cons ae GPROSPERIDAD : PARA TODOS FONVIVIENDA, Bogoté,D.c. 22 ABR. 2014 cincuran 0005 PARA: ALCALDES DE LOS MUNICIPIOS CON PROYECTOS DE VIVIENDA, PROGRAMA CIEN MIL VIVIENDAS GRATIS. LEY 1537 DE 2012 DE: DIRECGION EJECUTIVA DEL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA- FONVIVIENDA ASUNTO: OBLIGACIONES DE LOS ENTES _TERRITORIALES RELACIONADAS CON EL TRAMITE DE REVOCATORIA DE LA ASIGNACION DEL SFVE, EN CASO DE INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE VIVIENDA GRATUITA. Cordial Saludo. La presente Circular tiene por objeto darles a conocer el protocolo elaborado por el Fondo Nacional de Vivienda, con soporte en la Ley 1537 de 2012; Decreto 847 de 2013, normas que regulan el programa de Subsidio Familiar de Vivienda Gratuita (SFVE); las causales de restitucién del subsidio y las obligaciones de los beneficiarios de! Subsidio Familiar de Vivienda en Especie. |. ANTECEDENTES: La Ley 1537 de 2012, promovié el acceso efectivo a las viviendas de interés prioritario para las familias que cumplieran los requisitos de priorizacién y focalizacién establecidos por el Gobierno Nacional, a través del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social; beneficiando en forma preferente a la Poblacion que se encontrara vinculada a programas sociales del Estado y que tengan por objeto la superacién de la pobreza extrema o que se encuentren dentro del rango de pobreza extrema; que estén en situacién de desplazamiento y que hayan sido afectadas por desastres naturales, calamidades publicas o emergencias y/o que habiten en zonas de alto riesgo no mitigable; déndose prioridad a las mujeres y hombres cabezas de hogar, personas en situacién de discapacidad y adultos mayores, Calle 18 No. 7-59 Bogota, Colombia : i Slee oimcoe ae f G rn minvivienda.gov.co (kei % “om 6S. Ses, comers consiastPROSPERIDAD PARA TODOS FONVIVIENDA, El Decreto 0847 de 2013, fijo las obligaciones para los postulantes y beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie y las consecuencias del incumplimiento a dichas obligaciones, esto es, la revocatoria de la asignacién del SFVE; fijando asi mismo ef trmite para ello. El seguimiento de la habitabilidad y cumplimiento de las obligaciones por parte de los beneficiarios del programa, se harA con la participacién activa de los entes territoriales, quienes lo efectuaran con el acompafiamiento de las personerfas municipales y darén trasiado de esta informacién al Fondo Nacional de Vivienda, quien realizara el procedimiento administrativo correspondiente, garantizéndole al hogar infractor el debido proceso, ll. OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DEL SFVE: El articulo 4° del decreto 847 de 2013, advierte que los hogares que resulten beneficiados con Ia asignacién de una vivienda de interés prioritario, a titulo de subsidio familiar de vivienda en especie, en el marco del programa de vivienda Qratuita, por parte de FONVIVIENDA, tendran las siguientes obligaciones: “(..) 4.2, En su condicién de propietarios de las viviendas de interés prioritario otorgadas a Titulo de subsidio en especie, deberdn: - 4.2.1. Destinar el inmueble recibido Unica y exclusivamente para vivienda; - 4.2.2. Mantener la vivienda asignada en condiciones de habitabilidad y salubridad y no destruirla o desmantelaria total ni parcialmente; - 4.2.3. Abstenerse de destinar la vivienda para la comisién de actividades ilictas; - 4.2.4. Residir en la vivienda asignada por el término minimo de diez (10) afios contados desde la fecha de su transferencia, salvo que medie permiso de la entidad otorgante fundamentado en razones de fuerza mayor 0 caso fortuito, en los términos sefalados en el presente decreto. En consecuencia, debe abstenerse de arrendar o entregar a titulo de comodato, total © parcialmente, la vivienda asignada, dentro del término establecido en el presente numeral; - 4.2.5. Abstenerse de transferir total ni parcialmente cualquier derecho real que ejerza sobre la vivienda, antes de haber transcurrido diez (10) afios desde la fecha de su transferencia, sin mediar permiso especifico fundamentado en razones de fuerza mayor, segun lo sefialado en el presente decreto. La prohibicién incluye la suscripcién de documentos privados o el otorgamiento de esorituras piiblicas en las cuales se prometa transferir 0 se transfiera, total 0 parciaimente, cualquiera de los referidos derechos reales. - 4.2.6. Abstenerse de realizar modificaciones a la vivienda asignada, o construcciones en el predio en que se haya ejecutado la misma, sin obtener Previamente las licencias urbanisticas correspondientes y los demas permisos a Calle 18 No. 7-59 Bogotd, Colombia 2 Conmutador (671) 832 64 34 + Ext: 1100, \wonw.minvivienda.gov.coFONVIVIENDA Calle 18 No. 7-59 Bogota, Colombia 3 Conmutador (571) 332 3434 + Ext 1100 ww minvivienda.gov.co que haya lugar; - 4.2.7. Pagar en forma debida y oportuna las obligaciones tributarias que recaigan sobre la vivienda asignada. Si por cualquier raz6n, previa entrega de la vivienda, el patrimonio auténomo constituido por FONVIVIENDA para la ejecucién del Programa de Vivienda Gratuita, efectia pagos de obligaciones tributarias, ol beneficiario deberd devolver, dentro del término que establezca FONVIVIENDA, el valor proporcional del tributo, desde la fecha en que reciba efectivamente la vivienda; - 4.2.8. Pagar en forma debida y oportuna los servicios puiblicos domiciliarios de la vivienda asignada; - 4.2.9. Pagar en forma debida y oportuna las cuotas a que haya lugar por concepto de administracién de la vivienda asignada y de las zonas comunes del proyecto en que ésta se haya construido, cuando sea él caso. - 4.2.10. En el caso en se encuentre incluido en un programa estatal para la superacién de la pobreza, mantenerse en el programa hasta cumplir todas las etapas del mismo, acogiéndose a los requisitos y condiciones sefialados en el programa; - 4.2.11. Otrecer la vivienda en primer término a la entidad otorgante del SFVE si decide enajenarla, transcurridos diez afios (10) después de la transferencia de la vivienda asignada, a efectos de cumplir con el derecho de preferencia en cabeza de la misma, para la compra del inmueble, acorde a los lineamientos del articulo 21 de la ley 1537 de 2012. Ml CAUSALES DE REVOCATORIA DE LA ASIGNACION DEL SFVE: El articulo 7 del_citado decreto, sefiala las causales para la revocatoria de la asignacién del SFVE. “(...) 7.1, Cuando se acredite objetivamente la descripcién tipica del delito de falsedad, en cualquier documento suministrado 0 suscrito por el hogar beneficiario, durante la postulacién, asignaci6n, reconocimiento, transferencia o entrega de la vivienda; - 7.2. Cuando se compruebe, con un certificado emitido por fa autoridad competente, que el beneficiario ha sido condenado por delitos cometidos en contra de menores de edad, caso en el cual los hijos menores de edad no perderdn los beneficios de! subsidio de vivienda y los conservaran a través de la persona que los represente, de conformidad con lo establecido en el articulo 8° de la Ley 3 de 1991, modificado por el 21 de la Ley 1537 de 2012: - 7.3. Cuando se presente la inobservancia de las obligaciones senialadas en el articulo 6” del presente decreto, durante la etapa de transferencia y entrega de las viviendas; - 7.4, Cuando se incumplan las obligaciones contenidas en los numerales 4.2.1., 4.2.2., 4.2.4, 4.25, 4.2.6, 4.2.10 y 4.2.11 del presente decreto; 7.5. Cuando la autoridad competente considere que la vivienda asignada ha sido utilzada en forma permanente o temporal, para la comisién de actividades ilicitas; - 7.6. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de més de seis meses en el pago de los servicios publics domiciliarios de la vivienda asignada o en el pago del impuesto predial u otros tributos que recaigan sobre la vivienda asignada, incluyendo el "ex S65 corancse Q@ sesCERES PARTIES pago al patrimonio autonoOmo referido en el numeral 4.2.7 del presente decreto; - 7.7. Cuando el hogar beneficiario incurra en mora de mas tres de meses en el pago de las cuotas a que haya lugar por concepto de administracién de la vivienda asignada y de las zonas comunes del proyecto en que ésta se haya construido, cuando sea del caso. IV. TRAMITE PARA LA REVOCATORIA: El Fondo Nacional de Vivienda - FONVIVIENDA revocaré mediante acto administrativo la asignacién del SFVE, en caso de verificar la ocurrencia de alguna © algunas de las causales sefaladas anteriormente, previo desarrolio del procedimiento administrativo sancionatorio al que hace referencia el articulo 471 y siguientes del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, 0 las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. En el evento en que se revoque el SFVE, el mismo acto ordenard la restitucién de fa titularidad del inmueble. Cuando se trate del incumplimiento de obligaciones relacionadas con el pago de responsabilidades tributarias, servicios publicos domiciliarios 0 cuotas de administracién de la vivienda entregada a titulo de subsidio en especie, el interesado podré acreditar en el marco del proceso la realizacién de los pagos 0 la suscripcion de acuerdos de pago con las entidades acreedoras, lo cual dara lugar ala terminacién anticipada del proceso. V. _ ARTICULACION CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES: Las entidades territoriales sean un aliado estratégico en el seguimiento del cumplimiento de las obligaciones por parte de los beneficiarios del programa de vivienda gratuita, toda vez que el Fondo Nacional de Vivienda por constituci6n legal no cuenta con estructura administrativa ni planta de personal propia, y en Axtigulo 47. Procedimionto administrative sanclonatorio. Los procedmiontos acminratwos do carketor ‘sanclonatoo no regulados po leyes especiales 0 por el Céxigo Distiptnaro Unico se suetarn a ls dsposiciones de esta Parte Primera del Céigo. Los precepis de este Céxigo se apicardn también en fo no previsto por cichas eyes. Las actuaciones adminstratvas de natraleza Sanclonatoia pooran nicarse Ge chico oper sollstus 6a cualquier persona CCusndo como resutado de averguaciones preiminares, ja autoridad establezca que existen mértos para adelaniar un roeedrmiento ganconatoto, sie comuncara al inlerecado, Concludes las averquaciones prolminares,sfuste Gel o3s0, forularé cargos mediante acto edministrativo en el que sere con precisin y Caridad, los hechos que lo origina, las personas naturales 0 jufcicas objeto de la Investigacion, las dlspostciones presuntamento vuleradas y ias sanciones © medidas que serlan procecentes Este acto adminisatve deberd ser notiicado personainente a los investigads. Conta testa decision no proved recurso, Los investigados podtén, dent de los quince (15) dias sigulentes « ls rotficacén de la fommulaciin de cargos. presentar| los cescarges y solar 0 sportar las pruebas que pretandan hacer valor, Seran rechazadas do manera molvasa, fs incenducentes las impertinent y las superluas y no se atenderan las pracicades legalmente. Pardghato, Las actuneoaes acminisvatvas contactales sarconatorias, Incuyenco los recursos, $2 ragkén por Io ispuesto en las rormas especiales sobre la materia. Calle 18 No. 7-59 Bogoté, Colombia 7 Sa Conmutador (57%) 382 94:34 + x 1100 gs @ @ venus minvivienda.gov.co Va@e sy 4 7 ey 56S 86S. ‘corases2—conaiestPECEEENR PROSPERIDAD PARA TODOS teil Vion Calle 18 No. 7-59 Bogotd, Colombia s Gonmutador ($71) 832 $4 34 + Ext: 1100 ‘worw.minvivienda.gov.co cumplimiento del principio de colaboracién arménica establecido en el Articulo 113 de la Carta, brindaran colaboracién para cumplir con los fines del Estado, lo cual en consonancia con lo establecido en el Articulo 12 del Decreto 847 de 2013 que faculta al Fondo Nacional de Vivienda para soiicitar informacién a cualquier autoridad que considere pertinente para verificar el acatamiento de las obligaciones de los beneficiarios del programa. Del mismo modo, reiteramos que si se comprueba que un hogar esta destinando la vivienda para la comisién de actividades ilicitas, ademas de reportarlo a la entidad otorgante del Subsidio Familiar de Vivienda debera comunicarlo a las autoridades judiciales correspondientes. En tal sentido, las Entidades Territoriales realizaran seguimiento a quienes habitan las viviendas de los proyectos asignados del programa de vivienda gratuita realizando un acompanamiento en asocio y coordinacién con las personerias municipales para garantizarles el debido proceso a los- hogares que presuntamente no cumpliron con las obligaciones antes resefadas. De este Seguimiento daran traslado al Fondo Nacional de Vivienda para que este en la medida de sus competencias realice las indagaciones e investigaciones correspondientes con el fin de determinar si efectivamente estos hogares han realizado actos que se enmarquen dentro del incumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios. VL EVENTOS DE FUERZA MAYOR EN QUE ES POSIBLE ENAJENAR: El hogar beneficiario del SFVE podrd solicitar ante la entidad otorgante autorizacién para transferir cualquier derecho real o para dejar de residir en la solucién de vivienda transferida, antes de haber transcurrida diez (10) afios desde la fecha de la transferencia, de conformidad con lo establecido en el articulo 21° de la Loy 1597 de 2012, cuando acredite ante la entidad otorgante circunstancias de fuerza mayor, previstas en el articulo 64 del Codigo Civil Una vez el hogar beneficiario eleve la peticion ante el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, y este le dé tramite de acuerdo al procedimiento establecido en el Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo, el Fondo Nacional de Vivienda, FONVIVIENDA, evaluard la solicitud y las pruebas aportadas por el hogar, y procederd a expedir un acto administrative donde se resolvera la solicitud de autorizacién de enajenacién o el permiso para dejar de residir, segtin sea el caso. La simple manifestacién de una circunstancia de fuerza mayor por parte del hogar beneficiario no seré suficiente para emitir la respectiva autorizacién. FONVIVIENDA,FONVIVIENDA. VI. DIAGRAMA PROCEDIMIENTO: Aa ee See ae Atentamente, —s, JORGE ALEXANDER VAHGAS MESA Directbr Ejecutivo Fondo Nacional de Vivienda — FONVIVIENDA. ror: Andre Suez Marina Luca barbo Calle 18 No. 7-59 Bogota, Colombia 6 Conmutador (571) 382.94 24 + Ext: 1100 wuw.minvivienda.gov.co @Q@ comcast comes!