LEPP

Módulo 3
Libro Tres: Autoridades y
Órganos Electorales
Ley Electoral y de
Ilustración en protada por

Partidos Políticos
 Módulo 3
Libro Tres: Autoridades y
Órganos Electorales

Ley Electoral y de
Partidos Políticos

Departamento de Capacitación Electoral y Educación Cívica

Instituto de Formación y Capacitación Cívico-Política y Electoral
Tribunal Supremo Electoral
Guatemala, enero de 2023
Departamento de Capacitación Electoral y Educación Cívica

Módulo 3
Libro Tres: Autoridades y
Órganos Electorales
Ley Electoral y de Partidos Políticos

Magistrados Titulares

Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana

Magistrada Presidente

Dr. Ranulfo Rafael Rojas Cetina

Magistrado Vocal I

Dra. Blanca Odilia Alfaro Guerra

Magistrada Vocal III

M.Sc. Gabriel Vladimir Aguilera Bolaños

Magistrado Vocal IV

M.Sc. Mynor Custodio Franco Flores

Magistrado Vocal V

Esta es una publicación oficial elaborada por el

Magistrados Suplentes Instituto de Formación y Capacitación
Cívico - Política y Electoral
Lic. Marco Antonio Cornejo Marroquín
Lic. Marlon Josué Barahona Catalán Coordinación, edición y revisión
Lic. Ervin Gabriel Gómez Méndez Lcda. María Eugenia Ramírez Motta
Lic. Álvaro Ricardo Cordón Paredes Directora del Instituto de Formación y
Capacitación Cívico - Política y Electoral

Lcda. Luisa Georgina España Barrios

Jefa del Departamento de
Capacitación Electoral y Educación Cívica

Lcda. María Alejandra Carrera Paiz

Técnico VI del Departamento de
Capacitación Electoral y Educación Cívica

Ejemplar gratuito, prohibida su Diseño y diagramación

venta o su reproducción sin Lcda. Jeanneth Estévez Cuevas
autorización Diseñadora Gráfica
Guatemala, enero de 2023 Sección de Producción y Diseño Gráfico

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Ley Electoral y de Partidos Políticos - Libro Tres: Autoridades y Organos Electorales

Presentación
Módulo
Libro Tres: Autoridades y
Órganos Electorales

El Libro Tres de la Ley Electoral y

de Partidos Políticos se refiere a
autoridades y órganos electorales,
su estructura e integración,
definiendo a su vez sus atribuciones
y obligaciones.

Describe las funciones y

atribuciones de los órganos
electorales temporales que se
instituyen en los procesos de
elección popular y de consulta
popular.
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Departamento de Capacitación Electoral y Educación Cívica

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Ley Electoral y de Partidos Políticos - Libro Tres: Autoridades y Organos Electorales

Módulo 3
Libro Tres: Autoridades y Órganos Electorales

Contenido

1. Autoridades y Órganos Electorales 7

2. Integración del Tribunal Supremo Electoral 7

2.1 Atribuciones y obligaciones del TSE 10

2.2 Organigrama 11

3. Órgano Técnico Permanente – Registro de Ciudadanos 13

4. Fiscalización Electoral 14

5. Ámbitos de participación ciudadana en los

procesos electorales 16

Bibliografía 17

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Ley Electoral y de Partidos Políticos - Libro Tres: Autoridades y Organos Electorales

Módulo 3
Libro Tres: Autoridades y Órganos Electorales

1. Autoridades y Órganos Electorales

El Tribunal Supremo Electoral, en adelante TSE, es un órgano colegiado

debido a su integración, y es la máxima autoridad en materia electoral,
independiente y no supeditado a ningún organismo estatal.

Ver presentación:
Antecedentes Históricos

2. Integración del Tribunal Supremo Electoral

El Artículo 123 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, establece que está

integrado por cinco magistrados titulares y cinco suplentes, que permanecen
en los cargos seis años. Durante este período gozan del derecho de antejuicio
y pueden ser reelectos.

El derecho de antejuicio es la garantía que la Constitución Política de la

República de Guatemala otorga a los funcionarios públicos, en virtud de su
alta investidura. El Artículo 206 de la Constitución Política de la República
de Guatemala establece, que tanto magistrados como jueces gozarán
del derecho de antejuicio y es el Congreso de la República el que tiene
competencia para declarar si procede o no a la petición de retiro de dicha
inmunidad, en el caso del Presidente del Organismo Judicial y los magistrados
de la Corte Suprema de Justicia. En cuanto a los otros magistrados y jueces,
corresponde a la Corte Suprema de Justicia conocer dicha petición.

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Departamento de Capacitación Electoral y Educación Cívica

El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e

irrenunciable (Congreso de la República de Guatemala, 2002).

Las autoridades electorales son nombradas por el Congreso de la República,

según Artículo 141 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, en sesión con
quorum de las dos terceras partes de sus integrantes quienes resuelven por
mayoría absoluta, de una nómina de 20 candidaturas, resultante del proceso
de calificación de la Comisión de Postulación respectiva.

La Presidencia del Tribunal Supremo Electoral, es desempeñada por los

mismos magistrados titulares en forma rotativa en cinco períodos iguales,
comenzando por el Magistrado de mayor edad y siguiendo en orden
descendente de edades. (Artículo 126 LEPP)

Para optar a una magistratura, la persona que se postule debe cumplir los
requisitos que establecen los Artículos 207 y 216 de la Constitución Política
de la República de Guatemala:

• ser guatemalteco de origen,

• ser de reconocida honorabilidad,
• estar en el goce de sus derechos de ciudadanos,
• ser abogado y ser colegiado activo,
• mayor de 40 años,
• haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte
de apelaciones o de los tribunales colegiados que tengan la misma
calidad, o haber ejercido la profesión de abogado por más de diez años.

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Ley Electoral y de Partidos Políticos - Libro Tres: Autoridades y Organos Electorales

Magistratura 2020 - 2026

Magistrados titulares

Dr. Ranulfo Rafael Dra. Irma Elizabeth Dra. Blanca Odilia

Rojas Cetina Palencia Orellana Alfaro Guerra

M.Sc. Gabriel Vladimir M.Sc. Mynor Custodio

Aguilera Bolaños Franco Flores

Magistrados suplentes

Lic. Marco Antonio Lic. Marlon Josué Lic. Ervín Gabriel Lic. Álvaro Ricardo
Cornejo Marroquín Barahona Catalán Gómez Méndez Cordón Paredes

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2.1 Atribuciones y obligaciones del TSE

Según el Artículo 125 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, dentro de las
atribuciones se cuentan:

a) Velar por el cumplimiento de la Constitución y leyes que garanticen el

derecho de organización y participación política de los ciudadanos;
b) Integrar la institución encargada de emitir el Documento Único de
Identificación Personal;
c) Convocar y organizar los procesos electorales definiendo dentro de los
parámetros establecidos en la LEPP, la fecha de la convocatoria y de las
elecciones; declarar el resultado y la validez de las elecciones o en su
caso, la nulidad parcial o total de las mismas; y adjudicar los cargos de
elección popular;
d) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de
Ciudadanos, elevadas a conocimiento en virtud de recurso o de consulta;
e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre
organizaciones políticas y procesos electorales;
f) Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripción, sanciones,
suspensión y cancelación de organizaciones políticas;
g) Resolver, en definitiva, coaliciones o fusiones de partidos políticos y
comités cívicos electorales;
h) Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales
y Municipales y remover a cualquiera de sus miembros por causa
justificada, velando por su adecuado funcionamiento;
i) Velar por la adecuada y oportuna integración de las juntas receptoras de
votos;
j) Investigar y resolver cualquier asunto de su competencia, que conozca
de oficio o en virtud de denuncia;
k) Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos
constitutivos de delito o falta, de que tuviere conocimiento, en materia
de su competencia;
l) Requerir la asistencia de la fuerza pública para garantizar el desarrollo

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Ley Electoral y de Partidos Políticos - Libro Tres: Autoridades y Organos Electorales

normal de los procesos electorales, la cual deberá prestarse de forma

inmediata y adecuada;
m) Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideración los
ciudadanos u organizaciones políticas, relacionadas con los asuntos de
su competencia;
n) Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley
ñ) Examinar y calificar la documentación electoral;
o) Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y el personal a su cargo.
p) Dictar su reglamento interno y el de los demàs órganos electorales.
q) Elaborar y ejecutar su presupuesto anual y cumplir con lo que para el
afecto establece la Constitución Política de la República.
r) Compilar y publicar la jurisprudencia en material electoral.
s) Publicar la memoria del proceso electoral y resultados dentro de los seis
meses después que el proceso electoral haya concluido;
t) Aplicar de conformidad con la Ley del Organismo Judicial, las
disposiciones legales referentes a la materia electoral y a la inscripción
y funcionamiento de las organizaciones políticas;
u) Diseñar y ejecutar programas de formación y capacitación cívico
electoral;
v) Resolver en definitiva todos los casos que no estén regulados por la
presente ley;
w) Acordar la imposición de las sanciones reguladas en la LEPP;
x) Acordar la cancelación del registro de la organización política por
realización anticipada de propaganda electoral. Asimismo, ordenar
la cancelación de registro de las personas jurídicas, fundaciones,
asociaciones u otras entidades sin fines político partidistas, que realicen
propaganda electoral en cualquier época a favor de algún ciudadano u
organización política.

2.2 Organigrama
A continuación se presenta el organigrama de la institución, en la que de
forma esquemática se muestra las dependencias que la integran, las líneas
de autoridad y comunicación.
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Ley Electoral y de Partidos Políticos - Libro Tres: Autoridades y Organos Electorales

3. Órgano Técnico Permanente – Registro

de Ciudadanos

Es la dependencia del TSE con jurisdicción en el ámbito nacional y

presencia en todo el país, por medio de las delegaciones departamentales
y las subdelegaciones municipales (Artículo 154 de la LEPP). Tiene entre
sus responsabilidades inscribir a la ciudadanía, las candidaturas y las
organizaciones políticas. (Artículo 155 de la LEPP)

Ver presentación:
Órganos Electorales

Durante el año que se efectúan elecciones generales o consultas populares el

Tribunal Supremo Electoral instaura órganos electorales temporales: Juntas
Electorales Departamentales (JED) y del Distrito Central (JEDC), Municipales
(JEM) y Receptoras de Votos (JRV) encargadas de los procesos electorales
en su jurisdicción.

Estas Juntas son integradas por ciudadanía que ejerce los cargos ad
honorem, y a quienes el Tribunal podrá otorgar gastos relativos a viáticos o
representación.

Las personas integrantes de juntas gozan de las inmunidades que

corresponden a quienes ejercen alcaldías municipales, y sus empleadores
por ley, deben concederles los permisos necesarios para que puedan
desempeñar sus cargos, sin restricciones ni afectación en los sueldos que
devengan (Artículo 175 de la Ley Electoral y de Partido Políticos).

Las juntas receptoras de votos tendrán a su cargo y serán responsables de la

recepción, escrutinio y cómputo de los votos que les corresponda recibir en
su mesa durante el proceso electoral, según lo establece el Artículo 180 de la
Ley Electoral y de Partidos Políticos.

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Departamento de Capacitación Electoral y Educación Cívica

4. Fiscalización Electoral

Es el derecho que tienen los partidos políticos y comités cívicos electorales

para utilizar los medios de vigilancia y control que la Ley les otorga, con el
propósito que el proceso electoral se desarrolle conforme a la legislación
aplicable. De esta manera se garantice que los resultados electorales reflejen
la expresión libre, espontánea y legítima de la ciudadanía. (Instructivo para
fiscales de organizaciones políticas 2019).

Las organizaciones políticas que participen en la elección, podrán acreditar

fiscales nacionales, departamentales, municipales y de junta receptora de
votos. (Art. 92 del Reglamento de LEPP). El Comité Ejecutivo Nacional de
cada partido, designará a los fiscales o delegados y representantes del
partido político, ante el Tribunal Supremo Electoral, cuya Secretaría General
extenderá las credenciales
correspondientes.

Los fiscales departamentales,

municipales y de junta
receptora de votos,
se designarán ante las
respectivas juntas conforme a
los Artículos 33 literal f), 44 y
109 literal e) de la Ley Electoral,
cuyas credenciales serán
extendidas por los Secretarios
de las juntas departamentales
y municipales, según el caso.

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Ley Electoral y de Partidos Políticos - Libro Tres: Autoridades y Organos Electorales

Designación de fiscales nacionales, departamentales, municipales y de

Juntas Receptoras de Votos de acuerdo a su competencia:

Tipos de Quién lo Quién lo Cuándo se

Fiscales designa acredita acredita
Fiscal Nacional Comité Ejecutivo Tribunal Supremo Dentro de
Nacional de la Electoral los ocho días
Organización siguientes al día
Política de la convocatoria
a Elecciones
Generales.

Fiscal Secretario General Secretario de la Dentro de los

Departamental Nacional de la Junta Electoral tres meses
Organización Departamental antes del día de
Política las Elecciones
Generales
Fiscal Municipal Secretario General Secretario de la Dentro de los
Departamental Junta Electoral dos meses
o Nacional del Municipal antes del día de
Partido Político las Elecciones
o por la Junta Generales
Directiva del
Comité Cívico
Electoral

Secretaría General
Departamental
o Nacional del El día de la
Fiscal de Junta Secretario de la
Partido Político Elecciones
Receptora de Junta Receptora
o por la Junta Generales (Art.
Votos de Votos
Directiva del 185 de la LEPP)
Comité Cívico
Electoral

Fuente: Manual de Juntas Electorales Municipales

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5. Ámbitos de participación ciudadana en los

procesos electorales

En el proceso de elecciones generales y diputados al Parlamento

Centroamericano, el Tribunal Supremo Electoral requiere de la
participación ciudadana a nivel nacional.

La ciudadanía documentada y empadronada, dentro del proceso

eleccionario puede conformar los siguientes órganos electorales
temporales:

• Juntas Electorales Departamentales JED

• Juntas Electorales Municipales
• Juntas Receptoras de Votos
• Fiscales de Mesa
• Observadores nacionales

Los cargos que asumen las personas que integran JEM

los órganos electorales temporales son de suma
importancia y responsabilidad, porque le convierte
en la autoridad que organiza el proceso electoral en
su departamento o municipio, tal es el caso de las JRV
Juntas Electorales Departamentales y Municipales.
En lo que respecta a las Juntas Receptoras de
Votos tienen a su cargo y son responsables de la
recepción, escrutinio y cómputo de los votos que
les corresponde recibir en el proceso electoral.

Las calidades que deben reunir para ser miembros de

los órganos electorales temporales son: hallarse en el
ejercicio de sus derechos de ciudadano, radicar en

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departamento o municipio correspondiente, ser alfabeto y no desempeñar

cargo directivo alguno en organizaciones políticas. (Artículo 174 y 182 de la
LEPP).

Según Artículo 153 de la LEPP, en su epígrafe Órganos Electorales “Los

integrantes de las Juntas Electorales Departamentales, Municipales y
Receptoras de Votos, dentro del orden temporal de sus funciones tienen
carácter de funcionarios públicos, con determinación propia y sujetos a
todas las responsabilidades que para los mismos determine la ley”.

Bibliografía

Constituyente, A. N. (1985). Ley Electoral y de Partidos Políticos. Guatemala.

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