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    os ey aan) ‘Rao ResOLUTHO DE PROCEDIMIENTOS ‘SuMARISIIOS DE PROTECCION AL CONSUMNDOR 3 Sedo Sur EXPEDIENTE W 0689202073 RESOLUCION FINAL N° 0831-2020/PS3 DENUNCIANTE, : JULIO CESAR CARHUAPOMA ASENCIOS {EL SENOR CARHUAPOMA) DENUNCIADO : ‘COLEGIOS PERUANOS S.A.‘ {INNOVA SCHOOLS) MATERIAS : PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: IMPROCEDENCIA FALTA DE COMPETENCIA ACTIVIDAD : ENSENANZA SUPERIOR Lima, 9 de diciembre de 2020 L 1 ANTECEDENTES Mediante Resolucion N° 1 de fecha 19 de octubre de 2020, ol Organo Resolutio de Procedimientos ‘Sumarisimos de Proteccion al Consumidor N° 3 (en adelante, el OPS) inicid un procedimiento dministratvo sancionador en contra de Innova Schools por presunta ifraccion a lo establecido en el Cédigo de Proteccidn y Defensa de! Consumidor (en adelante, el Cédigo),sealando lo siguiente: PRIMERO: Iniciar un procediniento administatvo sancionador en mésito ala danuncia de fecha 25 ‘de juio de 2020, subsanada el 20 de agosto dal misino affo, presentada gor el sefior Julio César CCathuapoma Asencios contra Colegios Peruanos S.A, por presunia infraccon ajo establecido en los aticulos 19° y 74.1” literal ) del Codigo de Proteccion y Defensa del Consumido, en tanto que no habia cumplido con brindar un serio educativoidénao en el aio escolar 2020, toda vez que ante at Estado de Emergencia decretado por el Gobierno dnicamenle fe brindaron cinco (5) clases presenciales en el mes de marzo, pretendiendo posteriormente realizar 2 horas ciarias de clases virtales y eectuar un descuento del 15% por educacién a distancia lo cual serla menor al 25% de las horas de clases pactades, moto por el cual rechazb dicho oftecimiento y transfio a su menor hija ‘2 offo cento educalivo, solitando la devolucisn del dinero pagado por conceplo de cuola de ingreso y derecho de maircula; no obstante, se negé a alo, pretendlendo cobra inclusive el Importe Cortespondiente a la mensualidad de marzo y abi, aun cuando no se habria brindado el servicio contralado, sin bindarte una solucion, Mediante oscrito del 3 de noviembre de 2020, subsanado el 5 de noviembre de 2020, el sefior Carhuapoma present un escrito mediante el cual absolvié el requerimiento de informacion que se le trasladé a través de la Resolucion N° 4 E13 de septiembre de 2020, Innova Schools present6 un escrito a través del cual se apersoné al procedimiento y presenié sus descargos manifestando ~entre otros lo siguiente: (i) Enalencién al Estado de Emergencia dectarado por la propagacin de la enfermedad Covid- ‘19 y alondiendo las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Educacion su representada tuvo que adaptar su servicio educativo presencial al servicio educatvo virtual, ello, con la finaldad de garantizer la continuidad del servicio. (®)_Asl,presentaron ante a Unidad de Gestion Educativa Local correspondiente (en adelante, la UGEL, su Plan de Recuperacion, conforme con lo sefiatado en la nota técnica, siendo que cicha auloridad ls brindé la conformidad, fo cual acredita que as clases que brindan curnplen RUG, N* 70510713983, wore cao grata? |STTUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA YE A PROTECCIN DE LA PROPIEDAD NTELECTUAL alee Posh 104 SO Lina Pa Tal: 247000 Wer wring pe a ‘ncanoResowvivo oe rRoceDIMETOS ; IME) suansirosce rroreccona. consumo ir 3 Ses ‘Sade Lina Sur EXPEDIENTE N° ose. 2020083 con os requsitos minimos establecidos en norma y que son equivalentes al dictado de clases presenciales. (ii) En ese sentido, de acuerdo a lo fijado en el Deoreto Legistativo N° 1476, la entidad ‘competente para verificar el cumplimiento del plan de recuperacién y las horas lectivas, en atencion de la emergencia sanitaria decretada, seria la UGEL. (iv) Por otfo lado, respecto a la devolucién por concepto de matricula y cuota de ingreso, son conceptos que, de acuerdo a sus términos y condiciones, debidamente informados a sus usuarios, no son reembolsables, lo cual fue puesto en conocimiento del sefior Carhuapomna ‘al momento de inscribir a su menor hija en su centro educativo. (¥) —Aunado a ello, sefialan que, lo establecito en el Decrato Legislative N° 1476 no resulta aplicable al presente caso, en tanto que el derecho de matricula y cuota de ingreso se efectuaton en el 2019, previamente a la emergencia sanitaria, por lo que el mencionado decreto no es de aplicacién retroactiva. Por titimo, con fecha 20 de noviembre de 2020, Innova Schools presenté un escrito mediante el cual absolvé el escrito presentado por el denunciante y reiteré sus argumentos de defensa. ANALISIS Sobre la competencia det indecopi para verificar el cobro por prestaciones dejadas de brindar en las instituciones educativas privadas por la emergencia sanitaria a consecuencla del covip-49 Meciante Resolucién N" 1 del 19 de octubre de 2020, este OPS, atendiendo la denuncia formulada por el seffor Carhuapoma, imputé en contra de Innova Schools fa presunta infracciOn al articulo 19° ‘del Cédigo, en tanto que no habria cumplido con brindar un servicio educativo idéneo en el afio escolar 2020, toda vez que ante el Estado de Emergencia decretado por el Gobiemo unicamente le brindaron cinco (6) clases presenciales en el mes de marzo, pretendiando posteriommente realizar 2 horas diarias de clases viruales y efectuar un descuento del 15% por educacion a distancia, fo cual seria menor al 25% de las horas de clases pactadas, motivo por el cual rechazé dicho ofrecimiento Y transfié su menor hija a otro centro educatvo,solitando la devolucon del dinero pagado por conceplo de cuota de ingreso y derecho de maticula; no obstante, se neg6 a ello, pretendiendo cobrarle inclusive el importe correspondiente a la mensualidad de marzo y abril, aun cuando no se habia brindado el servicio contratado, sn brindarle una solucin, En ese sentido, considerando lo manifestado por el denunciante en los escrilos presentados y los ‘medios probatorios adjuntos por ambas partes, resulta pertinente evaluar la procedencia de los hechos denunciados, sobre el referido extremo. En materia de senvcios educativos privados, la Ley N° 26549 - Ley de los Gentros Educativos Privados (en adelante a Ley de Centos Educativos)sefiala en su aticulo 13° que el Ministerio de Educacién supervisa el funcionamiento de los centros educativos, a través de sus organos competentes, a efectos de asegurer el cumplimiento de las dsposiciones establecilas en la misma yenla Ley N* 26044, Ley General de Educacion, En esa linea, el articulo 3° de la Ley de Centros Educativos establece que en el Reglamento interno de as Instituciones Educativas Privadas debe constar la organizacién, administracién y funciones el centro, régimen econdmico, disoiplinario, de pensiones y de becas, morse Pigro2de7 .NSITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA YE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD NTELECTUAL Cale ola Prs 04, Sn ora Lig 41- Po Te: 724700) Ueda po 10. 1" 12 13. 4, ‘RaANO RESOLUTHO DE PROCEDIMEENTOS INDECOP} _SUMARISIMOS DE PROTECCION AL. CONSUINIDOR N° 3 ‘Sedo Lina Sur EXPEDIENTE N* 80 202083 eS Porsu parte el Reglamento de Inracciones y Sanciones para Instuciones Educativas Particulares, aprobado por Decrelo Supremo N° 004-96-ED (en adelante, el RIS), establece que los érganos ‘competentes del Ministerio de Educacién son responsables de la supervision de las instituciones ‘educalivas privadas, pudiendo de ser el caso, imponer ls sanciones correspondientes. Sobre el particular, es importante destacar que mediante Sentencia del Expediente N° 7-2014- PAITC, el Tribunal Constitucional sefiald que las instituciones educativas privadas pueden determinar su propia “autonomia axiolbgica’, asi como autonomia para conducir su actividad interna, sea administrativa, pedagdgica, financiera, de personal, efc., fa cual no es absoluta, sino que se ‘encuentra bajo la supervsién y control del Ministerio de Educacién, conforme alo siguiente “47. En ef nivel infra constituctonal, se advierte enlonces que ios centros educativos privados y fos de ceducacién béisica tienen aufonomia para determinar su propia ‘aulonomia axioiégica’, asi como ‘aulonomla para condlcir su actividad inlemea, sea administrative, pedagogica, fnanciora, de personal, ‘te. Sin embargo, dicha autonomia no os absolut, sino que se encuentra bajo fa supervision y contro! dal Ministerio de Educanién, canforme se precisa en ol articuo 13 de fa antes clada Ley 26648, que ‘ostablace que ‘El Ministerio de Educacion, a sofetud de parte ode ofc, supervisa el funcionamionto de fs centros educativos, a través de sus brganos competentes, para esegurar ol cumplimionto do las Alisposiciones de la presenta Loy y de fa Ley General de Educacion.” Por otro lado, mediante Resolucion Viceministerial N° 079-2020-MINEDU del 12 de marzo de 2020, el Ministerio de Educacion dispuso de manera excepcional la suspensién del serviclo educativo hasta el 29 de marzo de 2020 precisando que los centros educativos se encontraban obligados a realizar la reprogramacion de su calendario académico a fin de cumplr con las horas lectivas, Respecio a la prestacién del servicio educativo en el marco de emergencia sanitaria por la propagacion del virus Covid-19, mediante Resolucién Ministerial NP 160-2020-MINEDU, se dispuso el inicio del afo escolar a través de la implementacion del programa: “Aprendo en Casa" a partir del 6 de abril de 2020, Posteriormente, mediante Resolucion Viceministerial N° 090-2020-MINEDU, se aprobd fa norma técnica denominada: "Disposiciones para la prestacion del servicio de educacién béisica a cargo de instituciones educativas de gestién privada, en el marco de la emergencia sanitaria para la pprovencién y control del Covid-19", fa cual contempla disposiciones referidas a: (I) La presentacion de la adaptacion del Pian de Recuperacion; (i) E! contenido del Pian de Recuperacion; (il) Las cconsideraciones para la elaboracién del Plan de Recuperacién y su adaptacién; (v) disposiciones sobre e! servicio educative a distancia; (y) La comunicacion a los usuarios del servicio educalivo. ‘Aunado a ello, mediante Decreto Legislativo N* 1476, Decreto Legislative que establece medidas para garantizar la transparencia, proteccion de usuarios y continuidad del servicio educativo no presercial en ls insttuciones educativas privadas de educacién basica, en el marco delas acciones para prevenir fa propagacion de! Covid-19 (en adelante, el Decreto Legisiavo N° 1476), se eestablocieron disposiciones referidas a: (i) la transparencia de la informacion; (i) la informacion sobre prestaciones y costos;y, (i) la correspondencia entre las prestaciones y los servicios brindados? DECRETO LEGISLATVO N° 1476, DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENGIA, PROTECCION DE USUARIOS ¥ CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO NO PRESENCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS DE EDUCACICN BASICA EN EL MARCO DE LAS ACCIONES PARA PREVENIR LA PROPAGACION DEL COVD-19, ‘Aalculo §. Objeto lebjl del presente Deco Legato os extabacerespotsoees que grein la wansparencl, al dereco ala ifomactn yi frotoin de losis usual de le sens educates bindades por sttucones eduravas privat educa bse, on Moro. ga 07 [SITUTOKAGIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA VDE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD MTELECTUAL ‘Gi Osta Praes 0, San By Lina - Ps To: 724700) "es wmvintop eke 16. 16, 17, 18, 19. ‘ORGAHO RESOLUTIVODE PROCEDIMIENTOS Ee) (Nelseelat ‘SUMARISIMOS DE PROTECCION AL CONSUMIDOR N* 3 de! Consejo de Ministros ‘Sede Lina Sur EXPEDIENTE H* Ost6-2020PS3 El numeral 1 del articulo 7° del Decreto Legislativo N° 1476? dispone que las obligaciones desarrolladas en la referida norma son supervisadas 0 fiscalizadas por las Unidades de Gestion Educaliva Local (en adelante, UGEL), en el marco de sus competencias, con la finalidad de salvaguardar los derechos de los usuarios del servicio educativo de gestion privada en el contexto de emergencia sanitaria, sin perjuicio de las facultades con fas que cuenta et Indecopi, De otro lado, el numeral 4 del articulo 7° de la citada normat dispuso que el Ministerio de Educacién mediante Decreto Supremo fipifca las infracciones administrativas por incumplimiento de las obligaciones desarrolladas, las medidas correctivas y cautelares a imponer. Asimismo, establece la graduacién de multas y demas medidas vinculadas al desarrollo del procedimiento administrative sancionador, Asimismo, a través del Decreto Supremo N° 007-2020-MINEDU se aprobé el Reglamento del Decreto Legisiativo N° 1476 (en adelante, el Reglamento), el cual estableoe las reglas aplicables a {as dilgencias de supervision y las que rigen el procedimignto administrative sancionador a cargo de las UGE! En tal sentido, se dispuso la competencia de la UGEL para conocer las presuntas infracciones cestablecidas en el Decreto Legislativo N° 1476 sobre los centros educativos privados frente a las ‘competencias del Indecopi. En este sentido, a través del titulo ll del citado dispositive se contemplaren, enlie otras, las siguientes infracciones: “Aticulo 10, tnfracciones CConstituyen infracciones administrativas graves las siguiontes conduc: (J) rar por prs hhan_dejado de brinder icla_sanitaria ‘ocasionada| 1D-19, en el marco del Loaislativo NP: elle ns Sudan educa pivadas, onl marco de as adores events cron el asga de propagecon dl COVED 8 ‘Artculo 2 Finaldad El presale Deco Lesion por ald garantzar a tansperencie dea niomnecn en a peetactn do sonics brndedos po nsticiones elas privates, pare que las usvarostas de chaser pecan torr una dein adecuadsy oporna ‘oleae servis asniso, busca causal conte dl sev edueavo na presencia en est po doinstucones edveaves, ‘ere macod las acces pare preven propagacn del COVED, DECRETO LEGISLATWO 1478, DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIOAS PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA, PROTECCION DE USUARIOS Y CONTINUIDAD DEL. SERVICIO EDUCATIVO NO PRESENCIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS DE EDUCACION BASICA EN EL MARCO DE LAS ACCIONES PARA PREVENRR LA PROPAGACION DEL COVD-18 ‘Aeulo 7 Supervsino scatzacion 7-1 Las clgaconasdesaroladas onl presente nna son supenisadaso fcsledas pols Unidad do Gast Edcalve Local, ‘261 man desis compote, con ado de slaquartar ioe derecho ds! ae sires ool seni lca de gestion veda ene corte de emergonci santa, sa pri de fauldescon las qua bana nels Nac de Defensa dt Competency dela Prec de la Propiedad Inlecil safaldasen el Cbago de Proteosin y Defer dl Censure! Denes Legato N 1064, Dero Laiatvo que gorda la Ley ce Represién de a Conpotoncia Dalal derés ners quo rogaln si stroke. DECRETO LEGISLATWO N° 1476, DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE NEDIDAS PARA GARANTZAR 1A TRANSPARENCIA, PROTECCION DE USUARIOS. CONTINUIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO NO PRESENCIAL EN LAG. INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS DE EDUCACION BASICA EN EL MARCO DE LAS ACCIONES PARA PREVENIR LA PROPAGACION DEL COVID-19 Aico 7. Suprisbn ofiscabzacion 7.4 EMI de Edvcacon magni Datta Suro toes ntoccenes cinta por camplmirt ls cblgoios eserradss eal reer Dorel giao y las medias covrecasyceutlaes ainpone, Aaiismo, ete le grain 'ruilasy dems mecése vinous al dsaolo del precednienoenisalvo sarconsder. oPsane9 Paya 407 [SITU WACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA VDE LA PROTEGCION DE LA PROPIEDAD NTELECTURL Calo Dela Pros 0, Sar Bay Lina 4 - Par Tot 24700 Nek wnsino ashe rout a GRGANO RESOLUTIVO DE PROCEDIMIENTOS PERU J Presiioncia [Rises] swanssosocovoreccewatcovsuuoonies Eten rer Seti Sor ere ean 3 2) 1 fuora del plezo, de ferior a] ao corresponde 0 negarse ar, a cua de a eval de ng slones cancel vez resuelto el contrato 0 documento que detalla las condiciones de prestacién del servicio edlictivo,conforme ao estable mer 6.3 de arto 6 del Daceto Len weiate, (23° (Enfasis agregado) 20. Finalmente, respecto a la autoridad competente para sancionar las infrecciones antes citadas, contempla lo siguiente: “PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Arliculo 15. Auforidades del procedimianto administrativo sancionedor Las auloidades involuoradas en el procediniento administrative sancionador son as siguientes: 2) Autorided instructor: os Ja Comisiin Especial de 1EP de la UGEL. Para el caso do Lima ‘Metropolitan, fa autorided instrctora es el ttlar del Area de Supervision y Gestion dl Servicio Educativo - ASGESE de las UGEL, o e/ que haga sus veces. La Comision Especial de IEP do fa UGEL esléconformada por tres miembvos: 1. Un reresentante del Area de Asesoria Juridica o o! que haga sus veoos en fa UGEL. H. Un representante del Area de Gestion institucional o e! que haga sus veces en la UGEL. Ii, Un represeniante del Area de Gestion Pedagéica o ef que haga sus veces on fa UGEL, La Comision Espocal de IEP dela UGEL est presida pore representani del Area da Asesorta shuriica,o ef que haga sus veces. |La auiorded insructora se encuentra facutada para actuar prusbas, imputar cargos, verificar fa Comisién do infracclones,dictar medidas cautolares, emir el nforme final de instrucclén, realizar {as notficaciones comespondiontes, entre otras acciones propias do la etapa de instruc ’) Autoridad decisora: El diector de fa DRE actéa como autoidad decisore del procedimionto ‘ciminstratvo sancionador, La auloridad decisora es competent para deleminar la existencia de responseblided

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