PROGRAMME D’APPUI A LA SECURITE ALIMENTAIRE ET

NUTRITIONNELLE EN AFRIQUE DE L’OUEST (PASANAO)

Formation des enquêteurs sur l’intégration de la

dimension « revenus des ménages » dans le suivi
de la vulnérabilité

Novembre 2015

Dr Keffing DABO, Expert Nutrition – HEA (INSAH/CERPOD)

M. Amadou DIOP, Expert Sécurité alimentaire – HEA (INSAH/DREAM)
 PLAN DE FORMATION

PARTIE 1: INTRODUCTION ET INFORMATIONS DE DE BASE

1. Quelques notions de base en sécurité alimentaire et nutritionnelle

2. Un aperçu sur l’approche de l’économie des ménages (HEA)

3. Bref présentation du Programme d’Appui à la Sécurité Alimentaire et

Nutritionnelle en Afrique de l’Ouest (PASANAO)

PARTIE 2: PROBLEMATIQUE & CONDUITE DES ENQUETES URBAINES

1. Problématique: Vulnérabilité urbaine et besoins d’informations

2. Objectifs, méthodologie et résultats attendus des enquêtes urbaines de Bamako

3. Présentation et discussions sur les différents outils mis au point pour ces
enquêtes

4. Recommandations: quelques bonnes attitudes et pratiques pour ces enquêtes

(focus group)
I.1. Quelques notions de base
en sécurité alimentaire et
nutritionnelle
 Définition de la sécurité alimentaire

La sécurité alimentaire c’est:

« lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un accès physique,
social et économique à une nourriture suffisante, saine et
nutritive leur permettant de satisfaire leurs besoins
énergétiques et leurs préférences alimentaires pour mener une vie
saine et active »

Source: FAO
Composantes de la sécurité alimentaire

Disponibilité

Stabilité Sécu Alim

Sécu Alim Accessibilité

Utilisation
 Composantes de la sécurité alimentaire

La disponibilité alimentaire : C’est l'ensemble des ressources alimentaires

produites, en stock ou importées, pour une période de référence. L'ensemble
des disponibilités alimentaires constitue l'offre alimentaire qui peut être
suffisante ou insuffisante par rapport aux besoins qui constituent la demande
alimentaire

L'accessibilité alimentaire : C’est l'ensemble des voies de recours des

ménages pour entrer en possession des produits alimentaires nécessaires. Ces
voies sont généralement l'autoconsommation, le prélèvement sur le stock,
l'achat, l'échange, l'emprunt. L'accessibilité fait donc appel aux notions de
pouvoir d'achat, de capacité d'échange, d'approvisionnement des marchés en
produits alimentaires

L'utilisation alimentaire et nutritionnelle : Cette notion traduit la qualité

nutritionnelle des aliments, le niveau de satisfaction des besoins énergétiques,
les préférences alimentaires des populations

La stabilité alimentaire: elle est assurée par des productions suffisantes et

régulières et des systèmes commerciaux et de distribution performants
 Différentes formes d’insécurité alimentaire

 Insécurité alimentaire aiguë: aperçu de la gravité actuelle ou projetée de la

situation, quelles que soient les causes, le contexte ou la durée ;

 Insécurité alimentaire chronique: prévalence de l'insécurité alimentaire

persistante - même en l'absence de risques / chocs et fréquence élevée d'années
d’insécurité alimentaire aiguë.
 L'insécurité alimentaire aiguë et chronique ne s'excluent pas mutuellement: une
zone ou un ménage peuvent être dans l’un ou les deux cas en même temps

 L’analyste doit examiner la nature des liens entre les phénomènes et élaborer des
stratégies appropriées pour l'action

L’insécurité alimentaire regroupe donc l'ensemble des situations

où les populations souffrent ou risquent de souffrir des
manifestations de la faim.
Différentes phases d’insécurité alimentaire aigüe

Au niveau mondial (IPC) et régional (CH), cinq (5) phases d’insécurité

alimentaire aigüe sont retenues
 Facteurs de l’insécurité alimentaire

Quatre grands groupes de facteurs déterminants de l’insécurité

alimentaire:

i. Facteurs socio-politiques : insécurité, politiques de l’état

ii. Facteurs agro-écologiques : climat, sols, pratiques

culturales, pesticides, ravageurs

iii. Facteurs économiques : marchés, opportunités de travail,

pauvreté (manque de moyens de production, formation
technique…)

iv. Facteurs géographiques: éloignement, enclavement, état

des routes
 Quelques indicateurs de la sécurité alimentaire

Score de consommation alimentaire (SCA)

Indicateur composite utilisé par le PAM comme indicateur proxy de SA. Il tient compte à la
fois de la diversité alimentaire, de la fréquence de consommation des différents groupes
d’aliments ainsi que de leur relative importance en matière nutritive. La période de rappel porte
sur les 7 derniers jours précédant l’enquête et l’indicateur est calculé au niveau ménage.

Score = acerealexcereale+ alegmnsexlegmnse+ alegxleg+ afruitxfruit Avec : ai = Poids attribué au groupe d’aliments.
+ aanimalxanimal+ asucrexsucre + alaitxlait+ ahuilexhuile xi = Nombre de jours de consommation relatif
à chaque groupe d’aliments (≤ 7 jours)

Score de diversité alimentaire (HDDS)

Indicateur de SA des ménages (les populations plus riches ont tendance à avoir une
alimentation plus diversifiée). Le HDDS tient compte des différents groupes d’aliments
consommés par chaque ménage pendant une période donnée (généralement jour précédent).
La consommation de moins de quatre groupes d’aliments est souvent associée à des taux de
grande pauvreté et de malnutrition
 Définition de la malnutrition

Une personne est mal nourrie si son régime alimentaire ne comporte

pas de nutriments adaptés à sa croissance ou à son maintien en bonne
santé, souvent en lien avec des facteurs économiques, politiques, et
socio-culturels, ou si elle ne peut pas assimiler pleinement les aliments
qu’elle ingurgite en raison d’une maladie.

Le sous poids (incluant le retard de croissance et l’émaciation), le

surpoids et les carences en micronutriments représentent toutes des
formes de malnutrition
 Schéma causal de la malnutrition

MORTALITE

Malnutrition
Causes immédiates

Alimentation
Développement et
inadaptée/ Maladies
croissance
insuffisante
perturbés

Causes sous-jacentes
Santé publique &
Sécurité alimentaire familiale: Environnement
Environnement humanitaire
accessibilité, disponibilité, psychosocial &
Accessibilité, disponibilité,
qualité Pratique de soins qualité

Causes basiques
Priorités locales
Organisations & institutions officielles et non officielles

Contexte historique, politique, économique, social & culturel

I.2. Un aperçu sur l’approche
de l’économie des ménages
(HEA)
Household Economy Analysis (Analyse de l’économie des ménages) = Cadre
d’investigation basé sur moyens d’existence des HH & servant à analyser les
moyens que les gens utilisent pour accéder à des biens nécessaires pour
survivre & prospérer → Savoir les besoins alim & non alim & identifier les
formes d’assistance les + appropriées

HEA découle de l’approche FEA = Food Economy Approach (approche de

l’économie alim) développée / FEG

Conçue / SCUK – FEG dans les années 1994/1995  Améliorer capacités de

prédiction des chgts court terme pour l’accès à la nourriture des HH

HYPOTHESE: HH ruraux des pays pauvres ne peuvent s’alimenter seulement

avec leurs propres productions → obligés d’utiliser une série de stratégies
pour accéder à la nourriture
• Pour avoir une image détaillée des moyens d’existence par groupe
socio-économique et par zone, pendant une année de référence,
dite «normale»
• Connaître les stratégies mises en place par ces ménages pour
accéder à leur alimentation et à leur revenu
• Comprendre les relations entre les ménages de la communauté et
les interactions avec l’économie régionale ou nationale
• Mieux prévoir les changements à court terme d’accès à la
nourriture (qualitativement et quantitativement)
• Suggérer des interventions possibles :
 groupes prioritaires ? zones prioritaires ?
 stratégies d’interventions appropriées prenant en compte les
moyens d’existence existants ?
 quantification de l’ampleur de l’intervention nécessaire ?
(combien, pendant quelle durée, à partir de quand ? etc)
 Identifier les déterminants économiques de la malnutrition
 Information sur la mise en œuvre des filets sociaux
Principaux indicateurs HEA utilisés comme preuves directes de
l’indicateur de résultat de la sécurité alimentaire du CH à savoir la
consommation alimentaire

Données issues de la HEA comme facteurs contributifs de la sécurité

alimentaire du CH:
 Facteurs de causalité;
 Dangers et vulnérabilité.

Données HEA permettant de faire le phasage CH des zones (parfois les seules
preuves directes de la consommation alimentaire disponibles)
 Démarche méthodologique de la HEA
HEA = cadre d’analyse mais pas une méthode de collecte d’informat° 
Définit les informat° à collecter & rassembler & la manière dont elles
devraient être analyser pour répondre à une série de quest°
 1. Etablissement de la situation de référence : baseline (1/5)
Comment les gens ont accès à la nourriture & au revenu est déterminé / 2 facteurs:
i. Géographie: détermine quelles sont les options;
ii. Richesse: détermine comment on utilise ces options.

Etape 1: Elaboration des zones de

moyens d’existence (ZME)
ZME = territoire homogène sur lequel populat° partage glment les
mêmes moyens d’existence c-à-d options pour se procurer
nourriture + revenus + possibilités de marchés

• Géographie: détermine souvent les autres facteurs climatique et syst de product°;

• Pluviosité: explique la manière dont terre arable utilisée + degré de dépendance vis-à-
vis de l’élevage & des autres sources non agricoles;
• Géomorphologie & relief: affectent la composition des sols & potentiel productifs;
• Facteurs culturels & historiques: explique les densités de populat°, …
• Accès aux marchés: affecte capacité des HH à vendre leurs productions et les prix qu’ils
reçoivent pour ces produits.

Ces facteurs déterminent:

a) Opérations écono HH dans 1 zone particulière +
b) Vulnérabilité aux aléas
 1. Etablissement de la situation de référence : Baseline (2/5)

Exemple de ZME relativement homogènes réalisées pour le Mali

Source: FEWSNET

Cartes des ZME disponibles également pour d’autres pays du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest
Exemple de zones choisies pour quadriller les
09 ZME du Burkina Faso
 1. Etablissement de la situation de référence : Baseline (3/5)

Etape 2: Catagéorisation
socioéconomique des HH

Choix de 8-12
villages/ ZME

Rencontres avec les
informateurs clés
Identification
des GSE
Critères standards :
• Taille du ménage
• Superficies de terres
possédées et/ou cultivées ;
• Taille du cheptel
• Main d’œuvre dispo;
• Qualité de la terre;
• Accès aux équipements de
production;
• Etc.

Focus group
Très pauvres avec GSE
Pauvres (P) Moyens (M) Nantis (N)
(TP)
séparément
 1. Etablissement de la situation de référence : baseline (4/5)

Etape 3: Analyse des stratégies de

Moyens d’existence

Choix de 8 HH/ GSE

* Combien (nourriture + cash)

les HH gagnent?

Enquêtes HH * Combien ils dépensent pour

cert. biens & services?

Quantification Quantification du Quantification des

source de nourriture revenu dépenses

Analyse de la saisonnalité: comprendre comment les HH vivent aux différentes périodes de

l’année → Calendrier saisonnier

Analyse des marchés: comprendre les liens entre communautés & marchés →
i) Où les gens achètent & vendent les biens & services,
ii) Où ils vont ou viennent pour chercher du travail? …
1. Etablissement de la situation de référence : baseline (5/5)
 2. Analyse des résultats (Outcome Analysis)

Outcome analysis = analyse (/% baseline) de comment : i) ménages accèdent à la

nourriture; ii) revenu peut changer suite à un choc.

Traduction du choc/ aléa Analyse de la capacité des Prédiction de l’accès du

en csquence écono au HH à s’adapter à ce choc/ HH à la nourriture & au
niveau du HH aléa revenu dans le futur

• % baisse de la • Analyse à faire suivant • Seuil de survie

production agricole les GSE • Seuil de protection de
• % hausse de prix de la moyens d’existence
nourriture

Seuil de survie: représente le

Seuil protection ME: représente le revenu total
revenu (food & cash) nécessaire
nécessaire pour protéger & gérer les ME :
pour couvrir:
 Assurer le seuil de survie de base
 100% besoins énergétiques alim
 Avoir accès aux services sociaux de base
mini
(santé, éducation, …)
 Coûts associés préparat° &
 Protéger les ME à moyen/ long termes
consommat° nourriture (sel,
(achat de semences, engrais, …)
savon, …)
 Assurer 1 niveau standard de vie acceptable
 Dépenses pour l’eau de conso
(achat café, cola, thé, etc. …)
alim
 2.1. Traduction du choc/ aléa en conséquences pour HH

Traduction de l’aléa en conséquences économiques

quantifiables /% référence & stratégies de moyens
d’existence (point 2.1)

Informations essentielles à analyser glment:

- Production agricole;
- Prix des produits (suivi des prix).

Information sur choc à désagréger en ses effets (en % de

la situation de réf) sur:
 Source de nourriture du HH;
 Source de revenu du HH.

Traduction de l’aléa/ choc dans la spécification du problème est 1 des points importants
de connexion entre HEA & autres information & système d’alerte
 2.2. Analyse de la stratégie d’adaptation

Etape qui prend en compte stratégies de réponses des HH pour face au

problème (appropriées selon pop locale). Principales questions:

Lesquelles des opt°

existentes d’accès à Quels effets ces
Quelles opt° Les dépenses
nourriture & réponses ont sur
additionnelles à peuvent elles être
revenu peuvent l’accès à la
rechercher? réduites?
être utilisées? nourriture?

Quelques stratégies selon l’exple précédent :

• Achat aliments bon marché;
• Recherche de produits de cueillette
• Migrat°/ main d’œuvre temporaire

En HEA, les stratégies d’adaptation à coût élevé ne sont pas

considérées dans l’analyse: prostitution, travail des enfants, vente
non durable du bétail, diminution de la ration alimentaire etc.
 I.3. Bref présentation du
Programme d’Appui à la Sécurité
Alimentaire et Nutritionnelle en
Afrique de l’Ouest (PASANAO)
 1. Contexte / Problématique

Insécurité alimentaire structurelle (sous alimentation & malnutrition

chronique) pour 15% de la population de l’espace CEDEAO (40/265 M)
Chaque année
au Sahel

Anomalies pluvio (sécheresse, inondation, mauvaise répartition spatio-

1 temporelle) → Déficit de production agricole

 Hausse soudaine et importante

+ Récemment
des prix des denrées PEU OU PLUS D’ACCES
2  Baisse importante du pouvoir AUX MARCHES
d’achat des ménages

Dispositifs de prévention &

gestion crises alim configurés
pour faire face au (1): années
70/80 , donc dépassés
CSQUENCE = PEC difficile nouvelles
dimensions SA (2):
 Accès au marché: hausse des prix # baisse
pouvoir d’achat
 Interdépendances des économies Nles
 Utilisation: diversification alim???
 2. Composantes du programme
« Contribuer à améliorer les capacités des dispositifs nationaux et régionaux à assurer
la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations ouest-africaines »

• Renforcement des SIM • Régulation des

• Elargissement des marchés agricoles
dispositifs de veille • Filets sociaux
nutritionnelle
• Réalisations d’enquêtes sur
Composante 2:
le revenu des HH Composante 1: Appui institut
Meilleure prise CEDEAO &
en compte Etats pour MeO
déterminants & coordonner
insécurité politiques dans
alimentaire 2 domaines clés
pour SA:

Composante 4:
Rencap Composante 3:
CEDEAO Financement
(matériel & d’opérations
humain) sur dont les
différentes résultats seront
thématiques & évalués pour
MeO du mise à l’échelle • Appui à la structuration
programme des échges commerciaux
en zone transfrontalière
(Niger – Nigéria – Bénin)
• Projets pilotes sur
l’assurance récolte
 3. Principales activités du programme (1/3)
OS1 → Comp 1 → Résultat attendu 1: « la région dispose d’une vision renouvelée de la SA et
risques liés, lui permettant d’améliorer ses capacités de décision politique sur le sujet »

Sous composante Activité Indicateur d’activité

1.1. Diagnostic des 1.1.1. Zonage & typologie des types de - Cartographie & typologie régionales des risques
paramètres SA & risques alim & nut alim & nut
intégration dans 1
1.1.2. MeO du nveau CH d’analyse de la - Nbre de pays utilisant CH 2nde génération
cadre d’analyse
SA

1.2. Renf & adaptation 1.2.1. Passer de l’information sur les
des SNI & mise en prix à l’information commerciale
réseau à l’échelle des
bassins de productions
& d’échges
1.2.2. Etendre dispositifs de veille
nutritionnelle
1.2.3. Intégrer dimension « revenus
HH » dans suivi de la vulnérabilité
- Nbre nveaux points de collecte transfrontaliers
- Nbre & qlté de bulletins produisant une analyse
des flux commerciaux
- Nbre de dispositifs nx ayant intégré les données
nut dans leur analyse de la SA
- Composition structurelle revenus HH connue
(communes rur & urb)

1.3. Renf capacités 1.3.1. Former personnels en charge des
d’analyse & d’aide à la SISA
décision politique
1.3.2. Appuyer struct nles de
coordination des politiques de SA
- 60 cadres SISA formés sur marchés, nutrition, …
- Nbre notes de synthèse annuelles produites
pour aider à la décision sur SA
 3. Principales activités du programme (2/3)
OS2 → Comp 2 → Résultat attendu 2: « la région s’est dotée de politiques et instruments
visant à i) réguler marchés de produits agric & alim; ii) promouvoir approche spécifique en
matière d’alimentation des + pauvres »

Sous composante Activité Indicateur d’activité

2.1. Coordinat° régionales
des politiques & instruments
de régulat° des marchés
2.2. Coordinat° régionale des
politiq & instruments d’accès
à l’alimentation des +
pauvres
2.1.1. Renf & développer
les instruments de
régulation aux frontières
2.1.2. Améliorer l’efficacité
des dispositifs de stockage
???
- Mécanismes de re-catégorisat° produits mis en
place
- Dispositifs flexibles de régulat° des prix à l’importat°
définis & validés
- Cartographie du stockage privé & ses ktiques existe
- Réglementat° nles sur standards des produits,
système d’entreposage, … harmonisées
- Syst d’informat° sur stocks publics & possibilités
d’achat de céréales existe
- Nbre de cadres nx formés sur programmes de
transferts sociaux
- Nbre de pays dotés de cadres institutionnels &
opérationnels sur ces questions
 3. Principales activités du programme (3/3)
OS3 → Comp 3 → Résultat attendu 3: « Des actions pilotes visant à réduire
l’insécurité alimtaire sont MeO et des enseignements tirés en vue d’une extension »
Sous composante Activité Indicateur d’activité

??? 3.1. Appui à la définition des règles de Manuel de procédures du fonds

fonctionnement du guichet « appui aux opérations validé & opérationnel
de réduction de l’insécurité alimentaire » de
l’ECOWADF
??? 3.2. Contribution à la dotation initiale de - Nbre d’opérations pilotes
l’ECOWADF & mise en œuvre d’opérations pilotes MeO
- Nbre de personnes touchées

??? → Comp 4 → Résultat attendu 4: « La CEDEAO a renforcé ses capacités dans le

domaine de la SA et la maîtrise d’ouvrage du programme y a contribué »
Sous composante Activité Indicateur d’activité
??? 4.1. Cellule de coordination Programme correctement
MeO, géré, suivi et évalué
??? 4.2. Assistance technique liée au programme

??? 4.3. Conseiller technique du commissaire à l’agriculture

??? 4.4. Appui à l’opérationnalisation d’AGRIS

 4. Structures et mécanismes de MeO
Mise en œuvre du programme
1. Maîtrise d’ouvrage: assurée / Commission de la CEDEAO
2. Maîtrise d’œuvre:
 Composante 1 → CILSS
 Composante 2 et partie composante 3 → CEDEAO
 Composante 3 (actions pilotes) → Opérateur sélectionné/
CEDEAO / ARAA

Coordination de la MeO
Cellule de coordination: au sein de la Direction de l’Agriculture de la CEDEAO,
puis ARAA
Coordination du programme (comp. 4): CEDEAO + FEI (AFD?) + bureau
d’études

Pilotage du programme
Comité de pilotage: présidé/ Commissaire CEDEAO chargé de l’Agriculture: 1
fois/ an
Comité technique (en amont du pilotage): présidé par la Direction de l’Agric
CEDEAO: 2 fois/ an
 5. Convention CEDEAO – CILSS (1/3)

Référence: Convention n°ECW/ AFD CZZ 1431

de mars 2012 entre la CEDEAO et le CILSS

Objet de la convention: MeO de la composante

1 du « Programme d’appui à la sécurité
alimentaire et nutritionnelle en Afrique de
l’Ouest » → Convention AFD n°CZZ 1431 du 2 juin
2011 entre l’AFD et la CEDEAO

Objectif spécifique de la composante: « Renforcer

et accélérer l’évolution des systèmes d’information
sur la sécurité alimentaire, de façon à mieux
prendre en compte les aspects relatifs aux
marchés, aux revenus des ménages et à la
nutrition, dans le cadre d’une approche régionale »
 5. Convention CEDEAO – CILSS (2/3)

Agriculture OA
pénalisée/ crises
alim dont causes
souvent
structurelles

Eléments
contextuels
de la CILSS = institution
CEDEAO:
construction d’1 syst
convention spécialisée dans
lutte contre la
d’informat° en sécheresse,
agriculture = AGRIS expérience en
→ Aide à la collecte, traitement
décision pour une & diffusion de l’info
meilleure SAN en matière de SAN
et GRN