬ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﻣﻘـﺮﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪.27‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺷﻘﲑ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ‪ ،‬ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ ﻟﻌﻠـﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣﺎﺭﺱ‪ ،‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪.1993‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﺴﻘﺎﻑ‪:‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮ‪ /‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ‪2015‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ .7‬ﺍﻟـﻨــــﺪﻭﺍﺕ‬
‫‪ ‬ﺛﻮﺭﻳﺔ ﻟﻌﻴﻮﱐ ‪ :‬ﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﻓﺼﻮﻝ ﻣﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺭﻗﻢ ‪ ،57-9‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺎ‬
‫ﳚﺐ ﺇﺿﺎﻓﺘﻪ ﻭ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺇﺿﺎﻓﺘﻪ ﻭ ﻣﺎ ﳛﺐ ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﻧـﺪﻭﺓ ﺣـﻮﻝ‬
‫‪3-2‬‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ،2001‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠـﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺯﻭﺍﻏﺔ ﻣﻮﻻﻱ ﻳﻌﻘﻮﺏ‪ ،‬ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻟﺰﻭﺍﻏﺔ ﻓﺎﺱ‪،‬‬
‫‪.2001‬‬
‫‪ ‬ﻋﺰﻳﺰ ﺑﻮﺩﺍﱄ‪ :‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻊ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ‬
‫ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ‪ ،‬ﲢـﺖ ﻋﻨـﻮﺍﻥ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻳـﻮﻣﻲ ‪-1011‬ﻣـﺎﻳﻮ‬
‫ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪. 2007‬‬

‫~‪~442‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﻋﺴﻮ ﻣﻨﺼﻮﺭ‪ :‬ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠـﺔ ﻣﻘﺪﻣـﺔ ﰲ‬
‫ﺃﺷﻐﺎﻝ ﻧﺪﻭﺓ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﻇـﻞ ﺍﻟﻌﻬـﺪ‬
‫ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 3-2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪ ،2001‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻔﺎﺱ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺯﻭﺍﻏﺔ ﻣـﻮﻻﻱ ﻳﻌﻘـﻮﺏ‪ ،‬ﺍﳉﻤﺎﻋـﺔ‬
‫ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻟﺰﻭﺍﻏﺔ ﻓﺎﺱ‪. 2001 ،‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮﺍﺩ ﺁﻳﺖ ﺳﺎﻗﻞ‪ :‬ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﳏﺎﻛﻤﺔ ﻣﺸﺮﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ‬
‫ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻪ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ‬
‫‪ ،‬ﻳﻮﻣﻲ ‪ 11-10‬ﻣﺎﻱ ‪ ، 2007‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﺋﻴـﺔ ﻣـﻦ ﺧـﻼﻝ‬
‫ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪.2007‬‬
‫‪ ‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ :‬ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻪ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﻳﻮﻣﻲ‬
‫ﻣﺎﻱ ‪ 2007‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧـﻼﻝ ﺍﺟﺘـﻬﺎﺩﺍﺕ‬ ‫‪11-10‬‬

‫ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ .‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ‪.2007 ،‬‬

‫‪ ‬ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﺯﻳﻜﻲ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺇﳒﺎﺡ ﺍﳌﺴﻠﺴﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠـﺔ ﰲ ﺍﻃـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮﻯ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﲢﺖ ﻋﻨﻮﺍﻥ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻳـﻮﻣﻲ ‪10-11‬ﻣـﺎﻳﻮ‬
‫‪ 2007‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪. 2007 ،‬‬
‫‪ .8‬ﺍﻷﻳــﺎﻡ ﺍﻟـﺪﺭﺍﺳﻴــﺔ‬
‫‪ ‬ﺃﲪﺪ ﺍﻟﺼﺎﻳﻎ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﻳﻌﻜﻮﰊ‪ :‬ﺍﳌﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺴﻴﺔ ﻭ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺮﺍﻉ‪،‬‬
‫ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‪28، 27‬‬ ‫ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2003‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓـﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠـﺲ‬
‫‪.2004/4‬‬ ‫ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‬

‫~‪~443‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺳﻠﻮﻯ ﺍﻟﻔﺎﺳﻲ ﺍﻟﻔﻬﺮﻱ‪ :‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ‬

‫ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ‪ 28، 27‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2003‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪.2004/4‬‬
‫‪ ‬ﺳﻬﻞ ﳏﻤﺪ ﲪﺰﺓ‪ :‬ﺍﳌﺪﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﱐ ﻋﻠـﻰ ﺳـﲑ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﻭﺭﺷﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﻣﺔ ﰲ ﺃﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2006/5/11- 10‬ﺑﺼﻨﻌﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻠﻮﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﺸﻬﻮﺭ‪ :‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ﻭﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟـﱵ ﺗﻮﺍﺟـﻪ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻠﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻮﺭﺷﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤـﺔ ﻣـﻦ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﰲ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2008‬ﺻﻨﻌﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻤﺮ ﺍﻷﺑﻴﺾ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27،28‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ، 2003‬ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪.2004/4‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﻤﲑﻱ‪ :‬ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌـﻨﻈﻤﲔ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27،28‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ، 2003‬ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪.2004/4‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺭﻣﻀﺎﻥ‪ :‬ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﰲ ﺍﳌﻘﺮﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺃﺷـﻐﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27،28‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ ، 2003‬ﺑﻌﻨـﻮﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌـﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ‪. 2004/4‬‬
‫‪ ‬ﳏﻤﺪ ﻗﺼﺮﻱ ‪ :‬ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 28-27‬ﻣـﺎﺭﺱ ‪ ،2003‬ﰲ‬

‫~‪~444‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ ‪،4‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪.2004‬‬
‫‪ ‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ‪ :‬ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴـﻖ ‪،‬‬
‫ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﻣﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻮﻳﺴﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻨﺪﻭﺍﺕ ﺭﻗﻢ ‪،3‬‬
‫ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﺑﺎﻁ ‪.2000‬‬
‫‪ ‬ﺍﳌﺼﻄﻔﻰ ﺍﳉﻼﻣﻲ‪ :‬ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﻮﺟﺒﺔ ﻟﺒﻄﻼﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻣﲔ ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﲔ ﺍﳌﻨﻈﻤﲔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍ‪‬ﻠـﺲ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 28-27‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 2003‬ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻓﺎﺗﺮ ﺍ‪‬ﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 4‬ﺳﻨﺔ ‪. 2004‬‬
‫‪ ‬ﳒﺎﺓ ﺧﻠﺪﻭﻥ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬
‫‪ ،‬ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ﰲ ‪ 22‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ 2006‬ﺑﺎﻟﺮﺑﺎﻁ ﺣﻮﻝ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺗﻄﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺎﳌﻐﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻨﻈﻢ ﻣﻦ ﻃـﺮﻑ‬
‫ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،55‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪.2007‬‬
‫‪ ‬ﳛﲕ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﺎﻭﺭﺩﻱ‪ :‬ﺍﳌﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﺇﱃ ﻭﺭﺷﺔ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ‪،‬‬
‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺑﺼﻨﻌﺎﺀ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪.2008‬‬
‫‪ .9‬ﺍﻟـﻤﺤـﺎﺿــﺮﺍﺕ‪:‬‬
‫‪ ‬ﲪﻴﺪ ﻭﻟﺪ ﺍﻟﺒﻼﺩ )ﻣﺪﺍﺧﻠﺔ ﺗﻌﻘﻴﺒﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻨـﻮﻋﻲ ﻭﺍﳌﻜـﺎﱐ ﰲ ﺇﻃـﺎﺭ‬
‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻟﻘﻰ ﺃﻣﺎﻡ ﻃﻠﺒﻪ ﻣﺎ‬
‫ﺳﺘﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻦ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﶈﺎﺿﺮﺓ ﺍﳌﻠﻘﺎﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‪/9‬ﻣﺎﻳﻮ‪.2011/‬‬

‫~‪~445‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪.10‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪15‬ﺍﺑﺮﻳﻞ ‪2001‬ﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ ‪،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪.‬‬
‫‪29‬‬ ‫‪ ‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﻐﺮﰊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬـﲑ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ ‪ 91.11.1‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮ‪2011‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 17‬ﺭﺑﻴﻊ ﺍﻷﻭﻝ ‪ 1435‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ﻝ ‪ 18‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪.2014‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳌﺘﺮﺟﻢ ﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪.2008‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻣﻊ ﺁﺧﺮ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﻃﺮﺃﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ‬ ‫ﺳﻨﺔ‪1958‬‬ ‫‪4‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬

‫‪ ‬ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ‬
‫‪ ‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳊﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﳉﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﺩﻳﺴـﻤﱪ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪.1948‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ‪،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ‬
‫‪15‬‬ ‫ﺍﳊﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ‪20‬ﺷـﻌﺒﺎﻥ ‪1422‬ﻩ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ‬
‫‪21‬‬ ‫ﻧﻮﻓﻤﱪ‪2001‬ﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 11‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺪﺩ‬
‫‪2013‬‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2005‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪26‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2010‬ﻭﺃﺧﲑﺍ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪،‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 23‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺪﻭﻧﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺸﺄﻧﻪ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ‬ ‫‪9.97‬‬ ‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫‪ 1.97.83‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪2‬ﺍﺑﺮﻳﻞ ‪،1997‬ﻛﻤﺎ ﰎ ﺗﻐﲑﻩ ﻭﺗﺘﻤﻴﻤﻪ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪64.02‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 1.03.83‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪24‬ﻣﺎﺭﺱ ‪2‬ﻡ‪،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ‪،‬ﻋﺪﺩ‬

‫~‪~446‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻣﺎﺭﺱ‪2003‬ﻡ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪،1001‬ﰒ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 83.06‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫‪5093‬‬

‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 5696‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2009‬ﻭﺃﺧﲑﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪.08.36‬‬

‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻱ ﺭﻗﻢ ‪73‬ﻟﺴﻨﺔ ‪، 1956‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪45‬ﻟﺴـﻨﺔ ‪،2014‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪5‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪،2014‬ﺝ‪.‬ﺭ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪.23‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﺭﺩﱐ ﺭﻗﻢ ‪ 9‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2010‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺭﻗﻢ‪ 07 – 97‬ﻣﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 27‬ﺷﻮﺍﻝ ﻋﺎﻡ ‪ 1417‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 6‬ﻣﺎﺭﺱ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 1997‬ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻌﺪﻝ‪.‬ﺭﻗﻢ ‪ 01-12‬ﻣﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 18‬ﺻﻔﺮ ﻋﺎﻡ ‪ 1433‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 12‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺴﻮﺭﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 5‬ﻟﻌﺎﻡ ‪. 2014‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 5‬ﻟﻌﺎﻡ‪.2005‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻜﻮﻳﱵ ﻟﻌﺎﻡ ‪،1962‬ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﻄﺮﺓ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 447.74.1‬ﻋﻠﻰ ﻧﺺ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 11‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪ 1394‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻖ ‪ 28‬ﺷﺘﻨﱪ ‪.1974‬‬
‫ﺍﶈﺪﺙ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬـﲑ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ‬ ‫‪41.90‬‬ ‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺭﻗﻢ‪ ، 255.91.1‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 10‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪.1993‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 80.03‬ﺍﶈﺪﺛﺔ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ 1-06-07‬ﰲ ‪ 15‬ﻣﻦ ﳏﺮﻡ ‪ 14) 1957‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪. (2006‬‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬـﲑ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ‬ ‫‪00.78‬‬ ‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫‪ 279.2.1‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 25‬ﺭﺟﺐ ‪ 3) 1433‬ﺍﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،(2002‬ﺍﳉﺰﺀ ‪ ، 1‬ﻋﺪﺩ ‪ 5058‬ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪.2002/11/21‬‬

‫~‪~447‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 14.113‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ‪،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪85.15.1‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪20‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻩ)‪7‬ﻳﻮﻟﻴـﻮﺯ‪2015‬ﻡ(‪،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﻋﺪﺩ‪6380،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪2015‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 14.112‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ‪،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴـﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬـﲑ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪84.15.1‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪20‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻩ)‪7‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ‪2015‬ﻡ(‪،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ‬
‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ‪ 6380،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪2015‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 14.111‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻬﺎﺕ ‪،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸـﺮﻳﻒ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪84.15.1‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪20‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻩ)‪7‬ﻳﻮﻟﻴـﻮﺯ‪2015‬ﻡ(‪،‬ﻣﻨﺸـﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴـﺔ‬
‫ﻋﺪﺩ‪ 6380،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 23‬ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ ‪2015‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺭﻗﻢ ‪ 11.59‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻴﺔ ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ‬
‫ﺑﺘﻨﻔﻴــﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬــﲑ ﺍﻟﺸــﺮﻳﻒ ﺭﻗــﻢ ‪ 173.11.1‬ﺻــﺎﺩﺭ ﰲ ‪21‬ﻣــﻦ ﺫﻱ ﺍﳊﺠــﺔ‬
‫‪1432‬ﻩ)‪21‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪2011‬ﻡ(‪،‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ‪5997،‬ﻣﻜﺮﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ ﻧـﻮﻓﻤﱪ‬
‫‪2011‬ﻡ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻢ ﳌﻬﻨﻪ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﺍﻟﻈﻬـﲑ‬ ‫‪028-08‬‬ ‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ ‪ 1.08.101‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 20‬ﻣﻦ ﺷﻮﺍﻝ ‪ 1429‬ﻟـ ‪ 20‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ .2008‬ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ‪،‬‬
‫ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 6 ) 560‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪.(2008‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺭﻗﻢ ‪ 4‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻡ‪ ،‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 2‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2000‬ﻡ‪،‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 4‬ﻣﺎﻳﻮ‪،2002‬ﺍﳌﻨﺸـﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳـﺪﺓ‬ ‫‪25‬‬ ‫ﻭﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 25‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻡ ‪.‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ ،1991-8-26‬ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ‬
‫ﻋﺪﺩ ‪ 90/7‬ﻡ‪ ،‬ﻋﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 24‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 5‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2009‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~448‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫ﻟﺴـﻨﺔ ‪ 2002‬ﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺼـﺎﺩﺭ ﺑﺘـﺎﺭﻳﺦ‬ ‫‪40‬‬ ‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﺪﱐ ﺍﻟـﻴﻤﲏ ﺭﻗـﻢ‬
‫‪ 2002/10/12‬ﰲ ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ ‪. 2002/19‬‬
‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﻴﻤﲏ ﺭﻗﻢ ‪ 21‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1992‬ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 20‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬
‫‪99/6/28‬‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1999‬ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻬﻨﺔ ﺍﶈﺎﻣﺎﺓ ﰲ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ‬
‫ﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺑﺎﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﻋﺪﺩ ‪ 99/1212‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺇﱃ ﻭﻻﺓ ﻭﻋﻤﺎﻝ ﻋﻤﺎﻻﺕ ﻭﺃﻗﺎﻟﻴﻢ ﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﻭﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﺀ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫‪ 30‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ ،1996‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪.2872‬‬
‫ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻩ) ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪2015‬ﻡ ( ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ‬ ‫‪14‬‬ ‫‪ ‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 450.15.2‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﰲ‬
‫ﲟﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﰲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳊﻤﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤـﺎﺕ ﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻧﺘﺨـﺎﺏ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‪،‬ﺍﳉﺮﻳﺪﺓ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 6374 :‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 2‬ﻏﺸﺖ ‪.2015‬‬
‫‪ ‬ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 452.15.2‬ﺻﺎﺩﺭ ﰲ ‪ 14‬ﺭﻣﻀﺎﻥ ‪1436‬ﻫـ )ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 2015‬ﻡ( ﺍﳌﺘﻌﻠـﻖ‬
‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﺮﺷﺤﲔ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﳊﻤـﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴـﺔ ﺑﺮﺳـﻢ‬
‫ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ ﻭﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺭﻗﻢ )‪ (38396‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 1425/6/15‬ﻫـ ‪ ،‬ﻧﺸﺮﺕ‬
‫ﲜﺮﻳﺪﺓ ﺃﻡ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﰲ ﻋﺪﺩﻫﺎ ) ‪ (4005‬ﻭﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ 1455/6/27‬ﻫـ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺘﺎﺀ ﺭﻗﻢ ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~449‬‬
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬
‫‪ ‬ﻗﺮﺍﺭ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺭﻗﻢ )‪ (177‬ﻟﻌﺎﻡ ‪2010‬ﻡ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﻧﺸـﺎﺀ ﳏﻜﻤـﺘﲔ ﺇﺩﺍﺭﻳـﺘﲔ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﲔ )ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬ﳏﺎﻓﻈﺔ ﻋﺪﻥ( ﺻﺪﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 3‬ﺫﻭ ﺍﻟﻘﻌﺪﺓ ‪1431‬ﻫـ ﺍﳌﻮﺍﻓـﻖ‬
‫‪ 11‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺪﻻﺋﻞ‬
‫‪ ‬ﺃﲪﺪ ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‪ :‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍ‪‬ﻠﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪.2004/16‬‬
‫‪ ‬ﺩﻟﻴﻞ ﺣﻮﻝ ﺍﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭﺍﳊﻀـﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳـﺔ‬
‫ﻭﺍﳌﻘﺎﻃﻌﺎﺕ ﻭﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﰲ ﳎﺎﻝ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﺎﻱ ‪2003‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﻟﻴﻞ ﺗﻄﺒﻴﻘﻲ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎﺎﻟﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﳎـﺎﻟﺲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐـﺮﻑ ﺍﳌﻬﻨﻴـﺔ ﻭﺃﻋﻀـﺎﺀ ﳎﻠـﺲ‬
‫ﺍﳌﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺮﻭﺡ ﻭﺍﻟـﺪﻻﺋﻞ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ،12‬ﻣﺎﻱ ‪2009‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪2010‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭﺗﻌﺪﻳﻞ ﺟﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﲔ ‪2010‬ﻡ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪2010‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﻟﻴﻞ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪2006‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻲ ﺍﳌﺨﺘﺼﺮ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﻔﺮﺯ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪2003‬ﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﻟﻴﻞ ﳏﺎﻛﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﲨﻌﻴﺔ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮ ‪ 2‬ﻭﺍﻟﺪﻻﺋﻞ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ ، 11‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2009‬ﻡ‪.‬‬

‫~‪~450‬‬
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ -

1. Les ouvrages
 Cotteret، Jean Claude، Emeri، Claude، Les systèmes électoraux، 7e

éd،Paris، PUF، 1999.

 Diamantopoulos Thanassis، Les systèmes électoraux aux présidentielles

et aux législatives، Bruxelles، Editions de l’Université de Bruxelles، 2004.

 E. Bruylant، Les élections dans tous leurs états : bilan، enjeux et

perspectives du droit électoral، Bruxelles، 2001

 Emeri Claude ،Les systèmes électoraux، Presses universitaires de France،

4e éd، Paris 1983

 Francis Delpérée،Le contentieux électoral que sais-je ?.PUB،1998.

 Jean Claude MASCLET، Droit électoral، Paris، Presses universitaires،

France،1er édition،1989

 Laurent Annie ،Les systèmes électoraux، permanences et innovations،

L'Harmattan،1er édition ،2004

 MALIGNER (Bernard) : Le découpage des circonscriptions délectable

devant le conseil constitutionnel et le conseil d'état " D.A ،31 éme année

; n 4 ; avril 1992

 René Chapus،Droit du contentieux admiistratif، ،Montchrestien، 5

édition،1995

~451~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 Pierre Marti ، les effets politiques des différents systèmes électoraux، 1

er édition، paris، université de paris 8، 2010

2. Revues et Etudes
 Ba Mohammed، Najib، L'élection à la chambre des représentants entre

précédents et attentes ، Remald، N° 38،2002

 Brahimi، Mohamed، Evolution et réformes de l'environnement politique

et électoral : élections législatives de septembre 2002 ،Remald، N°

38،2002

 MALIGNER (Bernard) : Le découpage des circonscriptions délectable

devant le conseil constitutionnel et le conseil d'état " D.A ،31 éme année

; n 4 ; avril 1992

 Neji Baccouche،contentieux électoral et suffrage universal، presees

l’université de sciences sociale de toulouse،1994

 Sabi، Zakaria،Le processus électoral au Maroc en 2009، Publications de la

revue marocaine des politiques publiques (REMAPP)،2009،

Mohammedia،2009

3. Colloques et Journees d’études

 Laaraj، Mohamed، Processus de réforme du droit électoral au

Maroc،Acte du colloque international، Faculté des sciences juridiques،

économiques et sociales ، Taha Hussein presse Oujda،2011.

~452~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 Systèmes électoraux : renforcer la démocratie au XXIe siècle، Forum pour

l’avenir de la démocratie Session 2009، Kiev (Ukraine) 21-23 octobre

2009

‫ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻻﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬-

1. Books

 Rawlings، Hugh F ،Law and the electoral process ،Sweet and Maxwell ،

1988

 Stina Larserud and Rita Taphorn، Designing for Equality Best-fit، medium-

fit and non-favourable combinations of electoral systems and gender

quotas، International IDEA ، Stockholm Sweden،2005

 Jesús Orozco-Henríquez ، Electoral Justice: The International IDEA

Handbook، ، International IDEA ، Stockholm Sweden،2010

 Jesús Orozco-Henríquez ، Electoral Justice: The International IDEA

Handbook، ، International IDEA ، Stockholm Sweden،2010

2. Journals and Studies:

 International Electoral Standards Guidelines for reviewing the legal

framework of elections، Guidelines Series،New york،2002

3. Websites

 IDEA، Democratic electoral campaigns، International IDEA ، Date of

visit،December 26،2015. Available In the website :

~453~
- ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 http://www.idea.int/publications/ies/upload/9.%20Democratic%20elect

oral%20campaigns.pdf

 The ACE Encyclopaedia،Electoral Encyclopaedia،

 http://aceproject.org/ace-en Date of visit،December 25،2015.

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻻﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬-

1. Libros
 Dieter Nohlen، Daniel Zovatto، Jesus Orozco، José Thompson، Tratado de

derecho electoral comparado de América Latina، 2ª ed México : FCE،

Instituto Interamericano de Derechos Humanos، Universidad de

Heidelberg، International IDEA، Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación، Instituto Federal Electoral، 2007

 Dieter Nohlen، Sistema De Gobierno، Sistema Electoral y Sistema De

Partidos Politicos Opciones institucionales a la luz del enfoque histórico-

empírico، Fundación Friedrich Naumann، 1999.

 Grupo de Autores، Diccionario Electoral، Centro Interamericano de

Asesoria y Promocion Electoral (CAPEL) Programa especializado del

Instituto Interamericano de Derechos Humanos، - Instituto

Interamericano de Derechos Humanos، Primera Edicion CAPEL-Costa

Rica 1989

 Nohlen dieter. sistemas electorales y reforma electoral،Lima intenational

IDEA، Asociacion Civil Transparencia،2004

~454~
- ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

2. Tesis
 Laura Daniela Stevens León، “Los efectos del sistema electoral sobre el

sistema de partidos: el caso del sistema binominal chileno”، Tesis Que

para obtener el título de Licenciada en Relaciones Internacionales،El

Colegio De San Luis،Julio، 2009.

~455~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ‬
1 .......................................... ‫ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺮﺓ‬
2 ................................................................ : ‫ﻣﻘﺪﻣـــﺔ‬

        

19 ............................ 
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬:‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬
21 ...................... ‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
23 . ‫ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬

24 .......... :

25 ...... 
 28 ................................... 

 38 .................................... 

43 ......... 
43 ...... 

45 ................. 

56 ................. : 

58:

~456~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 59 ....... :

 69 ............. :

77 ......... 

 78 ........................... :

 83 ............. :

91 ............ ‫ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺪﻳﺔ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻷﺩﻭﺍﺕ‬: ‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

93 ..........................: 
95 .............................. : 

96 ........................... : 

 99 ......................................... :

103 ............................ : 

 104 .... :

 107 .................................. :

112 ....................... : 

113: 

 114 ........................................ : 

 120 ........................................... 

125 .... 

~457~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 126 ................ 

 129 ... 

‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬:‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

134 ..................... ‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
136 ..................... ‫ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﱰﺍﻉ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬
137 ........................ 

137

 138 .......................................... 

 143 .................................. 

144 .................. 

 145 .......... 

 150 ...... 

159 
 160 ................... 

 160 .................................

168 ........................ 

171 ........................... 

~458~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 171 ....................... 

 173 .................. 

185 .. ‫ ﻧﻄﺎﻕ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﻓﺮﺯ ﺍﻷﺻﻮﺍﺕ ﻭ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

186 .............................. 

186 ........ 
  187 . 

  192 ...... .

199

 200 .............................. 

 203 ............................. 

208 ............................. 

208 ......................... 

 209 ............. 

 213 ......... 

217 ........................... 

 218 ................... 

 222 ....... 

228 ..................................................... :‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ‬

~459~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

         

230 ......................... 
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬: ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬
232 ....... .‫ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺖ ﻓﻴﻬﺎ‬

‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺀ ﺷﺮﻭﻁ ﻋﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺏ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬

234 ......................................... .‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬‫ﺍ‬

235
236

 236 ......................................... 

 243 .......................................... 

248 .................... 

 248 ........... 

 252 .............. .

259 .................... 

260 

 262 ................... 

 267 ......................... 


271 ............................................ 

~460~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 271 ......................................... 

276 ........................................... 

‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺇﺟــﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒ ـﺖ ﰲ ﺍﻟﻄﻌ ـﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘ ـﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨــﺎﺏ‬: ‫ﺍﳌﺒﺤــﺚ ﺍﻟﺜــﺎﻧﻲ‬

280 .......................................... ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ‬‫ﺍ‬


281 ............................................. 

282 

 282 ........................................... 

 288 .......................................... 

292

 293 ................. 

 298 ................ 

307 .. 
308 ........... 

 308 .......................................... 

 310 .......................................... 

313

~461~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 314 .... 

 317 ... 

‫ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ‬:‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

322 .......... ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‬

324 ......................... ‫ ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬

325 ...................... 

325 ....... 

326 .................. 

 333 

338 .................... 

 339 ............... 

   

  345 .........................................

346 .........
347 

 348 .......................................... 

 355 ............... 

357 ............ 

~462~
 - ‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬- ‫ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‬

 357 .......... 

 360 .................................... 

‫ـﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﻭﺩﻭﺭ‬‫ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ﻛﻀﻤﺎﻧﻪ ﻟﻨﺰﺍﻫـﺔ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑـﺎﺕ ﺍ‬:‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

367 .................................................. ‫ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ‬


369 ......................................................... 
370 .......................... 

 370 ................ 

 375 .................... 

382 .......... 

 382 ................................... 

 385 .............................. 

393 ... 

393 ......................... 

 394 ............................... 

 398 ............................. 

403 ...........................

~463~
 ‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍ‪‬ﺎﻟﺲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﻠﻜﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ‪-‬‬

‫‪ 404 ................................. ‬‬

‫‪ 408 ..................... ‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪413 ............................................. :‬‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺗﻤــــــﺔ‪415 ............................................................ :‬‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺪﺓ ‪430 ................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ ‪456 .......................................................................‬‬

‫~‪~464‬‬