Cultura Escolar y Desarratlo Organizativo EL PROYECTO CURRICULAR Y SUS POSIBILIDADES DE ‘TRANSFORMAR LA CULTURA ORGANIZATIVA DE LA ESCUELA Fernando Marhuenda Fluixa Natividad Lopez Rod INTRODUCCION Con {a llegada de los Materiales para la Reforma se inicia nuevo proceso en la amental ta elaboraci6n de los Proyectos Curriculares de etapa, asi como la claboracién dc los Proyectos Educativos lo tenian elaborado. Una serie de cambios tanto en la practica jue su elaboracién sea mayoria de los centros escolares. Este proceso tiene come oje fund en aquellos centros que no oceste como en la propia organizacién escolar son necesarios para ¢ una realidad y ademas para que la Reforma escolar teng# éxito nn el presente trabajo pretendemos un andlisis del proces’ que tienen que llevar a cabo Jos eenttos de ensenanza pata la elaboraciGn del Proyecto Curricular, a la luz de las crentaerones marcadas desde 1as_distintas administraciones educativas, asf como una “icha tarea puede coniribuir a transformar [8 cultura valoracion del grado en que organizativa de la escuela Los centros y de modo es con este tipo de exigencias, lo que genera una logica ansiedad, especialmente ante, grado de ambighedad de a tarca y sobre todo ceando en los documentos oriemtativos 5% hace més insisiencia en los plazos fijados para su presentacion que &? clarificar la naturaleza de la tarea a realizar ‘Los cambios que van a ser necesarios para que S° Currieulares son de diversa indole, unos personales y 010s estrul e refiere fundamentalmente & Ja mentali y con la praetica diaria Sin embargo, los cambios estructurales van inamovibles hasta la fecha. Que se ¥y de los espacios va @ productr cambios ao en el horario de las areas pecial sus equipos docentes se enfrentan por primera vez fe ante el alto puedan realizar los Proyectos cturales. Esta claro que el jdad y a la ideologia que cambio en las personas sostienen con la ensefianza van a afeetar a aspectos de la organizacion que © produzcan cambios en la wiilizacién de los tiempos fordamentales en fa agrupacién de los chavales en el aul curriculares. 297mura Escolar y Desarrollo Organizativa directrices de Como justificacién de estas valoraciones trataremos de recoger la los documentos enviados a los centros para la elaboracién del Proyecto Curricular pa intentar clarificar qué modelo de desarrollo del curriculum plantean, en qué medida se hace real el principio tan defendido de la autonomia de los equipos docentes y que posibilidades tiene de cambiar Ja cultura organizativa de la escuela . Nos interesard revisa qué entiende la Administracién Educativa por Proyect® curricular asi como la estrategia empleada para su elaboracién pero antes abordaremos relaci6n entre el Proyecto y la cultura escolar en la cual se inserta 1. PROYECTO CURRICULAR Y CULTURA DE LA ESCUELA. Pensamos que es interesante a la hora de reflexionar sobre cualquier ambit organizativo de la escuela, partir de un modelo capa de situar el andlisis en U0 coordenadas mas amplias y comprensivas. Lo organizative como campo teérico s¢ ibe Preocupado menos por la construccién de modelos comprensivos que por fijar estrategi4s de gestion, Esta situacién, afortunadamente empezé a cambiar hace algunos aijos aunque 0 Podemos coneluir que sea ain la dominante, ni que hay: de pensar la escuela como organizacién ambio en el modo a producido un . sitwada Larelacién entre el Proyecto Curricular y la cultura de la escuela, debe ser situad al que dentro de un modelo que caracteriza ala escuela como organizacion. El modelo al 4 hacemos referencia es el propuesto por Walling y Berg (1982) que de un modo grtico seti@ el siguiente Ty CEE Crea ae Walling &Berg,1982. » como principal ventaja el que 48 espacio escolar, lo que permite poner & 298Cultura Escolar y Desarrollo Organizativo perspectiva cualquier dimensién particular del mismo, y no caer en el error de considerarlas como independientes. ‘Como podemos ver en el esquema anterior el espacio escolar estaria afectado tanto por el sistema de reglas y metas que se derivarian de los niveles de decision propios de la Politica educativa, tanto a nivel estatal como autonémico, y por otto lado por la cultura de la escuela; todo ello ,a su vez, condicionado por las estructuras social, politica y econémica. Segiin el modelo de Walling y Berg, tanto el Proyecto Educativo como el Proyecto Curricular, se situarfan entre dos ambitos, las exigencias de la Administracién, recogidas cn la LODE, LO.GSE. y sus desarrollos concretos de los que emana> prescripciones para su cumplimento, y por otto Jado 1a cultura de la escuela Es en el juego de fuerzas entre esos dos Ambitos donde podremos comprender el tipo de dinamica que pueda generarse en un centro particular. Para una mayor comprension detenernos ligeramente en el concepto claves interesan de esta dinémica, pensamos que resultaria interesante de cultura escolar, ya que nos puede dat algunas LA. ,Qué se entiende por cultura escolar? Responder a esta pregunta no es tarea facil, espe los que el término se ha puesto de moda invade cualquier no obstante sea bien venido este interés ya que durante mu el. almente en unos momentos en abito de discusién pedagégica, chos afios nadie se acordaba de ‘Al margen de definiciones, algo que nos parece muy interesante es el acento puesto en el hecho de que las escuelas son diferentes unas de otras ¥ como grupo son también distintas a otras organizaciones. En esto hay algo natural, y °S Vt as organizaciones son cosas vivientes, cada una con su propia historia, tradiciones, ambiente y su propia habilidad para conformar su destino. El reconocimiento de este hecho ha llevado a desarrollar la idea de cultura organizacional, entendida como " el otal de ideas hheredadas, creencias, valores ¥ conocimiento, que constituyen las bases compartidas de la accién social” asi como " el yn tradiciones compartidas que son marco total, ideas, y actividades de un grupo de gente co transmitidas y reforzadas por los miembros de un grupo” (HANDY, 1988,p4g107). En este mismo sentido de cultura como conjunto de supuestos basicos y creenclas compartidas se pronuncia Schein, (1985), + La Gultura organizativa es" un patron de supuestos basicos —inventados, descubiertos 0 desarrollados por un grupo dado cuando integracién interna— que aprende a enfrentarse con sus problemas de adaptacién externa © 1D ha funcionado lo suficientemente bien como para considerarlo valido y, por tanto, para Sot ensefiado a los nuevos miembros como el modo correcto de percibir, pensar, y sentir en telacién con la organizacién" (pas.9). En la escuela pueden existir subculturas distintas la de los alumnos, padres, director, grupo de profesores, ete. que pueden entrar & conflicto. Parece que esta suficientemente claro, como sefala M.T. Gonzalez, (1988) que el cambio en la escuela "exige no solo nuevos modos de hacer, nuevas habilidades 0 conductas diferentes a las habituales, sino también la creacién de nuevos significados, nuevos modos 299Cultura Escolar y Desarrollo Organizativo de pensar, pereibir y "construir" la realidad escolar, 0 lo que es lo mismo, la modilic aoe de la “cultura escolar" existente” (pag.l88). Seria interesante posibilitar una reconstrucci@ de dicha cultura, en la cual se mantenga el carcter propio de la escuela, pero con posibilidades de analizar su realidad y reflexionar sobre ella de manera distinta. Ver la escuela como una cultura ofrece una lente adicional importante pare comprender como los profesores responden al cambio. El problema es que sin innovaciones, como la necesidad de claborar un Proyecto Curricular dentro del marco de a Reforma, tratan de cambiar conductas, no presiando atencién al significado de 65° cambios, y a como esos signifieados se adecian al ndcleo de la cultura e ; Una vez planteado el marco conceptual con el cual vamos a interpreta el Proyect® Curricular, pasaremos a conocer bajo qué paramettos Jo ha definido 1a Administracloo valorando en que medida sintoniza con la visién planteada por otros autores. Tambie? pasaremos a abordar sus fuentes de elabora para plantear finalmente a organizativa de la escuel solar en cnervienen en el mists cién € instancias que intervienen en el ce ; Seaci@n de 1a cvltul claves que nos permitieran Ia modifieacién de la ou! 2. EL PROYECTO CURRICULAR Y SUS FUENTES DE ELABORACION. Pasemos a recoger la definicidn que se hace de lo que es un Proyecto Curricule en el Disefto Curricular Base de Educacién Primaria os ” En un segundo nivel de concrecién los equipos docentes de los centros eseolates contextualizarén y pormenotizaran los objetivos y contenidos que et D.C.B. propane como los medios para alcanzarlos, adecudndolos a su realidad. Las devisiones que # © efecto se tomen constituirén el Proyecto Curricular de Centro que forma parte del Proyec!® Educative" (D.C.B. p.27) 1 En los Materiales para la Reforma del M.E.C.,(1992) en el volumen dedicado # Proyecto curricular, se define del siguiente modo: “es el proceso de toma de decisiones a el cual el profesorado de una etapa educativa determinada establece, a partir del andlisis 4 contexto de su centro, una serie de acuerdos acerca de las estvategias de intervenciO” didactica que va a utilizar, con el fin de asegurar la coherencia de su practica docente” (P48 19) Como se puede ver en esta caracterizacién de lo que es un proyecto curse destaca fundamentalmente las estrategias de intervencién didictica que se van a uiilizat ésta una concepcién més préxima al modelo tecnoldgico, donde las decisiones ™ ‘ “ a s by relevanies corresponden al cémo hacer més que al fundamento de esa accién, al que ¥ porqué El Proyecto Curricular deberia ser entendido como proceso de reflexién, en 1a line de lo planteado por Martinez Bonafé (1991) "Un Proyecto Curricular es una propuest \eorico—practica de investigacién y desarrollo del curriculum. No es sélo un “paquete" materiales. Un Proyecto Curricular es un mediador entre una determinada intencionalidad educativa y social y los procesos practivos de socializacién cultural en el interior de! aulas y escuelas. (p.55). La postura planteada por el autor anterior esta en ta linea seguid® en el movimiento de Desarrollo del Curriculum, en el que el Proyecto Curricular se@ 300izativo ‘olar y Desarrollo Organi Culiura sobre s para los profesores en orden a que reflexionen “expresién concreta de ideas educativ como tatan de levarlas a la prictica" (Elliot, 1987,pig.162,) 2.1. Fuentes para la elaboracién del Proyecto Curricular. El Proyecto Curricular debe estar contextualizado y clarificado por el tipo de discurso existente en aquellos ambitos de los cuales recibe justificaci6n. Pensamos que es interesante reflexionar sobre éstas cuestiones en conjunto, ya que lo que podamos entender por Proyecto curricular va a estar en relacién al Proyecto Educativo, al andlisis del coniexio ‘y al Cuniculo oficial establecido en los decretos. Segiin establece la L.O.G.S.E, es en la elaboracién del Proyecto educative del an ir dotando al centro de un estilo centro, dénde se tomarian decisiones que permit educativo propio, " es el documento que recoge esie conjunto de decisiones, es decir, aquellas ideas, asumidas por toda a comunidad escolar, respecto a las opciones educativas basicas y la organizacién general del centro" ( Materiales para la Reforma. Proyecto Curricular Primaria, 1992. pag. 8) El marco que recoge las opciones educativas basicas vendria representado por los valores expresados en la Constituci6n, en la L.O.D.E. asi como en el articulo 2? de la LO.GS.E. El centro deberia reflexionar sobre ellos y teniendo en cuenta su realidad steconstruir estos principios de cardeter general en propésitos o metas educativas. Si el proyecto curricular no tiene como base y fundamento un proyecto educativo acién, coriendo el peligro de limitarse se queda sin la principal fuente de ju cuestiones de estrategia didiictica y de organizacién préctica Hasta aqui el discmso de la Administraci6n, sin embargo, desde las distintas realidades escolares condicionadas por su propia historia y experiencias previas de funcionamiento, el implicarse en una dinémica de esta naturaleza supone tener que vencer fuertes obstéculos. Algunos de ellos serian: 1°,-La tradicional separacion entre los A los centros uscolares se les ha sitvado hist6ricamente en el nivel de la no del pensamiento ni de la rellexién en tomo a prineipios basicos de la educacin. Desde un modelo de Reforma central-periférico, los centros educativos deben resolver las que permitan la "implementacién" del disefio curricular, cuyo ambito nbitos de decisién frente a los de accion: ién, cuestiones practi de decision quedaba fuera de la eseuel - Un modelo de Reforma que cuestione la separacién de esos espacios, como pretende hacer la L.O.G.S.E., debe crear las condiciones para conectar el ambito de decision y el de la accion. 2.-Modelo de profesionalidad docente: Las exigencias derivadas de la propia han venido conformando un determinado modelo de prof a de ello el profesor se siente responsable de su aula pero esté menos claro que se sienta responsable de lo que ocurre en el centro. Aqui es interesante distinguir como La situacién anterior varia en funcidn de la etapa educativa de la que hablemos, En Ensefianza Media la responsabilidad estaria orientada al aprendizaje de determinados contenidos referidos a las tructura del puesto de trabajo del profesor in docente, Como consecuencia 301Cultura Escolar y Desarrollo Organizativo mayais due imparte cada uno de los profesores. En Educacion General Le oe Mayor sensibilizacién hacia cuestiones educativas de caréecter mas general, See modelo de formacién inicial distinto, como Pot Ia introduceién de. estu ae Coordinacién entre profesores y ciclos, Sin embargo, de forma muy timida yn See “satisfacer necesidades burocraticas que a cuvstiongr ¥ teflexionar sobre la propia a De la necesaria revisién del tipo de Profesional que exige la puesta en mar * e trabajo la Reforma deberén derivarse cambios en las condiciones estructurales del puesto de del profesor. s ¥ Superar la idemificacion de lareas de Planificacién a tarea! urocrdtico~administrativas aes ee Como consecuencia de la separacién entte las clases y el espacio comin a escuela, los intentos por que los Profesores se coordinaran y planificaran su Sa erat derivado, en tratar de responder a una exigencia administrativa con un documento ee tenfa que ver con su practica en el aula. La experiencia acumulada por los docentes ant i sentido de las mismas sea minima. : ©6mo establecer un puente eapaz, de conectat Jones telativas a la organizacién de docenci : cin con el Proyecto Curricular. En la constrnceiéa A la incorporacién de Perspectivas como la de inves Ee Saculum basado en la escuela, y todos aquel “reflexién a partir de la propia practica - £508 dos espacios, por un lado el de las decis Patticulares y de otto su vincul Puente seria de mucha wtilidad aceién, la del desarrollo del Planteamientos que potencia | Proyectos curriculares con incidencis claro las finalidades educativas, significacion fanto para profesore: docente de Stapa. A este equipo se le asigna la funcién de elaborar los Proyectos Cuniculares de etapa, iz Profesorado. No obstante, j {area no resulta significative, La Griemtacién dada a los equip. “la de empezar Por el elemento que *esponda a la pregunta sobre fa cual tengan mayor experiencia, por ejemplo cémo ensefiar" (M.E.C Guia General, 1992 Pag. 55). Tenemos aqui tna determinada concepeién de la profesi as centrada en aspectos °S que en implicacionesCultura Escolar y Desarrollo Organizative Segunda Fase: Coordinacién por la Comision de Coordinacion Pedagdgica. La coordinacién de los Proyectos Corviculares se va a realizar por una comision de coordinacién pedagogica que en estos momentos no existe y que se piensa crear. El principal peligro reside en tenet una comisién que sea ajena al abajo inten? de los grupos de profesores y que pueda asumir funciones de cardcter més burocratico-administrativo que de apoyo al proceso de desarrollo del curriculum. De esta forma puede llegar a convertirse en otra instancia mas del cada vez més complejo mundo organizativo de la escuela Tercera Fase: Aprobacién por el Claustro de Profesores del Centro. En la tercera fase de elaboracion se aprucban los proyectos curriculares por parte del claustro de profesore: Dificilmente se va 2 poder discutir de un Proyecto Curricular Slaborado por cada etapa y por Su grupo de profesores, ya que lo que se reserva como competencia del Clavstro os la aprobacién, no su discu! jon y debate. Ello genera simples Trecanismos de sancién que no ayudan @ clarificar los verdaderos problemas. El Clavstro de Profesores va a tener un nuevo reto con la aprobacion de los proyectos, puesto que exigita dinémicas de funcionamiento distintas. Cuarta fase: Informe del Consejo Escolar La experiencia acumulada en este Ipe de Grgano nos ha demostrado que no han sido espacios de debate cducativo, sino solo espacios de aprobaci n-legitimacién de lo que se decidia en otras esferas. (Basta con mirar actas de las reuniones de Consejo). Con lo cual seria valido lo dicho anteriormente con el Claustro, ¢s decir, un nuevo planteamiento de estas estructuras que hasta ahora han servido para dar la apariencla de una democracia formal, La participacién de los padres ¥ de otras instancias sociales queda reducida en todo gu 4mbito, La elaboracién de los proyectos reurriculares queda a merced de los profesores de etapa Quinta fase: Supervision por parte de la Inspeceién Técnica Segan comtempla la ‘Administracion » 1a Inspeccién Técnica realizaré "un seguimiento del proceso de elaboracién del Proyecto ae ayude al centro @ mejorarlo progresivamente y de velar por el respeto a los aspects ‘curticulares prescriptivos que deben estar presente en el Proyecto” (MEL, Proyecto ‘Curricular Primaria. 1992, pag.77). El papel de la Inspeccién parece estar -mas centrado en velar por el cumplimento de las preseripciones de la Administracién que en potenciat el debate y reflexion, ya que la autonomia de los centros queda limitada por el temor a que ello pudiera afectar @ la igualdad de oportunidades de alumnos y alumnas del centro: Como valoracién general de Jas distintas fases vemos como no Se abordan con la Reforma cambios profundos en la forma de trabajar 0 el contenido, sino solo en cuestiones de forma © de procedimiento. ‘Sino se abordan cuestiones de base, todo lo demas son un cambio de yituales pero no de significados simbdlicos que al final es lo que nos produce un cambio de enfoque ¥ de maneras diferentes de trabajar y de pensar-entender ja Pnsefianza y por tanto el aprendizale- , En los Materiales para Ja Reforma se proponen una serie de téenicas de discusion en grupo basadas mas en la ‘pdsqueda del consenso ¥en laborar idénticas conclusiones que 303Cultura Escolar y Desarrollo Organizativo ermitan clarificar puntos én potenciar la discusién y hacer explicitos distintos intereses que permitan clatific Ps ue de vista contrarios. Desde ese momento estamos negando la divergencia de pensami Puede ser la base para alcanzar puntos de vista més constructivos, 4. ALGUNAS CLAVES PARA QUE EL PROYECTO CURRICULAR PUEDA MODIFICAR LA CULTURA ORGANIZATIVA DE LA ESCUELA. ay Primeto: Potenciar ta visién de un espacio escolar como espacio de a autonomia y no solo desde donde hay que satisfacer las exigencias de la Administracion Me tareas burocrético—administrativas. Para hacer esto posible son necesarios muchos ie anto personales como de infraestructura que racionalicen y simplifiquen este tipo de tareas, Padiendo liberar recursos para tareas de reflexién y debate edueativo, ae Segundo: Abrir los centros como espacio de vellesién a ottas instancias sociales y profesionales. La escuela tiene que dejar de ser el espacio exclusiva Es Practica quedando reservada la teoria para ottus instituciones Consideradas, traicionalmente de mayor estatus. Esta situacién ha favorecido el tradicional divorcio entre teoria y PEt Fl reconocer el papel activo que tienen que desempeiiar los conttos en at amsbite de Ia 12 Ge decisiones debe suponer la posibilidad de coneetarse con ones instituciones. a Tercero: El centro como espacio para el desarrollo profesional del docente- cento también es un lugar de aprendizaje pata el profesor, institucionales para ello. | Cuarto: Redefinicion del puesto de trabajo del Profesor. Reestructuracidn 4° Sspacios~ tiempos asi como ambitos de respons bilidades. El profesor no sera responsable Snicamente de lo que ocurra en su/s clase/s, sino que tendra que dedicarse también al wabai@ con compafieros y a cuestiones generales del centro Quinto: Estabilidad del equipo de profesores del centro, Esta ha sido una de las reivindicaciones mas fuertes de los equipos de Profesores implicados en la Reforma en SU fase de experimentacién. Es imposible establecer un Proyecto Educativo si cada afio varia extensamente la composicién de los equipos docentes Sexto: Trabajo en equipo de los profesores. 1 ttabajo en equipo supone romper con la individualidad dominante del profesorado, determinada en gran medida, por sus condiciones laborales y la falta de estabilidad de las Plantillas. Como han planteado distintos autores, es necesario construir un marco de relaciones personales enire el profesorado basadas en la "colegialidad” como condicién Previa a asumir tareas de desarrollo del curriculum i jiciones lo cual requiere condicion a dia, el director tiene una responsabilidad n Con el profesorado, cémo establecer prioridades, como gestionar el tiempo disponible, cémo delegar responsabilidad y motivar" 304ALL de ne Cultura Escolar y Desarrollo Organizativo BIBLIOGRAFIA DAY,C,; JOHNSTON,D. and WHITAKER,P.: Managing Primary Schools. A Profesional development approach London, Harperé& Row.1988 ELLIOT, J.: Teachers as Researchers. 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