“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

Curso:
Derecho Constitucional y Teoría del Estado

Docente:

Silvia Cirene Ordoñez Ganoza

Semestre:
2022-1

Título:

Grupo: 04

· Gutiérrez Araujo, Brenda - representante (N00286949)

· Altamirano López, Elizabeth Maribel (N00305161)

· Reaño Silva, Mariana Antonella (N00257961)

· Vega Zavaleta, Fernanda Emelyn (N00280309)

· Cherre Soto, Eduardo del Piero (N00299635)

· Morales Ávila, Jhancy Yamilé (N00302836)

· Rodríguez Paredes, Danuska Nahomy (N00305094)

Trujillo, 20 de Junio del 2022

INTRODUCCIÓN
Leslie Lipson en su libro Los grandes problemas de la política hace una relación de la
evolución de los fines políticos y de los medios gubernamentales. La protección de la vida y
los bienes de las personas, función primaria del Estado, ha dado paso a la promoción y
protección de los derechos humanos que se constituyen en la expresión social de la dignidad
humana en los sistemas democráticos. Los seres humanos constituyeron a partir de las
revoluciones inglesa, norteamericana y francesa un sistema de Orden que se expresa en las
Constituciones de los Estados, manteniéndose latente el ideal de estas revoluciones que es la
Justicia y el Estado de Derecho que se traduce en el imperio de la Ley. Algunos Estados
nunca llegan al nivel de la Justicia, otros avanzan más allá de la protección o seguridad
ciudadana y el reconocimiento y protección de los derechos fundamentales. Estos fines del
Estado, seguridad y derechos fundamentales, orden y justicia, se realizan con los medios que
tiene el Gobierno que son la fuerza, el poder político y la autoridad. Cuando el Gobierno
abusa de la fuerza sustituyendo el Orden, origina los gobiernos de facto o de fuerza, con el
desconocimiento de los derechos fundamentales de la persona. La fuerza como un
instrumento que tiene el Gobierno para lograr la seguridad ciudadana –Fuerzas Armadas,
Policía, Sistema Penitenciario, Ministerio Público– tiene que estar institucionalizada para
enmarcarse en la ley y no estar al servicio de grupos militares o civiles. El Poder se
constituye con el consentimiento que da el ciudadano a través de su voto, garantizado por una
ley electoral y el otro elemento constituye la utilización de la fuerza. Con estos instrumentos
el poder político tiene por finalidad promover el bien común que tiene un contenido ético. El
peligro del poder político, reside en la utilización de la pura fuerza, saliendo del marco
Universidad Católica Boliviana 78 Revista número 10 • Marzo 2002 de la ley. De esta
manera el poder, una vez adquirido, puede transformarse en un abuso en manos de un grupo o
de una persona. El gobierno, se encarga a través de un grupo de personas, de la
administración del Estado, origina lo que se denomina la administración pública y el
desarrollo de una burocracia. La administración pública cuando se halla ligada y dependiente
del poder político, pierde profesionalización, eficiencia, imparcialidad y transparencia,
porque es manipulada por los partidos políticos que están ejerciéndo poder. El ideal es lograr
una administración pública independiente del poder político. La sociedad civil en nuestro
tiempo reacciona contra del abuso del poder, pidiendo un acceso a la toma de decisiones, a
revocar el mandado de sus representantes, exigir una lucha contra la corrupción, esta línea de
moralidad tiende a lograr que la política, el poder político y las autoridades se enmarquen
dentro del marco de la ética. Así la interrelación de sociedad, Estado y gobierno en nuestra
democracia está influida por la política cuyo protagonista es el hombre, creador de las
instituciones, porque como manifiesta Lipson “toda conducta social, toda organización social
y todas las instituciones sociales son producto de la actividad humana, pasada y presente”
DEFINICIÓN

ESTADO

El Estado es la organización política de la sociedad, mientras que el gobierno tiene como

objetivo lograr el cumplimiento de los fines del estado.El Estado peruano está compuesto por
el Poder Legislativo o Congreso de la República; el Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional; el
Poder Judicial; los organismos constitucionales autónomos; los gobiernos regionales y los
gobiernos locales o municipalidades provinciales, distritales y de poblados. Desde el punto de
vista jurídico, el Estado es la organización de derecho que ejerce un gobierno a través de las
instituciones públicas y de una legislación democrática.

El Estado como organismo hace uso del poder al servicio de sus ciudadanos con el objetivo
de que prime el bien común. La autoridad del Estado es legítima, siempre y cuando,
comprenda y coordine la voluntad soberana de sus ciudadanos, quienes deben elegir al
gobierno de manera democrática.

CARACTERÍSTICAS DE UN ESTADO
El Estado presenta una serie de características que rigen los principios que debe seguir un
Estado para definirse como tal:

● Tiene carácter atemporal, independientemente del Gobierno.

● Posee un Gobierno que lo gestiona y dirige.
● Posee un territorio, así como población que goza de soberanía.
● Se organiza a través de organizaciones que regulan la actividad.
● Tiene una serie de derechos y obligaciones en terreno internacional.
● Es sujeto del derecho internacional público.
● Es reconocido y mantiene relaciones con otros Estados

FUNCIONES DEL ESTADO

Las funciones principales del Estado son:
 ● La función legislativa es asignada al Congreso de la República y consiste en la
creación, modificación o anulación de las leyes. El Congreso, además, tiene como
función controlar al Poder Ejecutivo.
● La función ejecutiva. Le es asignada a diversos organismos encargados de
administrar el Estado y ejecutar las decisiones del poder legislativo. Responde a un
presidente de la república, jefe de Estado o primer ministro, dependiendo del régimen
de gobierno del país.
● La función judicial. Le es asignada a la Corte Suprema que está dotada de autonomía
para administrar la justicia y debe dictar fallos en base a la legislación establecida en
el territorio.

GOBIERNO
Un Gobierno es un conjunto de instituciones e individuos que, habiendo llegado al poder por
una vía determinada, se encargan de administrar y dirigir un Estado. Además, el Gobierno es
uno de los elementos constitutivos del mismo, junto a la población y el territorio. Así, cada
Estado debe estar provisto de un Gobierno, el cual se encargue, además de representarlo, de
gestionarlo y dirigirlo.
El Gobierno, siguiendo está línea, debe velar porque se garantice la soberanía en manos del
pueblo, así como la autonomía interna que este presenta.

CARACTERÍSTICAS DE UN GOBIERNO
Las principales características para destacar de un Gobierno son:
 Es de carácter temporal.
 Junto al territorio y la población, es uno de los elementos constitutivos del Estado.
 El Gobierno manifiesta la soberanía del pueblo.
 Puede estar reconocido, o no, por otros Estados.
 Se encarga de gestionar y dirigir el Estado.
 Se conforma por personas e instituciones que se encargan de gestionar el Estado, así
como de representarlo.
 Puede presentarse de diversas formas: democrático, dictadura, monarquía.

FUNCIONES DE UN GOBIERNO
Los gobiernos suelen estar definidos y limitados por los respectivos textos constitucionales
que rigen el ejercicio político de sus países, y que les atribuyen poderes, obligaciones y
limitaciones. Sin embargo, lo más usual es que las funciones de un gobierno incluyan: Ejercer
la defensa y conducción del Estado, tanto en los aspectos militares y territoriales, como en los
administrativos y civiles.
 ● Conducir la política interior del Estado en materia de orden público, seguridad
ciudadana, servicios sociales y vida económica.
● Conducir la política exterior del Estado, esto es, la cancillería y las relaciones
diplomáticas.
● Administrar el presupuesto nacional y velar por el correcto funcionamiento del
Estado, dentro de lo establecido por las leyes y en concordancia con el poder
legislativo.
● Elaborar propuestas políticas y planes de manejo del Estado, así como convocar a
consultas, referendos y elecciones.
● Enfrentar las situaciones irregulares o de excepción que pudieran presentarse, tanto a
lo interno como a lo externo, incluyendo guerras, catástrofes naturales, epidemias, etc.
● Nombramiento de ciertas autoridades estatales, según lo establecido en la ley y la
Constitución Nacional.

FORMAS DE GOBIERNO
En la actualidad, las distintas formas de gobierno existentes, o sea, los modelos o los sistemas
mediante los cuales se ejerce el poder político en los países, pueden resumirse en:
 REPÚBLICAS. Formas de administración del Estado en las cuales se establece el
imperio de la Ley, o sea, el Estado de derecho. No son necesariamente democráticas,
ya que democracia y república no son lo mismo, aunque tienden a serlo, en la medida
en que la reaparición de las repúblicas en Occidente se dio inspirada los ideales de
igualdad, libertad y fraternidad de la Revolución francesa.

 PRESIDENCIALISTAS. Cuando un presidente electo ocupa la cabeza del poder

ejecutivo, cuyas funciones son independientes de la legislatura. Son ejemplos de esta
forma de gobierno las naciones de Argentina, Turquía, Filipinas, Indonesia y Brasil,
por citar algunos.

 SEMI PRESIDENCIALISTAS. Aquellas repúblicas en las que el presidente es electo

para ocupar el poder ejecutivo y designa un primer ministro con el que compartirá la
jefatura del Estado, y cuyas labores responderán ante el poder legislativo. Son
ejemplo de estas formas de gobierno las naciones de Argelia, Egipto, Haití, Portugal,
Francia, Rusia y Taiwán.

 PARLAMENTARIAS. En las que el poder legislativo es la fuerza política más

importante y de su seno se elige un primer ministro para que ejerza las funciones del
poder ejecutivo, bajo control del resto del parlamento. En algunas de ellas suele
elegirse también un presidente, pero que ejerce sólo funciones representativas y
 ceremoniales. Son ejemplo de esta forma de gobierno las naciones de India, Armenia,
Trinidad y Tobago, Bulgaria, Italia, Hungría y Grecia.

 UNIPARTIDISTAS. Cuando el poder ejecutivo está en manos de un único partido

que hegemoniza el control del Estado, limitando o impidiendo el surgimiento de
oposición y generalmente constituyéndose en regímenes no democráticos. Son
ejemplo de esta forma de gobierno las naciones de Cuba, Corea del Norte, Vietnam,
Laos, China y Eritrea.

 MONARQUÍAS. En las monarquías, la jefatura de gobierno es ejercida normalmente

por un monarca o rey, un cargo personal y vitalicio, que puede ser hereditario o
elegido. Se trata de una forma de gobierno que proviene de tiempos antiguos y que
floreció durante el feudalismo medieval en Europa. Hoy en día tienden, al menos en
Occidente, hacia formas más laxas y democráticas en las que el monarca cumple con
roles determinados y está sujeto al poder de un parlamento. Estas monarquías pueden
ser de los siguientes tipos:

 CONSTITUCIONALES. Cuando el monarca o rey se reserva el derecho de nombrar

al gobierno, o sea, de controlar el poder ejecutivo, y deja los demás poderes públicos a
cargo de sus respectivas instituciones, como el parlamento o los tribunales. Se trata de
un sistema que combina la separación de poderes republicana con la monarquía.
Actualmente no existe ningún gobierno de esta índole, pero hubo muchos en Europa a
lo largo del siglo XIX y a mediados del XX.

 PARLAMENTARIAS. Cuando el monarca o rey tiene el cargo formal de la jefatura

de Estado, pero cumple realmente con funciones ceremoniales y representativas,
dejando el poder ejecutivo en manos de un primer ministro, Presidente o Jefe de
Gobierno electo. En estos gobiernos existe un Estado de derecho y el monarca no está
nunca por encima de la Ley. Son ejemplos de esta forma de gobierno las naciones de
Bélgica, España, Reino Unido, Japón, Suecia y Tailandia.

 SEMI PARLAMENTARIAS. También llamadas semi constitucionales, operan como

gobiernos parlamentarios con separación de poderes y un primer ministro electo, pero
al mismo tiempo existe un monarca con poderes significativos mediante los cuales
puede llegar a ejercer poder total sobre las distintas instancias del Estado. Son
ejemplos de esta forma de gobierno las naciones de Jordania, Emiratos Árabes
Unidos, Marruecos, Kuwait y Mónaco.

 ABSOLUTAS. Cuando el gobierno es ejercido de manera total por el monarca, tal y

como ocurría en los gobiernos de antaño. Por sorprendente que pueda parecer, estas
formas de gobierno aún sobreviven, en naciones como Suazilandia, Arabia Saudita,
Catar, Omán o Brunéi.
  TEOCRACIAS. Se trata de los gobiernos ejercidos por una institución religiosa, esto
es, por algún tipo de iglesia. No existe separación entre Estado e Iglesia, y su
legislación se corresponde con la legislación de la religión dominante. Son
minoritarios en el panorama actual del mundo, pero alguna vez fueron predominantes
en Occidente, durante el Medioevo. Actualmente sólo existen la República Islámica
de Irán y la Ciudad del Vaticano.

 JUNTAS MILITARES. Por último, nos referimos a las naciones gobernadas

enteramente por sus fuerzas armadas, sin ningún tipo de separación de poderes,
mediante un régimen total que normalmente es transitorio, pero puede también derivar
en una dictadura permanente. Un ejemplo de ello hoy en día es la nación de Sudán.

PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE ESTADO Y GOBIERNO

Así, en la siguiente tabla se muestran las principales diferencias que presentan
Gobierno y Estado:

Gobierno Estado

Forma parte del Estado Se conforma por Gobierno, territorio y pueblo

Es de caracter temporal Es de caracter atemporal
Puede estar reconocido o no Está reconocido por otros estados
Es el conjunto de personas que Son las instituciones que, junto al Gobierno,
gestionan y dirigen las instituciones conforman lo que se conoce como Estado

GOBIERNO REPRESENTATIVO
La expresión ‘gobierno representativo’, usada con frecuencia, describe a un modo de
gobierno sustentado en la idea del nombramiento de representantes de los ciudadanos en
responsabilidades de gobierno.

¿QUÉ ES UN GOBIERNO REPRESENTATIVO?

El entendimiento usual de representativo es el de una forma de gobierno en el que el poder
legislativo tiene un poder marcado y está constituido por personas que llegan a su posición
por medio de elecciones directas.
Consecuentemente es un arreglo político por el que los gobernantes son entendidos como
representantes de los gobernados. Es decir, los ciudadanos comunes no toman las decisiones
políticas, las toman esos a quienes ellos han seleccionado en su representación.
El punto puede parecer sutil, pero es vital: los representantes de los ciudadanos no
representan a otra cosa que a ellos, sus libertades y sus intereses. Representan a todos los
ciudadanos, no a sus partidos, ni a sus ideologías.
CARACTERÍSTICAS DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO
Han sido mencionadas cuatro centrales:

 Elección periódica de los gobernantes-representantes

 Independencia relativa de los mismos para tomar decisiones
 Libertad de los gobernados de expresar sus opiniones
 Debate sobre las decisiones públicas

La característica de renovación periódica de los representantes permite su cambio en caso de

mal desempeño, o mantenimiento en caso contrario. Es una manera de dividir el poder en el
tiempo y permitir la entrada en funcionamiento de mecanismos de corrección de errores.
La independencia relativa de los representantes con respecto a los representados es una
condición central. Sin esta característica, los gobiernos representativos no podrían existir,
pues tendrían que verificar todos los detalles de sus decisiones con el electorado.

¿QUÉ ES UN REFERÉNDUM?
La libertad de expresión de los gobernados es otra característica del gobierno representativo,
necesaria en el proceso de elección de los representantes ya que permite la evaluación y
crítica de sus capacidades y experiencias.
Otra manera de comprender esta característica es aceptar que donde se aplique la censura a la
libre circulación de las ideas, no podrá existir este tipo de régimen.
La posibilidad de debatir las decisiones públicas es otra característica. No solamente necesita
la libertad de circulación de ideas, críticas y opiniones de los candidatos, también requiere la
civilidad de diálogos y discusiones entre ellos. Esto es la cultura cívica.

ADICIONALMENTE
A las cuatro características anteriores deben añadirse otras.

1. NATURALEZA HUMANA
Este tipo de gobierno se sustenta en una idea acerca de la naturaleza humana: las personas
son capaces de gobernarse a sí mismas y formar una autoridad política con poder de coerción.
Esto es lo que hace inadmisible la existencia de un gobierno de poder concentrado y sin la
continua vigilancia de la división del poder. Y justifica que la función esencial de los
gobiernos es la preservación del orden y la defensa de la libertad personal.

2. DIVISIÓN DEL PODER

Si acaso los legisladores se convirtiesen en una extensión del poder ejecutivo, por ejemplo,
ellos dejarían de ser representantes del ciudadano. En realidad, una gran parte de la
responsabilidad de las cámaras de legisladores es el evitar que el ejecutivo exceda sus
funciones.

Lo mismo sucede con el poder judicial, cuya independencia es vital para controlar excesos de
poder que no respeten las leyes.

3. REPRESENTACIÓN UNIVERSAL DEL CIUDADANO

La esencia de esta modalidad de gobierno implica que el elegido para gobernar comprenda
dos realidades:

 Ha sido elegido para gobernar para todos, no para un segmento específico de su

preferencia.
 Su posición no es causa para implantar sus proyectos favoritos personales.

PELIGROS DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO

Ya que no hay posibilidad de perfección en ninguna forma de gobierno, esta modalidad tiene
sus riesgos también.
El más obvio es llevarla al extremo indeseable de la oclocracia, es decir, convertirla en una
dictadura de la mayoría. Esto la convertiría en un régimen de opresión muy propicio al arribo
al poder de personalismos políticos carismáticos que instituyan una autoridad despótica.

REPRESENTACIÓN AL EXTREMO
Otro peligro, es llevarla a otro extremo, el de la exageración de la idea de la representación
por clase o segmento social. Esta es una consecuencia de la política de identidad que
presupone una sociedad dividida.
Este riesgo se manifiesta en las leyes de cuotas de representación política de grupos, sean por
género, etnia, preferencia sexual, o cualquier otro criterio. Ellas colocan en lugar secundario
al mérito de la preparación personal dando preferencia a rasgos personales.
Más aún, así se desvirtúa la labor de representación universal del ciudadano al convertir a los
gobernantes en activistas de identidad propia que descuidan el impacto de sus propuestas en
el resto del país.

OPINION DEL GRUPO SOBRE EL GOBIERNO REPRESENTATIVO

Ha sido presentado el significado y características de la expresión ‘gobierno representativo’,
una modalidad de gobierno que persigue evitar los abusos de poder a los que siempre tiende
la autoridad política.
Es especialmente importante el considerar que es una modalidad razonable de gobierno, pero
que tiene peligros sustanciales cuando ella se lleva a extremos no razonables que dañan a la
representación universal que supone.

GOBIERNO DIRECTO
El gobierno directo, en su plenitud, implica que el cuerpo de ciudadanos ejerce por si mismo
la función legislativa, la función administrativa y la función jurisdiccional.

Se considera históricamente que tal gobierno directo fue practicado especialmente en Grecia,
aunque debe destacarse la conveniencia de delimitar la época en la cual se practicó tal forma
de gobierno, en la época moderna puede considerarse que sólo existe, y muy atenuado, en
algunos cantones suizos, en los que funcionan la landsgemeinde, cuerpos en los que se reúnen
los ciudadanos para tratar las cuestiones mas importantes del canton; esta institución ejerce
las funciones legislativas, ordinarias y constituyentes y designa a los funcionario de la
administración, como al Consejo gubernamental y a su Presidente y demás tribunales de
justicia.

Actualmente, los inconvenientes del gobierno directo (extensión territorial, población,

división y especialización del trabajo) han obligado a adoptar otras formas y sistemas que, en
parte, sirvieron también de correctivo par los errores y críticas que se habían lanzado contra
los sistemas representativos, por lo que, sin

abandonar completamente estos sistemas, se trató de llegar a la estructuración de

instituciones que se acercaron mas al gobierno directo de la democracia pura. Así se llegó a
organizar instituciones que forman un gobierno que se ha denominado semidirecto o semi
representativo, estas instituciones son: el plebiscito, la iniciativa, el real, el referéndum.