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  • Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

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    6. Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales

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    Capitulo 26 ACCIDENTES DE TR, y ENFERMEDADES PROFESIONAL: S Introduceién n) Sistema de proteccién ) Accidentes de trabajo ¢) Enfermedad profesional Régimen a) Orden puiblico b) Obligados ©) Beneficiarios 4) Denuncia e) Reparacion f) Accién de revision g) Control ) Efectos de la cobertura sobre el cont Responsabilidad zatp de jab ‘) Del empleador ) En casos de tercerizacién 6) Responsabilidad de terceros y hecho de la vi 4. Readmisin y estabilidad laboral ees 2) Reintegro efectivo ) Responsabilidad por despido o vulnerar la estabilidad 5. Competencia y procedimiento 1. INTRODUCCION a) Régimen Desde el comienzo de la legislaci6n laboral se entendié, aungue por diferentes fundamentos, que la reparaciGn de esos accidentes o enfermedades debia Ser puesta de cargo del empleador sin entrar a considerar que éste tuviera 6 0 culpa propia tn la produccién de los mismos. Asi fue que se establecié la posibilidad de que el empleador deseargara este riesgo en el Banco de Seguros del Estado (BSE).' Este se- guro fue posteriormente declarado obligatorio.’ En 1989 se aprobé un nuevo régimen legal derogdndose el anterior pero manteniendo el esquem? basico. Asi es que la ley 16.074 de 10.X.1989 (modificada parcialmente por la Ley 19.196 de 25 IIL14) establece el régimen de proteccién de los trabajadores victimas a Ley 10.004 de 28.11.1941. Cfr. Francisco De Ferrari, “El nuevo 1942, quien estudia di ‘6 i cha ley y la evolucién hasta ese momento: a taba enfermedades professonales” en Américo Pls Rodriguez ¥ °° “La Seguridad Socal en} Pagar 7 ed Montaviden Héctor Babace, “Accidentes de trabajo y enfermedades ba ener ia Medes Ue Naoko, “La responsabilidad Por Tieidente de trabajo Eman profesional”, FCU, Montevideo, 2006. "ey cae é 28,X1.1961 que introdujo otras mo ciado aa es le 10.X.1989. El seguro de accidentes Presenta la pee que pagan los empleadores fijadas Pot a an vidad laboral o la planta y las instalaciones mau scidentes de trabajo", derecho sobre act “Accidentes de Cristina Mangarelli, ificaciones al régimen iniis) jo y enfermedade de trabalo Y BSB de acuerdo al Br es concretas. . 365- 366 “Manuel Petco de Normas Laborlee Por ls siniestras ocursidos en la actividad Inboral. Este actin en ‘monopolio, y el empleador esté obligado a contratar dicho seguro para ag, fu trabajadores. Las primas que debe aboner se finn de acuerdo al gage gee a de la actividad o de la empresa. La cobertura del riesgo se efectia a ee misma peliza de seuro. TLa‘cobertura del seguro ex sutomdtica: basta con que Una persona te régimende dependence ga us tangn derecho alampare dela ey te ey con independencia desi el empleador contaté 0 noel seguro) lnc ) Accidentes de trabajo Sibien Ia ley nol define, se considera accidente de trabajo a tod niente de una causa exeroa sia y fecuentemente Vien eno del erabao que se gjeeuta en relaciin de subordinacidn. 2 cape en nc de desempeio de sus tareas” (art 1), ya que no puede responsabilizare ah y oven eaos do acidentes que no resultan del riesgo al qe expone aoa ge rea Salvo que medie alguna de las siguientes ircunstancias, lad. ') que estuviere cumpliendo una tarea especifica ordenada por el patzono, 3) que éate hubiore tomado a su cargo cl transporte del trabajador 60 que el acceso al establecimientoofrezca riesgos especiales Queda pues claro que no es senillo delimitar el concepto de sccidene trabajo, el cua tiene la paticularidad de encontrarse ante la posing o constante cambio.’ ©) Enfermedad profesional La ley si define enfermedad profesional, sefalando que es aquela cusada yor agentes fisicos, quimicos obiolégicos, tilzados o manipulados durante la sexy Taboralo que estén presentes en el lugar de trabajo. Es decir, que para coneden at como enfermedad profesional, Ia misma, debe haber tenido origen en lu activdes ‘cumplida en determinados sitios en los cuales se acostumbra manipular sustansea txieas oa exponer al organismo humano en forma continua, a ambientes malsena ceinsalubres*A su vez, para que una enfermedad sea considerada profesional, debe "5 de in sat “Dich concepto se dsprende delos arts, 2, 9 10de la ley 16.074. Surge considerado como “de trabajo", debe generar lesiones y ademés debe existir un nexo cause ent le cidente ye trabajo. V.alrespecto Anvario 2008, 27 (TAT 3° Anuario 2008, n°21 (TAT 3), Amaro 2016, n* 13 (TAT 39; Anuario 2018, n° 6 (TAT 49), Respecto al nexo entre el acidente y lta, también Anuar 2017, n° 10 (TAT 4), Bl artieulo 7.1 del CIP n? 121, si regula el accident in itnere Sein al accidentesufrido ene trayect” * Anuario 2008, n° 19 (TAT 2° os requistos no son acumulatives si no independiente °V, Rodrigo Vdzquez Pepe, "Accidente de trabajo’, Revista Derecho del Trabajo, 16, La Lay Ursus ‘Montevideo 2017, p. 208 y 208 *Viley 16.074, arte. 38 39, aque la legislacin interna debe indicar en qué condones norma deberd definirse sobre el acidente de trabajeincluyenio de teabnjo y enfermedades profesionales 367 enton de trae esi icin y su actividad laboral, por ejemplo, el ma- gal entre su aparicior ¥ ‘ide au presencia en el lugar de trabajo. 30 an po abet oe debe sr decarada como tal por ine wr jerad ProFTion 5v0.y debe haber aparecido durante el trabajo cnet al Poder Peet cscomprentidas en el riesgo. Dado que en 1936 dar gs industits © resionales que pueden ser indemnizadas son aque: sium entarmedade® Prop royoit del 13,V1.2011, la definicin de enfermedad sir gas por et Seer gn casos no previstos en dicho decreto Tgualmente, ose gquiere Fra "16.074 prevé un mecanismo amplificador del lis roles presente 6 Mpajador 0 el patrono podrén acreditar ante el BSE el ae Ut wes Infermedad que no estuviera aceptada como tal." a ee na : tala! ejesional de ABW F702 del 16.11.12 (que derogé el 64/004) dispuso el co STE y eventos sanitarios de notfiacién obigatoria ante verde deslatar de Salud Paiblica y el MTSS." se pel Minister eT salud medic Y no médica, Ia ley 19.873 0 (re asa ol personal 3 930) diapuso que la enfermedad coronavirus COVID an or a profesional en certas condiciones reguladas en la paar ante el perio ada onferre taempo que abarque la emergencia sanitaria nacional red ‘por el Poder Ejecutivo. deca 1 sist MA DE PROTECCION igados aoe oligaciones establecidas por Ia ley aleanzan a todo patrono, estoes, a toda nase eo compariia que utilice el servicio de trabajadores en activida. (rs fuales, comerciales, rurales, domésticas 0 hipicas. También estén inelui- fe fistintas personas pablicas en relacién a su personal, cualquiera sea la es Jue desempenen. La redaccién primitiva de la ley fue modificada y para la Minialtrecgn Central y en general en todas Ins entidades estatales, se redujo la ‘bigucén de eontratar el seguro solo para empleados con riesgo." "Blame 40 dela ly establece que “Las enfermedades profesionsles indemnizadas son aquelles ‘sucha pel dcreto 16761, de 8 de abril de 1981, pero cho decrelo fe drogado por el decreta ‘ODL ae dels clgntoria In Lista de Enfermedades Profesonales de a OFT Fevsada en el a0, 201 pata e1 25112010 por el Consejo de Administraciin de Ia OTT lexcepte la enfermedades 124 "Tastornos mentale y del comportamient sustittis del contend en n Poy 14118, y sus modificativas-V. Alvaro Rodrigue Azeey Rodrigo Veeqver Pe nae late do enfermedades profsionles algunas consecuencis prctcas, RDL, n= 242| oui 201.80: Rodolfo Vizquex Pedrouso, “Breve resefia sore el sistema de sald e as ua forma de encarar las enfermedades profesionales, Revista Derecho dl Ta ietaay eee gmat ar proftsional ta Derecho det Trubs. odrigo Vizquex Pepe, “Bnfermedad profesional’, Revie . lyin Mme int seen Revit Derecho Tt. ingests Geeta se inclye en el Grupo B de I lista de enfermedades y eventos "Le tea deen ls accentes de trabajo y las enfermedades profeceotes dering S80; 3. Pero nose estableci6 una exencion al régimen de responsi begin lo impone el atieulo 2 del ley 16.074 = ‘Manual Petco de Normas Unborale b) Beneficiarios ios de ln ly todos anvelostrabajadores que prea snus! mde ‘otra persona ¥ Por cuenta de ella, ‘Ona cag remunerados bajo In direcci6 a aa cor dos los aprendices aun cuando no reeiban remuneraciin, etre Tos trabaaores a domi todo eh persone! nado demos ua adore esac ein akesadon pret pur ht ag domaizs ys rurale ttn re cigar cidade a a an esata, a ey be retreniaenee caso ngage Ae, Te atendsendo la diversidad de resto ong «) Seguro obligatorio y facultades del BSE 1s tacattpre los datos producios por las enfermedades son eam poliza de seguro que cubre las dos situaciones que por! ia ley 16.074, donde se establecié que el empleador descarg; BSE. 4 fimanciado por las primas que pagan los emplead il seguro est fil bee sn yore BSE de ved oad ery ae present ang la planta y las instalaciones industriales concretas. Para determinar ese rigg - lala rca en mater de sctete dean nme les, el BSE tiene amplias potestades de control, de administracién y de revenign’s *'Se presume pues que el responsable civil de los accidentes de trabajo gent ra dadespaesonales, esl ‘patrons empleado, quien descarga ea repent, contratando el seguro obligatorio.* i el empleador tiene el seguro vigente ep Gipio esque no debe responder. ‘a ley 16.074 es de orden pblico. Su art. 13 establece expresamente qua contrato, acuerdo o renuncia que tenga por objeto liberar al patrono de la: contrat, et aden que cls impone o que sea darogtara de oan ts absolutamente nulo, 4) Denw En los casos de accidentes de trabajo ocurridos a obreros o empleados asegus dos en el BSE o al tener conocimiento de enfermedades profesionales*elempleséy tar brofeonats ee efectia a ty _ do reulgs Ara ese ries ea las obliga. isposiciones, eae Fe eee lace nasaoe hes Tees eee wi 3004 Yemen An Nfs Ae ete ae nimi rin her ea ea De eee eens te nr dere potinel poe ot BEE dodo cut Peer ei a ie eed te a Tenet ease Ted igre wea a one rr dade tte gry into i a i a tiaiaseele Aceon do abi eee ron " 269 io efectuar Ia denuncia directomente ante f pees ein rt a, eta eda trae de oe dems departamertons peat a de Sic egos aga denuni in aa usin heats Hone dudas eabre el eardcter del acidents pode el BSE to frente ala IGTSS.» Pero si antes del votes sin oe cela aden vender ibién debe ser envindo al Ministerio a ‘i de 05 : rio de Salud Pa gies ct Me a 88, quien ey 1a eventual responsabilidad de lamprey se ie proestan nrna aden races 16.074 omen ren Ge aces eta aro dl SE tno encode equraos como de aquellos que nolo estin, pero en este ilkimo carole ney ‘furore habe do zepetir contra el empesfor que incumpi cose a een on Se prevé una prestacin asistencia! directa -l Banco cuenta con una Central de servicios Médicos" y una indemnizacién en dinero. El monto de éta deperde tere, Satie nano ote ‘they stb un rgien de eparain tari qu indepen de la indemnizacién del daiio producido y de su prueba, ™ me ') Ineapacidad temporaria seguir un procedi. imo dia no lo hace ge jento deter tratados en el cap, En el caso de ineapacidad pasajera para trabajar, una falta de continuidad temporaria en el trabajo, Consisteen los dos tercios del salario habitual a hasta el dia del alta.” es desis cuando se eLBSE poga ina indemeisnabe ati del ust dia de aun stornos mentalesy del comportaniea,sustittiva lcotenide onl CIT n* 121 tatifiado po ley 14.116, de SOIVI8TEy ms adifeaes Hee or deo lo de B08, See ei tema Alma Race ee eps “Nuevo lite de enfermedades pofesionales: algunas conseuendas picteae aay ate Mpa {jue 387, art 48 tabrindoro sus familiares también pden peenta la densa ‘de quince dias continuos (art, 49). ae aee arama "Eamonn In deci ptronal an Alas open fermulario en el que ten colts dre "Rite een speed cfermedad pce nn warn 2011, 19(TAT 1s emplederhzedenncan tia NA 25 olenorhize denne trdla dae ssi ay 16074 re ey 16074 at 10 1, Wel BSE debe hacerse a través. del portal muse com, ‘empress india e motive "Saale deel eres lao pore os traajadore ea pee eared func dl erter om ‘deorden piblico del art. 1169 del Cai oa 208 nat set tn nae NOU Cid ane where a ae so aH linet Antari 2010838 TAT Tempted ssa bs = gle orden public}: Anuario 2011, a f a 9 CTAT 5 dem anterer), 25 (TAT "con didn de n pie), 26 (TAT 2° noes de orden pia 27 (EAT 5° Sem anterior). V. también Anuario 2016, n2 22 (TAT entende que Reo since neers 18 ‘de orden paiblica), 28 (TAT 3% os Manual Pretco de Norms Laborales Lalindemnizaci se srve hasta a curciin compete hasta ol moments gq nose pe sgui l eaferv por cuasioy leapacilad dviene perma 88 ii) Incapacidad permanente El trabajador puede, a conseet der su capacidad de trabajar de m« sta incapacidad permanente, rita sin las condiciones de aptitud renta vitalicia del BSE. te viata varia sogin la entidad de la afeetacién. Hasta 10 % de reduce cores verona no da lgat a indemnizaci alguna.* En la conch refenes siorad rk ola or Tir un pope 2 Jncapaidad perma er erion mental qe la neapaciad haya erighede got Tatis del BSE no se den las condiciones para acceder a esa partda nica 9? dae oo el régimen general previsto para incapacidades mayores al 20 94° "°° se eatde una ineapacidad superior al 20% el monto dela rene oe alent a ls reducei del salario producido por la incapacidad. Sien lugar ae ge 000 podrd ganar 4.000, la renta que se ha de servir es de 2.000 eenar indemnizacién puede legar al 115% del salario en caso de ineapacida toh permanente y en estado de bo poder subsistr sin la asistencia y cuiados dey 1 BSE cuenta con tablas que determinan cuanto se paga por Ia peda Pret cm ro ag fuera ete, Se tiene en cuenta légicamente la tarea que desempefia el tecbjine fecidentado, ‘El salario qu sirve de base ala indemnizacin temporal se actualizaré cone ‘minimo eada cuatro meses de acuerdo al indice medio salarial, Las indemnizaciones P determinan de acuerdo ala remuneracién real que perciba el trabsjaor la qe nunca serd considerada menor al salario minimo nacional. No esta previsto tape ndximo para las mismas pero el Poder Kjecutivo podré fijarlo en una suma infrie 2 quince selarios minimos nacionales. Con determinadas condiciones se admite la posibilidad de “cancel hata el 50 % de Ia renta, abonando el equivalente actuarial de los pagos peri a sinistrado* iii) Muerte En caso de que el obrero pierda la vida en el infortunio, sus derecho habiets tendrén una renta que depende de la mayor 0 menor dependencia econdmica que tenian dea vctima syencia del siniestro o enfermedad ps do definitivo o suftir una secuela, ‘ya sen que lo impida trabajar (ota) o ge ‘anteriores (parcial), da derecho a sya Pe a ng roFesional, pe, ‘Timentacinintogra cl ealaroy debe ser tenia en cuenta lclcular la rena permanent Ree? ‘base de leu de a ent, V. también Amari 2017, n° 11 (TAT 39 Ley 16074, art.24 2 La dsposcin prevé que el trabajador haya sido victima de sucesivos ac dades profesionales dejando seevelas que acumuladas superan el 10%. * Ley 16.074, at, 25, apartado Il Vans. 17,2825. ‘denies de teaban ete _acedentea do tabajoy enfermedades proesionales an sq einyas sce cored U8 rent ii el 50% de a anual - ert A yenia a su cargo menores de 18 afs, o mayors disc semis 1 20 ai hay uno, del 3 % si hay dos, dl dB oeai bay ten unre 0 fio hay padre o madre sbreviviente la rent seeevand sade ft pore st exceizre se edu proporconaletela ere de asa cuantia. Gsm aro del empledor oe sto de asistencia médica. Por ext Sena BSE eos el oberon xt stogura espn el epson unt eon encn medica el Banco dcberdexigir al patrono el eembolo dela Bc oe rientes a lo obreros no asegurados. sons crema por lo menos una vez cada afo y en ol ms de enero, as rents senarneapcitd permanente o muerte drivadas de asidenes de reba cue vt nes profesionales.Dicho ajuste se efectuaré teniendo en cuenta la vari. sale nie medio de salarios. el nie noapacdad permanente 0 muerte san integramente compatibles a lr atilaines o pensiones atendidas por los organismos de seguridad social ea fuer sa caturalezajuridica ayer ventista ce ausenta del pais sin designar apoderado en forma pierde el dereho al renta.” coal peathreeny erento peered Yeu haya rrrido por lo menos un aio desde el momento en que se fijé la mew ae aah pr a ‘i ee Se nike y clausura para el caso de incumplimiento de Los inspectores ai entre ded Renna Gia estan facultados para entrar en los lugares de trabajo 1) Efectos de la cobertura sol panties ‘a sobre el contrato de trabajo cil dea eneta tears 8 Considerado como tiempo de trabajo a efectos del eél- 'mbién computa a los efectos de la antigiiedad para la IPD. Taaiewa wad “ sana SRE nut eee tg nd es te Sine 4,93, 35,97, 46y 47 #2 de22.V1L 1099 regula © disposciones para el eontralery cumplimientode ne ci anal Pictico de Normes Labornes v Por otro ldo, se prevé Ia prohibicién de tran por ol siniestrad plazo de ebertura salve que cuente cn aitorinaién del BSE, 8 ef gs t@te a a lrmisma, entoces el siniestrado pier I indemnizaionterporaniga Mier, 3. RESPONSABILIDAD POR ACCIDENTE DE TRABAJO 0 ENFERMEDAD PROFESIONAL 2) Del empleador Sinema dal aon aadenta de ey I responsable civil de los acridentes de trabajo 0 e 1 en ke ei dri a, seguro obliatorioSi el erpleador tiene el seguro vigente, el ereotatand tendré responsabilidad por los accidentes de trabajo o enfermenese oe & Su a de su personal. Sone "El empleador sdlo responderd directamente en ciertos casos: i, toda vez que no hubiera contratado el seuro,"o {iain acreditada la contratacién del seguro obligatorio,en co dado dolo por parte del patrono o culpa grave en el incumplinnerts sobreseguridady preven” Bl segundo supuesto nos lleva a analizar el articulo 7 de la nueva redactn). Const de cuatro inceos. El inci primers easy 4 personas amparadas por la presente ley y, en su caso, sus derecho eteen, tendrin més derechos como consecuencia de accidentes de trabajo y tt 2 profesionales que los que ella les acuerda, a no ser que en éstos haya mei a ‘culpa grave por parte del patron ene ineumplimiento de normes de sense prevencién” y Bl inciso segundo agrega que: “Acreditada por el patrono la existencia dl szuro oblgatorio establecido por esta ley, la accin debers dirigire dnestanety contra el Banco de Seguros del Estado, quedando eximido el patronoascgursieg 80 que hubiere “ng Ae norms Se ase eee eee Tg area, 2 hn eps mn ry hn cri en de Sar ere tenemos tnt ate tm a 4 8 ae ern ct ered cng iy 6 Den RG oT etna sao re eet er tee te Senate ee eee Pa ial eed aarti Peer Ain oer eer eer Tr aoe ne ee enin eee mame ‘eesentes do tabs y enfermedades prteionslen 373 zendo inaplicables, por lo tanto, las disposicones del dre. eaonanilided yy pericio de Ia excepcién establecida en el incise anterior et Toda ll a a excepcin referida en el incso primero, previendo 20 ito Per, Sp Glo o culpa grave del empleador en elincumplimiento de shiera meting? WC Fevencin, én debera repararintegralmente el dase ore seguriind¥ Frpiere sido ebierto por el seguro de conormidad ove todo eusirevente Ley. En este caso ademas, el Banco excluira el si cones 2 oe gastos generados por la asistencia médica prestada y las ro) earn pare sender In alia dees indies pe sifpsen a peste arto de la disposicién agrega: “Constatado el dao o la SE ee eric cabaret grave el emP dl Banco de Seguros del Estado deberin dar cuenta deta feaonarns tne or General del Trabajo dela Seguridad Social quien dete, eeunstan responsabilidad funcional, denunciar ante el Juzgado competente ribo ster) los hechos que configuren un presunto delito conta la vida o la sun em aber co eis doin dele aces inter trativos disponibles” seminal culos 27 de la ley se desprende, en primer lugar, Ia proteceién de sw cinihdres con iependencia de la existoncia del seguro, En sogundo huge, ve mmunidad civil del empleador por los accidentes de trabajo y enfermedaies Su rales que sufran sus empleades, salvo que ocurran con dao culpa grave on Troesroamiento de normas de seguridad y prevencin (en esos casts sn peu Mnesbertura taifada del seguro- se habilita la reparacién integral dl neces

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