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Chaco 2017 Espacio Fiscal y Presupuesto
Chaco 2017 Espacio Fiscal y Presupuesto
y el Presupuesto
Oscar Cetrángolo
y Javier Curcio
(Política fiscal)
- Estabilización de la demanda (cíclica y frente a
"eventos" de volatilidad
(Política de estabilización tradicional) Objetivos
asignativos y
- Sustentabilidad de la deuda distributivos
- Provisión de seguro de última instancia
(Espacio fiscal)
- Políticas pro-crecimiento
(Política macro-fiscal)
190 34
33
170 32
PBI per cápita 1996=100
130 28
110 26 26
104
90 24
70 22
50 20
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
PBI per cápita Gasto Público Consolidado (% PBI)
30 11
20 7
15 5
10 3
5 1
0 ‐1
Gasto Social 2015 (% del PIB) Carga Tributaria 2015 (% del PIB)
Variación Gasto Social (2000‐2015) Variación Carga Tributaria (2000‐2015)
Fuente: Elaboración propia en base a datos de CEPAL para Gasto Social y OECD para Carga Tributaria.
Nota: Para Gasto Social ‐ * Gobierno Central; ** Sector Público No Financiero. Para Argentina se tomó el período 2004‐2015.
Gasto público social (estructura) en países de América
Latina. En porcentaje del PIB. Año 2015
30
25
20
Porcentaje
15
10
0
México**
Paraguay
Panamá
Ecuador
Perú**
Brasil*
Honduras
Guatemala
Venezuela
Rep. Dom.
Uruguay
Argentina*
Costa Rica
Colombia*
Chile
Nicaragua
Bolivia*
0
5
Argentina
Brazil
Uruguay
Bolivia
Costa Rica
Honduras
Ecuador
Impuestos Directos
Venezuela
Latina ‐ en % del PBI. 2015
Nicaragua
Colombia
Chile
Paraguay
Otros Peru
Panama
Rep. Dominicana
Guatemala
LAC
Carga Tributaria (nivel y estructura) en paises de América
OECD
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 países): INGRESOS DEL
GOBIERNO CENTRAL, 2000‐2012
(En porcentaje del PIB)
20
18
16
14
12
10
6
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012p
Otros ingresos Ingresos tributarios
Fuente: CEPAL
Tasas de Evasión en los Impuestos al Valor
Agregado y a la Renta
Tasa de Evasión
Año de Año de
Tasa de Evasión
Estimación Personas Personas Estimación
Total
Físicas Jurídicas
4%
2%
0%
‐2%
‐4%
‐6%
‐12%
‐14%
‐16%
1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Resultado Fiscal Global ‐ Sector Público Argentino
6%
(1960‐2016; % del PBI)
‐4% ‐2%
‐4% ‐5.4%
‐6%
‐6%
‐8% ‐6.6%
‐6.6% ‐7.1%
‐8% ‐7.1%
‐7.8%‐7.8%
‐10% ‐10%
‐12%
‐12%
‐14%
Financiero
‐14%
‐16%
1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006Primario
2011 2016
‐16%
1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Resultado Fiscal ‐ Sector Público Argentino
4% (1960‐2016; % del PBI)
2%
0%
‐2% ‐1.2%
‐4%
‐4.4%
‐6%
‐5.9%
‐6.7%
‐8%
‐10%
‐12%
‐16%
1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Resultado Fiscal ‐ Sector Público Nacional Resultado Fiscal ‐ Sector Público Provincial
6% (1960‐2016; % del PBI) 4% (1960‐2016; % del PBI)
4% 2%
2% 0%
‐0.9%
0%
‐2% ‐1.2%
‐2%
‐4%
‐4%
‐4.5%
‐4.4% ‐6%
‐6%
‐5.9%
‐6.7% ‐8%
‐8%
‐10%
‐10%
‐12% ‐12%
Financiero
Financiero
‐14% ‐14% Primario
Primario
‐16% ‐16%
1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
Gasto público consolidado y principales componentes (1961‐2013)
(en % del PIB)
Evolución de la Inversión Real Directa del Sector Público. 1965 ‐ 2013
En porcentaje del PIB
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Energía, Combustibles y Minería Comunicaciones Transporte
Resto Servicios Economicos Servicios Sociales Defensa y Seguridad
Administración gubernamental Resto Sector Pùblico Nacional Sector Pùblico Provincial
Cambio en Gasto Publico Consolidado 2004‐2016
(% del PIB)
Aumento recursos Cambio en
tributarios: 8.8 resultado: ‐9.9
2%
1%
0%
‐1%
‐1,2%
‐2%
‐3%
‐4%
Nación Provincias
‐5%
‐5,9%
‐6%
‐7%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
e
TEMARIO
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
‐2.0%
96´
‐4.0%
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
‐2.0%
96´
‐4.0%
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´
‐2.0%
96´
‐4.0%
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´
‐2.0%
96´
99´
‐4.0%
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´ 2002
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
2003
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´ 2002
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2.0%
2003
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´ 2002
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2.0%
2003
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´ 2002
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2003
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
97´
98´ 2002
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
97´
98´ 2002
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
97´
98´ 2002
‐2.0%
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
97´
2009
2002
‐2.0% 98´
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
2010
2009
97´ 2002
‐2.0% 98´
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
2010
2009
97´ 2002
‐2.0% 98´
2011
99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
2010
2009
97´ 2002
‐2.0% 98´
2011
2012 99´
96´
2000
‐4.0%
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
2010
2009
97´ 2002
‐2.0% 98´
2011
2012 99´
96´
2013 2000
‐4.0% 2014
2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
2010
2009
97´ 2002
‐2.0% 98´
2011
2012 99´
96´
2013 2000
‐4.0% 2014
2015 2001
‐6.0%
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0% 2004
2005
2006
2.0%
2008 2003
Resultado Fiscal % PBI
2007
0.0%
2010
2009
97´ 2002
‐2.0% 98´
2011
2012 99´
96´
2013 2000
‐4.0% 2014
2015 2001
‐6.0%
2016
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
Resultado Fiscal y Deuda
(1996/2016)
4.0%
2.0%
PBI
% PBI
0.0%
Fiscal %
Resultado Fiscal
‐2.0%
Resultado
96´
96´96´
‐4.0%
‐6.0% 2016
Consolidado
2016 Nación
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
TEMARIO
2.0%
Resultado Fiscal % PBI
0.0%
‐2.0%
96´
Resultado
96´
96´
‐4.0%
2016 Provincias
‐6.0%
Consolidado
2016 Nación
‐8.0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
Deuda/PBI
10%
15%
0%
5%
‐30%
‐25%
‐20%
‐15%
‐10%
‐5%
San Juan
San Luis
Sgo. Del Estero
Corrientes
La Rioja
Tucuman
Formosa
La Pampa
Catamarc a
Chac o
Rio Negro
Cordoba
CABA
Salta
Entre Rios
Sta. Fe
BsAs
Jujuy
(en % de los ingresos corrientes)
Mendoza
Resultado Fiscal Provincias Año 2015,
T. del Fuego
Chubut
Neuquen
Misiones
Sta. Cruz
TOTAL
TOTAL 20 15
‐0.9%
TOTAL 20 16 e
derecho)
‐1.2%
en % PBI (eje
0.0%
0.5%
1.0%
‐1.5%
‐1.0%
‐0.5%
Situación Fiscal Provincial al momento de cambio de Gobierno: Entre 2011 y 2015, las
provincias se movieron simultáneamente hacia el sur y hacia ambos laterales. Esto es, continuaron reduciendo
sus niveles de deuda/PBG, al tiempo que un grupo de ellas empeoró sensiblemente su balance fiscal, mientras
otro logró superávits aún mayores.
Deuda y Déficit Fiscal por Provincia ‐ Años 2011 y 2015
45%
2011
40%
2015
35%
Deuda / PBG
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
‐5%
‐10% ‐5% 0% 5% 10%
15%
13%
11%
Deuda / PBG
9%
7%
5% Tucuman
Córdoba
Corrientes
3%
CABA
Catamarca
1% Sgo. Estero
San Luis
‐1% La Pampa
‐3%
‐5%
‐5% ‐4% ‐3% ‐2% ‐1% 0% 1% 2%
18%
16%
Deuda / PBG
14%
10%
Sta. Cruz
8% Mendoza
Chubut Neuquén
4% T. Fuego
2%
0%
‐2% 0% 2% 4% 6% 8%
Personal Resto de Consumo Prest. Seguridad Social Transf. Sector Público Otras Transf. Inversión Rentas de la propiedad
Incremento generalizado de gastos corrientes (personal), y retracción de la
participación del gasto en capital
70% 50%
San Luis
Rio Negro Chubut T Del Fuego Sgo. del Estero
Sta. Cruz
60% 40%
50% 30%
PBA
2015
2015
PBA
40% 20% Sta. Cruz
San Juan
Fuente: Casanova, L. (mimeo) en base a datos del Censo de Población 2010, INDEC
Gasto Público Provincial por Finalidad y Función: Estructura porcentual ‐ Año 2015
CABA
San Luis
Misiones
Santa Cruz
Formosa
Chubut
Santa Fe
La Pampa
Neuquen
Entre Rios
Buenos Aires
Cordoba
Chaco
Corrientes
San Juan
Salta
Rio Negro
Sgo. Del Estero
La Rioja
Tierra del Fuego
Mendoza
Jujuy
Tucuman
Catamarca
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Administración Gubernamental Educación y cultura Salud
Promoción y asistencia social Seguridad social Otros
Servicios de seguridad Servicios económicos Deuda pública
TEMARIO
20,00
15,00
26,04 25,94 25,86 26,62 26,61
24,68 24,93 25,04
22,44 23,67
10,00 20,59 20,69 21,17
5,00
0,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (*)
100
90
80
70 53,4 57,2
60 75,8 75,7 75,7
50
40
23,4 16,9
30
20 7,7 6,5 8 6,9
11
10 2 10,3 9,2 8,4 8,6
10,1 7,9 3,2 2,9 3,3
0 5,3 5 5,4
1991 2001 2011 2013 2015
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
NOTA: Las provincias cuyo nombre esta seguido de un numero entre paréntesis han tenido un resultado positivo por un monto equivalente a ese número
como porcentaje del gasto total.
- en porcentaje del PIB -
10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
nacional (1983‐2015)
1994
1995
Coparticipación
1996
1997
1998
1999
Resto RON
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Otras transferencias
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Evolución y estructura de recursos provinciales de origen
¡Muchas gracias!