DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES & ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO
DE MINAS GERAIS
“PLANO DE REGULARIZAGAO FUNDIARIA”
(PRF 2021)
EMPREENDIMENTO:
REQUALIFICAGAO URBANA E AMBIENTAL E DE CONTROLE DE CHEIAS DO
CORREGO FERRUGEM
TRECHO:
AVENIDA GENERAL DAVID SARNOFF - CORREGO AGUA BRANCA E
VIA EXPRESSA - AVENIDA TEREZA CRISTINA
MUNICIPIOS: BELO HORIZONTE E CONTAGEM
BELO HORIZONTE
JULHO/2021
a
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 f APRESENTAGAO
Plano de Regularizacao Fundidria (PRF 2021) é parte integrante dos Estudos Técnicos
necessdrios a implementacaio do Empreendimento denominado "Requalificac3o Urbana e
Ambiental e de Controle de Cheias do Cérrego Ferrugem", no trecho compreendido entre
a Avenida General David Sarnoff — Cérrego Agua Branca e Via Expressa — Avenida Tereza
Cristina (Ribeiro Arrudas), nos municipios de Belo Horizonte e Contagem, no Estado de
Minas Gerais.
Objetivo do Plano é orientar a execucao dos trabalhos de regularizacao fundiaria das
unidades habitacionais construidas no ambito do Empreendimento denominado de
Requalificagdo Urbana e Ambiental e de Controle de Cheias do Cérrego Ferrugem - PAC
Ferrugem,
Trata-se da atualiza¢o do Plano de Regularizacao Fundidria elaborado em 2012, tendo por
base a Legislacao Federal vigente, bem como as Legislagées dos Municipios de Belo
Horizonte e Contagem no que tange a regularizac3o de assentamentos urbanos de
interesse soc
© presente documento traz as aces e diretrizes Lécnicas para 0 desenvolvimento dos
servigos a serem executados visando a titulagao das unidades habitacionais em nome dos
beneficidrios reassentados, bem como as orientagées gerais quanto aos procedimentos e
etapas de cada trabalho.
ee ee,
Adv. Fernanda Alves Lopes Vidal
Assessora Juridica da UEL-DE/DER MG
OAB n? 175.089
Eng? Fernando ido Teixeira
Coordenador-G UEL-DE/DER MG
MASP: 11073327 -\CREA-MG 51.796/D
;AMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS.
Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 SUMARIO
APRESENTAGAO
1 INTRODUGAG
2, POR QUE REGULARIZAR?
3. CONTEXTO JuRIDICO
4 PLANO DE REGULARIZAGAO FUNDIARIA ATUALIZADO (PRF 2021)
4.1 AGGES DO PROCESSO DE REGULARIZAGAO FUNDIARIA
4.2 IDENTIFICAGAO DO EMPREENDIMENTO
4.3 DESCRIGAO DO EMPREENDIMENTO
4.4 SITUAGAO ATUAL DE CADA AREA DE REASSENTAMENTO - 1° ETAPA
5, BENEFICIARIOS DO EMPREENDIMENTO
5.1 SITUAGAO INICIAL
6. PROCEDIMENTOS E ATIVIDADES DE REGULARIZAGAO
7. PRODUTOS A SEREM ENTREGUES.
8, ACOMPANHAMENTO SOCIAL
9,“ EQUIPE TECNICA
40. | ANEXOS
REFERENCIAS LEGISLATIVAS
@
Sn un
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 3/35 4. INTRODUGAO
© direito & moradia digna foi consagrado pela Organizacao das Nagées Unidas - ONU e
erigido & categoria de direito social fundamental na Carta Constitucional pela Emenda
Constitucional n.2 26, de 14 de fevereiro de 2000. Na esfera infraconstitucional, o Estatuto
da Cidade também estabelece que a politica urbana tem, entre suas diretrizes basicas, 0
direito do cidadao & terra urbana e 3 moradia, para as presentes e futuras geragdes, no
intuito de ordenar o pleno desenvolvimento das funges sociais da cidade e da propriedade
urbana.
A Constituigao de 1988 expressa um contetido denominado Estado socioambiental.
Socioambiental é a afirmacao de uma Constitui¢ao do Estado Social, que reconhece direitos
fundamentais e fornece meios jurisdicionais para sua garantia. O direito 4 moradia é um
direito social, previsto no art. 62 da Constituico Federal.
AregularizagSo fundidria 6 uma expressio deste dircito social 8 moradia, sendo, portanto,
um direito que, para ser concretizado, necessita da atividade do Estado. Assim, a
regularizacdo fundidria passa a ser politica publica permanente, relacionada ao Estado e
no somente ao governo eleito a cada periodo eletivo, até porque, para ser implementada
na integra precisa ser trabalhada em mais de uma gestao. Além disso, a regularizac3o
fundidria integra o contetido da ordem urbanistica, que ¢ um direito difuso, nos termos do
que dispée o Estatuto da Cidade. Dito de outra forma, atuar em regularizaco fundiaria nao
& uma possibilidade para os governos municipais, mas uma necessidade, um poder-dever
decorrente da ordem juridica que coloca este tema entre as politicas puiblicas de
competéncia municipal.
Neste sentido, a Regularizacdo Fundidria hoje nada mais é que o conjunto de medidas
juridicas, urbanfsticas, ambientais e sociais que visam a regularizagio de assentamentos
irregulares ou clandestinos, com a incorporaco destes ao ordenamento territorial urbano
e a titulacdo de seus ocupantes.
Para que se promova a realizar regularizacao fundiaria é preciso atentar, portanto, para os
aspectos urbanisticos, para que esse espaco urbano venha a realmente se integrar na
cidade. te f
Sree aR
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICACOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 4/35 Além disto, é imprescindivel que se realize a regularizaco juridica das éreas a fim de que
se dé seguranca aos moradores.
As ocupagées irregulares existem em quase todas as cidades brasileiras, atingindo em
maior grau aquelas mais urbanizadas e, em especial, as pertencentes a regides
metropolitanas. So formadas, em sua maioria, por populacéo de baixa renda, que, em
geral, nao tem acesso & habitagao formal.
Qs moradores destes locais vivem em situacdo de inseguranca, nao tém titulo de
propriedade, ndo podem acessar linhas de crédito para realizar melhorias na sua moradia
, muitas vezes, no contam com servicos basicos como distribuicéo de agua, energia
elétrica e saneamento.
Regularizar tais dreas traz seguranca e dignidade aos moradores, gera riqueza &
comunidade e permite a correta gestéo do espaco urbano, pois insere estas dreas nos
cadastros municipais.
0 direito & moradia, conforme jé dito, estd previsto no artigo 62 da Constitui¢o Federal
como direito social fundamental, obrigando o Poder Publico a desenvolver politicas
s que Ihe confiram real eficdcia. E aos Municipios cabe promover 0 adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
cocupagdo do solo urbano.
Ao realizar a regularizacao fundiaria, o Municipio dé eficacia ao direito 4 moradia digna e
ordena o uso do solo urbano, convertendo meros locais de moradia em enderesos formais,
gerando informagées para arrecadacao de tributos.
ee
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 5/35
é 2, POR QUE REGULARIZAR?
Em 06 de novembro de 2009, foi celebrado o Termo de Compromisso N2 0292891-31/2009,
entre a Unido Federal, por intermédio do Ministério do Desenvolvimento Regional,
representado pela Caixa Econémica Federal, e 0 Governo do Estado de Minas Gerais,
representado pela Secretaria de Estado de Transportes e Obras Publicas, atual Secretaria
de Estado de Infraestrutura e Mobilidade (SEINFRA), tendo como intervenientes anuentes
‘0s Municipios de Belo Horizonte e de Contagem, e como érgio executor o DEOP-MG atual
Departamento de Edificagdes e Estradas de Rodagem do Estado de Minas Gerais (DER-MG),
para a implementac’o do Programa de Requalificacdo Urbana e Ambiental e de Controle
de Cheias do Cérrego Ferrugem, nos municipios de Contagem e Belo Horizonte,
‘compreendendo: obras de saneamento de fundo de vale, reestruturacao vidria regional,
construg3o de unidades habitacion:
cocupavam APP - Areas de Preservacdo Permanente do Corrego Ferrugem, bem como a
remosio e reassentamento de populacéo que
Regularizago Fundiéria das unidades habitacionais em construcio, previstas no
‘empreendimento.
A implementacdo do Programa de Requalificacao Urbana e Ambiental e de Controle de
Cheias do Cérrego Ferrugem teve inicio em 2010 com o pracesso de negaciacio com as
familias que seriam removidas das areas de implantac3o das bacias de detencao de cheias.
Em 2014 foram iniciadas as obras de construcao das Unidades Habita
nais da 1? Etapa,
porém, estas sofreram duas paralisacdes, uma em novembro de 2014 a junho de 2016 e
outra em janeiro de 2019 a julho de 2019, razdo pela qual até o ano de 2020 foram
conclui
1S as obras nas dreas de reassentamento 2, 2A e 6, totalizando 112 unidades
habitacionais. As areas 4,7 e 8 esto em andamento com previsdo de conclusdo em 2022.
Considerando que a Regularizacdo Fundidria constitui uma das metas de execuc3o do
mencionado Termo de Compromisso, compete ao Estado de Minas Gerais, por intermédio
da SEINFRA, por meio do érgo executor - 0 DER/MG, promover a Regularizacao Fundiéria
das dreas atingidas pelo empreendimento do Cérrego Ferrugem.
Para o atual estagio do empreendimento se faz necessaria a execugdo dos servigos de
regularizacao fundidria das unidades habitacionais j4 finalizadas, previstas para o
reassentamento das familias removidas para execugdo das obras de saneamento,
2
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 6/35
macrodrenagem e vidrias.
£ Os servigos de regularizacao fundidria na 12 Etapa do Empreendimento, objeto dessa
contratacao, compreendem as edificagdes previstas para as 06 (seis) dreas denominadas
‘Area 2 (32 unidades habitacionais), Area 2A (48 unidades habitacionais), Area 4 (32
unidades habitacionais), Area 6 (32 unidades habitacionais), Area 7 (48 unidades
habitacionais) e Area 8 (112 unidades habitacionais), totalizando 304 Unidades
Habitacionais, destinadas ao reassentamento das familias removidas pelo
Empreendimento.
Na 2% Etapa, a regularizaco fundidria iré contemplar as 03 (trés) Areas de
Reassentamento: Area 3A, Area 9A e Area 10A, que totalizam 336 Unidades
Habitacionais, e seré objeto de futura contratacao.
Nesse sentido, o presente Plano de Regularizacao Fundidria (PRF 2021) é o documento que
estabelece as ages e diretrizes que permitir3o a consolidacdo juridica para a regularizacao
fundidria destinada a implantagao de todo o empreendimento do Cérrego Ferrugem e ird
nortear a realizacao dos trabalhos.
a) CONTEXTO JURIDICO
A legislago que trata da regularizacao fundidria tanto no Municipio de Belo Horizonte,
quanto no Municipio de Contagem, teve inicio na década de 1980, através da Lei Municipal
in? 3.995/1985 de Belo Horizonte, conhecida como “PROFAVELA” - Lei Municipal n°
2.140/1990 de Contagem, conhecida como “PROVILA”
Essas leis municipais, desde ento, caminharam no sentido da incluséo dos assentamentos
precérios no contexto urbano, com o objetivo de realizar intervenes que visam 3
remogio por motivos de saneamento e prevengio & exposicgo ao risco e propiciam o
reassentamento das familias.
De acordo com a Lei Federal n° 11.977/2009, que dispde sobre o Programa Minha Casa,
Minha Vida — PMCMY, 0 instituto da Regularizacao fundiéria era definido como:
Art. 46. Oconjunto de medidas juridicas. urbanisticas. ambientais e sociais
que visam @ regularizagGo de assentamentos irregulares e @ titulagio de
seus ocupantes, de modo a garantir o direito social & moradia, o pleno
desenvolvimento das funcdes sociais da propriedade urbana e o direito ao
‘meio ambiente ecologicamente equilibrado. (Lei n® 11.977/2009).
e.
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICACOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 7/35
f No entanto, o referido dispositivo fo! revogado pela Lei Federal n° 13.465/2017 — antiga
Medida Provisdria 759 — que trouxe alteragées essenciais para a regularizacao fundidria
urbana e rural, destacando a adocao de medida para a incorporacdo dos nticleos urbanos
informais ao ordenamento territorial urbano e a titulacao de seus ocupantes:
Art, 92 Ficam instituidas no territério nacional normas gerais e
procedimentos aplicdveis @ Regularizacéo Fundidria Urbana (Reurb), a
qual abrange medidas juridicas, urbanisticas, ambientais e sociais
destinadas & incorporacéio dos nicleos urbanos informais ao
ordenamento territorial urbano e 4 titulagdo de seus ocupantes.
§ 12 Os poderes publicos formulardo e desenvolveréo no espaco urbano
‘as politicas de suas competéncias de acordo com os principios de
sustentabilidade econémica, social e ambiental e ordenacéo territorial,
buscando a ocupagéio do solo de maneira eficiente, combinando seu uso
de forma funcional.
De todo modo, prevalece 0 entendimento de que a “A Regularizagéo Fundiéria é um
conjunto de medidas juridicas, urbanisticas, ambientais e sociais que visam é regularizacao
de ocupagées irregulares ou clandestinas.”*
Segundo Alfonsin, Betania de Moraes - Direito & Moradia: Instrumentas e Fxperiéncias de
Regularizacao Fundidria nas cidades brasileiras, 1997, a Regularizacdo Fundidria possui o
seguinte conccito:
Regularizacéo fundidria é 0 processo de intervencGo piiblica, sob os
aspectos juridico, fisico e social, que objetiva legalizar a permanéncia das
populagées moradoras de dreas urbanas ocupadas em desconformidade
com alei para fins de habitacdo, implicando acessoriamente melhorias no
‘ambiente urbano do assentamento, no resgate da cidadania e da
qualidade de vida da populacdo beneficidria.
processo de regularizacao fundidria hoje, como j4 mencionado acima, tem amparo legal
na Lei Federal n2 13.465, de 11 de julho de 2017, que dispée sobre a regulariza¢ao fundiaria
rural e urhana, em especial a RegularizacSo Fundiéria Urbana — REURB: na Lei Federal n®.
10.257, de 10 de julho de 2001 - denominada Estatuto da Cidade, que estabelece normas
de ordem publica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do
bem coletivo, da seguranca e do bem-estar dos cidadaos, bem como do equilibrio
ambiental.
‘ https:/www.gov.br/pt-br/servicos-estaduais/obter-regularizacao-fundiaria-em-areas-do-estado 2.
f
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 8/35, Por sua vez, o Decreto Federal n® 9.310 de 15 de marco de 2018 instituiu as normas gerais
para os procedimentos aplicdveis 8 Regularizacdo Fundidria Urbana (REURB) e estabeleceu
0s procedimentos para a avaliaco e a alienacdo dos iméveis da Unio.
Ainda, 0 apoio a difusdo e desenvolvimento das acdes de regularizacao fundidria na fase
Pés Obras, est previsto na Portaria n° 464 de 25 de julho de 2018 que dispde sobre o
‘ério das Cidades.
Trabalho Social nos Programas e Ages do Mi
A REURB, prevista na Lei Federal n® 13.465/2017, abrange medidas juridicas, urbanisticas,
ambientais e sociais destinadas & incorporacdo dos niicleos urbanos informais ao
ordenamento territorial urbano e a titulacao de seus ocupantes por meio da Legitimacao
Fundidria e da Legitimagao de Posse.
A Legitimacéo Fundiéria, conforme estabelece o artigo 13 da Lei 13.465/2017, constitui
forma originaria de aquisicao do direito real de propriedade conferido por ato do poder
piiblico, exclusivamente no 4mbito da REURB, aquele que detiver em area publica ou
possuir em drea privada, como sua, unidade imobilidria com destinacao urbana, integrante
de nticleo urbano informal consolidado existente em 22 de dezembro de 2016.
J4, a Legitimagao de Posse é o instrumento por meio do qual 0 Poder Publico confere o
titulo de posse dos bens iméveis em situacao de irregularidade aos seus ocupantes.
‘A Regularizacdo Fundidria do Empreendimento Ferrugem seré realizada por meio da
Legitimagao Fundidria, considerando ser este o instrumento adequado quando se trata de
iméveis publico do qual seré reconhecido o direito de propriedade aos ocupantes,
conforme prevé o art. 23, §4° da Lei 13.465/2017.
(...) § 48 Na Reurb-S de iméveis piblicos, a Unido, os Estados, o Distrito
Federal e os Municipios, e as suas entidades vinculadas, quando titulares
do dominio, ficam autorizados a reconnecer o airefto de propriedade aos
‘ocupantes do niicleo urbano informal regularizado por meio da
legitimacéo fundidria.
Ademais, a regularizagSo fundisria possui duas espécies, a saber:
= Regularizacdo fundiria de interesse social que compreende a regularizacao fundidria
de assentamentos irregulares, informais e espontaneos, ocupados por populaco de
baixa renda em dreas declaradas de interesse social ou que assim poderiam ter sido
declaradas. “
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 9135 = Regularizaco fundidria de interesse especifico que se refere a éreas ndo declaradas
de interesse social, mas caracterizada como de ocupacio irregular, seja ambiental ou
mesmo urbanistico.
No caso presente, a regularizacdo fundiéria é de interesse social jé que foram realizadas as
remogées das familias das dreas de risco, sendo ofertado 0 reassentamento em unidades
habitacionais a serem construidas pelo empreendimento.
Assim, conforme exposto, pode se verificar que as ages de regularizacdo fundidria
propostas para o Empreendimento do Cérrego Ferrugem, tem todo um arcabougo juridico
que ird possil
na forma definida no “Plano de Regularizacdo Fundidria Atualizado - PRF 2021”,
apresentado a seguir.
litar a titulagao das unidades habitacionais aos beneficidrios reassentados,
4. PLANO DE REGULARIZAGAO FUNDIARIA (PRF 2021)
Plano de Regularizacdo Fundidria (PRF 2021) tem como objetivo estabelecer as ages e
diretrizes técnicas que permitir3o a consolidagdo juridica do Empreendimento de
Requalificago Urbana e Am
aspectos urbanos, fundi
intal e de Controle de Cheias do Cérrego Ferrugem, sob os
1s € ambientais.
Pretende-se com a implementacao do Plano de Regularizacdo Fundidria, garantir a
legalizacao da propriedade das novas unidades habitacionais produzidas para os
reassentamentos.
Os servigos sero realizados nas areas urbanas dos Municipios de Contagem e de Belo
Horizonte, areas estas em sua malor parte Jd parceladas e ocupadas, mas que, no entanto,
apresentam inadequagées urbanas legais e ambientais e que, com a execucao das obras e
implementacao do plano de regularizagao fundiéria, sero resolvidas.
0 Plano contempla o histérico do empreendimento para que a empresa responsdvel pela
execucdo dos servicos de regularizacéo fundiéria tenha conhecimento da origem das
remogées, desapropriagdes, do objetivo social do reassentamento definitivo em unidades
rently. @
habltacionals © compreenda v ubjetive do empres
DER-MG - DEPARTAMENTO DE EDIFICAGOES E ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Avenida dos Andradas, 1120 -Centro - Belo Horizonte - Minas Gerais - CEP 30.120.016 10/35
f 4.1 AQGES DO PROCESSO DE REGULARIZACAO
O proceso de regularizacdo fundidria abrange aspectos com abordagens especificas, que
devem ser integrados e complementares entre si, cujas ages compreendem:
1. Fundidrio - Engloba a pesquisa de documentos de existéncia da gleba, cadeia
plantas e cadastros existentes, a fim de possibilitar a titulacao da terra.
Urbanistico - Concernente a proviso de infraestrutura e implementac3o de
equipamentos comuni
ios e de lazer, regulamentando as interfaces entre as
relagGes sociais e as formas de ocupagdo urbana.
Ul, Ambiental -Relativo as ages e programas preventivos e compensatérios para o meio
ambiente.
IV. Regulamentar - Relativo as certidées e averbages dos iméveis em cartérios.
\V. _ Organizacional Comunitario - Relativo & realizag3o de campanhas elucidativas e de
envolvimento da populacdo no processo de regulariza¢do, com a participagdo dos
moradores na manutencSo das melhorias de infraestrutura e no controle urbano da
rea.
VI. Social - Relativo ao acompanhamento e suporte as atividades no processo de
regularizacao.
Conforme registrado anteriormente, o proceso de regularizacdo fundidria, neste
momento, ser realizado para atendimento apenas a 1? Etapa do Empreendimento, ou
seja, referente as 304 unidades habitacionais das dreas de reassentamento conforme a
seguir discriminadas:
= Area 2 (32 unidades habitacionais)
= Area 2A (48 unidades habitacioni
* Area 4 (32 unidades habitacionais)
= Area6 (32 unidades habitacionais)
= hrea7 (48 unidades habitacionais)
* Area R (117 unidades hahitacionais)
You might also like
- Encarte AtlasEsgotosDocument47 pagesEncarte AtlasEsgotospliniolucascatalan7No ratings yet
- Mapa 6 DBDocument1 pageMapa 6 DBpliniolucascatalan7No ratings yet
- 472-Texto Do Artigo-1638-2-10-20170721Document12 pages472-Texto Do Artigo-1638-2-10-20170721pliniolucascatalan7No ratings yet
- Transgnicos No Brasil - As Verdadeiras Consequncias 1Document11 pagesTransgnicos No Brasil - As Verdadeiras Consequncias 1pliniolucascatalan7No ratings yet
- Larissa Mies Bombardi Artigo Agrotoxicos 2012 - 1Document13 pagesLarissa Mies Bombardi Artigo Agrotoxicos 2012 - 1pliniolucascatalan7No ratings yet
- INTRODUÇÃO À ÉTICA FILOSÓFICA 1 - LIMA VAZDocument36 pagesINTRODUÇÃO À ÉTICA FILOSÓFICA 1 - LIMA VAZpliniolucascatalan7No ratings yet
