Tribunal juzgado de Garantia de Casablanca. Materia Wverella Criminal, por el delito de fraude. Qvereliante ‘Municipalidad de Casablanca. Domictlio, wenida Constitucién N° 111, Casablanca Representante Legal: Francisco Javier Riquelme Lépez. EN LO PRINCIPAL —: QUERELLA POR EL DELITO QUE INDICA PRIMER OTROSI : SOLICITA DILIGENCIAS. SEGUNDO OTROSI _: ACOMPANA DOCUMENTOS. TERCER OTROSI : ACREDITA CALIDAD DE REPRESENTANTE. LEGAL. CUARTO OTROSI : PATROCINIO ¥ PODER. QUINTO OTROSI : FORMA DE NOTIFICACION. FRANCISCO JAVIER RIQUELME LOPEZ, chileno, periodista, soltero, cédula de identidad N° 13.191,233-1, Alcalde, representante legal de la Ilustre Municipalidad de Casablanca, persona juridica de derecho publico, Rut 69.061.400-6, de conformidad a Decreto Alcaldicio N° 4.086, de fecha 1 de Julio de 2021, ambos domiciliados en Avenida Constitucién N° 111, Casablanca, a SS. Respetuosamente digo: Que de conformidad a lo establecido en los articulos 111, 112,112 y siguientes del Cédigo Procesal Penal, vengo en interponer en representacién de la victima de los hechos, esto es la I. Municipalidad de Casablanca, querella criminal por el delito de FRAUDE A UNA MUNICIPALIDAD, previsto y sancionado en el articulo 239 del Cédigo Penal, sin perjuicio de otros delitos que se puedan verificar en el curso de la investigacién, por su participacién en calidad de autores, cémplices 0 encubridores en la comisién del delito, en consideracién a los elementos de hecho y los fundamentos de derecho que paso a exponer: Los Hechos: Que, con fecha 20 de agosto de 2019, se recepciona en el Municipio Carta Oferta Inmueble, dirigida a don Rodrigo Martinez Roca, Ex Alcalde dela comuna de Casablanca, de parte de dofia Ruth Cherkashin Cadiz, quién ofrece en venta inmueble de su propiedad, ubicado en la comuna de Casablanca, sector Lo Vasquez, cuya superficie es de 2,5 hectareas de terreno, inscrito a fojas 727 N° 938 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raices de Casablanca correspondiente al aio 1998.- Rol de Avaltio Fiscal N° 178-05.- En la misiva se indica que el precio ofertado asciende a la suma de $150.000.000.- suma que exige Acuerdo del H. Concejo Municipal en el evento de materializarse la compra, de conformidad a lo establecido en el articulo 65 letra f.- de la Ley N° 18.695, Organica Constitucional de Municipalidades. Es del caso sefialar que lo ofrecido por la Sra. Cherkasin Cadiz era la totalidad del inmueble en la suma de $ 150.000.000.- inmueble que segun data de inscripcién de dominio presenta los siguientes deslindes: PRIMERO, AL NORTE, en linea quebrada con Juan O. Vasquez, en veinticinco metros, cinto veintiséis metros y ochocientos treinta y seis metros; AL SUR, con Alejandro Albornoz en ochocientos cincuenta metros, con dofia Brunilda Borbal en doscientos cuatro metros y con Juan Francisco Vasquez en trescientos cuarenta y seis metros; AL ORIENTE, en linea quebrada con Alejandro Albornoz en sesenta y siete metros, treinta y cuatro metros, cuatrocientos cuarenta y dos metros y ciento tres metros; y AL PONIENTE, en linea quebrada con Alejandro Albornoz en sesenta y tres metros, con Juan O, Vasquez en quince metros, con camino ptiblico en sesenta metros, con Julio Jara en cuarenta y cinco metros y con camino publico en veintiocho metros, encerrando una superficie aproximada de doscientos veintitrés mil cuatrocientos cincuenta y cuatro metros cuadrados. Que, de conformidad a Informe Técnico de Adquisicién y Compra de Terreno, que data del mes de Octubre de 2019, efectuada por el Secretario Comunal de Planificacion subrogante de la época Sr. Yuri Rodriguez Reyes, el terreno que se emplaza directamente a un costado de la Ruta F 852 (antigua carretera), y sobre el mismo se planea efectuar una subdivision que seria en definitiva el pao que compraria el Municipio, el cual contaria con conectividades altamente potenciables inclusive a nivel intercomunal, teniendo ademés cualidades fisicas éptimas para emplazar areas deportivas, centro civico local y/o parque y/o como zona de extensién local y comunal.Del estudio topografico realizado en la zona que se pretende subdividir, se plantea la posibilidad de emplazar un Centro Deportivo que contemplaria canchas de futbol, camarines, canchas de tenis, ente otros, concluyendo que su adquisicién por parte del Municipio resultaria posible, pues presenta cualidades de ubicacién, acceso, tamafio y pendientes bajas, contando con una superficie amplia que permitiria la implementacién para equipamiento deportivos tales como canchas de fuitbol, tenis, voleibol, entre otras, importando una baja complejidad de constructibilidad, lo que implica un costo minorizado en trabajos y movimiento de tierras. Cabe hacer presente que, de conformidad al certificado que se acompaiia, el Avaltio Fiscal del inmueble en su totalidad asciende a la suma de $31.773.001.- (avaltio fiscal actual), acordandose un precio de venta de $150.000.000.- por una parte del terreno quer subdivision que debia tramitar el Municipio. En efecto, segiin Acuerdo N° 4009, adoptado en Sesién Ordinaria N° 1.185 del H. Concejo Municipal, con fecha 15 de Octubre de 2019, “Por Itaria_de una unanimidad se acordé autorizar al Sr. Alcalde para suscribir contrato de promesa y posterior compraventa con dofia Ruth Cherkashin Cadiz respecto de inmueble ubicado en el sector Lo Vasquez, en la suma de $150.000.000.- con la finalidad de construir una cancha de fiitbol, cancha de rayuela y multicanchas para distintos deportes colectivos ¢ individuales ademas de destinar un espacio para futuras construcciones de instalaciones de servicios publicos 0 jardines infantiles, de conformidad a Informe Técnico de adquisicion e informe comercial, de fecha 10 de Octubre del presente arto.” Asi las cosas, con fecha 17 de Febrero de 2020, se suscribié contrato de promesa mediante escritura publica suscrita ante Notario de Casablanca don Alvaro Estrada Alvarado, en cuya cldusula tercera se indica: “TERCERO: Promesa de Compraventa: Por este instrumento dona RUTH MARGARITA CHERKASHIN CADIZ promete vender, ceder y transferir parte dei_inmueble _singularizado_en la _cléusula _ primera, _signado _en individualizado con _una superficie total de dos coma cinco_hectareas resultante de la subdivisién mencionada en la cléusula sequnda precedente, aia I. Municipalidad de Casablanca para quién su Alcalde promete aceptar, comprar y adquirir. A mayor abundamiento, las partes acordaron que la compraventa se celebraria en 90 dias corridos contados desde la celebracién de la promesa,sin embargo la Secretaria Comunal de Planificacién informa que existen retrasos en la subdivision, por lo que el plazo de suscripcién de la venta no se podria cumplir por lo que se tuvo que celebrar una modificacién del contrato de promesa para ampliar la celebracién del contrato de compraventa, que, en definitiva se celebr6 con fecha 23 de Octubre de 2020 ante el Notario Piiblico de la comuna de Casablanca, Alvaro Estrada Alvarado, complementada con fecha 22 de Diciembre de 2020 e inscrito a fojas 79 vuelta N° 105 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raices de Casablanca. Respecto de la adquisicién del inmueble, existen claros indicios de eventuales irregularidades administrativas que pudieren derivar en la comisién de un delito, toda vez que en la adquisicién del inmueble se pag6 MAS DEL TRIPLE DEL PRECIO por una parte del inmueble, cuyo avaluo fiscal total, a la época de celebracién del contrato era de $40.000.000.- (aproximado) Calificacién Juridic: 1.- Legitimacién Activa. En virtud del articulo 111 del Cédigo Procesal “Los érganos y servicios ptblicos sélo podran interponer querella cuando sus respectivas leyes organicas les otorguen expresamente las potestades correspondientes.” Enseguida, la lustre Municipalidad de Casablanca, en virtud de una serie de disposiciones contempladas en el DFL N° 1, que fijé el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N’ 18.695, Organica Constitucional de Municipalidades (LOCM), tiene legitimidad para presentar querellas, como se pasa a scfialar a continuacién Elarticulo 15 de la LCM en su inciso 1° sefiala “Las funciones y atribuciones de las Municipalidades serdn ejercidas por el Alcalde y por el Concejo en los términos que esta Ley sefiala.” Las atribuciones del Alcalde, se encuentran contempladas en el articulo 63 de la LOCM, siendo de relevancia la letra a.) al afirmar: “El Alcalde tendra las siguientes atribuciones: a) Representar judicial y extrajudicialmente a la Municipalidad.”Elarticulo 28 de la LOCM, en su inciso 2° le confiere a la Unidad de Asesoria Juridica, iniciar y asumir la defensa, a requerimiento del Alcalde, en todos aquellos juicios en que la Municipalidad sea parte o tenga interés. A nivel jurisprudencial se ha indicado la importancia de la Legitimacién Activa de los Municipios a la hora de ejercer acciones penales por delitos cometidos en su territorio. Al respecto, la Ilustrisima Corte de Apelaciones de Santiago, en causa Rol IC 57-2010, de fecha 22 de Enero de 2010, en sus considerando cuarto y quinto contempla: “Cuarto: Que las funciones de prevencién a que se alude en el motivo que precede, estan en directa relacion con el proceso penal, desde que éste “esta llamado a desempefiar un importante efecto preventivo general, que normalmente se atribuye a la etapa de ejecucién de la pena. El enjuiciamiento publico de los delitos permite socializar mds directamente el mensaje de que existe una respuesta estatal rigurosa a los actos que la sociedad considera inaceptables, inhibiendo con ello a quienes pudieren pretender Ievarlos a cabo en el futuro y reafirmando ante el conjunto de la comunidad la vigencia de los valores del sistema juridico. Quinto: Que tratandose de la seguridad ciudadana que incide directamente en los derechos y valores constitucionales reconocidos y consagrados en el cédigo supremo, es que aparece como plenamente concordante con ésos y con la legislacién municipal antes referida, reconocer legitimacién procesal activa a las Municipalidades, en cuanto a ejercer iniciativa procesal tratandose de hechos delictivos ocurridos dentro de su territorio municipal, en el entendido que el legislador, conforme se ha sefialado en el mensaje del proyecto de ley de reforma procesal penal, entiende que también el proceso penal tiene una funcién preventiva, en cuanto se trata ademas, de garantizar a los ciudadanos esos derechos constitucionales.” Asi también ha sido conformado mediante multiples Sentencias de la Ilustre Corte de Apelaciones de Santiago, entre las otras sefialadas en causa Rol N° 1103-2017 y 1983-2017, en las que se ha resuelto que las Municipalidades tienen facultades para presentar querellas criminales. 2.- Analisis Juridico. Los hechos precedentemente senalados dan cuenta de la comisién del delito de FRAUDE A UNA MUNICIPALIDAD, previsto y sancionado en el articulo 239 del Cédigo Penal, sin perjuicio de otros delitos que se puedan verificar en el curso de la investigacion,POR TANTO, y de acuerdo a lo precedentemente expuesto y lo dispuesto en los articulos 108 y siguientes del Codigo Procesal Penal, articulos 239 y siguientes del Cédigo Penal, AUS. RUEGO: Se sirva tener por interpuesta querella criminal en contra de quienes resulten responsables de los delitos de fraude a una municipalidad y de los que se deriven del curso de la investigacion. PRIMER OTROSI: A SS RUEGO, conducir al Ministerio Publico a objeto que practique las siguientes diligencias: L.- Oficiar a la Unidad Especializada en Anticorrupcién, de la Policia de Investigaciones, a objeto que tome declaracién de las siguientes personas: a.) Ruth Margarita Cherkashin Cadiz, cédula de identidad N’ 10.026.407- 2, con domicilio en Camino Lo Vasquez $/N, camino antiguo Casablanca. b,) Alejandro Labarca Rodriguez, cédula de identidad N° 8.169.372-9, con domicilio Los Abedules N’ 1183, Bosques de Montemar, Con-Con. cc.) Rodrigo Martinez Roca, abogado Ex alcalde de la 1. Municipalidad de Casablanca, cédula de identidad N° 9.901.641-8, domiciliado en Sector Lo Ovalle S/N, Casablanca. 2.- Se Oficie al CBR Casablanca, ubicado en calle Teniente Merino N° 21, Casablanca, para que informe si en el periodo comprendido entre 2010 a 2020, se han adquitido lotes de similares caracteristicas al del objeto de la presente accién, misma ubicacién y precio de venta. 3.- Se oficie a la Direccién de Administracién y Finanzas del Municipio a objeto de que envié copias de los Decretos de Pago emitidos en favor de dona Ruth Cherkashin Cadiz, cédula de identidad N° 10.026.407-2. 4.- Practicar u ordenar un peritaje destinado a tasar comercialmente el inmueble de autos y determinar si el precio pagado, corresponde al valor comercial. SEGUNDO OTROSI. A SS. RUEGO, se sirva tener por acompatiados los siguientes documentos: a.) Copia de inscripcién de dominio rolante a Fojas 79 vuelta N° 105 del Conservador de Bienes Raices de Casablanca. b,) Acuerdo N° 4009 del H. Concejo Municipal.c.) Decreto Alcaldicio N° 3894, de fecha 18 de agosto de 2020, que aprueba rectificacion y complementacién de Decreto Alcaldicio N° 3.835, de fecha 13 de agosto de 2020 4d.) Certificado de Disponibilidad Presupuestaria de fecha 28 de Julio de 2020 ¢.) Decreto de Pago 970, de fecha 17 de agosto y antecedentes. f) Inscripcién de Fojas 727 N° 938 del Conservador de Bienes Raices de 1998. g.) Tasacién Comercial de fecha 10 de octubre de 2019. h,) Carta Oferta de inmueble, de fecha 20 de agosto de 2019. i.) Certificado de Avalio Fiscal Rol V 178-005. j) Informe Técnico de Adquisicién y compra terreno Lo Vasquez. k,)Decreto de Pago N° 625, de fecha 27 de febrero de 2020 y antecedentes. 1) Decreto Alcaldicio N° 4.086, de fecha 1 de Julio de 2021, mediante el cual asume funciones el representante legal del Municipio Sr. Francisco Javier Riquelme Lépez. TERCER OTROSI: Que mi calidad de Alcalde y, en consecuencia, representante legal de la Ilustre Municipalidad de Casablanca, consta en Sentencia de Proclamacién N° 326, de fecha 29 de junio de 2021, dictada por el Tribunal Electoral Regional de Valparaiso y Decreto Alcaldicio N° 4,086, de fecha 1 de Julio de 2021. CUARTO OTROSI: Que en este acto vengo en designar abogado patrocinante y a conferir patrocinio y poder al abogado habilitado y asesor juridico del Municipio, Sr. Juan Pablo Lefimil Toro, cédula de identidad N° 21.106.734-9, de mi domicilio, con todas y cada una de las facultades conferidas en el articulo 7° del Codigo de Procedimiento Civil, las que se dan por reproducidas una a una. QUINTO OTROSI: A SS. SOLICITO. Se sirva ordenar sean notificadas todas las resoluciones_——libradas_ = en_—seste-—juicio © al__—correo wan. lefimil@municipalidadcasablanca.cl