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Operação Acolhida - Venezuelanos Sofrem Abusos em Programa Federal - Thomson Reuters Foundation Long Reads
Operação Acolhida - Venezuelanos Sofrem Abusos em Programa Federal - Thomson Reuters Foundation Long Reads
Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
Operação Acolhida?
Venezuelanos sofrem
abusos em programa
federal
BY FABIO TEXEIRA AND EMILY COSTA . 20 JULY 2021
Share Após atravessar a fronteira da Venezuela, país que passa por uma crise, para entrar no Brasil
no final de 2019, Henrique tinha um objetivo: encontrar trabalho para sustentar sua esposa e
filhos e enviar dinheiro para os parentes que ficaram em casa.
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
Refugiados venezuelanos chegam em abrigo da Acnur em Manaus, Brasil, 4 de maio, 2018. REUTERS/Bruno Kelly
No entanto, o alívio de Henrique se transformou em desespero depois que ele deixou Boa
Vista - a capital do estado de Roraima - e viajou para começar a trabalhar para a
Transportadora Sider de Limeira, no estado de São Paulo.
A Thomson Reuters Foundation analisou seis desses casos em que foram levantadas
reclamações ou iniciadas investigações sobre suspeita de exploração ou trabalho escravo
envolvendo venezuelanos contratados por empresas através do programa de interiorização da
Operação Acolhida.
"Eu dormi por 11 meses e 20 dias em um caminhão", disse Henrique, que se demitiu de seu
emprego antes de uma operação de auditores-fiscais em março, que encontrou 23
venezuelanos trabalhando para a Sider em condições análogas às de escravidão.
"Todas as minhas roupas estavam sujas... eu não tinha tempo nem de me barbear... (as
condições) eram aterrorizantes", disse Henrique - que não informou seu verdadeiro nome por
medo de represálias - por telefone, do estado de São Paulo, onde agora está procurando um
novo emprego.
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Caminhões
brasileiros voltam
para o Brasil após
serem autorizados a
cruzar a fronteira em
Pacaraima, Brasil, 27
de fevereiro, 2019.
REUTERS/Ricardo
Moraes
Um advogado da Sider disse que as constatações dos auditores foram "temerárias", e negou
que as condições eram inadequadas ou que as jornadas de trabalho fossem excessivas. A
intenção da empresa ao empregar os venezuelanos através da Operação Acolhida foi
"altruísta", disse ele.
Em resposta a uma lista de perguntas e detalhes dos seis casos, o Comitê Federal de
Assistência Emergencial (CFAE) - que supervisiona a Operação Acolhida no Brasil - disse que
os ajustes no programa de reassentamento, "podem e devem ser feitos", eventualmente.
"Mas é inegável a importância desse processo para a paz social de nosso país", declarou a
CFAE por e-mail.
A Operação Acolhida é tocada por militares, com o apoio de organizações sem fins lucrativos,
do setor privado e de agências das Nações Unidas.
Funcionários do governo e do Exército disseram que o programa custa ao Estado cerca de 300
milhões de reais por ano, e recebe financiamento de grandes doadores, como os Estados
Unidos.
O Brasil já recebeu mais de 250.000 venezuelanos que fugiram da crise política e econômica
desde 2018. Pelo menos 50.000 deles foram interiorizados por meio da Operação Acolhida e
cerca de 4.000 receberam apoio para conseguir emprego, segundo os dados do governo.
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
O venezuelano Frank Mendoza usa um boné com as bandeiras do Brasil e da Venezuela, que diz “bem vindo”, na
cidade fronteiriça de Pacaraima, Roraima. Brasil, 21 de fevereiro, 2019. REUTERS/Ricardo Moraes
As atas das reuniões dos comitês governamentais que supervisionam a Operação Acolhida -
obtidas através de um pedido feito pela Lei de Acesso à Informação - mostram preocupação
com o processo de interiorização por meio do trabalho, e com o fato de muitos migrantes
terem perdido seus empregos logo após começarem.
Uma análise de diferentes conjuntos de dados também revelou que das mais de 250 empresas
- tanto brasileiras quanto multinacionais - que se inscreveram para empregar venezuelanos,
cerca de 41 estão sendo investigadas por suspeita de violações trabalhistas.
Não se sabe se estas investigações estão relacionadas aos migrantes contratados através da
Operação Acolhida. Embora uma investigação não impeça as empresas de empregar
venezuelanos, tais descobertas levantam questionamentos sobre a ausência de qualquer
processo de fiscalização por parte do Exército, disseram as autoridades trabalhistas.
Apesar de ser impossível examinar cada empresa, afirma Cristiane Sbalqueiro, procuradora do
Ministério Público do Trabalho (MPT), as empresas de setores como agricultura e construção
deveriam ser sempre inspecionadas devido ao maior risco de más condições nestes locais.
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Militares servem café com leite em copos plásticos, enquanto um menino venezuelano os observa, na área de
controle da fronteira de Pacaraima, em Roraima. Brasil, 8 de agosto, 2018. REUTERS/Nacho Doce
"O Exército tem soldado em tudo que é lugar do Brasil. Eles podem mandar verificar, ver se as
condições ... são dignas", acrescentou Sbalqueiro, que acompanha de perto a Operação
Acolhida e falou sobre o programa em vários eventos públicos.
A CFAE disse que não pode tirar conclusões até que as investigações estejam completas, mas
que seguirá a orientação dos auditores-fiscais do trabalho caso eles desaconselhem que certas
empresas contratem trabalhadores venezuelanos através da Operação Acolhida.
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Migrantes
venezuelanos jogam
futebol em meio a
tendas da Acnur em
um abrigo em Boa
Vista. Brasil, 3 de
maio, 2018.
REUTERS/Ueslei
Marcelino
O Brasil fechou sua fronteira com a Venezuela em março de 2020 - antes disso mais de 300
pessoas atravessavam diariamente - mas reabriu-a no mês passado.
Dessas pessoas, cerca de 1.480 foram empregadas em 2020, e mais de 785 conseguiram
trabalho através do programa até agora em 2021.
Julio Cesar Vivas deixou para trás a mãe, filha e três netas quando cruzou a fronteira no ano
passado, na esperança de encontrar trabalho no Brasil para mandar dinheiro para sua família
em casa.
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Venezuelanos entram em fila para mostrar seus passaportes ou documentos de identidade, na área de controle da
fronteira, em Roraima. Brasil, 8 de agosto, 2018. REUTERS/Nacho Doce
"Eles (Transzape) diziam: 'você tem que trabalhar muito, porque no seu país você estava
passando fome, e aqui nós estamos te ajudando'", afirmou Rodrigo, que não usou seu nome
verdadeiro, contou por telefone de São Paulo.
"Mas não nos ajudaram em nada. Nos cobraram... pelo diesel, nos cobraram o pedágio. Nos
cobraram por tudo."
Rodrigo foi demitido em setembro de 2020 e entrou com uma ação trabalhista contra a
Transzape em busca do dinheiro devido. A empresa não comentou sobre a natureza da
demissão ou o mérito do processo.
A Transzape, que está atualmente sendo investigada por procuradores do trabalho, negou ter
tratado mal qualquer trabalhador e disse que muitos venezuelanos ainda estão felizes na
empresa.
“É gratificante saber que muitos dos migrantes contratados encontram-se com uma nova
vida graças a essa oportunidade", disse um porta-voz.
Reassentamento e responsabilidade
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As empresas que desejam contratar venezuelanos através da Operação Acolhida podem colocar
anúncios de emprego online, ou falar com representantes do Exército.
Muitas das empresas participantes têm vínculos com militares ou apoiaram publicamente o
presidente Jair Bolsonaro, que elogiou o programa e procurou aumentar a interiorização, de
acordo com várias fontes com conhecimento do assunto.
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Um military faz patrulha enquanto Venezuelanos caminham em direção a Santa Elena para dormir, após mostrar
seus passaportes ou documentos de identidade na área de controle da fronteira em Pacaraima, Roraima. Brasil, 19
de agosto, 2018. REUTERS/Nacho Doce
"(Um documento) dizendo que prometem não empregar trabalho escravo, não tem efetividade
alguma", disse Luiz Scienza, auditor fiscal do trabalho e presidente do Instituto Trabalho
Digno, uma organização sem fins lucrativos voltada para os direitos dos trabalhadores.
"Mandar estas pessoas... é algo que se consegue gerenciar", disse Joao Carlos Jarochinski,
professor da Universidade Federal de Roraima e especialista em migração, incluindo de
venezuelanos.
"Mas monitorar elas depois que foram interiorizadas demanda muitas esferas
administrativas, o que é bastante complicado".
Em resposta, a CFAE disse que, uma vez reassentados, os venezuelanos passam a estar sob a
responsabilidade das autoridades locais.
Quando uma empresa no Brasil contrata alguém de fora do local do emprego, é necessário
apresentar um documento aos auditores-fiscais do trabalho com detalhes sobre o transporte
para o trabalho e as condições oferecidas ao funcionário.
Um militar entrega
passaportes para
uma família
venezuelana, junto
com uma consulta
médica, antes deles
aplicarem um pedido
de refúgio por meio
da Polícia Federal e a
Acnur, na área de
controle de fronteira
de Pacaraima. Brasil,
9 de agosto, 2018.
REUTERS/Nacho
Doce.
"(A Sider) abusou da condição de migrante dos trabalhadores", disse Ferreira, que esteve
envolvida na operação na empresa, em março.
A Sider é uma prestadora de serviços para a cervejaria brasileira Ambev e a gigante holandesa
Heineken NV que também foram consideradas responsáveis pelos auditores-fiscais, de acordo
com Ferreira.
A Heineken disse que apoia plenamente os trabalhadores venezuelanos que foram resgatados
e que iria rever sua política de contratação de prestadores de serviços.
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Um representante da Ambev disse discordar das conclusões dos auditores-fiscais, mas que
iria reavaliar suas políticas de contratação e manter contato com a Sider para colaborar com
os trabalhadores.
Em resposta, a CFAE disse que estava monitorando "a responsabilidade das empresas
envolvidas no caso".
A falta de uma CDTT foi citada em outra disputa sobre condições de trabalho envolvendo a
Operação Acolhida em Maringá, no estado do Paraná.
Iarri Marcano, 40, um migrante venezuelano no Brasil, vende toalhas na Avenida Venezuela, uma rua em Boa Vista,
Roraima. Brasil, 16 de abril, 2021. Thomson Reuters Foundation/Emily Costa
Cerca de seis trabalhadores desistiram apenas meses depois de começarem a trabalhar, pois se
sentiram enganados, disse o procurador do trabalho Fábio Aurálio Alcure.
"Se estivesse documentado, não teria tido esse problema", disse ele, referindo-se à ausência
de uma CDTT.
Uma porta-voz da Transpanorama disse que, como o Exército era responsável pelo transporte
dos trabalhadores venezuelanos para Maringá, a empresa havia presumido que "estava tudo
correto".
Desde então, a empresa assinou um acordo com procuradores do trabalho para apresentar
uma CDTT sempre que contratar trabalhadores estrangeiros, acrescentou ela.
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
A venezuelana
Liorkis Marke, 25,
posa para uma foto
segurando um cartaz
de pedido de
emprego, em
Manaus. Brasil, 14 de
janeiro, 2019.
REUTERS/Bruno
Kelly
Em resposta a uma pergunta sobre a falta de uma CDTT nos casos Sider e Transpanorama, a
CFAE se posicionou como intermediária sem responsabilidade pelos migrantes como
trabalhadores.
"A Operação Acolhida não faz transporte de empregados... ela oferece oportunidades para que
migrantes e refugiados sejam encaminhados para diversas partes do país de modo a facilitar a
contratação dessas pessoas pelas empresas", disse a CFAE.
'Calcanhar de Aquiles'
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
Quando 60 venezuelanos chegaram a Venâncio Aires - uma pequena cidade no Rio Grande do
Sul - em janeiro de 2020 a fim de trabalhar para a Special Brazilian Tabacos, as autoridades
locais foram pegas desprevenidas.
"Só soubemos quando eles já estavam ali, pelo jornal da cidade", disse Leticia Wilges, então
funcionária Secretaria de Habitação e Desenvolvimento Rural da cidade, que desde então
mudou de função.
Encarregada de verificar o bem-estar dos migrantes, Wilges disse que descobriu que eles
haviam sido alojados pelos militares em um prédio com abastecimento de água deficiente e
onde 30 pessoas dormiam por quarto.
Um abrigo da
Operação Acolhida
para venezuelanos,
perto do terminal
rodoviário de Boa
Vista. Brasil, 16 de
abril, 2021. Thomson
Reuters
Foundation/Emily
Costa
Quando os auditores-fiscais do trabalho visitaram o local meses depois para investigar relatos
de escravidão moderna, encontraram-no vazio e apenas seis dos venezuelanos ainda estavam
trabalhando para a empresa.
"A empresa entende que não houve qualquer falha sua de comunicação com os
venezuelanos", disse a companhia.
Marcia Ponce, presidente do Conselho estadual dos Direitos dos Refugiados, Migrantes e
Apátridas do Paraná, disse que a Operação Acolhida estava transferindo a responsabilidade
pelos migrantes venezuelanos para as autoridades locais "sem ter noção do impacto".
E Rebeca Almeida, coordenadora de Migração e Refúgio do estado do Rio de Janeiro, disse que
o processo de interiorização por meio do trabalho é o "calcanhar de Aquiles" do programa.
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
Membros do povo indígena Warao, do leste da Venezuela, são vistos perto do terminal rodoviário de Manaus. Brasil,
14 de janeiro, 2019. REUTERS/Bruno Kelly
"A gente pede relatório, pede informação, pede qualquer coisa. E eles (Operação Acolhida)
dizem: não tem", disse ela, acrescentando que ela comunicou preocupação sobre o programa
desde 2018.
Em resposta, a CFAE declarou que muitas cidades assinaram acordos para receber migrantes
através da Operação Acolhida e receberam verbas para isso.
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
As atas das reuniões dos comitês governamentais que supervisionam a Operação Acolhida
mostram elogios do então Presidente Michel Temer em maio de 2018, seguidas de uma ordem
de seu gabinete para aumentar a interiorização de migrantes venezuelanos.
Durante a reunião, o general do Exército Eduardo Pazuello disse que o principal objetivo do
programa não era acolhimento, mas reassentar migrantes e encontrar empregos para eles
com o fim de aliviar a pressão sobre Roraima.
No entanto, ante um cenário de metas cada vez mais altas de interiorização, funcionários de
alto escalão mais tarde levantaram preocupações em reuniões separadas do comitê sobre o
processo da Operação Acolhida.
"(A interiorização por meio do trabalho) tem efetividade num primeiro momento, contudo,
muitos interiorizados estão perdendo o emprego após o primeiro semestre de interiorização",
Antonio José Barreto, subchefe de Articulação e Monitoramento da Casa Civil da Presidência
da República, disse durante uma reunião da CFAE em janeiro de 2020.
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
Venezuelanos caminham por uma trilha, em direção ao Brasil, na fronteira com a cidade de Pacaraima. Brasil, 13 de
abril, 2019. REUTERS/Pilar Olivares
Em resposta, a CFAE disse que as observações de Lima - feitas quase dois anos após o início
do processo de interiorização - não foram críticas, mas delineavam medidas que já estavam
sendo tomadas pelo subcomitê.
No mesmo dia em que Lima se dirigiu ao subcomitê, freiras de um grupo católico em Breves,
uma cidade no Pará, receberam um alerta e pedido de ajuda para cuidar de venezuelanos que
haviam fugido de uma fábrica de palmito devido às condições de trabalho.
Os sete venezuelanos haviam sido empregados através da Operação Acolhida cinco meses
antes, em agosto de 2020, e enviados para trabalhar na Indústria e Comércio de Conserva
Moliz Palmeiral em uma fábrica remota localizada no interior da Amazônia.
Os migrantes tiveram que trabalhar longos dias sem pausas, e não foram pagos por dias não-
trabalhados, quando estavam doentes, de acordo com as freiras - que fazem parte da
Comissão de Justiça e Paz de Breves, uma instituição de caridade.
"(Eles) estavam visivelmente com medo, exaustos... sem dormir, e fazia três dias que não
tomavam banho", disseram as freiras.
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8/5/2021 Operação Acolhida? Venezuelanos sofrem abusos em programa federal | Thomson Reuters Foundation Long Reads
Venezuelanos são vistos próximos a terminal de ônibus em Manaus. Brasil, 14 de janeiro, 2019. REUTERS/Bruno
Kelly
O MPT do Pará disse que iniciou uma investigação preliminar sobre o assunto.
Depois que os trabalhadores fugiram da Moliz Palmeiral, Quagliato disse que foi a Roraima
para falar com os militares sobre o assunto, e lhe foi dito que ainda poderia contratar
venezuelanos através da Operação Acolhida, desde que eles trabalhassem em alguma outra de
suas empresas.
"As portas para nós continuaram abertas", disse Quagliato, que tem funcionários
venezuelanos em Santa Catarina e em São Paulo.
A CFAE disse que não tem conhecimento de nenhuma irregularidade por parte de Quagliato e,
portanto, não viu necessidade de alertar as autoridades trabalhistas sobre o fato de que ele
contava com trabalhadores venezuelanos contratados através da Operação Acolhida.
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O Grupo Móvel de Combate ao Trabalho Escravo passou por um congelamento de dois meses
nas operações, e teve restrições de viagem no ano passado, enquanto a auditoria-fiscal ficou
sobrecarregada devido a um alto número de violações trabalhistas relatadas ao longo da
pandemia.
Alguns dos venezuelanos foram achados dormindo no chão do restaurante do hotel. Cada
quarto chegava a hospedar cinco pessoas. Cerca de 20 venezuelanos testaram positivo para a
COVID-19, disseram as autoridades.
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Um migrante venezuelano ao lado de um fogão em um acampamento improvisado na Praça Simon Bolivar, em Boa
Vista. Brasil, 3 de maio, 2018. REUTERS/Ueslei Marcelino
O MPT comunicou que a Cia Verde acabou por resolver as questões de forma satisfatória para
as autoridades sanitárias e trabalhistas. A empresa não respondeu a pedidos para comentar o
caso.
Em resposta ao caso da Cia Verde, a CFAE disse que "não há caso registrado sobre migrante
ou refugiado venezuelano que tenha testado positivo logo após o seu deslocamento para outro
município".
Um membro do
Exército brasileiro
em guarda dentro de
um abrigo da Acnur
para migrantes
venezuelanos em Boa
Vista. Brasil, 3 de
maio, 2018.
REUTERS/Ueslei
Marcelino
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"Eu não estou trabalhando, então não tenho dinheiro para enviar para minha família (na
Venezuela)", disse ele por telefone de São Paulo.
"Eu estou com a minha esposa aqui, ela está grávida. Já não tenho o suficiente para pagar o
aluguel, para comida. Minha situação é crítica".
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