Libertad y Orden AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS - ANT ResoLuciON No. 190 7 Lro19 ( 78 Nov aIe Por medio de ta cual se aprueba el Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural del municipio de San Benito Abad (Sucre) LA DIRECTORA GENERAL DE LA AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS — ANT — En ejercicio de sus facultades Constitucionaies y Legales, en especial las conferidas en el articulo 209 de la Constitucién Politica de Colombia y los numerals 1 y 4 del articulo 11 del Decreto Ley 2363 de 2015 y CONSIDERANDO: Que mediante el Decreto-Ley 2363 del 07 de diciembre de 2015, se creo la Agencia Nacional de Tierras (ANT) “como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personeria juridica, Patrimonio propio y autonomia administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como maxima autoridad de las tierras de la nacién en los temas de su competencia.” Que de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 3 del Decreto-Ley 2363 de 2015, es objeto de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) ejecutar la Politica de Ordenamiento Social de ia Propiedad Rural formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, para lo cual debe gestionar el acceso a {a tierra como factor productive, lograr la seguridad juridica sobre esta, promover su uso en cumplimiento de la funcién social de la propiedad, y administrar y disponer de los predios rurales que son propiedad de la Nacién. Que el numeral 4 del articulo 11 del Decreto-Ley 2363 de 2015, establece que, es funcién del Director General de la Agencia Nacional de Tiertas - ANT aprobar los Planes de ‘Ordenamiento Social de la Propiedad conforme a los lineamientos fjados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Que e! numeral 2 del articulo 16 del Decreto-Ley 2363 de 2015, establece que es funcién de la Direocién de Gestion del Ordenamiento Social de a Propiedad “impartir directrices para la elaboracién de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad en zonas donde ‘se hayan realizado intervenciones catastrales bajo la nueva metodologia de levantamiento predial del catastro multipropésito de que trata el articulo 104 de la Ley 1753 de 2015 (...)” Que el numeral 3 del articulo 17 del Decreto-Ley 2363 de 2015, asigna a la Subdireccion de Planeacién Operativa, la funcién de “Elaborar los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad (POSPR); bajo las directrices de la Direccién de Gestién del Ordenamiento Social de la Propiedad, y los lineamientos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural"19079- RESOLUCION No. del 2019 Hola n'2 bri a Que fa Resolucién No. 129 del 31 de mayo 2017', expedida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dispone a la luz del articulo 3, que fos Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural (POSPR) podran elaborarse y ejecutarse en las zonas focalizadas or el Ministerio de Agricuitura y Desarrollo Rural y en el marco de las zonas focalizadas por el catastro multipropésito. Que, a su vez él articulo 6 de la referida Resolucién No. 129 de 2017, establece que los. Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural (POSPR) se elaboraran y ejecutaran bajo la conduccién y con la metodologia adoptada por la Agencia Nacional de Tierras, considerando el marco integral del ordenamiento social de la propiedad y de la integracién de los procesos de regularizacion de las tierras rurales. Que el Decreto-Ley 902 del 29 de mayo de 2017, “Por el cual se adoptan medidas para faciltar la implementacién de la Reforma Rural integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, especificamente el procedimiento para el acceso y formalizacién y el Fondo de Tierras’, en su articulo 69, faculté al Director General de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), para que estableciera los regiamentos operativos acordes al Proceso Unico de Ordenamiento Social de la Propiedad en su fase administrativa aplicable a las distintas modalidades de acceso y formalizacién de tietras. Que, en ese sentido, para la formulacién de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural (POSPR), el Director General de la ANT expidié [a Resolucién No. 740 del 13 de junio de 2017, "Por la cual se expide el Reglamento Operativo de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad, el Proceso Unico de Ordenamiento Social de la Propiedad y se dictan otras disposiciones", modificada por las resoluciones 108, 3234 de 2018, 4477 y 12096 de 2018, Que el articulo 4 de la Resolucién No. 12096 de 2019, modificatorio del articulo 3 de la Resolucién 740 de 2017, sefiala que los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural, contemplan las fases de Formulacién, Implementacion y Evaluacién y Mantenimiento. Que el municipio de San Benito Abad (Sucre), fue priorizado por el Comité Operative Directivo del proyecto de Catastro Multipropésito, para hacer objeto de intervencién catastral bajo la metodologia predial del catastro multipropésito de que trata el articulo 104 de la Ley 1753 de 2015. Que la Agencia Nacional de Tierras suscribié el Convenio de Asociacién No. 494 de 14 de ‘marzo de 2017 con el Comité Internacional para la Prosperidad de los Pueblos, con el objeto de formular los POSPR, Que la Subdireccién de Planeacién Operativa como parte de la Direccién de Gestién del Ordenamiento Social de la Propiedad, de la Agencia Nacional de Tierras, atendiendo lo ispuesto en los Procedimientos del Sistema de Integrado de Gesti6n de la ANT, formulé el Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural del municioio de San Benito Abad (Sucre). **Por la cual se adoptan los lineamientos para la planificacion y gestién territorial por barrido predial masivo de la Agencia Nacional de Tierras y se dictan otras disposiciones” 22 8 hoy ang 1907 RESOLUCION No. Que el documento “Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural del municipio de San Benito Abad (Sucre),", elaborado por la Subdireccién de Planeacién Operativa de la ANT, cumple con los aspectos enumerados en el articulo 44 del Decreto-Ley 902 de 2017. Que en virtud de lo anterior, a través de Acta fechada de 30 de septiembre de 2019, se lieve a cabo en las instalaciones de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), la validacion del documento Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural del municipio de San Benito Abad (Sucre), por las siguientes dependencias: Direccién de Gestién de Ordenamiento Social de la Propiedad, Direccién de Asuntos Etnicos, Subdireccién de Planeacién Operativa, Subdirecci6n de Seguridad Juridica y Subdireccién de Acceso a Tierras en Zonas Focalizadas. ‘Que la informacién incluida en el documento Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural del municipio de San Benito Abad (Sucre), tiene el cardcter de preliminar, dado que el mismo debe ser contrastada a la luz de los resultados obtenidos en la fase de implementacién del POSPR, a través de la actividad de barrido predial masivo. Que de conformidad con el articulo 5 de la Resolucin No. 12096 de 2019, modificatorio del paragrafo Unico del articulo 4 de la Resolucién 740 de 2017 modificada por el articulo 1 de la Resolucién 108 de 2018, dispone que ‘La resolucién que aprueba el Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural no deberd contener la relacién de Folios de Matricula Inmobiliaria que se afectaran como medida publicitaria en el marco de los procesos de Ordenamiento Social de la Propiedad, en tanto a la etapa de publicidad conforme lo establece el paragrafo del articulo 40 del Decreto Ley 902 de 2017, se reserva hasta el momento de la implementacién del Procedimiento Unico (..)” ‘Que, en mérito de lo expuesto, RESUELVE: ARTICULO 1. APROBAR el "Pian de Ordenamiento Social de la Proj municipio de San Benito Abad (Sucre), contenido en el Anexo 1, y el cual hace parte Integral de fa presente Resolucién ARTIGULO 2. VIGENCIA: La presente Resolucién rige a partir de su expedicion PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dado en Bogotd, D.C.,alos 2 8 NOV 20'9 Megtenret e ~Vlante, ¢ MYRIAM CAROLINA MARTINEZ CARDENAS DIRECTORA GENERAL AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS. To ee ean ope aaPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL A does: DE LA PROPIEDAD RURAL Leela FRRVDLACION BF PLANES De OROENAWIENTO ap bal itdeeiue SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL Mla FORFIULACION DE PLANES De GROENAMIENTO Geese ULAGIGN DE PLANES De GRDENAY Goan cia Iacionalae ierras. 23/02/2018 PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL - POSPR MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD’ Subdireccién de Planeacién Operativa Direccion de Gestién de Ordenamiento Social de la Propiedad Agencia Nacional de Tierras 2019 RR * Cédigo DANE col municipio 70771- PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL POSPR-F- encia Seis DE LA PROPIEDAD RURAL ele 003 cionale FORITULACION BE PLANES DE ORDENAMIERTO : pei ACTIVIDAD IEATIGN Dé PLANES CE ORTENAR Resse REE, FORIAULAG ON DE PLANES DE ORD=NAMIENTO PROCEDIMIENTO can a eS oe RENAN Gey 23/02/2018 TABLA DE CONTENIDO INDICE DE MAPAS INDICE DE TABLAS. 1 INTRODUCCION. 2 _ DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD DEL MUNICIPIO... 24, CONTEXTO TERRITORIAL ww, sn 2.1.1 Localizacién y descripcién de condiciones biofisicas municipales. 2.4.2 Analisis capa predial frente al limite municipal... 2.4.3 Suelo urbano y suelo rural en el municipio . 2.4.4 Identiicacién de usos actuales del suelo, en el municipio de San Benito... 2.1.5 Caracterizacion preliminar de la poblacién del municipio de San Benito Aba 2.1.8 Restricciones y condicionantes legaies para el ordenamiente social de la propiedad rural 45 2.1.7 Analisis de tas condiciones terrtoriales para la intervencién..... 64 2.1.8 Estratagia de intervencién territorial para el barido predial (Unidad de intarvencion y Bamrido predial) ss 67 22 — CARACTERIZACION PREDIAL PRELIMINA\ 173 2.2.4 Numero total de predios del municipio. sesnnne 73 2.2.2. Distribucién de predios objeto de barrido predial masivo por unidades de intervencién .. 75 2.2.3 Predios ubicacos en zonas de restriccion ai OSPR. 178 2.2.4 Identificacién pretiminar de los predios compstencia de la ANT por oferta 80 2.2.5. Andlisis de la naturaleza de los predios objeto de atencion por la ANT 84 2.2.8 Andilsis de les Spologlas de los predios de compatencia de la ANT.. 85 2.2.7 _Anélisis de procesos en curso en la ANT. 86 23 CARACTERIZACION PRELIMINAR DE LOS SUJETOS DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LAPROPIEDAD. 8B 2.3.1 Caracterizacion preliminar de los posibles sujetos de ordenemiento social de la propiedad rural en zonas de restricciON, sro reese 90 2.3.2 Sujetos de ordanamiento social de la propiedad rural asociados a un predio o segregacisn. rns a 2.33. Posibles sujetos de ordenamien:o social de tz propledad rural de especial proteccién, 9 2.4 — PROBLEMATICAS DEL OSPR EN EL MUNICIPIO DE San SENITO ABAD .. 93 3. COMPONENTE ESTRATEGICO... 95 25 BARRIDO PREDIAL cence 9B 26 PROCESOS MISIONALES OBJETO DE ATENCION DE LA ANT..... 96 2.8.1 Procesos misionales competencia de la Subdireccisn de Acceso a Tierras en Zonas Focalizadas 2.8.2 Procesos misionales de competencia de ia Subdireccién do Seguridad Juridica 2.6.3 Procesos misionales competencia de la Subdireccién de Administracién de Tierras de la Nacién 100 2.8.4 Casos por definir en la intervencién territorial. menses 2.7 ESTRATEGIADE INTERVENCION COMUNITARIA E INSTITUCIONAL wns 2.7.1 Estrategia de Semilleros de le Tierra y el Tertitorio 2.7.2. Estrategia de articulacién interinstituctonal territorial... 4 28 MATRIZESTRATEGICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL POSPR: 102 103 103 we AZ 15 2.9 PROPUESTA ECONOMICA Y ESTRATEGIA DE FINANCIACION... 149 WYPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL. DE LA PROPIEDAD RURAL FORVULACION DE PANES DE ORDENAMIENTO une POSPR-F- 903 eds keesn)icse) yy Agencia Nacional. ACTIVIDAD. caemolaes socatoztamoreos runs assis) 23/02/2018 210 ESQUEMADE SEGUIMIENTO Y EVALUACION 2.10.4 Informes peribdicos enn 2.10.2 Flujo de la recoleccién, validacién y consolidacién de ta informacion... 2.10.3 Indicadores y mecios de verificaci 2.10.4 Esquema de sequimiento comunitaro ala implementacion del POSPR 3 ANEXOS...PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL gS POSPR+F- ea Agencia A DE LA PROPIEDAD RURAL ase 003 Y= le Eon uer Fee ee ee Ra ee RAMEN Tel PRESERSS Teleco ehfon OnVULACIGN D= PLANES De ORDENAVIENTO” [RESON o/o0/2018 ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL INDICE DE MAPAS: MAPA 1. LOCALIZACION GENERAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO MAPA 2, FUENTES HIDROGRAFICAS... MAPA 3, DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD.... Mapa 5, INCONSISTENCIAS ENTRE LIMITES MUNICIPALES Y GAPAS PREDIALES..... MAPA 6. CLASIFICACION DEL SUELO (URBANO ¥ RURAL) DEL MUNICIPIO SAN BENITO ABAD SEGUN EOT. eee remseee BQ, MAPA 7. USOS DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD. ‘MAPA 8. USOS DEL SUELO RURAL EN EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD SEGUN INFORMACION COMUNITARIA sarees ‘ABAD . MAPA 10. MAPA CONFLICTO DE USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD MaPa 71, DENSIDAD POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD. Mara 72, RESTRICCIONES AL OSPR DE SAN BENITO ABAD .. MAPA 13, AMENAZA ALTA POR INUNDACION. ....c.esseeesseseseesess MAPA 14, VIAS DE ACCESO EN EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABa0. Mapa 15, CONDICIONES DE SEGURIDAD ACTUALES EN EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAI MAPA 16. UNIDADES DE INTERVENCION TERRITORIAL Y RUTA DE INTERVENCION SAN BENITO. Mapa 17, SEMAFORO RUTA PARA LA INTERVENCION, ....-.00000 MAPA 18. UBICACION PREDIOS SEGREGADOS EN EL MUNICIPIO SEGUN INFORMACION ‘COMUNITARIA, : Mapa 19. PROCESOS MISIONALES PRELIMINARMENTE COMPETENCIA DE LA SUBDIRECCION DE ACCESO A TIERRAS DE LA ANT EN EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD....... OF MAPA 20. UBICACION PRELIMINAR PROCESOS SUBDIRECCION SEGURIDAD JURIDICA, 100 MaPA 21, UBICACION PRELIMINAR PROCESCS SUBDIRECCION DE ADMINISTRACIGN DE TIERRAS DE LANACION MAPA 22, UBICACION CASOS POR DEFINIR EN LA INTERVENCION TERRITORIAL... INDICE DE TABLAS TABLA 1. DISTRIBUCION VEREDAS/CORREGIMIENTCS Y PORCENTAJE DE AREA EN EL MUNICIPIO. .25 TABLA 2, DiFERENCIA DE PREDIOS RESULTADO DEL ANALISIS COMPARADO. sen 2D ‘TABLA 3. DISTRIBUCION DEL, MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD POR CLASIFICACION DEL SUELO...31 TABLA 4, COBERTURA DE USO Y USO ACTUAL DEL SUELO «sas ‘TaaLA 5. CLASIFICACION DE TIERRAS POR CAPACIDAD DE USO (USO POTENCIAL DEL SUELO). TABLA 6. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAL TABLA 7. DATOS DEMOGRAFICOS DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD. TABLA 8. DATOS SEXO Y RANGO ETARIO DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD. TABLA 9, PIRAMIDE POBLACIONAL SAN BENITO ABAD...PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL | POSPR-F- eae foci icfos Agencia DE LA PROPIEDAD RURAL. 003 Nacionala: "FORMULACION DE PLANES DE ORDENAMIENTO i, fers boa Luca ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL Maia) axe ilanhiey 23/02/2018 COMUNIDADES INDIGENAS .. TABLA 12, POBLACION ETNICA EN EL MUNICIPIO SAN BENITO ABAD... TABLA 13, REGISTRO DE VICTIMAS MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD. TABLA 14, RESTRICCIONES MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD-SUCRE. TABLA 15, AREA PRELIMINAR OBJETO DE RESTRICCION, ‘TABLA 16, RESTRICCION AMENAZA ALTA POR INUNDAGION. ... TABLA 17. RESTRICCION POR LAGUNAS. TABLA 18. RESTRICCION POR BOSQUES.... TABLA 19, RESTRICCION DE CANALES ARQUEOLOGICOS, sess TABLA 20. RESTRICCION POR CIENAGAS.. TABLA 21. RESTRICCION POR PLAYONES COMUNALE: TABLA 22, RESTRICCION DE IOS. ‘TABLA 23, RESTRICCION POR ZAPALES. TABLA 24. RESTRICCION RONDA DE CIENAGAS! RIOS, TABLA28, UNIDADES DE INTERVENCION DEL MUNICIPIO SAN BENITO. TABLA 26. RUTA PARA E: BARRIDO PREDIAL EN EL MUNICIPIO D= SAN BENITO. .. TABLA 27. TOTAL PREDIOS IDENTIFICADOS EN SAN BENITO ABAD, TABLA 28, DISTRISUGION PREDIAL POR UNIDADES DE INTERVENCION. .. TABLA 29. PREDIOS AFECTADCS POR RESTRICCIONES AL OSPR. TABLA 30. RELACION DE PREDIOS DE COMPETENCIA Y NO COMPETENCIA DE LA ANT, .. ‘TABLA 31. CAUSALES DE PREDIOS POR DETERMINAR. ... J ‘TABLA 32. NATURALEZA JURIDICA DE LOS PREDIOS IDENTIFICADOS COMO COMPETENCIA DE LA ANT... ssn ‘TABLA 33, TIPOLOGIAS DE TENENGIA SOBRE PREDIOS COMPETENCIA DE LA ANT. TABLA 34, NUMERO, TIPO Y ESTADO DE PROCESOS MISIONALES EN TRAMITE QUE SI SE ATIENDEN POR PROCEDIMIENTO UNICO... sevsssnees BT TABLA 35. POBLACION EN ZONAS DE RESTRICCION 0 TABLA 36. RELACIGN DE TENENCIA DE LOS POSIBLES SUJETOS DE ORDENAMIENTO ASOCIADOS A UN PREDIO C SEGREGACION. a1 TABLA 37. POSIBLES SWJETOS DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL DE ESPECIAL PROTECCION, wensnstistinennen TABLA 38. RELACION DE TIPOLOGIAS Y POSIBLES SUJETOS DE ORDENAMIENTO. TABLA 29, PROBLEMATICAS DEL OSPR IDENTIFICADAS EN MATRIZ DE ANALISIS PREDIAL. 92 TABLA 40. CIFRAS BASE DEL POSPR DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO ABAD. 5 TABLA 44, PROCESOS MISIONALES OBJETO DE ATENCION DE LA ANT. 6 TABLA 42. PROCESOS SUBDIRECCION DE ACCESO A TIERRAS EN ZONAS FOCALIZADA: 8 TABLA 43. PROCESOS SUBDIRECCION DE SEGURIDAD JURIDICA. TABLA 44. PROCESCS SUBDIRECCION DE ADMINISTRACION DE TIERRAS DE LA NAGION.... TABLA 45, ORGANIZACIONES PARTICIPANTES SEMILLEROS. TABLA 46. PARTICIPANTES SEMILLERO DE LA TIERRA Y EL TERRITORIO POR ENFOQUE DIFERENCIAL. .. ‘TABLA 47, BALANCE DE LAS SESIONES DEL SEMILLERO DE LA TIERRAY EL TERRITORIO REALIZADAS.PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL ©. DE LA PROPIEDAD RURAL eas folelpicte) mncia facionals FQRWULACION DE PLANES DE ORDENAMIERTO. Tierras ug Dae DELA PROPIEDAD RURAL idiseeah Bau TON DE PLANES GE ORDENAMENTO SOGIAL DE LA PROPIEDAD RURAL, pees PROCEDIMIENTO TABLA 48, PROGRAMACION DE LAS SESIONES DEL SEMILLERO DE LA TIERRA Y EL TERRITORIOA REALIZAR DURANTE LA IMPLEMENTACION DEL POSPR, sesso 108 TABLA 48. CASOS A ACOMPARAR POR LAS PERSONAS PROFESIONALES SOCIALES EN EL BARRIDO PREDIAL... 110 ‘TABLA 50. DESCRIPCIGN DE LOS CASOS A ACOMPANAR DURANTE EL BARRIDO PREDIAL MASIVO. TABLA 51. ACCIONES REALIZADAS PARA LA ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL TERRITORIAL..113 ‘TABLA 52, PLAN DE TRABAJO CON ENTIOADES. 116 ‘TABLA 53, MATRIZ ESTRATEGICA. 16 TABLA 54, PRESUPUESTO PRELIMINAR POSPR SAN BENITO ABAD. 19 TABLA 55. DETALLE DE PROCESOS MISIONALES POR AREA, 20 TABLA 56. ACCIONES ACORDADAS CON LA COMUNIDAD PARA EL SEGUIMIENTO A LA, IMPLEMENTACION DEL POSPR. ae esses 123 © 2302/2018PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL. POSPR-F- ge coDIso Agencia DE LAPROPIEDAD RURAL 003 Y ecional« Regios Bn daxterer=) oh he) TOC eA AG EO EER AMIENT. 23/02/2018 ACRONIMOS ADR Agencia de Desarrollo Rural ANT Agencia Nacional de Tierras ART Agencia de Renovacién dat Territorio cM Catastro Muttipropdsito CMDR ——_Comités Municipales de Desarrollo Rural cSJ Consejo Superior de la Judicatura csRT Consejo superior de la Administraci6n para la restitucién de tierras. DAICMA _Direccién de Accién Integral Contras las Minas Antipersonel DANE Departamento Administrative Nacional de Estadistica DGOSPR _ Direccién de Gestién de Orcenamiento Social'de la Propiedad de le ANT DNP Departamento de Planeacién Nacional DPAP Documento Preliminar de Analisis Predial ELN Ejército de Liberaci6n Nacional ECT/EOMT Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal FARC-EP Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejército del Pueblo FMI Folio de Matricuta Inmobiliaria FNA Fondo Nacional Agrario ICARE —_Interrelacién Catastro Registro icac Instituto Geogréfico Agustin Codazzi INCODER _ Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCORA Instituto Colombiano de la Reforma Agraria MADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MAP/MUSE. Minas Antipersonal/ Municion Sin Explosionar oRIP Oficina de Registro de Instrumentos Publicos osP Ordenamiento Social de la Propiedad PBOT Plan Basico de Ordenamiento Territorial PDD Plan de Desarrollo Departamental PDET Pragrama de Desarrollo con Enfoque Territorial PGOT Politica General de Ordenamiento Social de la Propiedad PMA Planes de Manejo Ambiental PND Plan Nacional de Desarrollo POMCAS Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas POSPR Plan de Ordenamiento Social de fa Propiedad Rural POT Planes de Ordenamiento Territorial POTD Plan de Ordenamiento Territorial Departamental PPCM Proyecto Piloto de Catastro Multipropésito RUPTA Registro Unico de Predios y Territorios Abandonedos C24 SATZF _Subdirecci6n de Acceso a Tierras en Zonas Focalizadas scc Servicio Geolégico Colombiana YPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL _"_DE LA PROPIEDAD RURAL ae CODIGO: POSPRF- 003 Agencia Feel Ee ery) eae eae a eS 23/02/2018 SIDRA —_Subsidios Integral Directo de Reforma Agraria SiG Sistema de Informacién Geogratica SIMCI Sistema integrado de Monitoreo de Cuttivos Hlcitos SIRA Subsidio Integral de Reforma Agraria sit Subsidio Integral de Tierras, SNR Superintendencia de Notariado y Registro SPO Subdireccién de Planeacién Operativa de la ANT. ssJ Sundireccién de Seguridad Juridica ssiT Subdlreccién de Sistemas de Informacién usT Unidades de Gestién Territorial UNAT Unidad Nacional de Tierras Rurales UPRA Unidad de Planificacién Rural Agropecuatia uRT Unidad de Restitucién de Tierras ZzRC Zonas de Reserva CampesinaY PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL OSE CODIGO ‘Agencia DE'LA PROPIEDAD RURAL 903 facionate: "FORMULACION DE PLANES DE CRDENAMIENTO. Tierras ACTIVIDAD, ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL Looe ERE AS ITACTON DE PLANES DE ORDENAMIENTO. PROCEDIMIENTO. faxegives 23/02/2018 ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL GLOSARIO ‘Acceso a la tierra: Constituye una garantia del ejercicio del derecho a la tierra, a tavés de las distintas formas de tenencia o apropiacién temporales o permanentes, definidas juridica 0 histéricamente. ‘Acceso a la tlerra rural: Constituye una garantia dél ejercicio del derecho 2 la propiédad y a la tierra, a través de las distintes formas de dominio temporales o permanentes, la cual se materializa a través del conjunto dé instrumentos, mecanismos; acciones, programas y dernds estrategias desarrolladas por el Estado para dotar de tierra a la poblacién rural que carace de ella 0 que la posee de manera insuficiente y fomenter su uso y disfrute con el finde cumpiir la funcién social y ecolégica de la propiedad. Acto administrativo: Es la manifestacién de le volunted de la administracion capaz de creer, modificar 0 revocar sitvaciones juridicas. Goza de presuncién dé legatidad y produce efectos juridicos, Acumulacién de la propiedad rural: Consiste en fa adquisicién de més de una (1) Unidad Agricola Femiiar (AF), ouya éxtensién es determinada por la autoridad competente, en terrenos de predios que inicialmente fueron adjudicades como bald/os. Adjudicacién: Procedimiénto’a través del cual la Agericia Nacional de Tistras (ANT), previo estudio y leno de requisitos legales, adjudica a solicitud del:interesado o dé oficio, un terreno baldio o fiscal adjudicable. Los ocupantes de tlerras baldias, por ese solo hecho, no tienen la calidad de poseedores conforme al Cédigo Civil, y frente a fa adjudicacién sdlo existe una mera expectativa. Avaliio catastral: Determinacién del valor de los predios para efectos fiscales y tributarios, ‘obtenido mediante investigacién y andlisis estadistico del rneréado inmobiliario Baldio: son aquellos bienes que, conforme a la Constitucién y al Cédigo Civil, pertenecen a la Nacién por carecer de otro ‘duefio y enccntrarse situados dentro de sus limites territoriales Barrido predial masivo: metodologia de intervencién en el tertitorio que comprende el levantamiento de informacién prédial de manera masiva, integrada y participativa. Masive: Se atiende en forma simultanea-un numero plural dé casos-de una misma zona buscando ast lograr economias de escala y una amplia difusién y legitimacién, de las actividades entre la comunidad. integrade: Los trabajos sociales, juridicos y catastrales contemplados en el proceso se realizan de manera integrada a fin de que toda persona o entidad vinculada a la intervencién conozca los detalles de los casos y complemente, desde su especialidad, ta alencién a le comunidad. Participativo: Se promueve la vinculecién activa de las comunidades en las diferentes etapas del proceso. (Guia de Formalizacién de la Propiedad Rural pot Barrido Predial. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2016) mueble: es aquel que no es susceptible de trasladarse sin afectar su naturaleza. informacién comunitaria desde el conocimiento que tiene un grupo social sobre el territorio. Pera esto se utlizan instrumentos técnicos y vivenciales, basados predominantemente en el uso de mapas, elementos graficos, convenciones que son trabajados con la comunidad, a partir de preguntas que propician y permiten conocer sus percepciones del tertorio. Cartografia Social: Es una propuesta conceptital y metodoldgica que permite recolectar RYe ~ PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL FORMA, geeeieoy DE LA PROPIEDAD RURAL Nicionaln FORMULACION DE PLANES DE ORDENANIENTO” 5 Res eno te! SC Se RCROPEDAG RURAL Maio aa "FORMULACION DE PLANES DE ORDENAIENT ‘SOCIAL DELA PROPIEDAD RURAL PROCEDIMIENTO: baeelsd.\ Catastro: es el inventario 0 censo de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los pariiculares, con el objeto de lograr su correcta identificacién fisica, juridica, fiscal y econémica, Catastro Multipropésito: Sistema basado en el predio, que contiene o integra tos componentes fisico, juridico, econémico y el especto material (informacién de las relaciones de hecho que no constituyen derechos reales materiaies), para usos multiples. Entre los fines més relevantes sobresalen: la gestion pUblica multisectorial, Ia formalizacién y seguridad Juridice de la propiedad. inmueble, la transperencia y agilidad del mercado de tierras, la aficiencia en la gestion fiscal, a ‘interoperabilidad ‘entre sistemas ‘de informacion y la disposicién de informacion para la habilitacion espacial de la sociedad. (tomada del Conpes 3858 de 2019). Distribucién de la propiedad rural: es fa forma en que se configura la relacion de los propietarios con los predios rurales. L.a propiedad rural puede ser distribuida de manera igual © desigual, concentrada o fraccionada, uniforme, unimodal o multimodal y distribuirse en diferentes tipos de propietarios y usos. Equipo Territorial: equipo interdisciplinario responsable de implementar a nivel municipal las actividades tendientes a llevar a cabo (materializar) los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural en todas sus fases y de adelantar o dar continuidad a las actuaciones administrativas -requeridas. para culminar fos procesos pendientes en los municipios pricrizados con la concurrencia y corresponsabilidad de las Direcciones Misionales de la Agencia. Enajenar: acto juridico mediante el cual se trasmite a atro la propiedad de una cosa, bien a titulo onerose o gratuito, Escritura pliblica: es un documento public en el que se hace constar ante un notario publico un determinado hecho, derecho o negocio. Exactitud posicional: Describe la cercania en posicién de los objetos en | conjunto de datos, con respecto a sus posiciones verdederas (o las asumidas como verdaderas) (ISO 19157). Exactitud.posicional relativa: Cercanfa de las posiciones relativas de los objetos en un conjunto de datos respecto alas posiciones relativas aceptadas como verdaderas, La posicién relativa 0 interna se refiere a la posicion de un elemento o conjunto de elementos con respecto a la posicién de los demds elementos de este conjunto. (ISO 19157). Matricula inmobiliaria: es un documento destinado a la inscripcién de los actos, contratos y providencias relacionadas. ‘con. la -constitucién, declaracién, aclaracién, adjudicacion, mosificacién, limitacién, gravamen, medida cautelar, traslacion o exiincién del dominio u otro derecho real principal o accesorio sobre bienes inmuebles. Funcién ecolégica de la propiedad rural: es el deber de titular de! derecho de dominio, para que en su relacion con el bien rural y en ejercicio de las atribuciones propias del mismo, procure la realizacién de la gerantia constitucional al ambiente sano y los derechos de generaciones futuras. POSPRF- 003 23/02/2018PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL. [Eas DE LA PROPIEDAD RURAL Gane a FORMULACION DE PLANES 0 ORDENAMIENTO. PROCEDIMIENTO oLACION DE PLANES DE ORDENAMIENTO. tase) POSPRF- 003 ed 23/02/2018 encia Seer eaL Tierzas aa Es inhorente a la funcién social de la propieded, ya que el propietario no sélo debe respeter los derechos de los miembros de la sociedad de la cual hace parte (funcién social de la propiedad) sino que incluso sus facultades se ven limitadas por los derechos de quienes atin no han nacido, es decir de las generaciones futuras,. conforme a-la idea del desarrollo sostenible. Por ello el ordenamiento puede. imponer. incluso mayores restricciones a la aproplacén de los recursos naturales ol fscukades de ls propetvios de los mismo (C- 426/98) Funcién social de la propiedad: “consiste en que e/ derecho de propiedad debe ser efercido en forma tal que no perjudique, sino que beneficie a la sociedad, déndole la destinacion 6 uso acorde con las necesidades colectivas y respétando los derachos ds fos ders" (SC-595/95).. Por lo tanto, "la funcién social tiene, por una parte, el significado de moderar y restringir el alcance del derecho de propiedad, mientras que, por otra parte, le corresponde el de implicar una mayor afirmacién de ciertas clases de propiedad (SC-589/95)". Eri este sentido, "la funcién social como expresi6n del principio dé solidaridad y ecuacién de los varios intereses 9n conificto, es una éléusuta general que s6lo puede espetificarse én 6 contexto historico de las relaciones econémicas y sociales, y por el Legislador como meximo mediador del confiicto social, sobre fodo si se tiene en cuenta que fa formula interviene entre los intereses de la produccién y los que se derivan de ia justicia social y la igualdad” (SC-006/93). Geodatabase: es una coleccién de datasets geograficos de varios tipos contenida en una carpeta de sistema de archivos comin o una base de datos. Las geodatabases tienen diversos, tamafios, distinto nimero de usuarios, pueden ir desde pequefias bases de datos de un solo usuario generadas en archivos hasta geodatabases de grupos de trabajo mas grandes, departamentos 0 geodatabases corporativas a las que acceden muchos usuarios. Grupos étnicos: la Constitucién Politica del 1991 reconoce que los grupos étnicos son parte constitutiva de la nacién colombiana, Una etnia es una comunidad humana con practicas y afinidades culturales y sociales que la identificen y que permiten que sus integrantes se identifiquen como pertenecientes a ella en tanto comparten una ascandencia comin, El sentido de pertenencia permite que los individuos y las femilias que se teconozcan parte integrante, convivan en un territorio comin. Asf, son conisiderados pueblos y comunidades étnicas en el pais los indigenas, Rrom Gitanos, comunidades negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras. Impreseriptible: es aquello que no es susceptible de adquirirse por el paso del tiempo. Inalienable: jen que esta por fuera del comercio, no es negotiable, no se puede vender. Inembargable: bien que estd excluido de la ejecucién y no puede ser embargado, no se puede limitar para garantizar un préstamo 0 un proceso judicial. Lindero: es la linea que delimita un predio. Levantamiento topogréfico: conjunto de procedimientos y operaciones necesarias para determinar las posiciones de puntos sobre la superficie de la Tierra, por medio de medidas seguin jos tres elementos del espacio (distancia, direocién y elevacion) plasmedo su representaci6n en un plano. Ocupacién: es la forma de tenencla sobre predios baldios que, pese a no constituir propiedad, genera en quien ia ejerce a partir de actos de explotacién y aprovechamientoPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL POSPR-F- Es 5 Agencia Vise DELA PROPIEDAD RURAL /enelamiuanes 003 ‘Nacionale FORMULAGION BE PLANES DE ORCENAMIENTO ee ieee Fei) HEADIOR BE HANES DE ORTE AM aco 3 SORES Toles Tigo FOR MOLACION DE PLANES DE ORDENAWIENTO Maa >3/02/2016 ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL econémico, la expectativa de edquirirla mediante titulo expedido por la Agencia Nacional de Tierras ° . Ordenamiento social de la propiedad rural: “El conjunto de Instituciones, normas y procedimientos encaminados a la edministracién de tierras de la Nacién y del Estado, a la distribucién equitativa de la tierra rural, su uso y aprovechamiento; a través del reconacimiento fisico, juridico, administrativo, econémico y fiscal del aleance del derecho de propiedad y de otras formas de acceso a la tierra; con el objeto de lograr el uso eficiente del suelo, la cohesion social y territorial; y el desarrollo socioeconémico convergente del territorio, a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacicn ruraf” (UPRA, Lineamientos para ia elaboracién, aprobacién y ejecucién de los planes de ordenamiente social de la propiedad rural, adoptedos mediante Resolucion 129 de 26 de mayo de 2017). Ordenamiento territorial rural: Es Un proceso politico-téenica-administrativo orientado a la organizacién, planificacién y gestién del uso y ocupaci6n de! territorio rural, en funcién de las caracteristicas, potencieles y restricciones biofisicas, culturales, sociceconémicas y politico- institucionales. Este ‘proceso debe ser participative e interactivo y basarse en odjetivos explicitos que propicien el uso intaligente y justo del territario, en funcién de un modelo de ‘ordenamiento rural con ‘visi¢n de largo plazo, aprovechando oportunidades, reduciendo siesgos, protegiando los recursos en el corto, mediano y largo plazo y repartiendo de forma racional los costos y beneficios del uso territorial. (UPRA, Lineamientos para la elaboracion, ~aprobacién y ejecucién de los planes de ordenamiento social de la propiedad rural, adoptados mediante Resolucién 129 de 26 de mayo de 2017) Plan de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural: es un instrumento de planificacion mediante el cual la ANT organiza su actuacién institucional por oferta, en zonas focalizadas, para el desarrollo de programas, proyectos y acciones orientadas a fomentar la distribucion equitativa, el acceso 2 la tierra y la seguridad de la propiedad rural, promoviendo su uso en cumplimiento de-la funcién social y ecolégica. Dichos planes se desarrollardn a través de procesos de participacién comunitaria ¢ institucional pera garantizar una intervencién eficiente y eficaz, en funcién de las. necesidades territoriales. ‘(Documento conceptual proceso de Planificacién de Ordenamiento Social de la Propiedad ANT, 2017) Planificacién territorial’ rural:es un proceso de anélisis ‘ordenado, sistemético y Participative, de las condiciones pasadas, presentes y futuras de la ruralidad muttidimensional y multisectorial econémica, social, ambiental e institucional y de fa forma como se expresan espacialmente; durante el cual los actores orgenizaciones locales conciben y acuerdan los asuntos estratégicos, alrededor de una visién de desarrollo transformadora, con perspectiva Ge largo plazo, y se apropian y comprometen con las acciones necesarias para hacerla realidad. Posesién: sera entendida como la tenencia, con 4nimo de sefior y duefio, de un bien inmueble de propiedad privada. Predio: fina o tierra, conformada por una cantidad delimitada de terreno, Procedimiento Unico:: Es el procedimiento contenido en el Decreto Ley 902 de 2017, que permite la implementacidn de los Planes de Ordenamiento Sociel de la Propiedad Rural, en diferentes fases y rutas de atencién, tenlenda como propésito el acceso y formalizacién de fa tierra rural.POSPR-F- 003 PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL... FORMA DE LA PROPIEDAD RURAL’ baer ees cS PROCEDIMIENTO. ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL: FECHA: encia clonal a Tierzas Eso 23/02/2018 Propiedad: es el derecho que permite a su titular usar, gozary disponer de un bien inmueble con arreglo a la funcién sociel y ecolégica de la propiedad y con plenas garantias de certeza y seguridad juridica. Conforme lo ordena la ley en Colombia, para que la propiedad se configure se requiere de un titulo (escritura: publica de compraventa, permuta, donacién 0 sentencia de pertenencia para los de propiedad privada y resolucién de adjudicacién para el caso de los baldios) y un modo (inscripcidn del respective titulo en la Oficina de Registro de Instrumentos Pablicos, Reserva indigena: es un globo de terreno baldio ocupado por una‘ varias comunidades. indigenas que {ue delimitado y legalmente asignado por el incora a aquellas para que ejerzan ‘en él los derechos de uso y usufructo con exclusién de terceros, Las reservas indigenas ‘constituyen tierras comunales de grupos étnicos, para los fines pravistos ef-el articulo 63 de la Constitucién Politica y la Ley 21 de 1991. Resguardo Indigena: Art. 21 Dito. 2164/95 (compilado en el Decreto 1071 de 2015), son propiedad colectiva de las comunidades indigenas en favor de las cuales se constituyen y conforme a los articulos 63 y 329 de la Gonstitucién Politica, tiene’ el cardcter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos son una institucién legal y sociopolitica de caracter especial, conformada por un © mas comunidades indigenas, que con un titulo de propiedad colectiva, que goza de las garantias de la propiedad privada, poseen.su territorio y se rigen para el manejo de éste y su vida interna por una organizacion auténoma amparada por el fusro indigena y su sistema normativo propio. Restituci6n de tierras: es el derecho que tienen las victimas @ que se les devuelva su predio cuando éste fue despojado oabandonada a causa del conflicto armado. El Goblemo Nacional en el afio 2011 expidié la Ley de Victimas y Restitucién de Tierras (Ley 1448 de 2011), por medio de la cual el Estado reconoce juridicamente los dafios que han’ suftido miles de personas y comunidades por causa del conflicte armado Intemo, y quienes por ser victimas de la violencia tienen derecho a que se haga Justicia y 2 obtener una justa reparacion. La resiitucion no depende de si quien reciama tiene titulos o no. La ley de Viclimas no sdlo busca devolver la tierra con su respactivo titulo de propiedac, sino también mejorar sus condiciones socioeconémicas para una vida més digria. Seguridad juridica del derecho de propiedad: certeza que sobre el derecho de propiedad se tiene por efecto de la coincidencia absolula existente entre los registros oficiales de las, Autoridades Cetastrales y dela Oficina de Registro de Instrumentos Publicos; y de estos con la realidad geogréfica de los predios; ce manera tal que no exista equivoco respecto del derecho, su ubicacién, su cabida y linderos; y de este derecho con relacién al de los colindantes. Semillero de la Tierra y el Territorio: es ina estrategia de participacién ‘comunitaria que busca conformar una red comunitaria,;a través de la vinculacién de habitantes del territorio, que apoyen promuevan y dinamicen el OSPR. Siempre bajo una légica de multiplicaci6n de conocimiento considerando el enfoque diferencial y de accién sin dafio- Socio estratégico - operador: equipo interdisciplinario responsable de iniplementar a nivel municipal ias actividades tendientes a llevar a cabo (materializar) los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rurel’en todas sus fases y de adelantar 0 dar continuidad a fas C actuaciones administrativas requeridas para culminar los procesos pendientes en os municipios priorizados con la concurrencia y corresponsabilidad de las Direcciones Misionales de la Agencia. El Socio Estratégico puede ser seleccionado por la ANT por su experiencia en FyNacionale: Tierras, ¥ Agencia FORMA Crean os.) PROCEDIMIENTO PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL RMULAGION DE PLANES DE ORDENAMIENTO. feolnirere) "FORMULACION DE PLANES De ORDENAWIENTO 1 ° SOCIAL. DE LA PROPIEDAD RURAL. Bete eae POSPRF- 003 23/02/2018 ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL, ‘temas de terras meciante un convenio y/o acuorcio de colaboracién o por medio de un proceso contractual de seleccién objetiva. Tenencia de la tierra: es la relacién, definida juridica 0 histéricamente, entre la poblaci6n, como indiividuos 0 grupos y la tierra Tenencia: la que se ejerce sobre una cosa, no como duefio sino a nombre del duefo, reconociende a otro con mejor derecho. Territorio ancestral y/o tradicional: Jos resguardos indigenas, aquellas tierras y territorios gue histéricamente han venido siendo ocupados y poseidos por los pueblos o comunidades indigenas y que constituyen el ambito tradicional de sus-actividades sociales, econdmicas, culturales y espirituales. Territorio rural: comprende las éreas y terrenos que, de conformidad con el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado por el Municipio, han sido clasificados como no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad, o por: su destinacién a usos agricolas, ganaderos, forestales, de explotacién de recursos naturales y actividades andlogas. Tierras de comunidades negras: Terrenos en los que tienen su asentamiento hist6rice y ancestral las comunidades negras para uso colectivo, que constituyen su habitat, y sobre los cuales desarrolian'sus prdcticas tradicionales-de produccién, en relacién con las que se profiere el Acto administrative. que reconoce fa propiedad ‘colectiva 2 los Consejos ‘Comunitarios. Estas pueden ser las tierras baldias en las zonas rurales riberefias de los ric de la Cuenca del Pacifico, de acuerdo con sus préciicas tradicionales de produccién, Tambit lo componen tas zonas baldias, rurales y riberefias que han venido siendo ocupadas por comunidades negras que tengan practicas tradicionales de producci6n en otras zonas del pais y cumpian con ios requisitos de ley. Tradicién: es un modo de-adquirir el dominio de las cosas, y consiste en la entrega que el duefio hace de ellas a otro, habiendo por una parte la facultad e intencién de transferir el dominio, y por otra parte la capacided e intencién de adquiriro. Unidad de intervencién: es una unidad geografica de analisis y actuacién territorial que ha definido la ANT pare:organizar su proceso de intervencién en el marco del barrido predial al interior de cada ‘uno de.los municipios, Su aplicacién busce la egrupacién de veredas 0 cortegimientes que permitan priorizar la actuacion.en campo, y se hace mediante la valoracién: técnica del comportamiento de variables fisicas, sociales, juridicas y de condiciones de seguridad, al mismo tiempo que la concertacién comunitaria, Unidad agricola familiar: es una empresa basica de produccion agricola, pecuaria, acuicola © forestal cuya extensién, conforme a tes. condiciones agroecolégicas de la zona y con tecnologia adecuada, permite ata familia remunerer su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacién de su patrimonio (Articulo 38, Ley 160 de 1904), Zona focalizada: Area geogrdfica en ta cual la Agencia Nacional de Tierras adelantaré intervenciones orientadas a elaborar y ejecutar POSPR, (ANT. Procedimiento de elaboracién y aprobacién de los planes de ordenamiento social de la propiedad rural.2017).Agencia (acional ‘Tierras PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL. DE PLANES DE ORDENAMIENTO ety YEU) PROCEDIMIENTO cODIGo MapclelsF Leer POSPR-F- 003 23/02/2018 1 INTRODUCCION Con el propésito de promaver la distribuicién equitativa de la tierra, ‘el acceso inclusivo y ta garantia de una mayor capacidad de gestion sobre !a propiedad en el campo, el Goblerio actual busca adoptar las medidas de caracter administrative y legal que permita la implementacién del ordenamiento social y productive de la tierra intentedo reducit las brechas significativas entre las zonas urbanas y rurales, respondiendo a las realidades particulares de cada territorio. Asi pues buscaré —como pilar fundamental- “promover el ordenamiento social orientado hacia el acceso inclusive y la formalizacion de la propiedad rural”, generando una lransformacién productiva agropecuaria ‘a través de fa inclusign, a atencién a los principales problemas de pobreza, ademés de la seguridad juridica y la creacién de condiciones de ‘acceso la tierra poniendo especial énfasis en los territorios afectados por el conflicto armado, soncentrado principaiménte en las zonass rurales del pais. (Bases del Plan de Desarrollo 2019 = 2022). La Agencia Nacional de Tierres (ANT) créada mediante el Deteto Ley 2363 de 2015, tiene como objeto ejecutar la politica de ordenamiento social de la propiedad rural, para lo cual, eve gestionar el acceso ala tierra como facior productivo, el logro dé la seguridad juticica sobre esta, la promocion de su uso en cumplimiento de la funcién social de ia propiedad y ia administracién y disposicién de los predios rurales de propiedad de la Naciéh (articulo 3). ‘Como parte del Decreto Ley 2363 de 2015 se destaca la estructuracion del riédelo de atencion por oferta, como una alternativa para realizar actividades tendientes al ordenamiento social de la propiedad rural de manera masiva e integral én fos municipios focalizados. Para cumplir con este propésito,'la ANT formula y aprueba Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural (POSPR), definides como instrumentos de planificaci6n mediante los cuales se organiza la actuacién institucional de fa Agencia Nacional de Tierras por oferta, en zonas focalizadas, para el desarrollo de programas, proyectos y acciones orientadas @ regularizar las relaciones dé tenencia con la tierra, de manera integral y por unidades de intervencién. (Articulo 3 de la Resolucion 12096 de 2019? miodificatorio del articulo 2 de fa Resolucién 740 de 2017). A diferencia de la gestién predial que hasta el momento ha adetantado la entidad, 6! modelo de intervencién en el marco del ordenamiento social de la propiedad rural,.parte de un diagndstico territorial integral de cada municipio focalizado, el cual ademas de brindar soiuciones individuales a la comunidad y a las autoridades locales de manera masiva, permite también reconocer y abordar otros conflictos asociados @ la distribucién y al acceso a la propiedad que histéricamente han prevalecido en estos territorios. - Adicionalmente, este modelo de atencién se implementa a través del bartido predial maslvo, lo que permite caracterizar los predios y posibles sujetos de atencién de la Agencia, y aportar a a constitucién del catastro muttipropdsite para cada uno de los municipios objeto de intervencién, Esta apuesta parte iqualmente de una gestion interinstitucional mas compleja, en donde no sdlo participa la ANT camo autoridad competente, sino que implica la generacion de acuerdos territoriales previos y promocién de esfuerzos de actuacién conjunta, que finalmente deberén irradiar en mayores condiciones de desarrollo para la poblacién rural. 2 "Por la cual se modifica, adiciona ¢ deroga alguras cisposiciones de la Rescluctin 740 de 2017" ( vY Aeonte Tierras. See FORMA ACTIVIDAD PROGEDIMIENTO. PLAN DE:ORDENAMIENTO SOCIAL. DE LA PROPIEDAD RURAL FORIULCACIGN DE PLANES DE ORDENAMENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL eee) FORMULACION Ds PLANES DE ORDENAMIENTO™ ‘SOCIAL DF LA PROPIEOAD RURAL, POSPRF- 003 feel ico) 23/02/2018 En este sentido, el POSPR de manera especifica, busca: i) fomentar la distribucién equitativa, el acceso a fa tierra y la seguridad de la propiedad rural; ii) garantizar la participacién ciudadana en la construccién del Pian de Orcenamiento Social de la Propiedad: iii) implementar la metodologia operativa del Barrido Predial; iv) lograr la consolidacién de expedientes, sobre. asuntos de acceso a tierras y. seguridad juridica que soporten las decisiones de fondo dela Agencia Nacional de Tierras y v) dar cumplimiento a la politica de ordenamiento social de la propiedad rural. . Para la construgcién de estos planes, la ANT disefié una ruta operativa que contempla tres feses: formulacién, implementecion y evaluacién y mantenimiento (Anticulo 4 de la Resolucién 12096 de 2018 modificatorio del erticulo 3 de la Resolucién 740 de 2017). La formulacion. comprende el desarrollo de: actividades a nivel, territorial. que permitan diagnosticar e identificar.de manera preliminar situaciones asociadas @ le gestién de la tierra en fa cual la Agencia tenga competencia, con la finalidad de definir, de manera inicial, metas, tiempos y recursos. Adicionalmente, en esta fase se debe definir la ruta de intervencicn para el barrido predial en. la zona focalizeda, Para.el. cumplimiento de estos dos objetives, la agencia recopila y-procesa informacién secundaria y comunitaria, esta vitima se obtiene en actividades que se desarrollan directamente en el municipio intervenido. El andlisis de esta informacién, es el'insumo con el cual se formula-el.presente POSPR, de acuerdo con los criterios saftalados en el articulo 44 del Decreto Ley 902 de 2017. Para ello, el plan se organiza en tres apartados: + Primero, presenta el diagnéstico general del ordenamiento.social.en el municipio, En el cual, de manera preliminar establece ta caracterizacién predial y poblacional; identifica las’ zonas_con restrigciones 0. condicionantes; y propone las principales problematicas del ordenamiento social en el municipio. Segundo, ‘desarrolla ‘el’ componente. estratégico, En este estabiece [a ruta de intervencién para el barrido preciel, determina las posibles actuaciones misionales de competencia de.la.ANT a partir dela cual.se.define la matriz estratégica para la implementacién del plan, esto acompafiado cel desarrollo de-ia estrategia de intervencién comunitaria ¢ institucional. Finalmente, en el. tercar -apartado, consigna el esquema de mantenimiento, Seguimiento y eveluacién del POSPR. En todo caso, la informacion presentada es de cardcter preliminar, dado ue la misma debe ser verificada a la luz de los resultades obtenidos en al barrido predial y, en consecuencia, ajustada en el marco de la etapa de actualizacién de la fase de implementacién definida en la Resolucién 740 de 2017.Y PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL POSPRF- fee teefeltcle) Agencia DE LA PROPIEDAD RURAL 003 Nacional FORMULAGION DE PLANES DE ORDENAMIENTO. PROCEDIMIENTO 23/02/2018 Particularidades operacionales. El Documento CONPES 3958 establece le “Estrategia pera la implementacién de la politica publica de catastro’ multipropésito” siendo esta une politica publica -Iiderade por el Departamento Nacional'de Planeacién DNP. Su implementacién se promoveria en primera Jase 2 través de un piloto base en ciertas zonas rurales del pats, entre éllas, los municipios que integran La Mojana, incluido el municipio de Sar Benito Abad (Sucre). La priorizacién de los municipios de La Mojana cbedecié a la necesidad de atender y resolver el importante numero de procesos de regularizacién dé la propiedad rural en rezago y superar el diagnéstico de informalidad en la tenencia de la tierra propia de esta regis del pais. EI Fondo Adaptacién, la Agencia Nacional dé Tierras y el Departamento Nacional de Planeacién suscribieron un convenio interacministrativo para implémentar la -metodologia integra! piloto de catastro multipropésito paralos fines de Ordenamiento. Social ‘de. la Propiedad en La Mojana. Bajo esta propuesta de correspondencia interinstitucional se busca coordinar acciones, esfuerzos y generar los insumos catastrales y juridicos necesarios para fortalecer el procesé de"ordenamiento social de la propiedad en el territorio tiderado por la Agencia Nacional de Tierras. La operacién en el minicipio inicié con el proceso de articulacion institucional, et cual consistié en la presentacién de la ANT, sus funciones, él Ordenarmiento Social de la Propiedad Rural y el barrido predial, En este proceso se realizé un cruce de informacion sobre los lideres de la zona, presidentes de JAC y presidentes de asociaciones, Asi mismo, se realizé un balance Ge seguridad con las autoridades competentes, quienes acemés brindaton informacién sobre la accesibilidad a cada uno de jos territcrios del municipio, Con relacién a las actividades cornunitarias, sé inici con la socializaciin a los {ideres identificados en la articulaicién institucional.En este proceso se georreferenciafon tanto en la zona del Corcobado’ como ta parte izquierda del rio Cauca, identificando su pertenencia por veredas y corregimientos. De este actividad surgen los primeros liderazgos. para su Patticipacién del Semilieto de le Tierra y el Territorio, le convocatorie a otros lideres yse defini el rol de estos en la recoleccién de informacién predial.PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL POSPRF- 2 FORM 4 S ancia seis DE LA PROPIEDAD RURAL eee 003 Seine ay VERSION Sane : eter ee) UIACION De LANES GE ORDENAM 29/02/2018 Metodologia: Conforme con.la funci6n que se ha otorgado a los POSPR, la ANT construyé una propuesta de ruta que.orienta el proceso de formulacién y puesta en marcha de estos instrumentos al interior de la entidad y de sus lertitorios de intervencién. En este sentido, la ruta se convierte en una herramienta para llevar a cabo, paso. a paso, el proceso de OSPR en un temritorio determinado, organizendo {os procedimientos y acciones que debe adelantar la ANT en la formulacién, impiementacién y mantenimiento de los POSPR. La ruta se estructura 2 parlir.de un esquema de planeacién estratégica, la cual expresa un proceso sistémico organizaco en tases, elapas, componenies, ‘acciones y estrategias que pretenden garantizar el-cumplimiento de los propésitos y bjetivos que tiene la entidad en materia de OSPR. Acorde con los lineamientos establecidos por la Resolucién 740 de 2017, los planes se organizani en tres (3) fases secuenciales, que son: formulecién, implementacién, evaluacién: y mantenimiento, las cuales Se desarrollan a su. vez, mediante étapas, componentes y actuaciones que se deberén adelantar para llevar a buen término los POSPR. Su aplicacién tiene como punto de partida la definicién de las zonas focalizadas de acuerdo con los criterios adoptados por la ANT para la intervencion en el terrtorio (Articulo 40. Decreto ley 802 de 2017), para io cual debe considerar las zonas definidas por ‘el Ministerio de Agricutura y Desarrollo Rural (MADR), dando priorided a los territerios destinados para la implementacién ‘de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), por el Programa Nacional integral de Sustitucién de Cultivos de Uso llicito (PNIS), y las areas donde existan Zonas de Reserva Campesina. © En términos generales la ruta permite: i) organizar la inlervencién de la ANT’en un terrtorio estableciendo con claridad y coherencia cada uno de los procesos y acciones @ seguir con Sus respectivos responsables: ji) formular los POSPR a través de un procese sistémico que permita identificar.las aciuaciones misionales que debe adetantar la ANT: Ili) diagnosticar ta situacién a nivel predial de tenencia y gestién de la tierra en un municipio; iv) involucrar a las comunidades e instituciones logales en el proceso. de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural e v) intervenir-de manera integral un municipio dando respuesta a los problemas de tenencia y gestion de la tierra: Adicionelmente, la ruta contempla et desarrollo de unos ejes transversales que permiten la materializacion de las acciones estratégicas durante todo el proceso de intervencion territorial y de formulacién e implementacién de los POSPR. Estos ejes se pueden acrupar en tres. categorias: i) Elementos que recogen el dasarrollo de los criterios para la formulacién @ implementacién de los POSPR; i) El desarrollo de la estrategia de moniloreo y seguimiento a Ja implementacién de la ruta y del POSPR; y ili) El desarrollo de las actuaciones aciministrativas por parte de la ANT para culminar los casos que se encuentran en curso en e8¢ municipio bajo los procedimientos de la Ley 160 de 1994."PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL, DE LA PROPIEDAD RURAL TBE PLANES DE ORDENAMIENTS sol cODIGO. cia iscionalae CSeaIN Wy 10) VERSION: aol ‘BE PLANES DE ORDENAMIENTO” ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL’ PROCEDIMIENTO 2 DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD DEL MUNICIPIO 2.4. CONTEXTO TERRITORIAL En el marco del enfoque territorial que orienta la politica de ordenamiento social de la Propiedad, el presente acapite expone as caracteristicas biofisicas, histéricas, sociales, legaies y de uso det suelo propias de! municipio de San Benito Abad que se consideran mas relevantes an relacién con la situacién de tenencia de la propiedad ru, en la medida en que explican la existencia de ciertas condiciones estructurales hoy presentes en el terrtorio 0 porque determinan las actuaciones que la ANT deberé llevar acabo para resolver aquellas situaciones imperfecias que sean identificadas, Bajo este contexto, este apartedo incluye seis grandes componentes: |. La descripcién geogréfica general del. municipio, en-la cual..se aborda ‘la localizacién y descripcién de aspectes biofisicos y de organizacién politico administrativa territorial, que se considéran son base para la'puesta en marcha dal barrido predial masivo, Il. Se analizan igualmente las inconsistencias entre la capa’ predial y el Iimite municipal, y se establece a partir del PBOT, POT o EOT vigente las reas rurales, ambos insumos centrales para definir las Zonas de competencia de la ANT en el municipio. Ill, La caracterizacién preliminar de la poblacién local, a cual presenta una descripcién demografica y socioeconémice general que es determinate para conocer previamente a los actores sujetos de atencién. IV. Laidentficacién de usos actuates y vocacién de uso (capacidad de uso) det suelo en el municipio. V. _ Elandlisis de las condiciones que se presentan en el territorio para el desarrollo de la estrategia de intervencién territorial. Vi. La identificacién de restricciones y condicionantes legales presentes en el area rural del municipio y que podrian imposibilitar 0 determinar el alcance dé las actuaciones administrativas que se adelanten por parte de la ANT pata ordenar socialmente la propiedad, 2.1.4 Localizacion y descripcién de condiciones biofisicas municipales. ‘San Benito Abad es un municipio colombiano ubicado en el departamento de Sucre, subregion Ge San Jorge y se-ubica a una distancia de 68 kilometros de la ciudad de Sincelejo, capital del departamento. Limita al norte con los municipios de E Roble, Sincé, Galeras y Magangué; al sur con el departamento de Cérdoba (Chinti-Ayapal); al oeste con tos municipios de San Marcos y Caimito; al este con los municipios de Sucre y Majagual. Fue fundaco el 6 de enero de 1534 por Don Alonso de Heredia con el nombre de Villa Tecasuan de San Benito Abad, en memoria del Cacique Tacesuan, en la ribera del rio San Jorge. El municipio posee una extensi6n total de 143.647,5278 hectéreas de fas cuales 143.351,5659 son rurales, 295,962 son urbanas y un area construida de 134.033.m? (EOT San Benito 2003). POSPR-F- 003 23/02/2018‘PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL - DE.LA PROPIEDAD RURAL POSPR-F- 003 sel icelsltcres agers, Nacional rears FORMULACION DE PLANES DE ORDENAMIE Poet ae, ORMULACION De PLANES DE ORDENAMIENTO PROCEDIMIENTO lasers 22/02/2078 ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL ‘San Benito se caracteriza por tener dos zonas geogréficas: una constituida por sabanas, ias cuales constituyen el declive general de los Montes de Meria hacia ia depresién de los rios Cauca y San Jorge; se trata de una subregidn de pequefias y numerosas sierras y colinas, sin pliegues épreciables y con aituras que van por lo general de 30 a 100 metros sobre el nivel del mar*. La segunda zona es la comprendida por la depresi6n del Bajo Cauca y San Jorge la cual hace parte de la gran depresién Momposina. Mapa 4. Localizacién general del municipio de San Benito. Fuente: |GAC-Elaboracién Propia La red hidrografica de! municipio esté conformada por el rio San Jorge, el cual es su principal arteria fluvial, atravesandole:de sur @ noreste, ademas deconlar con cafios, ciénagas y arroyos. La totaliclad. del sistema hidrogréfico se localiza en la zona del bajo San Jorge y Cauca... Todo el: sistema ‘hidrografico del rio “San. Jorge esta conformado por un plano ‘anegadizo y una cuenta aportante compuesia por ciénagas, cafios, arroyos y el propio rio San dorge (EOT 2003).. El municipio cuenta con cinco zonas de potencial-hidrico segtin el EOT vigente: 1. Zona Norie: Cabecera municipal, Jegua. ® Plan Municipal de Gestién det Riesgo (2017-2019), Aioaldia Municipal San Benito Abad. Pg. 20.Ye PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DELA PROPIEDAD RURAL © POSPRCF- 003 aed cODIGo ncia Nécionalve ras. Exar FORVULACION DE PLANES De ORDENAWIENTO siaeuaniler SOCIAL DELA PROPIEDAD RURAL fasegie! 23/02/2018 2, Zona Noreste: Santiago Apéstol, Dofia Ana, Punta de Blanco, Punta Nueva (rio San Jorge). | 3. Zona Noroeste: Cispataca, Villanueva, La Motina. 4, Zona Centro: E1 Limén, Guayabal, Ciénaga Nueva; Culva. 5. Zona Sur: Las Delicias, El Cauchal, Chispas. Dichos sistemas ‘hidricos estén amenazados por la ampliacién de ia frontéra agricola y ganadera, generando la desecacién dé ciénagas y atroyos y produiciendo desequilibrio en to ecolégico y ambiental. : Mapa 2. Fuentes hidfograficas Fuente: EOT 2003. + Delimitacién politico administrativa del area rural del municipio De acuerdo al EOT vigente, aprobado mediante Acuerdo Municipal 002 de! 26 de agosto de 2003, el municipio cuenta con una superficie total de 143.647.5878 hectéreas de las cuales 143.355.649 son rurales. El 4rea rural esté compuesta por 21 correaimientos (Ciénaga Nueva, Cispataca, Cuiva, Doria Ana, El Cauchal, El Limén, Guayabal, Jegua, La Ceiba, La Molina, La Ventura, Las Chispas, & Las Delicias, Los Angeles, Punta de Bianco, Punta Nueva, Rancho La Tia, San Isidro, SanPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL | POSPR-F- ey cODIGo. DE LA PROPIEDAD RURAL. 003 Pe) 3 Beers isyiti tive FORMULACION DE PLANES DE ORDENAMIENTO 23/02/2018 " SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL Roque, Santiago-Apéstol, Villa Nueva) y 26 veredas (Honduras, San Isidro de Costa Rica, Guertinaja, Empresa el Deseo, Empresa Colombia, Puerto Leticia, El Pital, Moguan, Bello Horizonte, Lomas de San. Juan, El Guamo, San Matias, Parcelas de Guayabal, Cario Viejo, Los Camajones, Cafio Caiman, Parcelas de Santa Fe, &l:Chupo, Las Pozas, El Chinchorro, Remolino, La Plaza, Pasifueres, Tosnovan, San José de las Mellas, Venezuela), Cabe advertir que segtin el EOT vigente, actualmente hay una controversia con ol municipio de EI Roble, ya que @ este se anexaron los corregimientos de Las Tablitas, Callején, Patilal, Palmital, Tierra Senta y Grillo. Alegre, que. anteriormente. pertenecian, 2 San. Benito. Actualmente cursa en el Concejo de Estado una demanda por parte de los habitantes de estos corregimientos ya que los mismos desean seguir perteneciendo ai municipio de San Benito, raz6n por la cual dichos coregimientos no aparecen en la descripcién oficial. Iguaimente, en la parte sureste se presenta un conflicto con el municipio de Sucre relacionado con el corregimientoCignaga Nueva, ya que ambas entidades territoriales alegan su pertenencia; sin embargo, el EOT aclera que segin el IGAC en su més reciente cartografia establece que el corregimiento en mencign perlenece al municipio de San Benito Abad (EOT 2003. Pég. 221). Respecto a la division politico administrativa del municipio, debe sefialarse que la informacién del EOT no fue suficiente para reconstruir los poligonos de cada uno de los corregimientos y veredas, por lo cual se sefialan mediante puntos (mapa 3). Sdlo a través de la informacion comunitaria recolectada mediante los ejercicios de cartogratia social, fue posible construir la divisi6n de San Benito Abad mediante poligonos (mapa 4). ~ + Esquema de Ordenariento Territorial. Documenta Técnico. Municipio de Sen Benito Abed, 2003.POSPRF- PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL RGRSEEE sre encia Base <_DE'LA PROPIEDAD RURAL TONS erect Ne See EONS nana aaa wes 23/02/2018 Mapa 3. Divisién Politico administrativo del municipio dé San Benito Abad ‘isin potlico ania ‘an Benito Abad Convenciones: sf ress © comenntoe £5] era Ab Fuente: EOT, 2003.PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL RE “POSPR-F- FORMA DE LA PROPIEDAD RURAL eae 003 ACTIVIDAD FORMELACION DE PLANES DE ORDENAVIENTO Vawter aera sinced sees 23/02/2018 Mapa 4, Divisién politico administrative del municipio segtin informaci6n comunitaria Fuente: Cartografia Social Comunitaria-Elaboracién Propia De acuerdo con fa informacién recolectada en los ejercicios de cartogratia social fueron identificados por la comunidad 22 corregimientos y 24 veredas, sin embargo, en el EOT vigente existen 21 corregimientos y 26 veredas, lo que indica que no concuerdan 6 veredas y un corregimiento. Estas son las veredas de Parcelas de Corralito, Palo Alto, Las Malvinas, La Mina, Corralito y Calle Nueva. El corregimiento identificado por informacién comunitaria es conocido como La Plata. De acuerdo con la informacion recolectada en los ejercicios de Cartografia Social se pudo verificar que algunas de las veredas incluidas en el EOT como Empresa El Deseo, Puerto Leticia, El Pitai, Parcelas de Guayabal, no se identificaron en tereno y la comunidad manifiesta que son puntos de referencia pero no estén constituidos como veredas o corregimientos. Concretamente, para el caso de Camajones, se establecié con informacion comunitaria que perlenece al municipio de El Roble y para el caso de San Isidro de Costa Rica, se trata de una vereda que se convirtié en fincas. Cabe anotar que en la informacicn de SISBEN a corte diciembre de 2017 se identificaron otros puntos como Carbonerito, Boca La Sai, Guanaca, y Periquital ios cuales no se identificaron en los ejercicios de cartografie social. Una de las condiciones que se presenta en el municipio es que debide a su extensién y condiciones geograficas se hace dificil la comunicacién entre las comunidades y reconocimiento del territoro.PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL. DE-LA PROPIEDAD RURAL POSPR-F- 003 FORMA copico AeEionat. eid PROCEDIMIENTO: VERSION: FORRIULACIGN DE PLANES DE ORDENAWIENTO. SOCIAL OF LA PROPIEDAD RURAL fase 23/02/2018 A continuacién, se presenta la descripcién ‘de cada una las ‘veredas identificadas en Cartografia social, Tabla 4. Distribucién veredas/corregimientos y porcentaje de area eri el municipio. NOMBRE AREA (ha) PORGENTAJE Vereda La Mina 48,1036 0,082 Vereda El Chinchorra 2495 0864 1,853 Vereda El Remolino 41745,7056 1,156 Vereda San José De Las Mallas 453, 1840 0,300 Corregimiento Las Deticias 1828,7592 54214 Vereda El Tosnovan 808,7364 0.536 Corregimiento &| Cauchal 2961,8653 1,975 Corregimiento La Plaza 1190,3848 70,788 Vereda Garo Caiman 1769,2710 _Aa72 Corregimienio Las Chispas 3629,0825 2,537 Corragimiento San isidro. _|.2397,1880 1588 Vereda Honduras 589,746 0,394 Vereda El Buhio 1456,0604 0974 Vereda Parcelas de Corralito 61,7194 0,044 Vereda Gorralito 2754803, 0,182 Corregimiento Los Angeles 2220,1756 1.474 Vereda Guartinaja 796.1762 0,527 Corregimiento Rancho de la Tia 2450,0359 1,623, Vereda Paraiso Meteo Juan 1210,4314 0,802 \Vereda Bello Horizonte 1908,9374 1265) Vereda Lomas de San Juan 3103,0870 2,056 \Vereda San Matias 423,761 0,280 Corregimiento La Molina 19563000 1,296 Vereda Venezuela “134,0976 9,088 Corregimiento Villa Nueva 1056,5893 0,700 Corregimiento Cispataca 7089,8156 4,687 Vereda Loma Dei Guamo 2526, 1455 ABS Vereda Las Melvinas 1376, 8835 0,972 \Vereda Parcelas de Santa Fe 07,8695 0,336 Vereda Las Pozas 1087,4181 0,720 __| Coregimiento de Cuiva 24086 4845 1,647 Vereda Palo Alto: 97,3186 -0,329 Vereda Caho Viejo 49205121 | ~ 3,260 \Vereda Calle Nueva 1284 4883 0,854PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL POSPRF- oe DE LAPROPIEDAD RURAL. aha 003 y= feast Renney Maciel RE a cc ELACTON DE PLANES DE ORDENAY sense] 23/02/2018 Vereda El Chupo 1019, 1226 0,675 | Corregimiento Dofia Ana 3023,9225 2,008 Corregimienio Punta Nueva 468,7409 Ogi Gorregimlento Punta Bianco 760,810 5,035 Corregimiento Santiago Apéstol 22188,3029 14,698 Coregimiento La Ventura 3224,4597 2,136 Vereda Empresa Colombia 974.5811 0,646 Corregimiento San Roque 47408272 3141 Corregimiento La Ceiba 3628,8728 2404 Corregimiento ElLimén 4128,9728 2,735 Corregimiento Guayabai 4247 6470 2814 Corregimiento Cignaga Nueva 10442,6361 [8,018 \Vereda Pasifueres 2162,1404 4,426 Corregimiento Jegua 17891,8238 11,853 Sector Ral Cabecere Municipal de S80 | “soq 2579 4135 Total : ‘s0n6e. 925 700 ‘Fuente: Capa IGAC. Elaboraciin propia ANT- SPO, 2078. El corregimiento con mayor extensién es Santiago Apostol con 22,168,30 ha, equivalente al 14,69% del municipio, este corregimiento presenta caracteristicas especiales debido a su antigiedad, y segun ta informacién.de SISBEN a corte diciembre de. 2017. posee 898, habitantes, y el numero de predios del centro poblaco segin la capa del GAC es de 663 predios. Ademas de la dindmica comercial que se-presenta en esta region, vale enoter que esta poblacién fue victima del conflicto armado, generando desplazamiento y migracién, lo que retrasé el crecimiento poblacional. Esta zona presenta grandes extensiones de tierra y ‘uerpos de agua como la ciénaga de Santiago Apéstol, que de acuerdo al FOT, aunque no se identifica el érea, es uno de los principales cuerpos ce agua del municipio. En segundo y tercer lugar, se encuentran los corragimientos de Jegua y Ciénaga Nueva con 17,861,82 ha (11,85% del total de! municipio) y 10.442,53 ha (6,91%) respectivamente, los cuales @ su vez cuenlen con grandes extensiones de ciénaga. Como se vera mas adelante, estos corregimientos presentan restriccién en mas dei 50% de su territorio por figuras de proteccién asociedas a dichos cuerpos de agua y el rio San Jorge, rondas hidricas, y amenazas altas por inundacién. Las veredas con menor extension son La Mina, con 48,1 ha, que representa el 0,031% del territorio del muni Parcelas de Corralito, con una extension de 61,7 ha (0,0408%), Venezuela con 134,09 ha (0,088%) y la vereda Corralito con 275,5 ha equivalente al 0,182%. Todas las veredas antes mencionades.se caracterizan por ser-resultado de procesos de parcelaciones hechas por INCODER, y para el caso de La Mina y Venezuela se han ay constituide por familias que han heredado las tierras formando asi las veredas. Estos casos + también se presentan en veredas como La Plaza, y Guartingja que han sido resultado de asentamientos familiares.vee. PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DELAPROPIEDAD.RURAL ele cODIGO sncia facional, Heras ACTIVIDAD, aes aie} POSPR-F- 003 23/02/2018 24.2 Anélisis capa predial frente al limite municipal. En virtud del articulo 6 del Decreto 2113 de 1992 numerales 2 y 9 on los que se astablece que es el IGAC la Institucién encargaca de'le elaboracién de mapas requeridos para los procesos de ordenamiento territorial y la produccién, procesamiento y divulgacién de la informacion ‘geogratica basica para los planes de desarrollo de los: municipios, la base'catastral de esta entidad se toma como fuente para la definicién de las éreas geograficas de los municipios y limites municipales; siempre y cuando no'se presenten procesos de deliritacion 0 conflictos limitrofes como los que se expuso anteriormente. Cuando haya dudas 0 disputas respecto de’ los limites entre municipios la Ley 136 de 1994 establece en su articulo 14 que para la motificactén 6 precisién de ifmites entre rmunicipios de un mismo departamento sera hecha por tas -Asambleds Departarnentales_ mediante ordenanza. Este procedimiento incluye la convocatoria a uria corisulta popular por parte del ‘Gobemador y la realizacién de un estudio técnico e histérico sobre la zoria que se encuentra en conflicta de delimitacion; por parte-de id Oficina de Planeacién de: ta Goberacién correspondiente. Una vez’ surtides todos fos requisitos se éxpedifa la ordenanza requerida. Dicha ordenanze se comunica al IGAC que, én virtud de las funciories establecidas en el numeral 1 del articulo 6 del Decreto 2113 de 1992 procaderé a la realizacién del procaso de amojonamiento y desfinde dal limite municipal cori sus colindantes. El examen de deslinde de las’ entidades territoriales o hace el” IGAC -por ‘solicitud de autoridades locales, departamentales o dé! Congreso ue la Republica y proeede en caso de que no exista una norma que defina los limites, cuando los textos normativos sean imprecisos, insuficientes, ambiguos o no corespondan a la'realidad geogréfica o cuando acurran eventos que alteren la posicidn espacial, Resulta pertinente tener en cuenta el Parégrafo 2 del articulo 9-de la Ley 136 que indica que el IGAC tiene le posibilidad de establecer un limite provisional por parte del de la-zona en cisputa con base en los documentos histéricos y catastrales que posea el Instituto mientras se surten los trémites stablecidos para las otras entidades involucradas. De acuerdo con la sobreposicin de la capa de limite municipal con ia capa predial del IGAC, los principales conflictos se presentah con ef municipio de Chin en Gérdoba y Caimito en el departamento de Sucre, debido a que existen predios en estas zonas que exceden los limites municipates en mas de! 50% de su area, y s6-enouentran vacios catastrales Con los municipios de El Roble, Galeras, Sucre, Majaguel y Ayapel. Sin embargo, para efectos de la competencia de le ANT, estos predios serén incluidos como parte del muhicipio de Sah Benito Abad: agPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL POSPRF- Agencia ees DE LA PROPIEDAD RURAL pa eraesce 003 aE a 2 lee ee coon phoscaea | 23/02/2018 ‘Mapa 5. inconsistencias entre limites municipales y capas prediales yeaa predial Convenclones, BL Pres raroeciae Fusnte; Capa IGAC-Elaboracién Propia. Respecto a las’ inconsistencias .identificadas, la’ comunidad manifests’ que se presentan confiictos de limites en los corregimientos de-Santiago:Apdstol y la vereda Punta de Blanco en limites con el municipio de Galeras; en ios corregimientos La Venitura y San Isidro, con el municipio de El Roble, donde la comunidad advierte que los predios que catastralmenie estén asociados a San Benito, son reconocidos como pertenecientes a los municipios anteriormente mencionados. Inciusive, en’algunos casos se pudo verificar Ue e] FMl de algunos de estos predios no correspond al-rmunicipio de San Benito Abad. ‘Situacién similar se presenta en e! corregimiento de.El Limon-que presenta conflictos limitrofes con el municipio de Caimito, ya que muchos de los predios catastralmente pertenecen a-este municipio. Lo mismo sucede con el corregimiento Villa Nueva, donde la comunidad reconoce que algunos predios pertenecen a Caimito. Asi mismo, al suroriente det municipio se encuentran las veredas San José de las Mellas y Venezuela, que tienen parte de sus centros pobiados en el municipio de San Benito y el resto en el municipio de Majagual, en esta misma ‘condicion en relaci6n a su area rural se encuentran las veredas de Pasifueres y El Remolino, donde fa comunidad no identifica claramente los limites con los municipios de Sucre y Majagual.oa DE LAPROPIEDAD RURAL eu 903 eens ance oi pexesu I arer| roma Panes eS eee 20/02/2018 Tabla 2, Diferencia de predios resultado del andlisis comparado. Municipios. Numero de Municipios en complementarios predios que tos que se Numero de predios (municipios eden el lit i i fantcipel | exeeden ubleadoenvacios | olindanfes en donde se identifican predios) Chind - Galeras as Ei Robie - Ayapal- 1 indeterm! A 8 = Cairrito \ inado Siicre - Galeras \- Fuente: ANT - SPO Elaboracién propia; 2018 Para concluir, a continuacién, se enuncian los diferentes tipos de situaciones que se present redial: Se tuvi que se encontraron fuera del Ii laren y fas Geterminaciones que se tomaron respecto ala recoleccién de informacisn Predios que se encontraron dentro de:la capa predial de San Benito Abad, pero exceden el limite municipal: estos predios $e tuvieron en-cuenta para_el levantamiento de le informacién comunitarie, siempie:y cuando la Comunidad. suminitrara ta informacién necesaria: Predios que no se énouentran redial d in Benito Abad, ‘que estén fuera del imite municipal, pero que la comuihidad reconoce como parte del municipio: Estas situaciones se presentan en los ‘corregimientos de Ville Nueva y el Limén (Limites‘con Caimito) y la veroda Verezuela (Litnites con Majagual), de estos predios no se levanto informacion ya qué no habla certeza de su localizaci6n, aunque la comunidad ‘retonoce ‘que hacen’ parte de los corregimicntos 'y veredas “antes tiiencionadas. “ uentran en la cal dial.del muni ie San Benito Abad dentro it cipal. uel comunidad. sefial een. municipios: Eh estas sifuaciones no se levanté informacidn debido a que la comunidad ne contocfa-a los titulares, y manifestaban que no eran del municipio. Predios que se sneuenten en la capa predial del municipio de San Benilo Abad v dentro del limite munici tienen foli la inmobiliaria asociada a otros municipios: Muchos ‘de cas prédios .eran Teconocidos ‘por la comunidad como pertenecientes’al municipio y brindaron la informacién cofrespondiente. Predios que se encuentra en’ vacios catastrales: Sobre estos no se recogio informacién comunitaria, ya que en esas zonas no esta definido el numero de precios y la comunidad no'manifesté informacion dé esas zonas. jeron en cuenta para él levantamiento de la informacién comurilana iniuso los predios ite municipal. En: las a’éas que corresponden 4. vacios catastrales no se recogié informacién debido a que no se identificaron predios alli. Con BLAN DE GRDENAMIENTO SOCIAL age POSPRF-PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL J cae DE LA PROPIEDAD RURAL aeieies PSSM soci ben hero asegie@e) 23/02/2016 respecto a los predios que la comunidad manifests que son de San Benito Abad pero que se ‘encuentran centro la formacién catastral de Caimito no. se recogié.informacion. Finalmente, los predios que se ‘encueniran.centro.de la formacién y jimites del municipio de San Benito y que la comunidad reconoce como parle del municipio se identificaron.en la MAPRE, como predios sin informacion. 24.3 Suelo urbano y suelo rural en el municipio Desde la expedicién de'la Ley 388 de 1997; la competencia para astablecer regulaciones: sobre el suelo de Jos municipios recae en suis autoridades locales. De acuerdo con el articulo 8 de esa Lay, la funcién publica del ordenamiento. del territorio Iocal se realiza a través de acciones urbanisticas.que viabilizan: actuaciones administrativas e inlervenciones sobre et suelo, : La primera accién urbanistica de una autoridad local es la clasificacion del territorio en suelos rural, urbano y de expansién, la cual se hace en el marco de los planes de ordenamiento territorial (POT*), Esta situacion necesariamente lleva a adelantar un andlisis sobre ei POT, en la medida.en que: la Agencia Nacional. de Tieras tiene competencia y puede especificamente intervenir en el drea del municipio que haya sido clasificada como suelo rural. El articulo 15 de la Ley 388 define la clasificacién del suelo como una norma estructurante, es decir, como una que pravalece sobre las demas normas, en él sentido de que las regulaciones de los demas niveles no. pueden adoptarse ni. modificarse controvirtiendo lo que en ella se establece. Esta jerarqufa normativa hace que la clasificacin del suelo rural | sea, crucial tanto para el POT como para el POSPR. Por 8u parte, el Capitulo 1V de la:Ley.388 en el artioulo 31 establece que las éreas del suelo urbana: seran ‘delimitadas. por: perimetres, y podrdn. incluir los centros ‘poblados. de los corregimienios. En. ningin caso, el perimelro-urbano. podra-ser mayor que.el denominado, perimetro de servicios puiblicos 0 sanitarios. EI articulo 32, sobre 1a defnicién.del suele de expansi6n, afirma que el establecimiento deese suelo se ajustara a las previsiones de crecimiento de la ciudad y 2 la posibilidad de dotacion con infraestructura pare el sistema vial, Ge transporte, de servicios piiblicos, areas libres, parques y equipamiento colectivo de.interés publico, 0° social, Estos ‘articulos habilitan’ al municipio pare clasificar cantros poblacos de corregimientos, como suelo urbeno y, 2 zonas aledafias.a estos 0 a la‘cabecera municipal, como suelos de expansién, lo cual cauisa que, en-embes casos, ios’ predios localizados en ellos sean sustraides del-ordenamiento ‘social de ‘la propiedad rural que esta circunscrito exclusivamente al suelo rural. ‘Aun cuando exista el horizante normative mencionado, en el marco.de la formulacién de los POSPR se han identificado inconsistencies de naturaleza técnica como estas: |) los POT no hacen la clasificacién entre suelo rurel.y suelo urbano; ii) la hacen, pero sin delimitar los perimetros @ los que se refiere la Ley 388; iii) no hay cartogratia de la ciasificacion del suelo rural y urbano que muestre claramente cual es su delimitacién; o, iv) hay inconsistencia en los "De acuerdo con ta peblacién un municipio puede forrular Esquernas de Ordenamiento Terticrial (EOT) cuando tiene manos do 30.0000 hadtantes, Planes Bésioos de Ordenamienic Tertterial (PBOT) cuenco tiente entra 30.000 y 100.000 habitantes y Planes ce Crdenemiento Territorial cuando Wene mas de 100.000 habitantes (art. 9 de la Ley 388 de 1997). Para este andisis so utilza el genérico POT para estos tes instrumientos y s¢ ciferencia entre eles solo en el caso en que este distincidn sea ebsolulaments tecasaria para la clasidad del OSPR vsencia, clonal PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL ised Soi.) cODIGo POSPR-F- 003 Ager (3c Tierras. RERERE, datos correspondientes a la clasificacién de los suelos, entre el Acuerdo Municipal y sus soportes cartograficos. roRIMSCIONGE DUNES OF ROEAAETTS ae "ORTHO Pe oF REEMA Saou DAA RRODEDAD INA PROCEDIMIENTO 23/02/2018 En términis legales, sf bien el articulo 17 del-Decreto 879 de 1988 define cudles son los documentos que componen un POT (Acuerdo Municipal, Documento Técnico de Soporte y cartografia general), se pueden encontrar situaciones complejas como las siguientes: i) POT adoptados a través de actos administrativos distintos a un Acuerdo Municipal, (ptecisando que no habria problema en los casos excepcionales en que ja ley autoriza al alcalde para expeditlo); (Il) Documentos Técnicos de Soporte sin que medie un Acuerdo Municipal que adopte el POT; (jl) documentos que no cumpien los requisitos técnicos y juridicos para ser Acuerdo Municipal o Documento Técnico de Soporte (tienen aiticulos pero:no estan esciitos como un Acuerdo, no tienen Jas firmas regiamentarias, no tienen el desarrollo técnico 0 conceptual que debe caracterizar al Documento de Soporte, etc.). Ast, aunque el POT sea el instrument de consulta para saber cual 8s el suelo rural de un municipio, es necesario sefialar que hay casos en que los POT no lo haceno lo hacen de manera insuficiente respecto de la precision técnica y jridied que se requiere en materia de rutas para esignar derechos de propiedad. Como ya se mencion6, dado que la competencia de la ANT para intervenir.en un tertitorio se deriva de Ia clastficacién del suelo ya explicada,.es. clave revisar.con precisién.cul es fa situacion al respecto en los municipios eri los ‘cuales se formulan ¢ implementan-los POSPR, Otro reto surge porque se pueden encontrar POT quie fueron formuitaddos en el-afto 2000 0 incluso antes y que atin'éstan vigentes. Ello'se ‘efleja en que, por una parle, hay municipios. del pais que tienen instrumentos de planeacién obsoletos frente a los cambios en la ocupacién del suelo 0, a las dindmicas poblacioneles. Por la otra, en que dichos' instrumentos no se ajustan a desarrollos normativos postetiores que han venido desarrollando el tema de ordenamiento territorial. Por ejemplo, al'ser instrumentos de primera generacién no incorporan disposiciones como el Decreto 3600 de 2007 sobre el suelo rural, que podria aportar a una mejor comprension'de este y las regilaciones sobre sus centros poblados. Ante esos escenarios, a continuécién, se hace la valoracion frente a la clasificacién del suelo del POT del municipio de’ San Benito Abad, posteriormente’ se presentan las situaciones que pueden afectar el proceso def OSPR y, finalmente, se presentan las‘opciones.a seguir en el marco del presente’ POSPR. En viru de Io anterior. paral munichio de San Bonto se encontré ta siguiente situacion Tabla 3. Distribucién del Municipio de San Benito Abad’por clasificacién del suelo®~ 143.647,5278 '143:351,56 Fuente EOT San Benito Abad. ® Esta es la informacion se extrajo de! Documento técr cartogratla se utllzé la capa de clasiicacién ce suelos. 7 Desarrollo restringldo:incluye suburbano, viviends campestre, equipamientes del EOT, sin embargo. para efectos de analisis y XS XKPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL. | uct copiso Agenda DE LA PROPIEDAD RURAL. 003 Néclonala, eTVIDADS FORVULACTON OE PLANES DE ORDENAMIENTO _ VREROS EA 3 ROR PROCEDIMIENTO 29/02/2018 ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL. Para la representacién gréfica de la distribucién por clasificacién del suelo, se tomé la informacién de la capa predial utilizada para el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Benito Abad de 2003. Sin embargo, esta informacién presenta discrepancia con los datos que se encuentran contenidos en el cuerpo del mismo documento en cuanto a los valores de! area, En todo caso, los datos oficiales, son los presentados en la tabla 3, los cuales 8on Jos descrites pot el Documento Técnico del EOT. Para efectos del andiisis en relacién al porcentaje terrtorial es similar, ya que el Srea urbana esté conformada por el casco urbano y representa 224,900204 ha en la capa predial del EOT, equivalente al 0,147% del territorio, frente a las.295,9629 ha, equivalente a 0,2%, que se encuentran en el cuerpo del documento del EOT. Para el caso del suelo de expansién urbana no se identifica en el documento del EQT, y en la capa representa 36,353849 ha, que representa 0,024% del terrilorio, y en‘este se encuentra-continuo al casco urbano. ©” Para el suelo rural, se encontré que la capa predial disgrega el suelo de proteccién y ell de uso restringido que representan en‘conjunto el 99,82% del territorio (151.942,5542 ha), mientras que el documento técnico de! EOT sélo referencia la cetegorla de “suelo rural ‘con 743.351,5649 ha equivalente al 89.8% del municipio. Mapa 6. Ciasificacién del suelo {urbano y rural) del municipio San Benito Abad segan . EOT (Clasificacién dei eusio ‘San Benito Abad | &Convenciones Fuente: EOT San Benito Abad 2003.PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL] DE LA PROPIEDAD RURAL” Ze) CODIGo ACTIVIDAD ‘DE PLANES DE ORDENAMIENTO™ aaah) SOCIALE LA PROPIEDAD RENAL [POSPRF- 003 23/02/2018 2.1.4 Identificacién de usos actuales del suelo, en el municipio de San Benito El uso del suelo cobra relevancia frente al ordériamiento social de la propiedad rural en tanto una de las causas de la acumulacion de tierras ha sido Ia falta de actividades productivas acordes a las condiciones fisicas, quimicas y de topourafia de los suelos del territorio, En este sentido, lz implermentacién del ‘presente POSPR debe ‘contribuir a -garantizar una estructura de tenencia de la tierra que propenda por la'sostenibiided cconémica de las familias ya calidad ambiental.del terrtorio, y pot esa via se promiieva 0 facilte la Solucién dé conflictos entre uso y vocacién del suelo rural. 5 Z © Usos del susio De acuerdo con el EOT vigente, el municipio de San Benito presenta usos del suelo para actividades de ganaderia (extensiva, semi extensiva y transicién), pesca, agriculture, comercio, en menor escala, turismo durante los'meses de marzo y septiembre, explotacién de canteras, y areas sembracas de sucaliptos. Por otra parte, se advierte que ef las vegas mal drenadas Se presentan inundaciones y encharcamiéntos en las 6pocas ‘de luvias, por lo que la agricultura comercial se ubica en zonas de menor drenaje con cultivos de arroz, maiz, coco, entre otros (EOT, Pag, 80). ‘Tabla 4. Cobertura de uso y.uso actual del sueto AREA Porcentaje uso (ba) (#4) 1. Pastos naturales 27.990 49.48. 2. Pastos mejorados 11,530,96 8.03 ‘3. Pastos corte 10 0.69 4. Rastrojos - malezas 2.000 1,40 5. . Cullivos permanentes: 2.050 0.14 8. Cultivos transitorios. 4445 2.69 7. Cuerpos de agua 65.000 “45.24 (inviernoy 8. Piscicultura 17,000 a 12.0 8. Ganaderia 12.425.60 9.08 70, Cabecera municipal 85,0629 021 11. Explotacion minera 600. 0.42 12, Bosques: 200 0.14 13. Reserva forestal 400 0.28 ‘Area total municipio 143.647,52 100 Fuente: EOT 2003. Como se puede’ apreciar en la tabla anterior, los cuerpos dé agua en inviemno ocupan casi la mitad del territorio (45.24%), con un érea de 65.000 ha e invader los suelos aptos para culties y ganaderie, esto en parte explica el hecho de que las dreas de pastos y cuitives se véan feducidos en sus dreas. Asi mismo, estas inundaciones impactan positivamente el aprovechamiento de 'a actividad piscicola que representa el 12% del uso del suelo. ="PLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL RABIN BOSPRF- ‘DE LA PROPIEDAD RURAL - 003 feels Set} aucun DE LRPROPIEGAR RUN” Peeisotniee| 23/02/2018 Mapa 7. Usos del suelo rural en el municipio de San Benito Abad Uses del suelo ‘San Benito Abad tnd rc °| BB esocrnegse etme alee ‘ematatos OT 2003. Esta representacién gréfica se basa en.la capa. del EOT 2003 del municipio de San Benito Abad. Tal como en la saccién anterior, se identificé discrepancia entre los datos.de la capa predial del EQT y los que provee el documento técnico del EOT. Con base en la informacion de la ‘capa predial que se incluye en el mapa, el uso principal identificado en-el municipio es al de expiotacién agricola permanente que representa 44.56% del temrtorio, localizandose en la parte sur del municipio en donde se encuentran suelos férliles y se destina la tierra a la agricultura durante todas las époces del arto, especialmente a los cullivos de arroz y maiz. Valga anotar que el 45.24% (durante la temporada de lluvias) est ocupade por cuerpos de agua (ver tabla 4) lo cual indica que muchas de las zonas donde se presenta agricultura son zonas bajas,..aledafias a estos cuerpos de agua, que en épocas de lluvia presentan desbordamiento, anegando los partes del territorio utilizadas para la agricultura. El segundo uso mas prominente es el de la explotacién agricola de transicién, que representa el 26,30% del territorio, con 40,043,355 ha en la capa del EOT, frente al 2.89% del que da cuenta el documento técnico del EOT (Cultivos -transitorios), actividad que ‘se. site principalmente én la Zona centro oriental del municipio, donde s& concentra el: mayor numero de cuerpos de agua Somprendiendo ciénagas y rios, lo cual puede causar variaciones én esta actividad, determinadas por las épocas de lluvia y sequia, siendo este altima la:mésPLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL ae POSPRF- gencla ai DE LA PROPIEDAD RURAL cae 003 Nacional FORMULACION DE PLANES DE CRDENAMIENTO. Wace oy) AION DE BtANES DE CRDENAM cece) 3 PROCEDIMIENTO aaenerstersriation FECHA Bbonerunt ‘SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL” ~@provechada por las comunidades pera la agrioultura, con la siembra de productos como arroz, maiz y yuca, ademas de otros productos de pan coger como piatano, flame y hortalizas. El municipio de San Benito Abad se encuentra ampliamente dedicado a la ganaderia, que se concentra princialmente en la zona sur del municipio; esta se da en las.modalidades Permanente y de transicién (zona baja ‘en verano) ocupando:un area de 28265,2033 ha equivalente al 18,56% de la cepa predial del EOT, frente al 9.08% que se establece en el cooumento técnico. La ganaderia extensiva por. su parte, ocupa 4775,4493 ha equivalente al 3,13% del municipio, principalmente en el centro y norte del municipio. La pesca artesanal ocupa 8,402,0127 ha y representa el.5,57% del teititorio, Esta actividad se encuentra concentrada en lds cuerpos de agua como ciénagas, cafios y rios que ademas de ser tn elemento paisgjisiico y modelador del territorio es Un, reglén importante para la actividad econémica de la regién. En ta capa predial la explotacién de arenas representa el 0,83% el. tertitorio, frente al 0.42% sefialado por el docuiriento técnica, y_se encuentra localizada en la zona norte y esta ascciada’a la explotacion dé cantéras y materiales de construccién, Finalmente, en los corregimientos dé San Roque, La Venture, se encuentran ralictos do bosques de eucalipto, segiri la informacién de la capa del: EOT-2003. Cabe anotar que la ‘comunidad identifica esta zona como playones donde hay presencia de eslos betes, muchos de ellos ocupados por terratenientes de la regién. Mapa 8, Usos del suelo rural en el municipio de San Benito Abad segtin informacién comunitaria 2 [sos det sueto comunitarios. “| San Benito Abad M ‘Convenciones eae ree asi pone is sdtranignios id tenes ott! (Wen sonentanePLAN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL’ POSPRF= 003 FORMA. cobIGO EoD PROCEDIMIENTO Rasen! DE FLANES DE ORDENAMENTO | amrereti DE LA PROPIEDAD RURAL 23/02/2018 Fuente: Cartografia Social Comunitaria-Elaboraci6n Propia Respecto_a la informacién, comuniteria sobre los usos del suelo (mapa 8), no se presentan grandes diferencias con la informiacién provista por el EOT'y'el IGAC. En los ejercicios de carlografia social se ratificd que la actividad ganadera es una de las principales vocaciones del municipio. y:se presenta de forma permanente en la.zona sur donde se encuentra desde pequefios hatos genaderos. para el sustento. de las familias campesinas hasta grandes extensiones y asociaciones ganederas para el desarrollo de una ganaderia més tecnificada, ¢ incluso la produccién de bifalos. . De igual manera ena zona norte, en los corregimientos de Santiago Apéstol, La Ventura, San Roque y San Isidro, se desarrolla la actividad ganadera, asi como en la zona centro en los sorregimientos de Jegua, La Ceiba, Cuiva, Guayabal y Limén ‘donde la actividad esta determinada por la época del.afio, ‘La ganaderia sigue siendo un imporiante reglén de la economia, se practica la trashumancia de ganaco, treide desde regiones como Corazal, Sahagtin, Sineé, Galeras entre otros. " La agriculture sé desarrolla en todo e| municipio. Zonas como Rebén, ubicadas al sur presentan grandes extensiones para el cullivo de arroz, actividad que abastece los mercados locales y regionales. Otros cultivos comunes on ei maiz, la yuca, platano, frutales y hortalizas. Estos cultivos transitorios dependen de la época del afc y'son determinador por fos eventos naturales que se puedan presentar. . La pesca “artesanal-se desarrolla én distintas ciénagas, cafios y ‘arroyos. Esta so hace principalmente ‘con -atarraya © rastra y se destina:principalmente al sustento de las comunidades; no obstante, en.épocas de subienda abastece los mercados de ciudades como Sincelejo,.Monteria.y Cartagena. En algunos cuerpos.de agua como la ciénaga La Molina, Cispataca y:La Ceiba, se adelantan procesos de repcblamiento. de alevings por parte de CORPOMOJANA. Para cancluir, en el municipio se. presenta la explotacién de arena y piedra, informacion que ‘concuerda con los relatos de la comunidad. Esta se presenta en la zona norte principalmente ‘en propiedad privada y se destina en su mayoria para la construccién de vias y viviendas. Tabla 5. Clasificacién de tierras por capacidad de uso (uso potencial del suelo) CLASE APTITUD DE USO o. re TW TVSC: Suelos para recuperacién | 108'889,06524 75. 2 V VHS: Unidades con poca sapacidad | 123.289,57227 | 80,90 de drenaje (Pobre): ganaderia en, verano y conservacion de fauna. VHS-ILLS: Objeto de ganaderia y cultivos de arroz 3 Vil VLLS: Ganaderia extensiva y 17-750, 635773 1766 cultivos permanentes — extraccion . canteras - - 4 Cabecera 757 086624 7020