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  • Res Sub Int 122-2021 - Sunafil - Oi 85-2020 - Exp 179-2021

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    “Deceniode a igualiag “aio del Sieentenari RESOLUCION DE SUB INTEND} suw.FiL -oportnidades para Wujeresy Hombres” del Peré:200 ah0s de Independencia” RE. TAC/SIRE NCIA INAFII EXPEDIENTE : 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC (antes 044-2020-SDILSST-TAC-PS) PROCEDENCIA TACNA ADMINISTRADO ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNAS.A. RUCN® 20134052989 DOMICILIO FISCAL AAV, 2.DE MAYO NRO. 372 CERCADO TACNA - TACNA ~TACNA MATERIA + LABOR INSPECTIVA SUMILLA: Se sanciona al sujeto inspi SANEAMIENTO TACNA S.A. por incurrir en| Tacna, 20 de mayo de 2021. ccionado ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE una (01) infraccién en materia de labor inspectiva. VISTO: El Acta de Infraccién N* 044-2020-ORTPET de fecha 28 de marzo de 2020, el Informe Final de Instruccién N* 0098-2021-SUNAFIL/SIAI di expediente de actuacionesinspectivas yp} ‘CONSIDERANDO: |. ANTECEDENTES 1.1. Actuaciones Inspectivas Se inicié el procedimiento a tra conformidad con loestablecido e del Trabajo", en adelante la LGIT, Delgado, con|afinalidad de llevar} en el centro de trabajo de la SANEAMIENTO TACNAS.A. (en ad! de las disposiciones normativas la dias habiles. Las actuaciones inspectivas se ini 14/02/2020; seguidamente se re} fecha 14 de abril de 2021 y actuados que obran en el focedimiento administrativo sancionador ,respectivamente. 5 de la Orden de Inspeccién N* 085-2020-DRTPET, de el articulo 13* dela Ley N° 28806 “Ley General de Inspecién \designando al Inspector de Trabajo, Orlando Juan Anaya cabo las actuaciones de investigacién o comprobatorias irazén social ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE Jante la "inspeccionada”), paraverificar el cumplimiento ‘orales en materia sociolaboral, en el plazode treinta(30) Jaron con la visita de inspeccién al centro de trabajo el lizé comparecencias y comprobacién de datos, con la finalidad de verificar el eteelnanig de las siguientes materias: i) Desnaturalizacién de |a relacién laboral (Incluye Todas); a Acta de Infraccién N* 044-2020-Di de Infraccién”, en mérito alo evi ligencias de investigacién concluyeron con la emision del {TPET de fecha 28 de marzo de 2020, en adelante el “Acta jenciado propone la multa por las infracciones incurridas ascendente a S/. 11,309.00 (Once mil trescientos nueve con 00/100 Soles), conforme al siguiente detalle: Arcile13-Tramity delay actuclonsieapectas (ysepan competnteenictacorespondisesten nspesinesignanda al inspesaro sind Ueinepccon sane ysealaractancionee igi de 1 Q Se ALEALA BLANCO Culler Eriave FA Ha oy af ix cel decor ig 0000 Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC de Oportunidades para Mujeres y Hombre lo del Perd: 200 ahs de Independencia (CUADRO N" 1 es 'PRESUNTA CONDUCTA MATERA INFRACTORA, NORMATIVA ‘VULNERADA TIPIFICACION LEGAL Y CCALIFICACION o Lainasistencla disueto Inspeccionaée al requerimiente de comparecencla notificado para el dia 26/02/2020, Labor Inspectiva Tumeral a6:10- det anticulea6delDeceto SupremoN*019-2008- TR Sy rious modificaciones, ley nv 206, ticulo 36, 263uT s/-11,308.00 muy crave a RTOTOTAL 3 z TsraTas a 1.2. 13. 14. 15. 16. ays" 24806 ‘Arca 4ST del procsiniont sansionder ‘Acta $3: Trait SEU Elprceditento sancomscorstnicaviene de ULT dal aho 2020—§/4, 300.00 Sales Inicio del Procedimiento Sancion: De conformidad con lo estableci General de Inspeccién del Trabaj numeral 53.1 del articulo 53? del adelante RLGIT) la autoridad instr} ENTIDAD PRESTADORA DE SERVI Cargos N* 074-2020-FI-SDILSST-TAl lo cual se dio inicio al procedimie} dor jo en el literal a)? del articulo 45 de la Ley N° 28806, Ley , (en adelante LGIT), concordante con lo establecido en leglamento dela Ley General de Inspeccién de trabajo (en ictoranotifica el 12 de noviembre de 2020 ala razén social IOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A. con la Imputacién de "que anexael Acta de Infraccién N° 044-2020-DRTPET, con 1to administrativo sancionador. Descargo del Administrado ala Injputacién de Cargos Notificada la inspeccionada con administrado presenta sus descar plazo concedido 05 dias habiles*; administrativo sancionador, emit de fecha 14de abril de 2021. Informe Final de Instruccién La autoridad instructora del proce| una (01) infraccion a la labor inspi continuar con el procedimiento a Descargo al Informe Final de Inst Mediante Proveido N° 0133-202: dispone notificar al sujeto inspe: SUNAFIL/SIAI, y se le otorgael pla sin embargo, el sujeto inspeccion| ‘Audiencia Especial Se debe tener en cuenta que el audiencia especial ala que hace demu $8.2 oe a la Imputacién de Cargos N* 074-2020-FI-SDILSST-TAC, el 30s con fecha 19de noviembre de 2020, es decir, dentro de! seguidamente la autoridad instructora del procedimiento el Informe Final de instruccién N° 0098-2021-SUNAFIL/SIAI fimiento concluye que se ha determinadolaexistencia de ctiva, atribuible al sujeto inspeccionado; recomendando iministrativo sancionador en su fase sancionadora. iecién, SUNAFIL/IRE-TAC/SIRE de fecha 21 de abril de 2021 se ionado con el Informe Final de Instruccién N° 098-2021- jo de 05 dias habiles para que pueda realizar sus descargas; 1do no presenta descargos dentro del plazo otorgado. lujeto inspeccionado no ha solicitado la realizacién de la referencia el numeral 3 del articulo 177 del Texto Unico js ees, una instructor te sancionsdor,(.) iy eabcanpi Pigina? de “Ade del Bicentens Ordenado de la Ley N° 27444, Ley Decreto Supremo N* 004-2019-1 COMPETENCIA DE LA AUTORIDAI Mediante la Ley N* 29981, Ley que Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC Jée Oportunidades para Mujeres y Hombres fo dei Perd: 200 afios de Independencia" del Procedimiento Administrativo General aprabado por SANCIONADORA 0 RESOLUTIVA, crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacién Laboral {SUNAFIL), modifica la Ley N* 28896, Ley General de Inspeccién del Trabajo, y la Ley N° 27867, Ley Orgénica de Gobierno Region: organismo técnico especializado| responsable de promover, supe sociolaboral y el de seguridad ys Siendoasi,el articulo3de la Ley N central y ente rector del Sistema mismo cuerpo normativo le ati establecidas por el incumplimi: competencia Por su parte, el articulo 42 de! aprobado por el Decreto Suprer Resolucién es a unidad orgénica Sub Intendente de Resolucién re sancionador, y emite resolucio competencias, en concordanciac les (en adelante, Ley N° 29981), se cred la SUNAFILcomoun ladscrito al Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo, lisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamientojuridico lud en el trabajo. 29981, establece que la SUNAFILcumple el rol de autoridad je Inspeccién del Trabajo. Para tal efecto, el articulo 4 del buye la funcién de imponer las sanciones legalmente Into de las normas sociolaborales, en el ambito de su Jeglamento de Organizacién y Funciones de la SUNAFIL, Jo N° 007-2013-TR®, establece que la Sub Intendencia de incargada del procedimiento sancionador, precisandoqueel ielve, en primerainstancia, el procedimientoadministrativo 1es y Otros actos administrativos en el marco de sus nlacitada norma, la Resoluci6n N* 171-2017-SUNAFIL, que aprueba la Directiva N° 001-201/7-SUNAFIL/INII, “Directiva que regula el procedimiento sancionador del sistema de inspe: sancionadora esta a cargo de |: Regionales. Asi también, la Resolucién Mi transferencia temporal de comp Gobierno Regional de Tacna, a | competencias inspectivas y sanci de diciembre de! 2020, Porloexpuesto, corresponde ae el presente procedimiento admi CUESTION CONTROVERTIDA, Para resolver el presente caso, s 1. Determinar si el sujeto inspectiva (Inasistencia al 26/02/2020), “Aiulo moditeno per el AnieloSupren N° 0 Sopeitendensa Nationa ge Fislinsin Labor 'cién de trabajo”, en el numeral 7.1.3. Establece que lafase Sub Intendencia de Resoluciones de las Intendencias isterial N° 161-2020-TR dispuso fecha de inicio de la tencias, funciones, personal y acervo documentario del SUNAFIL, asi como fecha de inicio del ejercicio de las jnadoras de la Intendencia Regional de Tacna-SUNAFILelO4 'a Sub Intendencia ejercerla competencia sancionadoraen istrativo sancionador. establece como cuestién controvertida lo siguiente: inspeccionado, incurrié 0 no en infracciones a la labor requerimiento de comparecencia programado para el dia 13-7, Deseo Seprems gue modi Rela fe Orgeizcdny Funcions de be Pig 3 de11 41. ‘pecenio dea igualdad Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC FD) inenderl Rion de Tacha Sub intendenciade Resolucion Ide Oportunidades para Mujeres y Hombres” “filo del Bicentena}o del Per: 200 aos de ndependencia” considerandose como afectado alin (01) trabajador, debidamente identificado enel cuadro del numeral 4.1 de los hechos cofstatados del Acta de Infraccién N" 084-2020-DRTPET. FUNDAMENTACION Antes de analizar el fondo de | administrativo esta guiado entre 2 kontroversia, es preciso considerar que el procedimiento # btros, por el principio del debido procedimiento, que preve: *..) Los administrados gozan dels derechos y garantias implictos af debido procedimiento administrative, Tales derechos ) garantias comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, fos derechos a ser btificados; a acceder ol expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumenjos y a presentor alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; asolicitar elus ssh de la palabra, cuando corresponda; a obteneruna decision mmotivada, fundada en derecho eitida por autoridad competente, yen un plazorazonable @ impugnar las decisiones que Iqs afecten. (..J" y porel principio de verdad material, que stablece: “En el procedimientd la autoridad administrativa competente deberd verificar plenamente los hechos que sirves) de motivoa sus decisiones. _)” .Principios previstosen los a emerales 12 yL10. del articuld IV de! Titulo Preliminardel TUO de la Ley N° 27444, aprobada mediante Decreto Supremo N* }04-2019-1US.> ‘Asimismo, en la Directiva NP OO1-2017-SUNAFIL/INII - “DIRECTIVA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DEL SISTEMA DE INSPECCION DE TRABAJO” en el acapite 7.1.3. FASE SANCIONADORA, ni evalia el Informe Final de I procedimiento, verificando Ia Imeral 7.1.3.5. se establece: “a. La Autoridad Sancionadora truccién, conjuntamente con todos los actuados en el lebida fundamentacién que justifique aplicar la sancién y sustente la resolucién que corresponda”. porlo sefalado, esta instancid procederd a revisar y evaluar todo 10 actuado para mejor resolver, [ANAUISIS LEGAL DE LOS HECHOS MATERIA DE IMPUTACION. Enel presente acdpite se proc autoridad instructora* De los hechos constatados por| Enel actade infraccién punto! ymerecenfe’, sin perjuiciode ‘ivetva N° 001-2017 SUNAFIL/ Tia ase encionsion .dera analizar los hechos materia de pronunciamiento de la lel inspector comisionado de hechos constatados, los mismos que se presumenciertos” as pruebas que pueda aportar el sujeto responsableendefensa queregeacprocedimenesuecionadar dl sista de pein trae 2138 cd aa pond detonate ronuniann elation aiotoln smcnse enna ee aareeircontetdos wel nbane Sol delnsfuesén(.) ‘tena 102 Ae Cece sn por ovine “one ariel Ac Sears tea bechosaustacs por fos srviore de anes quesefnlicenc sets dinfaci oserandalos quits que serie. Ta evans deta especies Gecos terse pedan poo treads rasp del Tae que se fticen ot Acts de infin sbeeranto ls reuiien La ets consis Rr mo cfs ue pola tortor els expose ns Geni pective essen gan 4 de Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC Sub Intendenciade deTecna "pecenio de a lualdad fe Oportnidades para Mujeres yHombres” Spo del Sicentenarp del Perl: 200 aos de Independencia” de sus respectivos derechos e intdreses, el inspector comisionado ha dejado sentado en e! numeral 4.5 0 siguiente "4.5 61 26de febrero del 2040a horas 9:00, luego de esperar por espacio de 10minutos no se apersono representdnte alguno a la comparecencia programada por lo que se declaré su inasistencia”. ‘Asimismo, en la parte de anélisis fle factico, en el cuarto parrafo sefiala lo siguiente: "Que, la inspeccionada nd asistié a la comparecencia, del dia 26 de febrero de! 20200 horas 9:00, luego de esperpr por espacio de 10 minutos no se apersono representante alguno a la comparecengia programada por lo que se declaré su inasistencio. La inasistencia la diligencia de comparecencia, es una infraccién a la tabor inspectiva, ‘conforme alo dispuesto eh elnumeral 3delarticulo 36 de la'Ley General de Inspeccion del Trabajo, Ley N* 28806, ) en concordancia con su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR| dicha infraccién se califica como muy grave. La inasistencia del suejto| inspeccionado ante un requerimiento de comparecencia. {articulo 46 numeral 48.10del Reglamento dela Ley General de Inspeccién del Trabajo aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR y su modificatoria)”. Del informe final de instruccién sobre el incumplimiento verificatlo porel inspector comisionado, la autoridad instructoraen elinforme final de Instruccién, njimeral &.2.8a8.2.10del punto Vill. Analisis legal deloshechos materia de imputacién, sefiala: p.2.8. €n efecto, delos actuados del expediente de actuacones de investigacién se observa en kx diligencia del dia 20 de febrero de 201911, se programe comparecencia para el dia 26 de febrero a horas 09:00 horas, bajo apercibimiento que su Jnasistencia constituird INFRACC|ON A LA LABOR INSPECTIVA, siendo esta recepcionada por ‘Adan Vargas Cérdenas en calidali de Jefe de Asesoria Leqaldelsujeto inspeccionado, 8.2.9. Sin ‘embargo, en el dia programatio para e! desarrollo de la comparecencia, el inspector comisionado sevfala en los hechds constatados del acta de infraccién que no se hizo presente flsujeto inspeccionado. 8.2.10. [En tal sentido, se acredita que durante el desarrollo de las factuaciones inspectivas de investigacién se ha constatado Ia existencia de la infraccién imputade, afectindose a un|(01) trabajador del sujeto inspeccionado, debidamente identificado”. ‘Asimismo, en el andlisis de los descargos, numeral 8.3.6al 8.38, sefiala que “8.3.6 Ahora bien, el sujeto inspeccionado indica ef su escrito de descargo contra la imputacién de cargo, queno pudo asistr por motivos de fuerza mayor; no obstante, se advierte queen ninguna etapa del procedimiento inspectivo nien e|procedimiento sancionador;las firmaciones sefialadas ens eecrito de descarge fueran debidamente acreditadas con un respaldo documentario, porloque dicha ofirmacién solo constituy4 una manifestacién de parte del ujeto inspeccionado que, no fogra desvirwarla infraccién mpteria de autos, 8.3.7.Alrespecto cabe mencionar quee!lteral q) del numeral 1 del articulo p57 del Texto Unico Ordenado de Ia Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrative General, aprobado por Decreto Supremo N* 004-2019-1US, es cloro al establecer que: “Cosstituye condiciones eximentes de la responsabilidad por infracciones las siguientes: a) Ef caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobado. (..J", 83.8, Por lo que, ante lo pdicado, este despacho en su condicién de drgano instructor Figo S de 11 *Decenio dele lgualdad ‘ano del sicente ultima que al ser manifiesta Ia infrt la diligencia de comparecencia horas, se ha configurado una (01) ciento un (01) trabajador, acord Reglamento”. 4.2.1. Determinar si el sujeto inspec (nas Sobre el particular, en el sub nui ‘como una de las facultadas representantes y encargados, de| encia a requerimiento de Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC Sobintencencia de © Resoluci6n fe Oportunidades para Mujeres y Hombres” nerf del Perd: 200 afos de independencia® iccién incurrida por el sujeto inspeccionado, al no asistir a .gramada para los dias 26 de febrero de 2020 a las 09:00 linfraccién muy grave a la labor Inspectiva, en perjuicio de @ lo normado en el numeral 46.10 del articulo 46 del pr ‘cignado, incurrié 0 no en infracciones a la labor inspectiva comparecencia programado para el dia 26/02/2020). 7 in oral 3.2del numeral 3del articulo S* de la LGITse establece pectivas “Exigir la presencia del empresario 0 de sus llos trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su mbito deactuacién, en leone epee ‘0 en las oficinas publicas designadas porel inspector actuante.”, Concordat articulo 12° RLGIT. Asimismo, en el articulo 9° de | representantes de ambos, asic normas delorden sociolaboral, los Inspectores del Trabajo y los particulary en cumplimiento de: ocasién de sus visitas u otras act el numeral 15.1 del articulo 15" actuacién inspectiva, se estable mediante requerimiento de comparecencia del sujeto inspecciona actuante para aportar documer comprobacién de datos o ante De otro lado, el articulo 36° de acciones uomisiones de los suj de su ambito organizativo, sea parte de los sujetos inspeccion: olnspectores Auxiliares, establi pueden consistir en (...) 3. la debidamente citadas, porel In: y éstas no concurren”. "oecete Suprema N°039-20067R,Reglamento de ey Indo 12 Acuacones kspectvss deinvestigcén © Trier complinianta de is drdeves e napeccn ec Sipura de sigeres mosatdeces G 1) comparecencl: vge la presencia del set ns tocumertacon que require en cad caso 0 pa Sis prevsto en lu artilos 69 y Odo Test Unico Orde Deweta Supreme N# 0#-2018405, opecret supremo N*019.2006-TR, Relament de ‘rile 15. Deberesdecolaberacion con los repecre {Si ourante et dasamoo de is azwadones Inspect ‘eto abigador al cunpliiento elas narmas soo ‘ceric de os fundaner encomendadas, ee acuerdo or fe con lo establecido en el literal b) numeral 12. 1°. del a | e Larr se establece “Los empleadores, los trabajadores y los Ino los demds sujetos responsables del cumplimiento de las tén obligados a colaborarcon los Supervisores-Inspectores, Inspectores Auxiliares cuando sean requeridos para ello. En icha obligacidn de colaboracién deberén:(...)¢) Colaborarcon laciones inspectivas” , enconcordanciacon|o establecidoen del RLGIT y en el articulo 112 de la LGIT sobre modalidades le “Las actuaciones inspectivas de investigacién se desarrolan do ante el inspector tacién y/o efectuar las aclaraciones pertinentes 0 mediante sdentes que obren en el Sector Publica. (..) dj 1h LGIT sefiala que, “Son infracciones a la labor inspectiva las tos obligados, sus re presentantes, personas dependienteso ‘ono trabajadores, contrarias al deber de colaboracién por ldos por los Supervisores-Inspectores, Inspectores del Trabajo cidas enla presente Ley y su Reglamento, Talesinfracciones inasistencia a la diligencia, cuando las partes hayan sido Ipectordel Trabajo ola Autoridad Administrativa de Trabajo lcenerat de rapecin de Trabajo, frprobatoras ot napectoes 0 equlos designador iar ps acuacones de investiga mediante ado ant a specor dol vabao, en la ofa plea que se safle, para aporar [oun us sdarconespernertes, £1 requarinionto de congareceei se reat conforme dace ttey m1 27488 ey el PrcedmiantoAdminstratwo Genera probade mediante General de nsecién de Taboo. ‘et wbajo os emleadores, ls vabojadoresy lor representantes de ambos, ssf come los dems se restr e ecaberacn cue pecan is irpecores del abajo pare adecutdo io oreseto an elie 9 de Ly. Pégine 6 de 11 11 Ley Nt 27444, Ley del Procedimiento Admini Anieulo 21- Régimen de Ia notificacién persone i) eta neticacinperanase entender con a pene for dos en el momento e etegar ib noiicacio, posr femre, documento de enters y desu relactn cone ‘afo del Sicentenarj del Per: 200 afis de Independenc Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC fe Oportunidades para Muleres y Hombres” Enese contexto, todo empleador que se encuentre sujeto aunainspecciénse encuentraenla obligacién de colaborar con los i necesario precisarque de confor indpectores del trabajo cuando sean requeridos para ello, es rnbidad con lo sefialado en el numeral 3.2del articulo S" dela Ley, los inspectores del trabajo| se encuentran facultados para exigir la presencia del empresario o de sus representartes y encargados, de los trabajatiores y de cualesquiera Sujetos ncluidos en su dmbitode pctuacién, enel centro responsable o en las oficinaspblieas designadas por los inspectores attuantes, es por ello que cuando el inspector de! trabajo decarrolladiligencias inspectivas |comprobacién de datos, visitas de inspecci6n, diigendasde comparecencia) el sujeto inspéccionado tiene Ia obligacién de prestarle la debida Colaboracién, facilitando lainforrhacién y documentacién necesarias pera el desarrollo desus funciones inspectivas. En ese sentido, corresponde analizarla conducta infractoraimputada ala nspeccionaday de Iaevaluacién y revision de la docmentacidn que obraen el expediente inspectivoseadvierte, que el 20 de febrero del 2020] se notificé a la raz6n social ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DESANEAMIENTO TACNAS.A. un Requerimiento de Comparecencia programada para el dia 26 de febrero del 2020 a las 09:00 horas, a fin de que pueda comparecer a las Instalaciones de la administracidn para aportarladocumentacién requerida por laautoridad inspectiva, segiin requerimientd de comparecencia que obra afolios 42 del expediente de actuaciones inspectivas. abe precisar, que enelrequeriqiento de comparecencia, se establece de maneraexpresael apercibimiento en caso de ina: istencia a la comparecencia, sevialandose que constituir’ Sbstruccidn ala laborinspectivagancionable con multa, seguin dispone los articulos 36 39.de la LeyN* 28806LGIT y los articul TR. En lasfechay hora programada: inspeccionadanose present6a legal para que pueda apersonar se puede evidenciarenelactad enel que el inspector del traba| 9:00, luego de esperar por espa ‘comparecencia programada po ‘Ahora bien, resulta apropiado contra lo expuesto en el Infor infraccién determinada por el | Sin perjuicio de lo sefialado inspeccionado presenté un est Is 45 y 46 de su reglamento aprobado porel D.S. N° 019-2006- 16 de febrero de 2020, pese al acto vilido de notificacién**la a diligencia, ni autoriz6 aalgin apoderado y/o representante fe al requerimientoen el dia yhora programada, Hecho que infracciénen el rubro lV de Hechos constatados numeral 45 lo comisionado sefiala que "El 26 de febrero del 2020 ahoras jjo de 10 minutos no se apersono representante alguno ala lo que se declaré su inasistencia” anifestar que el sujeto inspeccionado no presenté alegatos 'e Final con los que pretenda desestimar la comisién de la spector del Trabajo. n el considerando precedente, se advierte que el sujeto ito de descargo contra lalmputacién de Cargos, signadocon sue da ser eticade osu epresenant legal pero de nobalase presente cuagies scien com a perons gue se enuerte en Scho ceric, dejndosecarstanco ot gan? de 11 “Decenio dela ual "Ano del Sicente numero de registro 3973-2020, para mejor resolver. Elrepresentante del sujeto insp| Tacna.A., porlo que, las labore! yconcurrir a diligencias en dive| 2020, asistid a la diligencia de| EIMERGENCIA por el HUAYCO, e procesos y hacer diligencias nec Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC Subintendenciade Resclucion | | lsd de Oportunidades para Mujeres y Hombres” prio del Peri: 200 afos de Independencia je fecha 19de noviembre de 2020, el cual se tendréen cuenta Celonado alega que es Jefe de Asesoria Juridica LegaldelatPs Propias de su funcién, debe desarrollarmiltiplesactividades fsas sedes. Ademas, sefiala que con fecha 26 de febrero de mantenimiento, atencién y fiscalizacién derivadas de la la cual cumplido la funcién de verificarla legalidad de los sarias en diversas sedes administrativas. El mismo diatuvo otro requerimiento de comparecencia en la Direccién de Trabajo y Promocién del Empleo, donde acudié a las 14:30, con lo acudir a las diligencias, habié imprevistas y que ocuparon al comparecencia, siendo la inasis En este punto, cabe indicar, qui comparecencia programada; ye: més atin, tomando en cuenta qui pantalla de la pagina oficial del F en las cuales efectivamente ac jue evidencia que en todo momento existe la voluntad de \dose cruzado por la mafiana de ese dia con actividades Fecurrente, imposibilitandolo de acudir a la respectiva jencla por motivos de fuerza mayor. el sujeto inspeccionado reconocié no haber asistido a la rimid argumentos que no desvirtéan los hechosatribuidos; entre los medios de prueba presentados obran capturas de cebook de ia inspeccionada con fecha 26 de febrero del2020, ditan haber realizado labores por las consecuencias del huaico; sin embargo, no se hace mencién que en los equipos de trabajo se encontrada comisionado el representante d lainspeccionada, Ademés, se debe considerar que el huaico ocurrié el 21 de febrero del 202P, por lo que se entiende que la inspeccionada ha venido fealizando trabajos de limpieza ylabores para atenderla emergencia sanitaria provocadospor el huaico en mencién desde comparecencia. En ese contexto, jcurrido los hechos, y no solamente en la fecha de la bajo los pardmetros de orden legal y los hechos constatados, Se puede determinarque el requprimiento de comparecencia fue vdlidamente notifiado™al sujeto inspeccionado lo que se a a folios 042 del expediente de ac por cuanto sino podia asistirel re lerte de la constancia de diligencia de notificadénqueobran aciones inspectivas, asicomo fue notificado con antelacién; esentante legal de la persona juridica pudo delegarfacultad Searscna Gistinta,segtin lo estpblecido.en el numeral 7.13.2.3 de la irectiva N*001-2020- SUNAFIL/INIL. En este punto, cabe sefialar que nforme alo prescrito,porlos articulos 16° y47" de laLey'? 32 TUO dela Ley W#27446, Ley dl Procedimiento Adminitstvo General Article 20.-Modstdades de Notfcaiin 204.1 oma au cnt con csponiad tena pune agra al adminsvado una ail elec gestonaa press, para rotficacin de actos adminarster, at como seuacioes ‘censertmieroexprese del admbstase, Mesiante dest ‘tics en el marco de cilqueraetiviad admiistatva, sempre cue cote con el Sporeme cel sexe, previ opin favorable dea Presence dal Consejo de Minas Yeltintero de hata y Derechos Humancs, puede agraal la blgatocedad dela nteaén vs esto eeeednc, 1 LeyN" 28806, Ley General de inspeccién dal "Artielo 16.-Aetaede Infoceion Tpbsio, {tat echos constatados porlosinspectoresh ctuantes quese formalicenenlas actasdeinfraccién obsenandolosreqstescuese Saablexan,sepresumenciertossinperjucioflasprucbasque endefensa desus respectvesceecoselteesespiecrosstoics Interesados.” "Artievlo 47.~Cardcter de las Acta de infracci {oshechosconstatados polos servidares de iinspeccién dela bajoque se formalicenentas Actas delnfacciéncbservandolos ‘equisitos establecidos, merecente, sinperjuidadelaspruebas quepuedanaportarlossuletos responsables endelervede acy respectivas derechos e intereses ” igi de 11 Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC 4 Siaenelnn esl los hechos constatados porlosinkpectores comisionados, se formalizan en el actadeinfraccién observando los requisitos que selestablezcan, merecen fe yse presumen clertos, sin perjuido de las pruebas que puedan aportprlos interesados en defensa de sus respectivos derechos intereses. En ese sentido, a fin de acreditar sus argumentos de defensa, los administrados deben presentar medios probatprios que den certeza de as afirmaciones y aseveraciones plasmadas en sus descargos, y cofiforme se puede observar de los actuados, lainspeccionada no presento medio probatorio gle desvirtué lo constatado por el inspectorde trabajo enel ‘Acta de Infraccién, se colige que la citada Acta de Infraccién goza de presuncién de veracidad, seguidamente del informe Finallde Instruccién. "Decenio dela igualddé de Opartunidades pare Mujeres y Hombres” "aio del Bicentenio del Perd: 200 aos de Independencia Dada la imposibilidad material Hel sujeto inspeccionado de resarcir la inasistencia a las diligencias de comparecencias eh el dia y hora programada, conforme alo preceptuadoenla r Resolucién Directoral N2 029-2099-MTPE/2.11.4, yatendiendoa lanaturaleza delaconducta obstructiva del sujeto inspecciohado, la infraccién a la labor inspectiva desarrollada en los parrafos precedentes de la presente resolucidn, tiene el cardcter de insubsanable. En ese contexto, se ha configyrado una infraccién administrativa muy grave a la labor inspectiva, por inasistencia alla Hiligencia de comparecencia programada para el dia 26 de febrero de 2020, conducta tipificada en el numeral 46,10 del articulo 46° del RGLIT. 4.2, DETERMINACION DE LA RESPONSABILIDAD Elarticulo 230 de la Ley N°27444, JLey del Procedimiento Administrativo General", recoge los Principios de la potestad sanciojadora. Asi, de acuerdo con el numeral 8}/de! mencionado articulo, el Principio de Causalidad implica que: "La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisivao activa constitutiva de infraccién sancionable." Al respecto, Morén Urbina sefial4 que: "Por el principio de causalidad, la sancién debe recaer s en el administrado que realizal la conducta omisiva o activa constitutiva de infraccién sancionable. Lanorma exige el pfincipiode personalidad de las sanciones, entendido como, que la asuncién de la responsabilidad debe corresponder a quien incurrié en la conducta prohibida por ley, y, por tanto; ng podra ser sancionado porhechos cometidos por otros...) Por ello, en principio, la Administracién no puede hacer responsable a una persona por un hecho ajeno, sino solo por los propios." Precisando que "No puede sancionarse a quien no realizala conductasancionable ( |.) Del mismo modo, la Administracién no puede imputarasu arbitrio responsabilidades solidarias 0 subsidiarias, sino cuando la ley expresamente la ha previsto.”| El referido principio guarda relacién con el principio de culpabilidad regulado en el numeral10, del articulo 230 de la citada notma, preciséndose: "La responsabilidad administrativa es subjetiva, salvolos casos en que porley odecreto legislativose dispongalaresponsabilidad administrativa objetiva” El profesor Morén Urbina™ citd a Gémez Tomillo, Manuel, quien sefiala: “Las personas juridicas responderan por su capacidad de cometerinfracciones partiendode laculpabilidad ‘Moron Lina, an Car. Comers a Ly dl Pocdinents Agoisintve Gena. sna aden SA Tomo, Pago 29 dell aps Expediente N*179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC ‘Sub Intendenciade Resolucioh "Decenio de Is !gua|dac de Oportunidades para Mujeres yHombres” “af del Bicenthnario del Peri: 200 afios de Independencia" por los defectos de organizaci n. Aquila falta de culdado se evidencia por no habertomado las medidas necesarias para ellcorrecto desarrollo de sus actividades de conformidad con la normativa, las que hubiesen evitado la produccién de infracciones (..)”. De acuerdo al andlisis legal de|los hechos materia de imputacién se ha determinado que el sujeto inspeccionado ENTIDAI es responsable de la Infracci inspectiva: 1) incurrié en infrai PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A., in administrative en materia de relaciones laborales y labor ién a labor (Inasistenciaa requerimiento de comparecencia programado para el dia 26/02/2020), y que han sido desarrollados en la presente resolucién en los fundamentos 4.1,, del acdpite de andlisis legal de los hechos materia de imputacién. En consecuencia, se debe imp SANEAMIENTO TACNA S.A., trescientos nueve con 00/100. labor inspectiva. 4.3. DETERMINACION DE LA SANCI 1. Elarticulo 38° de laley N2 288 ner a laraz6n social ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE na multa ascendente a la suma de S/. 11,309.00 (Once mil oles), por haber incurrido en una (01) infraccién en materia de ON AIMPONER 6, regulalos criterios de graduacién de la sanciones yarticulo 48" del RLGIT, que establece una tabla de multas en escalas proporcionales segin las caracteristicas de la infraccién, legal que intenta desincentiv En tal sentido de acuerdo a| corresponde imponer al sujet del sujeto infractory de las victimas de lainfraccién, dispositivo F comportamientos sancionables mediante multas. los pardmetros establecidos en el articulo 48.1 del RLGIT, responsable las sanciones de multasegunel siguientedetalle: (CUADRO N° 02 a : resus conoverh | nontarva | ThicACIONLECALY ry w] arena rasaianons | wnrtactom | | vounesaon | "eaumoaciy | MAEMBORS | ear isos dao deloesdels dejoaine ea TIT deT ah 2020-3) 4,300.00 Sales En virtud de las facultades conferidaspor el articulo 41 de la Ley N° 28806, Ley General de Inspeccién del Trabajo, modificado porta primer SE RESUELVE ARTICULO PRIMERO.- SANCIONAR SANEAMIENTO TACNA S.A., con RUC| 11,309.00 (Once mil trescientos nuev| enmateriade labor inspectiva, detall resolucién, Disposicién Complementaria Modificatoria de la Ley N° 29981; la razén social ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE IN* 20134052989, con una multa ascendente a la suma de S/. con 00/100 Soles), por haber incurrido en una (01) infraccién .daenel fundamento 4.1. de laparte considerativadelapresente Pésine 10 de 11 *Decenio de sf "ao del Bien Expediente N° 179-2021-SUNAFIL/IRE-TAC endencia Regional detacna ace Oporunaades pare Mujeres y Hombres" Jenario del eri 200 afs Ge Independencia= | Subintendenciade Resolucion ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER gud el monto de la suma de $/. 11,309.00 (Once mil trescientos nueve con 00/100 Soles), més los int} SUNAFIL en cualquiera de losbancos bajo apercibimiento de que se sig dependencia, con el envio del respe: ARTICULO TERCERO.- EXHORTAR a SANEAMIENTO TACNA S.A., 2 colab investigaciones en futuras actuacion ARTICULO CUARTO.- INFORMAR al 2¢ numeral 218.1 del Texto Unico Orden General; contra el presente acto r reses de ley de ser el caso, sean depositados a favor de la fefialados al final de la presente, indicando su cédigo de pago, la accién por Ia via coactiva, debiendo comunicar a esta ivo comprobante de pago. la razén social ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE rar con la autoridad competente para el desarrollo de las Is inspectivas que se le pudieran realizar. Iministrado que de acuerdo alo dispuesto en el articulo 218, do de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative Isolutivo, proceden los siguientes recursos: a) Recurso de reconsideracién’® b) Recurso de apelatidn’®, Tales recursos impugnatorios deberén serinterpuestos dentro del plazo de quince (15) dias Intendencia de Resolucién, precisan| efectuarlos Gnicamente ante la Sub | SUNAFIL sito en la Avenida Dos de Mi de Mesade Partes Virtual, habilitada siguiente link: https://aplicativoswel ARTICULO QUINTO.- DISPONER Ia rer firme o consentida ARTICULO SEXTO.- NOTIFICAR medi: social ENTIDAD PRESTADORA DE SER| Alareén Chavez, de acuerdo a lo pr concordancia con el numeral 6del a REGISTRESE Y COMUNIQUESE. Doc GUILLE ee IRE TACNA\| abiles posterioresa la notificacién de la presente, ante |aSub jo que el recurso de reconsideracién es opcional; debiendo tendencia de Resolucién de la intendencia Regional Tacna - pyo N° 81-B, Tacna~Tacna ~Tacna, 0a través de la Plataforma ‘or la Superintendencia Nacional de Fiscalizacién Laboral en el 6.sunafil.gob.pe/si.mesaVirtual/. isin de la presente al area de ejecucién coactiva una vezquede te casilla electrénica’’, con la presente resolucién ala razén /ICIOS DE SANEAMIENTO TACNA'S.A. y al sefior Luis Jonathan visto en el literal d) numeral 53.3 articulo 53 del RLGIT, en culo 255 del TUO de la LPAG. imento firmado digitalmente* RMO ENRIQUE ALCALA BLANCO |-SUB INTENDENCIA DE RESOLUCION EL pago lo puede efectuar en lo: CCREDITO DEL PERU, BANCO INTE BANCO DE LA NACION, con el cé Si prefiere pagar en el BANCO DE siguientes bancos: BBVA BANCO CONTINENTAL, BANCO DE SRNACIONAL DEL PERU-INTERBANK, SCOTIABANK PERU SAA, igo de pago: 2117000122. [ANACION, anteponer el ntimero de transac: 3720. TUO OF LA LEY N27448, LEV DEL, PROC} poly ne iateroscin no inde el fe Elves daplsin ss nerponde condo fI.IENTO ADMINISTRATIVO GENERAL-DECRETO SUPREMO N*004-2019-105,

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