9 Dhou El Kaada 1426 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 80
11 décembre 2005
DECRETS
Décret exécutif n° 05-464 du 4 Dhou El Kaada 1426
correspondant au 6 décembre 2005 relatif à
l’organisation et au fonctionnement de la
normalisation.
————
Le Chef du Gouvernement,
Sur le rapport du ministre de l’industrie,
Vu la Constitution, notamment ses articles 85-4° et 125
(alinéa 2) ;
Vu la loi n° 89-02 du 7 février 1989 relative aux règles
générales de protection du consommateur ;
Vu la loi n° 90-18 du 31 juillet 1990 relative au système
national de métrologie légale ;
Vu la loi n°03-10 du 19 Joumada El Oula 1424
correspondant au 19 juillet 2003 relative à la protection de
l’environnement dans le cadre du développement durable ;
Vu la loi n° 03-13 du 29 Chaâbane 1424 correspondant
au 25 octobre 2003 portant approbation de l’ordonnance
n° 03-04 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au
19 juillet 2003 relative aux règles générales applicables
aux opérations d’importation et d’exportation de
marchandises ;
Vu la loi n° 04-04 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004 relative à la normalisation
notamment son article 9 ;
Vu le décret présidentiel n° 04-136 du 29 Safar 1425
correspondant au 19 avril 2004 portant nomination du
Chef du Gouvernement ;
Vu le décret présidentiel n° 05-161 du 22 Rabie El Aouel
1426 correspondant au 1er mai 2005 portant nomination
des membres du Gouvernement ;
Vu le décret exécutif n° 90-132 du 15 mai 1990,
modifié et complété, relatif à l’organisation et au
fonctionnement de la normalisation ;
Vu le décret exécutif n° 98-69 du 24 Chaoual 1418
correspondant au 21 février 1998 portant création et statut
de l'institut algérien de normalisation ;
Vu le décret exécutif n° 03-135 du 21 Moharram 1424
correspondant au 24 mars 2003 fixant les attributions du
ministre de l’industrie ;
Vu le décret exécutif n° 04-320 du 22 Chaâbane 1425
correspondant au 7 octobre 2004 relatif à la transparence
des mesures sanitaires et phytosanitaires et des obstacles
techniques au commerce, notamment son article 6 ;
3
Décrète :
CHAPITRE I
ORGANISATION DE LA NORMALISATION
Article 1er. — En application des dispositions de
l’article 9 de la loi n° 04-04 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004, susvisée, le présent décret
a pour objet de fixer les modalités d’organisation et de
fonctionnement de la normalisation ainsi que les
conditions d’agrément des organismes à activités
normatives.
Art. 2. — Constituent des organes de normalisation :
— le conseil national de la normalisation ;
— l'institut algérien de normalisation ;
— les comités techniques nationaux ;
— les organismes à activités normatives ;
— les ministères dans leurs activités d’élaboration de
règlements techniques.
Section 1
Du conseil national de la normalisation
Art. 3. — Il est créé un organe de consultation et de
conseil dans le domaine de la normalisation dénommé
conseil national de la normalisation, chargé de proposer
les éléments de la politique nationale de la normalisation.
A ce titre, le conseil national de la normalisation est
chargé de :
— proposer les stratégies et mesures susceptibles de
développer et de promouvoir le système national de
normalisation ;
— définir les objectifs à moyen et long terme en
matière de normalisation ;
— étudier les projets de programmes nationaux de la
normalisation qui lui sont soumis, pour avis ;
— suivre les programmes nationaux de normalisation et
en évaluer la mise en œuvre.
Le président du conseil national de la normalisation
présente, à la fin de chaque année, le bilan de ses activités,
au Chef du Gouvernement.
Art. 4. — Le conseil national de la normalisation,
présidé par le ministre chargé de la normalisation ou son
représentant, est composé des représentants :
— du ministre de la défense nationale ;
— du ministre chargé de l’intérieur et des collectivités
locales ;
— du ministre chargé des finances ;
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4 11 décembre 2005
— du ministre chargé de l’énergie et des mines ;
— du ministre chargé des ressources en eau ;
— du ministre chargé du commerce ;
— du ministre chargé de l’aménagement du territoire et
de l’environnement ;
— du ministre chargé de l’éducation nationale :
— du ministre chargé des transports ;
— du ministre chargé de l’agriculture et
développement rural ;
— du ministre chargé des travaux publics ;
— du ministre chargé de la santé ;
— du ministre chargé de la petite et moyenne
entreprise et de l’artisanat ;
— du ministre chargé de l’enseignement supérieur et de
la recherche scientifique ;
— du ministre chargé de la poste et des technologies de
l’information et de la communication ;
— du ministre chargé de la formation et de
l’enseignement professionnels ;
— du ministre chargé de l’habitat et de l’urbanisme ;
— du ministre chargé de la pêche et des ressources
halieutiques ;
— du ministre chargé du tourisme ;
— du ministre chargé des participations et de la
promotion de l’investissement ;
— d’un représentant des associations de protection des
consommateurs ;
— d’un représentant des associations de protection de
l’environnement ;
— d’un représentant de la chambre nationale de
l’agriculture ;
— d’un représentant de la chambre algérienne du
commerce et de l’industrie ;
— de quatre (4) représentants d’associations patronales.
Les membres du conseil national de la normalisation
sont désignés, par arrêté du ministre chargé de la
normalisation, pour une période de trois (3) années
renouvelable, sur proposition de l’autorité et de
l’association dont ils relèvent, en raison de leurs
compétences.
En cas d’interruption du mandat de l’un des membres
pour quelque motif que ce soit, il est procédé à son
remplacement dans les mêmes formes, jusqu’à
l’expiration du mandat.
Le conseil national de la normalisation peut faire appel
à toute personne susceptible de l’éclairer dans ses
travaux en raison de ses compétences.
Le directeur général de l'institut algérien
normalisation assure le secrétariat du conseil.
9 Dhou El Kaada 1426
Art. 5. — Le conseil national de la normalisation émet
des recommandations et avis.
Il élabore et adopte à la majorité absolue de ses
membres, son règlement intérieur, lors de sa première
réunion.
Art. 6. — Le conseil national de la normalisation se
réunit en session ordinaire deux fois (2) par an sur
convocation de son président.
du Outre les sessions ordinaires, le conseil national de la
normalisation peut se réunir en session extraordinaire.
Les recommandations et avis du conseil national de la
normalisation sont adoptés à la majorité absolue.
Les modalités d’application du présent article sont
précisées, en tant que de besoin, par son règlement
intérieur.
Section 2
De l'institut algérien de normalisation
Art. 7. — L’institut algérien de normalisation est
chargé notamment de :
— veiller à l’élaboration des normes nationales en
coordination avec les différents secteurs ;
— réaliser les études et recherches et procéder aux
enquêtes publiques dans le domaine de la normalisation ;
— identifier les besoins nationaux en matière de
normalisation ;
— veiller à la mise en œuvre du programme national
de normalisation ;
— assurer la diffusion des informations relatives à la
normalisation ;
— gérer le point d’information relatif aux obstacles
techniques au commerce ;
— assurer la représentation de l’Algérie au sein des
organismes internationaux et régionaux de normalisation
auxquels elle est partie.
Les autres missions dévolues à l'institut algérien de
normalisation sont définies dans son statut.
Section 3
Des comités techniques nationaux
Art. 8. — Il est créé pour chaque activité ou groupe
d’activités normatives un comité technique national.
Les comités techniques nationaux sont créés par
décision du ministre chargé de la normalisation sur
proposition du directeur général de l'institut algérien de
normalisation. Ils sont dissous dans les mêmes formes.
Ces comités techniques nationaux exercent leurs
de missions sous la responsabilité de l'institut algérien de
normalisation.
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Art. 9. — Les comités techniques nationaux sont
composés de représentants des institutions et organismes
publics, des opérateurs économiques, des associations de
protection du consommateur et de l’environnement et de
toutes autres parties intéressées.
Les membres des comités techniques nationaux sont
désignés par les organismes, entreprises et associations
qu’ils représentent.
Les comités techniques nationaux peuvent recourir, en
cas de besoin, aux services d’experts.
Art. 10. — Les comités techniques nationaux sont
chargés, chacun dans son domaine de compétence :
— d’élaborer les projets de programmes de
normalisation ;
— d’élaborer les projets de normes ;
— de notifier les projets de normes à l'institut algérien
de normalisation en vue de leur soumission à l’enquête
publique ;
— de procéder à l’examen périodique des normes
nationales ;
— d’examiner les projets de normes internationales et
régionales émanant des comités techniques similaires
relevant des organismes internationaux et régionaux dont
l’Algérie est partie ;
— participer aux travaux de normalisation
internationale et régionale ;
— contribuer, à la demande des secteurs concernés, à
l’élaboration des règlements techniques.
Section 4
Des organismes à activités normatives
Art. 11. — Est considérée comme organisme à activités
normatives toute entité justifiant de sa compétence
technique pour animer les travaux dans le domaine de la
normalisation et qui s’engage à accepter les principes de
bonne pratique prévus dans les accords internationaux.
Art. 12. — Les organismes à activités normatives cités à
l’article 11 ci-dessus élaborent les normes sectorielles, les
notifient à l'institut algérien de normalisation et veillent à
leur diffusion par tout moyen approprié.
Art. 13. — Les organismes à activités normatives, à
l’exception des ministères, sont agréés par décision du
ministre chargé de la normalisation, après avis du
directeur général de l'institut algérien de normalisation.
Le retrait de l’agrément intervient dans les mêmes
formes.
Un arrêté du ministre chargé de la normalisation
détermine les conditions d’agrément de ces organismes.
5
CHAPITRE II
FONCTIONNEMENT DE LA NORMALISATION
Section 1
De l’élaboration du programme
national de normalisation
Art. 14. — Le programme national de normalisation est
élaboré sur la base des besoins nationaux exprimés dans
ce domaine.
L’institut algérien de normalisation procède aux
consultations nécessaires en vue de recenser les besoins
nationaux dans ce domaine, en coordination avec les
parties intéressées.
L’institut algérien de normalisation présente le projet de
programme national de normalisation au conseil national
de la normalisation, pour étude et avis, et le soumet à
l’approbation du ministre chargé de la normalisation.
Art. 15.— L’institut algérien de normalisation, en sa
qualité de point d’information sur les obstacles techniques
au commerce, notifie le programme national de
normalisation aux instances internationales compétentes.
Ce même programme est également notifié, pour mise
en œuvre, aux comités techniques nationaux.
Section 2
De l'élaboration des normes
Art. 16.— Les comités techniques nationaux
soumettent, à l'institut algérien de normalisation, les
projets de normes qu’ils élaborent, accompagnés de
rapports justifiant de leur contenu.
Selon la nature de la question étudiée, l'institut algérien
de normalisation vérifie la conformité du projet qui lui est
soumis, avant de le soumettre à l’enquête publique.
Une période de soixante (60) jours est accordée aux
opérateurs économiques et à toutes parties concernées
pour formuler leurs observations.
Passé ce délai, aucune observation n’est prise en
considération.
L’institut algérien de normalisation prend en charge les
observations formulées durant la période d’enquête
publique et fournit, à tout demandeur, avec la diligence
requise, le texte du projet de norme.
Art. 17.— La version finale de la norme est validée
par le comité technique national sur la base des
observations fondées.
Les normes nationales adoptées sont enregistrées sur
décision du directeur général de l'institut algérien de
normalisation et entrent en vigueur à la date de leur
diffusion à travers la revue périodique de l'institut.
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Art. 18. — Toute norme sectorielle élaborée par un
organisme à activités normatives peut être convertie en
norme nationale, conformément aux procédures prévues
aux articles 16 et 17 ci-dessus.
Art. 19. — L’institut algérien de normalisation procède
à un examen régulier des normes nationales une fois tous
les cinq (5) ans en vue de leur maintien, révision ou
annulation.
Ledit examen obéit aux mêmes procédures prévues aux
articles 16 et 17 ci-dessus.
Art. 20. — L’institut algérien de normalisation peut,
durant la période prévue à l’article 19 ci-dessus, procéder
à l’examen de toute norme. Toute partie intéressée peut,
également, initier la même demande d’examen, durant la
même période, auprès de l’institut national de
normalisation.
Ledit examen obéit aux mêmes procédures prévues aux
articles 16 et 17 ci-dessus.
Art. 21. — L’institut algérien de normalisation perçoit
une rémunération en contrepartie de la vente des normes
ou la mise à disposition des projets de normes.
Le conseil d’administration de l'institut en fixe le
barème.
Section 3
De l’élaboration des règlements techniques
Art. 22. — Les projets de règlements techniques initiés
par les départements ministériels concernés sont élaborés
selon les procédures édictées par le guide annexé au
présent décret.
Art. 23. — Tout projet de règlement technique fondé
sur les normes ou projets de normes nationales et/ou
internationales obéit aux mêmes procédures prévues à
l’article 16 ci-dessus. Le dit projet de règlement est
communiqué au point d’information.
Art. 24. — Tout projet du règlement technique non
fondé sur les normes ou projets de normes nationales et/ou
internationales est soumis à l’enquête publique
conformément à l’article 16 ci-dessus.
Art. 25. — Chaque Etat membre, cité à l’article 2-2 de
la loi 04-04 du 5 Joumada El Oula 1425 correspondant au
23 juin 2004, susvisée, ainsi que toutes parties intéressées
peuvent formuler leurs observations sur le projet de
règlement technique et les transmettre à l'institut algérien
de normalisation durant la période de l'enquête publique
qui ne saurait excéder les soixante (60) jours.
Art. 26. — Dans le cas où des problèmes urgents de
sécurité, de santé, de protection, d’environnement ou de
sécurité nationale se posent ou menacent de se poser, le
projet de règlement technique est immédiatement adopté.
L’autorité de notification nationale étant saisie sans délai.
Art. 27. — Sauf le cas d’urgence prévu à l’article 26
ci-dessus, un délai raisonnable est accordé, avant la mise
en œuvre du règlement technique, à compter de la date de
sa publication.
Art. 28. — Le règlement technique est adopté par arrêté
conjoint pris par le ministre chargé de la normalisation et
les ministres concernés et publié intégralement au
Journal officiel de la République algérienne démocratique
et populaire.
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Section 4
Des procédures d’évaluation de la conformité
Art. 29. — Les normes et les règlements techniques
sont soumis, lors de leur application, aux procédures
d’évaluation de leur conformité. Les procédures
d’évaluation de la conformité sont des documents à
caractère normatif.
Art. 30. — Les comités techniques nationaux élaborent
les procédures d’évaluation de la conformité pour la mise
en œuvre des normes.
Les secteurs initiateurs élaborent les procédures
d’évaluation de la conformité pour la mise en œuvre des
règlements techniques.
Art. 31. — Les procédures d’évaluation de la
conformité sont fondées sur les normes ou projets de
normes internationales ou sur des règlements techniques
équivalents émanant d’un Etat membre d’une convention
dont l’Algérie est partie.
Art. 32. — Toutes procédures d'évaluation de la
conformité non fondées sur des guides ou normes
internationaux obéissent aux procédures prévues aux
articles 24, 25, 26 et 27 ci-dessus.
CHAPITRE III
DISPOSITIONS FINALES
Art. 33. — Sont abrogés le décret exécutif n° 90-132
du 15 mai 1990 relatif à l’organisation et fonctionnement
de la normalisation, modifié et complété, ainsi que les
textes pris pour son application.
Art. 34. — Le présent décret sera publié au Journal
officiel de la République algérienne démocratique et
populaire.
Fait à Alger, le 4 Dhou El Kaada 1426 correspondant
au 6 décembre 2005.
Ahmed OUYAHIA
————————
ANNEXE
GUIDE D’ELABORATION
DES REGLEMENTS TECHNIQUES
1. Objet
Le présent guide a pour objet de définir les modalités
pratiques d’élaboration et de publication des règlements
techniques initiés par les départements ministériels
concernés, afin d’assurer leur conformité avec les
dispositions de la loi n° 04-04 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004 relative à la normalisation.
2. Domaine d’application
Les prescriptions du présent guide concernent les
produits industriels et agricoles.
3. Modalités pratiques d’élaboration des projets de
règlements techniques
L’initiative d’élaboration des projets de règlements
techniques, est du ressort du département ministériel
concerné.
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Un règlement technique ne doit pas avoir pour effet de Dans le cas où un règlement technique est requis, le
créer des obstacles non nécessaires au commerce. département ministériel qui est responsable de son
élaboration doit prendre en compte les normes ou projets
Les règlements techniques sont basés sur les de normes internationales ou leurs éléments pertinents
prescriptions relatives au produit en tenant compte des
propriétés de son emploi plutôt que de sa conception ou de comme base du règlement technique projeté. Toutefois le
ses caractéristiques descriptives. département ministériel concerné peut se démarquer de
ces documents s’il juge que ces normes ou projets de
Un règlement technique n’est élaboré que pour réaliser normes en question lui paraissaient inadaptés.
un objectif légitime.
4. Vérification
Les objectifs légitimes sont entre autres :
— la sécurité nationale ; Le département ministériel responsable de l’élaboration
d’un règlement technique doit vérifier l’existence des
— la prévention de pratiques de nature à induire en
erreur ; normes ou projets de normes internationales pertinentes
auprès de l’institut algérien de normalisation.
— la protection de la santé et de la sécurité des
personnes ; En vue de l’élaboration du règlement technique,
— la protection de la vie ou de la santé des animaux ; l’institut algérien de normalisation fournit, au département
ministériel concerné, le texte des normes ou projets de
— la préservation des végétaux ;
normes nationales et/ou internationales pertinentes, ainsi
— la préservation de l’environnement. que les règlements techniques ayant le même objet et
Pour évaluer les risques liés à ces objectifs légitimes, visant le même objectif.
les éléments pertinents à prendre en considération sont :
L’institut algérien de normalisation fournit également
— les données scientifiques disponibles ; les documents, normes et guides internationaux
— les données techniques disponibles ; notamment : les méthodes d’essais relatifs à l’évaluation
de la conformité ainsi que les éventuels modes de preuve
— les techniques de transformation connexes ;
et marques de certification existants dans d’autres pays
— les utilisations finales prévues pour les produits. membres relatifs aux produits concernés.

CANEVAS DU REGLEMENT TECHNIQUE ALGERIEN

N° RELATIF

A................................................................................................................................................................................................

EXPOSE DES MOTIFS

DEPARTEMENT MINISTERIEL INITIATEUR :

..............................................................................................................................................................................................

OBJECTIFS LEGITIMES A REALISER :

..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................

RISQUES ENCOURUS EN CAS DE NON-REALISATION DU OU DES OBJECTIF (S) LEGITIME (S) :

..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
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1. Visas :
Faire référence aux textes législatifs et réglementaires
ayant servi d’ancrage juridique à l’élaboration, à la
rédaction du règlement technique (loi sur la normalisation,
loi sur la protection du consommateur, …).
2. Objet et domaine d’application
Citer les caractéristiques du produit industriel ou
agricole, les procédés de fabrication ou les propriétés
d’emploi du produit concerné par le règlement technique.
3. Sources documentaires et normatives
Citer les sources documentaires à caractère scientifique
et technique, les règlements techniques existants ainsi que
les normes ou projets de normes internationales contenant
des informations et des données sur la base desquelles le
règlement technique a été rédigé.
4. Exigences à satisfaire
Indiquer d’une manière précise les exigences à satisfaire
pour réaliser le ou les objectifs légitimes et protéger
l’intérêt général. Les règlements techniques doivent être
rédigés de manière à permettre de déterminer si ces
exigences sont respectées.
5. Procédures d’évaluation de la conformité
Indiquer les moyens de preuve pour démontrer la
conformité du règlement technique aux exigences à
satisfaire, ainsi que les moyens acceptables d’attestation
de conformité.
6. Annexes
Afin de faciliter la mise en application du règlement
technique, le département ministériel initiateur peut
fournir toutes informations complémentaires.
————★————
Décret exécutif n° 05-465 du 4 Dhou El Kaada 1426
correspondant au 6 décembre 2005 relatif à
l’évaluation de la conformité.
————
Le Chef du Gouvernement,
Sur le rapport du ministre de l’industrie,
Vu la Constitution, notamment ses articles 85-4° et 125
(alinéa 2) ;
Vu l’ordonnance n° 75-59 du 26 septembre 1975,
modifiée et complétée, portant code de commerce ;
Vu la loi n° 87-17 du 1er août 1987 relative à la
protection phytosanitaire ;
Vu la loi n° 89-02 du 7 février 1989 relative aux règles
générales de protection du consommateur ;
Vu la loi n° 90-18 du 31 juillet 1990 relative au système
national légal de la métrologie ;
Vu l’ordonnance n° 03-06 du 19 Joumada El Oula 1424
correspondant au 19 juillet 2003 relative aux marques ;
9 Dhou El Kaada 1426
Vu la loi n° 03-12 du 29 Chaâbane 1424 correspondant
au 25 octobre 2003 portant approbation de l’ordonnance
n° 03-03 du 19 Joumada El Oula 1424 correspondant au
19 juillet 2003 relative à la concurrence ;
Vu la loi n° 04-04 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004 relative à la normalisation ;
Vu le décret présidentiel n° 04-136 du 29 Safar 1424
correspondant au 19 avril 2004 portant nomination du
Chef du Gouvernement ;
Vu le décret présidentiel n° 05-161 du 22 Rabie
El Aouel 1426 correspondant au 1er mai 2005 portant
nomination des membres du Gouvernement ;
Vu le décret exécutif n° 89-147 du 8 août 1989, modifié
et complété, portant création, organisation et
fonctionnement du centre algérien du contrôle de la
qualité et de l’emballage ;
Vu le décret exécutif n° 96-355 du 6 Joumada Ethania
1417 correspondant au 19 octobre 1996 portant création,
organisation, fonctionnement des réseaux des laboratoires
d’essais et d’analyse de la qualité ;
Vu le décret exécutif n° 02-68 du 23 Dhou El Kaada
1422 correspondant au 6 février 2002 fixant les conditions
d’ouverture et d’agrément des laboratoires d’analyse de la
qualité;
Vu le décret exécutif n° 03-135 du 21 Moharram 1424
correspondant au 24 mars 2003 fixant les attributions du
ministre de l’industrie ;
Vu le décret exécutif n° 05-464 du 4 Dhou El Kaada
1426 correspondant au 6 décembre 2005 relatif à
l’organisation et au fonctionnement de la normalisation ;
Décrète :
CHAPITRE I
DISPOSITIONS GENERALES
Article 1er. — En application des articles 18, 21 et 22
de la loi n° 04-04 du 5 Joumada El Oula 1425
correspondant au 23 juin 2004, susvisée, le présent décret
a pour objet de définir :
— l’organisation et le fonctionnement de l’évaluation
de la conformité ;
— les procédures de certification des produits et les
caractéristiques des marques nationales de conformité ;
— la certification obligatoire des produits.
Art. 2. — L’évaluation de la conformité est un procédé
visant à démontrer que des exigences spécifiées relatives à
un produit, processus, système, personne ou organisme
sont respectées. Elle comprend les activités telles que les
essais, l’inspection, la certification et l’accréditation des
organismes d’évaluation de la conformité.
Art. 3. — Au sens du présent décret, on entend par :
1. Certification : fourniture d’une affirmation, par une
tierce partie, que des exigences spécifiées relatives à un
produit, un processus, un système ou une personne, sont
respectées.