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CONTROL 2 Derecho Aduanero, Grupo 7
CONTROL 2 Derecho Aduanero, Grupo 7
FACULTAD DE DERECHO
CONTROL 2
Alumnos:
Derecho Aduanero
Horario:
DET-313
Profesor:
SEMESTRE 2023 - 1
1. INTRODUCCIÓN
El presente ensayo desarrolla la disposición de mercancías en favor de la Administración
aduanera. Para ello, se inicia con el análisis de los supuestos legales mediante los cuales la
Administración de Aduanas queda a disposición de las mercancías, ello en base a lo
establecido en el art. 180 de la Ley General de Aduanas. El mismo artículo señala los
supuestos legales de disposición entre los que se encuentran, el abandono legal, voluntario,
el comiso y el caso de las mercancías vinculadas a un proceso judicial en curso siempre y
cuando se dé cuenta al juez que conoce la causa. En segundo lugar, se brinda un mayor
alcance a la facultad de la Administración aduanera que ostenta sobre el poder de
disposición y el sustento jurídico de dicha facultad amparado en diversa normativa. Por
último, se explicarán los derechos que poseen los dueños de las mercancías que han sido
puestas a disposición de la autoridad aduanera.
Al respecto, tenemos que la Ley General de Aduanas regula cuatro supuestos legales en
los cuales la Administración aduanera puede disponer de las mercancías, a continuación, se
desarrollará cada uno de los supuestos:
El abandono legal es la situación jurídica por la cual, al vencimiento de los términos para
solicitar el destino o despacho a consumo o efectuar el retiro de las mercancías, la Aduana
las adquiere en propiedad y procederá a disponer su adjudicación o remate. Esta institución
jurídica se encuentra regulada en el artículo 176 del Título II, mismo que lo define como:” la
institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos contemplados por el presente
Decreto Legislativo. Las mercancías se encuentran en abandono legal por el sólo mandato
de la ley, sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de notificación
o aviso al dueño o consignatario. Asimismo, en el artículo 178 de la Ley General de
Aduanas se señalan las causales de abandono legal:
En el artículo posterior, es decir el art. 179, define otras causales del abandono legal:
a) Las solicitadas a régimen de depósito, si al vencimiento del plazo autorizado no
hubieran sido destinadas a ningún régimen aduanero;
b) Las extraviadas y halladas no presentadas a despacho o las que no han
culminado el trámite de despacho aduanero, si no son retiradas por el dueño o
consignatario en el plazo de treinta (30) días calendario de producido su
hallazgo;
c) Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para efectuar
las operaciones previstas en la Ley y el Reglamento de Ferias Internacionales;
d) Los equipajes acompañados o no acompañados y los menajes de casa, de
acuerdo a los plazos señalados en el Reglamento de Equipaje y Menaje de
Casa; y,
e) Las que provengan de naufragios o accidentes si no son solicitadas a
destinación aduanera dentro de los treinta (30) días calendario de haberse
efectuado su entrega a la Administración Aduanera.
f) Las que cuenten con resolución firme de devolución y no hayan sido recogidas
dentro del plazo de treinta (30) días hábiles, computado a partir del día
siguiente de notificada la resolución al dueño o consignatario.
En ese sentido, el abandono legal es considerado uno de los supuestos legales mediante el
cual la Administración aduanera tiene la facultad de disposición de las mercancías, ello en
razón de que a través de esta institución jurídica, la Aduana pasa a ser propietaria una vez
cumplida alguna de las condiciones, establecidas en los artículo anteriormente señalados,
la Administración aduanera pasará a ser propietaria de los bienes. Asimismo, conforme al
artículo 923 del Código Civil Peruano, “la propiedad otorga el poder al propietario de
disponer respecto a un bien”. Por tanto, la administración aduanera es en este caso, es
quien ostenta la facultad de disposición respecto de los bienes en abandono legal al
considerarse la propietaria de los mismos una vez declarados en abandono legal.
2.3. Comiso:
En concordancia con el artículo 2 de la Ley General de Aduanas, el comiso es la sanción
que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías, a favor del Estado.
Ahora bien, el artículo 200 de la referida Ley regula los supuestos en los que se aplica la
sanción de comiso de las mercancías, las mismas que a continuación se detallan:
a) Dispongan de las mercancías ubicadas en los locales considerados como zona primaria
o en los locales del importador según corresponda, sin contar con el levante o sin que se
haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera, según
corresponda.
d) Cuando se constate que las provisiones de a bordo o rancho de nave que porten los
medios de transporte no se encuentran consignados en la lista respectiva o en los lugares
habituales de depósito.
j) Los pasajeros omitan declarar sus equipajes o mercancías en la forma establecida por
decreto supremo, o exista diferencia entre la cantidad o la descripción declarada y lo
encontrado como resultado del control aduanero. A opción del pasajero puede recuperar los
bienes, si en el plazo de treinta (30) días hábiles de notificada el acta de incautación,
cumple con pagar la deuda tributaria aduanera y recargos respectivos, y una multa
equivalente al 50% sobre el valor en aduana del bien establecido por la autoridad aduanera
y con los demás requisitos legales exigibles en caso de mercancía restringida, o proceder a
su retorno al exterior por cuenta propia o de tercero autorizado previo pago de la referida
multa. De no mediar acción del pasajero en este plazo, la mercancía no declarada cae en
comiso.
Remate de bienes:
Adjudicación de bienes:
De acuerdo al artículo 184° de la LGA, podrá ser dispuesta por la SUNAT de oficio o
a pedido de parte. Asimismo, de acuerdo al artículo 239 del Reglamento de la LGA,
las entidades del Estado podrán ser beneficiadas con la adjudicación de mercancías
que contribuyan al cumplimiento de sus fines, así como a la mejora en su
equipamiento o infraestructura, también las Instituciones asistenciales,
educacionales o religiosas sin fines de lucro podrán ser igualmente beneficiadas.
Vencido el citado plazo sin que el sector competente haya recogido las mercancías,
o sin que haya emitido pronunciamiento, la Administración Aduanera procederá a su
disposición de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
No procederá la entrega al Sector Competente de aquellas mercancías que se
encuentren vencidas, en cuyo caso la Administración Aduanera procederá a su
destrucción.
Sobre la destrucción:
Los derechos del dueño de las mercancías que han sido puestas a disposición de la
autoridad aduanera se extraen de La Ley General de Aduanas (LGA), su Reglamento y de
la Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG). De este modo, los dueños de las
mercancías que cumplen con poner a disposición su mercancía disfrutan de los derechos
detallados a continuación:
· De acuerdo al artículo 182 de la Ley General de Aduanas, los dueños de estas
mercancías tienen derecho a solicitar la entrega del saldo del producto usado en remate
hasta por el plazo de 1 año, el cual es contado a partir de la fecha en la que se le
comunicó de este derecho mediante una publicación en el portal electrónico de la
SUNAT.
Además de ello, estos poseen el derecho a que el trámite al que se sujetan las
mercancías cumpla con todos los principios generales consagrados tanto en la LPAG
como en la LGA específicamente en su título II, bien sea que durante el proceso existan
reglas claras para la transferencia de documentos, la administración cuente con los
medios y formas para corroborar la información entregada y ejercer sus funciones
demostrando una alta gestión de calidad al nivel de los estándares internacionales para
el comercio.
· De conformidad con los artículos 181, 184 y 186 de la Ley General de Aduanas,
estos dueños tendrán la posibilidad de recuperar la mercancía otorgada en abandono
legal, siempre que se hayan cumplido previamente las formalidades del régimen
aduanero al que se acojan y siempre que se realice el respectivo pago de la deuda
tributaria hasta el momento anterior a que se efectivice la disposición de la mercancía
por la Administración, si correspondiere hacerlo.
Por último, según el artículo 135 de la Ley General de Sociedades, estos dueños
tienen derecho a que se acepte su declaración jurada cuando ésta cumpla con los
requisitos establecidos. También, dependiendo del caso, tendrán derecho a rectificar
dicha declaración jurada válidamente si es que está dentro del plazo de la ley para
poder realizar ello.
5. CONCLUSIONES
El abandono legal se da cuando la Aduana pasa a ser propietaria una vez que se cumplan
ciertas condiciones y sin que sea necesario emitir una resolución que indique el estado de la
mercancía, por ello, la Administración Aduanera es quien ostenta la facultad de disposición
de los bienes en abandono legal. El abandono voluntario constituye una facultad del dueño
para abandonar voluntaria e irrevocablemente la mercancía, poniéndola a disposición de la
Administración Aduanera, siempre que dicha solicitud de abandono fuere aceptada. Por
último, el comiso de mercancías es una sanción que consiste en la privación definitiva de la
propiedad de las mercancías a favor del Estado.
6. BIBLIOGRAFÍA