Municipalidad Distrital de Puerto Bermúdez

Procuraduría Pública Municipal

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”
“Deléitate asimismo en Jehová, Y él te concederá las peticiones de tu corazón. Encomienda a Jehová tu camino, Y confía en
él, y él hará.” Salmos 37:4-5
CASO :
FISCAL :
ESCRITO : 01-2021.
SUMILLA : Interpongo Denuncia Penal
por delitos cometidos por funcionarios
públicos.

SEÑOR FISCAL DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA EN

DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL
DISTRITO FISCAL DE LA SELVA CENTRAL – LA MERCED -
CHANCHAMAYO.

RONAL HURTADO DURAND, identificado con DNI. N° 42301950, con

domicilio laboral en la Av. San Martín s/n (Ref. Palacio Municipal de la
Municipalidad distrital de Puerto Bermúdez – Oficina de Procuraduría
Pública Municipal) en el distrito de Puerto Bermúdez, provincia de
Oxapampa, departamento de Pasco, en mi condición de Procurador
Público Municipal de la Municipalidad distrital de Puerto Bermúdez,
provincia de Oxapampa, departamento de Pasco, a mérito de la Resolución
de Alcaldía N° 070-2021-A/MDPB de fecha 30 de abril del 2021, Señalo
Domicilio procesal en la Casilla Electrónica Institucional N° 119523-
SINOE; Email: procuraduria.pto.bermudez@gmail.com, Celular y
WhatsApp N° 955201276; ante usted con el debido respeto me presento y
digo:

PETITORIO:

En atención de lo establecido en el Artículo 60° y 61° del nuevo Código

Procesal Penal recurro ante su despacho para interponer Denuncia Penal
por la comisión de Delito cometido por Funcionarios Públicos en la
modalidad de Nombramiento o Aceptación Indebida para Cargo Público,
tipificada en el Artículo 381° del Código Penal, Negociación Incompatible
tipificado en el Artículo 399° del Código Penal, y Trafico de Influencias
tipificado en el Artículo 400 del Código Penal, en agravio del Estado
Peruano, específicamente de la Municipalidad distrital de Puerto
Bermúdez, denuncia que lo fundamentamos con las razones de hecho y
derecho que a continuación exponemos:

DATOS DE LOS DENUNCIADOS:

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“Deléitate asimismo en Jehová, Y él te concederá las peticiones de tu corazón. Encomienda a Jehová tu camino, Y confía en
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Ambos denunciados han incurrido en los delitos tipificados en los
Artículos 381°, 383°, 399° y 400° del Código Penal.

1. Carlos Enrique Aguirre Mendoza, en su condición de ex Alcalde

del distrito de Puerto Bermúdez, a quién se le notificará en el Jr.
Zegarra s/n (Ref. a unos metros de la Iglesia Evangélica Movimiento
Misionero Mundial – Tienda de Abarrotes de propiedad del
denunciado) en el distrito de Puerto Bermúdez, provincia de
Oxapampa, Departamento de Pasco.
2. Alberto Antonio Morales Parra, identificado con DNI. 40414275,
en su condición de ex Gerente Municipal de la Municipalidad
distrital de Puerto Bermúdez, en el año 2017, a quien se le deberá de
notificar en su domicilio que aparece en la Ficha RENIEC, toda vez
que desconocemos su domicilio legal.
3. Jhon Elder Calixto Negrillo, identificado con DNI. N° 45014277,
en su condición de Gerente Municipal de la Municipalidad distrital
de Puerto Bermúdez, en el año 2017 – 2018, a quien se le deberá de
notificar en su domicilio que aparece en la Ficha RENIEC, toda vez
que desconocemos su domicilio legal.
4. Denis Stephany Encalada Pucllas, identificada con DNI. N°
45514363, a quien se le deberá de notificar en su domicilio laboral,
cito en la Calle Las Orquídeas s/n del distrito de Puerto Bermúdez,
provincia de Oxapampa, departamento de Pasco.

REPARACIÓN CIVIL:
Solicitamos como reparación civil la suma de S/ 24,000.00 soles, que el
estado ha pagado, indebidamente como remuneración a la denunciada, en
el periodo 2017 – 2018, es decir debió haber ganado la suma de S/ 1,500.00
soles mensuales conforme a su perfil profesional y se le ha estado pagando
las suma de S/ 2,500.00 soles mensuales, la misma que no cumplía con el
perfil profesional para el puesto otorgado indebidamente, la misma que
debe hacerse cargo la de manera solidaria entre la denunciada Denis
Stephany Encalada Pucllas, el denunciado Carlos Aguirre Mendoza y los
co denunciados Alberto Antonio Morales Parra y Jhon Elder Calixto
Negrillo.

FUNDAMENTOS DE LOS HECHOS DE DENUNCIA:

Primero.- (Respecto a la clasificación de los trabajadores dentro del

Marco de la Ley del Empleo Público N°28175).- Señor Fiscal de acuerdo
la Ley 28175, en su Artículo 4° señala la Clasificación prescribiendo, que El personal
del empleo público se clasifica de la siguiente manera:
Artículo 4.- Clasificaci6n
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EI personal del empleo público se clasifica de la siguiente manera:

1. Funcionario público.- EI que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocida por

norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la poblaci6n, desarrollan políticas
del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas.
2. Empleado de confianza.- EI que desempeña cargo de confianza técnica o política, distinta al
del funcionario público. Se encuentra en el entorno de quien 10 designa 0 remueve libremente y
en ningún caso será mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad. EI
Consejo Superior del Empleo Público podrá establecer límites inferiores para cada entidad. En
el caso del Congreso de la República esta disposici6n se aplicara de acuerdo a su Reglamento.

a) Directivo superior.- EI que desarrolla funciones administrativas relativas a la direcci6n de

un 6rgano programa 0 proyecto, la supervisi6n de empleados públicos, la elaboraci6n de
políticas de actuaci6n administrativa y la colaboraci6n en la formulaci6n de políticas de
gobierno.
A este grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los servidores ejecutivos y
especialistas, su porcentaje no excederá del 10% del total de empleados de la entidad. La
ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional.

Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior puede ser designada o
removida Iibremente por el titular de la entidad. No podn3n ser contratados como servidores
ejecutivos 0 especialistas salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la presente
Ley.

b) Ejecutivo.- EI que desarrolla funciones administrativas, entiéndase por ellas al ejercicio de

autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pública, asesoría legal preceptiva, supervisi6n,
fiscalizaci6n, auditoria y, en general, aquellas que requieren la garantía de actuaci6n
administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo
ocupacional.

c) Especialista.- EI que desempeña labores de ejecuci6n de servicios públicos. No ejerce

funci6n administrativa. Conforman un grupo ocupacional.

d) De apoyo.- EI que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento. Conforman un

grupo ocupacional.

Segundo.- Señor Fiscal, mediante la Ordenanza Municipal N° 023-2017-

MDPB/CM de fecha 07 de Julio del 2017, se ha aprobado el Manual de
Organización y Funciones de la Municipalidad distrital de Puerto
Bermúdez, en las cuales de acuerdo al Organigrama Municipal Pg. 07 se ha
creado la Sub Gerencia de Rentas y Administración Tributaria, de las
cuales sus funciones y requisitos mínimos para ese cargo, se encuentran
establecidos en las Páginas 90 al 93, específicamente en el Literal “C” que
especifica que el postulante y/o servidor público a cargo del puesto debe
cumplir con:
 Estudios de Administración, Economía, Contabilidad o carreras
afines al cargo.
 Ausencia de impedimento o incompatibilidad para laborar mal
servicio del Estado.

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 Experiencia laboral no menor de un (01) año en gestión municipal.
 Manejo de paquetes informáticos a nivel de usuario.

Tercero.- (Respecto al Perfil Profesional de la Co denunciada Denis

Stephany Encalada Pucllas).- Señor Fiscal, la suscrita ha tenido el
siguiente:

Perfil Profesional.
 Estudios Superiores: Técnico Profesional de Secretariado
Ejecutivo Bilingüe - Instituto Superior Técnológico Privado “SAN
PEDRO”.
 Especialidad : Secretaria Ejecutiva.

3.1.- Es decir señor Fiscal, su carrera técnica profesional es de Técnico en

Secretariado Ejecutivo, perfil profesional que dista y distaba mucho del
perfil profesional al que requiere nuestra entidad municipal Municipalidad
distrital de Puerto Bermúdez, para asumir el cargo de Sub Gerente de
Rentas y Administración Tributaria, conforme a las leyes Municipales
dadas a conocer ut supra.

Cuarto.- (Responsabilidad del ex Alcalde Carlos Aguirre Mendoza)

Señor Fiscal, suscrito en la fecha 01 de mayo del año 2016, mediante
Resolución de Alcaldía N° 0153-2016-A/MDPB, y teniendo conocimiento
de la Existencia del Manual de Organización y Funciones aprobado por
Ordenanza Municipal N° 023-2017-MDPB/CM de fecha 07 de Julio del
2017, ha designado a la Srta. Denis Stephany Encalada Pucllas, en el Cargo
de Confianza de Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria,
cuando la suscrita NO CUMPLIA con el perfil profesional para tal puesto
de trabajo, toda vez que ostenta el perfil profesional de Secretaria
Ejecutiva, ya que, si bien es cierto, los Alcaldes pueden designar en el
cargo de confianza a los empleados de confianza hasta un 5%, SIN
EMBARGO, éste debe ser sin contravenir a la Ley Local como lo es la
Ordenanza Municipal.

4.1.- Más aún que la designada Denis Stephany Encalada Pucllas a Sub
Gerente de Rentas y Administración Tributaria, tenía y tiene una relación
de familiaridad con el ex alcalde Carlos Aguirre Mendoza quien le
designó como sub gerente de rentas y administración tributaria, puesto
que es su sobrina y/o pariente (por afinidad), es decir la denunciada es
esposa de su sobrino consanguíneo Pedro Walter Aguirre Arve, de allí la
configuración del Delito de Tráfico de Influencias, Negociación
Incompatible, y nombramiento indebido al cargo.
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Quinto.- (Responsabilidad del ex Gerente Municipal Jhon Elder

Calixto Negrillo) Señor Fiscal, el mencionado en su condición de Gerente
Municipal, ha contratado a la denunciada Denis Stephany Encalada
Pucllas a través del Contrato de Servicios Personales N°
014-2017/MDPB de fecha 02 de enero del 2017, para que asuma el Cargo
de Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria, a sabiendas que la
suscrita no cumplía con el perfil profesional para dicho cargo, toda vez que
ostenta el perfil profesional de Secretaria Ejecutiva más no de
Administración, Economía, Contabilidad tal como lo requiere en el Manual
de Organización y Funciones de la MDPB aprobado con Ordenanza
Municipal N° 023-2017-MDPB/CM de fecha 07 de Julio del 2017, es por
ello la configuración de los delitos de Negociación Incompatible y
Nombramiento Indebido al Cargo.

Sexto.- (Responsabilidad del ex Gerente Municipal Alberto Antonio

Morales Parra) Señor Fiscal, el mencionado en su condición de Gerente
Municipal, ha contratado a la denunciada Denis Stephany Encalada
Pucllas desde el 01 de abril del 2017 hasta el 31 de diciembre del 2018
bajo los siguientes contratos:

 Contratos de Servicios Personales N° 049-2017/MDPB de fecha 03

de abril del 2017, vigente desde el 01/04/2017 al 30/06/2017.
 Contratos de Servicios Personales N° 077-2017/MDPB de fecha 09
de julio del 2017, vigente desde el 01/07/2017 al 31/07/2017.
 Contratos de Servicios Personales N° 100-2017/MDPB de fecha 07
de agosto del 2017, vigente desde el 01/08/2017 al 31/10/2017.
 Contratos de Servicios Personales N° 0134-2017/MDPB de fecha 02
de noviembre del 2017, vigente desde el 01/11/2017 al 31/12/2017.
 Contratos de Servicios Personales N° 027-2018/MDPB de fecha 03
de enero del 2018, vigente desde el 03/01/2018 al 31/03/2018.
 Contratos de Servicios Personales N° 039-2018/MDPB de fecha 28
de marzo del 2018, vigente desde el 01/04/2018 al 30/06/2018.
 Contratos de Servicios Personales N° 076-2018/MDPB de fecha 02
de julio del 2018, vigente desde el 02/07/2018 al 30/09/2018.
 Contratos de Servicios Personales N° 0121-2018/MDPB de fecha 01
de octubre del 2018, vigente desde el 01/10/2018 al 31/12/2018.

Para que asuma el Cargo de Sub Gerente de Rentas y Administración

Tributaria, a sabiendas que la suscrita no cumplía con el perfil profesional
para dicho cargo, toda vez que ostenta el perfil profesional de Secretaria
Ejecutiva más no de Administración, Economía, Contabilidad tal como lo
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él, y él hará.” Salmos 37:4-5
requiere en el Manual de Organización y Funciones de la MDPB aprobado
con Ordenanza Municipal N° 023-2017-MDPB/CM de fecha 07 de Julio
del 2017, es por ello la configuración de los delitos de Negociación
Incompatible y Nombramiento Indebido al Cargo.

Sétimo.- (Responsabilidad de la denunciada Denis Stephany Encalada

Pucllas) Señor Fiscal, la denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas, a
sabiendas de que su contratación era irregular, puesto que no cumplía con
los requisitos del perfil profesional para el puesto de Sub Gerente de Rentas
y Administración Tributaria, toda vez que es Secretaria Ejecutiva,
aprovechando que su tío, el alcalde Carlos Aguirre Mendoza era Alcalde,
han negociado para hacerse del puesto de trabajo.

7.1.- No siendo suficiente el ilícito penal cometido, la hoy denunciada

Denis Stephany Encalada Pucllas, ha presentado ante el Juzgado Mixto
de Oxapampa, una demanda de reposición laboral, en contra de la
Municipalidad distrital de Puerto Bermúdez, las cuales se encuentran
expeditas para ser sentenciado, de esa manera seguir haciéndose del cargo
de Sub Gerente De Rentas Y Administración Tributaria, sin cumplir con el
perfil profesional, incurriendo en el delito de nombramiento indebido al
cargo.

AGRAVIOS Y DETRIMENTO INMINENTE A NUESTRA

ENTIDAD MUNICIPAL:

Con el actuar doloso de los ex funcionarios y la co denunciada Denis

Stephany Encalada Pucllas, se ha puesto en peligro el normal desempeño
de las funciones de la Sub Gerencia de Rentas y Administración Tributaria,
que es la recaudación de ingresos por tributos y contribuciones, pudiendo
causar pérdidas económicas irreparables.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Con los fundamentos de los hechos dados a conocer las mismas que tienen
respaldo con los medios probatorios detallados en los Anexos, se ha
configurado plenamente el hecho delictivo tipificado en el Artículo 381°
del Código Penal, así también estando a que los funcionarios públicos que
han contratado y designado DOLOSAMENTE al cargo de jefe de defensa
civil a personal que no cumple con el perfil profesional requerido, se ha
configurado el delito de Negociación Incompatible tipificado en el Artículo
399° del Código Penal.

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“Deléitate asimismo en Jehová, Y él te concederá las peticiones de tu corazón. Encomienda a Jehová tu camino, Y confía en
él, y él hará.” Salmos 37:4-5
MEDIOS PROBATORIOS:

1.- Ordenanza Municipal N° 023-2017-MDPB/CM de fecha 07 de Julio del

2017, con las cuales se ha aprobado el Manual de Organización y
Funciones de la Municipalidad distrital de Puerto Bermúdez.
2.- Páginas 90 al 93, del Manual de Organización y Funciones de la
MDPB, en las cuales se aprecia que en el Literal “C” especifica que el
postulante y/o servidor público a cargo de Sub Gerente de Rentas y
Administración Tributaria debe cumplir con Estudios de Administración,
Economía, Contabilidad o carreras afines al cargo, las cuales no cumple la
denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas.
3.- Curriculum Vitae de la denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas,
con las cuales, acreditamos que no ostenta perfil profesional para el cargo
de Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria, siendo su profesión
el de Secretaria Ejecutiva.
4.- Resolución de Alcaldía N° 0153-2016-A/MDPB de fecha 31 de mayo
del 2016, con las cuales acredito que el ex Alcalde Carlos Aguirre
Mendoza, designa a la denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas, en el
cargo de Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria.
5.- Contrato de Servicios Personales N° 014-2017/MDPB de fecha 02 de
enero del 2017, suscrito entre el denunciado Jhon Elder Calixto Negrillo
en su condición de Gerente Municipal de la MDPB con la denunciada
Denis Stephany Encalada Pucllas, con las cuales acredito que estuvo en el
cargo Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria de manera
indebida.
6.- 08 Contratos de Servicios Personales, suscrito simultáneamente entre el
denunciado Alberto Antonio Morales Parra y Denis Stephany Encalada
Pucllas, las mismas que tienen vigencia desde el 01 de abril del 2017 hasta
el 31 de diciembre del 2018, con las cuales, acreditamos que han
consumado el delito de Negociación Incompatible y el delito de
Nombramiento indebido al Cargo.
7.- Demanda de contenciosa Administrativa de Reposición Laboral en
aplicación del Art. 1° de la Ley 24041, que ha presentado la denunciada
Denis Stephany Encalada Pucllas en contra de la MDPB, a sabiendas que
es un puesto de trabajo que no cumple con el perfil profesional para que
asuma el cargo.
8.- Resolución N° 01 de fecha 25 de enero del 2019, (Exp. N° 0003-2019-
0-3402-JM-LA-01), resolución que admite a trámite la demanda.
9.- Datos personales de RENIEC de la persona de Pedro Walter Aguirre
Arve, con DNI. 44285644, quien es esposo de la denunciada Denis
Stephany Encalada Pucllas, y familiar consanguíneo del ex alcalde hoy
denunciado Carlos Aguirre Mendoza.

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10.- 30 boletas de pago a la denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas,
con las cuales acreditamos que ha estado percibiendo remuneración como
Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria, sin alcanzar los
perfiles profesionales para dicho cargo.

ANEXOS:

1-A. Ordenanza Municipal N° 023-2017-MDPB/CM de fecha 07 de Julio

del 2017, con las cuales se ha aprobado el Manual de Organización y
Funciones de la Municipalidad distrital de Puerto Bermúdez.
1-B. Páginas 90 al 93, del Manual de Organización y Funciones de la
MDPB, en las cuales se aprecia que en el Literal “C” especifica que el
postulante y/o servidor público a cargo de Sub Gerente de Rentas y
Administración Tributaria debe cumplir con Estudios de Administración,
Economía, Contabilidad o carreras afines al cargo, las cuales no cumple la
denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas.
1-C. Curriculum Vitae de la denunciada Denis Stephany Encalada
Pucllas, con las cuales, acreditamos que no ostenta perfil profesional para
el cargo de Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria, siendo su
profesión el de Secretaria Ejecutiva.
1-D. Resolución de Alcaldía N° 0153-2016-A/MDPB de fecha 31 de mayo
del 2016, con las cuales acredito que el ex Alcalde Carlos Aguirre
Mendoza, designa a la denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas, en el
cargo de Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria.
1-E. Contrato de Servicios Personales N° 014-2017/MDPB de fecha 02
de enero del 2017, suscrito entre el denunciado Jhon Elder Calixto
Negrillo en su condición de Gerente Municipal de la MDPB con la
denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas, con las cuales acredito que
estuvo en el cargo Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria de
manera indebida.
1-F. 08 Contratos de Servicios Personales, suscrito simultáneamente entre
el denunciado Alberto Antonio Morales Parra y Denis Stephany Encalada
Pucllas, las mismas que tienen vigencia desde el 01 de abril del 2017 hasta
el 31 de diciembre del 2018, con las cuales, acreditamos que han
consumado el delito de Negociación Incompatible y el delito de
Nombramiento indebido al Cargo.
1-G. Datos personales de RENIEC de la persona de Pedro Walter
Aguirre Arve, con DNI. 44285644, quien es esposo de la denunciada
Denis Stephany Encalada Pucllas, y familiar consanguíneo del ex alcalde
hoy denunciado Carlos Aguirre Mendoza.
1-H. 30 boletas de pago a la denunciada Denis Stephany Encalada Pucllas,
con las cuales acreditamos que ha estado percibiendo remuneración como

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“Deléitate asimismo en Jehová, Y él te concederá las peticiones de tu corazón. Encomienda a Jehová tu camino, Y confía en
él, y él hará.” Salmos 37:4-5
Sub Gerente de Rentas y Administración Tributaria, sin alcanzar los
perfiles profesionales para dicho cargo.
1-I. Demanda de contenciosa Administrativa de Reposición Laboral en
aplicación del Art. 1° de la Ley 24041, que ha presentado la denunciada
Denis Stephany Encalada Pucllas en contra de la MDPB, a sabiendas que
es un puesto de trabajo que no cumple con el perfil profesional para que
asuma el cargo.
1-J. Resolución N° 01 de fecha 25 de enero del 2019, (Exp. N° 0003-2019-
0-3402-JM-LA-01), resolución que admite a trámite la demanda.
1-K. Resolución de Alcaldía N° 070-2021-A/MDPB de fecha 30 de abril
del 2021 de designación como Procurador Público Municipal.
1-L. Constancia de habilitación profesional.

POR TANTO:
A usted señor Fiscal, PIDO tener por planteada nuestra denuncia penal, e
iniciar con la investigación preliminar, y en su debida oportunidad acusar
con arreglo a Ley.

La Merced, 17 de Agosto del

2021.