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La Paz
La Paz
Versión: 21
CONCEPTO TÉCNICO N°3991
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Información General
Recurso Suelo Tipo Infracción
Expediente SIN
Documento origen PQRSD Nombre/ Número 5759 Fecha del documento 05/10/2023
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Avenida Las Américas, N° 46-40 PBX: (57) 6 - 3116511. Fax: 3141487, Denuncias Ambientales 018000518404
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Pereira, Risaralda Colombia
PROCESO DE GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL Código: FO-18-04
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CONCEPTO TÉCNICO N°3991
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Vereda
Predio El Ahorro, Vereda El
Dirección del Predio Silencio, Municipio de Belén de Departamento (s) Risaralda
umbría
Escritura Nº SIN Notaría SIN
Ficha Catastral N° SIN Matricula Inmobiliaria SIN
Área total del Predio SIN
Observaciones: Al momento de la visita se encuentran maquinaria y trabajadores realizando actividades de descapote y
excavación y depósito de sobrantes EN ÁREAS NO AUTORIZADAS.
Imagen 1: Predio El Ahorro, vereda El Silencio jurisdicción del Municipio de Belén de Umbría
Fuente: GEOCARDER
Coordenadas
Norte Oeste Altitud (msnm)
1062045 1133386 1.190
Sitio de toma de las coordenadas Disposición de material sobrante de descapote y excavación
GPS o documento del que se extraen las
GPS Garmin 3BP428928
coordenadas
Nombre del predio y/o dirección de ubicación Predio El Ahorro, vereda El Silencio
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DESCRIPCIÓN
En atención a PQRSD N° 5759 de 05/10/2023, relacionada con “Por medio de la presente quiero poner en conocimiento las
actividades que están ejecutando el municipio de Belén de Umbría, en las obras del viaducto de Belén, donde nos están
generando un riesgo a una vivienda y no están realizan la mitigación de los mismo, adicionalmente solicito realizar una visita
técnica por los responsables de verificar las activades de las obras de movimiento de tierras y llenos, no asignar a los
funcionarios de la oficina verde del municipio ya que tampan todo lo del alcalde y verificar si están cumpliendo con la
normatividad ambiental vigente.”, al respecto le informamos lo siguiente:
El día 10/10/2023, profesionales adscritos a la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la CARDER, realizaron visita
Técnica (Actas de Visita N° 79374 y 79375) al predio denominado como El Ahorro, localizado en la vereda El Silencio
sectores El Silencio y El Pomo también llamado Paso Malo, jurisdicción del municipio de Belén de Umbría, donde se
desarrolla el proyecto “VIADUCTO DE LA PAZ” encontrando en las coordenadas X: 1062045 Y: 1133386, lo siguiente:
Apertura inicial tramo para vía variante, mediante corte de talud con maquinaria amarilla con altura variable entre 4
m y 6 m, longitud aproximada de 200 metros.
Se evidencian tres sitios de disposición de material sobrante de descapote y excavación contiguos al inicio de la
variante, con lo siguientes volúmenes aproximados.
Se evidencia material compacto y suelto correspondiente a cantos entre 0,2 metros3 y un 1 metro3 algunos en
ladera, generando riesgo por depósitos no confinados en ladera. Sin contención.
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Se evidencian tramo de talud generados con protección, con malla electrosoldada champeada con lloraderos y/o
drenes horizontales con tubería PVC perforada.
En la parte alta de las excavaciones de la variante, se evidencia vivienda en situación de riesgo por generación del
corte de taludes - en llenos con ángulo de reposo de material. Vivienda deshabitada, actual campamento de la
obra.
Al momento de la visita técnica se evidencia dos maquinarias amarillas (Buldócer y Retroexcavadora), realizando
actividades de corte y disposición de material sobrante de excavación.
Las actividades de disposición de material sobrante de descapote y excavación, se ejecutaron sin poseer los
permisos y/o autorizaciones de carácter ambiental. Lo anterior, infringiendo lo establecido en la Resolución N° 472
de 2017, disposición de material sobrante de descapote y excavación, tanto para acopio temporal como definitivo.
La Entidad procedió a realizar el decomiso preventivo de la retroexcavadora Marca JCB de color amarillo con serial
N° JIPJ59022E0890143 y el buldócer de marca CATERPILLAR D5G con N° de serie CAT00D5GEWGB03011, las
cuales son dejada en el predio El Ahorro en custodia del propietario del residente de la sociedad GENTRY
CONSTRUCCIONES SAS, la entidad NO queda con llaves ni tarjeta de propiedad de la maquinaria. Se realizó la
imposición de sello de decomiso el cual no podrá ser retirado hasta cuando la Entidad lo determine.
VISITA TÉCNICA
Visita Técnica N° 1
79374
Fecha de la visita técnica 10/10/2023 Hora 01:15 pm Actas de visita
79375
Nombre de la persona que Tipo y Número de
José Nodier Serna Mejía C.C. 10´263.981
atendió la visita Identificación
Teléfono y/o Celular de
Calidad en la que actúa Residente de obra 316 743 0261
Contacto
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Registro Fotográfico
Descripción: Disposición de material sobrante de excavación Descripción: Corte de talud y el riesgo de la vivienda
dispuesto en ladera Punto N° 1 Volumen aprox. 50 metros3 localizada en el punto de trabajo.
Norte 1061999 Norte 1062040
Oeste 1133461 Oeste 1133399
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Descripción: Canto rodado suelto en ladera generando riesgo Descripción: Canto rodado suelto en ladera generando
Volumen aprox. 2700 metros3 riesgo.
Norte 1062037 Norte 1062037
Oeste 1133373 Oeste 1133373
CONCLUSIONES
En el predio El Ahorro, donde se desarrolla el proyecto Viaducto La Paz, vereda El Silencio jurisdicción del municipio de Belén
de Umbría, se realizó la disposición de material sobrante de descapote y excavación en tres puntos en el proyecto VIADUCTO
LA PAZ y la erradicación de individuos forestales con la intervención a su sistema radicular, se realizó sin poseer los permisos
ambientales de la CARDER, lo cual se constituye en una infracción objeto de imposición de medidas preventivas.
Descripción De
Nombre Identificación Dirección Teléfono
Los responsables
Municipio de Belén
Centro Administrativo Municipal 3528733
de Umbría
Presunto NIT 891.480.024-8 CAM, Parque Los Fundadores,
Representado
responsable del CC 9´760.554 jurisdicción del municipio de
legalmente por
proyecto Belén de Umbría
Jesús Antonio
Bermúdez Gallego
Construcciones,
Infraestructura e
Calle 9A 9-41
Inversiones CII 321 783 4982
Presunto NIT 816.005.958-3 Belén de Umbría
ESTATAL
responsable del C.C. 1.088´303.976 ciiconstruccionescolombia@gm
Representado
proyecto ail.com
legalmente por
(Sebastián Nieto
Valencia)
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Gentry
Construcciones SAS
Presunto Calle 19 # 8 34 Edificio
Representado NIT 901.250.440-8
responsable del Corporación Financiera de 316 743 6235
legalmente por C.C. 1.087´547.508
proyecto Occidente, Pereira Risaralda
(Luisa Fernanda
Marín Hoyos
INFORMACIÓN TÉCNICA ADICIONAL CUANDO SE TRATE DE UNA POSIBLE INFRACCIÓN, QUE CONLLEVE A
INDAGACIÓN PRELIMINAR Y SANCIONATORIO AMBIENTAL.
1. Beneficio ilícito
Y1: Ingresos directos de la actividad X (Disposición de material sobrante de descapote y excavación, aprovechamiento
único forestal)
2. Los motivos de tiempo: La duración del hecho ilícito se presenta desde aproximadamente el 14 de septiembre
de 2023.
3. Modo: Se realizó la disposición de material sobrante de descapote y excavación en tres puntos en el proyecto
VIADUCTO LA PAZ y la erradicación de individuos forestales con la intervención a su sistema radicular, se realizó sin
poseer los permisos y/o autorizaciones ambientales de CARDER
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Fórmula:
Calificación
Importancia de la
Infracción IN EX PE RV MC I
afectación potencial
Se realizó la disposición de material sobrante de
descapote y excavación en tres puntos en el
proyecto VIADUCTO LA PAZ y la erradicación de
8 1 3 3 3 35 Moderado
individuos forestales con la intervención a su sistema
radicular, se realizó sin poseer los permisos
ambientales de la CARDER
Incumplimiento Normativo X
Riesgo X
Afectación Ambiental
Daño ambiental
Nota 1: Cuando se trate de un daño o afectación ambiental, éste deberá estar debidamente probado con evidencias
técnicas que lo sustenten.
Nota 2: El daño ambiental persigue su reparación mediante indemnización, ésta se deberá reclamar mediante la vía
judicial, por tratarse de patrimonio natural de un país y serán las Autoridades Ambientales quienes una vez con
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material probatorio suficiente que permitan determinar la ocurrencia del daño ambiental, deberán adelantar las
acciones judiciales pertinentes.
Nota 3: Cuando se trate de infracciones con materialización de afectaciones ambientales se debe establecer las
posibles medidas de gestión ambiental, para compensar o reparar la afectación de conformidad con el Artículo 31
de la Ley 1333 de 2009, para ello se deberá remitir al MANUAL DE MEDIDAS DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA
INFRACCIONES AMBIENTALES EN EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA, así como realizar la valoración de
todos los atributos para determinar la importancia de los impactos generados por la infracción ambiental y el tipo de
medida a imponer.
Daño ambiental es toda acción, omisión, comportamiento o acto ejercido por un sujeto físico o jurídico, público o
privado, que altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente y significativo, algún elemento
constitutivo del concepto ambiente, rompiéndose con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas. (Revista
Judicial, Costa Rica N° 109 septiembre de 2013 – Daño Ambiental y Prescripción M.Sc. Mario Peña Chacón).
En el derecho colombiano, la Constitución Política establece que es obligación del Estado no solo conservar y
proteger los Recursos Naturales, sino también prevenir y controlar los factores de “deterioro ambiental”, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Artículo 42 Ley 99 de 1993. El concepto de daño ecológico comprende aquellos eventos en los que se afecte el
normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus recursos y componentes.
Artículo 331 Ley 599 de 2000 Código Penal (Sustituido por el Artículo 1 de la Ley 2111 de 2021). Daños en los
Recursos Naturales y ecocidio. El que con incumplimiento de la normatividad existente destruya, inutilice, haga
desaparecer o cause un impacto ambiental grave o de cualquier otro modo dañe los recursos naturales a que se
refiere este título o a los que estén asociados con estos, incurrirá en prisión de sesenta (60) a ciento treinta y cinco
(135) meses y multa de ciento sesenta y siete (167) a dieciocho mil setecientos cincuenta (18.750) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
PARÁGRAFO 1º Para los efectos de este artículo se entiende por ecocidio, el daño masivo y destrucción
generalizada grave y sistémica de los ecosistemas.
PARÁGRAFO 2º. Por impacto ambiental grave se entenderá, la alteración de las condiciones ambientales que se
genere como consecuencia de la afectación de los componentes ambientales, eliminando la integridad del sistema y
poniendo en riesgo su sostenibilidad.
Artículo 58 Ley 599 de 2000 Código Penal. Circunstancias de mayor punibilidad. Son circunstancias de mayor
punibilidad, siempre que no hayan sido previstas de otra manera: numeral 14. Cuando se produjere un daño
ambiental grave, una irreversible modificación del equilibrio ecológico de los ecosistemas naturales o se cause la
extinción de una especie biológica.
7. Circunstancias agravantes y/o atenuantes: Artículos 6º y 7º de la Ley 1333 de 2009. (Se relacionarán las
que se identifiquen al momento de elaborar el Concepto técnico).
Agravantes
Reincidencia. En todos los casos la autoridad deberá consultar el RUIA y cualquier otro medio que provea
NA
información sobre el comportamiento pasado del infractor.
Que la infracción genere daño grave al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o a la salud
NA
humana.
Cometer la infracción para ocultar otra. NA
Rehuir la responsabilidad o atribuirla a otros. NA
Infringir varias disposiciones legales con la misma conducta.
Resolución N° 472 de 2017, “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las X
actividades de construcción y demolición – RCD y se dictan otras disposiciones”
Atentar contra recursos naturales ubicados en áreas protegidas, o declarados en alguna categoría de
NA
amenaza o en peligro de extinción, o sobre los cuales existe veda, restricción o prohibición.
Realizar la acción u omisión en áreas de especial importancia ecológica. NA
Obtener provecho económico para sí o para un tercero. X
Obstaculizar la acción de las autoridades ambientales. NA
El incumplimiento total o parcial de las medidas preventivas. NA
Que la infracción sea grave en relación con el valor de la especie afectada, lo cual se determina por sus
funciones en el ecosistema, por sus características particulares y por el grado de amenaza a que está NA
sometida.
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Atenuantes
Confesar a la autoridad ambiental la infracción antes de haberse iniciado el procedimiento sancionatorio.
NA
Se exceptúan los casos de flagrancia.
Resarcir o mitigar por iniciativa propia el daño, compensar o corregir el perjuicio causado antes de iniciarse
NA
el procedimiento sancionatorio ambiental, siempre que con dichas acciones no se genere un daño mayor.
Que con la infracción no exista daño al medio ambiente, a los recursos naturales, al paisaje o la salud
NA
humana.
RECOMENDACIONES
Desde el punto de vista técnico, se recomienda IMPONER al Municipio de Belén de Umbría identificado con el NIT
891.480.024-8 representado legalmente por el señor Jesús Antonio Bermúdez Gallego identificado con cédula de
ciudadanía N° 9´760.554 como Alcalde del Municipio, a la Sociedad Construcciones, Infraestructura e Inversiones CII
ESTATAL identificado con el NIT 816.005.958-3 representado legalmente por el señor Sebastián Nieto Valencia
identificado con cédula de ciudadanía N° 1.088.303.976, a la Sociedad Gentry Construcciones SAS identificada con el
NIT 901.250.440-8 representado legalmente por la señora Luisa Fernanda Marín Hoyos identificada con cédula de
ciudadanía N° 1.087´547.508, o a quienes hagan sus veces, las siguientes Medidas Preventivas:
2. DECOMISAR PREVENTIVAMENTE Retroexcavadora Marca JCB de color amarillo con serial N° JIPJ59022E0890143 y
el Buldócer de marca CATERPILLAR D5G con número de serie N° CAT00D5GEWGB0301, las cuales son dejadas en el
predio El Ahorro, localizado en la vereda El Silencio del Municipio de Belén de Umbría en custodia del residente de la
sociedad GENTRY CONSTRUCCIONES SAS; la CARDER NO queda con llaves ni tarjeta de propiedad de la maquinaria
decomisada; la citada maquinaria NO podrá ser movilizada ni retirada del predio hasta tanto la Entidad lo determine.
Observación: Con el fin de prevenir, impedir o evitar la continuación de la ocurrencia del hecho, la realización de la
actividad o la existencia de cualquier situación que atente contra el medio ambiente, surgido de la actuación
presuntamente constitutiva de infracción ambiental, se imponen las siguientes obligaciones:
OBLIGACIONES
N° DESCRIPCIÓN OBLIGACIÓN PLAZO/FRECUENCIA
Tramitar los permisos y/o autorizaciones ambientales que demanda dicha actividad
relacionadas con: Autorización disposición final material sobrante descapote y
excavación, Permiso ocupación de cauce y Aprovechamiento forestal para todo el
1 10 días
proyecto Viaducto La Paz - Municipio de Belén de Umbría sector El Silencio y El
Pomo, con el lleno de requisitos exigidos por Autoridad Ambiental según Normativa
vigente.
Realizar manejos provisionales de aguas superficiales y subsuperficiales para evitar
2 10 días
el arrastre de material.
Realizar trinchos los cuales permitan la contención del material de arrastre por aguas
3 10 días
de escorrentía.
4 Enviar informe de cumplimiento de las obligaciones expuestas al correo
20 días
carder@carder.gov.co
Remitir copia del presente Concepto Técnico al Equipo Jurídico de la Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial de la CARDER
para su conocimiento y fines pertinentes, para adelantar el proceso de sancionatorio Ambiental Según Ley 1333 de 2009.
Comunicar el acto administrativo que se genere del presente concepto técnico, a la Gobernación de Risaralda para su
conocimiento y fines pertinentes.
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GARS Ok
Vo.Bo.
Guillermo Antonio Rincón Sanz
Joana Ocampo Rodríguez
Ingeniero Civil
Profesional Especializado
Tecnóloga en Gestión de Recursos Naturales
Supervisor/Interventor CPS N° 186/2023 Contratista de Apoyo CPS N° 186/2023
Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial
Permiso Ocupación de Cauce Permiso Ocupación de Cauce
Autorización Disposición Material Sobrante Autorización Disposición Material Sobrante
Descapote y Excavación Descapote y Excavación
_______________________________________
Víctor Alfonso Arias González
Administrador Ambiental ESP
Profesional Universitario (S)
Subdirección de Gestión Ambiental Sectorial
Atención Denuncias Ambientales CARDER
Exp. SIN
D:\DATOS\D\DATOS\GRinconS2023\Medidas Preventivas\Con Tec Inicio Imposición Med. Prev. Exp. SIN - Municipio Belén de Umbría - Viaducto La
Paz Bu23 GARS-VAA-JOR Ok.doc
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