Penggolongan atau

Pengelompokan
Administrasi (SAP 5)
Oleh :
Amy YS Rahayu

Commitment, Integrity, Transformative, Accountable | fia.ui.ac.id

Sub Pokok Bahasan
 ADMINISTRASI NEGARA

 ADMINISTRASI BISNIS/SWASTA

 ADMINISTRASI INTERNASIONAL

 ADMINISTRASI SOSIAL
ILMU ADMINISTRASI
Ilmu administrasi adalah ilmu yang mempelajari
keseluruhan dari proses organisasi dan ruang
lingkupnya, termasuk di dalamnya manajemen, dan
berbagai sistem yang terkait di dalamnya, untuk
mencapai tujuan organisasi, baik organisasi publik
maupun bisnis atau private.
PENDEKATAN ADMINISTRASI
• Mikro :
Konsep dan teori yang mempelajari administrasi dari aspek mikro (soft
system) antara lain perilaku administrasi, mencakup nilai-nilai , norma-
norma,sikap, persepsi, motivasi, dan pendekatan individual dan
kelompok dalam organisasi publik maupun swasta/private
• Makro:
Konsep dan Teori yang mempelajari administrasi dari aspek makro (hard
system) antara lain, pengambilan keputusan, kebijakan publik,
manajemen keuangan, manajemen SDM, manajemen perubahan,
administrasi pembangunan, reformasi administrasi, birokrasi, dll
 FOKUS DAN KAJIAN STUDI ILMU ADMINISTRASI
1.Administrasi Sumber Daya Manusia Organisasi
2.Manajemen, kepemimpinan, pengambilan keputusan, human
relations dan organisasi seluruh bidang kehidupan baik bisnis
maupun publik
3.Bidang publik mencakup administrasi negara (termasuk instansi
pemerintah, lembaga legislatif, badan peradilan, BUMN/D), dan
administrasi lembaga non-pemerintah seperti yayasan, koperasi,
rumah sakit, dsb.
4.Bidang bisnis mencakup administrasi niaga termasuk lembaga-
lembaga perekonomian, organisasi dunia usaha, budaya perusahaan,
perpajakan.
5. Administrasi Lembaga-lembaga Pubik dalam kaitannya dengan
hubungan bilateral, trilateral, dan multilateral secara internasional
METODE ADMINISTRASI
1) METODE VALIDITAS DAN KEABSAHAN, UNTUK MENCARI KEBENARAN DALAM ADMINISTRASI
(METHOD OF TENACITY)

2) METODE MEMBANGUN KEWENANGAN DALAM ORGANISASI, SEBAGAI KETEGASAN

BERTINDAK (METHOD OF AUTHORITY)

3) METODE INTUISI, UNTUK MENCARI KEBENARAN MELALUI PERSEPSI YANG LAYAK DAN
UMUM (METHOD OF INTUITION)

4) METODE ILMIAH/KEILMUAN, UNTUK MENCARI KEBENARAN MELALUI CARA-CARA ILMIAH

(METHOD OF SCIENCE)
 SUB-SUB DISIPLIN ILMU ADMINISTRASI

• TEORI ORGANISASI • TEORI ETIKA ADMINISTRASI

• TEORI MANAJEMEN • TEORI KEBIJAKAN PUBLIK
• TEORI KEPEMIMPINAN • TEORI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
• TEORI PENGAMBILAN KEPUTUSAN • TEORI PERILAKU ADMINISTRASI
• TEORI MANAJEMEN SUMBER DAYA • METODOLOGI ILMU ADMINISTRASI ,
MANUSIA • DLL
• TEORI MANAJEMEN KEUANGAN
PUBLIK/NEGARA
• TEORI MANAJEMEN MATERIIL/LOGISTIK
• TEORI ADMINISTRASI PERKANTORAN
Ilmu Administrasi Negara (Publik)
 Adalah ilmu yang mempelajari semua proses,
manajemen, organisasi dan individual (sebagai
official) sehubungan dengan pelaksanaan
peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh
badan legislatif, eksekutif dan yudikatif. Definisi
ini mencakup kegiatan formulasi, penetapan
kebijakan, implementasi kebijakan dan evaluasi
kebijakan.
Ilmu Administrasi Negara (Publik)
George J. Gordon, (1982)

 Public administration may be defined as all

processes, organizations, and individuals (the
later acting in official positions and roles)
associated with carrying out laws and other rules
adopted or issued by legislatures, executives,
and courts.
Administrasi Negara
David H Rosenbloom (1986)
Public administration: a) is a cooperative group effort in a
public setting, b) covers all three branches –
executive,legislative, and judicials-there interrelationship. c)
has an important role in the formulation of public policy ,
and is thus part of the political process. d) is different ways
from private administration, and e) closely associated with
numerous private group and individuals
Benang Merah Administrasi Negara

a. Suatu organisasi pemerintah/publik

b. Terdiri dari tiga bagian organisasi pemerintah yakni
eksekutif, legislatif, dan yudikatif yang saling berkaitan
c. Memiliki peran penting di dalam formulasi kebijakan publik
dan bagian dari proses politik
d. Berbeda dengan administrasi private
e. Namun erat kaitannya dengan sejumlah organisasi private,
dan individu-individu
Peran Penting Administrasi negara
• Public Administration has an important role in the
formulation of public policy , and is thus part of the
political process.

What is public policy and what is a

political process ?
Pengertian public policy secara simpel
• Some scholars have simply understood policy to
be whatever governments choose to do or not to
do.
• Policy as a course of action (or inaction)
• Government also produce policies
Pengertian Public Policy
• Mikhael Hill (1997)
• A set of interrelated decisions taken by a political actor or
group of actors concerning the selection of goals and the
means of achieving them within a specified situation
where these decisions should, in principle be within the
power of these actors to achieve
• Policy is the product of the exercise of political influence,
determining and setting limits to what the state does.
Pengertian Public policy
• Lowi and Ginsburg (1996, 607):
public policy as “an officially expressed intention backed
by a sanction, which can be a reward or a punishment.”
• As a course of action (or inaction), a public policy can take
the form of “a law, a rule, a statute, an edict, a regulation
or an order.”
Pengertian Public Policy
Naomi B Lynn (1987)
• Declarations of intent, a programme of goals and general rules
covering future behavior to important government decisions, a
selected line or course of action, the consequences of action or
inaction and even all government action

• The word “ policy” : the intentions declared by parties in an election

Model of Policy process (2) environment

The Political Policy Policy

System outputs outcomes
Mediating
variables
Inputs
The Decision
system
Demands/ Groups/ Satisfaction of
Policies people
Resources Parties/
/ organizati
Supports/ ons/ etc
etc Organizationa
l Network

environment
Source : Michael Hill (1997)
Model of Policy Process (1) General Environment

Inter-Organizational Env

Political System

Inputs :
Demands Policy Policy
Supports Decision Outputs Outcomes
Resources Process

Feedback
s

Source : Modifikasi dari Michael Hill –Thomas Dye (1997)

• Policy demands : semua permintaan yang datang baik
dari dalam maupun dari luar lingkungan sistem politik
• Policy decisions/ decision process: kewenangan yang
lebih dari sekedar keputusan rutin, melalui kewenangan
politik
• Policy inputs : barang-jasa publik, regulasi, dll
• Policy outcomes (impacts) : konsekuensi atau hasil dari
yang telah atau tidak dilakukan
 ADM NEGARA – ADM PRIVAT
 Adm. Negara (Publik) pendekatannya lebih makro
tidak hanya tentang organization entity
(wujud/keberadaan org) tetapi juga mencakup
eksternalities yang menjadi tanggung jawab
pemerintah dan kepentingan masyarakat

 Adm. Privat (niaga) pendekatannya lebih mikro

yaitu menurut kepentingan perusahaan sebagai
suatu organisasi dan bermotif mencari keuntungan
PENGERTIAN ADMINISTRASI NIAGA
Administrasi Niaga dalah : Keseluruhan
proses kegiatan perencanaan,
pengorganisasian, pemimpinan dan
pengawasan atas bidang- bidang
perniagaan/perusahaan untuk mencapai
tujuan berupa profit dan kemajuan usaha
yangdikehendak secara efisien – efektif,
serta memperhatikan perubahan
lingkungannya
Perbandingan Adm Negara-Niaga
Karakteristik Administrasi negara/Publik Administrasi Niaga/Bisnis

Tujuan Sosial dan komersial Komersial /Keuntungan

Proses Proses politik Proses Usaha/bisnis
Barang-jasa Publik dan Privat Privat

Domain/wilayah Skala Nasional dan Skala Pasar/segmen pasar

Operasi Regional tertentu dapat nasional,
regional
Permodalan Pemerintah melalui Pajak Individu atau kelompok

Ownership Pemerintah/Negara Individu/Kelompok privat

SDM Aparatur Sipil Negara SDM Privat
Pendekatan Legalitas Kompetitif
Hukum Tunduk pada KUHP Tunduk pada KUHD
Aktifitas Adm Niaga
• Aktifitas administrasi berupa Pengorganisasian,
perencanaan, pemimpinan, dan pengawasan
• Aktifitas perdagangan, berupa supplay and demand dan
pertukaran pasar
• Aktifitas komersial, berupa pencarian laba atau
keuntungan.
Administrasi Internasional
• Mengapa administrasi internasional dibutuhkan ?
• Apa tujuan Administrasi Internasional itu ?
• Bagaimana Bentuk organisasi dan kerjasamanya ?
Pengertian Adm Internasional
• Proses kerjasama berdasarkan kesepakatan antar dua
atau lebih negara atau non negara, dalam mengejar
tujuan tertentu yang menguntungkan negara-negara
terkait.
• Kerjasama biasanya diatur dalam suatu peraturan
internasional yang disepakati oleh anggota-
anggota/negara-negara atau non negara terkait.
Organisasi Internasional
• Organisasi tetap dan legal yang didirikan berdasarkan
perjanjian internasional baik bilateral (menyangkut dua
negara) atau multilateral (menyangkut beberapa negara)
yang disertai beberapa kriteria tertentu dan untuk
mencapai tujuan tertentu (Bowett DW)
Karakteristik Organisasi Internasional
1. Terdapat proses kerjasama antar dua negara atau lebih
2. Kerjasama biasanya di bidang sosial ekonomi, budaya dan lingkungan hidup
3. Didasarkan atas Azas kesamaan tujuan dan kepentingan bersama
4. Pertemuan-pertemuan secara berkala
5. Memiliki staf administrasi internasional.
6. Ruang lingkup atau skala bersifat internasional
7. Tujuan bersifat saling menguntungkan/kesamaan hak
8. Struktur organisasi bersifat internasional
9. Keanggotaan dapat berakhir bila satu atau dua negara merasa tidak memerlukan
kerjasama karena suatu hal
Tipe Organisasi Internasional
1. OI yang dibentuk oleh negara-negara yang tidak dalam
konflik, dengan tujuan untuk kerjasama meningkatkan
potensi masing-masing negara, baik ekonomi, budaya, sosial
dan lingkungan hidup
2. OI yang dibentuk oleh negara-negara yang sedang dalam
konflik, tujuannya adalah untuk menurunkan intensitas
konflik. Biasanya ada pihak ketiga atau negara yang menjadi
‘penengah’
Tipe Organisasi Internasional
1. OI yang anggotanya terdiri dari negara-negara
(Intergovernmental organization)

2. OI yang anggotanya terdiri dari non negara-negara

(Internon-goverenmental organization)
Contoh Organisasi Internasional di bidang
Pertahanan dan Keamanan
• NATO (North Atlantic Treaty Organization) atau Pakta
Pertahanan Atlantik Utara. Sebuah organisasi
internasional untuk tujuan pertahanan keamanan
bersama , Didirikan di Washington tahun 1949. Memiliki
28 negara anggota
• SEATO (Southeast Asia Treaty Organisation) atau Pakta
Pertahanan Asia Tenggara. Didirikan di Bangkok 1955, dan
memiliki 10 negara anggota (?)
Perserikatan Bangsa-bangsa (UN)
• Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB atau United Nations), adalah OI
yang didirikan pada tanggal 24 Oktober 1945 untuk mendorong
kerjasama internasional. Badan ini merupakan pengganti LBB (liga
Bangsa-bangsa) dan didirikan setelah PD II untuk mencegah
terjadinya konflik serupa.
• Pada saat didirikan, PBB memiliki 51 negara anggota; saat ini
terdapat 193 anggota.
• Selain negara anggota, beberapa organisasi internasional, dan
organisasi antar-negara, juga terdapat pengamat permanen yakni
Palestina dan Vatikan . Keduanya adalah negara bukan anggota
(non-member states)
ASEAN(Association of South East Asian Nation)
• Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara
• Didirikan tahun 1967
• Anggota : Indonesia, Filipina, Thailand, Malayasia,
Singapura, Brunei, Vietnam, dan Laos, dan Mianmar.
• Bergerak di bidang politik, ekonomi dan stabilitas regional
di wil asia tenggara,
Administrasi Organisasi Sosial
• Organsisasi yang dibentuk oleh individu-individu atau kelompok
berdasarkan pada tujuan bersama dalam memenuhi kebutuhan
sosial bersama
• Sarat dengan nilai-nilai dan prinsip sosial yang berlaku di dalam
masyarakat.
• Bukan keuntungan yang dikejar melainkan keteraturan, kemapanan,
kesejahteraan kehidupan masyarakat
• Dapat diprakarsai oleh pemerintah maupun oleh swasta /private
• Dapat berbentuk organisasi formal maupun informal
Diskusi Kelompok
• Berikan contoh beberapa kebijakan publik sebagai produk
dari administrasi negara di Indonesia yang kalian ketahui
• Coba ditelaah siapa saja yang terlibat dalam pembuatan
kebijakan publik tersebut
• Diskusikan dengan kelompok, apa manfaat dan urgensi
suatu kebijakan publik
 Terima Kasih!

Commitment, Integrity, Transformative, Accountable | fia.ui.ac.id