Intro

Administración: Es un proceso por medio del cual se consigue calidad en el

funcionamiento de un organismo social, a través del correcto aprovechamiento de
sus recursos, en pro del logro de objetivos predeterminados. Se logra la calidad
cuando la organización es eficiente respecto al uso racional y planeado de los
recursos, internos y externos, y eficaz cuando tiende la misión a través del
cumplimiento de sus objetivos sociales, técnicos, tecnológicos, científicos,
políticos, religiosos, culturales, deportivos, y académicos.

Carlos Alberto Cano Plata. (2017). LA ADMINISTRACIÓN Y EL PROCESO

ADMINISTRATIVO. (21).

1. Evolución del pensamiento administrativo

El pensamiento administrativo, como la humanidad, ha evolucionado desde la

prehistoria y los cavernícolas hasta la historia moderna, los viajes a la luna, las
computadoras e internet.

La evolución de la administración se remonta a los tiempos de nuestros

antepasados cazadores-recolectores, quienes, en tribus de hasta 150 individuos,
debieron desarrollar actividades de subsistencia en grupo, de manera cooperativa,
con lo cual aprendieron a planificar, organizar y coordinar sus esfuerzos,
ejerciendo así una práctica administrativa rudimentaria.

A partir de la aparición de la agricultura, hace unos 12.000 años, se comienzan a

establecer en grupos más grandes que, con el paso del tiempo, se transforman en
las grandes civilizaciones antiguas. Cada una de ellas dejó enseñanzas que, en
conjunto, siguieron marcando la evolución de la administración.

Por ejemplo, la civilización sumeria desarrolló un sistema tributario que sirvió como
base para el desarrollo de la práctica básica del control administrativo. De otro
lado, en Babilonia se aplicaron conceptos como el salario mínimo y los incentivos
a la producción.
Por su parte, en el imperio chino se desarrolló una administración más metódica
que quedó consignada en el libro “El arte de la guerra” de Sun-Tzu. En este
tratado se reconoce, entre otras, la necesidad de la fijación de objetivos, la
estructura administrativa, los procedimientos de comunicación dentro de ella y el
principio de control, como elementos fundamentales para alcanzar la eficiencia del
estado.

Los egipcios, con sus imponentes construcciones, desarrollaron complejos

sistemas de coordinación de recursos humanos y materiales, fijando sus esfuerzos
en los conceptos de liderazgo, autoridad y responsabilidad en la administración
pública.

De los hebreos destaca su aporte en cuanto al principio de delegación, importante

en la dirección, ya que le permite al superior dedicar sus esfuerzos a atender los
asuntos que más requieren de su energía y a descargar en otros aquellas
cuestiones menos importantes, con lo cual se tiende a mejorar la eficiencia.

En la antigua Grecia se establecen las bases de la democracia con sus

instituciones de gobierno y legislativas, marcando la incipiente separación de los
poderes públicos.

El imperio romano aporta una organización altamente funcional de su estructura

de gobierno, en la cual se forja una verdadera separación de funciones (jerarquía
administrativa).

Estas primeras experiencias de sistemas administrativos, constituyen lo que

podríamos llamar prehistoria en la evolución del pensamiento administrativo.

En la edad media europea se desarrolló un sistema político único: el feudalismo.

El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía,
recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Esta es, en cierta manera, la
aparición de la descentralización, ya que existían las monarquías que gobernaban
los territorios, pero eran los señores feudales los que constituían pequeños
“estados” y mantenían las monarquías.
 También, durante esta época, floreció y se consolidó la iglesia católica con una
estructura organizacional que extendió sus tentáculos a todos los entes de
poder. Surgen, a su vez, el trabajo asalariado y el capitalismo comercial burgués.

Más adelante viene el período de las revoluciones industriales en los siglos XVIII y
XIX. De estos avances nacen la producción en serie, la especialización del trabajo
y con ellos, una mayor complejidad de los problemas de la fábrica y el taller, los
cuales evolucionaron en el pensamiento administrativo moderno.

A partir del siglo XIX se tienen varias escuelas, la de administración científica, la

del comportamiento, la empírica,

Sin duda, los grandes pioneros del pensamiento administrativo moderno

son Frederick Taylor y Henry Fayol, padres de la administración como ciencia.

La propuesta de Taylor tiene tres elementos fundamentales:

 Estudio del trabajo (organización y programación del trabajo) “desarrollo de una

ciencia” y “distribución equitativa del trabajo”.
 Selección técnica e instrucción del trabajador. “Selección y desarrollo científico del
obrero”.
 Control (por parte de los administradores) del trabajo (ejecutado por el obrero).
“Cooperación cordial entre administración y obreros”

Fayol promulgó varios elementos claves:

 Agrupación del conjunto de actividades que realiza la organización. “Operaciones

que efectúan las empresas”.
 Definición de las funciones que debe desarrollar un administrador. “Elementos de
la administración”.
 Formulación de criterios que deben orientar la actividad administrativa. “Principios
generales de la administración”.
La principal contribución de estos dos pioneros fue demostrar que la
administración científica no es un grupo de técnicas de eficiencia o
incentivos, sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su
objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo.

Después de Taylor y Fayol, aparece Gantt y sus diagramas de flujo que permiten
estudiar operaciones completas y no solo una actividad en especial.
Además, Frank y Lilian Gilbreth quienes adelantaron las bases del estudio
moderno del trabajo.

Más adelante es Max Weber quien promulga la burocracia como el método más
efectivo para administrar las organizaciones. La burocracia es un “tipo ideal” de
organización delimitada por una estructura de dominación legal que se ejerce por
medio de un cuadro administrativo aplicable a grandes organizaciones tanto del
estado como del sector privado.

Luego aparece Elton Mayo, quien hace parte de la escuela del comportamiento
humano o behaviorismo. Sus estudios buscaban analizar los efectos que ejercían
las condiciones físicas sobre los trabajadores y sobre la producción. El resultado
más importante de sus análisis es que los factores psicosociales, como el
reconocimiento y la conciencia de pertenecer a un grupo, son más importantes
para el nivel de producción que las condiciones físicas de trabajo y los incentivos
salariales.

También, de la escuela behaviorista, Lewin propuso los grupos de trabajo como

factor clave para mejorar la productividad.

Otro exponente de esta escuela es Maslow, quien observó que la motivación es

muy importante para mejorar la productividad de los individuos, quienes se
mueven siempre en busca de satisfacer necesidades que se encuentran
jerarquizadas.

Un behaviorista más es Herzberg, quien enunció que la manera de motivar al

empleado debe ser a través del enriquecimiento de la tarea, asignando tareas que
constituyan un desafío a los empleados para que asuman una mayor
responsabilidad.

Otra escuela es la japonesa, el justo a tiempo, el kaizen, la teoría Z y el

Kanban son algunos de sus aportes. Uno de los representantes más relevantes de
esta escuela es Ouchi quien sugirió que no hay cabida en las organizaciones para
el egocentrismo ni para los individuos demasiado sensibles (el interés general
prima sobre el particular) y que la intimidad y la confianza son las piedras
angulares de la cultura organizacional dentro y fuera del ámbito que circunda a la
empresa.

Dentro de la escuela americana se tienen representantes

como McGregor y Drucker.

El primero, Douglas McGregor, promovió la teoría Y como respuesta a la

administración tradicional o teoría X, esta teoría reza que la motivación, el
potencial para el desarrollo, la capacidad para asumir responsabilidad, la
disposición para encaminar la conducta hacia metas organizativas, se hallan,
todas, presentes en las personas. La administración no las coloca allí. Es de la
responsabilidad de la administración el hacer posible que los individuos
reconozcan y desarrollen por sí mismos estas características humanas.

El segundo, Peter F. Drucker, uno de los más grandes autores de la ciencia

administrativa de todos los tiempos, abogó por la administración por objetivos, una
respuesta generalizada en el medio empresarial para resolver de manera
participativa el problema de establecer objetivos y un procedimiento para la
correlación y reformulación de la estrategia.

Finalmente, aparece la planeación estratégica que consiste básicamente en el

proceso de desarrollar y mantener una adecuada estrategia entre metas y
capacidades de una organización y los cambios en sus oportunidades de
mercado. Buscando, de esta manera, lograr una ventaja competitiva sostenible en
el largo plazo. Para establecer la estrategia a seguir se debe conocer a fondo, no
solo la organización en su interior (estrategia de adentro hacia afuera), sino el
entorno en el que se desempeña (de afuera hacia adentro), sus debilidades y
fortalezas, sus oportunidades y amenazas. Además de estudiar las estrategias de
los competidores en el área y los resultados que han obtenido.

Los tiempos han cambiado, los mercados y las empresas también y, como en la
teoría de la evolución de las especies de Darwin, solo sobrevivirán los que mejor
se adapten. Esas organizaciones serán las que desarrollen estrategias flexibles
que les permitan adecuarse a los fuertes cambios tecnológicos, económicos y de
mercado, de corto y largo plazo para crear y mantener ventajas competitivas que
les permitan triunfar en el mercado.

2. Introducción al proceso
Un proceso administrativo es un conjunto de pasos que se siguen para darle
solución a un problema de administración. Para llevar a cabo un proceso
correctamente, se deben respetar las metas, estrategias y políticas de la empresa;
y además establecer objetivos claros para que el proceso sea fluido.

El proceso administrativo es un conjunto de funciones administrativas dentro de

una organización u empresa que buscan aprovechar al máximo los recursos
existentes de forma correcta, rápida y eficaz.

El proceso administrativo tiene cuatro componentes principales sin embargo

algunos autores han agregado algunos:

Previsión: consiste en la determinación, técnicamente realizada de lo que se

desea lograr por medio de un organismo social y la investigación y valoración de
cuáles serán las condiciones futuras en que dicho organismo habrá de
encontrarse, hasta determinar los diversos cursos de acción posible.

La previsión comprende tres etapas

Objetivo; a esta etapa corresponde fijar los fines. Como estos son de hechos muy
diversos y están ligados entre sí, veremos sus diversas clases al hablar de la
previsión.
 Investigaciones: se refiere al descubrimiento y análisis de los medios con que
puede contarse: información y supuesto.

Alternativa: trata de la adaptación genérica de los medios encontrados a través de

la información a los fines propuestos para ver cuántas posibilidades de acción
distintas existen

La planeación: es determinar lo que se busca lograr en el grupo social, es definir

las condiciones del futuro y lo que se requiere para conseguirlo, es mitigar los
riesgos, visibilizar los esfuerzos, hacer elección de decisiones para el futuro, es la
base del proceso y es el inicio .

La organización: entendida como aquella función administrativa y parte

importante del proceso administrativo, que estructura e integra todos los recursos
y los estamentos encargados de administrar, de manera que se interrelacionen .

Organizar es obtener eficiencia por medio del ordenamiento y de coordinar de

manera planeada y racional, todo aquello con lo que cuenta la organización para
sobrevivir . Ella orienta, determina y agrupa las actividades y el trabajo al interior
del grupo social .

Integración: En el proceso administrativo, se distingue una parte que se refiere a

la estructuración y otra que es la actuación en si, en la primera tenemos la
planeación y la organización, en la segunda, la integración, la dirección y el
control. La integración es el punto de contacto entre la parte estática y la parte
dinámica del proceso administrativo. Definición: Integración es obtener y articular
los elementos materiales y humanos que la planeación y la organización señalan
como necesarios para el adecuado funcionamiento de una organización.

La dirección: como una de las funciones de mayor relevancia del proceso

administrativo, es aquella que logra que se realice todo lo planeado por intermedio
de la autoridad conferida a un cargo jerárquico y se ejerce cuando se toman
decisiones directas o no . La Dirección va a necesitar que se supervisen dichas
decisiones tomadas de forma adecuada .
Dirigir es ejecutar, es liderar . Ello, conlleva a pensar que realmente se está
“administrando” cuando se toman decisiones, gracias a esta etapa . Este proceso
no se puede llevar a cabo sin la influencia que ejerce el gestor-administrador ante
el grupo social, porque permite que los colaboradores ejecuten las labores que
permitirán que se logren los objetivos de las organizaciones en general . Coordinar
el esfuerzo de todas las personas que intervienen en las empresas, no es tarea
fácil y eso se hace gracias a la dirección, como función administrativa

El Control: esta última etapa del proceso administrativo o función administrativa,

es aquella que encierra el ciclo propuesto al principio de este documento, ya que
desde el momento inicial de planeación se debe estar verificando, controlando y
revisando cada paso adelantado . El control sugiere la posibilidad de replantear o
repensar lo que se había planeado, organizado e incluso dirigido . Para algunos
autores, el control se convierte en un proceso tedioso y complicado, pero en
realidad permite ejercer un procedimiento claro para verificar los aspectos que con
anterioridad se determinaron . Un control aplicado y comunicado de manera
correcta, permite no sólo corregir sino prevenir, pronosticar el presente y el futuro
de las organizaciones.

Oscar Yamith Duque (2018). Procesos Administrativos 27-31 Bogotá D.C.

Agustín Reyes Ponce (2007) administración moderna 27.

3. Importancia de las organizaciones

Las organizaciones son sistemas administrativos creados para lograr
metas u objetivos con el apoyo de las propias personas, o con apoyo del
talento humano, los recursos disponibles, entre otras.
Son entidades sociales donde se delimitan funciones es decir interactúan
personas con diversos roles, responsabilidades o cargos que buscan
alcanzar un objetivo particular suministrando técnicas para alcanzar los
objetivos con el mínimo esfuerzo reduciendo los costos e incrementando la
producción.
1. Es de carácter continuo; jamás se puede decir que ha terminado,
 dado que la empresa y sus recursos están sujetos a cambios constantes
(expansión, contracción, nuevos productos, etc.), lo que obviamente
redunda en la necesidad de efectuar cambios en la organización.
2. Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los
objetivos del grupo social.
3. Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades
eficientemente, con un mínimo de esfuerzos.
4. Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los costos e
incrementando la productividad.
5. Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y
responsabilidades.

Naturaleza de las organizaciones

La naturaleza de las organizaciones radica principalmente en las actividades que
realiza como organismo para ubicarse en la sociedad, y se refiere al modo de
interactuar entre sus grupos de trabajo, así como la cultura que practica y los
procesos organizacionales que forma desde su creación.
La naturaleza de una empresa se refiere a las características fundamentales que
la definen. En este sentido, podemos identificar algunos aspectos clave que
forman parte de su naturaleza, tales como:

1. Propósito o misión.
Toda empresa tiene un propósito o una misión que define su razón de ser y su
objetivo principal. Puede ser la producción de bienes, la prestación de servicios, la
generación de empleo, entre otros.

2. Estructura organizativa.
La estructura organizativa de una empresa incluye el conjunto de relaciones y
jerarquías que existen entre las diferentes áreas y niveles de la organización. Esto
incluye la distribución de responsabilidades, la asignación de tareas y la toma de
decisiones.
3. Recursos y capacidades.
Los recursos y capacidades de una empresa se refieren a los elementos
necesarios para llevar a cabo su actividad, como el capital, la tecnología, los
recursos humanos, entre otros.

4. Cultura organizacional
Es el conjunto de creencias, hábitos, valores, actitudes y tradiciones de los
miembros de una empresa.

Esta se expresa a través de sus estrategias, estructuras y sistema. Una

organización con valores y normas claras promueve conductas positivas que se
traducen en una mayor productividad dentro de la empresa y en una adecuada
proyección de la organización fuera de ella.

La cultura organizacional es fundamental en toda organización ya que guía el

rumbo de la empresa y orienta la forma en la que esta debe conducirse.

4. valores
De acuerdo con Tamayo (1996), los valores organizacionales son definidos como
principios o creencias relativas a metas organizacionales deseadas, que orientan
la vida de la empresa y están al servicio de intereses individuales, colectivos o
mixtos. Además, Tamayo (2005) indica que desde el punto de vista teórico; origen,
desarrollo y función son los elementos que constituyen la base de la similitud entre
las estructuras de valores personales y organizacionales.

Principios de las organizaciones

Los principios de la organización son un conjunto de elementos que constituyen la
base para que una empresa opere de forma adecuada y esto le ayude a que
pueda alcanzar los objetivos establecidos en forma rápida y eficaz.

Los objetivos

Todas las acciones que la organización contemple deben estar vinculadas a las
metas de la empresa. Esto implica que cada puesto o departamento creado solo
es justificable si contribuye a la consecución de unos objetivos predefinidos.

La Especialización

Debemos tener presente que para aprovechar al máximo las capacidades de

nuestros recursos humanos, es muy importante limitar concretamente sus
actividades. Cuanto más específica sea su labor, mayor será la destreza y
eficiencia obtenidas.

Unidad de mando

Este principio establece que al determinar un centro de autoridad y decisión para

cada función, debe asignarse un solo jefe, y que los subordinados no deberán
reportar a más de un superior, pues el hecho de que un empleado reciba órdenes
de dos o más jefes sólo ocasionará confusión.

Jerarquización

Consiste en cómo una empresa establece una unidad de mando en dónde debe
surgir un proceso de comunicación en cuanto a las disposiciones o los parámetros
que deben seguirse para poder cumplir los objetivos que se han planteado. Se
trata de una cadena de mando en la cual se establece un control de las tareas que
deben efectuarse, así como los resultados que se obtienen. Es donde hay
principios de autoridad, responsabilidad, y los cuales deben ser manejados de
forma adecuada.

Responsabilidad

Así como se habla de una unidad de mando, deben establecerse las

responsabilidades de cada una de las estructuras que componen los principios de
las organizaciones. Para ello, también es necesario cierto grado de autoridad. Sin
embargo, es importante tener en cuenta que la responsabilidad depende de la
oposición o del nivel que se ocupe cada individuo que es partícipe de la empresa.

Divulgación

Cuándo se realiza una divulgación de todas las normativas y obligaciones que

deben cumplir cada trabajador en el puesto que ocupa para su labor, es posible
obtener mayores ventajas y un uso eficiente de los recursos. En el proceso de
divulgación se encuentran participando todos los miembros que componen a la
organización. Los cuales se encuentran desde los altos mandos hasta los niveles
más bajos de la estructura.

Dicho proceso puede llevarse a cabo a través de comunicaciones escritas o

correos electrónicos, los cuales mantendrán un proceso de verificación y control.

Coordinación

La coordinación es una de las tareas que se establece dentro de las

organizaciones para poder disponer de un equilibrio dentro de la misma. Dicha
tarea es necesaria para que todos los departamentos o estructura puedan
funcionar de forma adecuada y así cumplir con las metas que se han propuesto.

Flexibilidad
Este principio, se refiere a que la empresa debe estar capacitada para efectuar los
cambios y adaptaciones que sean necesarias, a fin de ajustarse a estos cambios y
realizar los ajustes necesarios.

Comunicación

Para el correcto funcionamiento de cualquier organización, debemos contar con un

flujo constante de comunicación esto con la finalidad de que todas las estructuras
o departamentos cuentan con la información necesaria para poder cumplir con sus
tareas.

Procesos administrativos en Venezuela.

El procedimiento administrativo es una garantía para el ciudadano y una
obligación para la Administración Pública ya que debe someterse a las reglas que
establezcan las leyes que la regulan, particularmente por Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (LOPA)

Esta Tiene como objeto principal materializar el contenido del principio de

legalidad administrativa, bajo la premisa de que todo el ejercicio de la función
administrativa debe estar sometido a una norma previa que lo delimite.