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48 NORMAS LEGALES Viernes 20 de agosto de 2021 / El Peruano

RESUELVE normativo para permitir espacios para pruebas temporales


para el desarrollo de actividades aplicables a empresas
1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación en funcionamiento, así como aquellas que se encuentran
interpuesto por doña Nilly Ananí Ubillús Lacerna; y, en en proceso de autorización con la finalidad de promover
consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo Nº el desarrollo innovativo de productos y/o servicios
12-2020-MDP/CM, que desaprobó la solicitud de vacancia financieros que les permitan alcanzar a las empresas una
presentada en contra de don Fidel Alvarado Alvarado, mayor eficiencia y calidad;
regidor del Concejo Distrital de Pucará, provincia de Jaén, Que, las mencionadas disposiciones establecen
departamento de Cajamarca, por la causa de infracción a la posibilidad que las empresas soliciten a la
las restricciones de contratación, prevista en el numeral 9 Superintendencia la realización de pruebas sobre
del artículo 22, concordante con el artículo 63 de la Ley Nº actividades relacionadas a los sistemas supervisados,
27972, Ley Orgánica de Municipalidades brindándoles la oportunidad de experimentar la realización
2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita de una actividad, a pequeña escala, de manera temporal
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados y controlada, en cuya validación de viabilidad intervienen
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla clientes y usuarios incluyendo los procedimientos de
Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado autorización a los cuales se sujetarán las empresas para
mediante la Resolución Nº 0165-2020-JNE. solicitar la realización de estas pruebas, mediante el
establecimiento de condiciones generales y específicas
Regístrese, comuníquese y publíquese. para cada caso;
Que, asimismo, esta Superintendencia debe disponer
SS. las obligaciones a las cuales se sujetarán las empresas
que se sometan a la realización de pruebas, así como las
SALAS ARENAS facultades de la Superintendencia para su supervisión
y monitoreo constante mediante el requerimiento de
RODRÍGUEZ MONTEZA información necesaria a las empresas;
Que, para recoger las opiniones del público, se
SANJINEZ SALAZAR dispuso la publicación del proyecto de resolución sobre
la materia en el portal electrónico de la Superintendencia,
RODRÍGUEZ VÉLEZ al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 001-
2009-JUS;
Sánchez Corrales Contando con el visto bueno de las Superintendencias
Secretaria General Adjuntas de Banca y Microfinanzas, de Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, de Seguros, de
Riesgos, de Estudios Económicos, de Conducta de
Mercado e Inclusión Financiera y de Asesoría Jurídica; y,
1
Aprobado por la Resolución Nº 0165-2020-JNE, del 19 de junio de 2020. En uso de las atribuciones conferidas por los
numerales 7 y 9 del artículo 349 de la Ley General; el
1983516-1 inciso d) del artículo 57 del Texto Único Ordenado de la
Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-97-EF
y la Quinta Disposición Complementaria Modificatoria del
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, Decreto de Urgencia Nº 013-2020;

SEGUROS Y ADMINISTRADORAS RESUELVE:

PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento para


la realización temporal de actividades en modelos
novedosos, según se indica a continuación:
Aprueban el Reglamento para la realización
temporal de actividades en modelos “REGLAMENTO PARA LA REALIZACIÓN TEMPORAL
DE ACTIVIDADES EN MODELOS NOVEDOSOS
novedosos y modifican el Reglamento para
la Gestión del Riesgo Operacional CAPITULO I

RESOLUCIÓN SBS Nº 02429-2021 DISPOSICIONES GENERALES

Lima, 19 de agosto de 2021 Artículo 1. Alcance

LA SUPERINTENDENTA DE BANCA, SEGUROS y 1.1 El presente Reglamento tiene como objetivo


ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE regular la realización temporal de actividades en modelos
PENSIONES novedosos, y es de aplicación a las empresas señaladas
en los artículos 16 y 17 de la Ley General, así como a
las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
CONSIDERANDO:
(AFP), en adelante empresas, al igual que a las referidas
en el párrafo 1.2. del presente artículo.
Que, la Quinta Disposición Complementaria Modificatoria
1.2 También es de aplicación al Banco de la Nación,
del Decreto de Urgencia Nº 013-2020, que promueve
al Banco Agropecuario, a la Corporación Financiera de
el financiamiento de la MIPYME, emprendimientos y
Desarrollo (COFIDE), al Fondo MIVIVIENDA S.A. y a
startups, incorpora la Trigésima Cuarta Disposición Final
las Derramas y Cajas de Beneficios bajo control de la
y Complementaria a la Ley Nº 26702, Ley General del
Superintendencia, en tanto no se contrapongan con las
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
normativas específicas que regulen el accionar de dichas
de la Superintendencia de Banca y Seguros, en adelante
instituciones.
Ley General, que dispone que la Superintendencia puede
1.3 El Reglamento resulta aplicable también a los
establecer, en el ámbito de las funciones de supervisión
casos de las empresas con autorización de organización
otorgadas, la realización temporal de cualquier operación o
descritas en los numerales anteriores, en adelante
actividad a través de modelos novedosos, pudiendo otorgar
empresas con autorización de organización. Los requisitos
excepciones a la regulación que les resulte aplicable a las
establecidos en este Reglamento deben ser cumplidos
personas naturales o jurídicas que realicen tales operaciones
por sus organizadores.
o actividades, así como respecto a las demás disposiciones
necesarias para su desarrollo; Artículo 2. Definiciones
Que, en virtud de lo antes mencionado, esta Para la aplicación del presente Reglamento deben
Superintendencia considera necesario emitir un marco considerarse las siguientes definiciones:
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a) Actividad: operaciones que las empresas realizan Artículo 5. Requerimientos aplicables a las
con el fin de ofrecer productos y servicios a sus clientes pruebas piloto
y usuarios. Incluye la implementación de canales de
distribución. 5.1 Las pruebas piloto deben cumplir con lo siguiente:
b) Cliente: usuario con quien la empresa mantiene
una relación comercial originada por la celebración de un a) Una duración máxima de doce (12) meses,
contrato. renovable hasta un total de veinticuatro (24) meses,
c) Ley General: Ley General del Sistema Financiero y con aprobación del Comité de Riesgos o el Directorio u
del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia órganos equivalentes, según corresponda.
de Banca y Seguros, Ley Nº 26702 y sus normas b) Número máximo de participantes que formarán
modificatorias. parte de la prueba piloto, el cual debe estar justificado.
d) Modelo Novedoso: modelo de negocio u operativo c) Contar con la no objeción del Comité de Riesgos
que implica la realización de actividades de manera distinta u órgano equivalente, según corresponda, en forma
a la forma tradicional empleada por las empresas, y que previa a su realización, luego de tomar conocimiento del
requiere la realización de pruebas piloto, flexibilización informe de riesgos asociados a la prueba piloto. Se deben
normativa o modificaciones regulatorias. considerar los riesgos identificados en el artículo 23 del
e) Organizadores: responsable ante esta Reglamento de Gobierno Corporativo y de la Gestión
Superintendencia de las gestiones correspondientes a Integral de Riesgos; incluyendo aspectos de gestión de
los procedimientos de organización y funcionamiento de conducta de mercado.
la empresa en constitución, así como de reorganización
societaria. 5.2 La responsabilidad por los daños sufridos o
f) Participante: clientes y usuarios que participan de perjuicios hacia los participantes como consecuencia de
pruebas piloto realizadas por una empresa. su participación en las pruebas piloto será exclusivamente
g) Prueba piloto: experimentación temporal de de la empresa. No se considerarán daños a aquellas
modelos novedosos que cuentan con un nivel de pérdidas derivadas de la fluctuación de los mercados
desarrollo suficiente para involucrar a participantes, y que conforme a lo establecido para cada caso, siempre que
tienen como fin comprobar aspectos necesarios para su esa posibilidad haya sido informada previamente a los
posterior despliegue. participantes.
h) Reglamento: Reglamento para la realización
temporal de actividades en modelos novedosos. Artículo 6. Requerimientos adicionales para
i) Reglamento de Gobierno Corporativo y de la realizar las pruebas piloto en los regímenes De
Gestión Integral de Riesgos: Reglamento de Gobierno Flexibilización y Extraordinario
Corporativo y de la Gestión Integral de Riesgos, aprobado
por Resolución SBS Nº 272-2017 y normas modificatorias. 6.1 Para realizar pruebas piloto en estos regímenes,
j) Riesgo: la posibilidad de ocurrencia de eventos los modelos novedosos deben cumplir con los siguientes
que impacten negativamente sobre los objetivos de la criterios de elegibilidad:
empresa o su situación financiera.
k) Superintendencia: Superintendencia de Banca, a) Contar con un grado de desarrollo suficiente para
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de involucrar participantes como parte de la prueba piloto.
Pensiones. b) Buscar agregar valor a la experiencia del usuario
l) Usuario: persona natural o jurídica que utiliza o o contribuir con el desarrollo de la industria en la que
puede utilizar los productos ofrecidos por las empresas. se encuentra. A continuación, una lista no limitativa de
aspectos para los cuales sería viable la prueba piloto:
Artículo 3. Ámbito de aplicación
El presente Reglamento es aplicable a las empresas i. Otorgar beneficios a los usuarios en términos de
que se encuentran descritas en el artículo 1 y que desean costos, tiempo de servicio o experiencia del usuario.
realizar pruebas piloto en modelos novedosos. ii. Contribuir con una mayor eficiencia de los
mercados: financiero, de seguros o de pensiones, según
CAPITULO II corresponda.
iii. Contribuir con la inclusión financiera, mejorando el
REALIZACIÓN TEMPORAL DE ACTIVIDADES acceso, uso y calidad de los servicios brindados.
EN MODELOS NOVEDOSOS
c) Contar con un plan con objetivos específicos para la
Artículo 4. Realización de actividades temporales realización de la prueba piloto.
en modelos novedosos d) Contar con los recursos suficientes para llevar
adelante la prueba piloto y permitan respaldar posibles
4.1 Las empresas pueden realizar pruebas piloto, daños o perjuicios que puedan ser ocasionados por su
de manera temporal, de modelos novedosos basados realización.
en actividades contempladas en el marco regulatorio e) Justificar la necesidad de realizar una prueba piloto
vigente, y para las que se encuentran autorizadas por a través de alguno de los regímenes.
esta Superintendencia.
4.2 Las pruebas piloto que requieran la 6.2 La prueba piloto debe ser comunicada a los
flexibilización de requerimientos normativos bajo participantes teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
competencia de la Superintendencia para su
desarrollo o se encuentren referidas a modelos a) Informar a los participantes las características,
novedosos basados en actividades no contempladas condiciones, fecha de inicio y fin de la prueba piloto, la
en la normativa vigente, pueden llevarse a cabo previa responsabilidad de la empresa ante cualquier daño o
autorización de esta Superintendencia, a través de perjuicio que pudiera sufrir el participante, conforme a lo
alguno de los siguientes regímenes: dispuesto en el párrafo 5.2 del artículo 5, así como el canal
establecido para consultas, reclamos o desistimiento
a) De Flexibilización: Para pruebas piloto de modelos de participación; de forma previa o en el momento del
novedosos basados en actividades contempladas en enrolamiento de participantes.
el marco regulatorio vigente, pero que requieren la b) Establecer mecanismos para contar con el
flexibilización temporal de algún o algunos requerimientos consentimiento y aceptación de condiciones por parte de
normativos. los participantes.
b) Extraordinario: Para pruebas piloto de modelos c) Informar a los participantes cualquier ampliación del
novedosos basados en actividades que no se encuentran plazo o suspensión temporal de la prueba piloto, en caso
contempladas en el marco regulatorio vigente. En el caso corresponda.
de las empresas del sistema financiero dichas actividades
corresponden a las que pudieran estar referidas al 6.3 En un plazo máximo de treinta (30) días hábiles
numeral 44 del artículo 221 de la Ley General. contados a partir de la finalización de la prueba piloto,
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la empresa debe remitir a esta Superintendencia un 10.3. La suspensión temporal de una prueba piloto,
informe de resultados suscrito por el Gerente General, sea por decisión de la empresa o a solicitud de esta
considerando, al menos, la información señalada en el Superintendencia, no implica la modificación de la
Anexo 1 del presente Reglamento. autorización otorgada para su ejecución.

Artículo 7. Políticas y procedimientos para el Artículo 11. Relación con nuevos productos y
desarrollo de modelos novedosos cambios importantes
El lanzamiento de nuevos productos o la ejecución de
7.1. Las empresas deben definir criterios objetivos cambios importantes, aun cuando estos se realicen de
para considerar a una iniciativa como modelo novedoso. forma progresiva o por fases, no son reconocidas como
7.2. Las empresas deben definir políticas y pruebas piloto para los fines previstos en esta norma.
lineamientos para la ejecución de pruebas piloto de
modelos novedosos que aseguren: CAPITULO III

a) Que cada prueba piloto cuente con procedimientos REALIZACIÓN TEMPORAL DE ACTIVIDADES EN
para su desarrollo de inicio a fin, considerando, entre MODELOS NOVEDOSOS POR EMPRESAS CON
otros, procedimientos para el cese de operaciones y para AUTORIZACIÓN DE ORGANIZACIÓN
la reversión de la prueba piloto.
b) El adecuado cumplimiento de las disposiciones Artículo 12. Realización de pruebas piloto
establecidas en el presente Reglamento.
12.1. Las empresas con autorización de organización
7.3. Las empresas deben mantener a disposición de pueden realizar pruebas piloto en el Régimen de
esta Superintendencia un registro centralizado de las Flexibilización, previa autorización de la Superintendencia;
pruebas piloto de modelos novedosos con la información para ello deben de cumplir con las disposiciones señaladas
mínima señalada en el Anexo 3 del presente Reglamento. en los artículos 5, 6, 8, 9 del presente Reglamento. El
organizador debe cumplir las obligaciones referidas
Artículo 8. Solicitud de autorización al Gerente General, Directorio o Comité de Riesgos
establecidas en dichos artículos.
8.1 Para obtener autorización, la empresa debe 12.2. La duración total de una prueba piloto, incluyendo
presentar una solicitud suscrita por el Gerente General, alguna extensión, no podrá ser mayor al plazo de vigencia
adjuntando la siguiente información: de su autorización de organización.
12.3. En caso se materialice algún riesgo significativo
a) Declaración del cumplimiento de los criterios de que pudiera impactar a la empresa o a los participantes
elegibilidad señalados en el párrafo 6.1 del artículo 6, de la prueba piloto, la empresa debe comunicar el
adjuntando un informe y la documentación necesaria que hecho dentro de un plazo máximo de un (01) día hábil
permita sustentar la forma en la que el modelo novedoso de identificado a esta Superintendencia, así como las
cumple con cada uno de dichos criterios. medidas adoptadas.
b) Información sobre la prueba piloto señalada en el
Anexo 2 del presente Reglamento. Artículo 13. Garantías y recursos suficientes
c) En el caso del Régimen De Flexibilización, se debe
presentar la identificación y justificación de los requisitos 13.1. Los organizadores deben constituir mecanismos
regulatorios que requieren ser flexibilizados de forma de garantía líquida que tengan como fin la protección de
temporal, los que deben de encontrarse en el ámbito de derechos y fondos de los participantes que se encuentren
competencia de la Superintendencia. comprometidos como parte de la prueba piloto, y su
d) En el caso del Régimen Extraordinario, se debe eventual resarcimiento. Dichas garantías pueden ser, entre
justificar que el modelo novedoso no cuenta con un otras, depósitos en garantía constituidos en empresas
marco normativo aplicable, y que por su naturaleza, se del sistema financiero, así como fianzas emitidas
encuentra relacionado a actividades bajo competencia de por empresas supervisadas por la Superintendencia.
la Superintendencia. Las garantías deben ser constituidas a favor de los
participantes.
8.2 Efectuada la evaluación y, de no existir 13.2. El monto de la garantía será evaluado por
observaciones o requerimientos adicionales, la la Superintendencia en cada caso, considerando la
Superintendencia expide la correspondiente resolución, la naturaleza de la prueba piloto y monto de recursos
cual es emitida dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) involucrados de los potenciales participantes.
días hábiles para el régimen De Flexibilización, y sesenta 13.3. Los organizadores deben contar con los
(60) días hábiles para el régimen Extraordinario, contados recursos suficientes para el desarrollo de la prueba piloto,
desde la presentación de la solicitud de autorización. así como para asegurar la gestión de riesgos, y aspectos
de cumplimiento normativo asociados.
Artículo 9. Solicitudes grupales
Dos o más empresas pueden presentar una única CAPITULO IV
solicitud de autorización para realizar una prueba piloto
de forma grupal cuando se trate del mismo modelo MEDIDAS ADICIONALES PARA FACILITAR LA
novedoso. Para ello, la solicitud de autorización debe INNOVACIÓN
señalar las obligaciones de cada empresa en los procesos
de la prueba piloto y sus responsabilidades respecto a los Artículo 14. Innovación y digitalización de
participantes, así como lo dispuesto en el párrafo 8.1. del actividades
artículo 8 del presente Reglamento.
14.1. Las empresas pueden realizar de manera digital
Artículo 10. Condiciones de la autorización de la toda actividad para la que se encuentren autorizadas en el
prueba piloto ámbito regulatorio de la Superintendencia.
14.2. Las empresas pueden implementar el modelo
10.1. La realización de la prueba piloto no debe novedoso objeto de la prueba piloto de manera permanente
afectar el cumplimiento de: (i) requerimientos legales o siempre que ello se lleve a cabo conforme a los
regulatorios bajo competencia de la Superintendencia requerimientos establecidos en el marco normativo vigente.
cuya flexibilización no haya sido autorizada, o (ii) los 14.3. La realización de pruebas piloto puede
requerimientos legales o regulatorios bajo competencia coadyuvar, pero no es precondición, al desarrollo de
de otros organismos distintos a la Superintendencia. adaptaciones normativas que pudieran ser necesarias al
10.2. La autorización concedida por esta fin de permitir y facilitar la innovación.
Superintendencia es específica a la prueba piloto que fue Artículo 15. Comunicación de consultas
objeto de la autorización y no supone la autorización para Esta Superintendencia establecerá mecanismos de
su realización permanente. comunicación para recibir consultas sobre los regímenes,
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condiciones y requisitos para el desarrollo de pruebas ANEXO Nº 2
piloto; y propuestas de adaptaciones normativas que se
identifiquen necesarias a fin de facilitar la innovación. INFORMACIÓN REQUERIDA PARA LA
AUTORIZACIÓN DE LA PRUEBA PILOTO
Artículo 16.- Coordinación institucional y regional
La Superintendencia puede establecer criterios El expediente debe contener la siguiente información:
adicionales para el funcionamiento y reconocimiento
mutuo de otros espacios de prueba piloto asociados 1. Descripción del modelo novedoso que será objeto
a modelos novedosos implementados por otros de prueba, señalando los procesos, sistemas informáticos
organismos de gobierno o multilaterales, así como y áreas de la organización que se verán involucrados.
internacionales, y publicar dichos convenios en su 2. Descripción del modelo operativo que soportará el
portal institucional. modelo novedoso.
3. Duración de la prueba piloto, indicando la fecha
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS programada de inicio y fin. Esta duración no debe exceder
FINALES lo establecido en el literal a) del párrafo 5.1. del artículo 5
del presente Reglamento
Primera.- Las empresas que deseen realizar pruebas 4. Número máximo de participantes que se espera
piloto asociadas a operaciones para las que no cuentan involucrar en la prueba piloto, y su respectiva justificación.
con autorización, pueden realizarlas en el Régimen de 5. Características, alcance, límites, y condiciones de
Flexibilización. la prueba piloto, así como indicadores de cumplimiento de
Segunda.- En caso de algún incumplimiento de las sus objetivos y los resultados esperados.
disposiciones de este Reglamento, esta Superintendencia 6. Resultados de la evaluación de riesgos, según lo
puede requerir la finalización de la prueba piloto. El establecido en el literal c) del párrafo 5.1. del artículo 5 del
incumplimiento de las condiciones de la autorización presente Reglamento.
otorgada por la Superintendencia para la realización de 7. Descripción de la forma en la que cumplirán con
las pruebas piloto, así como de las disposiciones de este los aspectos señalados en el párrafo 6.2 del artículo
Reglamento constituye una infracción sancionable de 6 del presente Reglamento sobre la comunicación y
acuerdo con la tipificación contemplada en el Reglamento consentimiento de participantes.
de Infracciones y Sanciones de la Superintendencia 8. Procedimientos para el cierre de la prueba piloto
y las operaciones realizadas incluyendo cierre de
Artículo Segundo.- Modificar el Reglamento para cuentas, devolución de fondos a participantes, pago de
la Gestión del Riesgo Operacional, aprobado por la compromisos a participantes, entre otros aspectos; así
Resolución SBS Nº 2116-2009 y sus modificatorias, como procedimientos para revertir la prueba piloto en
según se indica a continuación: caso deba concluir antes de la fecha prevista.
9. Para los organizadores, descripción de los
1. Sustituir el inciso e del artículo 9, de acuerdo con el mecanismos de garantía líquida según lo señalado en el
siguiente texto: párrafo 13.1 del artículo 13 del presente Reglamento.

“Artículo 9º.- Unidad de riesgos ANEXO Nº 3


(...)
e. Evaluar los riesgos operacionales asociados REGISTRO CENTRALIZADO DE PRUEBAS PILOTO
a cambios importantes en el ambiente de negocio,
operativo o informático, y asociados al lanzamiento de El registro centralizado de las pruebas piloto debe
nuevos productos, cubriendo las diferentes etapas de su incluir, como mínimo, la siguiente información:
desarrollo, desde la concepción de la idea hasta culminar
su implementación. 1. Nombre de la prueba piloto
(...).” 2. Fecha de inicio
3. Fecha de fin
Artículo Tercero.- La presente Resolución entra en 4. Objetivo
vigencia a partir del 1 de febrero de 2022, con excepción 5. Descripción del modelo novedoso
del Artículo Segundo que entrará en vigencia al día 6. Número de participantes
siguiente de su publicación. 7. Número y monto de las operaciones realizadas
8. Resultado de la prueba piloto, precisando si ésta
Regístrese, comuníquese y publíquese. generó la implementación de un nuevo producto o cambio
importante en el ambiente de negocios, operativo o
informático.
MARIA DEL SOCORRO HEySEN ZEGARRA 9. Estado de prueba piloto (Implementada, Descartada,
Superintendenta de Banca, Seguros y AFP En curso, etc.)

ANEXO Nº 1 1983647-1

INFORMACIÓN REQUERIDA PARA LA FE DE ERRATAS


COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
RESOLUCIÓN SBS N° 02388-2021
La comunicación debe contener la siguiente
información: Mediante Oficio N° 40823-2021-SBS, la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP solicita se
1. Conclusiones sobre su desarrollo y el logro de los publique Fe de Erratas de la Resolución SBS N° 02388-
objetivos asociados. 2021, publicada como Separata Especial en la edición del
2. Número total de participantes involucrados en la martes 17 de agosto de 2021.
prueba piloto.
- En la página 7 de la separata especial, en el numeral
3. Indicar si el cierre de la prueba piloto y la
2 del Artículo Tercero
liquidación de las operaciones se desarrolló conforme los
procedimientos establecidos para tal fin.
DICE:
4. Número y monto de operaciones realizadas.
5. Incidencias ocurridas durante su ejecución, y (…)
pérdidas que se generaran durante la prueba piloto como “a) Se calculará el importe de las reservas
consecuencia de la materialización de algún riesgo. matemáticas de vida individual y rentas. A este importe no
6. Reclamos de participantes y respuestas brindadas, se le debe añadir el valor de los pasivos provenientes de
así como las medidas adoptadas en caso los participantes componentes de ahorro y/o inversión separables según el
hayan sido afectados. Reglamento de Reservas Matemáticas.”

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