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  • Proceso de Planeamiento Operativo

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    PROCESO DE PLANEAMIENTO OPERATIVO

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    PROCESO ple | PLANEAMENTO OPERATIVO CURSO BASICO A DISTANCIA CAPITULO! EL PROCESO DE PLANEAMIENTO OPERATIVO Art.101. Generalidades.- El proceso de planeamiento operativo permite desarrollar en forma ordenada las diversas etapas, de la solucién de un problema operativo facilitando la consideracién de todos los factores a tener en cuenta e indicando la oportunidad y / forma de hacerlo. Art.102, Etapas del Proceso.- EI Proceso contempla la solucién integral de un problema basico. Provee las guias completas que partiendo de una misién conducen al comandante, a través de la resolucién, de su desarrollo, de la emisi6n de las directivas pertinentes, de la > situacion y la accion de su fuerza, a la obtencién del objetivo asignado en dicha misién. Quedan asi definidas las cuatro etapas del proceso que son “1a, Etapa - La Determinacién del plan general / . 2da. Etapa - El Desarrollo del plan general. : 3ra, Etapa - La Directiva / 4ta._Etapa - La Supervision de la accién. Puede notarse que el proceso se cumple mientras se van desarrollando dos fases bien distintas en la solucién del problema; una de preparaci6n (tra. y 2da. Etapa) y_ 7. otra de ejecucién (4ta. Etapa), enlazadas por una intermedia (3ra. Etapa) que las. vincula. A Pesar de ello, estas etapas no son en absoluto rigidas sino que se influyen cian mutuamente haciendo que el proceso sea en ciertos aspectos recurrente. Art.103. Desarrollo del Proceso.- Es importante antes de entrar a la aplicacién de las guias detalladas, realizar un . repaso global del proceso con el objeto de poder luego desarrollarlo S arménicamente sin adelantarse en el razonamiento ni abundar en estériles anlisis, u odiosas repeticiones. Cada etapa, y dentro de ellas cada paso, deben ser desarrollados solo cuando sea necesario y con la profundidad que corresponda en esa fase del proceso Art.104. Cuando se utiliza el proceso. Cuando un comandante aprecie que la complejidad de un problema operative lo exige y el tiempo disponible lo permite, Puede disponer que se cumpla el Proceso en su forma mas completa tal como esté tratado en la Primera Parte. En los demas casos el método debe adaptarse a las circunstancias; puede ser conveniente desarrollar detalladamente solo una parte del proceso o bien podrd referirse el desarrollo de todo, pero en forma rapida Ns re edad eeeg Senge rei re ee | es eee ee ee eC oe CURSO BASICO A DISTANCIA “Art.108. Cémo se utiliza el proceso.- El método basico es el que esta desarrollado en los Capitulos 2 al 5, y corresponde al planeamiento que realiza el comandante. Este, que gobierna el proceso, es en realidad el Unico que resuelve el problema integralmente. En los tres capitulos del Titulo Ill se desarrollan esquemas de planeamiento de apoyo de inteligencia, logistica y comunicaciones. Estos esquemas son quias para los distintos componentes de! comando (departamentos del estado mayor) que les permiten ir adecuando sus trabajos a los problemas subsidiarios cuyas soluciones iran aportando los elementos necesarios al progreso del planteamiento del comandante. No se prevé una guia especial para operaciones pues se considera que ésta es precisamente la basica del comandante CURSO BASICU A DISTANCIA CAPITULO th PRIMERA ETAPA DE PLANEAMIENTO LA DETERMINACION DEL PLAN GENERAL Art.201. Problema El planteo del problema @ resolver en la primera etapa del proceso’ do planeamiento para una operacién puede expresarse asi 2.Qué objetivo se debe seleccionar a fin de lograr el objetivo asignado? “ \, La solucién al problema esta contenida en la expresién de un Plan Geheral_a\ser cumplido con la fuerza asignada, que sea APTO para satisfacer la Misién, FACTIBLE de realizar con éxito, y ACEPTABLE por sus consecuencias, Art.202. Desarrollo de la Primera etapa. EI problema planteado en el articulo anterior se resuelve, realizando una “Apreciacion Basica de la Situacién-, mediante ella se determina la solucion estableciendo y elaborando los datos, en forma de asegurar el mas amplio conocimiento del problema, para luego concebir soluciones, someterlas a prueba y seleccionar la mejor. El orden de razonamiento enunciado determina los pasos a cumplir en el desarrollo de la primera etapa. En general a ellos precede una introduccién que contiene: a) (en ciertos casos) un enunciado de los aspectos importantes de la situacién que ha dado origen al problema; b) la mencién de documentos a los que se hace referencia en el desarrollo del planeamiento; cuando esa situacién es Suficientemente conocida, o muy simple, la introduccién contiene sélo las referencias. ’ Los cinco pasos a seguir son los siguientes. a Primer Paso — La Mision y su Anélisis.- Es necesario para comenzar el trabajo determinar en forma precisa, cual es el incentive que impulsa a la accién, cual el resultado que se pretende lograr (Tarea) y con qué fin (Propésito) ‘b Segundo Paso - La Situacién.- El andlisis de la Situacién, completa el cuadro de los datos que es necesario conocer para resolver el problema i c Tercer Paso - Los Modos de Accién Opuestos.- Individualizados y analizados los datos, se imaginan las posibles acciones de! enemigo que afectarian el cumplimiento de la misién (Capacidades del, Enemigo) e independientemente - se conciben distintas soluciones al problema (Modos de Accién) luego cada solucién se prueba frente a todas las Capacidades Enemigas y con ello se determina su meérito, lo que permite retenerla como posible (Modo de Accién Retenido), 0 descartarla por no satisfacer los requisites indispensables. Art.203. CURSO BASICO A DISTANCIA ‘d Cuarto Paso - Comparacién de los Modos de Accién Retenidos.- Conociendo los méritos de cada posible solucién, se procede a clasificarlas poniendo en evidencia las ventajas o inconvenientes de cada una respecto a las otras, en forma de poder determinar cual es la mejor. Quinto Paso - El Plan General.- Seleccionada la mejor solucién, (Mejor Modo de Accién) se pone de manifiesto la voluntad de adoptarla al transformaria en “Resolucién La resolucién convenientemente expresada y complementada, determina el" Plan General “de accién de la fuerza en su conjunto, para lograr el objetivo asignado (cumplir la misién). En los articulos que siguen se establecen las consideraciones a ser tenidas en cuenta para la ejecucién de cada uno de estos pasos. “Primer Paso - La misién y su analisis.- El primer paso se realiza con el propésito de interpretar correctamente cual es el / objetivo asignado y enunciar claramente la misién del comandante. Se debe tener presente que la misién, una vez enunciada orienta todo el planeamiento de ahi, !a importancia de completar cuidadosamente este primer paso. A continuacién, se expresan 7 puntos en los que es aconsejable concentrar la atencién. La amplitud a dar a cada uno de ellos no puede ser establecida » a priori », pues depende de la claridad de las érdenes recibidas y el conocimiento que se tenga de la situacién, incluyendo las intenciones del superior. Si el propésito de este paso puede obtenerse inmediatamente, sdlo sera preciso escribir el enunciado de la misién ‘a _ Incentivo u origen de la misién.- Se individualiza el incentivo que impulsa a la accién al comandante y que puede ser una directiva del superior 0 una resolucién anterior del propio comandante, o bien haber surgido por exigencias de la situacién este andlisis no debe extenderse mas de lo estrictamente necesario para individualizar el incentivo y poder a continuacién enunciar, en forma preliminar, la misién, /b — Enunciado preliminar de la Misién.- Se enuncia la misién tal como surge ahora, compuesta de la tarea y el propésito enlazado por la expresion fin de. Los tres casos generales que pueden presentarse a un comandante en la determinacién de su Mision son los siguientes 1. El Comandante deduce su misién de un problema resuelto por su inmediato superior.- Si las instrucciones le llegan a través de un Plan u Orden de Operaciones, su Tarea estaré expresada en el subparrafo correspondiente del parrafo 3 de la Orden o Plan (integrada con lo pertinente que pueda estar enunciado en el subparrafo x) ; el propdsito lo extraer del Plan General asentado al comienzo del mismo pérrafo 3 (todo © la parte que interesa a su fuerza), 0 de la Tarea de la Misién del superior (cuando la tarea asignada sea una repeticion del Plan General). Si por el contrario recibe sdlo instrucciones que determinan su Tarea, debera deducir el Propésito imaginando cual es la utilidad que el superior pretende dar al resultado expresado en la Tarea (Efecto inmediato del CURSO BASICD A DISANLIA escalén superior), 0 segtin corresponda, el resultado que el superior pretende alcanzar (Su Efecto Deseado). 2. El Comandante deduce su Misién de un Problema precedente, ya resuelto por él mismo.- (Como ocurre al estudiar problemas subsidiarios). La Tarea resulta de la expresién adoptada para el Modo de Accién 0 Resolucion que se propone estudiar y el Propésito resulta de la Tarea de la Misién que le dio origen. Cuando el problema consiste en resolver una parte de la Resolucién el propésito sera el de contribuir al cumplimiento de |a Tarea del problema precedente. 3. El Comandante debe imponerse una misién para resolver un problema imprevisto.- un problema imprevisto .- El Comandante individualiza el propésito de su Misién en la Resolucién de su superior que en general conoce y su Tarea la deduce en base al hecho nuevo imprevisto y al conocimiento que situacién general y particular. En general, y especialmente en el caso 3, el comandante debe verificar la exactitud de la Tarea que ha enunciado, para ratificaria 0 modificaria, una que se haya terminado el primer paso y nuevamente pues de estudiar la situacién Cuando la misién es extraida de una Directiva del Superior debe ser expresada en lo posible, con las mismas palabras; si al hacerlo resultara una expresién larga, imprecisa o ambigua, se la expresard nuevamente en términos mas concisos y de facil comprensién. Sin embargo, debera cuidarse de no modificar en nada el significado de la tarea y propésito que le han asignado. Estudio de la Mision del Superior.- Si se dispone de ella se la estudia, en especial en lo que respecta a su tarea (Efecto Deseado del Superior) Hay que tener particular cuidado de no suponer intenciones que los superiores de la Cadena de Comando no hayan formulado y que no puedan ser deducidas en forma ldgica de sus Directivas, Anal is de la Tarea propia y de su propésito.- Se debe analizar el Objetivo Asignado e individualizar el Objetivo Material o los posibles objetivos materiales en él con tenidos. Es preciso tener en cuenta; la forma y el grado en que la Tarea propia contribuye al cumplimiento de la Resolucion Superior y el grado de urgencia 0 prioridad; su naturaleza (ofensiva, defensiva, tactica, estratégica); las limitaciones impuestas por la autoridad superior, y cualquier otra consideracién incluyendo suposiciones de importancia apreciable que se evidencia necesario enunciar ya en este paso. Observacién de las relaciones entre Ia tarea de la misién y las Tareas asignadas por el Superior a otros subordinados.- Se analizan las lareas asignadas de la misma organizacién de tarea a fin de determinar sus posibles relaciones con la tarea propia. Identificacién del objetivo del enemigo.- Se identifica el objetivo del enemigo, siempre que se lo conozea con aceptable grado de confianza, pero SIN OCUPARSE DE LAS INTENCIONES DEL ENEMIGO a CURSO BASICO A DISTANCIA Enunciacién definitiva de la MISION.- Se enuncia la Misién en forma definitiva, complementandola en caso necesario con las aclaraciones que surjan al resumir los puntos més importantes del andlisis. La Tarea de la Misién expresa el objetivo asignado al comandante el que generalmente debe ser Unico y no deben aparecer en su expresién resultados Secundarios 0 parciales @ lograr, asi, como indicacién alguna sobre "como" resolverla; sin embargo, cuando sea necesario, podran especificarse circunstancias relativas a tiempo (urgencia) Siempre que sea factible la Tarea debe estar concebida en términos de resultado, En casos excepcionales, especialmente en escalones muy bajos de comando se la puede expresar en términos de accién 0 movimiento. La redaccién se hace usando él infinitive. Una vez que la Misin ha sido enunciada definitivamente, es titil someteria mentalmente a las cinco pruebas siguientes + (Asegura mi Misién un resultado definido? + ¢Las frases utilizadas indican exactamente lo que quiero obtener, sin dar no obstante, indicaciones acerca del como lograrlo? *

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