Ministério da Justica e Seguranga Publica
Secretaria Nacional de Politica sobre Drogas - SENAD
PROJETO BRA/15/009
CONVOCAGAO ne 1/2020
A Secretaria Nacional de Politica sobre Drogas (SENAD), em parceria com 0 Programa das
Nagées Unidas para 0 Desenvolvimento (PNUD), no ambito do Documento de Projet
BRA/15/009: “Aprimoramento da Gestéo Nacional das Politicas sobre Drogas e
Desenvolvimento Humano” tornam publica a presente convocagéo e CONVIDAM as
instituigées interessadas a apresentarem suas candidaturas, nos termos aqui estabelecidos.
1. Antecedentes
© projeto BRA/15/009, “Aprimoramento da Gestao Nacional das Pollticas sobre Drogas e
Desenvolvimento Humano”, firmado entre a Secretaria Nacional de Pollticas sobre Drogas
(SENAD), a Secretaria Nacional de Cuidados e Prevengéo as Drogas (SENAPRED) e 0
Programa das Nagées Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), tem como objetivo fortalecer a
gestao transversal das politicas sobre drogas a partir de projetos voltados para melhorar a
articulagao entre os atores envolvidos na tematica, aperfeigoar as estratégias de prevengao ao
uso indevido de drogas, ampliar a difusdo de informagées sobre drogas para a sociedade e para
a comunidade académica ¢ qualificar a prestagdo de servicos de cuidados a dependentes
quimicos.
Para possibilitar 0 alcance deste objetivo, foram estruturados 7 (sete) eixos prioritérios de
atuagao, que correspondem aos seus resultados intermediarios.
Dentre estes, um dos eixos de aluagao “Projeto Pensando a Politica sobre Drogas instituido
estudos sobre a redugdo da oferta de drogas realizados e disseminados’, prevé, dentre outras
ages, a elaboragdo de estudos técnicos ¢ realizagao de capacitagdes sobre a redugao da oferta
de drogas, a luz das novas atribuigdes da SENAD estabelecidas no Decreto n.° 9.662/2019.
Na mesma linha, a Politica Nacional sobre Drogas (PNAD), instituida por meio do Decreto n.
9.761/2019, estabeleceu, como uma de suas diretrizes, a promogdo de agdes voltadas ao
desenvolvimento sustentavel, de forma a diminuir o peso da vulnerabilidade econémica e social
como fator de risco para o envolvimento no narcotrafico. A mesma politica reconheceu, também,
a necessidade de elaboragdo de planos para agdes coordenadas dos érgaos vinoulados a Da
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redugdo da oferta de drogas ilicitas, a fim de impedir a utiizagao do territério nacional para 0
cultivo, a produgdo, a armazenagem, o transito e o trafico de tais drogas’.
Assim, fundamentada no principio da responsabilidade compartilhada, a politica preconiza que
sejam coordenados esforgos entre os diversos segmentos do governo e da sociedade no sentido
de buscar a efetividade e a sinergia no resultado das agées, com o intuito de obter a redugao da
oferta © do consumo de drogas, do custo social a eles relacionados, e das consequéncias
adversas do uso e do tréfico de drogas ilicitas e do uso de drogas licitas.
A insergao da previsdo de agies de desenvolvimento sustentavel, no Ambito da Politica Nacional
de Drogas, se relaciona com 0 conceito de desenvolvimento alternativo, que pressupée,
originalmente, a redugo de cultivos ilicitos de drogas, por meio da integragao socioecondmica
dos agricullores que as cultivam.
desenvolvimento alternativo envolve a integragao dos imperativos de controle de drogas a
agenda global de desenvolvimento, o que deu origem a outros conceitos analogos, tal como 0
de "Desenvolvimento Alternativo Integral e Sustentavel’, que se encontra presente no Plano
Hemisférico sobre Drogas da Organizagao dos Estados Americanos (EA),
Nos tiltimos anos, alguns paises, em especial na América Latina, ttm buscado desenvolver
projetos experimentais que lidem com 0 "Desenvolvimento Altemativo", nao apenas em relagao
ao cultivo de drogas, mas, também, do tréfico; projetos estes que muitas vezes séo chamados
ou "Desenvolvimento Altemativo Preventivo
de "Desenvolvimento Altemativo Urban
Diante deste cenério, a Comissdo de Drogas Narcéticas (CND) do UNODC (Escritério das
Nagées Unidas sobre drogas Crime, United Nations Office on Drugs and Crime), durante a 63°
sesso da CND, realizada em margo de 2020, aprovou , resolugao que encoraja os paises
signatérios das convengées internacionais sobre drogas a formularem ou expandirem
programas de desenvolvimento altemativo, que visem a oferta de alternativas econémicas para
comunidades afetadas nao apenas pelo cultivo, mas, também, pelo narcotrafico, O Brasil foi um
"A Politica de Drogas brasileira, em conformidade com o Decreto 9761 de 11 de abril de 2019, 6 dividida
em politicas piblicas de redugdo da demanda de drogas, que possuem como pilblico-alvo os
consumidores de drogas IIcitas e ilicitas (e que incluem ages de prevengo, promogao e manutengao da
abstinéncia, promocao & satide, cuidado, tratamento, acolhimento, apoio, mutua ajuda, suporte social,
redugao dos riscos e danos sociais e a satide © reinsergao social) © de politicas piblicas de redugao de
oferta de drogas, voltadas para a repressao ao narcotrafico de drogas ilicitas e para a regulaco de drogas
licitas (e que incluem ages de seguranca piblica, de defesa, de inteligéncia, de regulagao de substancias
precursoras, de substancias controladas e de drogas licitas, além de repressdo da produgdo nao
autorizada, de combate ao tréfico de drogas, a lavagem de dinhelro e crimes conexos, inclusive por meio
da recuperagao de ativos). As agdes de desenvolvimento sustentavel voltadas para a reducao do trafico
de drogas fazem parte, desta forma, das agdes de redugao de oferta, Da
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dos patrocinadores desta resolugéo e assumiu compromisso intemacional de desenvolver
alguma iniciativa que a contemple.
Neste contexto, e na esteira das recomendagées dos Foros intemacionais sobre o tema da
redugdo da oferta de drogas, a SENAD iniciou a busca de modelos de programas ou projetos
baseados no conceito do “Desenvolvimento Alternativo", com 0 propésito de propor um projeto-
piloto que adaptasse esse conceito as premissas da Politica Nacional de Drogas,
Como resultado deste mapeamento, a SENAD identificou na Politica de Prevengdo a
Criminalidade do estado de Minas Gerais dois programas: o Programa de Controle de
Homicidios — “Fica Vivo!", e 0 Programa de Mediagao de Confltos, como algumas destas
iniciativas exitosas, cujo desenho possui robustez tedrica para ser adaptado a um novo contexto.
Estes programas sao implementados em Minas Gerais desde 2003 e, em que pese nao terem
sido vinculados ao conceito de “Desenvolvimento Alternativo”, possuem diversos de seus
Pressupostos, como, por exemplo, os de intervengao comunitaria e 0 acesso a direitos
fundamentais.
Assim, a andlise desses programas fomeceu algumas diretrizes técnicas e conceituais para a
formulagéo de um novo projeto de politica publica pela SENAD, denominado “Té de Boa” -
Trabalho Orientado de Desenvolvimento Econémico e Biopsicossocial, baseado na Oferta de
Altemativas.
projeto tem como objetivo reduzir o envolvimento de adolescentes, jovens adultos e outros
membros de comunidades com vulnerabilidades sociais relacionadas ao_narcotrafico,
empregando ages que promovam o desenvolvimento econémico e biopsicossocial por meio da
oferta de altemativas.
Assim, 0 projeto seguir as premissas do desenvolvimento alternativo e sustentavel para a
redugdo da violéncia relacionada ao tréfico de drogas, por meio da utilizagao de projetos de
desenvolvimento sustentavel voltados para a redugao da oferta de drogas em comunidades
vulneraveis.
Como demonstra a figura a seguir, o Projeto Té de Boa pretende atingir um nicho de causas do
envolvimento de adolescentes e jovens adultos com o narcotréfico, 0 que ainda ndo foi objeto
de preocupagao das politicas puiblicas de drogas no ambito federal Ministério da Justiga e Seguranga Publica
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.
-AGOES DE REPRESAO AO TRAFICO DE
( Sie
‘AGOES DE REDUCAO DA DEMANDA
DIVIDAS POR/DEPENDENCIA/ABUSO/USO DE DROGAS b Lara lr TRATAMENTO E
-EVASAO ESCOLAR | ACOES DA POLITICA DE EDUCACAO
PROIETO TO DE BOA
Ih
Trata-se, portanto, de uma iniciativa do govemo federal, que liderada pela SENAD, congregaré
diversos atores locais, tais como o Ministério Publico, o Poder Judiciério, as Secretarias de
Estado de Seguranga Publica, as Policias Militares e Civil e os érgaos municipais de Seguranga
Publica do estado/municipio onde o projeto for implementado.
A indugo por parte do governo federal para a implantacao do projeto Td de Boa, mediante
selegao de entidade parceira no contexto do presente edital, se dara em duas frentes:
1) Desenvolvimento e implantagao piloto de metodologia para a coordenacéo
interfederativa de ages de desenvolvimento alternativo para redugao de oferta de
drogas por parte dos estados, incluindo:
a) Desenvolvimento de proposta metodologica para a atuagao de niicleo central e centros
locais de implantagao do projeto;
b) implantagdo piloto de uma unidade central
iculada & uma secretaria estadual com
competéncias relativas 4 seguranga publica ou a politica de drogas;
¢)
iplantagao piloto de centros locais em areas de concentragao de trafico de drogas e de
homicidios vinculados ao narcotrafico.
2) Capacitagao:
a) do corpo gestor dos estados, provavelmente servidores publicos;
b) do corpo de profissionais dos centros locais.
‘Apés a etapa de formulagao técnica e conceitual, é razoavel que toda implementagao da politica
Piiblica, programa ou projeto em escala seja antecedida por testagens e estudos de viabilidade. Da
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Nesse sentido, 0 presente edital objetiva apoiar a implantagao do projeto Té de Boa em cardter
piloto, com o intuito de prover insumos para a avaliagéo e testagem do modelo proposto, a luz
de seus objetivos,
Desse modo, considerando o contexto da Politica Nacional sobre Drogas e as atribuigdes da
SENAD, qu
Pesquisas avaliagées sobre violéncia, aspectos socioeconémicos e culturais, e agdes de
\cluem a promogao do conhecimento sobre drogas no Pais, estimulando estudos,
redugao de oferta, a presente convocagao tem como objetivo selecionar uma entidade parceira
para apoiar a SENAD no processo de implantagao do projeto Té de Boa, em cardter piloto.
2. Objeto
A presente convocagao tem por objeto a selegao de uma pessoa juridica, piiblica ou privada sem
fins lucrativos que, atendendo aos requisitos e termos constantes nesta convocagao, tenha
interesse e habilidade técnico-cientifica para celebragao de parceria com os fins de: (i) proposigao
de modelo conceitual e de governanga, bem como de metodolagia para a implantagao do projeto-
piloto Té de Boa em estado a ser selecionado pela SENAD; b) implementacdo, monitoramento e
avaliagao do projeto-piloto usando métodos de andlise de politicas puiblicas; (il) desenvolvimento
de plano de fortalecimento de recursos humanos para atuagao no Projeto.
Constituem etapas para execugao do objeto dessa parceria os seguintes produtos:
Produto 1: Relatério contendo proposta de modelo conceitual e de governanga para
implantagao do projeto Té de Boa
Na primeira etapa de trabalho, a instituigao parceira deverd apresentar:
a) a sistematizagéo do modelo teérico-conceitual do projeto Té de Boa, considerando as
referencias inseridas neste edital, bem como outros subsidios fornecidos pela SENAD e,
eventualmente, outros modelos de projetos de prevengao a violéncia e de inclusao
produtiva concementes;
b) a sistematizagdo de plano de articulagao intersetorial dos atores relevantes nos niveis
federal e estadual, com distribuigéo de competéncias e de fluxos de atividades, e a
divisdo de competéncias interfederativa e interpoderes; e,
©) uma proposta de modelo institucional e de govemanga para o projeto Té de Boa que
determine as atribuigées € responsabilidades de seus atores-chave, quantidade e perfil
de recursos humanos necessdrios para a composigao, tanto da equipe local quanto da
equipe de gestéo da secretaria, plano de implantagao de seu espago fisico, lista de
recursos materiais necessarios, dentre outros. Da
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Observa-se que é esperado que 0 modelo de governanga seja construide em conjunto
com a Secretaria de Seguranga Piiblica do Estado e outros atores da sociedade civil, de
modo a criar uma estrutura que estimule 0 didlogo e fortalega o engajamento social
durante e depois de sua implementagao.
Produto 2: Estudo diagnéstico para a implantagao do projeto-piloto Té de Boa e
planejamento detalhado da sua implantagao
Nesta segunda etapa de trabalho, a instituic4o parceira devera apresentar um produto contendo:
a) estudo detalhado a respeito do bairro ou comunidade selecionada para receber o projeto,
sendo que este instrumento servird de subsidio para a escolha do local onde ser
implantada uma unidade piloto do “T6 de Boa”, Este diagnéstico deverd apresentar, por
meio de dados desagregados, informagées e andlises baseadas em varidveis
socioeconémicas e coordenadas georreferenciadas de ocorréncias criminais, bem como
outros dados, indices ¢ indicadores relevantes a respeito do(s) bairros e/ou regides
administrativas, Espera-se, além disso, que 0 diagnéstico destaque pontos favoraveis,
fragilidades, os riscos e oportunidades de implantagao do Piloto no local sugerido, sob
os aspectos de infraestrutura, recursos fisicos, humanos e financeiros, capacidade
técnica instalada, grau de articulagao intersetorial, dentre outros aspectos relevantes”
b) Estudo de custos para implementacao da unidade, os custos de implementagao ficarao
cargo da instituigao parceira. E importante destacar que este estudo deverd conter,
entre outros, os seguintes itens:
a. Valor do aluguel de imével no bairro ou comunidade selecionada no item anterior;
b. Custo aproximado de gastos com energia elétrica, agua, etc;
©. Plano de intemet para viabilidade do projeto;
d. Custo de manutengao do imével;
e. Impostos, tais como IPTU, TLP, etc,
©) proposta de ferramenta para monitoramento e avaliagéo do projeto-piloto T6 de Boa, a
ser replicada, posteriormente, em outros contextos ¢ estados. A ferramenta metodolégica
de monitoramento e avaliagao deve prever indicadores, linhas de base, periodicidade de
2 A selegdo do local seré realizada pela SENAD em articulagao com o governo do estado no qual
serd realizado 0 projeto-piloto e levaré em conta, entre outros aspectos, indicadores de violéncia,
incidéncia de trafico de drogas, bem como questées de oportunidade e conveniéncia. Da
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aplicagao, dentre outros; e servira para informar a SENAD a respeito do proceso de
implantagéo do Projeto, bem como conhecer seus principais desafios e ligses
aprendidas. Deverd, também, permitir 0 monitoramento do Projeto por meio de dados
georreferenciados de ocorréncias criminais e de outros indicadores socioeconémicos
disponibilizados pelo estado parceiro; e,
4) planejamento detalhado a respeito das etapas necessdrias a implementacdo,
monitoramento e avaliagao do projeto-piloto Té de Boa, com propostas de fluxos, agdes
e cronograma. Esse planejamento deverd estar articulado com a ferramenta de
monitoramento proposta.
Produto 3: Relatério de curso de formagao e implantagao da estrutura de apoio.
Nesta etapa, a instituigao deverd apresentar um relatorio do treinamento dos profissionais
envolvidos, incluindo a equipe operacional do projet, bem como profissionais do govemo do
estado escolhido para o acompanhamento e articulagao do projeto-piloto. O produto deve incluir
pelo menos um plano de ensino ¢ material didatico utilizado para sua realizagao, assim como
registros de sua ocorréncia, tais como fotos, listas de presenga, apresentagdes, avaliago de
aprendizagem e avaliagdo do curso pelo corpo discente. O produto também deve conter as
informagées referentes a implantago da estrutura de apoio, utilizada inicialmente para o curso
de formagao e para dar suporte as oficinas e atendimentos que serao realizados posteriormente.
‘Ademais a partir da experiéncia empirica e da avaliagdo dos alunos, a entidade parceira deverd
analisar eventuais aspectos a serem aprimorados no material didatico e no plano de ensino
Proposto, produzindo, 20 mesmo tempo, versées finais de materiais didéticos para novas
capacitagdes presenciais, bem como insumos para capacitagées a distancia, que deverdo ser
empregados no Produto 6.
Produto 4: Relatério consolidado das oficinas.
Tendo em vista os relatorios mensais produzidos com o resultado de cada oficina, neste produto
devera ser apresentado o resultado de forma consolidada e estruturada, pois serao insumos
importantes para avaliagdo do projeto piloto. Ademais, deverdo ser realizadas, no minimo, 10
oficinas presenciais, uma por oficineiro com carga hordrio de 12 horas mensais. Além disso,
deverao ser produzidos relatérios mensais de acompanhamento.
Produto 5: Relatério parcial de implantagao e monitoramento do projeto-piloto
© relatério de implantagéo e monitoramento do projeto-piloto resultaré da aplicagéo da
ferramenta de monitoramento e avaliagdo desenvolvida no contexto do Produto 2, ¢ deverd
destacar os problemas de implantagao, em especial para a constituigao da unidade local, pontos
a serem aprimorados e boas praticas identificadas no decorrer dos quatro primeiros meses. Da
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Deve identificar gaps de implementagao, de forma a permitir a corregao de fluxos e atividades
previstas no Produto 2. Desta forma, faz-se necessério, também, que este produto contenha
uma andlise com sugestées de melhoria no planejamento tanto do projeto-piloto quanto do
desenho do projeto T6 de Boa.
Produto 6: Relatério final de monitoramento e avaliagao do projeto-piloto e plano de
sustentabilidade do projeto, incluindo proposta de rede de parcerias com atores
estratégicos para a sua atuagao intersetorial
Este produto, assim como o anterior, resultaré da aplicagao da ferramenta de monitoramento
avaliagdo desenvolvida no contexto do Produto 2 ¢ devera:
a) destacar problemas que nao puderam ser corrigidos anteriormente, bem como pontos a
serem aprimorados e boas praticas identificadas no decorrer do ano;
b) fazer uma avaliagao ex-post do projeto-piloto, incluindo andlise de eficacia da iniciativa.
Para tanto, devera considerar a variagdo dos indicadores propostos no Produto 2,
abordando, dentro do possivel, questées relativas 4 robustez do conceito e do desenho
do projeto;
¢) apresentar proposta de ajuste da ferramenta de monitoramento e avaliagdo desenvolvida
no Produto 2, visando sua aplicagao futura em outros contextos;
d) apresentar plano de sustentabilidade para o projeto, devendo incluir a metodologia
detalhada de seu funcionamento, estrutura organizacional, atividades prioritarias e redes
de parcerias com atores estratégicos, considerando a importancia da articulagao
intersetorial e interfederativa e 0 papel indutor da SENAD e do MJSP; e,
) apresentar texto para publicagéio em formato de artigo técnico, cujo detalhamento seré
definido pela SENAD.
Produto 7: Relatério contendo plano de fortalecimento dos recursos humanos para o
projeto Té de Boa
plano de fortalecimento dos recursos humanos para o projeto Té de Boa deve apresentar,
pelo menos:
a) diretrizes para que as organizagées do terceiro setor gerenciem os recursos humanos
envolvidos no projeto, incluindo, quando aplicavel, todos os subprocessos da gestdo de
recursos humanos (proviséo, aplicagao, remuneragao, desenvolvimento, manutengao &
monitoragao);
b) contetidos para a capacitagao de futuros profissionais envolvidos na execugao do
projeto, incluindo, pelo menos, plano de ensino, material didatico, manuais e proposta de
trilhas de capacitagao (em formato adaptavel para posterior transformagao em contetido Da
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a ser aplicado na modalidade de ensino a distancia - EAD) com todo o detalhamento
necessério para que as equipes envolvidas desenvolvam as competéncias necessarias
para a implementagao do projeto em outros estados e locais. Os planos de ensino
detalhados devem incluir dois tipos de capacitacao: (i) 0 curso de formago para equipe
local e do parceito ONG contratado; e, (ii) oficinas de treinamento para gestores ©
supervisores estaduais.
A instituigéo selecionada tera prazo de doze (12) meses para desenvolver todos os
Produtos, sendo possivel prorrogagao por até trés (3) meses, desde que devidamente
ado em razées concretas e mediante concordancia formal da SENAD e do PNUD.
Serao considerados elegiveis os centros de pesquisafformagao, as instituigses de ensino
superior, piblicas ou privadas, as fundagées, os institutos e as organizagées da sociedade civil
que comprovadamente atuem ou realizem pesquisas relativas as areas temdticas propostas
nesta convocagao.
Para fins de comprovagao das atividades ligadas a drea temética indicada nesta convocagao,
as instituigdes deverdo encaminhar, no ato da sua inscrigao na selegao piblica, 0 estatuto social,
a estrutura organizacional e demais documentos de operagao da instituigao.
A instituigéo proponente poderé formar parceria com outras instituiges associadas, conforme
item 4.6, ressaltando-se que 0 acordo seré formalizado com a instituigéo proponente.
4, Habilitagao
As instituigdes interessadas em participar do processo seletivo deverao apresentar os
seguintes documentos:
4.1 Proposta de trabalho que contemple a defini¢ao clara e objetiva: (i) do objeto; (ii) da
metodologia; (ii) dos objetivos do trabalho; ¢ (v) cronograma proposto.
4.2 Relacdo nominal e curriculo da equipe. Anexo ao projeto deveré constar a apresentagao
da equipe, conforme 0 ANEXO II deste Edital, contendo a titulagdo, a natureza e 0 tipo de
atividade que cada um desempenhard, além do curriculo Lattes de todos os integrantes,
incluindo os enderegos eletrénicos (e-mail) e os contatos telefénicos. Os curriculos devem ser
apresentados em versdo digital, anexados no momento do peticionamento eletrénico no SEI.
Deixar clara na descrigéo de cada membro da equipe e do coordenador se ha vinculo
empregaticio com a Administragao Publica Federal, Estadual, Distrital ou Municipal e de qual
tipo, expressando qual é o regime de trabalho. Também devera ser apresentado anexo contendo
a apresentagao da experiéncia dos integrantes da equipe proponente. Para 0 cargo de oficineiro, Da
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necessario a apresentagao do vinculo do candidato com a comunidade onde sera
implementada a unidade piloto do Té de Boa. Para tanto é necessério seguir o modelo constante
no ANEXO Il deste Edital
Destaca-se que no momento da habilitagéo apenas para os cargos de coordenador,
pesquisador e gerente devem ser apresentados e ter seus curriculos enviados. Pressupde-se
que a contratagao dos analistas sociais e oficineiros sé seréo possiveis apés a fase de
diagnéstico, especialmente para o segundo cargo, pois exige vinculo com a comunidade.
4.3 Apresentacdo da Instituicao proponente, com énfase em sua experiéncia anterior na drea
tematica da implantagao de projetos-piloto na area de prevencdo @ violéncia e/ou redugao da
oferta de drogas.
- Com relagdo a apresentagao da equipe (item 4.2) e da instituigéo proponente (item 4.3), sero
consideradas as informagdes encaminhadas como parte integrante das propostas de trabalho.
Deverdo ser incluidas nas propostas de trabalho todas as informagées pertinentes ao julgamento
desses critérios.
4.4 Orgamento detalhado com descricao dos custos de implementagao do projeto e prazos
para utiizagao dos recursos oriundos do apoio financeiro do Projeto BRA/15/009 (cronograma
de desembolsos).
- 0 orgamento deve englobar o planejamento das agées que serao executadas com os recursos
disponiveis em cada etapa do projeto, conforme os prazos de entrega dos produtos. Despesas
administrativas 86 sero aceitas quando inequivocamente vinculadas ao objeto do projeto e que
sejam imprescindiveis a sua realizado. Caso despesas administrativas estejam previstas esas
devem: a) estar discriminadas na proposta da instituigao; b) ser necessdrias e proporcionais ao
cumprimento do objeto; c) ser apresentadas com a meméria de calculo do rateio da despesa,
vedada a duplicidade ou a sobreposigao de fontes de recursos no custeio de uma mesma
parcela de despesa; d) ser contabilizadas de forma individualizada e mantidas em arquivo,
devidamente documentadas, de forma a permitir eventuais verificagdes dos érgaos de controle,
e) deverd ser apresentada conforme modelo apresentado no anexo IV deste edital,
- © orgamento deve definir, previamente, a partilha dos recursos a serem ulilizados para
remuneragao direta do(a) coordenador(a) e dos membros da equipe do projeto.
- Destaca-se que 0 orgamento devera seguir o modelo apresentado no anexo Ill deste edital.
4.5 Proposta expressa de contrapartida institucional a parceria, que pode englobar desde a
destinagdo de instalagées fisicas especificas até o aporte de recursos humanos ou financeiros
ao projeto. E necessario informar, conforme 0 caso, as areas de atuagao dos profissionais, Da
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niimero de profissionais alocados na equipe, a instalagao fisica disponibilizada (sala, prédio,
estrutura fisica) ou o montante aportado no projeto.
4.6 Comprovagao de documentacao da instituigéo proponente:
- Prova de inscrigo no Cadastro Nacional de Pessoas Juridicas (CNPJ);
- Cépia do Estatuto Social ou equivalente.
Y 05 projetos poderdo ser apresentados em conjunto com outras instituig5es, Em caso de
projetos conjuntos, deverd ser identificado, no projeto apresentado, a instituigao
proponente que lideraré os trabalhos e que sera a responsavel por firmar 0 acordo no
Ambito do projeto e realizar a gestao dos recursos,
¥ Mesmo que outras instituigSes subscrevam o projeto selecionado, a instituigéo
proponente sera exclusivamente responsavel por sua execugdo, no podendo transmitir
tal responsabilidade a terceiros, nos termos do Acordo a ser formalizado.
Y Caso 0 projeto seja apresentado em conjunto com outras instituigées, deverd ser
comprovada a parceria entre as instituigdes, e definir, previamente, a divisdo de trabalho.
Y As propostas deverdo ser assinadas pelo/a representante legal da instituigao proponente
€ pelo(a) coordenador(a) do projeto.
Y Nao sera aceita a substituicao da instituigao proponente por outra, Essa vedagao aplica-
se inclusive a universidades e suas fundagdes de apoio ou mantenedoras. Caso a
fundago de apoio seja a executora do projeto, ela devera ser também a proponente.
4.7 Envio da documentagao:
© envio de documentos relativos a este edital ocorrerd exclusivamente por meio do médulo
de Peticionamento Eletrénico do Sistema SEI, do Ministério da Justiga de da Seguranga Publica,
instituido pela Portaria do Ministro n° 331, de 10 de abril de 2019 e Portaria do Secretario-
Executivo n® 954, de 11 de abril de 2019 , que regulamentam o processo eletrénico no Ambito
do Ministério da Justica e Seguranga Publica assunto: “Convocagéo 01/2020 — “Projeto
BRA/15/009". Para acessa-lo, 6 necessério efetuar o cadastro individual por meio do link:
https://sei.mj.gov.br/sei/controlador_externo.php?acao=usuario_extemo_logar&id_orgao_aces
so_extemi
As duvidas sobre o cadastro e a utilizagao do sistema podem ser sanadas mediante consulta ao
Manual do Usuario, disponivel no link: Da
Ministério da Justiga e Seguranga Publica
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https://docs, google. com/document/d/1 ViMuc38mQkpfH6XU188i-
310pPDzCo4sMX2_jiTRS6K/edit, ou junto 2 Administragéo e Suporte SEI - (61) 2025-9734
= sei@mj.gov.br.
Apés 0 cadastro realizado pelo usuario externo, os dados e os arquivos digitais referentes aos
documentos pessoais e de Pessoa Juridica serao verificados e analisados pelo Ministério da
Justiga. Todos os documentos enviados devem estar legiveis. Para isso, recomenda-se que a
digitalizagao seja feita em cor ou tons de cinza com boa qualidade. O Ministério da Justia
podera solicitar a presenga do peticionante e/ou documentos adicionais, como a Declaragao de
Veracidade das Informagées Prestadas, por exemplo. Caso a pessoa fisica cadastrada seja
Representante Legal da pessoa juridica a ser cadastrada, ao acessar o sistema, ela poderd
realizar 0 cadastro de Pessoa Juridica
5. Critérios de julgamento
- As propostas apresentadas pelas instituigdes deveréo cumprir integralmente os
requisitos previstos na presente convocagao
Para elaboragao desse produto e dos demais, precisaré ser considerado que o projeto-piloto a
ser implementado devera contar com uma equipe minima para a constituicéo do centro local,
conforme Tabela 1.
Tabela 1
Cargo Quantidade
Coordenador 1
Especialista 3
Gerente 1
Analistas Sociais 4
Oficineiros 10
© coordenador do projeto-piloto devera possuir 0 titulo de doutor em area relacionada com 0
tema desse projeto e serd responsdvel pelo planejamento, supervisdo e avaliagao de todas as
atividades que o envolvem, Da
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O especialista deveré possuir mestrado e em conjunto com o coordenador, ficardo responsaveis
inicialmente pelas atividades de: a) desenvolvimento de modelo tedrico-conceitual; b)
diagnéstico; c) treinamento; d) acompanhamento da implementagéo; e) monitoramento; f)
avaliagdo e formulagao de plano de sustentabilidade; e g) fortalecimento dos recurso humanos
do projeto
© gerente, profissional de nivel superior, com experiéncia comprovada em gestao de projetos
Vinculados as politicas de seguranga ptiblica ou de drogas de pelo menos 2 anos, e sera a
pessoa responsdvel pela implementagao e pelo acompanhamento operacional das atividades
dele. Tera como atividade precipua a gestéo dos analistas e de eventual pessoal administrative
da unidade executora local.
Os analistas, profissional de nivel superior, possuiréo duas categorias de atribuigdes: a) de
execugao de programa de mediagao de conflitos, e b) a supervisdo de oficineiros. Nesse sentido,
eles deverdo, no que se refere a primeira categoria de atribuigdes, receber pessoas da
comunidade em situagdes de falta de acesso ou conflito de direitos ¢ interesses bem como
interagir com outros érgéos, servigos puiblicos ou pessoas para auxiliar os membros da
comunidade na busca de seus direitos. No que se refere a segunda atribui¢do, deverao
acompanhar as atividades realizadas pelos oficineiros, verificando a eficacia e a eficiéncia
dessas atividades no tocante ao atingimento das metas além de implementar outras atividades
para 0 projeto que permitam o desenvolvimento biopsicossocial e econémico dos adolescentes,
jovens adultos e dos membros da comunidade envolvida.
Os oficineiros terdo como atribuig4o precipua a implementagao local do programa por meio da
realizagao de oficinas que permitam a interagao com adolescentes e jovens adultos em situagao
de vulnerabilidade para 0 envolvimento com o narcotrdfico, Estes profissionais deverao possuir
lagos com a comunidade ou bairro onde seré implementada a unidade do “Té de Boa" e trabalhar
no fortalecimento dos vinculos com o ptiblico-alvo do projeto, oferecendo suporte e incentivo
para que os mesmos diminuam progressivamente o seu envolvimento com atividades de risco
vinculadas ao narcotrafico e se insiram em atividades de desenvolvimento biopsicossocial
econémico, Para tanto, eles deverdo residir em areas circunvizinhas da localidade definida por
meio do produto 2 para a implementagao do projeto, logo, nao deverao ser apontados no
momento da apresentagao da proposta. Os temas das oficinas poderao envolver atividades
esportivas, culturais, assistenciais, de promogao da satide, educativas e de inclusdo produtiva
e social, devendo refl
it 0 diagnéstico realizado por meio do produto 2.
~ Aselegao das propostas submetidas em razao da presente convocagao sera realizada
por intermédio de andlises e avaliagdes comparativas por Comité nomeado para esse fim, Ministério da Justiga e Seguranga Publica
Secretaria Nacional de Politica sobre Drogas - SENAD
especialmente considerando 0 mérito técnico-cientifico do projeto e proponente,
observando- se os seguintes critérios e pontuagées:
ITEM | CRITERIO DE AVALIAGAO OBJETIVO PONTUAGAO
Avaliar a efetiva compreensao do tema
A ‘Adequagao tematica apresentado e se a proposta contempla as] Até 20 pontos
diretrizes expostas na convocaao
Avaliar adequago da proposta frente ao,
objetivo da convocagao e aos resultados
B Metodologia pretendidos, bem como a viabilidade do | Até 30 pontos,
projeto frente ao cronograma e ao orgamento
apresentados pela proponente
Avaliar a experiéncia da instituigéio
c Experiéncia da instituiggo | presentada na execugao de projetos-piloto | Até 10 pontos
similares ao proposto
Titulagdo dos membros da
equipe’ (coordenador’, Avaliar os conhecimentos e habilidades
esquisadores, gerente, académicas dos membros da equipe nas
D pee s au Até 20 pontos
analistas ¢ eventuais outros | reas de Seguranga Publica e na Politica
profissionais) do projeto- sobre Drogas
piloto.
Experiéncia dos membros da
equipe (coordenador, . a
Avaliar a experiéncia dos membros da
pesquisadores, gerente,
equipe na implementagao de projetos-piloto .
E | analistas e eventuais outros, ‘Até 20 pontos
| de politicas publicas nas areas de Seguranga
profissionais) na realizacao . i
i Publica e na Politica sobre Drogas
de projetos-pilato de politicas
publicas.
100
Total
® A existéncia de uma equipe de pesquisa com os requisitos minimos apontados neste edital & condigdo obrigat6ria
para aprovagio do projeto,
* Accxisténcia de coordenador com titulo de doutor em rcas relacionadas com o tema de candidatura ¢ condigio
obrigatéria para aprovagao do projeto. Ministério da Justica e Seguranga Publica
Secretaria Nacional de Politica sobre Drogas - SENAD
- Para fins de apreciagdo e julgamento dos critérios, as instituiges proponentes deverao incluir
nas propostas todas as informagées pertinentes, mesmo que constantes em curriculos lattes,
sites institucionais, diretorios e grupos de pesquisa publicamente disponiveis.
- © Comité de Avaliagao podera aprovar propostas de forma condicionada. Nesse caso, a
assinatura do Acordo dependera do atendimento de todas as exigéncias feitas pelo Comité.
- Caso 0 Comité de Avaliagao atribua o mesmo numero de pontos a duas ou mais propostas,
ser utilizado como critério de desempate a titulagao dos membros da equipe (item D).
6. Apoio financeiro e cronograma de desembolsos:
- Os recursos que serdo aplicados na implementagao do acordo a ser firmado com a instituigao
selecionada sao oriundos do Projeto BRA/15/009.
~ 0 apoio financeiro destinado a instituicao sera de até R$ 960.000,00 (Novecentos e Sessenta
mil).
- Os valores sero repassados em conformidade com 0 cronograma de desembolso a ser
estabelecido no Acordo.
PARCELA DESEMBOLSO PRAZO. PRODUTO.
(PORCENTAGEM DO RELACIONADO
VALOR TOTAL) ESTIMADO
1" 10% 15 dias apés: 1° Produto
assinatura do Acordo
2 10% 30 dias apés 2° Produto
assinatura do Acordo
3 10% 60 dias apés 3° Produto
assinatura do Acordo
a 50% 300 dias apés 4° Produto
assinatura do Acordo
5 5% 180 dias apés 5° Produto
assinatura do Acordo
6* 5% 365 dias apés 6° Produto
assinatura do Acordo
ha 10% 365 dias apés 7° Produto
assinatura do Acordo Ministério da Justiga e Seguranga Publica
Secretaria Nacional de Politica sobre Drogas - SENAD
- As instituigdes deverao apresentar os produtos equipe da SENAD por meio do endereco
eletrénico projetobra15009@mi,gov.br.
~ Custos relacionados a realizagao das atividades relativas @ candidatura poderao ser incluidos
na proposta de orgamento apresentada pela instituigao, Observando para tanto o limite de apoio
financeiro estabelecido,
- Os valores previstos para o apoio financeiro sao referentes aos produtos que deverao ser
entregues pela instituigao selecionada, nos termos regulamentados por essa convocagao.
- A no apresentagao ou iregularidade em quaisquer dos documentos comprobatérios da
regularizagao juridico-fiscal da instituigéo selecionada impediré a assinatura do Acordo,
facultando-se ao Comité de Avaliagao a convocagao da instituigéo cuja proposta tenha sido
classificada em segundo lugar.
7. Aplicagéo dos recursos repassados e prestagao de contas
- Os recursos poderdo ser utilizados para a remuneragao direta de coordenador e dos membros
da equipe, em partiha definida previamente pela prépria instituigao, bem como para os demais
custos correlatos realizagéo do projeto, incluindo-se, entre outros, aquisigao de material
permanente, realizagao de eventos, publicagSes e realizagao de viagens.
Conforme a Lei de Diretrizes Orgamentérias de 2019 (Lei no. 13.898, de 11 de novembro de 2019) & vedado 0
pagamento de qualquer natureza a servidores piblicos na ativa (Art. 18/ VID), existindo apenas uma excegio aos
professores de universidades piblicas, desde que este esteja submetido a regime de trabalho que comporteo exercicio
de outta atividade e seja autorizado tanto pelo chefe imediato quanto pelo dirigente maximo do érgao de origem, a
partir de uma declaragio desses, expressando a inexisténcia de eompatibilidade de horirios e de eomprometimento
das atividades atribuidas a0 professor (Art. 18, § 10 , VI, b, 2):
)
VII - pagamento, a qualquer titulo, a agente piblico da ativa por servigos prestados, inclusive
consultoria, assisténcia técnica ou assemelhados, & conta de quaisquer fontes de recursos;
(2
§ 1 Desde que © gasto seja discriminado em categoria de programasdo especifica ou
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