re, JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA Accién de Restitucién de Tierras Despojadas y/o Bbandonadas por la Violencia Radicacién: | 66-001-31-21-003-2016-00061-00 Luz Cecilia Carmona Loaiza C.C. 25.036.776 Referencia: Solicitantes: SENTENCIA No. 012 Pereira, Risaralda, veintisiete (27) de dos mil diecisiete (2017) I. OBJETO. DE LA DECISION En virtud de lo dispuesto.por el Acuerdo No. PCSJA17-10671 del 10 de mayo de 2017, expedido por ¢l H. Consejo Superior de la Judicatura, se dispone este despacho a emitir la sentencia, teniendo en cuenta que no se present oposicién respecto de 1a solicitud formulada por la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION DE RESTITUCION DE TIERRAS DESPOJADAS REGIONAL VALLE DEL CAUCA - EJE CAFETERO (En adelante UAEGRTD), en representacién de los sefiores LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA C.C. 25.036.776, HERNEY DE JESUS GUEVARA CARMONA C.C. 4.439.179, CLAUDIA PATRICIA BUENO CARMONA (MENOR DE EDAD), ROSALBA BUENO CARMONA C.C. 1.088.251.687, VIVIANA ANDREA BUENO CARMONA, C.C. 1.088.292.765 respecto del siguiente inmueble: ‘Nombre del : Watrcula Trea Predlo Calidad Juridica Unicacion | gmobitaria | Wentifeacon Catatal | ge ings Vera Los CAUSAHABIENTES | Modis’ (Aguas DEL PROPIETARIO leas’) : VOLADERO | Sor toloce lous | vuniipa inca | 232508 00-08-0007-0016-000 | 2 Has 7.622 me Bueno Meza Departamento: Risaalda II. DE LA SOLICITUD DE RESTITUCION DE TIERRAS 2.1 Fundamentos facticos de la solicitud Los fundamentos facticos de la solicitud de restitucién de tierras despojadas y/o abandonadas por la violencia para el aso que nos ocupa, fueron narrados por el apoderado judicial de la solicitante, en los hechos relevarites que a continuacion se sintetizan: 2.1.1 Que la sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA fue compafiera del sefior TULIO DE JESUS BUENO MEZA, desde el afio 1986, hasta el 4 de abril de 2004, cuando unos hombres, al parecer integrantes del grupo denominado Cacique Pipinté, lo asesinaron. 2.1.2 Que cuando la sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA inicié su convivencia con el sefior TULIO DE JESUS, ellaJUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECTALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA tenia un hijo llamado HERNEY DE JESUS GUEVARA CARMONA?, el cual fue acogido como hijo por su compafiero. 2.1.3 Que de la relacién entre el sefior TULIO DE JESUS BUENO MEZA y la sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOATZA, se procrearon 4 hijos de nombres ROSALBA BUENO CARMONA?, MARCO TULIO BUENO CARMONA? (fallecido), VIVIANA ANDREA BUENO CARMONA’ y CLAUDIA PATRICIA BUENO CARMONA. 2.1.4 Que el sefior TULIO DE JESUS BUENO MEZA adquirié el predio objeto de este proceso mediante un contrato de compraventa® celebrado con el sefior JOS ELIBERTO PULGARIN RAMIREZ, tal como constan en la Escritura Publica No. 5 del 23 de enero de 1986’, de la Notaria nica de Quinchia, registrada el 21 de febrero de 1986 en la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos de Belén de Umbria, bajo el folio de matricula inmobiliaria No. 293-2938. 2.1.5 Que los sefores LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA, TULIO DE JESUS BUENO MEZA y su ntcleo familiar, destinaron el predio a la explotacién mediante cultivos de platano, aguacate, maiz y frijols utilizando como lugar de vesidencia un inmueblée ubicado en la vereda “Los Medios"” y cuya restitucién sera tramitada de manera separada. .1:6 Que el 4 de abril del afo 2004, miembros de la Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), bloque Cacique Pipinté, arribaron a la vivienda de la Solicitante ubicada en la misma vereda en la que ‘se encuentra el predio solicitado en restitucién, lanzando al suelo al Sefior TULIO DE JESQS BUENO MEZA, le ataron las manos y se lo llevaron a él y a la sefiora BLANCA GLADYS CARMONA (Hermana de la solicitante), quien también se encontraba en el predio, para la quebrada “Aguas Claras”, donde le dispararon al sefior TULIO DE JESUS, quiténdole la vida. 11.7 Que la familia contintio ‘siendo victima de amenazas por parte de miembros de la misma agrupacién armada, hasta que la situacién los obligé a abandonar el predio el 22 de junio de 2004, trasladandose al Municipio de Apia- Risaralda, donde residieron por espacio de 2 afios. 2.1.8 Que en la actualidad la sefiora LUZ CECILIA, reside en la vivienda ubicada en la vereda ““Los Medios””, "Copia de la eédula de cudadariay del exist civil de nacimiento, isto a fotos 83 y 84 del cuaderno de procbasespeciias 2 Copia det cola de dada y de esto ch de nacimianto, vstos folios 85 y 86 del cuadermo de pruebas especticas. 2 Copia et eécula de cudadariay registros cies de macimlento y defuncién, visto 2 folios 87 a 8g del uaderno de pruebas espectica. 1 Copia dea cla de cladadaniay de registro ch de nacimlento, vstos folios 90 y9r del cuaderno de prucbas especiias. > Copia des tarjeta de dentad y del reglstro cv de nacimiento, vistosafllos 92 93 de cuaderna de pruebas especticas * Ver folio 20 del cuadero de prebas especticas 2 Yer anotacan Neos, foo de matrcusinmobilira, cuaderno 1, ag. 39, 2JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA pues en el inmueble denominado “VOLADEROS” no hay vivienda pero se encuentra explotando una parte que ha sido mejorada con un cultivo de café. 2.2 Pretensiones Con -base en los hechos anteriormente relacionados el apoderado judicial de la UAEGRTD, solicita las siguientes pretensiones: 2.2.1 Que se declare que la sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA, junto con su grupo familiar, son titulares del derecho fundamental a la restitucién de tierras, en relacién con el predio denominado “VOLADEROS”, ubicado en la vereda “Los Medios” (“Aguas Claras”), del Municipio de Quinchia, con folio de matricula inmobiliaria No. 293-2938 de la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos de Belén de Umbria~ Risaralda. 2.2.2 Que se proteja el derecho fundamental a la xestitucion y formalizacién de tierras de la sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA, en calidad de titular de derechos de propiedad del inmueble denominado “VOLADEROS”, ubicado en la “Los Medios” (“Aguas Claras”), municipio de Quinchia, departamento de Risaralda, identificado con folio de matricula inmobiliaria No. 293-2938, de la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos de Belén de Umbria- Risaralda y cédula catastral 00-03-0007-0016-000, en ios términos establecidos en los articulos @2 y 91 paragrafo 4° de la Ley 1448 de 2011 y disposiciones de la Corte Constitucional mediante sentencia 1-821 de 2007 y auto de seguimiento 008 de 2007. 2.2.3 Que, como medida de reparacién integral y de conformidad con la Ley 1448 de 2011, se ordene a la Defensoria Regional del Pueblo, de Risaralda, designar un Abogado Defensor del Sistema Nacional de Defensoria Publica, para que asesore juridicamente, adelante y lieve hasta su terminacién el proceso de sucesién del causante TULIO DE JESUS BUENO MEZA. con relacién a los herederos determinados e indeterminados y la solicitante. 2.2.4 Las demas medidas de proteccién, reparacién, satisfaccién integral y estabilizacion de sus derechos segin lo previsto en la Ley 1448 de 2011 a los solicitantes. III. ACTUACION PROCESAL El conocimiento del asunto correspondié inicialmente por reparto al Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitucion de Tierras de Pereira, mediante auto del 30 deJUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUTTO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PERETRA septiembre de 2016° admitié 1a solicitud; surtido el traslado a las personas determinadas e jindeterminadas, y a los vinculados, no hubo oposicién a las pretensiones restitutorias. El Ministerio Publico intervino con escrito del 22 de noviembre de 2016, solicitando la practica de algunas pruebas’. Con proveido del 6 de marzo de 2017, se abre el proceso a pruebas!?; el 18 de abril de 2017, se practica la diligencia de inspeccién judicial y una vez recaudas las probanzas, se declara cerrado el debate probatorio y se corre traslado a los sujetos procesales, por el término de 5 dias contados a partir del 21 de abril de 2017, para que presenten sus respectivos alegatos de conclusién, el mismo término es otorgado al Ministerio Pablico, a quien se ordené notificar por estado, quien present6 el respectivo escrito el 4 de mayo de 20172. Posteriormente, el 10 de julio de 2017, conforme a la constancia secretarial visible a folio 184 del cuaderno 1, pasa el proceso a despacho para que se profiera el fallo. Finalmente con auto del 25 de septiembre de 2017!, se remite el plenario a este Despacho Judicial, por mandato del Acuerdo PCSJA11-10671 del 10 de mayo de 2017, expedido por el H. Consejo Superior de la Judicatura, por lo que se avocé conocimiento mediante proveido del 4 de octubre de 20174, IV. INTERVENCION DE LOS SUJETOS PROCESALES 4.1. Ministerio Publico’ La representante del Ministerio Piblico presenté concepto solicitando que se opte por una compensacién en equivalencia, dadas las condiciones medioambientales, de suelo y de erosién que afectan en predio denominado “VOLADEROS”, resaltando la importancia de que se traspase a le Alcaldia Municipal de Quinchia, por no encontrar sentido en conferirlo al Fondo de la Unidad de Restitucién de Tierras, pues los predios que deben estar a érdenes de esa Entidad, deben ser aptos para entregar a los diferentes solicitantes de adjudicacién, sin que este inmueble retina las caracteristicas para ser entregado en restitucién a otro solicitante. 4.2, Minera Quinchia S.a‘*. Informé que debido a la etapa de exploracién en que se encuentra el titulo minero 22270, hasta tanto la compafiia establezca que * Faio.44cuademo principal 2 Falio 105 dal cuadermo principal * Folio 29 cuaderno principal ™Folo 164 165 cuadere principal 2° Fako 1, uaderno principal © Folio 188 cuadero principal "Folio 186 cdr prin °s Folio 7 esaderro principal "Folios 1134 128 euasemo principalJUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA es viable desarrollar una operacién minera y se apruebe por la autoridad minera y ambiental el plan de trabajo y obras, no podra realizar ninguna actividad de explotacion ni afectar inmueble alguno que se superponga sobre el area del titulo minero. 4.3. Asociacién Minera de Miraflores. No se pronuncié al respecto, a pesar de haber sido debidamente notificada mediante oficio N° 05904 del 13 de octubre de 201617. V. CONSIDERACIONES 5.1. PRESUPUESTOS PROCESALES: En el sub-judice se verifica la estricta concurrencia de los denominades presupuestos procesales, pues se encuentran representados en la demanda en forma, cumpliendo con los requisitos para su estructuracién y desarrollo normal. Por dem4s, el libelo introductorio no presenta defecto alguno que impida el fallo de mérito, siendo cierta la competencia del Juez de conformidad con articulos 79 y 80 de la Ley 1448 de 2011. Se encuentra acreditada la capacidad de los solicitantes tanto para serlo como para obrar, actuando mediante Apoderado Judicial designado por la UAEGRTDA, conforme a la solicitud presentada, asi como a los poderes!® conferidos por los sefores HERNEY DE JESUS GUEVARA CARDONA y ROSALBA BUENO CARMONA; de otro lado se tiene manifestacién bajo la gravedad del juramento respecte al desconocimiento del paradero de la sefiora VIVIANA ANDREA BUENO CARMONA y el fallecimiento de MARCO TULIO BUENO CARMONA; igualmente acredité que CLAUDIA PATRICIA BUENO CARMONA y DANIEL’ ESTEBAN CARO BUENO son menores de edad y sus madres actian en representacién de sus intereses; debe también tenerse en cuenta que en la publicacién se hace un llamado a quienes consideren tener derechos legitimos sobre el bien de marras y nadie se hizo presente. De esta manera se consideré justificando el derecho de postulacién, cumpliendo con los requisitos necesarios para la regular formacién del proceso y el perfecto desarrollo de la relacién juridico procesal, respetando los derechos de los herederos determinados e, indeterminados de quien en vida respondia al nombre de TULIO DE JESUS BUENO MEZA, propietario del bien pedido en réstitucién, circunstancia que permite emitir una decisién de fondo; considera el Despacho que el llamado a comparecer al proceso se surtié con la publicacién del predio, con lo gue se llamé a quien tenga interés en el bien a hacer valer sus derechos ademas, se tiene también, que en el posterior proceso de sucesién del causante TULIO DE JESUS "7 $0 oppal Folio 43 del cxodeeno principalwl JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA BUENO MEZA, se presentard la oportunidad procesal pertinente para garantizar sus derechos como causahabiente, tal como se fundamentaré en el acdpite respectivo. 5.2. AGOTAMIENTO DEL REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD: Teniendo en cuenta la naturaleza de la presente accién, corresponde por activa cumplir con el requisito previo sine qua non consagrado en el articulo 76 de la Ley 1448 de 2011, segin el cual “La inscripcién de un predio en el registro de tierras despojadas serd requisito de procedibilidad , para iniciar la accién de restitucién”. De la revisién del plenario se acredita que se verificé el respectivo registro de conformidad con la constancia que se expidié al respecto!. 5.3. PROBLEMA JURIDICO: El problema juridico se contrae a determinar: a.) Si se acredita el cumplimiento de los presupuestos consagrados en la Ley 1448 de 2011, para el amparo del derecho fundamental a la restitucién y formalizacion de tierras, y en ese orden de ideas establecer: i.) Si se acredita la condicién de victima y id.) La relacién juridica con el predio; iii.). si es posible reconocer a los solicitantes como cényuge y herederos para efectos de adjudicar el bien mediante el presente proceso y b) Si resultan procedentes las medidas de reparacién integral formuladas. 5.3.1. JUSTICIA TRANSICIONAL Y DERECHO FUNDAMENTAL A LA RESTITUCION ¥ FORMALIZACION DE TIERRAS. Més all4 de la dificultad propia para dar un concepto univoco de justicia transicional, lo cierto es que aquel tipo de justicia se puede relacionar con un conjunto de medidas, instrumentos o mecanismos politicos, sociales y juridicos que pueden ser utilizados en contextos .concretos para superar la violacién masiva, sistematica y generalizada de derechos humanos gue se presenta en situaciones de guerra o en regimenes autoritarios, con el fin de reestablecer un estado democratico de derecho y alcanzar la reconciliacién® al interior de una sociedad. De alli que la justicia transicional sea por excelencia temporal y excepcional. La restitucién de tierras prevista en el titulo Iv de la Ley 1448 de 2011, precisamente constituye uno de los mecanismos de * Folio 27, cundesno principal Enel marco de las competencis aigradas por la Ley 1448 de 201 y ef Decreto 4829 de 201 UUAEGRTO adelante! procedimiento acministrativo que calminé con Ia expedicén de fos actos admintrativs de fnscrpcisn “contends en la Resoluciones nimeros RV2370 de 2015 que dlspuseren la incision en el Registro de Tieras Despojadas y ‘Abandonadas dl irmueble objeto de a presente accién *Conforme a Naciones Unidas la jstcatransicional puede ser entendlda como “la variedad de procesos y mecanismos asociados| con os intentos de una sociedad por resolver los problemas derivados de un pasado de abusos a gran escala, 3 fin de que os Fesponsablesrindan cuentas de sus actos, servi aust ylogar la reconclacién” (Fl Estado de derecho ylajustica de transiisn fens sociedades que sufren ofan sro conflitos, Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, 4.) 6\JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PERETRA justicia transicional*! iniciados antes de la finalizacién del conflicto armado interno, incorporado normativamente como una medida de reparacién a las victimas. Antes de la promulgacién del mecanismo judicial para reclamar la proteccién de este derecho, la Corte Constitucional ya lo habia reconocido: como derecho fundamental en la Sentencia T- 821 de 2007, asi: “Las personas que se encuentran en situacién de desplazamiento forzado y que han sido despojadas violentamente de su tierra (de la tierra de la cual son propietarias © poseedoras), tienen derecho fundamental a que el Estado conserve su derecho a la propiedad 0 posesién y les restablezca el uso, goce y libre dlsposicién de la misma en las condiciones establecidas por el derecho internacional en la materia. En efecto, en estos casos el derecho a la propiedad o a la posesién adquiere un carécter particularmente, reforzado, que merece atencién especial por parte del Estado? “24, El reconocimiento de un derecho subjetivo a la restitucién de tierras deviene de la incorporacién en nuestro orden juridico de diversos instrumentos internacionales, entre ellos, el articulo 17 del Protocolo Adicional de los Convenios de Ginebra de 19497, los Principios Rectores de los Desplazamientos *Talconcepeién fue reconocids pr la Corte Constturonal ania Sentencia Cosa de 2013: “Segin lo a planteado a frsprudencs e est Coren, puede entenderse por jstcatransicional ug nsitucin urdica através dela cual se pretence integra dversos ‘esfuerz0s, que apicanlas socedades para enfertarlasconsecuencia de volaciones masivasyabusos generalzados slstemstcos 2 materia de derechos humanos, suidos en un conficto, Racia una etapa constructiva de paz, respeto, reconcliadn Folio 65, cxaderme de pruebas expecics. 2JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA de abril de 2004, material probatorio que logra formar el convencimiento del Juzgado, en atencién a la coherencia de las narraciones. Conforme a lo anterior y de acuerdo a lo previsto en el protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra, es menester sefialar que la poblacién civil tiene derecho a gozar de proteccién general contra los peligros procedentes de operaciones militares y en ese sentido no pueden ser objeto de ataques, ni de actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar®*. De igual manera, el instrumento internacional prevé que "Nose podrd ordenar el desplazamiento de la poblacién civil por razones relacionadas con el conflicto, a no ser que asi lo exijan la seguridad de las personas Civiles 0 razones militares imperiosas. Sital desplazamiento tuviera que efectuarse, se tomardn todas las medidas posibles para que la poblacién civil sea acogida en condiciones satisfactorias de alojamiento, salubridad, higiene, seguridad y alimentacién. 2. No se podra forzar a las personas civiles a abandonar su propio territorio por razones relacionadas con el conflicto.” (Subrayado Extra textual) En igual sentido, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos estipula que: "Articulo 7. Nadie serd sometido a torturas nia penas o tratos crueles, inhumanos 0 degradantes. (..). Articulo 9. 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a Ja sequridad personal. ...) Articulo 17. 1. Nadie seré objeto de injerencias arbitrarias o ileqales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques llegales a su honra y reputacién.” (Subrayado extexto) Por su parte, la Declaracién Americana de los Derechos y Deberes del Hombre consagra: “Articulo | Todo ser humana tiene derecho a la vida, ala libertad y a la seguridad de su persona. (..) Articulo VI. Toda persona tiene derecho a constituir familia, elemento fundamental de la sociedad, y a recibir proteccién para ella. (.) Articulo Vill. Toda persona tiene el derecho de fijar su residencia en el territorio del Estado de que es nacional, de transitar por é! libremente y no abandonarlo sino por su voluntad. (..) Articulo XXil. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada correspondiente a las necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener Ia dignidad de la persona y del hogar."(Subrayado del despacho) A su turno la Convencién Americana sobre Derechos Humanos prescribe: "Articulo 5. Derecho a la Integridad Personal. 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fisica, psiquica y moral 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas 0 tratos crueles, inhumanos o degradantes... Articulo 7. Derecho a Ia Libertad Personal. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y la seguridad personales. (..) Articulo 11. Proteccién de la Honra ¥ de Ia Dignidad 1.Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias 0 abusivas en su vida privada, en la de su domicilio 0 en sucorrespondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacidn. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccién de la ley contra esas injerencias 0 esos ataques (..) Articulo 17. Proteccion ala Familia. 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por Ia sociedad y el Estado. (..) Articulo 21. Derecho a la Propiedad Privada. 1, Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes, La Ley puede subordinar tal uso y goce al interés social. 2, Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacién justa, por razones de utilidad publica o de interés social y en los casos y segtin las formas establecidas por laley.” (Subrayado Extra textual) ° artical 1 proteclo I aconal los Conveos de Ginebra 14JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA Secuela de lo anterior, y como quiera que la declaracién rendida por los solicitantes y el testimonio de los sefiores BLANCA GLADIS CARMONA LOAIZA Y ANCIZAR DE JESUS CARMONA LOAIZA, son congruentes y se enmarcan dentro del contexto de violencia relacionado, y estén en consonancia con las demas pruebas que obran en el expediente; el despacho considera probada la condicién de victima de la sefiora LUZ CECILIA*CARMONA LOATZA y sus hijos HERNEY DE JESUS GUEVARA CARMONA, ROSALBA BUENO CARMONA, MARCO TULIO BUENO CARMONA (FALLECIDO), VIVIANA ANDREA BUENO CARMONA, CLAUDIA PATRICIA BUENO CARMONA, asi como su nieto DANIEL ESTEBAN CARO BUENO; por el abandono forzado del predio ““VOLADEROS””, ubicado en la vereda “Los Medios” (Aguas Claras), jurisdiccion del municipio de Quinchia, Risaralda, predio identificado con folio de matricula inmobiliaria 293- 2938 y cédula catastral 66-594-00-03-0007-0016-000. 5.3.2. DE LA RELACION JURIDICA CON EL PREDIO. El predio objeto de la presente accién, denominado “VOLADEROS”, fue adquirido por el sefior TULIO DE JESUS BUENO MEZA compatiero y padre de los Solicitantes, mediante compraventa que fuera Protocolizada mediante escritura piblica No. 5 de 23 de enero de 1986 en 1a Notaria Unica del Circulo de Quinchia y registrada e1 21 de febrero de 1986 bajo el folio de matricula inmobiliaria No. 293-2938 en la Oficina de Registro de Instrumentos Publicos de Belén de Umbria. 5.3.2.1. DE LA IDENTIFICACION E INDIVIDUALIZACION DEL PREDIO SOLICITADO EN RESTITUCION El predio objeto de la presente accién constitucional se denomina “"VOLADEROS””, ubicado en la vereda “Los Medios” (Aguas Claras), jurisdiccién del municipio de Quinchia, Risaralda, predio identificado con folio de matricula inmobiliaria 293-2938 y cédula catastral 66-594-00-03-0007- 0016-000. De acuerdo al informe técnico predial® ya la inspeccién judicial realizada por el despacho”, ¢1 bien inmueble consta de un lote de terreno de una extensién superficiaria de 2 Has 7.622 metros cuadrados con pendientes inclinadas. Asimismo, se hall6 en el predio un cultivo de café. Respecto a la ruta de acceso al predio, se indica en el Informe Técnico predial que, estando ubicado en el Area urbana del municipio de Quinchia, se toma la via que conduce al corregimiento de Irra (via pavimentada en buen estado hasta la vereda de “Aguas Claras”), por esta via y luego de pasar por el corregimiento de Naranjal y avanzar 10.5 km aproximadamente durante 25 minutos se llega a la vereda “Aguas Claras” (donde termina la via pavimentada). Aproximadamente 780m después de terminar la via pavimentada y 400m antes de encontrar el desvié ala la vereda Miraflores se encuentra a costado izquierdo de a via, en una casa de color azul y techo de zinc a orilla de Folio 62 24. Cuaderno 2 de pruebas especficas Acta de Inspeccién jul realzadaal precio objeto dea presente aecin vito afollo 64 del cuadern principal. 16JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA la via. Eneste punto se toma camino de herradura hacia la parte alta durante 15 minutos y recorriendo 500m hasta llegar @ los linderos del predio. El recorrido desde el casco urbano dura aproximadamente 40 minutos y es necesario recorrer 10.6Km. (inf. georreferenciacion)®. Los linderos, coordenadas y el plano del bien inmueble solicitado en restitucién fueron determinados por personal écnico adscrito a la UAEGRTD en el informe técnico predial y relacionado en la demanda (visto a folio 62 del cuaderno 2° de pruebas especificas), de la siguiente manera: Predio “"VOLADEROS””: LINDEROS Y COLINDANTES DEL TERRENO 0 PREDIO SOLICITADO Partiendo desde el punto 167113 en linea quebrada que va en direccion sur oriente por la NORTE: | quebrada “Los Medios”, pasando por los puntos AUXB AUX1 AUXS AUXL1 AUX12 hasta llegar al punto 168384 con la quebrada “Los Medios” Partiendo desde el punto 168384 en linea quebrada que sigue direccin sur oriente, que ORIENTE: _ | pasa por los puntos 167132- 166921- 167130 hasta llegar al punto 166955, con predia de Manuel Mosquera, Partiendo desde el punto 166955 en linea quebrada que sigue direccién norte, que pasa Gad por los puntos 175489-Aux2 hasta llegar al punto 166901, con predio de Manuel Mosquera. Partiendo desde el punto 166901 en linea quebrada que sigue direccion Nororiente OccIDENTE: | pasando por los puntos AUX3- 167114- AUX4- AUXS-AUX6- 166947- AUK7, hasta llegar al unto 167113, con predio de Manuel Mosquera. ‘COORDENADAS PLANAS ‘COORDENADAS GEOGRAFICAS NORTE ESTE Latitup (°"") LONG (" 7ee901 | 1077980.005 m | a2i185620m | searszaai"N | Teeay'2555" w 166955 | 1077913,834m | a21128573m | $1755,223"N | 7524127513" W PUNTO 375489 | 1077966,279m | a2i1isaizm | sei7's6a28"N | 7504127932" W ‘Aur2 | 1078003,416m | 821098,318m | 5°17'58,135"N | 758 41' 28,503" W [aeesor | noens2e86 | e2n0ss287m | sarsozaeN | Tear 9a7w_| Auxd “] 1078103,268 m 821097,070m 5218" 1,385"N ‘758 41' 28,552" W serie | t7ai3ssi0m | 621087868m | sre 2c | seat 28855" ‘Auxd | 1078130,890m | 821065,145m | 52 18° 2,281"N ‘752.41! 29,591" W was | s07aiasaaim | enieeacim [_sranrn | rear ssew | “166903 1078131,725 m | _821040,237 m ‘5° 18° 2,306" N ‘75° 41' 30,399" W_ rans [sorsse760m| encorseem | seieauis w | Tear sideorw 6247 | 1076179752m | en0seesi6m | _seieaz6eN | ear sear Ww no _[soreeecem | encioarem [se ease w | ar an0ar w roms [lormeasum | eaonsn n | sieaearn | era aon w ‘uca | s7e16s.22 m | ant00.36m [S038 3400'n | 75rar 25765 w ao sa355 69m eaisz05m [sie soes'w | nearness w [asa [aoveseasim | enseaaasm | see ses'w | eat 26905 w informe Tico Precial allegdo por fa UAEGRTO, 16weit JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA ‘Aweti | 1078094,662m | €23178,75m | _Se18'1111"N | _75®41' 25,899" w ‘auxi2_| 1078052,219m | 621228,329m | Se1759734"N | _75Rax' 24,286" W 367130 | 1077952,309m | s2i167,705m | 5217'56478°N | 75°47 26,246" W 168384 | 1078032,731m | 871287,075m | Se17'S9200N | 75040 23,077 W 367132 | 1078004355 m | §21227,982m | 517 58,70 N | _75e4Y 24,299" W Valorando conjuntamente el reporte de individualizacién, la ficha catastral, el folio de matricula inmobiliaria®, el informe de comunicacién en el predio, el informe técnico de ‘georreferenciacién!, el informe técnico predial*?, ademas de lo constatado en las dem4s pruebas documentales del proceso de acuerdo a las reglas de la sana critica; se concluye que no existe duda sobre la identidad e individualidad del predio solicitado en restitucién; la ficha predial correspondiente a la cédula catastral — 00-03-0007-0016-000% y el folio de matricula inmobiliaria numero 293-2938, ademas de lo constatado en la diligencia de inspeccién judicial; y si bien es cierto existe una diferencia de area, y las coordenadas no coinciden el informe técnico predial indica que se trata del mismo predio, y que estas diferencias posiblemente obedecen a los distintos métodos de elaboracién de cartografia y las escalas de cada momento, 5.3.2.2. DE LA,AFECTACION DE LOS CONTRATOS DE CONCESION MINERA. NUMERO 22270 ¥ 010-89 M, QUE PESAN SOBRE EL PREDIO SOLICITADO EN RESTITUCION > Folio 40 del cuaderno 2, pruebas expecficas + Folio 38 39 del cuadera 3 de pruebas especticas. 1 Foo 3. 6 del cuadero 2 de pruebas especeas * Folio 6 264 del cuaderno 2 de pruebas especcas ‘© Folio de cuaderno 2 de pruebas expecta, ‘= Vernotaen pagina 94 parte inferor,cundema de prusbasespecifcas. 7JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA Sobre el predio objeto de este proc dos contratos de concesién minera (22270 y 010-89 M), no obstante segin la informacién suministrada por los Informes Técnico Predial realizados por la Unidad Administrativa Especial de Gestion de Restitucién de Tierras del Valle del Cauca - Eje Cafetero y corroborada por los informes de superposicién de la Agencia Nacional de Mineria‘®, asi como por la Sociedad Minera Quinchia S.A.S!© y la Asociacién de Mineros Miraflores’, ello no impide’ la restitucién del mismo; maxime cuando las entidades concesionarias y la Agencia Nacional de Mine: fueron debidamente vinculadas al proceso, y no presentaron oposicién, dejando de presente que este tipo de contratos no afectan el proceso y que no afecta el bie: inmueble. so restitutorio, recaen Sobre el particular, la sefialado: onorable Corte Constitucional, ha “{..] lo establecido en los articulos 332, 334, 360 y 80 de la Constitucién Politica, [..] el Estado es el propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos ‘adquiridos de conformidad con las leyes preexistentes, sobre la facultad de intervencién del Estado ena explotacién de los recursos naturales y uso del suelo, as/ como sobre la planificacién, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. Igualmente, esta Corporacién ha analizado el régimen legal de propiedad de los recursos mineros, establecido en los articulos 58, 72 y 10 de la Ley 685 de 2001, determinando la constitucionalidad del precepto que estatuye que los minerales de cualquier clase y ubicacidn, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado fisico natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin consideracién a que la propiedad, posesién o tenencia de los correspondientes terrenos sean de otras entidades publicas, de particulares 0 de comunidades 0 ‘grupos. En relacién con estas disposiciones superiores ha manifestado también Ia jurisprudencia de la Corte, que el Estado en su calidad de propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, tiene de un lado, la obligacién de conservacién de estos bienes y, de otro lado, los derechos econdmicos que se deriven de su explotacién, y por tanto la competencia y la facultad para conceder derechos especiales de uso sobre dichos recursos, a través de concesiones, las cuales constituyen derechos subjetivos en cuanto entrafian un poder juridico especial para el uso del respectivo bien piiblico ”. Por lo que se puede concluir, que la existencia de un titulo minero no perturba el derecho de dominio, por cuanto este, slo da la posibilidad de explorar y explotar el subsuelo y los recursos naturales no renovables que son de La Nacién. Frente a la compatibilidad entre los derechos derivados del titulo minero y el derecho a la restitucién de tierras de las ictimas de despojo o abandono forzado de que trata la Ley 1448 de 2011, 1a Sala Civil Especializada en Restitucion de Tierras del H. Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, ha precisado: “Clertamente el citado contrato no es incompatible con la orden de restitucién del predio, dado que el eventual derecho a realizar exploraciones mineras no afecta el derecho de restitucién de tierras ni {© Foios 76299, cuaderno princpal ‘Var respuesta a vinculeibn en follo 13 ys del cuaderno principal ‘No se pronunci respecto ala vinclaclon,pese ahader sido debldamentenotfcada tal como constaa folio 56 del cuademo principal 18‘JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECTALTZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA el procedimiento legal que se establece para el mismo, toda vez que para adelantar cualquier actividad que implique limites a los derechos de las victimas sobre los predios restituidos, es preciso adelantar los trémites pertinentes ante las qutoridades competentes” . No obstante y de acuerdo a los preceptos normativos indicados en precedencia, tal situacién si bien no limita en principio su derecho a la restitucién de tierftas, puede afectar eventualmente el caracter transformador de la reparacién y el goce efectivo de los derechos constitucionales al minimo vital, a la libertad de profesién u oficio y al trabajo, y en general la realizacién de acciones afirmativas necesarias para la superacién de las condiciones de vulnerabilidad y la consolidacién y estabilizacién sociceconémica de los solicitantes y su nucleo familiar. Para el efecto, en caso que esta afectacién minera pueda eventualmente perturbar los derechos restitutorios otorgados por esta providencia, el despacho hara pronunciamiento, en la parte resolutiva, en el sentido de indicar a La Agencia Nacional de Mineria - ANM y a la Alcaldia Municipal, para que velen por la conservacién, restauracién y sustitucién de los bienes dispuestos a explotacién minera, de este modo, crear mecanismos de conservacién y de proteccién de un medio ambiente sano, en especial las posibles afectacién que puedan perturbar el predio objeto de la presente decisién judicial, ademas de brindar una proteccién especial a la poblacién beneficiaria segin lo preceptuadd en la Constitucién Politica, Ley 685 de 2001 y dem4s normas concordantes. 5.3.2.3. DE LOS PASIVOS Respecto de los alivios tributarios, de conformidad con lo Preceptuado en el articulo 121 de la ley 1448 de 2011 en torno a la condonacién y exoneracién de pasivos por impuesto predial a victimas del conflicto armado, se tiene que las obligaciones Por este concepto son pasibles de los alivios y condonacién hasta la fecha de ejecutoria de esta providencia; por lo tanto, en aras de asegurar una estabilidad econémica, se ordenaré a ja Secretaria de Hacienda del Municipio de Quinchia, Risaralda exonerar del pago sobre el predio “VOLADEROS”, que por impuesto predial y otras contribuciones se haya causado hasta la fecha de esta providencia. Con relacién a la .obligacién vigente que presenta la solicitante LUZ CECILIA, derivada del crédito que contrajo con BANCO AGRARIO, con posterioridad a la época del desplazamiento {ao 2012), no se satisfacen los presupuestos legales para exonerarla del pago de dicho pasivo. Como en la demanda no se informé de pasivo alguno relacionado con el predio por servicios piblicos domiciliarios, tampoco hay lugar a emitir ninguna orden de exoneracién por tales conceptos. 19JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA 5.3.2.4. DE LA SOLICITUD DE COMPENSACION‘®. La Representante del Ministerio piblico, expuso en su intervencion, la necesidad de optar por una compensacién en equivalencia, teniendo en cuenta les condiciones medioambientales, de suelo y de erosién que se presentan en el predio “VOLADEROS”. Indicando ademés, la necesidad de que el inmueble sea puesto a érdenes de la Alcaldia del Municipio de Quinchia~ Risaralda, por no tener sentido alguno conferirlo al Fondo de la Unidad de Re cién de Tierras, pues no seria apto para ser entregado a otro solicitante de restitucién de tierras Al respecto el articulo 97 de la Ley 1448 dispone: “ARTICULO 97. COMPENSACIONES EN ESPECIE Y REUBICACION.. Como pretensién subsidiaria, el solicitante podré pedir al Juez o Magistrado que como compensacién y con cargo a los recursos del Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestién de Tierras Despojadas, le entregue un bien inmueble de similares caracteristicas al despojado, en aquellos casos en que la restitucién material del bien sea imposible por alguna de las siguientes razones: 4, Por tratarse de un inmueble ubicado en una zona de alto riesgo o amenaza de inundacién, derrumbe, u otro desastre natural, conforme lo establecido por las autoridades estatales en la materia; . Por tratarse de un inmueble sobre el cual se presentaron despojos sucesivos, y este hubiese sido restituido a otra victima despojada de ese mismo bien; . Cuando dentro del proceso repose prueba que acredite que la restitucién juridica y/o material del bien implicaria un riesgo para la vida o la integridad personal del despojado o restituido, o de su familia . Cuando se trate de un bien inmueble que haya sido destruido parcial o totalmente y sea imposible su reconstruccién en condiciones similares a las que tenia antes del despojo.”” En el asunto que nos convoca, se observa que aunque el predio solicitado no muestra restricciones medioambientales segin informe allegado por la Corporacién Auténoma Regional de Risaralda- CARDER"-, y se pueden adelantar actividades productivas familiares segun informe de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria -UMATA-%%, aquél si presenta restricciones geolégicas pues se encuentra ubicado en una zona de riesgo susceptible de deslizamiento de tierra y remociones en masa, hecho que fue corroborado en la inspeccién judicial adelantada en el predio y revalidada con los mencionados informes, especialmente se tendra en cuenta la manifestacion hecha por el sefior Ramiro Alejandro Castro Martinez- Representante de Planeacién del Municipio de Quinchia-, quien en la inspeccién judicial manifests “esunterreno totalmente escorpado, con pendientes superiores al 60%, en la via se han hecho estudiés del suelo y se han encontrado que esto es un terreno totalmente erosivos, entonces para vivienda es un terreno totalmente imposible para construccién ¥y para cultivos por lo general son cultives de amarre porque por lo general no se pueden como tal podar, porque es0 genera que haya mds infiltracién de agua y genera més deslazamiento...en este momento sequin Folio 11 del euademo principal + Folios 174.3977 delcuaderno principal * Document subigo al apicatva siglo XX el 25 de abil de 207 20JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL, DEL CIRCUITO ESPECIALTZADO EN RESTITUCION DE TERRAS DE PEREIRA Jos estudios de lo via... por fo tanto para la zona inferior de Ja via hay una parte que no se podia hacer ‘excavociones muy grandes ni dejar ala intemperie porque generoria movimientes en mase... ya presenta fo corona de la falla lo que puede generar es que si hay poca vegetacién pueda generar un fenémeno en masa.”, lo cual fue corroborado en el informe presentado por la CARDER, que en el acépite de recomendaciones indica “enlazona donde se encuentran pendientes 75-85% evitarlabores culturales, cualquier tipo de intervencién del suelo, ‘esto con el fn de impedir problemas erosivos 0 movimientos masales”. Deviene de lo anterior, que el predic “VOLADEROS” objeto de la presente accién restitutoria, al presentar restricciones geolégicas de deslizamiento, se’ enmarca en la causal establecida en el literal a.) del articulo. citado en precedencia, la cual abre paso a la-compensacién en especie y reubicacién por haberse establecido que el mencionado inmueble se encuentra ubicado en una zona-de alto riesgo o amenaza de derrunbe segin lo determin6é 1a autoridad municipal en la materia, y se constaté por parte del juzgado. Se precisa indicar que de acuerdo con los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, los Principios sobre la Restitucién de las Viviendas y el Patrimonio de los Refugiados y las Personas Desplazadas; las victimas de desplazamiento forzado tiene derecho al restablecimiento de sus derechos y en especial a la recuperacién de sus bienes patrimoniales; asi lo manifest6 la Honorable Corte Constitucional en la sentencia T- 159 de 2011: “Ilfas victimas del desplazamiento forzado tienen el derecho fundamental a ‘obtener Ia restitucién y explotacién de-la tierra de la cual fueron privados y expulsados por situaciones de violencia que no estaban obligados a soportar y que desencadend una vulneracién ‘masiva de sus derechos fundamentales”. Adicional a los referidos informes que hacen parte del expediente, se tiene la manifestacién hecha por los solicitantes en la diligencia de inspeccién judicial, respecto a gue su interés es acceder a la compensacion, teniendo en cuenta las condiciones en las que se encuentra el inmueble, pues lo manifestado por cada una de las entidades que hicieron parte de la inspeccién judicial, fue corroborado por el Juzgado Primero Especializado de Restitucién de Tierras y se evidencia en los videos presentes en el plenario que demuestran la dificultad para acceder a ciertos lugares del predio en razén a la frondosidad del area forestal, pues el predio esta totalmente enmalezado y abandonado. En tal sentido y como lo indicara la Corte Constitucional en Sentencia C- 715/2012, la restitucién es “un derecho en si mismo, ‘auténomo, con independencia de que se efectué el retorno, 0 la reubicacién de la victima”, por consiguiente como la solicitante no desea retornar al predio en razén a sus condiciones geolégicas que impiden el inicio de trabajos para su explotacién y sostenimiento, se accederé a esta pretensién y se ordenard al Grupo Fondo de-la Unidad Administrativa Especial de Gestién de Restitucién de Tierras Despojadas y Abandonadas, compense a los solicitantes (masa herencial), para lo cual se ordenard al IGAC, realizar el respectivo avalué comercial y catastral actual y al momento del abandono. aJUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA En cuanto al Predio “VOLADEROS”, este deber4 pasar a manos del FONDO de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION DE RESTITUCION DE TIERRAS DESPOJADAS, quien se encargara de llevar a cabo los tramites para que SIMULTANEAMENTE con la compensacién indicada, la sefiora MARIA RUBY SANCHEZ OSORIO, transfiera el derecho’de dominio que ostenta sobre el predio mencionado. En este sentido, no se accederé a la solicitud elevada por el Ministerio Piblico, relacionada con transferir el predio “VOLADEROS” a la Alcaldia Municipal de Quinchia- Risaralda, por cuanto es claro el literal k.) del articulo 91 de la Ley 1448 de 2011 en disponer que en la sentencia se emitiran “Las Grdenes necesarias para que la persona compensada transfiera al Fondo de la Unidad Administrativa el bien que le fue despojado y que fue imposible restituirle.” 5.3.2.5. RESPECTO A LA CALIDAD DE LOS SOLICITANTES. De conformidad con las premisas de hecho y jurisprudenciales que a continuacién se mencionan, considera el Despacho que no es posible restituir el predio “VOLADEROS” directamente a los solicitantes formalizando mediante este proceso restitutorio su relacién juridica respecto al mismo, por cuanto el derecho real de dominio sobre el predio aqui solicitado lo detenta el sefior TULIO DE JESUS BUENO MEZA, quien fallecié, y en consecuencia las ordenes que aqui se emitan, deberan dirigirse a la masa sucesoral, dado que no se ha llevado a cabo. el correspondiente proceso de suceSion. Lo anterior, tomando en consideracién que el Juez de restitucién de tierras no es el competente para adelantar este tipo de tramites, y el hecho de adelantar este tipo de procesos en el tramite de restitucién de tierras generaria una extralimitacién de competencias, ya que estos procesos tienen requisites y etapas propias tendientes a garantizar el debido proceso, la igualdad y la publicidad de las actuaciones de los herederos determinados e indeterminados que no concurrieron al proceso restitutorio. Refuerza el anterior arguttento, lo manifestado por la Corte Constitucional en Sentencia T-364 de 2017, Magistrado Ponente Alberto Rojas Rios: “Pretender que se surta este tramite de naturaleza civil dentro de un proceso de restitucién de tierras es omitir los mismos, con lo cual se generaria una vulneracién a Jos derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad y a la publicidad de cualquier otro heredero determinado o indeterminado- que no haya hecho parte del asunto por falta de citacion®?”. No obstante lo anterior, se ordenara a la Defensoria del. Pueblo Regional Risaralda para que designe un Defensor Pablico con el fin que adelante el juicio sucesoral tendiente a obtener el 22th, &) JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA reconocimiento de compafiera permanente, el reconocimiento a los herederos de derecho personal, tal como se expuso en las pretensiones de la solicitud. 5.3.3. MEDIDAS DE REPARACION INTEGRAL EN FAVOR DE LA SOLICITANTE Y SU NUCLEO FAMILIAR: Establecida la condicién de victima de abandono forzado, del predic solicitado en restitucién, de la solicitante y su ntcleo familiar, y la consecuente proteccién que debe otorgarsele a su derecho fundamental a la restitucién de tierras, resta establecer las medidas que se deben adoptar judicialmente para xestablecer el derecho fundamental que se’ hall6 vulnerado, teniendo en cuenta el precepto normativo establecido en el articulo 25 de la Ley 1448 de 2011 (reparacién con vocacion transformadora), asi como el enunciado normativo previsto en el articulo 13 ejusdem (enfoque diferencial). Por consiguiente se accederd a las pretensiones que resultan Procedentes y su implementacién se verificara conforme las condiciones que asi lo permitan, teniendo en cuenta la existencia, cobertura y requisitos de los diferentes programas, garantizéndose su priorizacién de conformidad con los paraémetros de enfoque diferencial. Como quiera que a folio 24 c.2 se advierte que la solicitante fue beneficiaria se Reparacién Individual por via administrativa, por valor de $11.790.0000.00, se hara dicha advertencia a la UAEGRTD para los efectos del articulo 20 de la Ley 1448 de 2011. 5.3.3.1 RESPECTO A LA SOLICITUD DE PRIORIZACION PARA EL ACCESO A LOS SUBSIDIOS DE MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE VIVIENDA Procede el despacho a determinar si la solicitante puede ser beneficiaria de subsidios para mejoramiento y construccién de vivienda, lo cual se determinaré, previas las siguientes consideraciones. La Corte Constitucional ha dicho: “De acuerdo con el artiulo 51 de la Constitucién Politica “todos los colombianos tienen derecho a [una] vivienda digna. El Estado fijaré las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho Y promoverd planes de vivienda de interés social, sistemas adecuades de financiacidn a largo plazo y formas asociativas de efecucién de estos programas de vivienda”. Este derecho ha sido definido por la jurlsprudencia de 1a Corte, como aquél dlrigido a sotisfacer la necesidad de disponer de un sitio propio 0 ajeno, que sirva como lugar de habitacién en el cual se garanticen unas condiciones minimas, paro que quienes residan all, puedan cumplir dignamente su proyecto de vido."** Se encuentra en el acépite de pretensiones, la solicitud de inclusién de manera prioritaria para el acceso a subsidio de vivienda en la modalidad de mejoramiento y construccién de Corte Constituiona, sentencias-958 de 200,791 de 2004, 1.573 de 2010 yT-019 de 2018 23\JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA sitio propio. Al respecto el encuentra el Despacho que se tiene informe presentado por el Banco Agrario de Colombia, respecto a que el hogar de la sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOAI2A, ya fue incluido en un proyecto para la construccién de vivienda nueva que fuera liquidado el 31 de enero de 1997. Asi las cosas, deberé analizarse la viabilidad de acceder a esta pretensién teniendo en cuenta el contenido del articulo 6 de la Ley 3 de 1991 que reza: “ARTICULOG®. Establece el subsidio Familiar de Vivienda como un aporte estatalen dinero especie otorgado por una sola vez el beneficiario con el objeto de faciltarle luna opcisn de vivienda de interés social, sin cargo de resttucién siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que establece esta Ley. La cuantia del subsidio serd determinada por el Gobierno Nacional de ‘acuerdo con los beneficiaris”. En este sentido también el articulo 2, paraégrafo 1 del Decreto 094 de 2007 estipula: “sepodrinasignar subsidios de vivienda rural de los que trata el presente decreto, por una sola ver posterior a Ia situacién de desplazamiento por la violencia’. Esto sin desconocer lo preceptuado en el parégrafo 2° del articulo 123 de le Ley 1448 de 2011, en el que se establece: °Se priorizard el acceso a programas de subsidio familiar de vvienda a aquellos hogares que decidan retornar @ Ios predios afectados, previa verifcacién de condiciones de seguridad por parte de la autoridad competente”. (Subrayado fuera del texto}. Tenemos entonces que la finalidad principal de incluir dentro de las ordenes emanadas en sede de restitycién de tierras la priorizacion para el acceso a subsidios de mejoramiento y construccién de vivienda, es la de garantizar una vivienda digna para la poblacién. victima del desplazamiento forzado, que en razén a sus condiciones de vulnerabilidad no tiene la posibilidad de adquirirla por sus propios medios. Empero, para el caso que nos ocupa, tenemos que el Bango Agrario de Colombia emitié concepto™ en el que indica la imposibilidad de asignar un subsidio de vivienda en las condiciones de la Solicitante, pues ello iria en contravia con las disposiciones legales que regulan esta materia, teniendo en cuenta que ya se otorgd un subsidio de vivienda para el nucleo familiar, resultando improcedente conforme al principio de habitabilidad que tiene el Subsidio de Vivienda de Interés Social y las demas normas que impiden a un beneficiario adquirir mas de un subsidio. De otro lado es importante tener presente que, conforme a lo evidenciado en la inspeccién judicial realizada por el Juzgado Primero Especializado en Restitucién de Tierras de Pereira, la Sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA, reside en la vivienda de su propiedad, ubicada cerca al predio pedido en restitucién, lo que indica que el acceso a vivienda digna se encuentra garantizado, adem&s en los hechos que se relacionan en el escrito que dio inicio a este traémite, manifest6 el entonces apoderado de la Solicitante que “.. se pudo observar que miembros de fas Autodefensa Unidas de Colombia (AUC), en particular el frente Cacique Pipinta, arribaron a la vivienda de la solicitante ubicada también en la vereda “LOS MEDIOS” (Id. 168384, caso que seré 2 Folio 23, pretension No.8 Foliosstevademmo principal. 24\JUZGADO SEGUNDO DE DESCONGESTION CIVIL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO EN RESTITUCION DE TIERRAS DE PEREIRA resuelto de manera separada), lanzaron al seffor TULIO DE JESUS..”, asi las cosas encuentra este Despacho que la sefiora LUZ CECILIA con su compafiero y los dem4s miembros de su grupo familiar no residian en el predio “VOLADEROS”, pues segiin se expuso residen en la misma vereda en otra propiedad y el predio pedido en restitucién era destinado anicamente a explotacion. Asi las cosas el Juzgado no accedera a la pretensién que se refiere a la priorizacién para el acceso a subsidio de mejoramiento 0 construccién de vivienda de interés social, por tanto, como ya se expresé, el fin esencial de esta ayuda es el de garantizar el acceso a la vivienda de quienes estan imposibilitados para ello, situacién que evidentemente no se presenta en el caso que nos ocupa, pues tanto en le época de los hechos como en la actualidad, la sefiora LUZ CECILIA y su grupo familiar residian en la vivienda que habia sido adquirida antes de desplazarse en razén a los hechos victimizantes pluricitados. V. DECISION En mérito de lo expuesto el Juzgado Segundo de Descongestién Civil del Circuito Especializado en Restitucién de Tierras de Pereira, Risaralda, administrando justicia en nombre de la Repéblica y por autoridad de la ley, RESUELVE PRIMERO: RECONOCER LA CALIDAD DE ViCTIMAS DE ABANDONO FORZADO del predio “"VOLADEROS”” 1 cual se encuentra ubicado en la vereda | “Los - Medios”(“Aguas Claras”), jurisdiccion del municipio de Quinchia (Risaralda), predio identificado con folio de matricula inmobiliaria niimero 293-2938, cédula catastral mimero 00-03-0007-0016-000 y con una extensidn superficiaria de 2 Has + 7622 mts2, a las siguientes personas: Nombre ‘No. Identificacién Parentesco uz Cecilia Carmona Loaiza CC. 25.036.776 Solicitante Herney de Jestis Guevara Cardona CC.4.539.179 Hijo Rosalba Bueno Carmona CC. 1.088,251.687 Hila Viviana Andrea Bueno Carmona CC. 1.088,292.765 Hija Claudia Patricia Bueno Carmona “T1, 990202-08852 Hija Daniel Esteban Caro Bueno ‘Nuip 1.005.048,100 Nieto SEGUNDO: AMPARAR el derecho fundamental a la restitucién de tierras por equivalencia de la sefiora LUZ CECILIA CARMONA LOAIZA y a sus hijos HERNEY DE JESUS GUEVARA CARMONA, ROSALBA BUENO CARMONA, VIVIANA ANDREA BUENO CARMONA y CLAUDIA PATRICIA BUENO CARMONA, en su condicién de causahabitantes del propietario TULIO DE JESUS BUENO MEZA, lo cual se hard para la masa sucesoral de aquél, sobre el predio “VOLADEROS” ubicado en la vereda “Los Medios”, (“Aguas Claras”) jurisdiccién del