Universidad Central de Venezuela Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales Comisin de Estudios de Postgrado Doctorado en Gestin de Investigacin y Desarrollo Seminario:

Desarrollo Socioeconmico de un Pas

Unidad III GESTIN de I y D en CIFRAS Participante: Carlos Carranza

Profesora: Dra. Migdalia Perozo Bracho Caracas, Noviembre de 2010

PROFESORA: Dra. Migdalia Perozo Bracho

AUTOR Carlos Carranza

Caracas, Noviembre 2010

INTRODUCCIN
El estado de la ciencia en un pas constituye uno de los parmetros esenciales para clasificarlo como desarrollado o desarrollado independientemente de aquellos elementos de carcter socioeconmicos, como bien pudiera ser la distribucin equitativa de la riqueza expresada a travs de una mayor educacin, formacin, salud y en trminos generales altos ndices socioeconmicos. El quid para establecer que Nacin tiene la condicin de desarrollado o no esta fundamentado en la formulacin y validez de los indicadores utilizados por los organismos internacionales, que cualifican la situacin de un pas. En virtud de ello, la presente unidad que trata lo relativo al aspecto educativo se considera pertinente revisar el informe que al respecto public el Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educacin Superior REDES , en la Repblica de Argentina (2009), en el cual hace un anlisis comparativo de los Indicadores de Investigacin y Desarrollo, con el apoyo de colaboradores especializados en las diferentes temticas que analizaron. El estudio contiene resultados de las actividades del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnologa y la Sociedad (OCTS), de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), especficamente de su divisin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Cabe Resaltar que la edicin del libro fue con recursos aportados por el Programa CYTED y por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el desarrollo (AECID), a travs del Centro de Altos Estudios Universitarios de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (CAEU/OEI). Esta investigacin resulta relevante porque aporta un anlisis de esos indicadores que vienen a revelar la situacin cualitativa y cuantitativa del desarrollo de la ciencia y tecnologa a nivel mundial, lo que viene a constituir una base para la acertada toma de decisiones polticas pblicas del sector. La importancia del objeto de la investigacin radica en ser el eje central del desarrollo del doctorado en el cual todos participamos.

BONANZA ANTES DE LA CRISIS Los aos previos a la actual crisis de la economa internacional fueron de bonanza, lo cual permiti a los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) obtener mejoras en los trminos del intercambio. Como seala la CEPAL , en ese perodo, la regin se benefici ampliamente del crecimiento de la demanda mundial de sus productos, en un momento en el que la industrializacin de Europa occidental y la reduccin de los costos del transporte local e internacional tambin indujeron significativas mejoras de los trminos del intercambio. Las mejoras de los precios de exportacin de los productos primarios no favorecieron, sin embargo, a todos los pases por igual. Los efectos positivos sealados en el informe de CEPAL fueron muy marcados en Amrica del Sur, debido a su alta especializacin en la exportacin de recursos naturales, pero las exportaciones de Mxico y algunos pases de Centroamrica, concentradas en bienes manufacturados, debieron enfrentar la competencia de China y otros pases asiticos, particularmente en el mercado de Estados Unidos. Que se trat de un fenmeno mundial con repercusiones en esta regin surge del hecho de que en su conjunto los pases de ALC crecieron menos que los de otras regiones del mundo en desarrollo; sin embargo, a fines de 2008 haban logrado completar un ciclo expansivo de seis aos de duracin, despus de las turbulencias de comienzos de la dcada. El crecimiento entre puntas, del decenio 1998-2007 super el 60%, con un crecimiento medio anual del producto por habitante de algo ms del 3%. Agregando datos preliminares de 2008, se completara uno de los perodos de mayor y ms prolongada expansin desde 1980 y el segundo desde 1950 con tasas de crecimiento similares. El sistema capitalista neoliberal produjo un intenso intercambio econmico debido a que todas las bolsas de valores, los centros de mercados de materias primas, los servicios por financiamiento de capitales, llegaron a un auge vertiginoso, que abarc al petrleo, llevndolo a precios histricos, por el creciente consumo energtico de pases emergentes como China e India, sin que ello fuera motivo de una paralizacin de la economa, por el alto precio del combustible, al contrario, las empresas del sector tuvieron unas ganancias nunca antes vistas. Todo ese movimiento econmico aparentemente favoreci a la Amrica Latina, porque hubo un intenso intercambio comercial, por su especializacin en el suministro de materias primas, sin que hubiese un cambio de patrn en el comercio mundial, al seguir ostentando el papel de receptor de los productos elaborados por la metrpoli, a partir de la materia prima que produce. El crecimiento econmico a nivel mundial fue acentuado.

Las consecuencias posteriores a la crisis de 2008 estn an por verse en su real dimensin. Medido en paridad de poder de compra (PPC), el comportamiento general de la economa en todas las regiones acus menos perturbaciones, de tal modo que el crecimiento del PBI acompa tendencias ms generales. En trminos porcentuales los

pases de ALC avanzaron menos que los pases de Asia y frica, aunque tuvieron un desempeo similar al de los pases ms desarrollados La crisis econmica mundial originada por la ambicin de los mercados cambiarios de Estados Unidos de Amrica, que colocaron como valores en las bolsas mundiales los paquetes creados a partir de las hipotecas basuras de los compradores de viviendas, quienes asumieron los crditos nuevos o renovaron los anteriores a unos intereses que no tenan capacidad de pago. Al caer ellos en mora los valores no tuvieron respaldo y al estar expandidos por todo el mundo financiero, ocasionaron la debacle econmica mas grande de la historia del capitalismo, al caer en bancarrota conos del mundo de las finanzas, los principales afectados fueron los fondos de pensin de los pases desarrollados europeos, los valores cayeron a su mas bajo precio y en su auxilio ocurrieron los gobiernos de los pases capitalistas, as como los grandes consorcios que aprovecharon la oportunidad para hacerse con las empresas en desgracia. Esta debacle financiera afecto el comportamiento econmico de ALC, su crecimiento se situ por debajo del nivel de los pases de Asia y frica. Esa participacin de ALC en ese crecimiento econmico no lo benefici en concreto a su insercin en la economa global. El camino factible para modificar el modelo econmico resulta ser la inversin en investigacin y desarrollo (I+D), la creacin de universidades, diversificacin de la produccin, industrializacin del procesamiento de las materias primas. Habr que esperar el impacto de esta situacin para los venideros aos posteriores al 2008. LA INVERSIN EN I y D En el mencionado escenario de cierta bonanza econmica, la inversin en I y D de los pases de ALC aument en los ltimos aos a un ritmo algo mayor que el de los pases industrializados, aunque no tanto como el de otras regiones del mundo en desarrollo. En trminos relativos, las que experimentaron una ms alta tasa de crecimiento en el decenio 1998 - 2007 fueron frica y Oceana. Con todo, la inversin media de ALC en I y D, que haba sido en 1998 equivalente al 0,57% del PBI regional, haba aumentado diez aos despus (2007) al 0,68%. La participacin de ALC en la inversin de recursos para I+D aument al igual que la de frica, los pases de este continente tuvieron un mayor crecimiento porcentual. El conjunto de Amrica del Norte super el cuarenta por ciento (40%), producto de la disminucin ocurrida en Europa, en la dcada considerada. La misma medicin, hecha sobre la base de la paridad de poder de compra (PPC) muestra un fenmeno algo diferente, ya que tanto los conjuntos de Amrica del Norte y

Europa pierden puntos relativos frente al grupo asitico, que alcanza un valor muy similar al de quienes llevan la delantera. En cuanto a los de menor participacin, los conjuntos de frica y ALC se ven beneficiados con respecto a la medicin en dlares corrientes de 1998, pero este efecto desaparece en la medicin de 2007, lo que habla a las claras de la fluctuacin del poder de compra de la divisa americana, ms que de una diferencia en el esfuerzo de inversin en I y D. Por lo tanto, se hace necesario buscar un patrn de comparacin mas estable que el simple intercambio monetario o la fluctuacin de monedas fuertes como el dlar y el euro, en este sentido. Hay que realizar mediciones basadas en la jerarquizacin de la trascendencia de la I y D del producto planteadas en la determinacin de su valor y uso y beneficio para la humanidad. 9.-La crisis econmica internacional hasta ahora no parece haber tenido una repercusin dramtica sobre la inversin en ciencia y tecnologa de los pases de ALC, aunque seales recientes acerca de los presupuestos pblicos para 2010 muestran cierta declinacin de la inversin en I+D como resultado de polticas de reduccin del gasto pblico. En el mbito Iberoamericano, ha despertado gran polmica en Espaa el anuncio de que el presupuesto destinado a I+D ser el que habr de sufrir el mayor ajuste durante 2010, hecho que conmociona a la comunidad cientfica, pero tambin ha despertado voces autocrticas acerca de la necesidad de demostrar en la prctica de qu modo la I+D es indispensable para el desarrollo de la economa. 10.-En materia de inversin en I+D en ALC la hegemona de Brasil, como se ha sealado, es absoluta y se consolida en el tiempo. En 1998 casi el sesenta y cuatro por ciento de la inversin en I+D fue realizada por Brasil (Grfico 9). En 2007 la preponderancia de este pas se expresaba en valores porcentuales muy similares (Grfico 10). En el resto de la distribucin, en cambio, hubo considerables variaciones. As por ejemplo, en 1989 le corresponda a Mxico la segunda posicin, con casi un catorce por ciento del total, pero en 2007 este porcentaje haba ascendido a un valor prximo al dieciocho por ciento. Chile tambin experimentaba en el perodo un gran avance porcentual. La clave hay que buscarla en la devaluacin argentina de 2002, lo que se tradujo en este mbito en que este pas pasara de una participacin relativa de casi el once por ciento en 1998 a menos del seis por ciento en 2007. 11.- Visto este proceso en PPC, sus rasgos aparecen algo amenguados. En 1998 Brasil representaba un poco menos del sesenta por ciento, Mxico casi alcanzaba una quinta parte del total y Argentina aportaba el ocho por ciento. Diez aos despus (o el ao ms prximo disponible), todos mantenan aproximadamente sus valores, a excepcin de Chile que creca restando dos puntos porcentuales al conglomerado de los otros pases (Grfico 12). En sistemas cuyas erogaciones se ejecutan mayoritariamente en el interior de los pases (en muchos casos, casi todo en salarios) el efecto homogeneizador de la medicin en PPC parece evidente.

Grafico 13 Ampliando la mirada hasta el conglomerado de Iberoamrica, Brasil cede la hegemona a Espaa. Este pas, que en 1998 representaba menos de la tercera parte de la inversin total, alcanz un valor de ms del cuarenta por ciento en 2007, en tanto Brasil recorra el camino inverso: de un 41% a un 33%. El efecto Unin Europea puede explicar gran parte del ptimo desempeo espaol. Grafico 14 Cuando se analiza la evolucin seguida por la inversin en I+D del conjunto de los pases de Iberoamrica, medida en PPC, en trminos porcentuales con respecto al ao 1998, se advierte que dos pases han seguido una trayectoria muy similar y destacan respecto al resto: se trata de Espaa y Chile, cuyo aumento entre puntas supera el ciento cincuenta por ciento (Grfico 14), aunque es preciso sealar que los datos de este ltimo pas desde 2004 estn basados en proyecciones estadsticas dado que no se han dado a conocer datos oficiales ms recientes. Brasil, un poco por detrs, duplica en el perodo su nivel de inversin de 1998. Argentina, en cambio, sufre una cada en 2001 y 2002 (muy acentuada en este ltimo ao por la devaluacin), pero luego retoma la senda de crecimiento. Las curvas promedio de Iberoamrica y de ALC reflejan, por una parte, el tirn espaol, as como el de Chile y Brasil y, por la otra, la crisis que atraves Argentina. El perodo consignado en este informe fue de gran crecimiento de la inversin en I+D en todo el mundo, de la mano de las consignas movilizadoras en pos de una sociedad del conocimiento y una economa basada en el conocimiento. En 1998 Japn dedicaba a la I+D un monto equivalente al 3% de su producto bruto, seguido por los Estados Unidos con 2,59% y Europa con 1,78% (Grfico 15). Diez aos despus, Japn haba aumentado su inversin en casi un medio punto adicional de su PBI, pero era superado por Israel, cuya inversin equivala a casi un cinco por ciento de su PBI. En tal escenario, Espaa y Brasil efectuaban en 1998 un esfuerzo semejante, con una inversin en I+D algo inferior al uno por ciento, pero en 2007 superaban ambos esa meta, con mayor holgura por la parte espaola. La media latinoamericana y caribea, que era de 0,58% en 1998 haba

aumentado al 0,68 en 2007. En otras regiones del mundo, China ms que duplicaba su inversin en el perodo considerado. I+D Y DESARROLLO HUMANO El mapa de las capacidades cientficas y tecnolgicas tiene una distribucin aproximadamente semejante al mapa de la riqueza. En ciencia y tecnologa, la distribucin de los conocimientos sigue una pauta segn la cual los pases ms atrasados son al mismo tiempo los que disponen de menores capacidades en ciencia y tecnologa. Si bien hay muchos factores que entran en juego, entre los que se cuentan algunos de tan decisiva importancia como la relevancia social de la I+D y el amplio tejido institucional que facilita o -por el contrarioobstaculiza la transferencia de los resultados de la I+D hacia las diferentes prcticas innovadoras (en el sentido ms amplio que se pueda dar a este trmino) el ndice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el PNUD constituye una pista dotada de cierta elocuencia. Si se comparan sus valores con los de la inversin que los pases realizan en I+D, la distribucin de stos sobre un plano de dos variables configura, en funcin de sus valores medios, algunos conjuntos acerca de los cuales es posible predicar ciertos rasgos comunes y adelantar algunas hiptesis, tomando con mucha precaucin ese establecimiento de causalidades (Grfico 17). Corresponde anticipar que el grfico representa apenas el momento de una fotografa y que en la realidad los pases describen trayectorias, por lo cual la imagen a representar debera ser dinmica, con el propsito de desentraar su lgica y las probabilidades de su evolucin. a) Equilibrio positivo: corresponde al conjunto de pases que obtienen un mejor indicador de desarrollo humano y realizan una mayor inversin en I+D como porcentaje del PBI. Se trata de un conjunto en equilibrio debido a que su condicin de pases de economa avanzada genera comportamientos innovadores que se

traducen en una demanda sostenida de conocimientos. Este casillero est ocupado por pases desarrollados pertenecientes a la OCDE, destacndose Japn, Estados Unidos, Corea, Alemania, Francia y Australia (en el lmite). Ningn pas de Iberoamrica forma parte de este conjunto; ni siquiera Espaa, cuyo ndice de desarrollo humano es alto, pero su inversin en I+D est por debajo de los valores de los pases lderes, lo que podra ser tomado como un indicador de que su economa es menos innovadora. Ello hace que Espaa forme parte del conjunto siguiente. b) Equilibrio inestable: Corresponde a un conjunto de pases con alto valor en el IDH pero que realizan un bajo esfuerzo en I+D: varios pases europeos, entre ellos el Reino Unido, Espaa, Italia, Noruega, Irlanda y Portugal ocupan este cuadrante. Tambin Nueva Zelanda habita este espacio. Del grupo de ALC, tanto Chile como Argentina, Costa Rica, Mxico y Panam acceden a l, aunque todos ellos en un segmento ms rezagado. Para el grupo de pases ms avanzados en IDH de este conjunto, la baja inversin relativa en I+D puede ser leda como un indicador de cierta inestabilidad bsica del modelo, en la medida que expresara una menor propensin hacia la innovacin. Los pases que integran este conjunto ms avanzado podran ver comprometida en alguna medida el xito de sus economas, como consecuencia de entornos menos competitivos. En cuanto al conjunto ms rezagado, la lectura podra expresar las dudas por parte de actores involucrados en procesos de toma de decisin acerca de la capacidad de la I+D desarrollada localmente para dar impulso al desarrollo econmico y social. Algunos pases, no obstante, podran ensayar estrategias ms apoyadas en la calidad y abundancia de profesionales altamente capacitados para adaptar tecnologa generada en el exterior, ms que en el desarrollo de actividades de I+D local. c) Equilibrio desfavorable: ambas variables tienen los ms bajos valores relativos. China. Rusia, Brasil y Colombia,

as como el promedio de ALC, ocupan este casillero. Ningn pas ocupa el cuadrante de bajo valor en el IDH con alto esfuerzo en I+D, lo que en la prctica se tratara casi de una contradiccin en los trminos, ya que es difcilmente pensable que un pas con bajo IDH pueda realizar un alto esfuerzo en I+D. Grafico 18 UNA APROXIMACIN A LA INNOVACIN El anlisis del impacto econmico y social de la I+D constituye un instrumento esencial para el diseo de polticas de ciencia y tecnologa. La cuestin, sin embargo, no est exenta de dificultades de distinto tipo, que ataen a la esencia misma del fenmeno y a aquellos aspectos operativos que permitan configurar un instrumento de medicin aceptable. En el marco de diversos talleres realizados por la RICYT se analizaron varios de los problemas que deben ser superados, tanto en el plano terico, como en el prctico. Se ha tomado especialmente en cuenta que desde la perspectiva de la teora de la innovacin se han desarrollado abordajes metodolgicos que confieren determinado sentido a los impactos de la ciencia y la tecnologa sobre los procesos econmicos. De estos desarrollos han surgido aportes que permiten cuantificar la contribucin del conocimiento a la dinmica de la actividad productiva y a la transferencia de conocimientos que ella implica. Tal es el caso del Manual de Oslo, elaborado por la OCDE, que establece pautas para la medicin de las actividades de innovacin, y del Manual de Bogot, desarrollado por la RICYT, que determina parmetros para la cuantificacin de tales actividades en los pases de ALC. De un modo anlogo, se explor la factibilidad de utilizar este tipo de aproximacin al anlisis de los efectos e implicancias para la sociedad. Figura 19 Los indicadores comparativos de I+D,

basados sobre el Manual de Frascati no son los ms adecuados para dar cuenta de estos procesos, ya que han sido concebidos desde la perspectiva de la oferta de conocimientos y no desde su demanda. De all la necesidad de las otras aproximaciones metodolgicas antes mencionadas. Sin embargo, algunas indicaciones surgen del anlisis de la inversin que realiza el sector privado en I+D, el empleo de personal con formacin cientfica y los resultados expresados en patentes. Estos datos muestran, en el caso de ALC, un dinamismo limitado por parte de las empresas (Grfico 18), si bien entre las mediciones de 1998 y las de 2007 se perciben importantes avances (Grficos 19 y 20). En 1998, la media de la inversin de las empresas de ALC en I+D fue del 37,1% del total. Este valor ascendi al 41,5% del total de los fondos invertidos en I+D por los pases de la regin en 2007. Este valor refleja fundamentalmente la situacin de Brasil, cuyas empresas aportaron el 44,1% de la inversin total del pas, pero muestra tambin el avance que habra realizado Chile, que habra pasado de un 16,2% en 1998 a un valor casi del doble en 2007 (29,3%). Argentina declara tambin haber avanzado desde un valor del 27% en 1998 hasta un 37,2% en 2007. Todos estos valores son objetados, no obstante, por algunos analistas que los consideran sobreestimados. La utilizacin de las encuestas de innovacin como fuente para determinar la inversin privada en I+D podra explicar algunas sobreestimaciones derivadas de una eventual confusin entre las nociones de I+D e innovacin. Es probable que este tipo de confusin metodolgica explique, por ejemplo el hecho de que Chile haya dejado de publicar este dato a partir de 2004 (los datos ms recientes son proyecciones estadsticas), cortando as la serie ms larga de Amrica Latina. Sera oportuno, por lo tanto afrontar esta revisin en los foros tcnicos que anualmente convoca la RICYT. La modificacin del comportamiento empresarial no depende del voluntarismo poltico, ya que expresa los rasgos del perfil

productivo de cada pas. En los Estados Unidos y otros pases industrializados la mayor proporcin de la inversin en I+D corresponde al desarrollo experimental porque se trata de la inversin que hacen las empresas. Se sabe que la etapa del desarrollo experimental es dos veces ms cara que la de investigacin (bsica o aplicada) porque se trata de poner a prueba los resultados de la investigacin en una escala industrial, lo que implica construir y hacer funcionar plantas piloto y realizar otras inversiones considerables. As, la baja inversin en Desarrollo, es la otra cara de la baja inversin privada. Cuando el sector privado aumente su inversin, la D aumentar sin dudas su peso relativo en el conjunto de la I+D. INVESTIGADORES Y TECNLOGOS En el perodo considerado en este informe se registr a nivel mundial un notable incremento del nmero de investigadores y tecnlogos dedicados a la I+D en equivalencia a jornada completa (EJC). Como muestra el Grfico 21, de un total de poco ms de cuatro millones ochocientos mil investigadores y tecnlogos EJC en 1998 se evolucion hasta casi siete millones en 2007, lo que representa un incremento entre puntas de ms del cuarenta por ciento. Las regiones que aumentaron con ms fuerza fueron aquellas que a su vez son las ms retrasadas en la consolidacin sus capacidades en ciencia y tecnologa, lo que explica en cierta medida el fenmeno estadstico, pero da cuenta tambin de la realizacin de un esfuerzo sostenido en el tiempo. ALC fue la regin del mundo que aument en mayor medida el nmero de sus investigadores y tecnlogos EJC, duplicando en 2007, con casi doscientos cincuenta mil investigadores y tecnlogos EJC, los valores de 1998. frica casi logr el mismo desempeo, pasando de sesenta y dos mil en 1998 a ciento veintids mil investigadores y tecnlogos EJC en 2007 (Grficos 22 y 23). El liderazgo en este rubro les corresponde a los pases asiticos con un valor que en 2007 los aproximaba a la mitad de los investigadores y

tecnlogos disponibles en el mundo. El peso de China en este conjunto es evidente. Entre los pases iberoamericanos de mayor tamao, Mxico fue el que aument en una medida ms importante el nmero de sus investigadores y tecnlogos dedicados a I+D a lo largo del perodo 1998-2007. Brasil le sigui, con un crecimiento menor pero una trayectoria ms constante. Argentina fue el de menor crecimiento, aunque durante los ltimos aos de la serie su trayectoria fue comparable con la del resto (Grfico 24). El nmero total de investigadores y tecnlogos que se dedican a I+D en empresas de ALC habra evolucionado en el perodo considerado desde un valor inferior al quince por ciento del total en 1998 hasta ms de un treinta y cinco por ciento en 2007 (Grfico 25). Este valor, sin embargo, es tambin objetado por muchos analistas que no encuentran justificada la suposicin de que ms de una tercera parte de los recursos humanos de mayor calificacin para la I+D se desempeen en las empresas de estos pases. Desde el punto de vista de las grandes regiones del planeta, el conglomerado que abarca Estados Unidos, Canad y Mxico (con un predominio casi total del primero de ellos) es el que invierte una mayor cantidad de dinero por investigador EJC, con una suma que en 2007 se aproxim a los doscientos cincuenta mil dlares per cpita. Le sigui Europa, con doscientos veinte mil dlares. El conjunto asitico mostr un valor muy inferior, que no alcanza los ochenta y cinco mil dlares, lo que es atribuible en gran medida al gran nmero de investigadores de que disponen, como se mostraba en el Grfico 23. Los pases de ALC muestran valores similares a los de Asa, aunque entre 2001 y 2006 registraron una cada considerable (Grfico 26). GRAFICO 27 El gran crecimiento del nmero de investigadores y tecnlogos dedicados a I+D en los pases de ALC, fenmeno al que se

haca antes referencia se refleja tambin en el indicador que correlaciona este estamento profesional con la Poblacin econmicamente activa (PEA). El Grfico 27 muestra para la regin un crecimiento cercano al sesenta por ciento en el perodo de este informe, alcanzando en 2007 un valor de un investigador por cada mil personas de la PEA. GRAFICO 28 Formacin de graduados Durante el decenio 1998 - 2007 el nmero de graduados universitarios se duplic en los pases de ALC, pasando de un total algo superior a los ochocientos mil graduados en todas las disciplinas, en 1998, hasta ms un milln seiscientos mil en 2007. Liderando esta tendencia general, el nmero de graduados en ciencias sociales aument espectacularmente, dando un salto de ms de cuatrocientos mil en 1998 a ms de novecientos mil en 2007. La evolucin de los graduados en ingeniera y tecnologa acompa esta tendencia, con una graduacin que alcanz un valor prximo a los doscientos setenta mil graduados en 2007, duplicando as con creces los ciento veinticuatro mil graduados de diez aos antes. La fuerte orientacin del sistema universitario en los pases de ALC hacia la formacin de grado de profesionales en ciencias sociales configura una tendencia que va en aumento, lo que se traduce en que su participacin en el conjunto, pas del 50,2% en 1998 al 56% en 2007 (Grfico 28). En ingeniera y tecnologa, en cambio, la graduacin se mantuvo con oscilaciones en un marginal 3% del total. Tambin las ciencias exactas y naturales disminuyeron del 6,5% en 1998 al 5% en 2007. Lo que es probablemente ms grave, en trminos del perfil productivo de la regin, es que la formacin de graduados en ciencias agrcolas disminuy su peso relativo de un 10,9% en 1998 a un 7% en 2007. Las ciencias mdicas no fueron ajenas a ese proceso, viendo caer su participacin de un 14,3% a un 13%. El desplazamiento hacia las

carreras de ciencias sociales es notorio y requiere que se realicen indagaciones a nivel de los elementos formativos e informativos de los jvenes en la etapa de la educacin secundaria, as como tambin a nivel de los docentes de ciencias. Egresados de maestras Ms acentuado an fue el aumento que se produjo en el nivel de egresados de maestras, cuyo nmero total fue superior a noventa y tres mil en 2007. En este caso, nuevamente el contingente ms numeroso es el de los egresados correspondientes al rea de las ciencias sociales, con un contingente de casi cuarenta mil egresados en 2007. El segundo grupo en orden decreciente es el de las humanidades, con ms de veinte mil egresados. Los egresados de ingeniera y tecnologa ocuparon el tercer lugar, con doce mil egresados. El conjunto de los egresados de maestras en ciencias sociales, que representaban el 36,7% del total en 1998, haba aumentado su participacin al 42% en 2007. Al mismo tiempo, el peso relativo de los graduados en ciencias exactas y naturales descenda de un 11,3% en 1998 a tan slo un 8% en 2007 (Grfico 29). El nmero de egresados de maestra en ingeniera y tecnologa se redujo proporcionalmente de un 14,6% en 1998 a un 13% del total en 2007, en tanto que los de ciencias agrcolas disminuyeron del 6,4% al 5% entre los aos considerados. GRAFICO 30 Doctores En el conjunto de ALC se graduaron, en 1998, poco ms de cinco mil doctores. En 2007 la cifra super los catorce mil, lo que represent un importante crecimiento, pero un valor absoluto todava muy bajo para todos los pases, a excepcin de Brasil. En cuanto a la orientacin, el contingente ms numeroso correspondi a los de ciencias exactas y naturales, lo que refleja una tendencia propia de la cultura de estas disciplinas (Grfico 30), ms proclives al doctorado que otros campos disciplinarios. No obstante, tal predominio ha ido menguando con el tiempo, ya que en 2007

la participacin de las ciencias exactas y naturales en el total de los doctorados de ALC se haba reducido del veintisiete al veintitrs por ciento del total. El nmero de doctores en ciencias mdicas oscilaba pero se mantena en torno al diecisiete por ciento del total de doctores. Las humanidades, por su parte, aumentaban de casi un diecinueve por ciento en 1998 al veintiuno por ciento en 2007. Tambin el conjunto de doctores en ingeniera y tecnologa oscil en torno al trece por ciento del total. Las ciencias sociales aumentaban tambin considerablemente hasta un 15% del total en 2007 y las ciencias agrcolas mantenan su participacin en trminos casi constantes. GNERO, CIENCIA Y TECNOLOGA De acuerdo con la informacin disponible, los pases de ALC se aproximan a la igualdad de gnero en ciencia y tecnologa, lo que constituye un dato muy relevante en el escenario internacional. De acuerdo con estos datos, en 2007 en el conjunto de ALC el 48% de sus investigadores eran mujeres, lo que representa un valor muy superior al promedio mundial. La tendencia, por otra parte, es progresiva (Grfico 31). En efecto, segn seala el Instituto de estadsticas de UNESCO (UIS)2 en 121 pases que disponen de datos, las mujeres representan menos de un tercio de quienes investigan (29%). En muy pocos pases se habra alcanzado la paridad de gnero y slo en un puado de ellos la cantidad de mujeres investigadoras supera a la de los hombres. Si bien no todos los pases de ALC informan este dato, de los disponibles surge claramente que en Argentina la igualdad haba sido ya alcanzada en 2007 (Grfico 32). En Brasil (48%) y Cuba (48,5%) los valores eran semejantes, contrastando con el 36,7% de Espaa. Un valor similar al de este pas es el de Colombia, que registraba en 2007 un 36,4%. Portugal registraba un valor intermedio, con un 43,4% de mujeres, mientras que en Chile slo un 30 por ciento de quienes investigaban en 2007 eran mujeres. RESULTADOS DE LA I+D El nmero de patentes y la presencia de

artculos cientficos registrados en bases de datos bibliogrficas internacionales son las variables utilizadas para medir los resultados de la I+D. Estos valores no permiten dar cuenta de la utilidad social de la produccin cientfica y tecnolgica de un pas, pero s permiten inferir algunos datos acerca del valor la I+D como insumo para la innovacin, de la calidad de las investigaciones en muchas disciplinas y de la simetra o asimetra entre la produccin de conocimiento cientfico y su apropiacin por el sector productivo. En los ltimos aos los pases de ALC han incrementado vigorosamente su presencia en las bases de datos bibliogrficas que dan cuenta de la corriente principal de la ciencia, liderados en este proceso por Brasil, pero han sido capaces de traducir en menor medida su esfuerzo en patentes, lo que puede ser tomado como un indicador de una todava baja contribucin del sector cientfico y tecnolgico a las actividades productivas y al sostn del proceso innovador. Publicaciones La produccin cientfica de los pases de ALC, medida a travs del indicador de publicaciones en el Science Citation Index (SCI), registr un aumento del 90% entre 1998 y 2007, con lo que se logr, como en aos anteriores, el mejor desempeo entre todas las regiones del mundo (Grfico 33). Que se trata de un fenmeno estrictamente latinoamericano lo marca el hecho de que la inclusin de Espaa y Portugal para determinar el conjunto de Iberoamrica se traduce en una disminucin relativa en la pendiente de crecimiento, que se salda con un 83% de aumento en 2007 con relacin a la cifra de 1998. Esto se corrobora por el hecho de que el crecimiento de Espaa en trminos proporcionales al comienzo de la serie fue inferior al del conjunto latinoamericano. Estados Unidos obtuvo el menor aumento en el nmero de sus publicaciones, lo cual es congruente con el hecho de que sus publicaciones constituyen el mayor volumen, por lo que los incrementos resultan marginales. Por otra parte, la productividad

de los investigadores de ALC en materia de publicaciones en el SCI registr un descenso a partir de 2002, ya que la tasa de aumento del total de publicaciones no alcanz a compensar el aumento, mayor an, en la cantidad total de investigadores y tecnlogos en la regin (Grfico 34). Un fenmeno semejante ocurri con la productividad medida en trminos de publicaciones con respecto al PBI. La presencia latinoamericana en las principales bases de datos internacionales mantuvo en trminos generales el mismo perfil de aos anteriores (Grfico 35). En las dos bases de datos genricas el conjunto de ALC mostr un fuerte incremento. En efecto, en el SCI la regin pas de un 2,3% en 1997 a un 3,4% en 2007, mientras que en la base PASCAL el aumento fue algo mayor (del 2,2% al 3,8%). La presencia preponderante de la regin se da en la base CAB, orientada a las ciencias agropecuarias, donde ALC alcanza un valor de 7,8%. Patentes El nmero de patentes es uno de los indicadores ms corrientemente utilizados para medir los resultados de los sistemas de I+D, pese a que se pueden formular muchas objeciones con respecto a su significacin en ALC. En efecto, el indicador es poco relevante en la regin debido a una serie de factores que desestimulan la propensin a Grfico 34. Publicaciones de ALC en SCI por investigador y PBI patentar. Por una parte, en la medida que la investigacin en ALC se lleva a cabo fundamentalmente en mbitos acadmicos y mantiene dbiles vnculos con la industria, los investigadores universitarios no reciben incentivos para afrontar los trmites necesarios para la gestin de las patentes. Por otra parte, los marcos legales y los procedimientos administrativos, desalientan en ciertos pases el patentamiento, an por parte de las empresas. Pese a estas observaciones que tienden a enfatizar la necesidad de cautela en la interpretacin, estos indicadores conservan algn potencial que permite avanzar en la comprensin a grandes rasgos del panorama tecnolgico regional.

As, por ejemplo, muestran que la evolucin seguida por el nmero de patentes solicitadas a lo largo del perodo analizado en este informe alcanza un crecimiento relativamente modesto de poco ms de un veinticinco por ciento entre puntas, pasando de algo ms de cincuenta mil en 1998 a sesenta y tres mil en 2007 (Grfico 36). De este conjunto, aquellas que fueron solicitadas por residentes en ALC aumentaron en diez aos ms de un cuarenta por ciento, pasando de poco ms de nueve mil en 1998 a algo ms de trece mil en 2007. En cuanto a las patentes solicitadas por no residentes, su nmero evolucion de un poco menos de cuarenta y un mil en 1998 a casi cincuenta mil en 2007.