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    INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 Oficina General de Planeamiento y Presupuesto Cajamarca, junio del 2021 INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUIBLIGO PRIVADAS -PROYECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2121 PRESENTACION El presente informe ha sido elaborado en cumplimiento al Decteto Legislativo del Marco de Promo 1a de la Inversion Privada Mediante Asociaciones Publico Privadas y Proyectos en Activos, asimismo al D. L. N° 1362 — Decreto Legislative que regula la Promocién de la laversién Privada Mediante Asociaciones Pablico Privadas y Proyectos en Activos. E] objetivo del presente informe es identificar el proyecto que tiene la porencialidad de ser desarrollado, mediante el mecanisme de proyectos en activos, EI informe multianual iene ‘caricter imtegridor, articulando el anilisis y los objetivos en otros documentos de gestion de la Municipalidad Provincial de Cajamarea, como los planes estratéyicos cotrespondientes, enfatizando en aquellos objetivos que pueden ser logrados a través de proyectos en actives, La pasticipacién del sector privado en obras piiblicas de infrsestructura y ln gestién de los servicios piblicos a nivel local, ha quedado consagenda coa estas normas, ampliando las ya existentes en materia de promocién de la inversién privada y las disposiciones de la Ley Orginica de Municipalidades, buscando Ia mejora de la infeaestructura existente o el desarrollo de otra nueva, asi como dasle calidad » los servicios que prestan las ‘administraciones tertitoriales hacet posible Ja implementaciin de otros que los, ciudadanos demandan. Y en general canalizar los recursos, tecnologia y conocimiento que cl sector empresarial tiene para mejorar la vida webana, El proyecto “Listucién Tusistica de pasajeros de la cindad de Cajamarca”, coustituye una apuesta desd cl sector privaco para impulsar la yestin ambiental urbana y contiibuic al progreso de la ciudad de Cajamareay el de su iambito de influencia regional. I proyecto, servirs para que otros gestores locales sign el ejemplo de la Municipaidad Provincial de Cajamarea y eomprendan el significado de In cooperucién ppablico ~ privada para la gestiin esteatégiea del desarrollo urbano, vi. INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 CONTENIDO PRESENTACION INTRODUCCION ‘A. SECCION PLANEAMIENTO Ad DIAGNGSTICO DEL PROYECTO IDENTIFICACION DEL PROYECTO DENOMINACION Y TIPO DE PROYECTO. CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO B. DESCRIPCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PROYECTO- BENEFICIARIOS DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO INGENIERIA PRELIMINAR DEL PROYECTO 5.1. SOBRE EL TERRENO 5.2, AGGESO Y SALIDA DE LA ESTACION TURISTICA DE PASAJEROS 5.3. MEMORIA DESCRIPTIVA 5.4, CONSIDERAGIONES PARA LA OPERACION Y MANTENIMIENTO DE LA ESTACION TURISTICA DE PASAJEROS 5.5. CRONOGRAMA 5.6. PLANOS EVALUACION PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL ©, ALINEAMIENTO DEL PROYECTO CON LOS PLANES ESTRATEGICOS C.1 ALINEAMIENTO DEL PROYECTO A LOS PLANES ESTRATEGICOS NAGIONALES, SECTORIALES, REGIONALES O LOCALES. INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYECIOS EN ACTIVOS (MUAPP) 2021 INTRODUCCION Cajamarca es una ciudad de la sierra peruana con mayor ereeimiento poblacional en los sitimos 20 aos, se atticula vialmente a la costa y distintas provincias de los departamentos de Cajamarca, San Martin y Amazonas, ademés su actividad econdmnica, esté muy ligada a la mineda ‘La ciudad de Cajamarca tiene aproximadamence 350 mil habitantes, de estos por Jo ‘menos el 10% desarrolla actividades que estén ligadas de manera directa o indirecta a J minedia, lo que los obliga a estar trasladiindose a distintos Ingares fuera de la Cindi Por su naturaleza histésica y paisajistica Cajamarca esti. muy ligada al. eurismo nacional y receptive, por lo tanto, presenta un elevado flujo de transporte de pasajeros, tanto para otras regiones como dentro de su propia regién, MARCO LEGAL + Ley N° 27783, Ley de Bases de la Deseentealizacion = Ley N° 27972, Ley Organica de Municipaldades + D. L.N® 1362 - Decreto Legislative que regula la Promocion de la Invers Privada Mediante Asociaciones Publica Privadas y Proyectos en Actives, + Acuerdo de Coneejo N° 037-2021-CMPC. De fecha 20 de mayo del 2021, acuerdo que aprueba la Opinin de Relevancia de la iniciativa privada denominada “Retacién Tusistiea de pasajetos de la ciudad de Cajamarca”, aprobar el cronograma de desarrollo del informe de evaluaciéa de la iniciativa privada ‘Genominada llamada “Estacién 1 iuristica de pasajerns de la ciudad de Cajamarca” INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYEGTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021, Proyecto “Estacién Turistiea de pasajeros de la ciudad de Cajamarca” ‘A. SECCION PLANEAMIENTO El comié de Inversién ha identifieado y psiorizado el siguiente proyecto que puede set dlsarrollado mediante la modalidad de Proyectos en activos A.1 DIAGNOSTICO DEL PROYECTO Nae Bays SITUACION ACTUAL DE LOS ‘TERMINALES DE PASAJEROS EN CAJAMARCA EL transporte terrestre de pasajeros en In ciudad de Cajamaten se carcterica actualmente por la mala ubicacién de las agencias de transportes, sumado a esto, los paraderos informales. Uno de los principales generadozes del caos vehicular que encontramos al recortet la ciudad son los vehiculos de tcansposte pibliea Gntesprovinciales, provinciales, distal y locales) asf como sus paradecos 0 erminales, los cuales estin ubieados en diferentes dress de la ciudad, Jo cual provoca una gean congestidn del wiasito vehiculae, Este caos vehicular afecta ef flujo de una de las principales avenidas que tiene Ia ciudad, que sirve de acceso hacia el distrto de los Banos del Inca, asi como de otras, avenidas aledafas Sucre, Evitamiento, Av. Atahualpa, San Martin, Etc). Estos terminales de buses generalmente son casas acondicionadas para este fin, sus espacios son reducidos, generalmente no tienen un espacio adecuado para realizar su gito hacia cl local, generdndose un bioqueo en la avenida y por consecuencia el malestar hacia la poblacion afectada, En la fotografia de la avenida Atahualpa podemos ver la congestién que erean una de Jas empresas que se encuentran ubicadas en mencionada avenida, este ens se presenca en el momento de que ingresaa y salen los buses de sus diferentes terminales. En la Av. San Martin también se encuentran empresas de transporte de pasajeros los cuales embarean y desembarcan en la via piibliea ereando congestién, desorden y peligro para los usuarios y poblacién que circula por estas avenidas. INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EIN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYECTOS EN ACIIVOS (IMLAPP) 2021, En la fotografia anterior podemos ver que en este jinén el embarque y desembarque de los pasajeros se realiza en plena calle, ereando un peligro pare los pasajeros y gente que poral wansita a la vez que obstaculza el tinsito vehicular, Patadero informal en Av. Independencia En a imagen antetior se vuelve a evidenciar la informalidad cos la que trabajan las mmpresas de transporte al Ilenar sus buses en la via piblica lo que genera desozden e ° inseguridad en la ciudad | | INFORME MULTIANUS DE INVERSIONES BN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYECIOS EN ACTIYOS (IMIAPP) 2021 Ess por ello, que siendo Cajamarca una ciudad considerada muy istics, se hace necesario contar con tina Fstacién Turfstica de Pasajeros, en la que puedan ofertar sus servicios, de manera adecunda, todas las empresas de transporte terrestre de servicio regional y nacional, que vienen operando en la actualidad, genesando oxden a Js ciudad y brindando un sezvicio de calidad a los usuasios. Ubicacin do los Terminals formaleseInfrmales en a dad de Cajamarca Los Terminales y ka Contaminacién Am sntal en la ciudad _Los buses de transporte de pasajetos, en su totalidad, funcionan con peixéleo Diesel, este combustible al ser consumnido tiende a emits sltisimas dosis de Monéxide de Carbono, plomo, azufre y otos gases que som altamente contaminates para las personas, cuando llegan y mucho mas cuando salen estos vehiculos tiende a tener su motor encendido, yeneriindose una slta dosis de estos gates contaminantes. Los principales afecrados son las familias vecinas que viven en esa zona, asi como Tos vendedores ambulantes y passjeros que estin esperando abordar sus buses, como sus terminales son reducidos, la produccién de estos gases se concenta con mayor INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONIS EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYEGTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 densidad, afectando incluso a la tripulaciin de los buses, todo esto se complica cuando los buses han Hegado a un period dk ida mayor a los 10 aos y por lo tanto sus motores tienden a peoducir una mayor cantidad estos pases. Pero también tenemos la contaminacin sonora que producen estos buses, ef toque de la bocina, el foneionamiento del motor, as actividades de algunos integeantes de la tripulacidn generan todo un bullcio que afecta a su poblacién vecina, a los pasajeros y los trabajadores de las empresas, esto significa que tenemos focos altamente contaminantes dentro de la Ciudad, Situacién de la Tnfraestructura En Cajamarca algunas empresas de transporte de pasajeros cuentan con locales propios, y otras, con locales alguilados y en algunos casos que son compattidos con ‘ottas empresas del mismo rubto. En su gran mayoxia los locales de donde se despachan las unidades de trasporte son expacios que presentan servicios inadecuados. Asi tenemos que las sals de embarque son también para desembarque, venta de pasajes, cag de encomiends, generindose todo un problema y tiesgo con los usuatios. Generalmente 0 existe rampas adecuadas pata el embarque y desembarque, en Epocas de luvia los pasajeros tienen que exponetse al cambio climitico de manera brusca, a las llwvias y si es de madrugada a la inclemencia de la intemperie, el teansportista no ha evaluado estos servicios eomo snyos, sino que se manifiesta como {su compromisa con el pasajera es trasladario de una ciudad a otra, no interesando como embarea 0 como desembarea, Tas salas de espera generalmente son espacios sucios y malolientes, en donde los ppasajeros se sienten “obligados a permanecer durinte mucho tiempo” generindose el ‘alestar y la desazén, estas molestias se pronuncian mucho més cuando son turistas ‘que estin comparando el servicio que brindamos con el de otras civdades. Generalmente las salas de espera son las salas de embarque, es decir, no presentan diferencias (a sala de embarqwe debe ser independiente). Bn estas tals se tiene desde INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROVECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 buincas comunes hasta muebles de regular presentaciéa, en estos espacios se muestia que efectivamente no tienen un crterio de prestaciéa de servicio de alta calidad. Sin embargo, el problema de la infizesteuctura no queda sexe nivel, hay empresas que realizan sus operaciones principales en la vin piblica obstruyendo el notmal tinsito de peatones y vehiculos, eso signifies que, no eventan ai siquietn con wa espacio sninimo para poder desarcollar estas actividades. Tas teas de embarque y desembargue, patio de maniobras y acceso de trinsito local sunque estos casi en su tatalidad no se encuentran disefsdos para estas actividades, ‘pues son cocheras © playas donde se estacionan los buses y los pasajeros hacen su ascenso y descenso del bus; no euentan con setializacién i con las éceus establecidas ppara que los buses cireulen dentro de las playas de estacionamiento. Adicionalmente 4 las observaciones anteriores eneoatramos otras dificultades como: la limpieza y orden de los tetminales, el caos que ocasionan al momento de ingresar sus vehiculos al obstruir el tfico y al hacer sus embarques y desembarques en las calles Para afiadir la calidad de estos servicios podemos indicar que los baios de estos tcxminsles presentan “las peores condiciones” sin una infiaestructurn adecuada, sgeneralmente se encuentran sucios y no son aseados de maneta permanente, ‘Areas de los terminates Terestres en Cajamarca (m*) Sem SAC woeral Bingatograe SAL Trropates PERO SAL ‘abe SRL ves tor SAL pated ‘nea BA ray | Eicarae SAC roma. Hier SRL “pea SAG Aichuaa 5A Expr Caliemaceanl SAC Roya Paarse oA, ‘unsra ieee Asapuace SA © S00 106 1500 2n00 aie 2000 260 Fueso: Tigo de Cenpo Exburacin Equpo Consitor INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PLTLICO PRIVADAS PROYEGTOS IN ACIIVOS (IMIAPP) 2021, Este grifico muestra el area (rx?) ceupada actualmente por los diferentes tesminales terrestres existentes dentro de Ia zona urbana de Cajamares. Como se puede apreciar Ja mayor rea lo ocupa el Terminal de “Atahualpa” con 3,200 am, Inego “Civa” con 3,77 si? 7 low nite schicldos 900 “Eapeévo'SAC Inapetial” y “Angel Divino” oon 150 y 100 m respectivamente. Fst gran diferencia entre los terminales de mayor eapacidad de vehiculos y otros que son demasiado teducidos causa In congestién vehicular, esto debido a que los tetminales que tienen mayor capacidad alquilan su espacio s otias empresas, pare realizar el embarque y desembarque de passjeros. En los terminales que tienen areas reducidas se ha verificado que el mismo Ingar de donde se expenden los boletos sirve como embarque y desembarque de los pasajeros, con ello se genera la inseguridad, la incomodidad y otros factores que afectan al usuario, vecinos y eansportistas Estos factores son aquellos que conllevan creer que es de suma importancia la constmuceién de un gran Terminal Tesrestze pues asf se concentraria en un solo punto 1 transporte interpeovinclal de passjeros, reduciendo de esta manera miéltiples problemas que ocasionan actualmenie las Empresas de Transporte en sus propios ‘Teuminales y en la via piblica que la utilizan como Paraderos Informales. u 4% 6002 - eoreweleg op j}ounoig pepyEcoUNyY— soleeseg 2p SanELNL UOIoEIES,“oprISg -owON = = =] 77> = o n t+ too - a n ope pe te 2 ee oe © 2 tn} | asen| : : INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYEGTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 202), Ea el cusdro anterior podemos ver que la mayoria de las empresas no cuentan con todos los ambienies para su normal funcionamiento, adicionalimente cabe mencionar ‘que muchos de las areas con las que cuentan son multifancionales y esto hace que los «espacios sean teducidos y precatios para brindar un buen servicio Situacién Legal de los Terminales De las 29 empresas de transporte que desarrollan operaciones en Cajamarca, solamente el 44.85% (13) cuentan con Licencia Municipal, el 55,17% (16) no enentan con esta autorizaciéa, Hs importante mencionar que la licencia de funcionamiento que se les otorga a las empresas de transportes dice especificamente: “Probibido el embarque _y desembarque en la via piblica, No inteesumpie el trinsito, ni el paso de los pentones”. Sin embargo, existen empresas como Jesusita, Angel Divino SAC, ‘sansportes Diferencial Asociados S.A. (TRANDIA), que utilizan la vit piblica para el embarque y desembarque de pasajeros, carga y descarga de paquetes y encomicndas; obstruyendo el ibre trinsito de los vehieulos y de tanseintes, asi como exponiendo sus usuarios a los riesgos propios de las vias vehiculates. Apreciacién de los residentes Para evaluat los principales problemas que se presentan, se ha realizado una encuesta 100 personas residentes en los alrededores de los terminales, cuyos resultados se is INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PCIBLICO PRIVADAS PROYECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 Principales Problemas de los Terminales Terrestres de Cajamarca PRINCIPALES PROBLEMAS. TOTALMUESTRA | % [= Contaminacién del ambient 23 23.0 J falta do Higiene [+ Inseguridad @ 220 je Ruido 18 180) [= Mal uso de espacio publice 15 150 = Congestionamiento 15 150 vehicular = Presencia de ambulantes 5 50 j= Ninguno 2 20 Total 100 00.00 Las personas encuestadas identifican que: a. Los principales problemas de “Coniaminacién del Ambiente y Falta de Higiene”, provienen de acumulacién de basura, desimontes en veredas, jardines ¥ pistas colindantes con las viviendss, provenientes de la limpieza de los ‘omaibuses de transposte de Pasajeros. b. Los principales problemas de “Inseguridad”, provienen de ta presencia de Aclincuentes alrededor de los Terminales Terresires la ausencia de vigilancia polical, accidentes que se producen, agresiones y pleitos por ganar pasajeros © Los principales problemas de “Mal uso del espacio piblico”, desivan de: deterioro de Ins pistas, veredas y jardines por el estacionamiento, embarque, desembarque de pasajeros en éranibus y taxis, deterioro de las pistas, veredas y jardines por su uso como lavadeco de mnibus y taxis ambulantes en las vveredlas; entre o1ro%, Evaluacién de los servicios brindados por los terminales terrestres A efectos de tecoger lt opinidn cuslitativa de los usuatios de los servicios brindados se procedié a la aplicacién de encnestas de opinién, con ua tamano de mvestea de 120 personas usuarias, sobre los terminales terrestres que actualmente operan en Cajamarca ‘Delos servicios de venta de pasajes en los terminales. INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIAGIONES PUBLICO PRIVADAS PROYECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2721 Con respecto a los servicios de venta de pasajes en los terminales, e1 55.67% de los usuarios se muestran conformes con el servicio, mientras que el 44.33% opina que cl servicio brindado de tegular a pésimo. Lista ligera diferencia ea los porceatajes de ‘opinién evidencia que, si bien es cierto que los Terminales cuentan con ua érea dedicada especificamente para la venta de pasos, la calidad del secvicio no satisface los requerimientos de los usuatios. INFORME MULIIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS. PROVECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 Con sclacidn al servicio de salas de espera en los actuales terminales de la ciudad de Cajamarca, el 33.33% de los pasajeros entrevistados lo califica entre bueno y excelente, mientras que el 66.67% lo califica entre regular y pésimo, estos porcentajes cevidencian una marcada disconfoumidad de los usuatios sobre este servicio, lo que en similitd al item anterior no satisface las necesidades de los usuarios, pese a que todos los Terminals euentan con un area especifica para este sexvicio. Regular Malo 0 Pésimo Total 00.00% 16 INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES EN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYECIOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021, De las areas de embarque y desembarque Sobre las areas de embarque de los terminales de la civdad, el 25% de los pasajeros entrevistados le dieron una calificacida entre bueno y excelente, mienteas que el 75% de los usuarios entrevistados lo califiean entre regular, malo y pésimo, no obstante que el 100 % de los Terminates cnentan con ua dea especifiea para este servicio. Regular 8 SF is te) Fa INFORME MULTIANUAL. DE INVERSIONES IN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYEGTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 De los servicios sanitarios para los pasajeros en los terminales Considecando Ia relevancia de este servicio para la conservacién de la salud de los pasajeros, los porcentajes mostrados son slarmantes, el 83% de los pasajeros entrevistados se muestran disconformes con el servicio brindado, observindase ‘que el 33% de total de entrevistados lo califican como malo y el 8% como pésimo, A pesar de que los ‘Terminales cucntan ambientes para este servicio es evidente que cllos 0 retinen las condiciones higiénicas minimas necessrias que garenticen la salud de los usuarios. 18 {INFORME MULTIANUAL DE INVERSIONES IZN ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS PROYECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021 Calidad de los servicios higiénicos Excelente Del servicio de eafeteria en los terminales Si bien es citto que este sexvicio es complementario a as fonciones primordiales de los Terminales ‘Terrestes,e3 evidente que se constinuyen en tna necesidad de confort pata los ustarios. Con relaeién a este servicio el 83Y% de los posajeros entrevistados lo califica regular, malo y pésimo, mientras que el 17% lo califiea enue bueno y excelente, igual que los items anteciores este servicio no satisfuce las exigencias de los usvatios. PLT Pa Tu i | INFORME MULTIANUAL DE TNVERSIONES EN ASOCIACIONES PUSLICO PRIVADAS ‘PROYECTOS EN ACTIVOS (IMIAPP) 2021, Calidad del servicio de cafeteria Excelente 00.00% Los resultados mostrados en las anteriores tablas evidencian que existe una demanda insatisfecha en términos de calidad y confort del servicio brindado a los usuarios de los terminales, por lo que se conformarian en los aliados naturales del proyecto en. tanto que éste cumpla con satisfacer ampliamente sus necesidades. 1.2, DE LA OFERTA DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS Empresas de Transporte Terresire Ta oferta actual del transporte tetrestze de pasajeros en la ciudad de Cajamarca lo proporcionan 39 empresas formales y dos parnderos informales Numero de empresas y destinos ofertados en Cajamarca ‘SALIDA | NF “EMPRESA DE TRANSPORTE ‘DIRECCION [sume SA TA [Tao sr 3 TP [a | Pesdo combi rama eq Sara Me Dougal i Puro g | Turismo Royal Palaces 1

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