178cc 03. Modul 3 Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

Modul 3 Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu
MODUL 03
MODUL PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR TERPADU
PELATIHAN PERENCANAAN TEKNIK SUNGAI
2017
PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI
Balai Uji Coba Sistem Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi II-
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
pengembangan Modul Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu sebagai materi
inti/substansi dalam Pelatihan Perencanaan Teknik Sungai. Modul ini disusun
untuk memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di
bidang sumber daya air.
Modul pengelolaan sumber daya air terpadu ini disusun dalam 3 (tiga) bagian
yang terbagi atas pendahuluan, materi pokok, dan penutup. Penyusunan modul
yang sistematis diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam
memahami dan menerapkan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu. Penekanan
orientasi pembelajaran pada modul ini lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para
peserta.
Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Narasumber, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan baik.
Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan
peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan
manfaat bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang SDA.
Bandung, Oktober 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi
Ir. K. M. Arsyad, M.Sc.

NIP. 19670908 199103 1 006
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..............................................................................................i

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... v
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................. vi
PENDAHULUAN ................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................. 1
B. Deskripsi Singkat.......................................................................................... 2
C. Tujuan Pembelajaran ................................................................................... 2
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok............................................................. 2
E. Estimasi Waktu............................................................................................. 3
MATERI POKOK 1 PENGERTIAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
TERPADU ............................................................................................................. 4
1.1 Pengertian Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu .................................. 4
1.2 Permasalahan dan Mengapa PSDAT Diperlukan ...................................... 7
1.2.1 Permasalahan Pokok.......................................................................... 7
1.2.2 Mengapa PSDAT Perlu? .................................................................. 10
1.3 Perkembangan dan Arah Penerapan PSDAT ......................................... 10
1.3.1 Perkembangan PSDAT .................................................................... 10
1.3.2 Arah Penerapan SPDAT ................................................................... 12
1.3.3 Apa Yang Diperlukan Dalam PSDAT ? ............................................. 14
1.4 Latihan .................................................................................................... 15
1.5 Rangkuman............................................................................................. 15
MATERI POKOK 2 LINGKUP PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR TERPADU
............................................................................................................................. 17
2.1 Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) ............................................... 17
2.1.1 Pola Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ........................................... 17
2.1.2 Lingkup Pengelolaan Daerah Aliran Sungai ...................................... 18
2.1.3 Kegiatan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) ......................... 18
2.2 Pengelolaan Sumber Daya Air ................................................................ 20
2.2.1 Lingkup Pengelolaan ........................................................................ 20
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ii

2.2.2 Kelembagaan dan Instansi yang Terkait ........................................... 35

2.2.3 Instansi Terkait Dalam Pengelolaan Sumber Daya Air...................... 40
2.3 Latihan .................................................................................................... 40
2.4 Rangkuman............................................................................................. 40
MATERI POKOK 3 PENERAPAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR
TERPADU ........................................................................................................... 42
3.1 Persyaratan Penerapan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu ............ 42
3.1.1 Persyaratan Penerapan PSDAT (IWRM) .......................................... 42
3.1.2 The Three Pillars of IWRM (GWP 2004) ........................................... 42
3.2 Rincian Persyaratan Penerapan PSDAT ................................................. 43
3.2.1 The Enabling Environment  Score 30 ............................................ 43
3.2.2 Institutional Framework/Roles  Score 30 ....................................... 44
3.2.3 Management Instrument ................................................................... 44
3.3 Pola Pengelolaan Sumber Daya Air ........................................................ 45
3.4 Latihan .................................................................................................... 48
3.5 Rangkuman............................................................................................. 49
MATERI POKOK 4 ILUSTRASI IMPLEMENTASI PSDAT .................................. 50
4.1 Konservasi Sumber Daya Air .................................................................. 50
4.2 Pendayagunaan Sumber Daya Air .......................................................... 52
4.3 Pengendalian Daya Rusak Air................................................................. 53
4.4 Pemberdayaan Masyarakat .................................................................... 54
4.5 Latihan .................................................................................................... 55
4.6 Rangkuman............................................................................................. 55
PENUTUP ............................................................................................................ 55
A. Simpulan .................................................................................................... 55
B. Tindak Lanjut .............................................................................................. 56
EVALUASI FORMATIF ....................................................................................... 57
A. Soal ............................................................................................................ 57
B. Umpan Balik dan Tindak Lanjut .................................................................. 58
DAFTAR PUSTAKA
GLOSARIUM
KUNCI JAWABAN
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 - Tabel pengelompokan dan jumlah wilayah sungai ....................... 34
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iv

DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1 - Siklus/daur hidrologi ..................................................................... 16

Gambar II.1 - Skematik lingkup pengelolaan SDA .............................................. 20
Gambar II.2 - Perlidungan dan pelestarian sumber air ....................................... 22
Gambar II.3 - Pengawetan air ............................................................................ 23
Gambar II.4 - Ilustrasi pengawetan air................................................................ 23
Gambar II.5 - Pengelolaan kualitas dan pengendalian pencemaran ................... 24
Gambar II.6 - Pengendalian pencemaran ........................................................... 24
Gambar II.7 - Pemanfaatan sumber daya air ...................................................... 28
Gambar II.8 - Struktur organisasi balai besar wilayah sungai tipe A .................... 36
Gambar II.9 - Struktur organisasi balai wilayah sungai tipe A .............................. 37
Gambar II.10 - Struktur organisasi balai wilayah sungai tipe B ............................ 37
Gambar III.1 - Ilustrasi tata cara pengelolaan sumber daya air terpadu .............. 40
Gambar IV.1 - Pemanfaatan atap untuk tangkapan air ........................................ 48
Gambar IV.2 - Sungai alami yang diinginkan ....................................................... 48
Gambar IV.3 - Sistem teras bangku .................................................................... 49
Gambar IV.4 - Pengaturan sempadan di sungai Jepang ..................................... 49
Gambar IV.5 - Pendayagunaan sumber daya air ................................................ 50
Gambar IV.6 - Jaminan air untuk ekosistem ........................................................ 51
Gambar IV.7 - Ruang pengendali banjir di Malang .............................................. 51
Gambar IV.8 - Ilustrasi imaginer super-levee ...................................................... 52
Gambar IV.9 - Pemberdayaan masyarakat .......................................................... 52
Gambar IV.10 - Pemberdayaan masyarakat ....................................................... 53
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi v

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi
Modul pengelolaan sumber daya air terpadu ini terdiri dari 4 (empat) materi pokok.
Materi pokok pertama membahas pengertian pengelolaan sumber daya air
terpadu. Materi pokok kedua membahas lingkup pengelolaan sumber daya air
terpadu. Materi pokok ketiga membahas penerapan pengelolaan sumber daya air
terpadu. Materi pokok keempat membahas ilustrasi implementasi pengelolaan
sumber daya air terpadu.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk memahami
dan menerapkan pengelolaan sumber daya air terpadu. Setiap materi pokok
dilengkapi dengan latihan yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta
pelatihan setelah mempelajari materi pada materi pokok.
Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini, peserta pelatihan diharapkan dapat menyimak
dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat memahami dan
menerapkan dengan baik materi yang merupakan materi inti/substansi dari
Pelatihan Perencanaan Teknik Sungai. Untuk menambah wawasan, peserta
diharapkan dapat membaca terlebih dahulu materi yang berkaitan dengan
pengelolaan sumber daya air terpadu dari sumber lainnya.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan
kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Pengajar/Widyaiswara/Fasilitator,
adanya kesempatan diskusi, tanya jawab dan peragaan.
Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat
Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/projector, Laptop, white board
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vi

dengan spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/atau bahan
ajar.
Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti seluruh rangkaian pembelajaran, peserta diharapkan mampu
memahami dan menerapkan pengelolaan sumber daya air terpadu.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vii
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Air dan sumber-sumber air adalah karunia Tuhan Yang Maha Esa, “Air merupakan
zat yang paling esensial dibutuhkan dalam setiap aspek kehidupan” dan “Kita
semua tidak dapat hidup tanpa air”, karena pentingnya air dalam kehidupan di
bumi ini maka diamanatkan kepada manusia untuk : Menjaga air dan sumber-
sumber air dari segala bentuk perbuatan yang menimbulkan kerusakan.
Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (PSDAT) adalah proses yang ditujukan
untuk meningkatkan pengembangan dan pengelolaan air, lahan dan sumber daya
terkait secara terkoordinasi demi tercapainya kesejahteraan ekonomi dan sosial
yang maksimum dengan cara yang adil dan secara mutlak mempertahankan
keberlanjutan ekosistem yang vital.
Kependudukan, permukiman dan pencemaran, sampah, DAS kritis, kekeringan,

banjir adalah masalah-masalah yang sering dan cenderung rutin muncul dan ini
semua memerlukan pengelolaan yang terpadu menyeluruh dan
berkesinambungan melalui Pengelolaan Sumber Daya Air secara Terpadu
(SPDAT).
Untuk mendapatkan keseimbangan antara peningkatan/pertumbuhan penduduk

beserta kegiatannya dengan potensi sumber air yang ada, maka diperlukan suatu
pengaturan yang terkait dengan SISI KEBUTUHAN air akibat dari :
1. Jumlah penduduk yang makin meningkat;
2. Peningkatan aktivitas dan kebutuhan ekonomi serta sosial budaya
Dan SISI KETERSEDIAAN air, yakni :

1. Ketersediaan air relative konstan
2. Kualitas cenderung menurun. Air dan sumber-sumber air perlu : DILINDUNGI
DAN DIJAGA KELESTARIANNYA agar dapat DIDAYAGUNAKAN secara
berkelanjutan.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 1

B. Deskripsi Singkat
Mata pelatihan ini membekali peserta pelatihan dengan pengetahuan mengenai
pengelolaan sumber daya air terpadu, yang disajikan dengan menggunakan
metode ceramah, diskusi, tanya jawab dan peragaan.
C. Tujuan Pembelajaran
1. Kompetensi Dasar
Setelah mengikuti seluruh rangkaian pembelajaran, peserta diharapkan
mampu memahami dan menerapkan pengelolaan sumber daya air terpadu.
2. Indikator Keberhasilan
Setelah mengikuti pembelajaran, peserta diharapkan mampu:
a. Menjelaskan dan menerapkan pengertian pengelolaan sumber daya air
terpadu,
b. Menjelaskan dan menerapkan lingkup pengelolaan sumber daya air
terpadu,
c. Menjelaskan dan menerapkan pengelolaan sumber daya air terpadu,
d. Menjelaskan dan menerapkan ilustrasi implementasi pengelolaan sumber
daya air terpadu.
D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Dalam modul Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu ini akan membahas materi:
1. Pengertian Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu
a. Pengertian pengelolaan sumber daya air terpadu,
b. Permasalahan dan mengapa PSDAT diperlukan,
c. Perkembangan dan arah penetapan PSDAT.
2. Lingkup Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu
a. Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS),
b. Pengelolaan Sumber Daya Air.
3. Penerapan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu
a. Persyaratan Penerapan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu,
b. Rincian Persyaratan Penerapan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu,
c. Pola Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu.

4. Ilustrasi Penerapan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

a. Konservasi Sumber Daya Air,
b. Pendayagunaan Sumber Daya Air,
c. Pengendalian Daya Rusak Air,
d. Pemberdayaan Masyarakat.
E. Estimasi Waktu
Alokasi waktu yang diberikan untuk pelaksanaan kegiatan belajar mengajar untuk
mata pelatihan “Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu” ini adalah 6 (enam) jam
pelajaran (JP) atau sekitar 270 menit.

MATERI POKOK 1
PENGERTIAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR TERPADU
Indikator keberhasilan : setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan

mampu menjelaskan pengertian pengelolaan sumber daya air terpadu.
1.1 Pengertian Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

Beberapa pengertian yang terkait dengan Pengelolaan SDA Terpadu :
a. Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang merupakan
satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya, yang berfungsi
menampung, menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan
ke danau atau ke laut secara alami, yang batas di darat merupakan pemisah
topografis dan batas di laut sampai dengan daerah perairan yang masih
terpengaruh aktifitas daratan.
Keberadaan air di bumi meliputi yang terdapat di atmosfir, di atas permukaan

dan di bawah permukaan tanah diperkirakan jumlah air di bumi ini sekitar
1.400 x 104 m3 yang terdiri dari air laut 97% dan 39% air tawar sebagai salju,
es, glatser, air tanah, air danau, butir-butir daerah tidak jenuh, awan, kabut,
embun, hujan, dan air sungai. Peredaran air secara alamiah diatur melalui
Siklus (Daur) Hidrologi.
Siklus (Daur) hidrologi diatur oleh 2 macam energi pokok yaitu :

1. Energi pancar matahari (penguapan, pindah, pemekatan/kondensasi)
2. Energi gravitasi (turun hujan, aliran, perkolasi)

Gambar I.1 - Siklus/daur hidrologi
Pendekatan penyelenggaraan Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA)/ (Water

Governance) yang mutakhir (2000) adalah PSDA Terpadu (PSDAT) atau
Integrated Water Resources Management (IWRM).
Pengelolaan SDA Terpadu (menurut wacana Global) adalah Proses

Pengelolaan SDA yang memadukan antara sumber daya air dengan sumber
daya terkait lainnya antar sektor, antar wilayah secara berkelanjutan tanpa
harus mengorbankan lingkungan dan diselenggarakan dengan pendekatan
partisipatif.
Pengelolaan Sumber Daya air yang terpadu (sesuai UU 7/2004)

diselenggarakan secara menyeluruh (perencanaan, pelaksanaan, monitor
dan evaluasi, konstruksi, pendayagunaan, pengendalian), terpadu
(stakeholdes, antar sektor, wilayah) dan berwawasan lingkungan hidup
(keseimbangan ekosistem dan daya dukung lingkungan) dengan tujuan
mewujudkan kemanfaatan sumber daya air yang berkelanjutan (antar
generasi) untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Dengan interpretasi sederhana, IWRM dapat dimaknai sebagai : “proses

Membangun Persepsi dan Komitmen untuk Menyikapi Secara Kolektif

yang dilandasi kesamaan pemahaman dari mana datangnya air, bagaimana

memanfaatkannya, dan ke mana perginya air”.
Effective Water Governance adalah tata penyelenggaraan pengelolaan

sumber daya air yang efektif, efisien, adil dan berkelanjutan baik dalam aspek
sosial, lingkungan maupun ekonomi serta diselenggarakan dengan
pendekatan partisipatif.
b. Terkait dengan air dan sumber daya air dapat didefinisikan sebagai berikut :
1. Air : semua air yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah permukaan
tanah, seperti air permukaan, air tanah, air hujan, dan air laut yang berada
di darat
2. Sumber air : tempat atau wadah air alami dan atau buatan yang terdapat
pada, di atas, ataupun di bawah permukaan tanah
3. Daya air : potensi yang terkandung dalam air dan atau sumber daya air
yang dapat member manfaat ataupun kerugian bagi kehidupan manusia
dan lingkungannya
4. Sumber daya air : air, sumber air, dan daya air yang dikandung di
dalamnya.
c. Dengan pengertian bahwa PSDAT harus diselenggarakan secara :

menyeluruh, terpadu, berwawasan lingkungan hidup serta berkelanjutan,
maka pemanfaatan PSDAT tersebut harus mempertimbangkan hal-hal
tersebut di bawah ini :
1. Dasar dari PSDAT adalah bahwa penggunaan sumber daya air yang
berlain-lainan tujuan memiliki saling ketergantungan (interdependensi)
dalam konteks DAS hulu-hilir.
2. Pengelolaan Terpadu adalah suatu proses yang mempertimbangkan
kepentingan semua pengguna air secara bersama.
3. Setiap penggunaan harus memperhatikan dampaknya terhadap
penggunaan lainnya.
4. Mempertimbangkan aspek sosial dan ekonomi termasuk sasaran
pengelolaan berkelanjutan.

5. Pengelolaan sumber daya air tidak hanya difokuskan pada pembangunan

dalam sumber daya air tetapi harus menjamin tersedianya sumber daya
air yang berkelanjutan.
1.2 Permasalahan dan Mengapa PSDAT Diperlukan

1.2.1 Permasalahan Pokok
Terdapat 3 (tiga) permasalahan pokok yang dapat dirasakan sedemikian sehingga
PSDAT diperlukan adalah :
a. Masalah Umum
Masalah umum ini mencakup :
1. Krisis Air
a) Pertumbuhan penduduk, over eksploitasi
b) Air terlalu banyak, terlalu sedikit, dan terlalu kotor
2. Krisis Perilaku
c) Pencemaran
d) Kerusakan ekosistem
3. Krisis Penyelenggaraan Pengelolaan
e) Sektoral, top down, tidak terlegitimasi
f) Biaya pengelolaan ditanggung pemerintah
b. Masalah Aktual
1. Ketahanan Pangan
Pangan merupakan kebutuhan dasar utama bagi manusia yang harus
dipenuhi setiap saat. Hak untuk memperoleh pangan merupakan salah
satu hak asasi manusia, sebagaimana tersebut dalam pasal 27 UUD
1945.
Ketahanan pangan adalah “Kondisi terpenuhinya pangan bagi Negara

sampai dengan perseorangan yang tercermin dari tersedianya pangan
yang cukup (jumlah dan mutunya), aman, beragam dan lain sebagainya.
Untuk dapat hidup sehat, aktif dan produktif secara berkelanjutan, karena
pangan mempunyai arti dan peran yang sangat penting dan kalau terjadi
kekurangan akan dapat menimbulkan gejolak sosial dan politik, maka di

dalam kebijaksanaannya Pemerintah harus dapat mengakomodasikan

dan menyeimbangkan antara aspek produksi dan permintaan.
2. Pelayanan Air Bersih
Mengacu pada perhitungan WHO (2010), kebutuhan air adalah 20 liter per
individu per hari. Dengan asumsi pada akhir tahun 2014 penduduk
Indonesia 252 juta, maka per hari jumlah air yang dikonsumsi oleh
penduduk Indonesia adalah 7,56 mili liter; bahkan dalam 10 tahun
berikutnya di mana penduduk diprediksi sebesar 285 juta, maka jumlah air
yang dikonsumsi per hari menjadi 8,55 mili liter.
Sesuai sasaran program dalam Milenium Development Goal (MDG) pada

tahun 2015 ditargetkan 68,87 % penduduk di Indonesia akan memperoleh
layanan air bersih, namun kenyataannya pada akhir tahun 2013 baru
sekitar separuh dari penduduk Indonesia (57,25%) atau sekitar 36,7 juta
kepala keluarga yang mendapatkan akses layanan air minum .
3. Banjir
Banjir merupakan fenomena alam ketika sungai tersebut tidak dapat
menampung limpahan air hujan karena proses infiltrasi mengalami
penurunan. Gejala banjir yang terasa semakin sering frekuensinya serta
membesar dimensinya disebabkan karena degradasi Daerah Aliran
Sungai yang menurunkan kapasitas infiltrasi dan meningkatnya koefisien
aliran permukaan.
Banjir tidak hanya terjadi di wilayah Indonesia, tetapi juga merambah ke

Negara-negara Asia (India, Tiongkok dan lain-lain), Australia serta di
Eropa dan bahkan akhir-akhir ini juga meluas di Amerika Serikat (Texas)
akibat Tipon Harvey yang menyebabkan hujan yang sangat besar (131,78
sentimeter)
4. Pencemaran

Berbagai pencemaran lingkungan saat ini melanda di muka bumi akibat

dari bertambahnya industri di mana banyak pabrik yang dibangun dan
menyebabkan berbagai jenis polusi.
Pencemaran air adalah perubahan zat atau kandungan di dalam air baik
itu air yang ada di sungai, danau ataupun air di lautan luas bahkan saat ini
juga sudah terdapat pencemaran pada air tanah. Dari pengamatan
ternyata penyebab pencemaran air ini lebih banyak diakibatkan oleh ulah
manusia.
Juni tahun 2014, mantan Wakil Menteri PU (DR Hermanto Dardak)

mengemukakan bahwa 73% dari 53 sungai utama di Indonesia terus
tercemar oleh bahan organik dan kimia baik dari limbah industri maupun
limbah rumah tangga.
Sungai Citarum adalah sungai yang paling tercemar berat. Limbah industri
menjadi penyebab tercemarnya sungai. Tidak kurang terdapat 500 pabrik
yang berada di sepanjang aliran sungai Citarum.
5. Degradasi DAS
Dengan adanya pertambahan penduduk memerlukan lahan baik untuk
kegiatan pertanian, perumahan, industri dan lain-lain yang akan
menyebabkan perubahan penggunaan lahan. Perubahan penggunaan
lahan yang paling besar pengaruhnya terhadap kelestarian sumber daya
air adalah perubahan dari kawasan hutan ke penggunaan lainnya seperti
pertanian, perumahan, ataupun industri.
Apabila kegiatan tersebut tidak segera dikelola dengan baik, maka akan
menyebabkan kelebihan air pada saat musim hujan dan kekeringan pada
musim kemarau. Akibat tekanan yang berlebihan pada daerah aliran
sungai bagian hulu ini, luas daerah kritis di 282 DAS mencapai 6,9 juta
hektar, sedangkan areal yang sangat kritis mencapai 23,3 juta hektar.
Walaupun Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan telah membuat

program gerakan rehabilitasi lahan, Kementerian Pertanian sudah

melakukan bimbingan kepada masyarakat tentang penanaman lahan dan
Kementerian PUPR sudah membuat kebijakan pengendalian banjir,
usaha-usaha tersebut belum memberikan hasil seperti yang diharapkan.
c. Masalah Pengelolaan Masa Lalu

Masalah ini mencakup :
1. U/U No. 11 Th 1974 tentang “Pengairan”, di mana Departemen PU
sebagai pemeran utama dalam pengelolaan air, yang harus
mengkoordinasi departemen lainnya yang terkait → tidak bisa terlaksana
dengan baik
2. Semua departemen beranggapan bahwa UU No. 11 Tahun 1974 itu kan
undang-undangnya PU, sedangkan kalau sumber air itu urusan saya.
3. Suatu kenyataan bahwa Departemen PU sangat lemah dalam penyediaan
dana O&M
4. Hampir semua proyek dikendalikan oleh Pemerintah Pusat
1.2.2 Mengapa PSDAT Perlu?

a. Ketersediaan air alamiah Indonesia mencapai 1,957 M m3/th, namun
penyebarannya tidak merata.
b. Saat ini Pulau Jawa, Bali, Nusa Tenggara telah defisit air.
c. 93 WS dari 133 WS di Indonesia dipakai bersama/lintas negara,
provinsi, kabupaten/kota.
d. Hampir semua sungai di Jawa, Bali tercemar dan meningkatkan
timbulnya penyakit.
e. 90% bencana alam pada tahun 1990-an terkait dengan air.
f. Peningkatan jumlah penduduk akan menjadi penggerak utama
pengelolaan sumber daya air untuk 50 tahun mendatang.
1.3 Perkembangan dan Arah Penerapan PSDAT

1.3.1 Perkembangan PSDAT
a. Proyek Ekaguna

Proyek Ekaguna ini mempunyai tujuan tunggal untuk memenuhi kebutuhan

mendesak pada suatu saat, untuk mengakomodasi kepentingan komunitas
setempat terbatas, tanpa melakukan peninjauan untuk tujuan maupun tempat
lain. Konsep ini bisa disebut sebagai pendekatan proyek Ekaguna (single
purpose project approach), skalanya dapat berkembang besar.
b. Multiguna
Perkembangan kebutuhan masyarakat yang beragam, mulai menyebabkan
pertentangan antar pengguna air. Kerusuhan demi kerusuhan terjadi, seperti
kerusuhan di Sind-Punjab (1941). Peraturan pada waktu itu : “Yang terdahulu
mengambil air, mendapat preoritas”.
c. Terpadu
Konsep bangunan multiguna sebagai perkembangan dari bangunan ekaguna,
yang sukses dalam memenuhi kebutuhan air setempat dengan cara yang
efisien pada pembangunan sejumlah proyek, ternyata gagal dalam memenuhi
kebutuhan air bagi seluruh DAS. Presiden Theodore Roosevelt, dalam
suratnya kepada Inland Waterway Commission (1908) menyatakan sebagai
berikut :
“Tiap sistem sungai dari sumber-sumbernya di hutan sampai di muaranya di

pantai merupakan single unit dan harus dipandang sebagai satu kesatuan”.
Mulailah berkembang konsep proyek terpadu yang mempunyai banyak tujuan

untuk mengakomodasi kepentingan komunitas seluruh DAS, bukan setempat
saja.
Pengakuan konsep pengembangan terpadu ini tampak poada pernyataan

para pemimpin yang menekankan antara lain :
“Unit untuk dasar perencanaan sumber-sumber air termasuk air tanah

diharapkan berupa DAS”. (U.s. President’s Water Resources Policy

Commission, 1950). Ditegaskan pula dalam pernyataan Sekjen PBB dalam

laporan kepada Dewan Ekonomi dan Sosial.
1.3.2 Arah Penerapan SPDAT

1.3.2.1 Prinsip Dasar PSDAT
a. Rekomendasi Agenda 21, Chapter 18, UNCED 1992 di Rio de Jeneiro
Pengelolaan Sumber Daya air Terpadu (PSDAT) direncanakan secara :
1. Terpadu, holistic untuk mencegah kekurangan air dan pencemaran;
2. Memenuhi kebutuhan dasar manusia dan keberlanjutan ekosistem
sebagai prioritas utama;
3. Pemanfaatan air seharusnya dipungut biaya sepantasnya;
4. Diprogramkan pengelolaan SDA berdasar das dan penghematan air.
b. Rekomendasi Prinsip Rio-Dublin 1992

1. Air adalah sumber daya yang terbatas dan rentan terhadap ekosistem,
harus dikelola dengan memadai sehingga dapat berkelanjutan
keberadaan fungsinya;
2. Dikelola dengan partisipasi stakeholders dan melibatkan unit pengambilan
keputusan pada tingkat yang paling rendah;
3. Mengakui peran sentral perempuan dalam pengambilan keputusan;
4. Air mempunyai nilai dan fungsi sosial, ekonomi, lingkungan dan budaya.
c. Rekomendasi GWP tentang IWRM 2000

Pengelolaan SDA Terpadu adalah proses pengelolaan SDA yang memadukan
antara sumber daya air dengan sumber daya terkait lainnya, antar sektor,
antar wilayah secara berkelanjutan tanpa harus mengorbankan lingkungan
dan diselenggarakan dengan pendekatan partisipatif.
Langkah perbaikan PSDA :

1. The enabling environment memperbaiki kebijakan, perundangan, sistem

pembiayaan SDA
2. Institutional Frameworks/Roles memperbaiki kelembagaan, struktur,
tugas-tanggung jawab, wewenang, capacity building SDM (pusat, daerah,
wilayah sungai, masyarakat)
3. Management Instrument melengkapi prosedur tata kerja kelembagaan
4. Sasaran terpenuhinya keseimbangan air untuk kehidupan dan air sebagai
sumber daya
Keterpaduan sistem alam dan sistem manusia :

1. Keterpaduan sistem alam : lahan/air, air permukaan/air tanah;
kuantitas/kualitas, hulu/hilir, instream/offstream, dan lain-lain;
2. Keterpaduan sistem manusia : pemilik kepentingan, sasaran, kebijakan
sumber daya air terkait, antar sektor, antar generasi, pengelolaan
air/limbah, dan lain-lain;
3. Kriteria keberhasilan (keadilan, efisien dalam penggunaan air,
keberlanjutan ekosistem)
d. Rekomendasi UU 7/2004 tentang Sumber Daya Air

PSDA menyeluruh mencakup semua bidang pengelolaan yang meliputi
konservasi, pendayagunaan, dan pengendalian daya rusak air, serta meliputi
satu sistem wilayah pengelolaan secara utuh yang mencakup semua proses
perencanaan, pelaksanaan, serta pemantauan dan evaluasi.
PSDA berwawasan lingkungan hidup adalah pengelolaan yang

memperhatikan keseimbangan ekosistem dan daya dukung lingkungan.
PSDA berkelanjutan adalah pengelolaan yang tidak hanya ditujukan untuk

kepentingan generasi sekarang tetapi juga termasuk untuk kepentingan
generasi yang akan datang.

PSDA secara terpadu merupakan pengelolaan SDA menyeluruh, berwawasan

lingkungan berkelanjutan serta dilaksanakan dengan melibatkan semua
pemilik kepentingan antar sektor dan antar wilayah administrasi.
1.3.3 Apa Yang Diperlukan Dalam PSDAT ?

Yang diperlukan dalam PSDAT adalah integrasi dan interaksi antara sistem alam
dan sistem social.
1.3.3.1 Integrasi Sistem Alam
Integrasi sistem alamiah dengan faktor yang paling penting adalah
ketersediaan sumber daya air, kualitas dan kuantintas, yang pada
dasarnya terdiri dari beberapa integrasi sebagai berikut :
a. Integrasi pengelolaan air (tawar) dengan pengelolaan air asin di
daerah pantai
b. Integrasi pengelolaan air dengan pengelolaan tanah
c. Integrasi pengelolaan air permukaan dan air tanah
d. Integrasi aspek kuantitas dan kualitas dalam pengelolaan air
e. Integrasi kepentingan hulu hilir yang berkaitan dengan air.
1.3.3.2 Integrasi Sistem Sosial

Integrasi sistem sosial, dengan faktor determinannya adalah
penggunaan sumber daya air, produksi limbah cair dan padat,
pencemaran air dan sumber air, penentuan prioritas pembangunan.
Adapun dalam integrasi sistem sosial ini, mencakup :

a. Pengutamaan SDA
b. Integrasi lintas sektor dalam kebijakan pembangunan nasional
c. Dampak ekonomi makro pembangunan SDA
d. Dampak pembangunan sektor ekonomi yang berpengaruh terhadap
SDA
e. Integrasi seluruh pemangku kepentingan dalam proses perencanaan
dan pengambilan keputusan

f. Integrasi pengelolaan air minum dan air limbah.
1.4 Latihan
Terangkan secara singkat dan jelas pertanyaan di bawah ini!
1. Jelaskan pengertian dari Daerah Aliran Sungai (DAS)?
2. Sebutkan permasalahan-permasalahan pokok sehingga PSDAT diperlukan?
3. Apa yang diperlukan dalam pengelolaan sumber daya air terpadu?
1.5 Rangkuman
 Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang merupakan
 Pengelolaan SDA Terpadu (menurut wacana Global) adalah Proses
Pengelolaan SDA yang memadukan antara sumber daya air dengan sumber
daya terkait lainnya antar sektor, antar wilayah secara berkelanjutan tanpa
harus mengorbankan lingkungan dan diselenggarakan dengan pendekatan
partisipatif.
 Terdapat 3 (tiga) permasalahan pokok yang dapat dirasakan sedemikian
sehingga PSDAT diperlukan yaitu masalah umum (krisis air, krisis perilaku ,
krisis penyelenggaraan pengelolaan), masalah aktual (ketahanan pangan,
pelayanan air bersih, banjir, pencemaran, degradasi DAS), masalah
pengelolaan masa lalu.
 Perkembangan PSDAT terdiri dari proyek ekaguna, multiguna dan terpadu.
Yang diperlukan dalam PSDAT adalah integrasi dan interaksi antara sistem
alam dan sistem sosial.


MATERI POKOK 2
LINGKUP PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR TERPADU

mampu menjelaskan lingkup pengelolaan sumber daya air terpadu.
2.1 Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS)

Pengelolaan daerah aliran sungai adalah pengelolaan sumber daya alam yang
terbaru pada suatu daerah aliran sungai, seperti vegetasi, tanah dan air, sehingga
dapat memberikan manfaat yang optimal dan berkesinambungan. Sasaran
pengelolaan daerah aliran sungai adalah daerah-daerah yang secara alami
berpotensial terhadap terjadinya kerusakan lingkungan, khususnya erosi lahan di
bagian hulu dan tengah daerah aliran sungai, dan memiliki kemiringan lebih besar
dari 8%.
2.1.1 Pola Pengelolaan Daerah Aliran Sungai

Pola pengelolaan daerah aliran sungai didasarkan atas :
a. Landasan institusional, berdasarkan prinsip pembagian kewenangan dan
tanggung jawab, yang ditetapkan dalam UU No. 7 tahun 2004
b. Landasan konsepsional, berdasarkan prinsip kelestarian lingkungan dengan
mengacu pada pendayagunaan yang berkelanjutan, dan prinsip pemanfaatan
bersama, untuk pemenuhan secara lebih efisien, adil, dan merata.
c. Landasan Operasional, berdasarkan prinsip one river (satu sungai), one
integrated plan (satu rencana yang terpadu), dan one coordinated
management system (satu sistem pengelolaan yang terkoordinasi).
Untuk itu berdasarkan Keputusan Menteri Pekerjaan No. 11A/PRT/M/2006 yang

kemudian direvisi dengan Peraturan PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria
dan Penetapan Wilayah Sungai, Indonesia terbagi dalam 128 wilayah sungai :
1. 5 WS lintas negara, 31 WS lintas provinsi, dan 28 WS strategi nasional, yang
menjadi kewenangan pemerintah pusat.
2. 52 WS lintas kabupaten/kota, yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi.

3. 12 WS secara utuh dalam satu kabupaten/kota, yang menjadi kewenangan

pemerintah kabupaten/kota.
2.1.2 Lingkup Pengelolaan Daerah Aliran Sungai

Isu-isu yang ada dalam pengelolaan daerah aliran sungai dewasa ini yang
menjadi acuan dalam penentuan lingkup pengelolaan daerah aliran sungai, antara
lain :
a. Penanganan DAS masih terfragmentasi, baik dalam hal pengembangan,
perlindungan, maupun pengelolaan daerah aliran sungai.
b. Terjadinya penggundulan hutan di hulu daerah aliran sungai.
c. Penataan ruang di daerah aliran sungai hilir tidak berwawasan lingkungan.
d. Pembuangan limbah di sungai tidak terkendali.
e. Pemanfaatan air yang berkelanjutan semakin terancam.
Untuk itu lingkup pengelolaan daerah aliran sungai, mencakup :
1. Daerah tangkapan air, mencakup pengendalian tata guna lahan, pengendalian

erosi, konservasi air dan tanah, serta monitoring dan evaluasi.
2. Pengelolaan sumber daya air, mencakup manajemen kuantitas air dan
kualitas air.
3. Pemeliharaan prasarana dan sarana pengairan, mencakup pemeliharaan
preventif, korektif, dan akurat.
4. Pengendalian banjir, mencakup pemantauan dan prediksi banjir, pengaturan
dan pencegahan banjir, serta penanggulangan banjir.
5. Pengelolaan lingkungan sungai, mencakup perencanaan dan pengendalian
sempadan sungai.
6. Pemberdayaan masyarakat.
2.1.3 Kegiatan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS)

Kegiatan pengelolaan daerah aliran sungai meliputi dua aspek teknis yang
penanganannya harus dilakukan secara terpadu, dengan memakai daerah aliran
sungai yang bersangkutan sebagai satu kesatuan wilayah pengembangan.

Dua aspek yang dimaksud adalah :

1. Aspek Agro Teknik
Kegiatan dari aspek ini adalah :
a. Pengelolaan Vegetasi
Dalam pengelolaan daerah aliran sungai, maka kegiatan pengelolaan vegetasi
diarahkan untuk mencapai sasaran sebagai berikut :
1) Kawasan lindung dengan vegetasi yang rapat, dalam hal ini vegetasi
hutan atau vegetasi lainnya yang berfungsi lindung
2) Terpeliharanya kondisi vegetasi di luar kawasan lindung, sehingga dapat
berfungsi secara optimal untuk perlindungan terhadap tanah dan air.
b. Pengelolaan Lahan
Kegiatan pengelolaan lahan diarahkan untuk tercapainya produktifitas tanah
yang tinggi, serta terkendalinya erosi lahan.
Unsur-unsur yang menjadi pertimbangan, antara lain :
1) Lahan harus dimanfaatkan/digunakan sesuai kemampuannya
2) Tanah harus dilindungi dari ancaman erosi dengan mempertahankan
penutupan tanah
3) Metode guludan dan terasering atau perlakuan lainnya dapat diterapkan
untuk meningkatkan penggunaan tanah yang lebih baik
Sebagai tolak ukur dampak pengelolaan tanah adalah jumlah tanah yang
hilang per satuan waktu, atau tingkat pengendapan di waduk, pendangkalan di
sungai/saluran irigasi atau rendahnya mutu air.
2. Aspek Civil Teknik

Kegiatan yang tercakup dalam civil teknik ini adalah :
a. Pengelolaan Air
Pengelolaan air mencakup berbagai usaha untuk mendapatkan, membagi,
menggunakan, mengatur, serta mengelola dan membuang air, mulai dari
sumbernya sampai ke tempat pembuangan, sesuai dengan kebutuhan dan
persyaratan, yang antara lain meliputi :

1) Kuantitas air/jumlah air yang dimanfaatkan

2) Kualitas air/mutu air yang dipergunakan
3) Ketersediaan air/mutu air yang dipergunakan.
b. Pengelolaan/Pengendalian Erosi/Sedimentasi
Pada kegiatan ini dapat dilakukan melalui pembuatan bangunan-bangunan
drap structure pada alur anak-anak sungai bagian hulu (creak) yang terbuat
dari bronjong kawat berisi batu kali, pasangan batu atau dari pohon-pohon
bambu. Fungsi dari bangunan ini adalah untuk menghindari penggerusan
dasar sungai atau pengamanan tebing sungai dari bahaya longsor.
3. Pembinaan Aktifitas Masyarakat

Disamping kedua aspek teknis di atas masih ada satu kegiatan yang tidak
kalah pentingnya dalam pengelolaan DAS, yaitu pembinaan aktifitas
masyarakat.
Pembinaan aktifitas masyarakat mencakup berbagai usaha penyuluhan dan

pelatihan bagi masyarakat setempat yang memanfaatkan sumber daya alam
untuk kehidupan sehari-hari, agar mereka dapat menyadari dan melakukan
kegitan pengelolaan vegetasi, tanah dan air secara baik dan benar
Diantara pengelolaan lahan dan pengelolaan air terdapat keterkaitan yang sangat
erat, dengan demikian konservasi lahan yang merupakan unsur utama dalam
pengelolaan daerah aliran sungai di bagian hulu, akan berpengaruh terhadap
kondisi daerah aliran sungai di bagian hilir, terutama dalam pemanfaatan air yang
optimal untuk berbagai kegunaan, serta untuk pengendalian banjir.
2.2 Pengelolaan Sumber Daya Air

2.2.1 Lingkup Pengelolaan
Lingkup Pengelolaan SDA Terpadu merangkum suatu upaya-upaya
(merencanakan, melaksanakan, memantau dan mengevaluasi) dalam
penyelenggaraan konservasi - pendayagunaan - pengendalian daya rusak SDA,
dengan tujuan :

1. Menjaga kelangsungan keberadaan daya dukung, daya tampung, daya fungsi

SDA,
2. Memanfaatkan SDA secara berkelanjutan dengan mengutamakan pemenuhan
kebutuhan pokok kehidupan masyarakan secara adil,
3. Mencegah, menanggulangi, dan memulihkan akibat kerusakan kualitas
lingkungan yang diakibatkan oleh daya rusak air.
Secara skematik dijelaskan sebagai berikut :
UPAYA
Merencanakan Melaksanakan Memantau Mengevaluasi
PENYELENGGARAAN
Konservasi SDA : Pendayagunaan Pengendalian Daya Rusak
1. Perlindungan dan SDA : Air :
pelestarian Sumber 1. Penatagunaan 1. Pencegahan
Air 2. Penyediaan 2. Penanggulangan
2. Pengawetan air 3. Penggunaan 3. Pemulihan
3. Pengelolaan kualitas 4. Pengembangan
air dan 5. pengusahaan
pengendalian
pencemaran air
TUJUAN
Menjaga kelangsungan Memanfaatkan SDA Mencegah, menanggulangi,
keberadaan daya secara berkelanjutan dan memulihkan akibat
dukung, daya tampung, dengan kerusakan kualitas
dan fungsi SDA mengutamakan lingkungan yang diakibatkan
pemenuhan oleh daya rusak air
kebutuhan pokok
kehidupan
masyarakat secara
adil
Gambar II.1 - Skematik lingkup pengelolaan SDA
Sebelum melakukan kegiatan PSDAT selalu diawali dengan penyusunan Pola dan
Rencana Pengelolaan SDA Wilayah Sungai, berdasarkan kondisi sumber daya
air; daya dukung lingkungan; dan rencana tata ruang.

Disamping penyelenggaraan kegiatan-kegiatan : konservasi, pendayagunaan, dan

pengendalian daya rusak air,juga diselenggarakan kegiatan pendukung :
pemberdayaan masyarakat dan ketersediaan dan keterbukaan data sumber daya
air.
1. Konservasi Sumber Daya Air

Masalah konservasi dalam sumber daya air tidak hanya dapat dilakukan pada
air dan sumbernya saja tetapi justru lebih banyak harus dilakukan di luar
kegiatan pengelolaan SDA. Kekurangan air yang berakibat kekeringan,
penyebab utamanya adalah perubahan cuaca dan rusaknya daerah
tangkapan hujan yang tidak mampu lagi menyimpan air, terlalu banyak air
yang tidak terkendali dapat berakibat banjir, penyebab utamanya adalah
rusaknya daerah tangkapan hujan dan pola pendayagunaan lahan yang tidak
terkendali, pencemaran air yang berakibat kualitas menurun, penyebab
utamanya adalah masuknya pencemar dari luar sumber air. Semua penyebab
utama tersebut bukan merupakan bagian dari pengelolaan SDA. Karena itu di
dalam UU-SDA tidak banyak yang dapat diatur sebagai ketentuan, kecuali
cara-cara konservasinya.
Pada prinsipnya konservasi SDA dilakukan terhadap tiga sasaran :

a. Sumber air: dengan perlindungan dan pelestarian agar tidak rusak
sehingga terpelihara fungsinya baik sebagai resapan air maupun sebagai
wadah air.
b. Fisik air: dengan pengawetan agar terpelihara keberadaan dan
ketersediaan air baik untuk masa sekarang maupun yg akan datang
dengan cara menyimpan (misalnya dlm waduk) dan menggunakan air
secara efisien.
c. Kualitas air: dengan pengelolaan kualitas dan pengendalian pencemaran
air yakni mencegah masuknya pencemaran air pd sumber air dan
prasarananya.

Lingkup kegiatan konservasi SDA

a. Perlindungan dan Pelestarian Sumber Air
1) Rehabilitasi hutan dan lahan serta pelestarian hutan lindung, kawasan
suaka alam, dan kawasan pelestarian alam.
2) Perlindungan sumber air dalam kaitan dengan pembangunan dan
pemanfaatan lahan pada sumber air, pengendalian pengolahan tanah
di daerah hulu serta pengaturan daerah sempadan sumber air.
3) Pemeliharaan kelangsungan fungsi resapan air dan daerah tangkapan
air, serta pengisian air pada sumber air.
4) Pengendalian pemanfaatan air.
5) Pengaturan prasarana dan sarana sanitasi.
Perlindungan dan pelestarian

sumber air.
Reboisasi hutan :
 Kewajiban pemerintah mengatur
agar fungsi hutan pulih kembali
 Penghijauan lahan milik
masyarakat.
 Memilih tanaman yang dipanen
bukan pohonnya, seperti buah-
buahan, genitri
 Memberikan bibit tanaman gratis
kepada masyarakat untuk
ditanam di lahannya
Gambar II.2 - Perlindungan dan pelestarian sumber air

b. Pengawetan Air
1) Penyimpanan kelebihan
air pada saat hujan untuk
dimanfaatkan pada saat
diperlukan
2) Pemakaian hemat air

dengan cara pemakaian
yang efisien
3) Pengendalian
penggunaan air tanah
Gambar II.3 - Pengawetan air
Pengawetan air :
 Pemanenan air hujan

 Pembuatan embung
 Pembangunan
bendungan
 Pengendalian
pemakaian air
(demand
management)
 Pengendalian
pemakaian air tanah
Memanfaatkan atap untuk tangkapan air hujan, selanjutnya dialirkan ke

bak penampung air hujan (PAH)
Gambar II.4 - Ilustrasi pengawetan air

c. Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air

1) Perbaikan kualitas air pada
sumber air
2) Perbaikan kualitas air pada

prasarana sumber daya air
3) Pencegahan masuknya
pencemaran air pada sumber
air dan prasarana sumber
daya air
Pengelolaan kualitas air :
a) Monitoring kualitas air di

sumber air
b) Perizinan pembuangan limbah

di perairan umum
c) Pollution fee
Pembuangan limbah/sampah
Gambar II.5 - Pengelolaan kualitas dan pengendalian pencemaran
Pengendalian Pencemaran
Maksud :
Mencegah masuknya limbah pada

sumber air
Dilakukan dengan cara :

 Tidak membuang limbah di
sumber air
 Mengolah limbah cair sebelum
dialirkan ke sumber air
Gambar II.6 - Pengendalian pencemaran

2. Pendayagunaan Sumber Daya Air

Sesuai dengan UUD, maka SDA adalah kekayaan alam yang dikuasi oleh
Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Untuk
mencapai tujuan tersebut, Negara memberi tugas kepada pemerintah, baik
pemerintah pusat maupun pemerintah daerah untuk mengatur dan
menyelenggarakannya.
Dalam UU-SDA ini juga diakui adanya dan berlangsungnya “hak ulayat”. Hak
ulayat adalah hak yang dimiliki secara turun temurun oleh suatu masyarakat
hukum adat sehingga menjadi bagian dan budaya hidup mereka . Ada
kemungkinan sumber air ditemukan pertama kali oleh masyarakat adat dan
dimanfaatkan oleh mereka secara turun temurun, maka masyarakat tersebut
dapat mempunyai hak untuk meneruskan menggunakan air dan sumber
tersebut. Hak ulayat yang diakui dalam UU-SDA ini hanya jika kenyataannya
masih ada dan telah dikukuhkan dengan peraturan daerah setempat.
Karena air adalah karuniaTuhan untuk memenuhi hajat hidup baik bagi
manusia, binatang maupun tanaman, maka tidak ada “hak milik” atas air.
Sebagai perbandingan, tanah/lahan bukan untuk memenuhi hajat hidup,
karena itu ada hak milik atas tanah.
Hak yang melekat pada SDA adalah : hak guna” yang dibagi menjadi “hak
guna pakai” dan “hak guna usaha”. Hak guna pakai adalah hak untuk
memperoleh dan menggunakan air. Hak guna pakai ini tidak perlu mendapat
ijin apabila untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari bagi perorangan dan
bagi pertanian rakyat (ukuran kecil) pada sistem irigasi yang sudah ada.
Tetapi jika untuk keperluan kelompok yang memerlukan air dalam jumlah
besar, atau untuk sistem irigasi yang baru, maka hak guna pakai harus
memperoleh ijin terlebih dahulu.
Hak guna usaha adalah hak untuk menggunakan air sesuai dengan yang
dialokasikan untuk kebutuhan usaha, baik sebagai air baku bahan produksi
(air minum, air kemasan), penunjang produksi (cooling water, pencucian

eksplorasi tambang), pemanfaatan potensinya (tenaga listrik), media

(transportasi), dan segala kebutuhan yang bersifat komersial. Hak guna usaha
harus mendapat ijin terlebih dahulu yang menyatakan peruntukkannya, tempat
pengambilan serta besarnya dan waktu alokasi air.
Pengusahaan SDA dapat diberikan kepada BUMN, BUMD, badan usaha

swasta maupun perseorangan dengan ijin sesuai peruntukkannya.
Pengusahaan SDA yang meliputi satu wilayah sungai hanya dapat
dilaksanakan oleh BUMN atau BUMD dan dapat bekerja sama dengan pihak
manapun. Kegiatan pengusahaan tersebut tidak termasuk menguasai sumber
airnya, tetapi hanya terbatas pada hak untuk menggunakan air sesuai dengan
alokasi yang telah ditetapkan.
Penggunaan air untuk kebutuhan Negara lain hanya diijinkan jika penyediaan
air untuk berbagai kebutuhan dalam negeri telah dapat terpenuhi.
Hak guna air, baik hak guna pakai maupun hak guna usaha, tidak dapat
disewakan atau dipindahtangankan, agar tidak terjadi “perdagangan hak”. Jika
suatu hak tidak digunakan, maka harus dikembalikan atau diambil kembali
oleh yang memberi hak, yakni pemerintah pusat atau pemerintah daerah
(provinsi atau kabupaten) sesuai kewenangannya.
Semua air berasal dari air hujan yang jatuh di bumi. Sebagian mengalir
sebagai air permukaan, sebagian meresap ke dalam tanah sebagai air tanah
dan sebagian lagi menguap kembali ke udara. Pada prinsipnya penggunaan
air adalah secara terpadu (conjuctive) antara air hujan, air permukaan dan air
tanah. Namun mengingat pengisian kembali (recharge) air tanah
membutuhkan waktu yang sangat lama, maka penggunaan air permukaan
lebih diutamakan. Sedangkan penggunaan air tanah dibatasi hanya jika
kebutuhan sangat mendesak dan tidak dapat dipenuhi oleh air permukaan.
Prioritas utama peruntukkan air adalah untuk memenuhi kebutuhan pokok

hidup sehari-hari, yakni kebutuhan rumah tangga dan agama. Dengan kata
lain jika air sangat terbatas, maka harus digunakan untuk memenuhi

kebutuhan pokok lebih dahulu sebelum kebutuhan lainnya. Mengingat prioritas

pembangunan ekonomi antara satu daerah dengan daerah lainnya dapat
berbeda, maka tujuan urutan penggunaan air selain untuk kebutuhan pokok,
ditetapkan oleh pemerintah daerah masing-masing.
Lingkup Kegiatan Pendayagunaan Sumber Daya Air

a. Penatagunaan SDA.
1) Penetapan zona pemanfaatan SDA dgn memperhatikan fungsi
lindung.
2) Penetapan zona pemanfaatan SDA dgn memperhatikan fungsi
pemanfaatan.
3) Penetapan peruntukan air pada sumber air.
b. Penyediaan SDA.
1) Penyediaan air untuk kebutuhan pokok sehari-hari.
2) Penyediaan air untuk kebutuhan air bagi pertanian rakyat dalam
sistema irigasi yang sudah ada.
3) Penyediaan air untuk kebutuhan lain, misalnya untuk sanitasi dan lain
lain.
c. Penggunaan SDA.
1) Penggunaan SDA untuk kebutuhan pokok sehari-hari.
2) Penggunaan SDA untuk pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang
sudah ada.
3) Penggunaan SDA untuk kebutuhan lain, misalnya untuk sanitasi.
d. Pengembangan SDA.
1) Pengembangan SDA permukaan untuk memenuhi berbagai
kebutuhan.
2) Pengembangan air tanah pada cekungan air tanah untuk memenuhi
berbagai kebutuhan.
3) Pengembangan air hujan untuk memenuhi berbagai kebutuhan.
4) Pengembangan air laut yang berada di darat untuk memenuhi
berbagai kebutuhan.
e. Pengusahaan SDA.
1) Penggunaan air pada lokasi tertentu sesuai persyaratan yang

ditentukan dalam izin.

2) Penggunaan wadah air pada suatu lokasi tertentu sesuai persyaratan
yang ditentukan dalam izin.
3) Pemanfaatan daya air pd suatu lokasi tertentu sesuai persyaratan
yang ditentukan dalam izin.
Gambar II.7 - Pemanfaatan sumber daya air
3. Pengendalian Daya Rusak Sumber Daya Air

a. Eksistensi Daya Rusak Air

Hakekatnya daya rusak air merupakan bagian tak terpisahkan dari fisik airnya
sendiri yakni sejak keberadaan air dalam alam. Dengan berbagai aktivitas
manusia yang makin meningkat, daya rusak itu lebih diperparah lagi. Karena
itu tidak mungkin manusia dapat menghilangkan daya rusak tersebut.
Daya rusak air yang paling significant adalah banjir. Di Negara manapun
bahkan Negara yang sudah sangat maju teknologinya, tidak akan dapat
menghindari terjadinya banjir yang disebabkan oleh alam. Karena itu yang
dapat dilakukan oleh manusia adalah sedapat-dapatnya hidup berdampingan
secara damai dengan alam serta mengendalikan daya rusaknya agar tidak
makin menimbulkan akibat yang sangat merugikan.
b. Cara Pengendalian Daya Rusak Air

Dari tiga cara pengendalian daya rusak air yakni upaya pencegahan,
penanggulangan, dan pemulihan, maka yang diutamakan adalah pencegahan.
Perencanaan pengendalian daya rusak air harus disususn secara terpadu dan
menyeluruh sekaligus pada waktu menyusun pola pengelolaan SDA, yang
harus memperhatikan rencana tata ruang.
Penanggung jawab utama pengendalian ini adalah pemerintah (pusat dan
daerah) serta pengelola SDA Wilayah Sungai, dengan tetap melibatkan
masyarakat sebagai kewajiban bersama.
c. Pencegahan (Sebelum Terjadi)

Upaya pencegahan dilakukan untuk mengurangi sebanyak-banyaknya
kemungkinan terjadinya daya rusak air, baik melalui kegiatan fisik berupa
bangunan-bangunan maupun non fisik yang berupa pengaturan, pembinaan
dan penyuluhan kepada masyarakat, baik masyarakat di bagian hulu maupun
masyarakat bagian hilir.
Pencegahan tersebut lebih diutamakan pada kegiatan non fisik. Dalam rangka
pencegahan ini perlu perlakuan seimbang antara konservasi di daerah hulu

dan pendayagunaan di daerah hilir, antara lain adanya kemungkinan saling

ganti untung antar kedua daerah tersebut.
d. Penanggulangan (Pada Waktu Terjadi)

Penanggulangan ini merupakan tindakan darurat untuk mengurangi sebanyak
mungkin kerugian dengan mitigasi bencana, diantaranya dengan peringatan
dini, menghindari dari bencana, perbaikan (sementara) infrastruktur.
Penanggulangan dilakukan secara terpadu, oleh instansi-instansi terkait dan

masyarakat melalui suatu badan koordinasi penanggulangan bencana pada
tingkat nasional, provinsi dan kabupaten.
Bencana berskala nasional ditetapkan oleh presiden dan menjadi tanggung
jawab pemerintah pusat. Pelaksanaannya bisa saja dilakukan oleh pemerintah
daerah.
Dalam keadaan yang membahayakan, gubernur atau bupati berwenang

mengambil tindakan darurat, yakni suatu tindakan yang cepat dan karena itu
tidak harus mengikuti prosedur sesuai peraturan.
e. Pemulihan (Setelah Terjadi)

Upaya pemulihan dilakukan untuk mengembalikan fungsi, baik fungsi
lingkungan hidup maupun fungsi infrastruktur sumber daya air yang rusak
akibat bencana.
Pemulihan ini menjadi tanggung jawab pemerintah, pemerintah daerah, dan

pengelola sumber daya air sesuai dengan kewenangannya dan masyarakat
sesuai dengan kewajibannya.
Lingkup Kegiatan :
1) Pencegahan Daya Rusak Air.
a) Pencegahan daya rusak air yang berupa pekerjaan pembangunan
sarana dan prasarana fisik, antara lain, pengaturan sungai,
pembuatan tanggul banjir dan lain sebagainya..

b) Pencegahan daya rusak air yang berupa penyusunan atau penerapan

piranti lunak antara lain pengaturan, pembinaan, pengawasan dan
pengendalian.
c) Penyeimbangan hulu dan hilir seperti penyelarasan antara upaya
konservasi bagian hulu dan pendaya gunaan di bagian hilir.
2) Penanggulangan Daya Rusak Air.
a) Mitigasi bila terjadi bencana.
b) Penanggulangan darurat sarana dan prasarana berupa pekerjaan fisik
untuk menghindari kerusakan yang lebih parah.
c) Pelaksanaan penanggulangan darurat sarana dan prasarana berupa
pekerjaan fisik untuk tetap berfungsi.
3) Pemulihan Akibat Daya Rusak Air.
a) Perbaikan sistem sarana dan prasarana SDA yang rusak.
b) Pelaksanaan perbaikan sarana dan prasarana SDA yang rusak.
c) Perbaikan / pemulihan kembali lingkungan hidup.
4. Pemberdayaan Masyarakat
Pemerintah dan pemerintah daerah menyelenggarakan pemberdayaan para
pemilik kepentingan dan kelembagaan sumber daya air secara terencana dan
sistematis untuk meningkatkan kinerja pengelolaan sumber daya air.
Pemberdayaan dilaksanakan pada kegiatan perencanaan, pelaksanaan

konstruksi, pengawasan, operasi dan pemeliharaan sumber daya air dengan
melibatkan peran masyarakat
Kelompok masyarakat atas prakarsa sendiri dapat melaksanakan upaya

pemberdayaan untuk kepentingan masing-masing dengan berpedoman pada
tujuan pemberdayaan.
Lingkup Kegiatan :
a. Perlibatan peran masyarakat sejak perencanaan
1) Dialog dengan masyarakat.
2) Konsultasi dengan masyarakat.

3) Sosialisasi kepada masyarakat.

4) Pemberdayaan masyarakat.
b. Pemberdayaan masyarakat (capacity building).
1) Pendidikan dan pelatihan kepada masyarakat.
2) Penelitian dan pengembangan dalam pemberdayaan dan peningkatan
peran masyarakat.
3) Pendampingan masyarakat dalam pemanfaatan dan menjaga
kelestarian SDA.
c. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengelolaan SDA.
1) Susun sistem monitoring pelaksanaan pengelolaan SDA.
2) Sediakan Perangkat lunak sistem monitoring pelaksanaan
pengelolaan SDA.
3) Evaluasi pelaksanaan pengelolaan SDA.
5. Keterbukaan dan Ketersediaan Data SDA

a. Perlunya Sistem Informasi
1) Data tentang SDA (hidrologi, hidrometeorologi, hidrogeofogi) sebagai
bagian dari informasi, tersebar di berbagai instansi. Data hujan
misalnya. tidak hanya dikumpulkan oleh proyek-proyek Ditjen SDA,
tetapi juga Puslitbang Air, Departemen Perhubungan (bandar udara
dan Badan Meteorologi dan Geofisika) dan Ditjen Perkebunan
(pengelola perkebunan). Satuan data (harian, bulanan) yang disimpan
pada masing-masing instansi dan metode analisanya berbeda-beda
tergantung dari kebutuhan instansi yang bersangkutan.
2) Data infrastruktur yang telah dibangun serta kondisinya belum
terkelola dengan baik. Data tentang irigasi misalnya, juga tersebar
tidak hanya di Ditjen. SDA saja tetapi juga di Departemen Pertanian,
Dinas Pendapatan Daerah, Badan/Biro Pusat Statistik. Bahkan di
lokasi yg sama, data luasnya dapat berbeda.
3) Informasi tentang kebijakan dan produk pengaturan seperti undang-
undang, peraturan pemerintah dan peraturan ikutannya belum
tersebar luas sehingga para stakeholders dan masyarakat yang
berminat tidak dapat mengetahui dan mengikuti perkembangannya.

4) Semua itu menyebabkan sulitnya pengelolaan SDA. Karena itu

diperlukan suatu sistem informasi SDA yang bersifat jaringan dan
terbuka untuk dapat diakses oleh berbagai fihak yang berkepentingan
dalam bidang SDA. Sistem informasi ini juga sekaligus sebagai
pendukung utama dalam aset manajemen SDA. Agar semua fihak
mengikuti sistem yang sama perlu ditegaskan di dalam undang-
undang.
b. Macam Informasi
Informasi yang tercakup dalam sistem informasi tersebut antara lain
meliputi kondisi hidrologi, hidrometeorologi, hidrogeologi, kebijakan dan
strategi, prasarana SDA, teknologi SDA, lingkungan pada SDA dan
sekitarnya, serta kegiatan sosial ekonomi budaya masyarakat yang terkait
dengan SDA.
Penyelenggaraan Sistem Informasi :

1) Pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta pengelola SDA,
sesuai dengan cakupan kewenangannya, wajib menyediakan
informasi SDA bagi semua pihak yang berkepentingan.
2) Agar sistem informasi dapat berfungsi dengan baik, maka siapapun,
baik pemerintah, badan hukum. organisasi, atau lembaga serta
perseorangan yang melaksanakan kegiatan bidang SDA, wajib
menyampaikan laporan hasil kegiatannya kepada instansi pemerintah
yang bertanggung jawab di bidang SDA.
3) Agar informasi dpt dipertanggungjawabkan, maka semua fihak yang
mengumpulkan. menyimpan dan menyampaikan informasi,
bertanggung jawab untuk menjamin keakuratan, kebenaran, dan
ketepatan waktu atas informasi yang disampaikan.
4) Pengelolaan sistem informasi SDA diselenggarakan baik pada tingkat
nasional, provinsi, kabupaten maupun wilayah sungai.
Lingkup Kegiatan :
1) Kebutuhan sistem informasi SDA.

a) Analisis kebutuhan sistem informasi hidrologis, hidrometeorologis

dan geohidrologis.
b) Analisis kebutuhan sistem informasi peraturan perundangan dan
kebijakan tentang SDA.
c) Analisis kebutuhan sistem informasi tentang lingkungan, kegiatan
ekonomi, sosial budaya masyarakat yang terkait dengan SDA.
2) Sistem informasi SDA.
a) Analisis tempat penyampaian (pusat-pusat) informasi SDA.
b) Analisis cara penyampaian informasi, dengan lisan, selebaran,
seminar, lokakarya, pertemuan berkala, dan lain sebagainya.
c) Pengelompokan komunitas sesuai dengan tingkat dan
kebutuhannya.
3) Pengelolaan sistem informasi SDA.
a) Analisis kebutuhan unit pelaksana pengelolaan sistem informasi
SDA.
b) Analisis tugas dan wewenang serta standar operasi dan prosedur
(sop) unit pengelola sistem informasi SDA.
c) Pelatihan bagi petugas sistem informasi pengelolaan SDA.
2.2.2 Kelembagaan dan Instansi yang Terkait

1. Kelembagaan Wilayah Sungai
a. Wilayah Sungai
Wilayah Sungai adalah kesatuan wilayah pengelolaan sumber daya air dalam
satu atau lebih daerah aliran sungai dan/atau pulau-pulau kecil yang luasnya
kurang dari atau sama dengan 2.000 km2.
Jumlah Wilayah Sungai di seluruh Indonesia berdasarkan Permen Perpu No.

4/PRT/M/2015 adalah 128 Wilayah Sungai yang dikelompokkan menjadi 5
kelompok seperti pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.1 - Tabel Pengelompokan dan Jumlah Wilayah Sungai

No Kelampok Wilayah Sungai Jumlah Pengelola
Wilayah Sungai Wilayah Sungai

1 Wilayah Sungai Negara 5

2 Wilayah Sungai Lintas Propinsi 31 Pemerintah Pusat
3 Wilayah Sungai Strategis Nasional 28
4 Wilayah Sungai Lintas Kabupaten 52 Pemerintah
Propinsi
5 Wilayah Sungai dalam satu 12 Pemerintah
kabupaten/kota Kabupaten/Kota
Pertimbangan dalam pengelompokan sungai tersebut di atas, didasarkan

atas:
1) Status lokasi daerah/wilayah aliran sungai
2) Potensi sumber daya air/wilayah aliran sungai
3) Banyaknya sektor yang terkait dengan SDA
4) Besarnya dampak (sosial, ekonomi, dan lingkungan) terhadap
pembangunan nasional
5) Besarnya dampak negatif akibat daya rusak air di wilayah sungai yang
bersangkutan.
Wilayah sungai yang pengelolaannya berada di Pemerintahan Pusat dalam
pelaksanaannya dibagi menjadi 2 (dua) yakni :
1) Wilayah Sungai yang statusnya sebagai Balai Besar
2) Wilayah Sungai yang statusnya sebagai Balai
b. Fungsi dan Tugas

Secara umum tugas Balai adalah melaksanakan pengelolaan SDA di Wilayah
sungai yang meliputi Perencanaan, Pelaksanaan Konstruksi, Operasi dan
Pemeliharaan dalam rangka konservasi, pendayagunaan SDA dan
pengendalian daya rusak air pada sungai, danau, waduk, bendungan dan
tampungan air lainnya, irigasi, air tanah, air baku rawa, tambak dan pantai.
Adapun fungsi Balai secara umum adalah sebagai berikut :

1) Menyusun pola dan rencana pengelolaan SDA
2) Mempersiapkan dan melaksanakan pengadaan barang dan jasa
3) Melaksanakan pengendalian dan pengawasan pelaksanaan konstruksi
4) Menyusun dan melaksanakan pengelolaan kawasan lindung SDA

5) Pengelolaan SDA, sistem hidrologi dan sistem informasi sumber daya air
6) Pelaksanaan O & P serta bimbingan teknis pengelolaan SDA
7) Menfasilitasi kegiatan team koordinasi PSDA, penyiapan rekomendasi
teknis dan melakukan pembudayaan masyarakat dalam pengelolaan SDA
c. Struktur Organisasai Balai Wilayah Sungai

Sebagai ilustrasi, di bawah ini diperlihatkan struktur organisasi Balai Besar

Wilayah Sungai dan Balai Wilayah Sungai sebagai berikut :
BBWS Tipe A
Kepala
Balai
Bagian
Tata Usaha
Subbag
Subbag
Subbag Pengelolaan
Keuangan &
Kepegawaian Barang Milik
Umum
Negara
Bidang Bidang Bidang

Bidang
Program & Pelaksanaan Pelaksanaan
Operasi &
Perencanaan Jaringan Jaringan
Pemeliharaan
Umum Sumber Air Pemanfaatan Air
Bidang
Seksi Seksi Seksi
Seksi Pengendalian
Pelaksanaan Pengendalian Perencanaan
Program Pelaksanaan
Jaringan Pelaksanaan Operasi
Sungai
Sumber
& Pantai
Air Irigasi & Rawa Pemeliharaan
Seksi Seksi Seksi

Seksi Pengendalian Pengendalian Pelaksanaan
Perencanaan Pelaksanaan Pelaksanaan Air Operasi &
Umum Danau & Baku & Air Pemeliharaan
Bandungan Tanah
Kelompok
Jabatan
Fungsional
Gambar II.8 - Struktur organisasi balai besar wilayah sungai tipe A

BWS TIPE A
Kepala
Balai
Subbag
Tata Usaha
SSeksi Seksi
Seksi
Program & Operasi &
Pelaksanaan
Perencanaan Pemeliharaan
Umum
KKelompok
Jabatan
Fungsional
Gambar II.9 - Struktur organisasi balai wilayah sungai tipe A
BWS TIPE B
Kepala
Balai
Subbag
Tata Usaha
Seksi Seksi
Program & Operasi &
Perencanaan Pemeliharaan
Umum
Kelompok
Jabatan
Fungsional
Gambar II.10 - Struktur organisasi balai wilayah sungai tipe B

2.2.3 Instansi Terkait Dalam Pengelolaan Sumber Daya Air

1. Aspek Konservasi :
Kehutanan, Pertanian, PU, Perindustrian, Dalam Negeri, ESDM, dan lain-lain.
2. Aspek Pendayagunaan :
Pertanian, PU (SDA & Cipta Karya), ESDM, Kesehatan, Dalam Negeri,
Lingkungan Hidup, Perindustrian, Perhubungan.
3. Aspek Pengendalian Daya Rusak :
PU, Dalam Negeri, ESDM, Lingkungan Hidup, Kehutanan, BNPB.
2.3 Latihan
1. Sebutkan dan jelaskan landasan-landasan pola pengelolaan daerah aliran
sungai!
2. Mengapa Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu (PSDAT) diperlukan dalam
mengelola sumber daya air di wilayah sungai?
3. Uraikan lingkup tugas dalam pengelolaan sumber daya air ? Kegiatan ini
hanya berhasil kalau didukung dengan pemberdayaan masyarakat. Uraian
kegiatan apa saja yang bisa dikatagorikan sebagai “Pemberdayaan
Masyarakat”.
2.4 Rangkuman
Pengelolaan daerah aliran sungai adalah pengelolaan sumber daya alam yang
terbaru pada suatu daerah aliran sungai, seperti vegetasi, tanah dan air, sehingga
dapat memberikan manfaat yang optimal dan berkesinambungan. Sasaran
pengelolaan daerah aliran sungai adalah daerah-daerah yang secara alami
berpotensial terhadap terjadinya kerusakan lingkungan, khususnya erosi lahan di
bagian hulu dan tengah daerah aliran sungai, dan memiliki kemiringan lebih besar
dari 8%. Pola pengelolaan daerah aliran sungai didasarkan atas landasan
institusional, landasan konsepsional, landasan operasional. Kegiatan pengelolaan
daerah aliran sungai meliputi dua aspek teknis yang penanganannya harus
dilakukan secara terpadu, dengan memakai daerah aliran sungai yang
bersangkutan sebagai satu kesatuan wilayah pengembangan. Dua aspek yang
dimaksud adalah aspek agro teknik dan aspek civil teknik.

Lingkup Pengelolaan SDA Terpadu merangkum suatu upaya-upaya

(merencanakan, melaksanakan, memantau dan mengevaluasi) dalam
penyelenggaraan konservasi - pendayagunaan - pengendalian daya rusak SDA.
Kelembagaan Wilayah Sungai terdiri dari Wilayah Sungai yang merupakan
kesatuan wilayah pengelolaan sumber daya air dalam satu atau lebih daerah
aliran sungai dan/atau pulau-pulau kecil yang luasnya kurang dari atau sama
dengan 2.000 km2. Wilayah sungai yang pengelolaannya berada di Pemerintahan
Pusat dalam pelaksanaannya dibagi menjadi 2 (dua) yakni wilayah sungai yang
statusnya sebagai balai besar dan wilayah sungai yang statusnya sebagai balai.
Terdapat instansi yang terkait dengan pengelolaan sumber daya air yaitu dalam
aspek konservasi terdapat Kehutanan, Pertanian, PU, Perindustrian, Dalam
Negeri, ESDM, dan lain-lain. Pada aspek pendayagunaan terdapat Pertanian, PU
(SDA & Cipta Karya), ESDM, Kesehatan, Dalam Negeri, Lingkungan Hidup,
Perindustrian, Perhubungan. Kemudian pada aspek pengendalian daya rusak
terdapat PU, Dalam Negeri, ESDM, Lingkungan Hidup, Kehutanan, BNPB.

MATERI POKOK 3
PENERAPAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR TERPADU

mampu menjelaskan dan menerapkan pengelolaan sumber daya air terpadu.
3.1 Persyaratan Penerapan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

3.1.1 Persyaratan Penerapan PSDAT (IWRM)
1. Memiliki lembaga Pengelola SDA Wilayah Sungai yang handal
dilandasi dasar hukum yang kuat, diterima para pemilik kepentingan
dan memiliki SDM yang kompeten.
2. Memiliki kebijakan, pola dan rencana pengelolaan SDA.
3. Memiliki data, model, sistem, fasilitas pengelolaan SDA.
4. Memiliki wadah koordinasi dan komunikasi antar pemilik kepentingan
sebagai perangkat manajemen partisipatif.
5. Memiliki Sasaran yang jelas.
Gambar III.1 - Ilustrasi tata cara pengelolaan sumber daya air terpadu
3.1.2 The Three Pillars of IWRM (GWP 2004)

1. The Enabling Environment  Score 30
a. Policies – setting the goals for water use, protection and conservation
b. Legislative framework - the rules to follow to achieve policies and goals
c. Financing and incentive structures – allocating financial resources to meet
water needs

2. Institutional Framework / Roles  Score 30

a. Creating an organisational framework -forms and functions
b. Institutional capacity building -developing human resources
3. Management Instruments  Score 40
a. Water resources assessment -understanding resources and needs
b. Plans for IWRM-combining development options, resource use and human
interaction
c. Demand management -using water more efficiently
d. Social change instruments –encouraging a water oriented civil society
e. Conflict resolution -managing disputes, ensuring sharing of water
f. Regulatory instruments -allocation and water use limits
g. Economic instruments -using value and prices for efficiency and equity
h. Information management and exchange -improving knowledge for better
water management
3.2 Rincian Persyaratan Penerapan PSDAT

3.2.1 The Enabling Environment  Score 30
1. Terterapkannya kebijakan, pola, rencana dan sasaran pengelolaan SDA WS
a. Kebijakan, pola, rencana hasil studi yang telah ditetapkan oleh lembaga
yang berwenang (pemerintah)
b. Ketetapan sasaran (standar pelayanan minimum) oleh lembaga yang
berwenang ( Men PU)
c. Ps 11, 14, 59 UU 7/2004 ttg SDA → Score 10
2. Terterapkannya peraturan perundangan yang mendukung operasional
pengelolaan SDA WS
a. Sistem perizinan penggunaan SDA
b. Ps 13, 14, 15, 45 UU 7/2004 ttg SDA  Score 10
3. Terterapkannya sistem pembiayaan dari masyarakat untuk pengelolaan SDA
WS
a. Sistem pengelolaan keuangan mandiri (menarik dari masyarakat,
mengelola, melaporkan) ditetapkan oleh lembaga yang berwenang (Men
keu)
b. Ps 26, 80 UU 7/2004 ttg SDA  Score 10

3.2.2 Institutional Framework/Roles  Score 30

1. Tersedianya dasar hukum pendirian institusi pengelola SDA WS yang kuat,
a. Tidak tumpang tindih
b. Tertetapkannya job description karyawan  score 10
2. Dilaksanakannya kegiatan pemberdayaan
a. Adanya penyuluhan, pelatihan untuk meningkatkan kompetensi
stakeholders
b. Ps 70 UU 7/2004 ttg SDA  score 10
3. Aktifnya wadah koordinasi stakeholders
a. Tertetapkannya wadah koordinasi
b. Berfungsinya wadah koordinasi
c. Ps 85, 86, 87 UU 7/2004 ttg SDA  Score 10
3.2.3 Management Instrument

1. Ketersediaan dan keterbukaan data SDA
a. Tersedia sistem informasi SDA
b. Kebutuhan vs ketersediaan SDA
c. Mudah diakses stakeholders
d. Ps 65, 66, 67, 68 UU 7/2004 ttg SDA  Score 5
2. Tertetapkannya program penerapan PSDAT (IWRM Plan)
a. Tersusunnya IWRM Plan WS terkait  Score 5
3. Terterapkannya proses demand menejemen
a. Dalam perizinan SDA menerapkan proses
b. Demand management
c. Ps 29 UU 7/2004 ttg SDA  Score 5
4. Terlaksanakannya kampanye peduli air
a. Tersedianya modul kampanye dan penyuluh
b. Tersusunnya program kegiatan kampanye
5. Bakunya proses mengatasi konflik air
a. Tertetapkannya prosedur
b. Konsistennya proses
c. ps 88, 89 UU 7/2004 ttg SDA  Score 5

6. Bakunya proses pengalokasian air

a. Tertetapkannya prosedur
b. Konsistennya proses
7. Penerapan instrumen ekonomi untuk efisiensi
a. Pengguna membayar
b. Pencemar membayar
c. Tarif SDA progresif
d. Ps 80 UU 7/2004 ttg SDA  Score 5
8. Tersedianya sistem informasi IWRM
a. Tersedia sistem informasi IWRM
b. Informasi lessons learnt, best practices
3.3 Pola Pengelolaan Sumber Daya Air

Pola pengelolaan sumber daya air disusun dan ditetapkan sebagai kerangka
dasar dalam pengelolaan sumber daya air wilayah sungai dengan keterpaduan
antara air permukaan dan air tanah.
Pola pengelolaan sumber daya air memuat :

1. Tujuan pengelolaan sumber daya air pada Wilayah Sungai yang
bersangkutan.
2. Dasar pertimbangan yang dipergunakan dalam melakukan pengelolaan
sumber daya air.
3. Beberapa skenario pengelolaan sumber daya air.
4. Alternatif pilihan strategi pengelolaan sumber daya air untuk setiap scenario
pengelolaan sumber daya air.
5. Kebijakan operasional untuk melaksanakan strategi pengelolaan sumber daya
air.
Pola pengelolaan sumber daya air sebagaimana dimaksud disusun dengan

memperhatikan kebijakan pengelolaan sumber daya air pada wilayah administratif
yang bersangkutan.

Pola pengelolaan sumber daya air disusun dengan mengacu pada informasi
mengenai :
1. Penyelenggaraan pengelolaan sumber daya air yang dilakukan oleh
pemerintah dan/atau pemerintah daerah yang bersangkutan.
2. Kebutuhan sumber daya air bagi semua pemanfaat di wilayah sungai yang
bersangkutan.
3. Keberadaan masyarakat hukum adat setempat.
4. Sifat alamiah dan karakteristik sumber daya air dalam satu kesatuan sistem
hidrologis.
5. Aktivitas manusia yang berdampak terhadap kondisi sumber daya air.
6. Kepentingan generasi masa kini dan mendatang, serta lingkungan hidup.
Pola pengelolaan sumber daya air disusun melalui konsultasi dengan instansi dan
unsur masyarakat yang terkait.
Pola pengelolaan sumber daya air disusun dan ditetapkan untuk jangka waktu 20
(dua puluh) tahun.
Pola pengelolaan sumber daya air yang sudah ditetapkan dapat ditinjau dan
dievaluasi sekurang-kurangnya setiap 5 (lima) tahun sekali.
Hasil peninjauan dan evaluasi menjadi dasar pertimbangan bagi penyempurnaan

pola pengelolaan sumber daya air.
Rancangan Pola PSDA pada Wilayah Sungai dalam satu kebupaten/kota disusun
oleh dinas di tingkat kabupaten/kota atau bersama Pengelola SDA di Wilayah
Sungai melalui konsultasi dengan instansi teknis terkait.
Dalam hal pada wilayah sungai tersebut tidak atau belum terbentuk wadah
koordinasi pengelolaan sumber daya air, bupati/walikota dapat meminta
pertimbangan wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air kabupaten/kota.

Dalam hal pada kabupaten/kota, tersebut tidak atau belum terbentuk wadah
koordinasi pengelolaan sumber daya air kabupaten/kota, bupati/walikota dapat
langsung menetapkan pola pengelolaan sumber daya air sesuai dengan
rancangan.
Rancangan Pola PSDA pada Wilayah Sungai lintas kabupaten/kota disusun oleh
dinas di tingkat provinsi atau bersama pengelola sumber daya air wilayah sungai
melalui konsultasi dengan instansi teknis terkait.
Gubernur menetapkan rancangan pola pengelolaan sumber daya air menjadi pola
pengelolaan sumber daya berdasarkan pertimbangan wadah koordinasi
pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai yang bersangkutan.
Dalam hal pada wilayah sungai tersebut tidak atau belum terbentuk wadah
koordinasi pengelolaan sumber daya air, gubernur dapat meminta pertimbangan
wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air provinsi.
Rancangan pola pengelolaan sumber daya air wilayah sungai lintas provinsi, lintas
Negara, dan strategis nasional disusun oleh Menteri setelah berkonsultasi dengan
instansi teknis dan unsur masyarakat terkait.
Menteri menetapkan rancangan pola pengelolaan sumber daya air menjadi pola
pengelolaan sumber daya air berdasarkan pertimbangan wadah koordinasi
pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai bersangkutan.
Dalam hal pada wilayah sungai lintas provinsi atau strategis nasional dimaksud
tidak atau belum terbentuk wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air,
Menteri dapat meminta pertimbangan wadah koordinasi pengelolaan sumber daya
air provinsi melalui gubernur terkait.
Pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas Negara dilakukan sesuai
dengan perjanjian dengan Negara terkait berdasarkan pola pengelolaan sumber
daya air yang ditetapkan oleh Menteri.

Pola pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas Negara digunakan
sebagai dasar penyusunan perjanjian dengan negara terkait.
Dalam hal belum ada perjanjian dengan terkait, pengelolaan sumber daya air
pada wilayah sungai yang berada dalam wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia didasarkan pada pola pengelolaan sumber daya air yang ditetapkan
oleh Menteri.
Ketentuan mengenai pedoman teknis dan tata cara penyusunan pola pengelolaan
sumber daya air diatur dengan peraturan Menteri. (Permen PU No.
22/PRT/M/2009)
Perencanaan pengelolaan sumber daya air disusun sesuai dengan prosedur dan
persyaratan melalui tahapan yang ditetapkan dalam standar perencanaan yang
berlaku secara nasional yang mencakup inventarisasi sumber daya air,
penyusunan dan penetapan rencana pengelolaan sumber daya air.
Perencanaan Pengelola SDA

1. Perencanaan pengelolaan SDA disusun untuk menghasilkan rencana sebagai
pedoman/arahan dalam pelaksanaan konservasi, pendayagunaan dan
pengendalian daya rusak air.
2. Perencanaan disusun mengikuti pola pengelolaan SDA. Rencana
Pengelolaan SDA merupakan salah satu masukan/unsur penyusunan tata
ruang.
3. Penyusunan rencana pengelolaan SDA dilaksanakan dengan koordinasi
berbagai instansi yang berwenang dengan mengikutsertakan seluruh
stakeholders.
4. Rencana pengelolaan SDA di Wilayah Sungai dirinci ke dalam program oleh
instansi pemerintah, masyarakat dan swasta.
3.4 Latihan
1. Sebutkan beberapa persyaratan dalam penerapan pengelolaan sumber daya
air terpadu!

2. Sebutkan jenis-jenis The Three Pillars of IWRM (GWP 2004)!

3. Mengapa pola pengelolaan sumber daya air perlu disusun dan ditetapkan?
3.5 Rangkuman
Terdapat beberapa persyaratan dalam penerapan pengelolaan sumber daya air
terpadu yaitu sebagai berikut :
1. Memiliki lembaga Pengelola SDA Wilayah Sungai yang handal dilandasi dasar
hukum yang kuat, diterima para pemilik kepentingan dan memiliki SDM yang
kompeten.
2. Memiliki kebijakan, pola dan rencana pengelolaan SDA.
3. Memiliki data, model, sistem, fasilitas pengelolaan SDA.
4. Memiliki wadah koordinasi dan komunikasi antar pemilik kepentingan sebagai
perangkat manajemen partisipatif.
5. Memiliki Sasaran yang jelas.
Selain itu juga terdapat The Three Pillars of IWRM (GWP 2004) yaitu The
Enabling Environment, Institutional Framework/Roles dan Management
Instruments. Kemudian terdapat pola pengelolaan sumber daya air yang disusun
dan ditetapkan sebagai kerangka dasar dalam pengelolaan sumber daya air
wilayah sungai dengan keterpaduan antara air permukaan dan air tanah. Pola
pengelolaan sumber daya air sebagaimana dimaksud disusun dengan
memperhatikan kebijakan pengelolaan sumber daya air pada wilayah administratif
yang bersangkutan.

MATERI POKOK 4
ILUSTRASI IMPLEMENTASI PSDAT
4.1 Konservasi Sumber Daya Air
Memanfaatkan atap untuk tangkapan air hujan. Selanjutnya dialirkan ke bak

penampungan air hujan (PAH)
Gambar IV.1 - Pemanfaatan atap untuk tangkapan air
Gambar IV.2 - Sungai alami yang diinginkan

Gambar IV.3 - Sistem teras bangku
Gambar IV.4 - Pengaturan sempadan di sungai Jepang

4.2 Pendayagunaan Sumber Daya Air
Air untuk Pertanian Air untuk Pertanian
Air untuk Industri Air untuk Transportasi
Gambar IV.5 - Pendayagunaan sumber daya air
Air untuk pertanian

Gambar IV.6 – Jaminan air untuk ekosistem
4.3 Pengendalian Daya Rusak Air
Gambar IV.7 – Ruang pengendali banjir di Malang

Gambar IV.8 – Ilustrasi imaginer super-levee
4.4 Pemberdayaan Masyarakat
Gambar IV.9 – Pemberdayaan masyarakat

Gambar IV.10 – Pemberdayaan masyarakat
4.5 Latihan
1. Sebutkan contoh-contoh dalam implementasi konservasi sumber daya air!
4. Sebutkan beberapa contoh dalam implementasi pendayagunaan sumber daya
air!
5. Sebutkan contoh dari implementasi pengendalian daya rusak air!
4.6 Rangkuman
 Ilustrasi implementasi pengelolaan sumber daya air terpadu terdiri dari
konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air, pengendalian
daya rusak air dan pemberdayaan masyarakat.
 Adapun contoh-contoh dari implementasi konservasi sumber daya air yaitu
pemanfaatan atap untuk tangkapan air, sungai alami yang diinginkan, sistem
teras bangku, pengaturan sempadan di sungai jepang. Kemudian contoh dari
pendayagunaan sumber daya air terdiri dari air untuk pertanian, air untuk
industri, air untuk transportasi, air untuk olahraga. Sedangkan contoh dari
pengendalian daya rusak air yaitu adanya ruang pengendali banjir di malang.

PENUTUP
A. Simpulan
Di dalam modul ini peserta dapat mempelajari, mendalami dan memahami
mengapa Pengelolaan SDA Terpadu sangat diperlukan dalam melakukan
pengelolaan sumber daya air dalam wilayah sungai.
Peserta juga dapat mengikuti proses perkembangan manajemen pengelolaan

Sumber Daya Air Wilayah sungai yang sudah menjadi perhatian tidak hanya
ditingkat nasional tetapi juga sudah menggelobal.
Pada dasarnya dalam mengelola SDA secara terpadu di perlukan adanya 3

manajemen yang harus dilakukan berjalan secara serasi dan berkelanjutan,
yakni: Manajemen daerah aliran sungai yang biasanya dilakukan oleh salah satu
unit/instansi dalam Kementerian Kehutanan dan Lingkungan Hidup, Manajemen
jaringan sumber daya air yang dilakukan oleh salah satu unit di Kementerian
PUPR dan Manajemen pemanfaatan sumber daya air yang dikelola oleh berbagai
unit/instansi yang memanfaatkan air sebagai air baku untuk produk selanjutnya.
Lingkup pengelolaan sumber daya air secara terpadu pada dasarnya mencakup 3
(tiga) bidang yakni :
1. Konsumsi sumber daya air
2. Pendayagunaan sumber daya air dan
3. Pengendalian daya rusak air.
Selain itu juga modul ini dapat memberikan gambaran yang jelas dalam
mengimplementasikan kegiatan di atas dalam modul ini juga disertakan ilustrasi
yang berupa gambar/ foto pelaksanaan pekerjaan dilapangan.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi

B. Tindak Lanjut
1. Untuk dapat memberikan gambaran yang utuh dalam memahami modul
ini kepada peserta diklat selain mambaca, mendalami dan mamahami
apa yang tertulis dalam modul ini juga dianjurkan untuk mempelajari isi
dari Undang-undang Sumber Daya Air yang walaupun kini di batalkan
oleh Mahkamah Konstitusi (u/u No. 7 tahun 2004), namun sebagian
besar dari undang-undang tersebut masih relevan untuk di terapkan.
2. Salah satu bentuk Manajemen sumber daya air terpadu yang sudah
berjalan selama ini adalah pengelolaan SDA di wilayah kali Brantas yang
disebut dengan “Perusahaan Jasa Tirta I” yang berkantor di Malang
Propinsi Jawa Timur. Kepada peserta pelatihan diharapkan dapat
melakukan studi lapangan pada perusahaan yang dimaksud.

EVALUASI FORMATIF
Evaluasi formatif adalah evaluasi yang dilakukan diakhir pembahasan modul

pengelolaan sumber daya air terpadu pada Pelatihan Perencanaan Teknik
Sungai. Evaluasi ini dimaksudkan untuk mengetahui sejauh mana pemahaman
peserta pelatihan terhadap materi yang disampaikan dalam modul.
A. Soal
Anda diminta untuk memilih salah satu jawaban yang benar dari petanyaan-
pertanyaan di bawah ini!
1. Sasaran pengelolaan daerah aliran sungai adalah …..
a. Daerah-daerah yang secara alami berpotensial terhadap terjadinya banjir
b. Daerah yang memiliki kerusakan air
c. Erosi lahan di bagian tengah aliran sungai
d. Erosi lahan di bagian hulu daerah aliran sungai
e. Erosi lahan di bagian hulu dan tengah daerah aliran sungai dan memiliki
kemiringan lebih besar dari 8%
2. Berikut ini merupakan landasan-landasan dalam pola pengelolaan daerah

aliran sungai, kecuali …..
a. Landasan psikologis
b. Landasan institusional
c. Landasan konsepsional
d. Landasan operasional
e. Semua benar
3. Berikut ini yang bukan merupakan instansi terkait dalam aspek konservasi
pada pengelolaan sumber daya air …..
a. PU
b. Dalam Negeri
c. BNPB
d. Kehutanan
e. ESDM

4. Berikut ini yang merupakan persyaratan dalam penerapan PSDAT adalah ....
a. Memiliki lembaga Pengelola SDA Wilayah Sungai yang handal dilandasi
dasar hukum yang kuat, diterima para pemilik kepentingan dan memiliki
SDM yang kompeten.
b. Memiliki kebijakan, pola dan rencana pengelolaan SDA.
c. Memiliki data, model, sistem, fasilitas pengelolaan SDA.
d. Memiliki wadah koordinasi dan komunikasi antar pemilik kepentingan
e. Semua benar
5. Berikut ini merupakan contoh dari konservasi sumber daya air, kecuali…..
a. Sungai alami yang diinginkan
b. Sistem teras bangku
c. Pemanfaatan atap untuk tangkapan air
d. Pengaturan sempadan di sungai Jepang
e. Jaminan air untuk ekosistem
B. Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Untuk mengetahui tingkat penguasaan peserta pelatihan terhadap materi yang di
paparkan dalam materi pokok, gunakan rumus berikut :
× 100 %
Arti tingkat penguasaan :

90 - 100 % : baik sekali
80 - 89 % : baik
70 - 79 % : cukup
< 70 % : kurang
Diharapkan dengan materi yang diberikan dalam modul ini, peserta dapat
memahami dan menerapkan pengelolaan sumber daya air terpadu. Proses
berbagi dan diskusi dalam kelas dapat menjadi pengayaan akan materi

pengelolaan sumber daya air terpadu. Untuk memperdalam pemahaman terkait

materi pengelolaan sumber daya air terpadu, diperlukan pengamatan pada
beberapa modul-modul mata pelatihan terkait atau pada modul-modul yang
pernah Anda dapatkan serta melihat variasi-variasi modul-modul yang ada pada
media internet. Sehingga terbentuklah pemahaman yang utuh akan perencanaan
teknik sungai.

DAFTAR PUSTAKA

GLOSARIUM
Air : Semua air yang terdapat pada, di atas, ataupun

di bawah permukaan tanah, seperti air
permukaan, air tanah, air hujan, dan air laut yang
berada di darat.
Aliran Sungai : Daerah sekitar sungai, yang melebar sampai ke

punggung bukit (gunung) yang merupakan
daerah sumber air, tempat semua curahan air
hujan yang jatuh di atasnya mengalir ke dalam
sungai.
BBWS : Balai Besar Wilayah Sungai.
BWS : Balai Wilayah Sungai.
DAS : Daerah Aliran Sungai.
Daerah Aliran Sungai : Suatu wilayah daratan yang merupakan satu

kesatuan dengan sungai dan anak-anak
sungainya, yang berfungsi menampung,
menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal
dari curah hujan ke danau atau ke laut secara
alami, yang batas di darat merupakan pemisah
topografis dan batas di laut sampai dengan
daerah perairan yang masih terpengaruh aktifitas
daratan.

Daya air Potensi yang terkandung dalam air dan atau

sumber daya air yang dapat member manfaat
ataupun kerugian bagi kehidupan manusia dan
lingkungannya
Effective Water : Tata penyelenggaraan pengelolaan sumber daya

Governance air yang efektif, efisien, adil dan berkelanjutan
baik dalam aspek sosial, lingkungan maupun
ekonomi serta diselenggarakan dengan
pendekatan partisipatif.
Erosi : Hal menjadi aus (berlubang) karena geseran air

(tentang batu).
Hidrologi : Ilmu tentang air di bawah tanah,

keterdapatannya, peredaran dan sebarannya,
persifatan kimia dan fisikanya, reaksi dengan
lingkungan, termasuk hubungannya dengan
makhluk hidup.
IWRM : Integrated Water Resources Management.
Konservasi : Pemeliharaan dan perlindungan sesuatu secara

teratur untuk mencegah kerusakan dan
kemusnahan dengan jalan mengawetkan;
pengawetan; pelestarian;
Krisis : Keadaan yang berbahaya (dalam menderita

sakit); parah sekali;
Pemberdayaan : Proses, cara, perbuatan memberdayakan

Pendayagunaan : Pengusahaan agar mampu mendatangkan hasil

dan manfaat;
Pengelolaan Daerah Pengelolaan daerah aliran sungai adalah

Aliran Sungai pengelolaan sumber daya alam yang terbaru
pada suatu daerah aliran sungai, seperti
vegetasi, tanah dan air, sehingga dapat
memberikan manfaat yang optimal dan
berkesinambungan.
PSDAT : Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu.
Sedimentasi : Pengendapan atau hal mengendapkan benda

padat karena pengaruh gaya berat.
Siklus : Putaran waktu yang di dalamnya terdapat

rangkaian kejadian yang berulang-ulang secara
tetap dan teratur; daur.
Sumber Air : Tempat atau wadah air alami dan atau buatan
yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah
permukaan tanah.
Sumber Daya Air Air, sumber air, dan daya air yang dikandung di
dalamnya.

KUNCI JAWABAN
Berikut ini merupakan kumpulan jawaban atau kata kunci dari setiap butir
pertanyaan yang terdapat di dalam modul. Kunci jawaban ini diberikan dengan
maksud agar peserta pelatihan dapat mengukur kemampuan diri sendiri.
Adapun kunci jawaban dari latihan setiap materi pokok, sebagai berikut:
Latihan Materi Pokok 1

1. Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang merupakan
2. Terdapat 3 (tiga) permasalahan pokok yang dapat dirasakan sedemikian
sehingga PSDAT diperlukan yaitu:
f. Masalah umum (krisis air, krisis perilaku, krisis penyelenggaraan
pengelolaan);
g. Masalah aktual (ketahanan pangan, pelayanan air bersih, banjir,
pencemaran, degradasi DAS);
h. Masalah pengelolaan masa lalu.
3. Yang diperlukan dalam PSDAT adalah integrasi dan interaksi antara sistem
alam dan sistem social.


1. Landasan-landasan pola pengelolaan daerah aliran sungai, yaitu:
a. Landasan institusional, berdasarkan prinsip pembagian kewenangan dan
tanggung jawab, yang ditetapkan dalam UU No. 7 tahun 2004
b. Landasan konsepsional, berdasarkan prinsip kelestarian lingkungan
dengan mengacu pada pendayagunaan yang berkelanjutan, dan prinsip
pemanfaatan bersama, untuk pemenuhan secara lebih efisien, adil, dan
merata.
c. Landasan Operasional, berdasarkan prinsip one river (satu sungai), one
integrated plan (satu rencana yang terpadu), dan one coordinated
management system (satu sistem pengelolaan yang terkoordinasi).
2. PSDAT diperlukan karena :
a. Ketersediaan air di Indonesia cukup besar, tetapi penyebarannya tidak
merata
b. Hampir semua sungai di Jawa dan Bali tercemar yang tidak jarang bisa
menimbulkan penyakit.
c. Di musim hujan banyak daerah yang tergenang air karena banjir,
sedangkan dimusim kemarau kekurangan air.
d. Peningkatan jumlah penduduk yang signifikan akan memerlukan tambahan
jumlah air yang tidak sedikit.
3. Lingkup tugas pengelolaan sumber daya air adalah mengupayakan
kegiatan-kegiatan di bwah ini yang dikemas dalam program terpadu
dengan instansi terkait, yakni :
a. Konservasi SDA : kegiatan ini dimaksudkan untuk menjaga dan
mempertahankan kelangsungan dan keberadaan SDA, termasuk daya
dukung, daya tampung dan fungsinya.
b. Pendayagunaan SDA : kegiatan ini dilakukan untuk memanfaatkan sumber
daya air secara berkelanjutan dengan mengutamakan pemenuhan
kebutuhan produk masyarakat secara adil dengan mempertimbangkan
pendayagunaan air permukaan (yang utama), mengutamakan fungsi,
diselenggarakan secara terpadu dan melibatkan peran masyarakat.

c. Pengendalian daya rusak air : Pengendalian daya rusak air ini dapat
dilakukan pada sungai, danau, waduk dll dengan mengutamakan pada
upaya pencegahan melalui perencanaan yang disusun secara terpadu dan
menyeluruh.
Untuk mendukung kegiatan-kegiatan diatas, perlu dilakukan
“pemberdayaan masyarakat” melalui kegiatan-kegiatan, sosialisasi
peraturan perundang-undangan yang terkait dengan SDA, penyuluhan,
pertemuan-pertemuan “Rembug-Desa”, seminar, lokakarya dll.

1. Persyaratan Penerapan PSDAT (IWRM):
a. Memiliki lembaga Pengelola SDA Wilayah Sungai yang handal dilandasi
dasar hukum yang kuat, diterima para pemilik kepentingan dan memiliki
SDM yang kompeten.
b. Memiliki kebijakan, pola dan rencana pengelolaan SDA.
c. Memiliki data, model, sistem, fasilitas pengelolaan SDA.
d. Memiliki wadah koordinasi dan komunikasi antar pemilik kepentingan
e. Memiliki Sasaran yang jelas.
2. The Three Pillars of IWRM (GWP 2004)
a. The Enabling Environment  Score 30
b. Institutional Framework / Roles  Score 30
c. Management Instruments  Score 40
3. Pola pengelolaan sumber daya air disusun dan ditetapkan sebagai
kerangka dasar dalam pengelolaan sumber daya air wilayah sungai dengan
keterpaduan antara air permukaan dan air tanah.
1. Contoh-contoh dari implementasi konservasi sumber daya air yaitu
pemanfaatan atap untuk tangkapan air, sungai alami yang diinginkan, sistem
teras bangku, pengaturan sempadan di sungai jepang.
2. Contoh dari pendayagunaan sumber daya air terdiri dari air untuk
pertanian, air untuk industri, air untuk transportasi, air untuk olahraga.

3. Contoh dari pengendalian daya rusak air yaitu adanya ruang pengendali
banjir di malang.
Adapun kunci jawaban dari soal evaluasi formatif, sebagai berikut :

1. e (Erosi lahan di bagian hulu dan tengah daerah aliran sungai dan memiliki
kemiringan lebih besar dari 8%)
2. a (Landasan psikologis)
3. c (BNPB)
4. e (Semua benar)
5. e (Jaminan air untuk ekosistem)

178cc 03. Modul 3 Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

178cc 03. Modul 3 Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Modul 3 Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

MODUL PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR TERPADU

PELATIHAN PERENCANAAN TEKNIK SUNGAI

Bandung, Oktober 2017

Ir. K. M. Arsyad, M.Sc.

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi i

KATA PENGANTAR ..............................................................................................i

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi ii

2.2.2 Kelembagaan dan Instansi yang Terkait ........................................... 35

Tabel 2.1 - Tabel pengelompokan dan jumlah wilayah sungai ....................... 34

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi iv

Gambar I.1 - Siklus/daur hidrologi ..................................................................... 16

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi v

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi vi

Kependudukan, permukiman dan pencemaran, sampah, DAS kritis, kekeringan,

Untuk mendapatkan keseimbangan antara peningkatan/pertumbuhan penduduk

Dan SISI KETERSEDIAAN air, yakni :

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 1

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 2

4. Ilustrasi Penerapan Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 3

Indikator keberhasilan : setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan

1.1 Pengertian Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

Keberadaan air di bumi meliputi yang terdapat di atmosfir, di atas permukaan

Siklus (Daur) hidrologi diatur oleh 2 macam energi pokok yaitu :

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 4

Gambar I.1 - Siklus/daur hidrologi

Pendekatan penyelenggaraan Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA)/ (Water

Pengelolaan SDA Terpadu (menurut wacana Global) adalah Proses

Pengelolaan Sumber Daya air yang terpadu (sesuai UU 7/2004)

Dengan interpretasi sederhana, IWRM dapat dimaknai sebagai : “proses

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 5

yang dilandasi kesamaan pemahaman dari mana datangnya air, bagaimana

Effective Water Governance adalah tata penyelenggaraan pengelolaan

c. Dengan pengertian bahwa PSDAT harus diselenggarakan secara :

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 6

5. Pengelolaan sumber daya air tidak hanya difokuskan pada pembangunan

1.2 Permasalahan dan Mengapa PSDAT Diperlukan

Ketahanan pangan adalah “Kondisi terpenuhinya pangan bagi Negara

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 7

dalam kebijaksanaannya Pemerintah harus dapat mengakomodasikan

Sesuai sasaran program dalam Milenium Development Goal (MDG) pada

Banjir tidak hanya terjadi di wilayah Indonesia, tetapi juga merambah ke

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 8

Berbagai pencemaran lingkungan saat ini melanda di muka bumi akibat

Juni tahun 2014, mantan Wakil Menteri PU (DR Hermanto Dardak)

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 9

program gerakan rehabilitasi lahan, Kementerian Pertanian sudah

c. Masalah Pengelolaan Masa Lalu

1.2.2 Mengapa PSDAT Perlu?

1.3 Perkembangan dan Arah Penerapan PSDAT

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 10

Proyek Ekaguna ini mempunyai tujuan tunggal untuk memenuhi kebutuhan

“Tiap sistem sungai dari sumber-sumbernya di hutan sampai di muaranya di

Mulailah berkembang konsep proyek terpadu yang mempunyai banyak tujuan

Pengakuan konsep pengembangan terpadu ini tampak poada pernyataan

“Unit untuk dasar perencanaan sumber-sumber air termasuk air tanah

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 11

Commission, 1950). Ditegaskan pula dalam pernyataan Sekjen PBB dalam

1.3.2 Arah Penerapan SPDAT