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    Du méme auteur Broie caastiturionoel ec toscitutions politiques Librairie générale de dro et de jar spradence 20 8d. 988 Trai de science poiigue Tome I. Le Pouvoit polite Fé. 1980 Torn tl. L'Eta Fa 1380 “Tome Ill. La Dynamique politique Sai 1982 “Tome 1V. Le Statut du pouvoir da, 1885 Tome ¥. Les Régines politiques Fed, 1985 ‘Tome Vi, Ltt libéral vol I. Les Astises iniellccuetes ec sociales Ded. 1971 vol. Il. Les Technigues gouvemementsies de la démocrasie gouvernée 2 ed. 1991 “Tome Vil. La Démocrate gouvernants S00 assise sociale et sa philosepie peltigue 2 ad. 1923 ‘Tome VI La Démocratie et les Contrainies du nouvel ge Librairie géntrale de drole de jurisprudence 284, 1875 Tome X. La Révolle des colonise 1 rnowwelle da, Economica. 1985, La Démaceatie Seuil, col. «Points Politiques, F965 Le Libéeatisme Seuit, coll Points Potigues, 1979 La Politique aut pays des merveities PuE ISIS seh Panna Georges Burdeau L’Etat Editions du Seuil Personne n'a jamais vu PEtat. Qui pourrait nier cepen- dant qu'il soit unc réalité? La place qu’ll occupe dans notre vie quotidienne est telle quil ne pourrait ea étre retiré sans que, du méme coup, soient compromises nos pos bilités de vivre, Nous lui prétons toutes les passions hrumajnes : i est géaéreux ou iadre, ingénieux ou stupide, cruel ou débonnaire, discret ou envahissant. Et, parce que nous le tenons pour sujet a ces mouvements de l'intelligence ou du cexur qui sont le propre de Photame, nous dirigeons vers lui les sentiments que, dordinaire pons inspireat des personnes bumaines:: le confiance ou la crainte, Vadmira- tion o4 le mépris, la haine souvent, meis parfois aussi un respect timoré ol une atavique et ‘inconsciente adoration e a puissance se méle au besoin que nous avons de eroire que notte destin, pour mystérieux quil soit, s'est pas abandonné au hesard. De méme que l'histoire de Etat résume notre passé, soa existence dans le présent ‘nous parait préfigurer notre avenir, Cet Etat, il aous arrive dele maudire, mis nous seatoas biea que, pour te meiifeur comme pour le pire, nous sommes liés i bu Et cependant l'ebservation des phénoménes concrets ne nous révéle rien qui permette d'appréhender sa réalité Nous voyons des gouvernants, des services, des territoires; nous voyons des régles et i nous sutlit de les enfreindre potr comnaitre de la fagon la plus tangible, sous les traits du gendarme et du juge, l'autorité doat elles sont invests. Nous voyons aussi sur les cartes, le pointilé des frontiéres, et, quand bien méme les doustiers seraient debonnaires, nous constatons, dés que nous les avons franchies, que ‘nous ne sommes plus ¢ chez nous », Ce sentiment nous fait ‘squtop oun sotom sed isa da.t 1g, ‘siassu0 sougmongtd Sep uo 79 S39! sap 91930, 9p azi9 mod ‘anb onpesedds ie} nuane nad un uaulExd UD AQ “wORALA! ee TaI9AgT ‘anb s9]no} sop saunejnqey wi dpereeds of 21g oP ne yeatsyp au 2 WOOP sayin 820 ap 1yer98s99 ‘2uL0} aun 152 1g Wwepuiadan sts of 25 9p youbied ob sreur ‘sprod. 3] juop 2wessind 120 Uo sip -seurWoy xne uo saMUOY sal : 2uaNb sues ap spiro] onb ojdums (seme asuodss aan cuiodde rerg.p uonou BI ap 840 fe eanoi ‘aonsanb anzo Vv jaudisep nab 99 ins soudasaau s00U & atyjns auosstesed sey 2029p! Isqe,| sep “BHITUNsUOD ronbunog graf 3] snod anb enyeauod 3 aned waiq ssc yo $98.19 adnosB ay aud ‘;ULOP iqery.s nb suodder soy 95 wepued a} mb Noltonaowant a syd ap ronb ‘guroiney onumgp ‘apxy qwauronbrydesto98 ‘eonargaui0o e Wop ssopatos ap asttuanua Jed ouFet nb aupio up, jarqemnasrput aauaugdxe aun sed ige1y xnareT 9p rond ‘Wewlennod mb synfemnosiad sp § soufeingusd 0s no 9717 100 IUaAE,| 19 wUs;A af ‘oH 9a7}09 BUA] yeIqBAIDsq0 awewtaourpnoN snid paaussigqo % 1ualkapeesmtu0 op suo% seit! 38 sto. “anblined sHonnog 7D Uo aIg) S82BUOP 2p o1quissua UN huawouUOSTES snod igishs ynb aulownred ap id2ou0 sof Zoup ‘o[ddioxe aed "Fase 2 rsuly “i992 np oun ‘ousoy np waid sues ne 459 IAT dso ap axpr0, ap 180 ao ‘arqifaes aBojoupmongyd ete sed 2ouasixe uog “apuaDsuEN seq yf Sour “soxA8ueA I] 28. 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Ce que cette hiérerchie révéle, cst lexis tence d'un Pouvoir. Or, si le phénoméne du Pouvoir est universel, il en existe bien des formes qui ne sont pas Giatiques’ C'est & raison d'une excessive générosité verbale que l'on qualifie d'Etat Vorganisation politique qui exista chez les Babyloniens, les Medes ou les Perses, ou encore ‘que l'on attache le méme titre at pouvoir exercé par tel chef de tribu en Mélenésie ou en Afrique équatoriale Sans doute, on disceme bien dans tous ces groupes tencesdevta contrainte J2 hache du bourreau est du méme métal, soit quill exécute la sentence rendue eu nom de VEtat, soit quill obdisse a ordre d'un satrape concentrant fen sa’ personne la propriété et les attributs du Pouvoir. Mais sil est vraisemblable que "homme dont la 1éte va fre tranchée sera insensible aux différences qui nous occu- pent, il s'en faut cependant u'elies ne soient dues qu'd tune nuance de terminologie | es cargctéres que on ne trouve pas ailleurs; son mode Senracinement dans le groupe tui vaut une originalité qui ‘se répercute sur la situation des. gouvernanis, sa finalité Vaffranchit de Varbitraire des. volontés individuetles; son est assez, semble-Cil, pour interdire de confondre Etat avec une quelconque dilférenciation entre des ciefs et des sujets. Forme du Pouvoir, Etat n’en est pas la seule; par conséquent il n’est pas possible de parler de MEtat en tant , 2 verar que manitre ¢'étre du Pouvoir sans avoir préaleblement Aétins le Pouvoir Iui-eméme. Nous y_penserons «abord Puis nous examinorons les conditions dans lesquelles, 90Us, sé sutant par les. circonstances que par le progr’s de leur eensibilté politique, les hommes pensent VEtat : acus enregistrerons ainsi so acte de naissance. Enfin nous considérerons institution dans laquelle s‘insesit désormsis le Pouvoir et nous y trouvernas une réponse a foutes les questions qui ont motivé la genése des concepts d Eve 1, Lz PouvoIR PoLIriQuE Etant donné qu'il y a Pouvoir dans t6Utiphénomitar ol se révéle la capacité d'un individu cTobtenir d'un autre ‘un comportement qu'l n'elt pas spontanément adopté, les {aits de Pouvoir soat innombrables. Pour qu’ils revétent ua Pierre et Paul se disputent un ballon, Pier Texige de Paul pour lo seul plaisir de_douner des coups de pieds dedans Si Paul se soumet & Tiovitelion de Pie, celuici ata incoctese biement exercé un Powor, orais ce Powwoir aura Gvidemment aucun caractere politique Tlen iit autcement si nous supposons que les deux gargons font partis d'une équipe et que Pierre demande ‘une ‘passe » 4 Paul parce ui sestime mieux placé pour fatce progresser la halle vers les potesux du camp adverse Alors, entre Pappel de Pierre et la réponse de Patt, vigsére line fin gui ne s'épuise pas dans leurs relations nter= ioividueles; ele n'est concevable qu'sn fonction de ut tence de I'équipe et du profit que celleci devrsit retirer diy découlement des eelations de Pouvoir, Leu finlité ve pouvant re appréciée que par référence au groupe, cons- Titue ce que Von peut appeler une finalité socialisée, ‘ins, dans toute sci, ls relations enire ses membres s'ézablstent selon un but dui fas est propre. Ils se rassem- Pa LieraT, suPPORT DU POUVOIR POLITIQUE blent pour prier, pour exercer une industtie, pour se dis- Waite... ct c'est! ce but qui confére @ leur groupe ton originalité. La politique qui s'y déroule n'est qu'une tech- nigue de réalisation des valeurs religieuses, économiques, cultureiies... elle n'est pas une fin en son De méme, le Pouvoir qui s'y exerce présente un caractéte instrumental car il ne trouve $3 saison d'étre que dans [e but en vue duquel Ja société s'est _constituse Mais & oSté ou au-dessus des groupements formés en remplit som office. Bille est sa propre finalité cor elle est, elle-méme, Je fondement des Valeurs par référence aux: quelles les relations de Pouvoir s'agencent dans son sein Elles ne sont pas déterminées par un critére extérieur (religieux, économigue, cultwrel ow autre); elle résulte de eur néceisité méme comme condition d'existence de etre coliectif. C'est alors quiil y @ société politique. Le lien politique cesse d'avoir une signification instrumentale; iL cept existenticl, Itsimportendeseomprendre quand ells est comprise par le groupe que Is société poli- figue apparait parce que le Pouvoir qui extériorise sa réalié est afférent & une fin sociale Qui tenseende la fialité propre a chacun des groupements secondaires. On voit alors que ce Pouvoir, méme s'il apparait sous les traits d'un chet qui semble s'imposer par sa seule oré- sence, s'earacine en réalité dans 1a société elle-méme puis- qui est inhérent & la structure politique saas laquelle elie cesserait etre, Tous les sociologues s‘accordeat 3 reconnaitre que la société politique n'est pas une simple agglomération phy- Sique des individus qu'elle rassemble; elle suppose, chez * verar ses membres, Vexistence d'une conscience commune qui scelle leur appartenance au groupe. Sur le mode de for mation et le nature de cette conscience sociale, sur les relations qu'elle entretient avec Jes consciences indivin delle, les théories abondent par ol se distinguent les iffé- reates écoles sociologiques. Mais un point est acquis : c'est quil n'y a de socité politique que 18 ob, & la socialité, Broupement instinctif né de la nécessité, se superpose une association que fondent la conscience de sa reison ere ft la représentation de son but. Ce consensus qui unitie le groupe procéde, au départ, de V'acceptation d'un état de fait, mais il s'enrichit de'Vimage d'un avenic ot! la collectivité se retrouvera plus vivante, plus solide et, si possible, plus heureuse, La conscience sociale qui se forme & partir Pune constaéatioa sordonne ainsi autour d'un projet Cortes le projet peut étre triqué ou ambitieux, il peut ne porter que sur la conservation de-Vordie existant, ou viser, au contraire & une totale refonte de la société. Mais de toute facon il révtle Texistence, dans fe groupe, de repcé- sentations dominantes quant au futur attendu ou escompté. Et comme i} ne s'agit pas de représentations purement contemplatives, comme Vimage du futur suscite un mouve- ment vers lui, cette image ou ces représentations portent en elles une énergie qui tend A leur séalisation Pouvoir: une force et une idée. Or, si nous écattons momentanément les phénomenes concrets par od se révle le Pouvoir et dont Péclat risque d'oblitérer le rétiexion, si fous cherchons ce qui est permanent dans le Pouvoir alors que passent les figures qui en exercent les attributs, op eer es ETAT, auPPORT OU PoUVOIR POLITIQUE novs voyons guiil c'est pas tant une force extérieure qui viendrait se mettre au service d'une idée que le puissance méme de cee idée. It a’est donc pas vrai que la réalité substantiele du Pouvoir soit le commandement, linperium: elle réside dans Pidée qui V'inspire. Que Vidée soit respecte ble ou sujette 4 caution, ce n'est pas douteux, elle peut aire génératrice de crimes aussi bien que diinitatives heu- reuses. Mais toute politique étant action finalisée, on ne congoit pas comment un Pouvoir, agent d'une politique, pourrait, dans son essence méme, ne pas étre marqué pat la fin qui la déterminc ou sort’ 1a Iégitimer. Le conquérant peut croire quill doit sa fortune & son épée, le légilateur a sa sagesse, le conducteur de peuple, son ascendant a une vocation historique. Il est bon quis pensent ainsi car ceite confiance stimule leur zale et les garde de limprudence Mais, en réalité, ils ne sont que Tinstrument d'une idée qui trouve en eux occasion de Aévelopper sa puissance. Sens doute il serait excessit de hier Ia part au facteur personnel, du _mérite ou de la chance dans la formation du Pouvoir. La vérité, daris la mesure ob T'on peut Ta dégager, aussi bien de la’ connais- sance de Whistoire que de lanalyse sociologique ', réside entre les deux exirémes qui consistent & faire du Pouvoir soit Vagent aveugle et dépourvy de hbecté d'une idée qui se réalise par lui, soit la force d'un homme ou d'une minorité imposant au groupe quil régente sa conception de monde. Tour te problme du Pouvoir tent a cet daalité des éléments qui le constituent et s‘influencent 1. Ains, examinant la situation du leader, F_ Bouricntad (Esqutse une morte de Fourie: 1961, pr 418) sbserve gue Ik ‘confanee ‘du leader a comme, condition te layaisme do Teacet avers fe soups, Si jeoceple ee vor en Iola homme devant Keguel je francine, dont yaccete tes suggestions. avec. faveut expat, Cont qu travers tut lenvevois Je Seveloppemest une fnureprise’ qui Tintéresse comme elle ovintresse, mais qui Te Gépaise comme elle me dépasie.» = werar Le concept d’Btat est une réponse, fragile peut-étre et provisoire, que les hommes, depuis la fin du XV° siécle ont tenté d'apporier a ce probleme. 2. DU CHEF A LUNBTITUTION Les spéculations sur Ia finalité sociale ne devaieat vrai semblablemeat pas occuper plus de place dans Pectivité Intellectuelle des Solutréens que, de nos jours, chez les naturels du Brésil central dont M. Lévi-Strauss nous révéla naguere la rudimentaire psychologie ' ou chez Jes Canagues ‘auxquels [a ootion méme de commandement est tellement Gtrangérc quiils n'ont aucun vocable pour le désigner De fait, pendant des millénaives, la nécessité de subsisier fut Punique raison d’étre des groupements humains. File impliquait tcois obligations : manger, résister aux vwisins, ne pas déplaire aux dieux. A ces impératifs primordiaux, il ne semble pas quiinitialement ait répondu une fonction autonome. L'autorité politique était le prolongement d'une autorité familiale ou une extension de la fonction reli Mais, ce faisant, ils se bornaient 4 rendze sensibles un ensemble de croyances, de superstitions ou de coutumes gui constituévent un Pouvoir diffus dans Ja collecivité, La pression du conformisme social palliait l'absence de per- sonnalités dirigeantes de telle sorte que l'on peut dire que Vanonymat du Pouvoir est un trait caractéristique de ces sociétés tout & fait primitives Cette forme de Pouvoir ne survit pas & un certain degré d'évolution sociale; elle a’est observable que dans les urou- pes dont le développement est arrété. Aussi dés que la LV. CL, LéviStrauss, Tristes wropiquer, 1957 2 Vi Mi Leenbardt, Do Kamo, lg personne ef le mythe dant le ‘monde ‘meiandsien, 2" 64. 1947 " LIETAT, SUPPORT DU POUVOIR POLITIOUR société se dégage de l'état embryonnaire, lorsqu'll lui faut Saffirmer, voire survivre au contact avec les groupes voi- sins, l'élaa vers une organisation plus raffings, la quéte @une issue favorable dans le combat comme dans la recherche des subsistances sont autant 'appels au chet doué diinitiative et d'intelligence qui drera le groupe de sa léthargie en guérissaat le Pouvoir de la paralysie de Panonynoat. Le Pouvoir individualise Alors commence V'ére ev Pouvoly individualisé c'est-a- dire d'un Pouvoir qui s‘incarne dans un homme conceotrant en sa personne, non seulement ious les instruments de la puissance, mais encore toute Ja justification de Mautorité. Le chef porte en lui son titre au commandement. Sil commande, cest & raison de qualités qui lui soot persoa- elles. Son génie, son habilité ou son courage, sa chance ou sa richesse constituent le fondement de sa domination. Tout le Pouvoir s'incarne en lui, s‘aftirme dans ses décisions et disparait avec lui Cela ne veur pas dice quiavee Son iadividualisation, le Pouvoir cesse d’étre énergie d'une repsésenitation de Vordre social désirable, ittestobienstoujourselaeforcesdune ERSI Ge otter tire eeoe non ta cs le voit bien encore avjourd'hu, dans les socigiés les plus évoluées, Lorsque, dans un cortége, les manifestants scandent avec conviction : Un tel ax Pouvoir, S'est-il pas vrai que, pour eux, homme est cout un pro gramme? Mais n'est pas évident aussi que ce qui les atize dons Vindivide quis acclament, c'est gu'i) résume et annonce un certain style de vie collective? Que serait le chef si, m'étant que ce quil est, son autorité n’avait pour ressort la séduction de ce qu'il représente? On comprend, dans ces conditions, que individualisa- tion apparaisse comme fa forme d fa fois fa plus simple et la plus naturelle du Pouvoir. lle be fait appel a aucune akctninaee Py verat abstraction; elle s%établit dans le coocret par des rapports homme & homme. Saus doute ces rapports sont sus ceptibles d'une infinité de modalités. Entre le chef de bande des invasions barberes, le potentat d'une principauté de la péninsule arabique, le roitelet d'une peuplade africaine et le suzerain du XILG* sigcle en Anjou ou en Nivemais le moins que 'on puisse dire, c'est qu'il existe des nuances, Elles n‘affectent cependant pas le trait fondamental qui approche toutes ces formes du Pouvoir, & savoir qu’en la personae de celui qui commande sont confondus a la fois Texercice et la propriété du Pouvoir. ‘Au systéme politique fondé sur cette confusion corres: pond le régime fodal. Pour novs, biew sOr, la féodalité Gvoque les chateaux-forts, fe hennin des dares, les trou- badours, les manaacs regardant passer le seignenr dans une. chasse colorée comme une tapisserie. Certes, In féodalité est bien pour 'Burope, la. période-historique que ces images évoquent. Mais elle est aussi un type général d'orga- nisation politico-€conomique qui s'est établi en Chine comme en Egypte, chez les Hittites et dans la Perse antique, comme dans les pays scandinaves et dans certains clans, africains ob elle survit de nos jours. Assurément la varisté des pays et la diversité des périodes concemées doivent mettre en garde contre les généralisations hitives : ia féoda- lité est un régime complexe ob se coajuguent un starut des biens, une forme d'allégezace politique et un état d'esprit qui fonde les relations des hommes entre eux. Ces caracr tires n'ont pas partout été réunis. Mais ce qui nous importe icf, Cest que, tovjours, lorsqu'il y @ régime féodel, Ia dépendance personnelle, les liens sociaux individualisés priment Ia régle abstraive dans V'agencement de le structure du groupe '. Politiquement, ce qui caractérise le sysiéme Godel, c'est Vengagement de la foi, attachment homme A homme. «Un homme commande, non une entité®, » 1, Ve A. Boutruche, Seigneurie et (éadalté, J, 1959: F, L. Gane shof, Qivesrce que la feodalté, 2 &d., 19ST. 21, Calmeties le Monde feed, 1934, p. 166 Lerar, SUPPORT DU POUVOIR POLITIQUE ‘A Conrad II d'Allemagne qui leur disait que lorsque le roi est mort le royaume demeure comme Je navire dont le capitaine @ succombé, les gens de Pavie, exprimant opinion coromune, répondaient en s'étonnant que Ton ppt leur imputer & crime Ia destruction du patais impérial Puisquelle avait ev liew pendant Piotercégne, ‘Cest qu’en effet l'individualisation du rapport politique dans le monde féodal s'explique par le fait que les esprits congoivent difficlement les abstractions et ne s'attachent ggu’au concret. Pour croire il leur faut un diew sculpté dans la pierre des cathédrales; pour obéir ils ont besoin de voir Ip silhouette du donjon se profiler sur horizon '. L'auto- rité repose sur les relations entre le supérieur et intérieur Liindividu sett son Seigneur, il ne saurait servir une idée; if est moios le sujet des lois que le fidele du rol. Linstitutionnalisation Us tel lien ne saurait cependant éire solide sans 1a exoyance dans les vertus personnelles dv chef. Cette Groyanee est Vassise de ce que Von appelle, selon ta for- mule de Max Weber, le Pouvoir charismatique. Seulement Je charisme lvisméme impose, @ celui qui en est doue, des obligations dont Tessentiel réside dans le protection que Te chef doit & tes sujets. Les engagements pris par Ie roi 2'son avénement, par le suzerain lorsqu'il reso te serment ahommage prouvent que, si Pauiorité sincare tout entire dans un homme, elle wlan est pas pour aunt, (instru ment de sex fantaisics, C'est une prérogative personnelle Gu chef mois qui est cependant afférente au service du bien commua. Pendant longtemps la contradiction entre ces deux. propositions put ae pas apparaitre. Mais, LV. M. Bloch, la Socigté fdodate, les classes er le, gouverne ment des hommer, 1960, p. 18, L. Genicot, [es Lines dé atte du Moyen Age, 3" €4. 196i, p. 36 hata ~ verar lorsqu’elle devient sensible, le décalage entre ce que Pon attend du Pouvoir et sa personnalisation orienta les esprits Vers Une vision moins charnelle — et partant plus épurée et plus durable — de Pautorté, Ces ales quedes hommes un Powvoir qu'un chef, si prestigeux et si puissant soit, Qu'est-ce qu'une institution, en effet, sinon une entre- correspond exactement & ce que Yon est en droit dattendee Gu Pouvoir: usage de la puissance au secvice d'une idée, ‘ais d'une puissance dont les fins sont déterminges par Vidée et survivent aux individus guiagasuten Dans ['unstitution le Pouvorr Wrest pas nécessairement affaibli mais il ese assujetii & ia réalisation dun projet dont i n'est plus seul a fixer le contenu, Assurément Tidée diiastitutionnaliser le Pouvoir n'est pas de celles qui s'imposent sans réflexion, Une incl nation permanente pousse les individus personnaliser Vaurorité. Ua instioct ov une inflexion sentimentale les incite a doter d'une figure la force qui les oblige, L'horame fa besoin d'accrocher son amour ou sa haine 3 des signes, A des images, 2 des fétiches. Mais A cOié de cette dispo- sition primitive, if y a en lui, non plus dans sa chair mais ddans soa esprit, un mouvement qui l'entraine & coacevoir et & abstraire, une capacité intellectuelle qui lui permet aimer sans voir, de croire sans toucher, dobsir & une Uiscipline qui se ‘passe du fouct. Et, s'il’ ae peut éviter etre batt du moins entend-il, comme le veut Alain, Hegarder aux bagueties, C'est & ce niveau supérieur de la séllexioa que se situe Vinstitutonnalisation du Pouvoir, a ETAT, AUPPORT OU POUVOIR POLITIQUK phénoméne dant Max Weber encove souligne bien le carac: (Gre inteliectue! Jorsqu‘il y voit ia naissanee da Pouvoir rationnel, La conscience politique des gouvernés, deve- fue plus exigeante, retuse Padmettce que toute orga. sisation de la Cité repose sur une volonté individuelie, | La coincidence entre les actes du chef et les besoins de la masse, et méme Fassentiment généralisé que rencontre son adoption d'un principe de légitimité, le chet régulitrement fonae marche de alles ne serait plus tibuice 6 sa prot dela stabine poltugue alas) aequee. ‘Anal so fan jour Hides dune desaciarion possible de yauosté et de Mingividy qui texeree. Mis, comme Te Pounors, cescnt dette incorpore dans la personne. chef, ne peut subsister a Métar decroplasm , i} tui faut uo Sern penonay des gouverosts gar o'en Ont ps. que Texerdke# PEt quien devegt déomoas le seul propne- ‘aire. 2. NAIGSANCE DE L'ETAT. «Parler du probléme des origines de Etat alors qu’ ‘agit dimaginer ce qu’au plus lointain des sociétés humaines purent étre les débuts d'un Pouvoir qu'on ne, peut miéme pas encore appeler politique (..) c'est donner liew & une confusion d'idée intolgrable. Les ongines de Etat doivens se prendre alors seulement que commence exister un organisme qui, aux hommes du XVIP siécle, apparot comme assez neut pour qu'ils sentissent Ie besoin de le doter d'un nom : un nom que les peuples, & la méme épogue, se repassérent aussit6t 'un-a Vautre ' » Esti besoin de dire que, gaclant de la naissance MEt@t nous n’entendons pas retracer de fagon exhaustive les tapes de sa formation. L’histoire ne nous intéresse fci que dans 1a mesure od elle novs permet de comprendre, ce qui est né delle. Les hommes disions-nous, pensent Etat, et cette pensée lui donne d'étre. Si done nous parvenons 2 sais i€s motifs qui ont inspiré cette pensée, nous pour- rons rendre compte de la raison d'éire de Etat et, par conséquent, non seulement de sa signification passée, ‘mais, de sa nature présente. Ce que nous demandons 2 l'histoire ce n'est pas un roman des origines, c'est l'explication du présent Si IBtat procéde de ce que nous appelons Vinstitutionna~ lisation du Pouvoir, cette opération ne se produit pas au hasard. Elle est déterminge. par un ensemble de circons- tances gui concourent, & un moment donné, & la sendre 4 [a fois possible et nécessaire. Ces circonstances consti- tuent les conditions objectives de la formation de Tidée de Etat. Elles ne suffisent cependant pas & provoquer son apparition, Il faut que s'y ajoute Une attitude intelectuelle LL, Febvre, De (tar historique ia MEtar vivant Introd, au tome X de TEhcyclopéale frangoive: Eta 2 ETAT, SUPPORT DU POUVOIR POLITIQUE a Pégard du Pouvoir. Crest dite que Vidée de PEtat, toure conditionnée qu’elle soit par des données objectives ne va pas sans Te support psychologique que lui fournissent les dispositions, tae du groupe que des chefs, & concevoir Pinstitutionnalisation Le territoire sur ls conditions objectives, il ay a A peine leu aimaion Quil'ny at pov dBi sans lernioe st Frent evident que Fopinion eoromune vavt dans ces donnée mretment a Feta Cem ure ercor punauels pewent d'etre individualisé. Mais ce qui est vrai c'est que leur mation de l'idée de "Etat. Ainsi i) est iadémiable que, si | tater sve matanis Sot comnts ps elf oe sat gous satembler Ub paimoie texstoral et Sent cn aeror Voniieation intereure, Je politique de Pont esent des teres went pis bendlique' en so ele nest valable que si, a Tunité physique de espace enclos PShncaeee des tromueres, corespond Tua spiel sere ry wt Liches. des povwigues de congue der Ae mbar pour le (erie text Une epreve roe ee a ae permet a In collects ce prendse sate Olembig: Or ete eoasence safer ds sone ele oonies aot lites (ce St os de Ot ha notion moderne de frente apparit au XVI sidcle, cestadire dans le moment cl se formait ae dima Te groupe vot dant Te terme Wa le concert Giiceut st aon ts propité des chels. A of Parimeis tat un tlare Qo dure et ql ne soit pis patrmene ee gee fsa fanuabe, Cette cordon, Seu TEs peut lo romp “ aera guise empl sa msion en quelque ig 9x61 “HAPIIIOL 4p UOROIAE “enesTOHR YL ze y anbynod aupus on gjnisod soansetjoo sosudanua sopoes8 so[ TNOAasu.s NO PREed 1UIHe,P ang 99 2D aunosiod ansap wos 3p f9§ ap 2900Y> aU 182.9 Piseny of oBus0> owu0 wop 31 fununuoa asasan0s un ga 10) e| 40d 281908 Dors9YOD Pf ‘aNDA ‘Souvpuad9psoiun,| 9A! 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