DICTAMEN TÉCNICO

CONTRATO OP/LPE019/SISPMP-2021-50334

HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA

SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

SUBDIRECCIÓN DE CONSTRUCCIÓN

DEPARTAMENTO DE PAVIMENTOS, MANTENIMIENTO Y

CONSERVACIÓN

DICTAMEN TÉCNICO QUE JUSTIFICA LA MODIFICACIÓN DEL

CONTRATO
OP/LPE019/SISPMP-2021-50334

OBJETO: “REHABILITACION VIAL EN AVENIDA CIRCUNVALACION

UBICADA ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD
CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA
HACIENDA, CORONEL MIGUEL AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE
LA JUNTA AUXILIAR SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL MUNICIPIO DE
PUEBLA. Ubicada ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD
CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA
HACIENDA, CORONEL MIGUEL AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE
LA JUNTA AUXILIAR SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL MUNICIPIO DE
PUEBLA.”

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En términos de los artículos 7 fracciones VII, XVII y XXIV, 8 fracciones II, VIII, XXI y XXV, 15 fracciones VI y
VII, así como 16 fracciones III, IV, V y XI del Reglamento Interior de la Secretaría de Infraestructura y Servicios
Públicos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, el presente dictamen técnico lo suscriben la C. Luz
del Carmen Morales Aguilera Directora de Obras Públicas; el C. Mario López García Subdirector de
Construcción, el C. Antonio Erik Ortiz Fuentes Jefe del Departamento de Pavimentos, Mantenimiento y
Conservación, así como el C. Marco Antonio Ochoa Gutiérrez Residente de Obra, todos adscritos a la Secretaría
de Infraestructura y Servicios Públicos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla; cuyo objeto es
determinar la procedencia de celebrar un CONVENIO MODIFICATORIO EN MONTO Y CANTIDADES DE
OBRA (ADITIVAS, DEDUCTIVAS Y EXTRAORDINARIOS), relativo al contrato de obra pública a precios
unitarios y tiempo determinado número OP/LPE019/SISPMP-2021-50334, cuyo objeto es la
“REHABILITACION VIAL EN AVENIDA CIRCUNVALACION UBICADA ENTRE AVENIDA 24 SUR-
RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA
HACIENDA, CORONEL MIGUEL AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR
SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL MUNICIPIO DE PUEBLA. Ubicada ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO
PAPAGAYO Y BOULEVARD CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA
HACIENDA, CORONEL MIGUEL AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR
SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL MUNICIPIO DE PUEBLA.”, Dictamen que se redacta en los siguientes
términos:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- Con fecha 17 de mayo de 2021, la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos del Honorable
Ayuntamiento del Municipio de Puebla; celebró Contrato de Obra Pública a Precios Unitarios y Tiempo
Determinado Número OP/LPE019/SISPMP-2021-50334, con la contratista PAINCO, S.A. DE C.V., a través del
C. ELBA MERIT TAYLOR SANTIESTEBAN, en su carácter de Mandataria General, estableciendo en su
cláusula PRIMERA el objeto del contrato consistente en la “REHABILITACION VIAL EN AVENIDA
CIRCUNVALACION UBICADA ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD
CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA HACIENDA, CORONEL MIGUEL
AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL
MUNICIPIO DE PUEBLA. Ubicada ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD
CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA HACIENDA, CORONEL MIGUEL
AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL
MUNICIPIO DE PUEBLA.”, obra que se identifica administrativamente con el número de folio 50334;
adjuntándose al contrato el catálogo de los conceptos de obra a ejecutar, documento que se encuentra agregado
dentro del soporte documental que integra el expediente unitario de obra.

SEGUNDO.- En la cláusula SEGUNDA del contrato, se estableció el plazo de ejecución de la obra y se determinó
como fecha de inicio el día 18 de mayo de 2021 y de término a más tardar el día 15 de agosto de 2021 (90 días
naturales), de conformidad con el Programa de Obra anexo al Contrato de Obra Pública a Precios Unitarios y
Tiempo Determinado número OP/LPE019/SISPMP-2021-50334; documento que forma parte del expediente
unitario de la obra que nos ocupa.

TERCERO. - Que a través del escrito de fecha 14 de junio de 2021, la C. ELBA MERIT TAYLOR
SANTIESTEBAN, en su carácter de Mandataria General de la contratista PAINCO, S.A. DE C.V., solicita la
revisión de precios extraordinarios no previstos en el catálogo contratado. (Anexo 1)
FALTA TABLA DE CONCEPTOS SOLICITADOS

CUARTO. - Que a través del escrito de fecha 16 de junio de 2021, la C. ELBA MERIT TAYLOR
SANTIESTEBAN, en su carácter de Mandataria General de la contratista PAINCO, S.A. DE C.V., solicita la
revisión de precios extraordinarios no previstos en el catálogo contratado. (Anexo 2).

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FALTA TABLA DE CONCEPTOS SOLICITADOS

QUINTO. - Que a través del escrito de fecha 11 de julio de 2021, el C. ANTONIO ERIK ORTIZ FUENTES, en
su carácter de Jefe del Departamento de Pavimentos, Mantenimiento y Conservación, dio a conocer los precios
unitarios autorizados de los conceptos no considerados en el catálogo contractual al C. ELBA MERIT TAYLOR
SANTIESTEBAN, en su carácter de Mandataria General de la contratista PAINCO, S.A. DE C.V. (Anexo 3).

SEXTO.- Que mediante escrito de fecha 06 de julio de 2021, la C. ELBA MERIT TAYLOR SANTIESTEBAN,
en su carácter de Mandataria General de la contratista PAINCO, S.A. DE C.V., solicita la elaboración de un
CONVENIO MODIFICATORIO EN MONTO Y CANTIDADES DE OBRA (ADITIVAS, DEDUCTIVAS Y
EXTRAORDINARIOS), de la obra denominada “REHABILITACION VIAL EN AVENIDA
CIRCUNVALACION UBICADA ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD
CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA HACIENDA, CORONEL MIGUEL
AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL
MUNICIPIO DE PUEBLA. Ubicada ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD
CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA HACIENDA, CORONEL MIGUEL
AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL
MUNICIPIO DE PUEBLA.”, derivado de las necesidades surgidas durante el desarrollo de los trabajos, por lo que
agrega Catálogo modificado. (Anexo 4)

MARCO JURÍDICO

El Artículo 69 de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla, en lo
conducente establece:

“Las dependencias y entidades podrán, bajo su responsabilidad considerando su presupuesto

autorizado para la obra o servicios relacionados con las mismas y por razones fundadas, modificar los
contratos de obras públicas o de servicios relacionados con las mismas de que se trate, cuando
procedan, mediante convenios, debiendo informar a la Contraloría que corresponda y éstos,
considerados conjuntamente, no rebasen el 25 por ciento del monto total contratado o del plazo pactado
originalmente para el contrato de obra que se pretenda modificar y no impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original o se intente celebrar para eludir en cualquier forma el cumplimiento de
la ley. Si la modificación excede el porcentaje indicado pero no varía el objeto del proyecto, se podrá
celebrar por única ocasión, un convenio adicional entre las partes respecto de las nuevas condiciones. El
convenio mencionado deberá ser autorizado por las mismas personas que firmaron el contrato de origen,
quienes informarán a la Contraloría correspondiente. Dichas modificaciones no podrán en modo alguno,
afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y características esenciales del objeto del contrato
original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la ley.”

El Artículo 67 del Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de
Puebla, señala:

“Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el monto o plazo de ejecución de los
trabajos, la Dependencia o Entidad procederá en términos del artículo 69 de la Ley a celebrar el convenio
correspondiente con las nuevas condiciones, debiendo sustentarlo en un dictamen técnico que funde y
motive las causas que lo originan. Las modificaciones que se aprueben mediante la celebración de los
convenios, se considerarán parte del contrato y por lo tanto obligatorias para quienes los suscriban.”

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Como se desprende de las disposiciones legales transcritas, las dependencias o entidades pueden modificar los
contratos celebrados, siempre y cuando dichas modificaciones se justifiquen y no impliquen variaciones sustanciales
al proyecto original. Lo anterior, previo dictamen técnico que funde y motive dicha modificación, lo que tiene por
objetivo que exista transparencia en la ejecución de las obras públicas y que se respete el principio de legalidad
vigente en nuestro sistema de derecho. Supuestos que se actualizan en el presente caso, de acuerdo a las razones
técnicas que se analizarán en el siguiente apartado.

JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

1. Monto y Cantidades de Obra

Al inicio de los trabajos de construcción de rehabilitación de avenida circunvalación se observa que al demoler
tramos de banqueta existente se afectó las tomas domiciliarias que no venían contempladas en contrato original por
lo que se le instruye a la contratista realizar las reparaciones y solicitar autorización de precio unitario que no venían
consideradas en catalogo general, los vecinos beneficiados de la obra de rehabilitación solicitaron la construcción de
las guarniciones en zona de camellones ya que por los trabajos de Re encarpetamiento que se han ejecutado en la
vialidad se han perdido la altura de la guarnición y los vehículos que se estacionan en esta han deteriorado la mayor
parte de las guarniciones en zona de camellones pavimento, y como se asentó en la nota de bitácora número 004, de
fecha 20 de mayo de 2021, se asentó en la nota de bitácora número 005, de fecha 21 de mayo de 2021 que a
petición de la contratista se tomara en cuenta el volumen adicional de bacheo ubicado en toda la zona de demolición
y colado de guarniciones ya que al ejecutar este trabajo se excava 25 cm. Aprox. Que tendrá que ser rellenado con
base hidráulica y posterior suministro de carpeta asfáltica aumentado con esto el volumen de bacheo contratado, Se
asentó en la nota de bitácora número 006, de fecha 24 de mayo de 2021 que a petición de la contratista solicita el
cambio de postes de alumbrado publico 8 mts de altura por el poste con las mismas características, pero de 7 mts. De
altura esto con el fin de evitar accidentes ya que por la altura y la cercanía de los cables de alta tensión existentes en
la vialidad puede ocurrir un accidente con la corriente eléctrica, la empresa informa y solicita que en el concepto de
suministro y colocación de sistema para red de distribución de baja tensión que incluye murete prefabricado se
incluye un circuito por murete 4 foto contactores por la longitud y numero de luminarias en caída de tensión se
calcula caída de tensión del 14% rebasando la norma y para poder cumplir con la norma y garantizar los trabajos
solicita aumentar en los cuatro muretes a 8 circuitos 8 foto contactores, Se asentó en la nota de bitácora número 009,
de fecha 31 de mayo de 2021 que al demoler las banquetas existentes en algunas esquinas de la vialidad en donde se
ubican las bocas se destruyen debido al material de construcción y al tiempo de instalación por lo que se le instruye a
solicitar el suministro y reposición de la pieza de otro tipo de material, Se asentó en la nota de bitácora número 016,
de fecha 14 de junio de 2021 la contratista solicita el pago de base de base de concreto F´c=250 kg/cm2 para el
concepto de suministro e instalación de poste de control C-200 en la partida de semaforización no se incluye este
concepto
se realizó un análisis de los ahorros de los trabajos contratados y se le indica a la contratista Realizar los Trabajos
Adicionales y solicitar a la Dirección de obras via Oficio de Convenio Modificatorio y Autorización de Trabajos.

1.1 Aditivas

Se generaron aditivas, en los siguientes conceptos: en la partida de PRELIMINARES en AP020011 Trazo y

nivelación de vialidad con equipo topográfico de precisión,; en la partida de TERRACERÍAS y PAVIMENTO en
AP15890 excavación en caja por medios mecánicos en terreno seco tipo II, AP200003 acarreo en camión de material
mixto, primer kilómetro, carga mecánica, AP200004 acarreo en camión de material mixto, kilometro subsecuente,
zona urbana, AP020238 afine y compactación de la superficie descubierta al 95% de su p.v.s. con equipo mecánico,
AP300216 conformación de capa rompedora de ascensión capilar a base de material granular balasto de 3",,
AP020039 conformación de la subrasante, empleando material de banco, AP020038 operación de mezclado, tendido
y compactación en la construcción de bases, AP020250 barrido por medios mecánicos de la superficie por tratar,
AP020252 riego de agua para abatir el polvo por medio de pipa con barra esparcidora, AP020134 riego asfaltico de

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impregnación con emulsión asfáltica catiónica eci-60, AP200103 poreo con arena para protección de emulsión,
AP020041-1 riego de liga con emulsión asfáltica catiónica tipo ecr-65, AP020243 carpeta de concreto asfaltico de 5
cm de espesor compacto al 95 %, elaborada en planta, En la partida de Diversos, AP030003 Descarga domiciliaria
con 7 mts de tubo de concreto simple de 20 cms, AP030002 Reparación de descarga domiciliaria con tubo sanitario
de 6” con un desarrollo de 4 mts, En la partida de SEÑALAMIENTO en AP010562 suministro y aplicación de
pintura para tráfico base solvente color amarillo en guarniciones de 35 cm, AP020085 linea continua o discontinua
de 10 cm. suministro y aplicación de pintura, AP060044-2 suministro y aplicación de pintura blanca especial tipo
tráfico, reflejante a base de microesferas, marca comex o similar, sobre pavimento, en raya para cruce de peatones de
40 cm de ancho, AP060001 raya de alto tipo M-6 de 40 cm de ancho, ubicada en intersecciones, AP200095
suministro y aplicación de pintura blanca especial tráfico, reflejante a base de microesferas, sobre pavimento en
flecha recta de 5.00 m de largo x 0.75 mts de ancho, En la partida de GUARNICIONES en, AP020249 guarnición de
15 x 20 x 40 cm de concreto hidráulico f c = 150 kg/cm2, agregado max.3/4", En la partida de BANQUETAS en,
AP020248 banqueta de 10 cm. de espesor con concreto f'c = 150 kg/cm², agregado max. de 3/4", conceptos
necesarios para el buen funcionamiento de la obra y conectar con calles existentes, AP070533 forjado de canal a
semejanza de huella táctil en banquetas de concreto

1.2 Deductivas

Se generan deductivas, en los siguientes conceptos: en la partida de PRELIMINARES en AP010017 pago de

derechos para reubicación de poste de C.F.E., DEM25085 desmontaje, retiro y reubicación de mobiliario urbano,
TERRACERIAS Y PAVIMENTOS AP0200534 construcción de dentellón simple F´c= 150 kg/cm2 con una sección
de 15 x 40 cms

1.3 Extraordinarios

Se generaron los siguientes conceptos no previstos en el catálogo original: ZAMPBR01 zampeado con piedra braza
asentada con mortero cemento-arena 1:3 acabado común, RNREJ01 desazolve y renivelacion de caja con rejilla de
30 x 40 hasta 20 cm, RNREJ02 desazolve y renivelacion de caja con rejilla de 45 x 50 hasta 20 cm.

De las necesidades surgidas durante el desarrollo de los trabajos, que motivan la celebración de un CONVENIO
MODIFICATORIO EN MONTO Y CANTIDADES DE OBRA (ADITIVAS, DEDUCTIVAS Y
EXTRAORDINARIOS), se determina que se requiere un aumento en monto de acuerdo a la siguiente tabla:

RESUMEN:

IMPORTE SIN IMPORTE CON PORCENTAJ

I.V.A. 16 %
I.V.A. I.V.A. E
CONTRATADO $ 1,868,924.65 $ 650,385.78 $ 2,167,952.59 100.00%
ADITIVAS $ 90,728.82 $ 14,516.61 $ 105,245.43 4.85%
EXTRAORDINARIOS $ 25,944.32 $ 4,151.09 $ 30,095.41 0.45%
DEDUCTIVAS $ 90,728.82, $ 14,516.61 $ 105,245.43 4.85%
MONTO DE CONVENIO $ 267,424.83 $ 42,787.97 $ 310,212.80 4.68%
TOTAL: $ 5,973,909.27 $ 955,825.48 $ 6,929,734.75 104.68%

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Consecuentemente, tomando en consideración la justificación planteada en el presente dictamen, así como que no se
modifica el objeto principal del contrato, tal y como se establece en el artículo 69 Ley de Obra Pública y Servicios
Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla, resulta procedente la celebración del convenio respectivo; por
lo que se emite el presente:

D I C T A M E N T É C N I C O

ÚNICO. - EN TÉRMINOS DE LO ANTERIOR, SE DICTAMINA LA PROCEDENCIA DE LA

CELEBRACIÓN DE UN CONVENIO MODIFICATORIO EN MONTO Y CANTIDADES DE OBRA
(ADITIVAS Y DEDUCTIVAS), AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y
TIEMPO DETERMINADO NÚMERO OP/LPE019/SISPMP-2021-50334, DE LA OBRA:
“REHABILITACION VIAL EN AVENIDA CIRCUNVALACION UBICADA ENTRE AVENIDA 24 SUR-
RIO PAPAGAYO Y BOULEVARD CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA
HACIENDA, CORONEL MIGUEL AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR
SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL MUNICIPIO DE PUEBLA. Ubicada ENTRE AVENIDA 24 SUR-RIO
PAPAGAYO Y BOULEVARD CAPITAN CARLOS CAMACHO ESPIRITU EN LAS COLONIAS LA
HACIENDA, CORONEL MIGUEL AUZA Y JARDINES DE SAN MANUEL DE LA JUNTA AUXILIAR
SAN BALTAZAR CAMPECHE DEL MUNICIPIO DE PUEBLA.”, CELEBRADO CON LA EMPRESA
PAINCO, S.A. DE C.V., MISMO QUE DEBERÁ FORMALIZARSE EN TÉRMINOS DE LEY, SEGÚN LO
EXPUESTO EN EL PRESENTE DICTAMEN TÉCNICO.

Así lo dictaminaron y firman en la ciudad de Puebla de Zaragoza, a los diecinueve días del mes de agosto del año dos
mil veintiuno.

C. LUZ DEL CARMEN MORALES C. MARIO LÓPEZ GARCÍA

AGUILERA
DIRECTORA DE OBRAS PÚBLICAS DE LA
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS PÚBLICOS DEL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
PUEBLA
SUBDIRECTOR DE CONSTRUCCIÓN DE LA
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS PÚBLICOS DEL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
PUEBLA

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C. ANTONIO ERIK ORTIZ FUENTES C. MARCO ANTONIO OCHOA

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE GUTIÉRREZ
PAVIMENTOS, MANTENIMIENTO Y RESIDENTE DE OBRA DE LA SECRETARÍA
CONSERVACIÓN DE LA SECRETARÍA DE DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS DEL HONORABLE
PÚBLICOS DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
PUEBLA

LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS ES LA ÚLTIMA DEL DICTAMEN TÉCNICO DEL CONVENIO MODIFICATORIO EN CANTIDADES DE OBRA
(ADITIVAS Y DEDUCTIVAS), RELATIVO AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO NÚMERO
OP/I5031/SISPMP-2021-30893, CUYO OBJETO ES LA “CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN CALLE SAN MIGUEL,
ENTRE CALLE SANTA LUCIA Y CALLE SAN DIEGO, COLONIA SAN DIEGO MAZANILLA, JUNTA AUXILIAR DE LA RESURRECCIÓN, EN EL
MUNICIPIO DE PUEBLA. ubicada ENTRE CALLE SANTA LUCIA Y CALLE SAN DIEGO, COLONIA SAN DIEGO MANZANILLA, JUNTA AUXILIAR DE
LA RESURRECCIÓN, EN EL MUNICIPIO DE PUEBLA.”, CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS
DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA Y LA EMPRESA OBRA CIVIL Y URBANIZACION DEL SUR MICCSA, S.A. DE C.V.,
EN FECHA 19 DE JULIO DE 2021.

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