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PRESENTACION

El presente documento constituye el informe final de la investigación desarrollada por la

Universidad de Cartagena, a través de su Programa de Economía de la Facultad de Ciencias

Económicas y Administrativas y contables. En ella se dilucidaron inquietudes sobre los posibles

impactos generados por la celebración de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe

2006 (XXJCC-2006) en Cartagena.

Esencialmente encontrará dos grandes partes del estudio: primero el diseño general de la

investigación, y en segunda instancia, la presentación de los resultados del trabajo investigativo.

En este orden se halla en la primera parte: la identificación clara y precisa del Problema

Investigativo, los objetivos generales y específicos y la forma como se llevó a cabo el estudio.

Posteriormente, en la segunda, se encuentran los capítulos que abordan la temática económica

que fue objeto de análisis, en su orden: El Consumo de los Hogares Cartageneros, la Inversión,

el Gasto Público, las Exportaciones, el Crecimiento Económico de Cartagena, el Empleo, la

Inflación, la Calidad de Vida y las Expectativas del Empresariado de Cartagena más asociado a

la realización de los XXJCC-2006.

Se destacan entre las conclusiones a la que se llega, el positivo impacto en el gasto en

inversiones públicas lo cual redunda en igual sentido en los niveles de ocupación en la ciudad.

De igual forma sobresalen los ingresos de divisas que dejarían unos 17.500 turistas que

llegarían a la ciudad para este evento, incrementando de forma notoria las exportaciones de la

ciudad por concepto de venta de servicios a extranjeros. También se podrá encontrar con el

impacto agregado al PIB real de Cartagena, el cual proyecta crecer con la realización de los
2

juegos, más de un punto porcentual por encima del promedio que traía desde hace 20 años.

Finalmente el trabajo capta y socializa las reales expectativas de los empresarios cartageneros

y de sus respectivos líderes gremiales, sobre este evento, expectativas que para bien de la

inversión privada, son positivas.

Fue muy enriquecedor para todo el equipo investigador, recorrer en detalle la economía

Cartagenera, pero especialmente poderla mirar en su conjunto. Es de todos conocido que hacer

investigación sobre la macroeconomía de Cartagena, no es fácil. El esfuerzo investigador fue en

principio construir series estadísticas para casi todas las variables. Este ejercicio académico no

tiene antecedentes en el sentido de ahondar en el detalle de cada uno de los componentes de

la demanda agregada para Cartagena, y de otras variables que como el desempleo, inflación y

calidad de vida, conforman el panorama ideal de análisis a nivel macro de una unidad regional.

No se pretende ser la última palabra sobre la economía de Cartagena ni sobre los impactos

económicos de los juegos en ella, pero si estamos seguros que este trabajo será obligado

referente en los ámbitos académicos, sociales y políticos de la ciudad, cuando se toquen estos

dos aspectos.

Se le ha agregado valor a la estadística de Cartagena en cuanto a calcular una serie de 20

años para el PIB de la ciudad; se construyó una serie para el gasto público del Distrito; se

calculó el NBI para la zona sur oriental de la ciudad; se captó la expectativa de los empresarios

y gremios sobre los XXJCC – 2006 y se realizaron proyecciones de todas las variables del

estudio, lo cual permitió identificar las tendencias de comportamiento de la economía

cartagenera en los dos escenarios, con y sin los XX JCC 2006.


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Se espera que las conclusiones a las que se ha llegado, constituyan un soporte técnico y

académico idóneo a través del cual se pueda: a) observar el impacto económico que prevemos

generará la realización de este importante evento deportivo en la ciudad; b) informar a la

comunidad en general, a las demás instancias oficiales locales y nacionales y a las instituciones

deportivas internacionales, detalles sobre los beneficios de la realización de estas justas

deportivas y c) a partir de las conclusiones, los organizadores diseñen las estrategias

adecuadas para poder maximizar la relación coste-beneficios que este certamen pueda

generar, para bien del crecimiento y desarrollo sostenido de la economía cartagenera.

0.1. IDENTIFICACIÓN Y FORMULACION DEL PROBLEMA1

La actual Administración del Distrito Cartagena de Indias y de su Secretaría de Planeación

Distrital, han identificado, a partir de un ejercicio colectivo de construcción de ciudad, unos

macroproyectos cuyos objetivos apuntan a “impulsar el tratamiento integral de intervenciones

urbanas con potencial estructurante de la ciudad, tales como vivienda de interés social,

proyectos viales y de transporte, infraestructuras, parques industriales y renovación urbana.

Igualmente apuntan a lograr un mayor impacto de las inversiones gubernamentales y

concertación con el sector privado”.2 De estos objetivos generales se desprende que los

macroproyectos sean caracterizados por la misma administración en su Plan de Desarrollo

como aquellos de gran impacto socioeconómico, que impliquen integralidad y por lo tanto

1
Este aparte del anteproyecto está basado en la conferencia dictada por la Secretaría de Planeación Distrital a
cargo de la Arq. Silvana Giaimo Sec. De Planeación Distrital, (presentación en Power Point) en el marco del Primer
Foro de Economía Cartagena de Indias, realizado por el Programa de economía en julio del 2002.
2
Ibid.
4

concertación en un escenario que propicie la verdadera participación de la ciudadanía; que

obliguen al acople necesario de la ínter institucionalidad publico-privado; que sean proyectos de

alcances ínter e intraurbano y que generen compromiso social.

En este marco se halla la realización de los XXJCC-2006, pues cumple con la caracterización

antes esbozada. De hecho, la delegación que asistió a conseguir la sede para Cartagena,

estuvo conformada por el Comité Olímpico Colombiano, el Distrito Cartagena de Indias, el

Consejo Municipal, Empresarios del Comercio y Empresarios del Turismo, entre otros.

De acuerdo al mismo documento que venimos citando, este evento deportivo se convierte en

una trascendental oportunidad para: continuar desarrollando en grande, el Plan de

Ordenamiento Territorial del Distrito de Cartagena; dejar dotada a la ciudad de una

infraestructura deportiva de primera calidad para el ejercicio sano del deporte recreativo y

competitivo; acometer obras que mejoren todo el Entorno Urbano de la Unidad Deportiva

Olímpica; adelantar un gran proyecto de saneamiento ambiental en toda la zona aledaña a la

Ciénaga de la Virgen e implementar un plan integral de construcción, mantenimiento y

adecuación del sistema vial del entorno y de toda la ciudad; además la ciudad podría adoptar

sistemas modernos de transporte y comunicaciones. Todas estas acciones se presumen,

repercutirían positivamente en casi todos los sectores económicos de la ciudad y su área de

influencia, pero principalmente en el turístico pues significaría ingresos directos por afluencia

turística durante los XXJCC-2006 y por la mejoría en la promoción de la ciudad como atractivo

turístico del Caribe. No se podría soslayar el beneficioso impacto que el evento suponemos

tendría en la cultura ciudadana, pues se conoce en el mundo, muchos ejemplos de pueblos que
5

han mejorado su convivencia, mentalidad, su cultura, a partir de eventos deportivos de esta

magnitud.

En resumen, la administración considera que para la ciudad y sus habitantes se desprenderán

los siguientes beneficios: propiciar una dinámica productiva en la población, generar gran

cantidad de empleos, renovar desde lo urbano la zona sur oriental de la ciudad, incrementar el

capital social a partir de la cultura ciudadana, incrementar la profesionalidad de guías de

turismo, vendedores y conductores en general, cambiar la mentalidad de los jóvenes,

aumentar la calidad y rigor en la atención al cliente, obtener recursos de instancias nacionales,

mejoramiento de imagen internacional y lograr mayor posicionamiento en el Caribe como

destino turístico, de negocios y de centro de convenciones.

No obstante la claridad, ya resaltada en este documento, con que la Administración Distrital ha

manejado las posibles repercusiones e impactos de tipo económico, sociológico, antropológico,

administrativo, arquitectónico, de infraestructura civil, y de otra índole que sería largo enumerar

por la magnitud e integralidad del proyecto XXJCC-2006, ella misma reconoce que desde el

punto de vista netamente económico, aún falta ahondar en detalles que le permitan argumentar

con mayor grado de precisión el impacto presumiblemente positivo que tendrían los Juegos. Es

decir, se requiere detallar variables de impacto económico tales como: empleos por calidad y

cantidad que se generarían; el consumo agregado que se podría generar y hacia que tipo de

bienes; los posibles ingresos netos de divisas y su impacto en las exportaciones de Cartagena;

que comportamiento esperamos de los precios de los bienes y servicios en la ciudad; los

posibles efectos en los indicadores de calidad de vida tales como línea de pobreza, NBI, línea

de indigencia, IDH y sus posibles cambios; y finalmente se tendrá que ahondar en los efectos
6

netos que tendrían en el PIB real del distrito de Cartagena, frente a las expectativas de los

empresarios .

De lo anterior se desprende LA FORMULACIÓN del gran interrogante que constituye el

problema investigativo central que se desarrolló: ¿Cuál sería el impacto económico y social

de la realización de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe, Cartagena 2006, en el

Distrito de Cartagena de Indias D. T. y C.?

0.2. OBJETIVOS

0.2.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar y analizar los posibles impactos económicos y sociales que podrían generar la

realización de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe - Cartagena 2006 (XXJCC-2006),

en la economía cartagenera.

0.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Dimensionar cual sería la inversión privada y el Gasto Publico asociados con las obras que

se acometerían para fines de realizar los XXJCC-2006 y sus posibles fuentes de

financiación.

• Analizar el posible comportamiento del consumo agregado de los hogares que se podría

generar de la realización de los XXJCC-2006.


7

• Estimar el monto de los posibles ingresos de divisas por concepto de “turismo deportivo” y

su impacto en las exportaciones totales del distrito.

• Calcular y Analizar la cantidad de empleos que se generarían en el transcurso del

proyecto, desde su organización hasta su clausura en el 2006.

• Cuantificar el efecto que podría tener la realización de los Juegos sobre el PIB real del

distrito de Cartagena.

• Determinar el posible impacto de la realización de los Juegos, en el comportamiento de los

precios en la ciudad de Cartagena.

• Estimar y analizar el posible impacto de la realización de los XX juegos en los indicadores

de calidad de vida de los cartageneros.

• Analizar las expectativas de los empresarios de los sectores mas relacionados con

ejecución de los juegos, en cuanto a obras públicas a realizar, medidas oficiales que se

deben tomar, comportamiento de las ventas, el empleo y los precios.

0.3. JUSTIFICACION DEL ESTUDIO

• Es un deber de todo buen Administrador, tanto de lo público como de lo privado, soportar

técnicamente y con información de calidad, las decisiones que tome; pero esta cultura se

hace más rigurosa y de carácter obligatorio, para quien tiene la responsabilidad de


8

administrar los recursos de toda la comunidad, es decir, recursos públicos. Este estudio

apuntó a este propósito fundamental y por tanto se justificó plenamente.

• Por otra parte El distrito mostró interés en los resultados de este estudio, ya que

complementa perfectamente los que ellos han venido realizando en otras áreas del saber,

alrededor de la realización de este certamen deportivo.

• La Universidad de Cartagena por su parte se interesó en su realización, pues materializa el

cumplimiento de su misión y “razón de ser” como ente que debe generar conocimiento hacia

la sociedad que la creó y hacia la cual debe enfocar todo su esfuerzo académico y científico.

• Finalmente, se estimó fundamental determinar los impactos reales que generará los juegos

en el crecimiento y desarrollo urbano, como la estrategia clave para poder concientizar a

todos los actores sociales sobre la importancia del desarrollo de este macroproyecto en la

ciudad y de esta forma generar un real sentido de pertenencia de todos que conlleve a su

cristalización exitosa.

0.1 DELIMITACION DE LA INVESTIGACION

0.4.1 DELIMITACION FORMAL:

0.4.1.1 Delimitacion Espacial:

La cobertura geográfica de la investigación fue la cuidad de Cartagena de Indias D. T. y C.


9

0.4.1.2 Delimitacion Temporal:

El tiempo que se consideró para observar, describir, relacionar y explicar las variables

económicas afectadas dentro del problema, estuvo comprendido entre Enero del año 1980 y

Diciembre del año 2006.

0.4.1.3 Delimitacion Temática:

Se precisa que la temática que abordó esta investigación estuvo circunscrita a lo económico,

especialmente en lo que corresponde a: Variables Agregadas de la economía Cartagenera:

Empleo de recursos económicos e Indicadores de Desarrollo Económico o de Calidad de Vida.

0.4.2 DELIMITACION MATERIAL

0.4.2.1 Sistema de Variables

• Inversión Privada Agregada de Cartagena

• Inversión Privada Relacionada por los Juegos

• Consumo Agregado de Cartagena

• Consumo Impactado por los Juegos

• Gasto Público del Distrito

• Gasto Público Impactado por los XX JCC 2006

• Exportaciones de la Economía De Cartagena

• Exportaciones Generado por los XX JCC 2006

• PIB de Cartagena Impactado por los XX JCC 2006

• Tasas de Empleo y Desempleo de Cartagena

• Empleo Global Impactado por los XX JCC 2006

• Calidad y Cantidad de Empleo Generado por los XX JCC 2006


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• Inflación

• Necesidades Básicas Insatisfechas del Distrito

• Línea de Pobreza del Distrito

• Expectativa Empresariales y Gremiales

0.5 OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES


Variables Variables detalladas Indicadores Fuentes
Generales
INVERSIÓN PRIVADA AGREGADA DE • Inversión de Cartagena. • Distrito
• Tasa de Variación • DANE
• Tasa de participación • Cámara comercio
INVERSIÓN INVERSIÓN PRIVADA RELACIONADA CON LOS • Inversión de Cartagena. • Distrito
XX JCC 2006
• Tasa de Variación • DANE
• Tasa de participación • Cámara comercio
CONSUMO CONSUMO AGREGADO DE CARTAGENA • Cuantía del Consumo estimado de • Distrito
Cartagena como proporción del PIB.
• Tasa de Variación • DANE
CONSUMO IMPACTADO POR LOS JUEGOS • Tasa de participación • Cámara comercio
GASTO PUBLICO GASTO PUBLICO DEL DISTRITO • Tasa de Variación Distrito, DANE, Camcomercio
• Tasa de participación
GASTO PUBLICO IMPACTADOS POR LOS XX
JCC 2006
EXPORTACIONES DE LA ECONOMÍA DE • Ingreso de divisas Distrito, DANE,
EXPORTACIONES • Tasa de participación de divisas sobre total. Camcomercio, DAS

EXPORTACIONES POR GASTO DEL TURISTA Tasa de Variacion


EN LOS XX JCC 2006
NIVEL DE PIB DE CARTAGENA • Monto del PIB Cartagena Distrito, DANE,
PRODUCCION PIB DE CARTAGENA IMPACTADO POR • Tasa de Variación Camcomercio, Cálculos de
los autores.
DE CARTAGENA LOS XX JCC 2006 • Tasa de Participacion
TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO DE • PGP Distrito, DANE,
CARTAGENA Camcomercio, Calculo de los
autores
• TBP Encuestas
EMPLEO EMPLEO IMPACTADO POR LOS XX JCC 2006 • Variación PEA
• Tipo De Empleo
CALIDAD, CANTIDAD DEL EMPLEO POR • Tasa de empleo por actividad
JUEGOS
• Coeficiente de generación de Empleo
• Expectativa de Empleo
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS DEL • Coeficiente de evolución del: NBI, Distrito, DANE,
CALIDAD DE VIDA DISTRITO Camcomercio, Calculo de los
autores.
LINEA DE POBREZA DE CARTAGENA • Coeficiente de evolución de la LP Distrito, DANE,
Camcomercio, Calculo de los
autores

NIVEL DE INFLACION DE CARTAGENA • IPC DANE


PRECIOS
INFLACION IMPACTADA POR LOS XX JCC 2006 • Expectativa de precio Encuesta

EXPECTATIVAS VENTAS, PRECIOS, EMPLEO. CRECIMIENTO Expectativas de : ventas, precios, empleo y ENCUESTAS
EMPRESARIALES ECONÓMICO crecimiento económico
Y GREMIALES
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0.6 MARCO DE REFERENCIA

0.6.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Los hechos de importancia que antecedieron a este encuentro institucional, cuyo fin fue unir

esfuerzos y recursos para propiciar y permitir el cumplimiento de funciones y misiones

institucionales mutuas, entre la Administración del Distrito de Cartagena de Indias y la

Universidad de Cartagena, fueron:

• La incuestionable vocación, tradición y fortalezas turísticas de la ciudad de Cartagena,

unidas a un fuerte arraigo en manifestaciones culturales hacia el deporte que la han llevado

a figurar y brillar a través de muchos de hijos, en los escenarios deportivos del mundo,

fueron quizás el primer foco de motivación para que la actual administración pidiera y le

fuera otorgada la sede de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe, Cartagena 2006.

• El Distrito, como ente administrativo territorial, en su indelegable función de responder por

un desarrollo socioeconómico integral, creciente y sostenible, y en demostración clara de

querer materializar su visión, adquiere el compromiso de realizar los Juegos y clasificar

dicho evento como un proyecto macro y estratégico para el desarrollo de la ciudad.

• La Universidad de Cartagena igualmente en cristalización de su Quehacer y apostándole a

esta iniciativa de la Administración Distrital, como proyecto aglutinador de esfuerzos

colectivos y dinamizador de un proceso de desarrollo integral y sostenible que impacte

positivamente en lo económico, social y cultural a la población cartagenera, brinda sus


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recursos y talentos para coadyuvar a la búsqueda de los objetivos que implica el reto de

realizar los XX juegos del Caribe.

• En el primer Foro de Economía de Cartagena, realizado en julio del 2002 por el Programa

de Economía de la Universidad de Cartagena, la Secretaría de Planeación del Distrito

brinda al auditorio un excelente informe sobre el proyecto XX Juegos Centroamericanos y

del Caribe, generando una serie de inquietudes entre los asistentes, interrogantes que

fueron resueltos de forma muy técnica, pero reconociendo que en el detalle de los posibles

impactos económicos que podría generar dicho proyecto en diferente escenarios de

ejecución, requería abordar en profundidad algunos aspectos complementarios en estudios

que el Distrito estaba dispuesto a realizar.

• El Programa de Economía, ante la necesidad planteada y las buenas intenciones de la

Administración, hace la propuesta de llevar a cabo, con el aval y patrocinio del Distrito, un

estudio detallado de posibles impactos económicos de la realización de los juegos en la

ciudad de Cartagena en el año2006. Esta propuesta en bien acogida por la Secretaría de

Planeación y es la que origina esta investigación, de la cual se entrega este informe final.

0.6.2 MARCO TEORICO

La explicación de la relación de las diversas variables que subyacen a la problemática

económica derivada de la realización de eventos deportivos de gran magnitud, como son los
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juegos olímpicos de carácter mundial o regionales3, es uno de los campos de la economía en

donde aún hace falta mayor intervención investigativa de la ciencia económica aplicada, con el

fin de consolidar un acervo teórico mas amplio y sobretodo mas profundo que el que hoy existe.

Las mayores dificultades, se considera, no estriban en la teoría económica básica, sino en

jalonar los límites de las posibles repercusiones económicas de una justa deportiva

internacional, logrando independizarlos de los efectos causados por el desarrollo normal de la

actividad económica en un periodo determinado.

Esta dificultad se ha hecho mas evidente cuando se ha tratado de medir las posibles

repercusiones no solo en el corto, sino en el largo plazo del transcurrir de una economía, lo cual

no ha permitido llegar a formular a nivel acabado, un cuerpo de conocimientos que se pueda

denominar la Teoría de la Economía del Deporte.

No obstante se registran importantes estudios empíricos sobre repercusiones económicas de

certámenes deportivos internacionales, que indudablemente constituyen gran aporte

investigativo para la consolidación futura de un acervo teórico consolidado sobre esta

problemática”.4 Se destaca en primer lugar lo expresado por Laurent Scharapan5, quien a partir

de investigaciones realizadas expost sobre los juegos olímpicos de Sydney – Australia, afirma

que: “En los últimos cinco años, el crecimiento del PNB de Australia ha sido del 4,35 %, lo que

representa casi un punto entero por encima de la media de los últimos 30 años. Se han

inyectado unos 6,5 billones (1,6 % del PNB) en el PNB gracias a los Juegos Olímpicos. La

decisión de celebrar los juegos en Australia se tomó en 1993 y desde entonces hasta el 2000, el

3
Regional implica en este contexto la reunión de varios países en unos Juegos Olímpicos, tales como Los Juegos
Centroamericanos y del Caribe
4
Introducción al marco teórico de la investigación “Posibles Impactos económicos y sociales de la realización de los
XX Juegos Centro americanos y del Caribe Cartagena – 2006” Redacción preliminar.
5
Beneficios económicos y sociales del deporte de élite. Laurent Scharapan año 2000.
14

crecimiento ha superado la media de los últimos 30 años. ¿Pura coincidencia?”….Y continua

afirmando, “En las exportaciones, el mayor impacto es indudablemente el turismo, pero también

influyen los derechos de patrocinio, los derechos de retransmisión y la venta de entradas fuera

de Australia. ….Cualquier evento –deportivo, cultural o el que nos ocupa hoy aquí- tiene un

impacto económico. Sin duda alguna, los juegos olímpicos o un campeonato mundial son la

cumbre. Cualquier evento dispara la economía. Lo único que cambia es la magnitud. Para ser

un poco más exacto (dice el autor citado), es difícil calcular el impacto económico, en

especial el impacto de largo plazo. Cuanto mayor es el evento, más favorable debe ser el

impacto a largo plazo.” En cuanto a los juegos olímpicos de Atlanta asegura: “En Atlanta no

hubo prácticamente efecto de largo plazo porque no se habían ideado una estrategia.

No hay duda de que la economía experimentó un fuerte impulso, pero fue en un periodo muy

corto. Australia, al ser un destino turístico, utilizó las olimpiadas como plataforma, pero

no sólo eso: la imagen de Australia, los productos australianos, el conocimiento de

Australia han aumentado. Las empresas australianas han visto el efecto de la celebración de

los juegos al apreciar una mejor imagen en el mundo empresarial. En Corea el turismo no

tuvo un efecto a largo plazo, pero la celebración de los juegos tuvo un efecto a largo

plazo en el resto de la economía. Empresas como Samsung, Daewoo y Goldstar eran

desconocidas en los 80.”

Por otra parte el Profesor de Economía Dr. Klaus Heineman, escribió un artículo, donde marca

un importante hito en el diseño de una teoría de la economía del deporte, tanto que se titula: La
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repercusión económica del deporte: marco teórico y problemas prácticos6. En relación con los

grandes eventos considera que “Los Juegos Olímpicos son una significativa empresa

económica y un factor financiero determinante para el país que los celebra. Vamos a demostrar

esta afirmación tomando como ejemplo los Juegos Olímpicos de Barcelona”. La visión de este

investigador es más integral al resaltar aspectos positivos, pero también advierte sobre posibles

repercusiones negativas, especialmente en lo que atañe a la posible reacción que pueden tener

los precios al incrementarse súbitamente la demanda agregada regional de la economía.

Figura 1 Efectos del deporte sobre la economía

El ejemplo de los Juegos Olímpicos

Esto aumenta la producción correspondientemente y conduce, nuevamente, a aumentar, aún


más por el efecto multiplicador, a nuevas inversiones privadas, lo que lleva a un nuevo aumento
de la demanda del conjunto económico. Se produce así un incremento de la ocupación laboral y
con ello un incremento de los ingresos y por tanto de la demanda de los hogares particulares.
Estos generan mayores gastos de consumo y aumentan por su parte las inversiones privadas.
Para una región un aumento tal de la actividad económica supone un shock económico. Su
primer efecto será: los precios y con ellos el incremento del coste de la vida.”7
En efecto él estima que “El incremento de la demanda económica en general - condicionado por

el aumento de las inversiones públicas y privadas, el consumo público y privado y los gastos

6
La repercusión económica del deporte: marco teórico y problemas prácticos Prof. Dr. Klaus Heinemann
http://www.efdeportes.com/ Revista Digital - Buenos Aires - Año 7 - N° 43 - Diciembre de 2001
7
Ibid. Prof. Dr. Klaus Heinemann
16

Para consumo primordialmente de los visitantes extranjeros de los Juegos Olímpicos - deriva en

primer lugar en un aumento de la demanda económica general (figura 1).

Como se puede colegir de lo anterior, el reto para esta investigación fue el de explorar mediante

procesos estimativos, cuales podrían ser los resultados obtenidos en el ámbito económico y

social con la realización de los XX juegos centroamericanos y del caribe en la ciudad de

Cartagena.

0.7 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

El tipo de investigación fue fundamentalmente de carácter exploratoria y descriptiva:

Exploratorio porque el estudio abordó un tema poco estudiado antes en Cartagena, como lo son

los efectos económicos de la realización de Justas Deportivas de esta magnitud. Y lo

descriptivo de la investigación, por otra parte, estriba en que se midieron y evaluaron los

diversos aspectos, variables, dimensiones o componentes del problema a investigar8. No sobra

decir que, por la extensión y calidad de algunas series halladas y la necesidad en la

investigación, se realizaron pruebas estadísticas y econométricas que proyectan al estudio

parcialmente hasta niveles de correlación de variables y explicación de las relaciones causa

efecto entre estas.

Las fases que permitieron llevar a término la investigación fueron: Recolección de información

Bibliográfica, especialmente en lo que corresponde al marco teórico, información secundaria de

8
Metodología de la Investigación. Hernandez, Roberto. Fernández, Carlos. Baptista Pilar. McGraw Hill. Colombia
1996.
17

las variables objeto de investigación, y la obtención de información primaria con base en

encuestas de opiniones, realizadas por el equipo investigador, para captar expectativas

empresariales.

La información recopilada para efectos de la investigación fue procesada y analizada de la

siguiente forma:

Información secundaria.

En primera instancia se recolectó toda la información secundaria necesaria, en las principales

fuentes de información (Alcaldía Distrital, DANE, Cámara de Comercio, Banrepública,

Observatorio del Caribe, DNP, entre otros). En la Segunda etapa se realizó la revisión,

organización y tabulación de la información secundaria, utilizando el software pertinente que

permitió depurar y organizar la información estadística para su posterior observación y análisis.

La tercera fase fue de observación y análisis de la información recolectada; en esta se

utilizaron técnicas de proyección del comportamiento de las variables, estimando ecuaciones de

tendencia para las variables que se consideraron explicativas y haciendo uso del análisis de

regresión para la estimación, mediante el método de los mínimos cuadrados ordinarios de la

ecuación de regresión, que permitió hacer los pronósticos pertinentes de las variables objeto de

investigación, pues se pretendió ver su evolución y hacer su evaluación hasta el año 2006.
18

Finalmente se realizó la etapa de generación y presentación de informes preliminares y finales

de la investigación.9

Información Primaria

Teniendo en cuenta que la información secundaria recolectada, no captaba las expectativas de

los agentes económicos mas relacionados con los posibles impactos económicos de la

realización de los juegos, se decidió la recolección de información primaria la cual se realizó en

las siguientes etapas:

Primero se diseñaron los cuestionarios pertinentes para captar las expectativas más

importantes de los diferentes agentes empresariales, sobre los efectos económicos que

generarían la realización de los XXJCC-2006 (Ver Anexos de Formato de Encuestas).

Se obtuvo un listado oficial de la Cámara de Comercio de Cartagena de las empresas que con

base a la Conceptualización teórica, se verían directamente mas afectadas por la realización de

los juegos Centroamericanos y del Caribe.

Se determinó el tamaño de la muestra de las diferentes actividades económicas, de acuerdo

con el universo poblacional en estudio. (Ver anexo Distribución de las Muestra)

Se realizaron las encuestas a las empresas seleccionadas, como parte de la muestra de su

sector. Estas encuestas fueron aplicadas, por el equipo de estudiantes pertenecientes al

9
Las fases podrán ser traslapadas, es decir, no se requiere terminar totalmente algunas para iniciar otras, por
ejemplo a pesar de que no se haya y terminado de recoger toda la información, aquella que se haya recopilado
se empezará a tabular y analizar (ver cronograma de investigación)
19

semillero de investigación, a los Gerentes y administradores, las cuales permitieron medir las

expectativas reales de los empresarios y sus respectiva representación gremial y el impacto que

según su opinión, generaría en la actividad económica de la ciudad, la realización de estos

juegos.

Finalmente, se tabularon las encuestas realizadas y se analizaron los resultados obtenidos, por

sectores económicos y el sector empresarial de forma global.


20

Capitulo 1.

SINOPSIS SOCIO-ECONOMICA-CULTURAL DEL


DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS
21

1. SINOPSIS SOCIO-ECONOMICA-CULTURAL DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS

Cartagena de Indias posee una población que supera los 900.000 habitantes. Es un importante

centro turístico, puerto comercial, zona industrial y lugar de eventos internacionales.

Desde 1984, catalogada como patrimonio Histórico y Cultural de la Humanidad, hoy se prepara

para su desarrollo definitivo con proyectos de gran impacto, liderados por su gobierno local, con

la consolidación de la descentralización administrativa y la cooperación público-privada ha

sentado las bases para alcanzar un desarrollo sostenible a escala humana.

Cartagena de Indias, ciudad de paz, festiva, amable y acogedora, es un destino lleno de

historia: joya arquitectónica que vive como la ciudad Corazón del Caribe.

1.1 El Nombre de Cartagena

El nombre de “Cartagena” que se le dio algunos años más tarde a nuestra bahía, se debe,

probablemente, al famoso navegante y cosmógrafo Juan de la Cosa, quien había sido uno de

los compañeros de Colón en el viaje del descubrimiento.

Cuando Juan de la Cosa y sus compañeros penetraron con sus naves a esta bahía, se les

pareció a Cartagena en España, y por eso la bautizaron con ese nombre: Bahía de Cartagena.
22

1.2 SIMBOLOS DE CARTAGENA

1.2.1 Bandera Cuadrilonga

Fue la bandera adoptada por los patriotas cartageneros a principios de 1812, cuando se

estableció el estado soberano de Cartagena, por efectos del movimiento de la Independencia

del 11 de noviembre de 1811.

La bandera esta compuesta por tres rectángulos o cuadros "longos" (de allí su nombre) de

colores amarillo en los borde, rojo intermedio y verde en le centro, con una estrella de ocho

puntas en la mitad de este último rectángulo.

1.2.2 Himno de Cartagena

Su letra fue creada por Don Daniel Lemaitre. Su música fue compuesta por el maestro Adolfo

Mejía, una de las figuras más importantes de la música colombiana.


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1.2.3 Escudos

El Escudo de Armas o Escudo Colonial fue otorgado a Cartagena por el Rey Felipe II en 1574,

como reconocimiento a los méritos que ya desde entonces tenía la ciudad como uno de los

principales puertos comerciales del Caribe. Este escudo está compuesto por dos leones

empinados sobre una cruz y encima de ellos una corona, las cuales representan la conquista

física y religiosa bajo el poder del imperio español. Por eso Cartagena también se conoce como

“La ciudad de la Cruz y los Leones

1.3 SITUACION GEOGRAFICA

Latitud Norte 10º 26 con Longitud Oeste 75º 33, es la zona noroccidental de Suramérica, al

norte de la República de Colombia sobre la Costa del mar Caribe.

1.3.1 Limites De La Ciudad

La ciudad de Cartagena de Indias Limita al Norte con el mar Caribe, al Sur con San Onofre,

Este con Santa Catalina, Santa Rosa, Clemencia, Turbaco y Turbana y Oeste con el mar

Caribe.
24

1.3.2 Área

616 Km2 en total. Cuenta con 8.252 Kms de playa en el área urbana y 7.611 Kms en el área

rural y 11 Kms de murallas.

1.3.3 Datos Generales

Fundada el 11 de Junio de 1.533 por Pedro de Heredia

Altitud 5 Msnm

Temperatura Promedio 28 °C

Humedad relativa 90%

Precipitaciones medias entre 500 y 1000 mm.

Extensión 572 Km2

1.4 ACCIDENTES GEOGRAFICOS

Mar Caribe, Arroyos Barro, Carvajal, Limón, Tabacal y Ternera; los caños Arroyo Hondo,

Guayacán y Sangre de Toro, el Canal del Dique; Ciénagas Tesca, la Virgen, Matunilla, La

Venta; Islas de Barú y Tierra Bomba, los archipiélagos Islas del Rosario y San Bernardo.

1.5 SITIOS DE INTERES TURISTICO

Museo Arqueológico, Museo de Arte Moderno, Museo del Oro y de Biología Marina, Muelle de

los Pegasos, Bahía de Las Animas, Boca Canoa, Casa Del Marqués de Premio Real,

Monumento a la India Catalina, Murallas de los castillos de San Felipe de Barajas, Palacio de la

Inquisición e Islas del Rosario.


25

1.6 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

1.6.1 PODER EJECUTIVO

Ejercido por el Alcalde Mayor, elegido por voto popular para un período de tres años.

1.6.2 PODER LEGISLATIVO

Ejercido por el Concejo Distrital, conformado por 19 miembros elegidos por voto popular para un

período de tres años. Bajo su dirección se encuentran las Juntas Administrativas locales “JAL”,

la Contraloría y la Personería Municipal.


26

Capitulo 2.

ANTECEDENTES DE LOS JUEGOS


CENTROAMERICANOS
27

2. ANTECEDENTES DE LOS JUEGOS CENTROAMERICANOS10

“En el Congreso del Comité Olímpico Internacional celebrado en París en 1924, los delegados

mexicanos, cubanos y guatemaltecos presentaron la solicitud de instituir los Juegos

Centroamericanos y del Caribe, por iniciativa de los mexicanos Alfredo B. Cuellar y Enrique C.

Aguirre, con el respaldo del Presidente de ese país, Plutarco Elías Calles. Dos años después,

en 1926, se celebraron los I Juegos CAC en México, constituyéndose en los Juegos Regionales

más antiguos del mundo. Participaron 269 atletas procedentes de Cuba, Guatemala y México.

“Desde entonces, la Organización Deportiva Centroamericana y del Caribe (ODECABE), ha ido

aceptando países hasta completar el número actual de 32, los cuales han participado

activamente en las últimas ediciones de los Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe.

Hasta la fecha se han realizado XIX eventos deportivos en la mayoría de los países que

conforman la región centroamericana y de influencia del caribe, donde se ha logrado una

verdadera integración deportiva de todos estos países, y se han obtenido beneficios evidentes

en materia económica y social en las ciudades donde se han desarrollados estas importantes

competencias deportivas.

10
Los antecedentes de los Juegos centroamericanos y del Caribe, permite identificar las características propias del
evento deportivo, su trascendencia histórica y su evolución en XIX versiones realizadas en los principales países de
Centroamérica y el Caribe. Estas características se constituyen en un elemento fundamental para dimensionar el
evento que se realizará en la ciudad en el año 2006 y sus efectos económicos y sociales.
28

Cabe resaltar, que Colombia ha sido sede de este evento deportivo en dos oportunidades, la

primera de ella fue la V versión, que se realizó en la Ciudad de Barranquilla en el año 1946 y la

XII versión, se realizó en la ciudad de Medellín en el año de 1978. Por lo tanto el país tiene la

experiencia necesaria para organizar y cristalizar exitosamente la realización de la XX versión

de estas justas deportivas en el año 2006 en el distrito de Cartagena de Indias.

Hasta el momento se han realizado XIX versiones de los juegos centroamericanos y del Caribe,

en diferentes ciudades de la región de influencia, destacándose México por ser sede de tres

ediciones y Colombia, que con la XX edición igualará las efectuadas ese país. (Ver tabla 1)

Tabla 1

Resumen Cronológico de los Juegos Centroamericanos y del Caribe


AÑO CERTAMEN SEDE
1926 I Juegos México D.F., México
1930 II Juegos La Habana, Cuba
1935 III Juegos San Salvador, El Salvador
1938 IV Juegos Panamá, Panamá
1946 V Juegos Barranquilla, Colombia
1950 VI Juegos Guatemala, Guatemala
1954 VII Juegos México D.F., México
1959 VIII Juegos Venezuela
1962 IX Juegos Kingston, Jamaica
1966 X Juegos San Juan, Puerto Rico
1970 XI Juegos Panamá, Panamá
1974 XII Juegos Santo Domingo, Rep. Dominicana
1978 XIII Juegos Medellín, Colombia
1982 XIV Juegos La Habana, Cuba
1986 XV Juegos Santo Domingo, Rep. Dominicana
1990 XVI Juegos México D.F., México
1993 XVII Juegos Ponce, Puerto Rico
1998 XVIII Juegos Maracaibo, Venezuela
2002 XIX Juegos San Salvador – El Salvador
2006 XX Juegos Cartagena – Colombia
Fuente: Compilación Realizada por los Autores.
29

El detalle de las principales cacteristicas de las ediciones realizadas hasta la fecha, de este

evento deportivo de integración latinoamericana son las siguientes:

I JUEGOS CENTROAMERICANOS MÉXICO 1926

“Los I Juegos Centroamericanos se desarrollaron en México en 1926, con la participación de

México, Cuba y Guatemala y un total de 269 atletas. Los deportes que se incluyeron fueron:

Atletismo, Baloncesto, Béisbol, Natación, Clavados, Esgrima, Tiro, Voleibol y Tenis.

El ganador fue México con 67 medallas, segundo Cuba con 44 medallas y tercero Guatemala

con 3 medallas.

II JUEGOS CENTROAMERICANOS CUBA 1930

“Los II Juegos Centroamericanos se llevaron a cabo en Cuba, del 15 de Marzo al 5 de Abril de

1930. En estos ya participaron las mujeres por vez primera y fue en tenis donde jugaron las

cubanas entre sí. Se añadió un nuevo deporte: el Fútbol; y en esta ocasión fue Cuba el ganador

con 68 medallas dejando a México en segundo lugar con 40 medallas. Otros países

participantes además de los tres de México en 1926 fueron: Panamá, Puerto Rico, Honduras, El

Salvador, Costa Rica y Jamaica.

III JUEGOS CENTROAMERICANOS EL SALVADOR 1935

“La última vez que estos Juegos se llamaron Centroamericanos le tocó a El Salvador

organizarlos y fueron del 16 de Marzo al 5 de Abril de 1935. Esta III edición no pudo efectuarse

en 1934 debido a un fuerte temporal sufrido un año antes, pero El Salvador no desistió, sino
30

pidió prórroga de un año, alterando el ciclo cuatrienal. Los competidores aumentaron a 741 y los

deportes se incrementaron con Golf, Equitación, Boxeo y Lucha. La mujer continúo su

participación en Natación, Baloncesto y Voleibol, siendo el ganador absoluto México con 37

oros y Cuba en segundo con 31 oros. Jamaica no participó.

IV JUEGOS CENTROAMERICANOS PANAMÁ 1938

“La IV edición de estos Juegos se llamó por primera vez Los Juegos Centroamericanos y del

Caribe. Su sede fue Panamá y por primera vez participó Colombia y Venezuela. Polo acuático,

Levantamiento de Pesas, Frontenis y Ciclismo aparecieron como nuevos deportes. Se contó

con la participación de 1,151 atletas y diez países. México, Panamá y Cuba obtuvieron 24

medallas de oro cada uno, pero fue México quien obtuvo el primer lugar con un total de 72

medallas, dejando a Panamá en el segundo lugar con 66 medallas en total. Todo esto tuvo

lugar del 5 al 24 de Febrero de 1938.

V JUEGOS CENTROAMERICANOS COLOMBIA 1942

“La V edición de los Juegos se realiza por primera vez en suelo sudamericano, siendo este

Colombia y su ciudad de Barranquilla, ya que Costa Rica había renunciado a ser la sede de los

Juegos del 5 al 25 de Marzo de 1942. Pero la II Guerra mundial impide la celebración de los

Juegos Olímpicos de 1940 y 1944, posponiendo a la vez los Juegos Centroamericanos y del

Caribe del 8 al 28 de Diciembre de 1946, donde participan 1,540 atletas y 13 países,

participando por primera vez República Dominicana, Curazao y Trinidad-Tobago. También se


31

incluye Softbol femenino y Gimnasia Artística, pero desaparece Equitación. Cuba gana seguido

por México.

VI JUEGOS CENTROAMERICANOS GUATEMALA 1950

“Durante el 8 de Febrero y el 12 de Marzo de 1950 se realizó la VI edición, contando con la

participación de Haití en las 14 delegaciones y un total de 1,390 atletas a participar en 19

disciplinas en la ciudad de Guatemala. No se contó con Frontenis ni Softbol, pero se añadió

Bolos, lo que hoy se conoce como Boliche. El campeón en esta justa deportiva fue México con

93 medallas, seguido por Cuba con 79 y en tercer lugar Puerto Rico con 29 medallas.

VII JUEGOS CENTROAMERICANOS MEXICO 1954

“Los VII Juegos estaban destinados a realizarse en Panamá, pero debido a problemas

económicos desistieron los canaleros, dejando a México organizarlos del 5 al 20 de Marzo de

1954, en el Distrito Federal. Fue en esta ocasión que se oficializó el himno alusivo a estos

Juegos y donde por primera vez se encendió el pebetero con la llama traída del Cerro de la

Estrella. Por quinta vez y segunda consecutiva en casa, México gana este evento conquistando

124 medallas seguido por Cuba con 68 medallas y Venezuela con 53.
32

VIII JUEGOS CENTROAMERICANOS VENEZUELA 1958

“Se había anunciado la contienda de los VIII Juegos del 2 al 18 de Diciembre de 1958, pero

debido al rompimiento de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, estos se trasladan del 6 al 15

de Enero de 1959 en la ciudad de Caracas, Venezuela. En esta justa asistieron 1,150 atletas y

participaron en 17 disciplinas. No asistieron República Dominicana, Haití, Honduras y Cuba,

siendo este último el gran ausente debido al recién triunfo de la revolución. Por otra parte

Guyana se incursionó por primera vez a los Juegos. El resultado final dejó a México como

ganador, seguido por Venezuela.

IX JUEGOS CENTROAMERICANOS JAMAICA 1962

“Pareciera ser que nadie quería organizar los IX Juegos, a tal grado que la asamblea general

designó a Puerto Rico, pero dos días más tarde ya habían renunciado y se escogió a Jamaica,

abaratando la contienda se decidió montar los Juegos del 15 al 28 de Agosto de 1962 en

Kingston. De estas mismas deliberaciones nació el proyecto para la creación de la Organización

Deportiva Centroamericana y del Caribe (ODECABE), cuyo primer presidente fue el general

mexicano José de Jesús Clark Flores. En este evento participaron 1,559 atletas representando

15 países. Participó por vez primera Barbados y Bahamas. El primer lugar correspondió a

México, seguido de Cuba y Puerto Rico.


33

X JUEGOS CENTROAMERICANOS PUERTO RICO 1966

“Los X Juegos se celebraron en Puerto Rico del 11 al 25 de Junio de 1966, con una

participación de 1,689 atletas de 18 países. Las Islas Vírgenes Norteamericanas hicieron su

debut en los Juegos, al igual que el Judo como deporte. En esta ocasión se trató de boicotear la

participación de Cuba, lo cuál va en contra de la reglamentación Olímpica y sin la participación

de Cuba los Juegos no se hubieran realizado. México se adjudicó el primer lugar nuevamente

seguido por Cuba y Puerto Rico.

XI JUEGOS CENTROAMERICANOS PANAMÁ 1970

“La sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe se repite por primera vez en Panamá,

organizando estos del 28 de Febrero al 13 de Marzo de 1970, con una asistencia de 2,096

atletas y 20 países. Es en esta edición que empieza a dominar Cuba, ganando por una abismal

diferencia a México. El total de medallas conquistadas por los caribeños es de 210, seguido por

México con 124 y Colombia con 37.

XII JUEGOS CENTROAMERICANOS REPUBLICA DOMONICANA 1974

“Fue en Santo Domingo, República Dominicana donde se llevó a cabo los XII Juegos, entre el

27 de Febrero y el 13 de Marzo de 1974, con la participación de 2,052 atletas de 23 países.

Cuba dominó nuevamente en 14 de las 18 especialidades, arrasando con el medallero y

duplicando en número de medallas a su seguidor que fue México.


34

XIII JUEGOS CENTROAMERICANOS COLOMBIA – MEDELLÍN 1978

“Después de 36 años vuelve a ser Colombia sede de esta justa deportiva, donde Medellín

alberga a 2,605 atletas de 21 países para organizar los XIII Juegos. Es en esta edición que se

le propone a ODECABE la participación de únicamente dos participantes por cada país en cada

una de las pruebas, para evitar el acaparamiento de medallas. Los resultados dejan

nuevamente a Cuba en el primer lugar con 182 medallas y a México en segundo con 116.

XIV JUEGOS CENTROAMERICANOS HABANA CUBA 1982

“Los XIV Juegos se montaron en la Habana, Cuba del 7 al 18 de Agosto de 1982, aunque

estaban previstos a ser en Mayagüez, Puerto Rico. Esta vez asistieron 2,799 atletas y 22

naciones, incluyendo por primera vez a Granada e Islas Vírgenes Británicas. En esta justa

retornó la vela y se añadieron a las competencias Tenis de Mesa, Tiro con Arco, Remo y

Hockey sobre Césped. El título de los Juegos se quedó en casa, seguido por México y

Venezuela.

XV JUEGOS CENTROAMERICANOS REPÚBLICA DOMINICANA REPUBLICA

DOMINICANA - CUBA

“Santiago de los Caballeros, República Dominicana fue la sede de los XV Juegos

Centroamericanos y del Caribe, al reunir 26 naciones para dirimir en 25 disciplinas. Fue esta la

primera vez que los Juegos tuvieron dos países como subsedes, Cuba para Esgrima y México

para Remo y Hockey de Césped. En 1986 participaron 2,963 atletas, quedando Cuba en primer

lugar con un total de 299 medallas y México en segundo con 133 medallas. En esta ocasión

sobresalió Claudia Poll de Costa Rica adjudicándose 10 oros en natación.


35

XVI JUEGOS CENTROAMERICANOS MEXICO 1990

“Luego de que Cartagena y Guatemala no pudieran cumplir y debieran renunciar a la

organización de los XVI Juegos, México aceptó el ofrecimiento y desarrolló este evento del 20

de Noviembre al 4 de Diciembre de 1990. A esta versión asistieron 29 países, entre los cuales

hicieron su debut Aruba y San Vicente. También se incrementó el número de disciplinas

deportivas con Bádminton, Racquetbol y Taekwondo. Cuba obtuvo el primer lugar con 321

medallas seguido por México con 295 y Puerto Rico con 108.

XVII JUEGOS CENTROAMERICANOS PUERTO RICO

“Puerto Rico celebró los 500 años del descubrimiento de su territorio y fue así que adelantó la

celebración de los juegos ocho meses para que coincidieran las fechas. Estos se dieron en

Ponce del 19 al 30 de Noviembre de 1993. En los XVII Juegos asistieron 31 países de los 32

miembros de ODECABE, con la participación de 3,570 atletas. Se registraron 3 récords

mundiales y 104 nuevas marcas Centroamericanas y del Caribe. El cuadro de medallas fue

conquistado nuevamente por Cuba seguido por México y Venezuela.


36

XVIII JUEGOS CENTROAMERICANOS VENEZUELA 1998

“Los XVIII Juegos Centroamericanos y del Caribe se llevaron a cabo del 8 al 22 de Agosto de

1998. Venezuela fue por segunda vez el país anfitrión y la ciudad honrada fue Maracaibo.

Guatemala fue la sede del Remo para estos Juegos. 4,115 atletas participaron de 32 diferentes

naciones. La hegemonía cubana en deportes fue mantenida cuando ellos ganaron 335

medallas. Un total de 75 marcas Centroamericanas y del Caribe fueron establecidas en esta

última justa deportiva.

XIX JUEGOS CENTROAMERICANOS EL SALVADOR 2002

“La versión XIX de los juegos Centroamericanos y del caribe se realizó en la ciudad de San

Salvador del 23 de Noviembre al 7 de Diciembre del 2002, contando con la participación de

6500 atletas de 30 países pertenecientes al evento deportivo. Como un hecho particular la

delegación de Cuba no participó en esta versión.

“Durante el mes de noviembre en este país, la economía mostró un repunte según los

indicadores monitoreados por la Fundación Salvadoreña para el desarrollo Económico y Social

(FUSADES). En noviembre del 2002 en San salvador, el indicador de ventas se situó en 4

puntos, lo que representó un gran salto, ya que en octubre el índice había sido de –10.6 puntos.

El índice de inversiones también mostró números alentadores, como lo fue también el indicador

del desempleo.
37

Según Antonio Saca, el presidente de la Asociación Nacional de la Empresa Privada –ANEP-, el

factor más influyente fué la XIX edición de los Juegos Centroamericanos y del Caribe, pues

significaron grandes inversiones de parte del Gobierno para adecuar los espacios deportivos.

Según el Ministro de Economía, Miguel Lacayo, a las inversiones hay que sumarle el

crecimiento del empleo en las maquilas y la subida de los precios del café.

”La confianza de los consumidores se está fortaleciendo. La percepción de los salvadoreños

sobre la situación económica es muy positiva y todos opinan que va a mejorar durante los

próximos meses, de acuerdo con los resultados del Índice de Confianza de los Consumidores

realizado durante noviembre. En gran parte esta expectativa puede estar influenciada por la

actividad económica que se da durante la temporada previa a las fiestas navideñas”.

De cara al año 2003, los empresarios de El Salvador esperan la pronta aprobación del

presupuesto General de la Nación, quienes esperan que el Gobierno mantenga la continuidad

en la inversión pública, con el objetivo de mantener el crecimiento económico del país. En el

presupuesto se contemplaron aproximadamente US$ 300 millones en el rubro de inversión11.

11
Tomado del periódico financiero panameño MONEDA. El Salvador Economía repunta en Noviembre. 16 de
Diciembre del 2002
38

Capitulo 3.

IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XX JCC 2006

EN LA INVERSION PRIVADA DE CARTAGENA


39

3. IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XX JCC 2006 EN LA INVERSION PRIVADA

DE CARTAGENA

3.1 Marco General de la Inversión Privada Bruta (Inversión)

Desde una perspectiva macroeconómica, la Inversión se define como el flujo de gasto que

aumenta el stock físico de una economía. El gasto de inversión como variable fundamental de la

ciencia económica refleja su importancia por dos motivos principales: En primer lugar, explica

en gran medida las oscilaciones del PIB en el ciclo económico y en segundo lugar, determina el

ritmo al que la economía aumenta su stock de capital físico y por lo tanto contribuye a mostrar la

evolución a largo plazo del crecimiento y productividad de la economía.

Es importante señalar la existencia de algunas categorías dadas al Gasto de Inversión de

acuerdo a sus componentes, entre estos se pueden mencionar:

La Inversión fija en las empresas

La inversión residencial o en viviendas

La inversión en existencias bienes y/o materias primas utilizados en el proceso de producción y

los bienes terminados como previsión de las ventas.

Es de anotar también que la inversión es un componente importante de la demanda visualizada

desde dos vías: El gasto de Inversión de la empresa privada (inversión privada) y la compra de

bienes y servicios por parte del estado para aumentar el acervo de capital físico y social para la

economía (inversión pública). En este aparte del documento nos centraremos en la inversión
40

privada bruta, mientras que el análisis de comportamiento de la Inversión Pública se presenta

mas adelante, como parte del Gasto Público.

La Inversión Privada Bruta se entiende como aquella que desde el enfoque del PIB por el lado

del gasto agregado, es generada por las compras totales hechas por el sector privado en la

economía. En consecuencia este rubro cobija lo que el sector privado gasta en nuevo acervo de

capital y en reponer el capital ya existente; pero también se puede afirmar que constituye lo que

este agente privado destina para infraestructura, para compra de insumos productivos y lo

representado en inventarios. No obstante estas precisiones conceptuales, Cartagena adolece

de cuentas regionales que permitan tener series estadísticas precisas sobre esta variable, lo

cual obliga a trabajar con los datos de Inversión de Capitales en Sociedades en Cartagena12,

estadística que ofrece la Cámara de Comercio de Cartagena, como la mejor variable Proxy del

comportamiento y estructura de la inversión Privada de la economía de esta ciudad.

Delimitada la variable Proxy de la Inversión privada, se analizara a continuación el

comportamiento y características de esta variable en Cartagena en un escenario normal, donde

la inversión proyectada en el periodo 2003 – 2006 está determinada por su tendencia en los

años 1990 – 2000 y un análisis de la inversión proyectada con los posibles impactos que

generará el evento deportivo en esta variable. El análisis comparativo de los dos escenarios, se

convirtió en el elemento fundamental para determinar el impacto de los Juegos

Centroamericanos sobre la variable de inversión privada.

12
La Inversión de Capitales en Sociedades en Cartagena, es una variable resultante de la Dinámica Empresarial de
la economía Cartagenera, es decir, de sumar los capitales asociados a la creación de nuevas sociedades y los
asociados a la reformas de sociedades, y esta suma restarles los capitales vinculados con la liquidación de
sociedades, en cada periodo anual
41

3.2 Análisis de la Inversión Privada en Cartagena – Escenario sin XX JCC 2006

3.2.1 Estructura de la Inversión de Capitales en Cartagena

De acuerdo a la estructura de la Inversión de Capitales en Sociedades en Cartagena (ver

gráfico 1), el promedio de participación sectorial, entre los años 1992 – 1999, fue liderado por el

sector Electricidad, Gas y Vapor con un 28.3%, seguido de Comercio, Restaurantes y Hoteles

con un 17.8%, Transporte y Comunicación (16.8%), Seguros y Finanzas (15.7%), Industria

Manufacturera (11.6%), Construcción con un 4.9%, Agricultura, caza y pesca (2.7%), Servicios

Comunales (1.9%) y finalmente Minas y Cantera con 0.3% sobre el total de Inversión de

Capitales en Sociedades en la economía cartagenera.

Tabla 2.

INVERSIÓN DE CAPITALES EN SOCIEDADES EN CARTAGENA SEGÚN SECTOR

ECÓNOMICO

SECTOR ECONÓMICO 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total Part.
AGRICULTURA, CAZA Y PESCA 6.347 2.563 -2,07 2.924 2.258 1.261
INVERSIÓN DE CAPITALES EN SOCIEDADES EN CARTAGENA SEGÚN SECTOR ECÓMICO
313 4.276 19.940 2,7%
MINAS Y CANTERAS 14 126 32 425 835 72 15 535,5 2.055 0,3%
INDUSTRIA MANUFACTURERA 7.502 19.058 -12.677 33.435 20.888 -1.302 10.045 8.964 85.913 11,6%
ELECTRICIDAD, GAS Y VAPOR 1.641 9.802 155 19.031 174 48.761 126.209 4.313 210.086 28,3%
CONSTRUCCIÓN 1.067 3.232 3.799 4.975 7.401 4.867 5.797 5.533 36.671 4,9%
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES 4.433 6.725 27.667 4.911 13.612 24.264 35.111 15.891 132.613 17,8%
TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN 1.926 6.258 17.704 6.956 5.874 -20.028 53.315 53.148 125.154 16,8%
SEGUROS Y FINANZAS 3.326 8.561 12.808 25.297 24.197 15.999 16.873 9.643 116.704 15,7%
SERVICIOS COMUNALES 868 958 2.991 998 2360 304 4764,12 1176,53 14.420 1,9%
TOTAL 27.124 57.283 52.477 98.952 77.599 74.198 252.442 103.480 743.555 100,0%
Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena.
42

Grafico 1
Estructura de la Inversión de Capitales en Sociedades de
Cartagena. 1992 - 1999.
15,7% 1,9% 2,7% 0,3%
11,6%

16,8%
28,3%

17,8% 4,9%
A G R IC ULT UR A , C A Z A Y P E S C A
M IN A S Y C A N T E R A S
IN D US T R IA M A N UF A C T UR E R A
E LE C T R IC ID A D , G A S Y V A P O R
C O N S T R UC C IÓN
C O M E R C IO , R E S T A UR A N T E S Y H O T E LE S
T R A N S P O R T E Y C O M UN IC A C IÓN
S E G UR O S Y F IN A N Z A S

Fuente: Análisis de los Autores con base al Tabla 2

Fundamentado en la evidencia empírica, los sectores económicos que mayor se dinamizan por

la realización de un evento deportivo, son los servicios de construcción, comercio, hotelería y

restaurante, transporte y telecomunicaciones, entre otros. Dentro de la dinámica de inversión en

capitales en el distrito de Cartagena estos sectores en su conjunto tienen una participación del

39.5% del total de la inversión neta que ha sido catalogada como la Proxy del comportamiento

de la inversión privada. La participación de estos sectores muestra la dimensión de los

posibles impactos positivos que van a generar las justas deportivas por las expectativas

positivas que genera la realización del dicho evento en el sector privado de la ciudad. El evento

se constituye en una oportunidad para que empresas privadas se fortalezcan y logren un

posicionamiento en el ámbito local nacional e internacional.13

13
Empresas coreanas y japonesas lograron un posicionamiento internacional, al darse a conocer a través de eventos
deportivo internacionales como los juegos olímpicos de SEUL.
43

La evolución de las inversiones de capitales en sociedades de estos sectores, se registra en el

gráfico 2, donde se evidencia la dinámica de los sectores que recibirán una mayor influencia

de las justas deportivas y la dinámica de la inversión total del distrito de Cartagena en el

periodo 1992 – 1999.

Grafico 2

COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN DE CAPITALES EN SOCIEDADES


QUE SERAN IMPACTADAS POR LOS JUEGOS. 1992 - 1999.
300.000

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

-50.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

ELECTRICIDAD, GAS Y VAPOR


CONSTRUCCIÓN
COMERCIO, RESTAURANTES Y HOTELES
TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN
INVERSION TOTAL
Fuente: Análisis de los Autores con base al Tabla 2

En el grafico se observa una tendencia al estancamiento de la dinámica de la inversión de

capitales de los sectores económicos que serán impactados por los juegos en el periodo 1992

– 1996, solo en 1994 se presentó un leve crecimiento en los sectores de comercio restaurantes

y hoteles y transporte y telecomunicaciones y en el año 1995 los sectores de electricidad, agua

y vapor. En el año de 1997 y 1998, se registró un crecimiento de todos estos sectores y en la

inversión total, destacándose el sector de electricidad, gas y vapor; este periodo reflejo la
44

situación más favorable de la inversión de capitales en la ciudad en la serie de análisis. No

obstante, el sector de transporte y telecomunicaciones presentó una inversión neta negativa en

1997, situación que superó en 1998 donde se presenta una convergencia del sector con los

demás sectores y con la inversión total. En el periodo 1999 se presentó una caída de la

generalizada de la inversión, donde todos los sectores económicos convergen hacia una

disminución en el monto de total de capitales productivos14.

3.2.2 Evolución y Análisis de la Inversión Bruta de Capitales en Cartagena - Escenario

sin los XX JCC - 2006

Después de analizado el comportamiento sectorial de la inversión de capitales en sociedades,

es necesario abordar el análisis de la evolución de la inversión neta en Cartagena y la

proyección de esta del 2003 – 2006 en un escenario donde no recibe la influencia de los Juegos

Centroamericanos.

El análisis y proyecciones se realizaron con base en la información oficial de la Cámara de

Comercio sobre sociedades, constituidas, reformadas y disueltas (ver tabla 3), cuyos saldos de

capitales muestran la Inversión Neta para Cartagena. Esta información es registrada a precios

corrientes, por lo tanto se ajustó a precios constantes del 1998 para poder evidenciar

crecimientos reales de la variable en mención.

14
La caída de la inversión Privada de Cartagena, en 1999, coincide con el crecimiento negativo que registro el
Producto Interno Bruto de Cartagena en este periodo, situación que se demuestra en el capitulo de Crecimiento
económico del presente estudio. Este análisis confirma la importancia que tiene la variable inversión en el crecimiento
económico de toda región.
45

Tabla 3
SOCIEDADES CONSTITUIDAS, REFORMADAS Y DISUELTAS 1984 - 2002
En millones de pesos corrientes
SOCIEDADES CONSTITUIDAS, REFORMADAS Y DISUELTAS
1984 - 2002
Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena
En millones de pesos corrientes
CONSTITUIDAS REFORMADAS DISUELTAS INVERSIÓN NETA
AÑOS
No. Estab. Capital No. Estab. Capital No. Estab. Capital Capital
1984 509 576 61 225 22 43 758
1985 462 491 71 277 22 23 745
1986 544 828 64 618 27 47 1.399
1987 609 1.675 123 4.704 27 24 6.355
1988 802 2.394 115 4.440 75 81 6.753
1989 698 5.698 151 31.481 39 51 37.128
1990 753 2.056 142 18.769 76 315 20.510
1991 835 5.268 118 9.890 85 256 14.902
1992 907 6.937 204 21.015 77 210 27.742
1993 989 12.248 254 45.569 105 534 57.283
1994 978 15.895 263 54.295 17 19.781 50.409
1995 960 15.192 305 90.063 122 6.303 98.952
1996 1.011 23.509 305 56.836 121 2.746 77.599
1997 1.132 24.694 276 107.126 159 57.621 74.199
1998 1.062 19.106 251 235.213 150 1.877 252.442
1999 997 21.310 171 83.922 193 2.823 102.409
2000 1.011 11.723 182 31.432 255 3.270 39.885
2001 1.118 15.544 167 51.970 237 2.905 64.609
2002 1.036 13.452 212 29.907 215 21.733 21.625
Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena

Tabla 4
Proyección de la Inversión Neta de Capitales en Cartagena (1990 – 2006)
Escenario sin Juegos
Inversión Neta a precios de 1998 - Millones de pesos
Año Inversion Neta Variacion
1990 97.647,0
1991 55.941,9 -43%
1992 83.225,4 49%
1993 140.160,3 68%
1994 100.607,8 -28%
1995 165.309,6 64%
1996 106.575,3 -36%
1997 86.592,5 -19%
1998 74.348,8 -14%
1999 93.755,4 26%
2000 33.575,7 -64%
2001 50.527,1 50%
2002 15.806,8 -69%
2003p 46.961,0 197%
2004p 41.537,0 -12%
2005p 36.113,0 -13%
2006p 30.689,0 -15%
Fuente: Calculo de los Autores con base a la información de Camcomercio
46

En la tabla 4 se registran los rubros en inversión neta de capitales ajustada con la inflación,

además se muestran su tasa de crecimiento como el principal indicador de la dinámica

empresarial de Cartagena. A partir del año de 2003 se realiza una proyección lineal de la

variable, que permitió analizar el comportamiento de esta variable, como resultado de las

tendencias histórica de los últimos diez años, utilizando como supuesto principal, que en este

escenario no existirá ningún cambio estructural que afecte significativamente el comportamiento

promedio de la inversión en el periodo (1990 – 2002)15, por lo tanto la proyección realizada es la

representativa del escenario si los impactos de los juegos centroamericanos y del caribe.

Grafico 3

Comportamiento de la Inversión Neta en Cartagena - Escenario sin


Juegos- (1990 - 2006)
180.000
160.000
140.000
Millo nes d e pesos

120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
19 90 199 1 19 92 199 3 19 94 199 5 199 6 199 7 19 9 8 19 99 2 00 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3p 20 04 p 2 00 5p 20 06 p

Años

Fuente: Análisis de los Autores con base a la información de Camcomercio

Las predicciones del monto futuro de la inversión, se realizaron a partir de los datos existentes, teniendo en cuenta
un valor conocido “x” (años a proyectar) y unos valores conocidos “y” que describen la inversión neta de capital. Es
decir, se hizo una regresión lineal simple. La ecuación de proyección utilizada fue la siguiente: a = y – bx b=n
Σxy – (Σx) (Σx), donde (x) es el tiempo y (y) es la inversión neta de capitales.
2 2
nΣx – (Σx)
¯¯
47

Observando la tabla 4 y el grafico 3, que muestra el comportamiento de la inversión neta de

capitales en la serie 1990 – 2006 es evidente una tendencia creciente en el periodo 1991 –

1996, donde se presentaron los crecimientos mayores en 1992 (49%) y 1993 (68%).

Posteriormente se presentó una tendencia decreciente a partir de 1996 llegándose a registrar

crecimientos negativos en la mayoría de estos años. Esta situación indica el pobre desempeño

que ha presentado la dinámica empresarial de la ciudad de Cartagena, donde se ha presentado

una disminución progresiva en los capitales invertidos en la ciudad.

En materia de inversión privada, los resultados demuestran una situación desventajosa y crítica

en la dinámica empresarial utilizada como Proxy de inversión, lo que indica que posiblemente la

tendencia en los próximos años continué con la misma tendencia decreciente presentada en

los últimos periodos.

En este orden de ideas, el comportamiento proyectado de la inversión neta en capitales, bajo el

supuesto de no presentarse ningún evento económico extraordinario (escenario sin juegos), es

descrito por la línea verde del grafico 3. En este se observa una leve recuperación en el año

2003 y en los años subsiguientes (2004 - 2006) se muestra una caída sostenida de la variable,

producto de las tendencias decrecientes registradas en los periodos anteriores.

En síntesis conclusiva, si no se presenta ningún cambio estructural en la economía de la ciudad

de Cartagena, no se toman políticas eficaces de fomento empresarial y se profundiza la crisis

económica del país, el comportamiento esperado de la inversión privada será desalentador,

donde continuará un decrecimiento sostenido de la dinámica empresarial que irá en detrimento


48

de los niveles de empleo, producción, ingresos y por ende en el crecimiento y desarrollo de la

Ciudad.

3.3 Análisis de la Inversión Privada en Cartagena – Impacto con los XX JCC 2006

La característica que distingue a estos XXJCC - 2006 de la mayoría de eventos deportivos de

competencias olímpicas internacionales que se han realizado en los últimos 20 años en el

mundo, especialmente en los países desarrollados, es que la mayoría de las inversiones que se

realizarán aquí son financiadas con recursos públicos de la Nación en un alto porcentaje y en

menor proporción con recursos del Distrito de Cartagena de Indias y del Departamento de

Bolívar. Bajo esta premisa se ha estructurado la matriz de cofinanciación de los juegos, tanto

que se ha empezado aplicar el impuesto a la telefonía como principal instrumento de política

fiscal para poder contar con los recursos que necesita Cartagena y otras ciudades de Colombia

que desarrollaran eventos deportivos en los próximos años. De tal forma que es una política del

Estado, garantizar las obras que requieren estas justas deportivas.

Con todo lo anterior se quiere subrayar que la Inversión Privada en este certamen no está

debidamente contemplada como alternativa financiera de las obras que se harán por la

ejecución de los XXJCC – 2006. Solo se ha estudiado la posibilidad de que la Villa Olímpica,

sitio de albergue temporal de los deportistas, sea construido por inversionistas privados ya sea

como conjunto de apartamentos que posterior a las justas, se comercialicen como vivienda de

interés social, o como complejo hotelero que posterior al evento sea explotado por sus dueños

como tal. A la fecha de culminar esta investigación estas opciones aún no se habían

dilucidado.
49

Por otra parte, no se prevee que el incremento del gasto del gobierno, produzca lo que se

conoce en la teoría económica como “efecto expulsión del gasto privado”, por una razón, entre

otras: no hay evidencias que solo el incremento del gasto de Cartagena afecte el nivel de tasas

de interés de toda la economía colombiana, y que estas posibles altas tasas reduzcan la

inversión privada. Hay que analizar también que la economía Cartagenera no estará en ningún

año de impacto de los juegos, en condición de pleno empleo de sus recursos y por tanto el

incremento en la demanda agregada, tenderá a ser absorbida sin grandes presiones sobre las

tasas de interés de toda la economía colombiana.

No puede dejarse de lado el hecho que, la inversión privada está fuertemente ligada y

determinada por las expectativas de los inversionistas. Sobresale esta reflexión por el hecho

que la inversión privada en la economía colombiana ha estado últimamente más ligada a

expectativas que al comportamiento de las tasas de interés.

En general, el escenario futuro no es muy alentador, desde la óptica de la Inversión privada,

pero resalta la importancia que tienen la realización de los XXJCC - 2006, como evento de

impacto estructural, propiciador de mejor ambiente que pueda motivar la inversión privada de

Cartagena. En efecto se ha encontrado un alto nivel de optimismo, por parte de la mayoría de

las empresas mas ligadas a la realización de este evento (Hoteles, restaurantes, discotecas,

casinos, joyerías, almacenes y supermercados entre otros), que nos permiten afirmar que la

tendencia de la inversión privada bruta con base en estas expectativas positivas, mejorará. Este

aumento de la inversión generará un impacto positivo en el crecimiento económico, por su

característica de dinamizador de la economía, generador de empleo, de mayor producción e

ingresos para las familias cartageneras.


50

CAPITULO 4

IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS JUEGOS

CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE EN EL GASTO

PUBLICO DE CARTAGENA
51

4. IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL

CARIBE EN EL GASTO PUBLICO DE CARTAGENA

4.1 Marco General del Gasto Público

El Gasto Público lo constituyen todas las erogaciones del estado para financiar la compra de

bienes y servicios, el pago de su nómina y el cubrimiento del servicio de la deuda pública. A

pesar de la importancia que tienen los demás rubros de la estructura del gasto del estado, para

efectos de esta investigación, se hace énfasis en el gasto público en bienes y servicios, es

decir, en la Inversión Pública.

La importancia del gasto público en el análisis macroeconómico, radica en que este es el único

componente de la demanda agregada que el estado, en todos sus ámbitos, maneja con relativa

autonomía, logrando con su direccionamiento incidir en alto grado en el comportamiento de la

actividad económica en general. Vale recordar que, es mediante este rubro contable, como el

estado muestra y materializa el cumplimiento de sus responsabilidades sociales, económicas y

de otra índole, ante la comunidad que lo estableció.

4.2 Análisis del Gasto Público en Cartagena – Escenario sin los XX JCC 2006.

La mayoría de las inversiones que demandaran los XXJCC – 2006, serán de origen Públicas, es

decir, afectarán el gasto público de Cartagena, el Departamento de Bolívar y en mayor

proporción el de la Nación; de ahí su importancia en este estudio.


52

La estructura fiscal del Distrito muestra a precios constantes del 94 (Ver Gráfico 4), desde

1993 hasta el año 2000 (última década del siglo pasado), un preocupante “hueco Fiscal” que

solo viene a sanearse hasta el 2001, año en que comienzan a tener efecto las

reestructuraciones de los entes municipales en el marco de leyes de ajuste fiscal, las leyes que

castigan drásticamente los desajustes fiscales y, por otro lado, fueron obligados a hacer un

mayor esfuerzo tributario local, lo cual mejoró los recaudos, reduciéndose así la brecha

persistente entre los ingresos y los egresos del Distrito. Desde el año 2003 se proyecta un

equilibrio en las finanzas del Distrito por las siguientes consideraciones: Sus recaudos no

generaran ahorros fiscales, dada la estrecha base tributaria de la economía cartagenera, pero

especialmente, por la cantidad de necesidades Básicas que el Distrito debe atender; la otra

consideración es por tener que ceñirse a la norma que lo obliga a no presupuestar un gasto

superior a sus ingresos.

Grafico 4

Comportamiento Ingresos y Gastos Totales del Distrito


(1993-2006)- Escenario sin JCC 2006
Precios Constantes de 1994
160.000

140.000

120.000
M iilones de pesos

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004p 2005p 2006p
Año
TOTAL INGRESOS TOTAL EGRESOS

Fuente: Análisis de los Autores


53

De acuerdo a las proyecciones realizadas en la investigación, y consecuente con la mejoría

evidente de los últimos años en la estructura del gasto público de Cartagena, se prevee un

escenario propicio para acometer grandes obras que estén debidamente financiadas, tal como

lo exige un evento de grandes magnitudes en inversión como los XXJCC- 2006.

Grafico 5

Estructura del Gasto Público en Cartagena - Escenario sin Juegos

24,1%

11,1%
64,7%

FUNCIONAMIENTO SERV. DEUDA INVERSION

Fuente: Cálculo de los Autores

En cuanto a su distribución, en el periodo de análisis, el gasto público del Distrito se destina en

un 64.7% a gastos de Inversión, 24.1% a funcionamiento y 11.1% se va en servicio de la deuda.

Dentro del concepto de Inversión, que se resalta como el mayor gasto del distrito, llama la

atención que infraestructura es el de menor participación con un 9.1%, seguido en su orden por

un 22.6% en servicios públicos (educación, salud, otros), 31.4% en sueldos y honorarios y 37%

en otras inversiones. (ver gráficos 5 y 6). En cuanto a su distribución, en el periodo de análisis,

el gasto público del Distrito se destina en un 64.7% a gastos de Inversión, 24.1% a


54

funcionamiento y 11.1% se va en servicio de la deuda. Dentro del concepto de Inversión, que se

resalta como el mayor gasto del distrito, llama la atención que infraestructura es el de menor

participación con un 9.1%, seguido en su orden por un 22.6% en servicios públicos (educación,

salud, otros), 31.4% en sueldos y honorarios y 37% en otras inversiones. (ver gráficos 5 y 6).

El Ideal es ver en el futuro, que sin el sacrificio del gasto social que requiere Cartagena, la

participación de Infraestructura mejorara en la distribución del gasto distrital, lo cual se logra

coyunturalmente, como se muestra mas adelante, con las inversiones que demanda la

realización de los XXJCC – 2006.

Grafico 6

Destino de la Inversión Pública de Cartagena (2001- 2006)


Escenario Sin XX JCC 2006

22,5%
37,0%

31,4%
9,1%

Servicios públicos (Salud, Educación, otros) Sueldos y honorarios

Inversión en Infraestrutura Otras Inversiones

Fuente: Cálculo de los Autores


55

Grafico 7

Comportamiento del Gasto de la Inversión Pública y Gasto Total del Distrito de


Cartagena. (1993-2006)-Escenario sin Juegos
40,0%

20,0%

0,0%
Var.%

-20,0%

-40,0%

-60,0%

-80,0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004p 2005p 2006p

Años

Inversión Total Gasto Público


Fuente: Cálculo de los Autores

En general, este gasto ha sido ondeante (ver gráfico 7), de lo cual hacemos una lectura poco

favorable, ya que el gasto en infraestructura en términos reales, tal como se está analizando

aquí, debería ser de crecimiento continuo, porque la cuidad requiere mantener la infraestructura

existente y requiere aun mas obras para resarcir la gran pobreza existente y poder estar acorde

con su condición de destino turístico nacional e internacional.

Resalta el hecho que cada vez mas, en los años en estudio, la inversión se ha venido

comportando de forma casi igual al Gasto Público del Distrito, de tal manera que en su

proyección hasta el 2006 prevee una evolución de tendencia convergente en la evolución de

estas dos importantes variables.


56

4.3 Análisis del Impacto de los XX JCC 2006 en el Gasto Público Distrital16

Es necesario iniciar este aparte, recordando que según el Plan de Desarrollo de la Cuidad, los

XXJCC – 2006 se han concebido por la administración Distrital como un proyecto aglutinador de

esfuerzos y recursos financieros y humanos de todos los ámbitos territoriales. En lo que toca

con su financiación, en este marco, el evento será financiado fundamentalmente por la nación

con recursos provenientes del impuesto a la telefonía móvil y de otras fuentes del presupuesto

nacional, lo cual presupone que no se desajuste el presupuesto del Distrito ni que este incurra

en endeudamiento público por encima de sus reales posibilidades. Si la Nación no garantizara

los recursos que ha propuesto, habría que ser enfático en decir que, los XXJCC – 2006 no

serían financieramente factibles para la Administración Distrital, de frente a las ingentes sumas

de dinero que demandan sus obras presupuestadas. En consecuencia, el gasto público en

inversión del Distrito que aparece en este escenario financiero “Con Juegos”, se analiza aquí

bajo las siguientes premisas: Indistintamente de la fuente del recurso, habrá una gran Inversión

Pública en Infraestructura en Cartagena y por otro lado, gran proporción17 de estos recursos

provenientes de la nación, se incorporarían al presupuesto distrital, pero con destinación

específica lo cual significa egresos debidamente financiados con los correspondientes ingresos.

Con los anteriores argumentos esgrimidos por la administración distrital, el presupuesto no

se desfinanciará con la realización de los XXJCC – 2006, mas aun si se precisa que este debe

atenerse al nuevo marco jurídico que prohíbe taxativamente a los Entes Territoriales incurrir en

Déficit Fiscales.

16
La distribución de las Inversiones en el tiempo se hizo con base en cronograma de obras realizado por
Coldeportes y el Distrito de Cartagena.
17
Aún se están conformando las matrices de cofinanciación entre la Nación y el Distrito, a medida que culminan los
diseños definitivos de obra.
57

Las inversiones en infraestructura por la realización de los XXJCC – 2006 (ver tabla 5),

ascenderá aproximadamente a $207.906.millones de pesos, observándose un gran crecimiento

para el 2004, a donde ascenderá a mas de 52 mil millones de pesos, cifra que baja un poco en

el 2005 ($45.007.667.000), y finalmente registra un significativo repunte en el 2006, año del

evento, en donde este rubro llega a mas de 90 mil millones de pesos, que de acuerdo al

cronograma de obras, confluyen en este año la culminación del sistema masivo de transporte y

de la vía perimetral, compra de dotaciones en implementos y equipos deportivos y la

adquisición de la logística de todo el certamen.

Tabla 5

INVERSION PÚBLICA TOTAL A LOS XX JCC 2006


INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA INVERSIONES PROGRAMADAS
Construccion de Escenarios Deportivos Miles de $ AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 UBICACIÓN
Estadio de atletismo 4.000.000 2.000.000 2.000.000 Colegio INEM de Cartagena
Piscina Olimpica 8.000.000 4.000.000 4.000.000 Universidad de Cartagena - P.Bolivar
Coliseo Mayor de Cartagena 12.000.000 6.000.000 6.000.000 Zona Norte de Cartagena
Coliseo Deportes de Combate y Gimnasia 5.374.000 2.687.000 2.687.000 Colegio Nuestra Sñra. Del Carmen
Bolera Cartagena de Indias 1.500.000 1.500.000 Zona Norte de Cartagena
Parque de Tenis y Squash 2.500.000 1.250.000 1.250.000 Zona Norte de Cartagena - Anillo Vial
Total Construccion de Escenarios Deportivos 33.374.000 2.687.000 17.437.000 13.250.000 0
Mejoramiento y Adecuacion Escenarios Deportivos
Mejoramiento Estadio Pedro de Heredia 2.800.000 1.400.000 1.400.000 Barrio Olaya Herrera
Mejoramiento Estadio 11 Nov 3.000.000 1.500.000 1.500.000 Barrio Olaya Herrera
Mejoramiento Coliseo Bernardo C. 690.000 345.000 345.000 Barrio Paseo de Bolivar
Mejoramiento Estadio de softbol Chiquinquirá 700.000 350.000 350.000 Barrio Chquinquira
Mejoramiento Unidad deportiva El campestre 3.092.000 1546000 1546000 Barrio el Campestre
Mejoramiento Estadio de softbol de Caracoles 200.000 100.000 100.000 Barrio los Caracoles
Total Mejoramiento y Adecuacion de Escenarios Dep. 10.482.000 1.400.000 4.896.000 3.841.000 345.000

Escuela Deportiva del Caribe 5.000.000 2.500.000 2.500.000

Construccion Via Perimetral 45.000.000 11.250.000 11.250.000 11.250.000 11.250.000 Zona Sur oriental de Cartagena

Sitema Masivo de Transporte 50.000.000 16.666.666 16.666.667 16.666.667 Ave. P.Heredia,Venezuela y San Martin

TOTALES INVERSION INFRAESTRUCTRURA FISICA 143.856.000 17.837.000 52.749.666 45.007.667 28.261.667


OTRAS INVERSIONES
Dotacion Equipos e Implementos Deportivos 21.000.000 21.000.000
Organización y Logistica 43.050.000 43.050.000
TOTAL OTRAS INVERSIONES 64.050.000 64.050.000
TOTAL INVERSION PUBLICA 207.906.000 17.837.000 52.749.666 45.007.667 92.311.667
Fuente: Calculo de los Autores con base a la información de la Alcaldía Mayor de Cartagena – Secretaría de

Planeacion Distrital.
58

En total se propone el estado adelantar una 15 obras (“unas” porque se conoce que se

realmente se tendrán que acometer muchas de menor cuantía), la gran mayoría de ellas

ubicadas en zonas que requieren de recuperación y dotación urbanística, lo cual presupone

importantes externalidades positivas18 , hacia sectores que en su mayoría son de estratos

bajos, como es el caso de la mayor concentración de escenarios deportivos en el margen de la

Avenida Pedro de Heredia que corresponde a la zona Sur Oriental de la ciudad, y que presenta

un índice de NBI muy alto, tal como analizamos mas adelante en los impactos sociales de este

evento.

Grafico 8

Impacto de los Juegos en la Inversión Pública

160.000
Precios Constantes de 1994
Millones de Pesos

120.000

80.000

40.000

0
Años 2002 2003 2004 2005 2006

INVERSION PUBLICA ESCENARIO SIN JUEGOS INVERSION PUBLICA ESCENARIO CON JUEGOS

Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena

18
Externalidad Positiva: Beneficio recibido por un agente económico (habitantes de la zona), por el cual no registra
en sus estados financieros ninguna erogación, mientras que si registra mejoramientos de su riqueza patrimonial o
de sus ingresos normales de caja a consecuencia de la inversión (obras de infraestructura y mejoramiento del entorno
de los escenarios deportivos) hecha por otro agente (Estado). Normalmente el mismo estado “corrige” estas
externalidades (las internaliza) cobrando impuestos de valorización, de lo cual hasta ahora no hay ningún estimativo
conocido por el equipo investigador.
59

Como se deja ver claramente (ver gráficos 8 y 9), la inversión pública del Distrito crecerá a partir

del 2003, a un ritmo mayor que sin la realización de los XXJCC – 2006. Esta positiva diferencia

logra las máximas cotas en el 2004 y 2006, sin ser despreciable el diferencial positivo generado

en la inversión del año 2005, según cronograma de las obras elaborado por Coldeportes

Nacional y el Distrito, el cual también establece el 20 de julio del 2006 como fecha de iniciación

del certamen, culminando el día 5 de Agosto de ese mismo año. La proximidad del evento y la

cantidad y magnitud de las obras permiten sugerir ceñirse estrictamente al cronograma

establecido, para poder maximizar el beneficio de estas y el impacto económico que puedan

generar a la ciudad. Ejecuciones apresuradas podrían generar despilfarros de recursos que

redundarían en menores efectos económicos que los previstos en esta investigación.

Grafico 9

Impacto de los XX JCC 2006 en la Inversión Pública de Cartagena


Millones de Pesos - Precios de 1994

140.000

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

0
2002 2003 2004 2005 2006

INVERSION PUBLICA ESCENARIO SIN JUEGOS INVERSION PUBLICA ESCENARIO CON JUEGOS

Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
60

Los gráficos 9 y 10 son muy ilustrativos de lo expresado anteriormente. Se analiza que, la

diferencia que logra obtener la Inversión Pública con la realización de los XXJCC – 2006, como

proporción de la misma Inversión pero sin este evento, representa el 17.25% del total

proyectado para el año 2004, el 13.53% para el 2005 y llega hasta a representar el 25.68% para

el 2006. Los datos son categóricos, la Inversión Pública de la ciudad recibirá vía Infraestructura,

una importante inyección en estos tres años corridos, que se demuestra afectan positivamente

al PIB de Cartagena, lo que es de suma importancia, ya que según el Banco Mundial, existe

una relación entre Inversión en Infraestructura, Crecimiento Económico y Reducción de la

Pobreza, temas que se desarrollan en detalle en los apartes sobre Impactos de los XXJCC –

2006 en el PIB de Cartagena y en la Calidad de Vida de los Cartageneros.

Grafico 10

Aporte a la Inversión Pública por la Realizacion de los Juegos


Centramericanos en el Distrito de Cartagena

30,00% 25,68%

25,00%
17,25%
20,00%
13,53%
15,00%
7,26%
10,00%

5,00% 0,00%
0,00%
2002 2003 2004 2005 2006

Años

Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
61

Antes de observar como se comportaría la estructura de los componentes de la inversión

pública proyectada con y sin la realización de los XXJCC- 2006, se precisa que el escenario

diseñado no capta variaciones extraordinarias o exógenas en las demás variables componentes

de la Inversión, tales como en educación o en salud, por no estar contempladas estas variables

en el objeto de este estudio. Es decir, que es probable que la Nación y el Distrito tengan

previsto incrementos significativos en inversión en educación, tal como lo hizo saber Planeación

Distrital, pero estos cálculos por razones metodológicas no se registran. Este supuesto

simplificador permite mostrar con mayor claridad (ver gráfico 11), los incrementos de la

inversión en infraestructura y el mayor peso específico en la inversión pública de Cartagena, sin

que con esto estemos demostrando que en la realidad los demás rubros bajarían. En efecto lo

que se demuestra es que si mantenemos constantes las condiciones en que crecen los demás

componentes de la Inversión Pública de Cartagena, Infraestructura pasaría de representar solo

un 9.1% a significar un 14.9% del total de Inversión Pública (para mayor ilustración ver también

gráfica 12).

Grafico 11

Estructura de la Inversión Pública del Distrito de Cartagena (2001 - 2006)

40,0% 37,0% 36,0%


35,0% 31,4%
28,6%
30,0%
25,0% 22,5% 20,5%
20,0%
14,9%
15,0%
10,0% 9,1%

5,0%
0,0%
Servicios públicos Sueldos y honorarios Inversión en Otras Inversiones
(Salud, Educación, Infraestrutura
otros)

Sin Juegos Con Juegos


Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
62

Grafico 12

Destino de la Inversión Pública de Cartagena (2001- 2006)


Impacto de los XX JCC 2006
20,5%

36,0%

28,6%
14,9%

Servicios públicos (Salud, Educación, otros) Sueldos y honorarios


Inversión en Infraestrutura Otras Inversiones

Fuente: Análisis de los Autores con base en Datos de la Alcaldía Mayor de Cartagena
63

CAPITULO 5.

IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XXJCC - 2006

EN EL CONSUMO DE CARTAGENA
64

5. IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XXJCC - 2006 EN EL CONSUMO DE

CARTAGENA

5.1 Marco General del Consumo

Consumo se entiende como la parte del gasto agregado de la economía, que es generado por

la demanda de bienes y servicios de los hogares. Es, sin lugar a dudas, el componente que

proporcionalmente más pesa dentro de la demanda agregada de la mayoría de las economías;

igualmente cierto es que, a mayor nivel de ingreso se gasta una proporción menor en consumo

y una mayor proporción se puede destinar al ahorro. Esta sentencia económica se cumple tanto

para las familias individualmente, como para el conjunto de las economías, es decir, economías

pobres tendrán una mayor propensión a consumir (ley Engel)19.

Dada las anteriores características de la variable Consumo, este se mueve normalmente en la

misma dirección del Producto Interno Bruto, por lo que se puede considerar una variable

procíclica con respecto a la producción. Estudios sobre el presupuesto de las familias

respaldan la hipótesis Keynesiana sobre el consumo, donde se sugiere una relación consumo-

renta proporcional, donde el mayor monto de este, es destinado esencialmente al consumo ya

sea de bienes y servicios no duraderos o compra de bienes de consumo duradero. “La suma

que la comunidad gasta en consumo depende evidentemente de a). El monto de sus ingresos,

19
“Ley que muestra la relación existente entre las variaciones en el gasto de los consumidores y las variaciones en
el nivel de renta siempre que los precios permanezcan constantes. A menor renta, mayor porcentaje de ésta se
destinará a la alimentación y menos a otros bienes como puedan ser los de lujo”. Diccionario de Economía y
negocio. Editorial Espasa Calpe, S.A. 1999.
65

representado por la producción y b) Otras circunstancias sicológicas y hábitos de los individuos,

así como de los principios según los cuales se divide el ingreso entre ellos”20.

De acuerdo, a la teoría Keynesiana, la función consumo es la siguiente:

C = c + B1Y

Donde “C” es el gasto en consumo y “Y” el Ingreso corriente provenientes de la producción, los

coeficientes “c” y B1 son constantes que de algún modo representa la ley psicológica de Keynes

donde “B1” sería la propensión marginal a consumir.

“Según este autor, cuando el ingreso aumenta, el gasto en consumo también lo hace, pero

menos que proporcionalmente; a esta relación funcional es a lo que él llamó Propensión

Marginal a Consumir. Y de acuerdo a lo planteado es mayor que cero y menor que uno”21.

5.2 Análisis del Consumo en Cartagena – Escenario sin XX JCC 2006

Es necesario analizar la dinámica y proyecciones del Consumo de Cartagena en términos

reales, como un indicador fundamental para establecer signos de mejoramiento de la calidad de

vida en un entorno constante, es decir, sin la presencia de un cambio de carácter estructural,

que para nuestro problema investigativo es la No realización de los Juegos Centroamericanos y

del Caribe en Cartagena 2006 o en un desenvolvimiento normal de la economía..

20
KEYNES, Jhon M. Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero. México: Fondo de cultura económica,
1981. p.88.
21
PORTO, Arroyo, Sandra y HERRERA B. Dorelvis en el estudio: “El Consumidor en Cartagena de Indias: Hábitos,
determinantes y características” Universidad de Cartagena 2002. P91.
66

Cartagena adolece de estadísticas confiables que permitan establecer directamente, el monto y

comportamiento del consumo en la ciudad22. El ponderador del consumo como proporción del

PIB que se pudo encontrar, mas acorde con la ciudad de Cartagena, reconociendo todas sus

limitaciones, fue el calculado para el Promedio del País. Por consiguiente, al estimar la

participación promedio del consumo Nacional en un 71.66%, este ponderador se adopta como

la Proxy de la proporción del consumo de Cartagena en su Producto Interno Bruto en la serie

1980 – 2000 (Ver Tablas Anexas del Consumo).23

En el grafico 13, se observa el comportamiento del consumo en la serie 1980 – 2006, donde se

explica el comportamiento de la variable de acuerdo a los cálculos realizados a partir de la

Información oficial del Dane, y la línea roja representa, las tasas de crecimiento del consumo

con base en las proyecciones del Producto Interno Bruto (variable que se analizará y explicará

mas adelante), en un escenario donde no se tiene la influencia de ningún evento extraordinario

que afecte significativamente la tendencia de crecimiento de la producción e ingresos en los

últimos veinte años.

22
No obstante reconocer que estas no contemplan gastos de la familia en educación y salud, entre otros, se pensó en
tomar las ventas al por menor como una Varible Proxy del Consumo de los Hogares de Cartagena.pero las
estadísticas que presenta la Cámara de Comercio de Cartagena, son inconsistentes como serie, ya que las empresas
de Cartagena no siempre reportan a esta entidad este dato. Reflexionamos al respecto y concluimos que no están
obligadas.
23
Esta aproximación se realiza bajo el supuesto de estabilidad de las circunstancias sicológica y hábito de los
individuos así como de los principios según los cuales se dividen los ingresos entre ellos.
67

Grafico 13

Comportamiento del Consumo Total de Cartagena (1980 - 2006) - Escenario sin


XXJCCC 2006

11%

6%
Variacion %

1%

-4%

-9%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
p p p p p p

Linea Verde: Var. Consumo Años Linea Roja: Var. Consumo Proyectado

Fuente: Análisis de los Autores

De acuerdo a lo planteado anteriormente, el consumo es una variable procíclica, es decir, está

relacionado directamente con la Producción e ingreso, por lo tanto el comportamiento registrado

responde a la dinámica productiva de la ciudad, donde se observa constantes variaciones con

crecimientos negativos en siete años de la serie 1980 – 2000. Ver (línea verde del Grafico). El

comportamiento proyectado para el periodo 2001- 2006, muestra una suave tendencia

creciente, producto de las características históricas, que ha tenido la variable durante 20 años.

Grafico 14
Crecimiento Promedio del Consumo en Cartagena -
Escenario sin los xx JCC 2006
2,50%

2,00%

1,50%

2,28%
1,00%
1,71%
0,50%

0,00%
1980 - 2000 2001p - 2006p

Fuente: Calculo de los Autores


68

Finalmente, el grafico 14, resume el comportamiento promedio del consumo en el escenario

propuesto, en dos periodos de análisis: 1980 -2000 y 2001 – 2006. En síntesis, las constantes

variaciones registrada por el consumo en el periodo 1980 – 2000 generan un crecimiento

promedio del 1.71% que refleja un pequeño crecimiento, como balance general del la evolución

del consumo en dicho periodo. El crecimiento proyectado promedio, registra un valor del 2.28%,

que supera el crecimiento promedio del periodo real en un 0.57%, que no es un crecimiento

significativo que genere un gran impacto en la economía de la ciudad de Cartagena. Finalmente

se anota que, “en una familia representativa de la ciudad de Cartagena, el gasto promedio de

alimento corresponde al 47.06% del ingreso de la misma”, estructura que ha caracterizado al

consumo de la ciudad en los últimos 20 años. 24

5.3. Análisis del Consumo en Cartagena – Impacto de los XX JCC 2006

Dado el supuesto, con el cual se pudo aproximar al cálculo del Consumo de los hogares de

Cartagena, su impacto será el mismo que reciba el PIB, a consecuencia de la ejecución de los

XXJCC – 2006. como se puede mirar en la gráfica 15, a partir del 2003. Esta variable se

despega del consumo en un escenario normal, siendo nuevamente los años 2004 y 2006, los

que reportan las mayores diferencias positivas respecto al escenario normal. Como se verá

mas adelante, en esos años se presentan los mayores efectos de este evento en las tasas de

ocupación y es en donde se ejecutan las mayores magnitudes de inversión, variables que con

su efecto multiplicador sobre el consumo, permiten que el consumo de los hogares

cartageneros se incremente.

24
PORTO, Sandra – DORELVIS, Herrera. Opc. Cit. p22
69

Grafico 15

Impacto de los XX JCC 2006 en el Consumo de los Hogares


de Cartagena 2002 - 2006

1.650.000

1.600.000

1.550.000

1.500.000

1.450.000

1.400.000
2002 2003 2004 2005 2006
Años
Consumo de Cartagena - Escenario sin los XX JCC 2006
Consumo de Cartagena - Impacto de los XX JCC 2006
Fuente: Análisis de los Autores con base a la Información del DANE

En resumen, el impacto positivo de los XXJCC – 2006 en el consumo se nota cuando el

promedio de crecimiento promedio proyectado de esta variable sin este evento alcanzaría solo

2.48%, mientras que tras la ejecución de los juegos, este promedio sube 1.40 puntos

porcentuales por encima, al llegar a registrar un 3.88% en su promedio de crecimiento anual

desde el 2002 hasta el año 2006 (ver gráfico 16).

Grafico 16
Impacto de los XX JCC 2006 en el Crecimiento Promedio de
Cartagena (2002-2006)
4,50%

4,00%
3,88%

3,50%

3,00%
2,48%
%Var.

2,50%

2,00%

1,50%

1,00%

0,50%

0,00%
Consumo de Cartage na - Esce nario sin los Consumo de Cartage na - Impacto de los
XX JCC 2006 XX JCC 2006

Fuente: Análisis de los Autores con base a la Información del DANE


70

CAPITULO 6

IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XX JUEGOS

CENTROAMERICANOS EN LAS EXPORTACIONES DE

CARTAGENA
71

6. IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XX JUEGOS CENTROAMERICANOS EN LAS

EXPORTACIONES DE CARTAGENA

6.1 Marco General

El interés de este apartado es el de presentar el análisis y determinación del impacto económico

que la realización de los juegos tendrá sobre las exportaciones de la economía cartagenera. Es

menester aclarar que las indagaciones acerca de esta variable centrarán su atención en la

categoría de Servicios, ya que los incipientes estudios acerca de la economía del deporte de

eventos deportivos internacionales de gran magnitud, así lo sugieren. Entre estas actividades a

considerar se destaca el Turismo, representado principalmente por las actividades de Comercio,

Hotelería y restaurantes; adicionalmente, se analizaron actividades tales como publicidad,

telecomunicaciones, derechos de transmisión, patrocinio y comercio, entre otros.

Para realizar éste análisis se tuvo en cuenta como aproximación a las exportaciones de

Cartagena, las exportaciones de Bolívar, de las cuales se toma las referentes a las actividades

de comercio, restaurantes y hoteles por ser estas actividades en las que se presume tendrá un

mayor impacto la realización de los juegos. De igual manera este indicador se constituye en una

proxy de la generación de divisas por parte del sector turístico de la ciudad de Cartagena,

teniendo en cuenta que las exportaciones de estas actividades se constituyen en gastos

realizados por visitantes extranjeros en la ciudad de Cartagena25. Por otra parte, la identificación

25
La selección de este indicador se puede justificar teniendo en cuenta que la actividad turística del departamento de
Bolívar se concentra en más del 90% en Cartagena, mientras que las actividades de hoteles y restaurantes
representan más del 80% del sector turístico de la ciudad. Por otra parte, el producto de estas actividades se
caracteriza por ser bienes no transables, y por lo tanto deben ser consumidos dentro de la economía doméstica.
72

de los efectos en el sector turístico como tal, se estiman a partir de la evolución pronosticada de

la demanda turística de la ciudad y la evaluación de la infraestructura hotelera con que cuenta la

ciudad para afrontar la realización de los juegos.

Antes de abordar el estudio de las exportaciones del sector turístico de Cartagena y el impacto

generado por la realización del evento deportivo en cuestión, se hace necesario realizar un

previo análisis del mismo que incluya aspectos tales como: Oferta turística, capacidad hotelera,

demanda turística, lo cual sirve de premisas para el posterior análisis.

6.2 Sector Turístico de Cartagena

6.2.1 Oferta Turística de Cartagena

La oferta de servicios turísticos en Cartagena se caracteriza por ser una de las más importantes

a nivel nacional, principalmente en lo que tiene que ver con la capacidad de alojamiento, que ha

crecido constantemente a lo largo de la década de los noventa y en lo que va corrido de la

presente. En el año 2003 los establecimientos hoteleros representan el 14.3% del total de

establecimientos del sector turístico inscritos en Cámara de Comercio; sin embargo a nivel de

activos, los hoteles representan el 48.6% y generan el 50.3% del empleo del sector. El resto del

sector turístico de la ciudad se encuentra compuesto como lo indica la tabla 6.


73

Tabla 6

SECTOR TURISTICO EN CARTAGENA - FEBRERO DE 2003

Actividades económicas Empresas Empleados Activos


No. % No. % ($M) %
Hoteles 185 14,30% 2.953 50,30% 107.759 48,60%
Restaurantes 883 68,20% 2.028 34,60% 14.194 6,40%
Bares 41 3,20% 61 1,00% 67 0,03%
Transporte de turismo 17 1,30% 31 0,50% 1.053 0,50%
Agencias de Viajes 92 7,10% 461 7,90% 95.915 43,20%
Casinos 12 0,90% 132 2,20% 1.010 0,50%
Joyerías 18 1,40% 34 0,60% 110 0,00%
Artesanías 46 3,60% 169 2,90% 1.722 0,80%
Total sector 1.294 100,00% 5.869 100,00% 221.830 100,00%
Total Cámara 16.222 67.962 8.467.222
Sector/Cámara 8,00% 8,60% 2,60%
Fuente: Cámara de Comercio de Cartagena

El sector turístico en su naturaleza convencional está conformado por las actividades de

hotelería, restaurantes, joyerías, agencias de viajes, artesanías, bares, casinos y transporte; el

ofrecimiento de los servicios por parte de cada una de estas actividades conforma el llamado

producto turístico.

La ciudad de Cartagena cuenta con 1.294 empresas dedicadas a actividades relacionadas con

el turismo, que a su vez generan 5.869 empleos y acumulan activos por una cuantía de $

221.830 millones. Cabe señalar que al interior de estas actividades se presenta el fenómeno de

concentración en lo que respecta a la generación de empleos y acumulación de activos. Tal

como se observa en el tabla No.6, el 25% de las actividades turísticas (hoteles y restaurantes)

que representan el 82.5% de las empresas del sector, producen el 85% de los empleos del
74

mismo. De igual manera, el 25% de las actividades turísticas (hoteles y agencias de viajes) que

representan el 75.3% de las empresas, acumulan el 92% de los activos del sector.

Se observa como el sector turístico de la ciudad tiene un peso del 8% en el total de

establecimientos, generando el 8.6% del empleo de la ciudad. Dentro del sector, otra de las

actividades relevantes es la de los restaurantes que representan el 68.2% del total de

establecimientos del sector, generando el 34.6% del empleo en el mismo. Por su parte la

actividad de las agencias de viajes abarca el 7.1% de las empresas del sector, aunque es la

segunda actividad más representativa por niveles de activos (43.2%).

6.2.2 Capacidad Hotelera de Cartagena

En cuanto a la capacidad hotelera se refiere, en el año de 1990 la ciudad contaba con una

capacidad de alojamiento representada en 3.043 habitaciones y unas 8.550 camas. Para el año

1998 el número de habitaciones se incrementó en un 47.4% lo cual representa unas 1441

habitaciones, mientras que el número de camas ascendió en 13.8%, es decir, unas 1180 camas

más. Para el año 2002 las habitaciones de hoteles y hospedajes registradas por el Plan Maestro

del Turismo ubicadas en los sectores de Bocagrande, Laguito, Centro, zona norte, Crespo,

Marbella y las Islas, asciende a 4.383 habitaciones con 10.885 camas. Sin embargo, esta sólo

es una parte de la capacidad hotelera de la ciudad ya que sólo relaciona 73 establecimientos

entre hospedajes y hoteles. (Ver gráfico 17)

La actual capacidad hotelera de la ciudad se concentra principalmente en hospedajes de alta

categoría (4a y 5a categoría), que abarcan el 50% de las habitaciones y un 48% de las plazas
75

camas de la ciudad. Por su parte, las categorías 2 y 3, que se pueden identificar como

hospedaje de mediana categoría, comprenden un 28 % del total de habitaciones mientras que

en el total de camas la participación asciende al 31%. (Ver gráfico 18)

Grafico 17

Oferta hotelera de Cartagena- Escenario sin XX JCC 2006


12 .0 0 0
11.239

10 .0 0 0

8 .0 0 0

6 .0 0 0 5687

4 .0 0 0

2 .0 0 0

oferta habitacional Capacidad hotelera


Fuente: Calculo de los Autores con base a información de ASOTELCA

Grafico 18

Ocupacion Hotelera Según categorias en cartagena


año 2002
35%
31%
29%
30% 26%
25% 23%
19% 18% 19% 18%
20%
15%
10%
5% 5% 4% 5%
5%
0%
Categoria 5 Categoria 4 Categoria 3 Categoria 2 Hospedajes Alojamientos
Islas
% Habitaciones % Camas
Fuente: Plan Maestro del Turismo
76

Finalmente, los hospedajes registran una participación del 19% en el total de habitaciones y un

18% en el total de camas, mientras que un 4% de las habitaciones y un 5% de las camas

registradas no se encuentran ubicadas en la ciudad, sino en las islas cercanas a la misma.

6.2.3 Demanda Turística En Cartagena

La demanda turística en Cartagena se caracteriza por ser principalmente nacional, en la medida

en que el 80.5% de los turistas que visitan a Cartagena proceden de las diferentes regiones de

nuestro país, mientras que el 19.5% del mercado pertenece a turismo extranjero. Otro aspecto

que caracteriza la demanda turística de la ciudad es el motivo del viaje de los turistas que

arriban a ella. En este aspecto se puede observar (gráfico 19) como el segmento del turismo

individual representa la mayor participación del mercado. Además ha mantenido una tendencia

creciente en su participación, pasando de un 39.4% en 1.998 a un 46% en el 2001. Otro

segmento que ha tomado fuerza en los últimos años es el turismo de Convenciones que pasó

de un 16.6% en el año 1.999 a un 25.7% en el 2.001, aunque aún no alcanza los niveles

registrados en 1.998, cuando éste segmento comprendía el 29% del mercado. Por su parte el

turismo de negocios ha mantenido una participación promedio del 25.6% del mercado,

presentando un descenso en el 2.001 hasta niveles del 21.5%; mientras que el turismo de

grupo, que es el menos representativo para la ciudad, ha perdido la mayor participación entre

1.999 y el 2.001, pasando del 8.6% al 6.7% del mercado.

Uno de los aspectos que se verá impactado en mayor medida con la realización de los juegos

es la llegada de turistas extranjeros a la ciudad, en el periodo en el que se realizará el evento tal


77

como se demuestra, y uno de los indicadores de que los efectos benéficos de los juegos serán

de largo plazo, es que este aumento de turistas se mantenga en los años posteriores.

Grafico 19

Segmento del mercado turístico en Cartagena

50
40
30
20
10
0
1998 1999 2000 2001

Negocios Convenciones Turista individual Turista grupo

Fuente: COTELCO

El comportamiento de la llegada de turistas extranjeros a la ciudad muestra que la demanda

extranjera por turismo ha mantenido una tendencia decreciente, a tasas promedio del -16%

anual desde el año 1.996. Este descenso se concentra principalmente en los turistas

provenientes de la región europea que pasaron de 40.905 turistas en el año 1.995 a sólo 2.656

en el 2.002. Por su parte, los turistas provenientes de la región centroamericana han disminuido

en un 21.4% entre 1995 y el 2002, mientras que los provenientes de la zona caribe han

registrado un incremento para el mismo periodo del orden del 16.5%.


78

Grafico 20

Turistas extranjeros llegados a cartagena


escenario sin juegos
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-

Fuente: Estadísticas Básicas de C/gena, DAS, 2003:2006 cálculos de los autores.

Tabla 7

Región de Procedencia de los Turistas Extranjeros

Región de procedencia 1.990 1.995 1.998 2.002


personas % personas % personas % Personas %
Europa 3.550 46% 40.950 54% 10.725 25% 2.656 11%
Norte América 2.604 33% 16.410 22% 17.805 41% 9.637 40%
Centro América 1.031 13% 8.406 11% 7.449 17% 6.603 28%
Sur América 307 4% 8.085 11% 481 1% 3.617 15%
Zona Caribe 135 2% 459 1% 5.830 13% 535 2%
Otras partes del mundo 156 2% 841 1% 933 2% 816 3%
Total 7.783 100% 75.151 100% 43.223 100% 23.864 100%
Fuente: Estadísticas Básicas de C/gena, DAS.
79

De acuerdo con los pronósticos realizados, Cartagena recibiría un promedio de 42.800 turistas

extranjeros anuales entre los años 2003 y 2006, manteniéndose constantes las tendencias

registradas a lo largo de la década de los noventa. Sin embargo, se debe tener en cuenta los

efectos de las políticas que a nivel del gobierno nacional se están aplicando para la reactivación

de este sector, además de los efectos de la política de seguridad democrática ya que con ella

se puede brindar una mayor confianza a los extranjeros para visitar a nuestro país y en especial

a Cartagena.

Gráfico 21

Visitantes nacionales llegados por Vía aérea a C/gena


600.000
507.390
500.000

400.000
450.093
300.000

200.000

100.000

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
py py py py

Fuente: Aeronáutica Civil

Aunque se espera que la demanda por turismo nacional no se vea afectada tanto como la

extranjera, es necesario tener en cuenta que el turismo nacional ha mantenido una tendencia

creciente a lo largo de la década de los noventa, registrando 450.093 visitantes a Cartagena por

vía aérea en el año 2002. Los pronósticos indican que de mantenerse las tendencias históricas

registradas, la ciudad recibiría unos 507.390 visitantes nacionales a lo largo del año 2006

(gráfico 21).
80

Sin embargo, el porcentaje de ocupación hotelera presentó una tendencia decreciente en los

últimos 12 años al pasar de 65% en 1990 a 49,8% en el año 2002. De mantenerse esta

tendencia se esperaría un porcentaje de ocupación hotelera de 40,3% en el año 2006 si no se

llevaran a cabo los XXJCC – 2006 (Gráfico No. 22)

Gráfico 22

Porcentaje de ocupación hotelera - escenario sin los


XX JCC 2006.
90,0%
80,0%
70,0%
60,0% 49,8%
50,0% 40,3%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Fuente: Estadísticas Básicas de Cartagena, Asotelca, Cotelco

6.3 Análisis de las Exportaciones de Cartagena (Actividades de Comercio, restaurantes y

hoteles) – Escenario sin los XX JCC 2006.

En Cartagena, las exportaciones del subsector comercio, restaurantes y hoteles ha tenido un

comportamiento favorable en los últimos años al crecer a una tasa anual del 16,99% durante el

período 1997 – 2001, a pesar de que en éste último año, disminuyeron en un 3,6%. Al proyectar

para el año 2006, las exportaciones de este subsector alcanzarán 9.013.992 de dólares en un
81

escenario sin juegos (Gráficos 23 y 24), lo que representará el 1,31% del total de las

exportaciones de la ciudad (Gráfico 25).

Gráfico 23

Exportaciones del subsector comercio, restaurante y hoteles -


escenario sin juegos

10.000,00
9.000,00
8.000,00
7.000,00
Miles de US

6.000,00
5.000,00
4.000,00
3.000,00
2.000,00
1.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años

Fuente. DANE y cálculos de los autores

Gráfico 24

Crecimiento de las exportaciones de Comercio, Restaurantes y


hoteles (1997 - 2006) - Escenario Sin Juegos

38%
30%
Variacion %

22%
14%
6%
-2%
Fuente. DANE y cálculos de los autores
-10%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 p 2003 p 2004 p 2005 p 2006p
Años
Linea Amarilla: Var. Exportaciones Linea Roja: Var. Exportaciones Proyectadas

Fuente: Análisis de los Autores con base a la información del DANE


82

Los gráficos anteriores relejan un comportamiento creciente de las exportaciones provenientes

del sector Turismo en los últimos seis años, lo que se explica por el incremento de los turistas

extranjeros principalmente el de los cruceros y el de las convenciones y eventos internacionales

que se realizan constantemente en el Cartagena de Indias.26

Sin embargo, al ser Cartagena de Indias la principal ciudad turística de Colombia, el turismo

internacional que es el que genera entrada de divisas para el país, es incipiente, por la mala

imagen del País en el exterior y la carencia de una verdadera política de promoción de la ciudad

en el ámbito internacional. Esta situación se puede corroborar al observar la baja participación

que tienen las exportaciones del sector servicios en las exportaciones Totales de Cartagena y

Bolívar. (Ver gráfico 25).

Grafico 25

Paticipacion de las Exportaciones de Comercio en las


Exportaciones Totales - Escenario sin Juegos
Fuente. DANE y cálculos de los autores
1,31%
1,4%

1,2%
0,93%
1,0%

0,8% 0,60%
0,6%

0,4%

0,2%

0,0%
1.997 2.001 2.006

Fuente: Análisis de los Autores con base a Información del Banco de la Republica.

26
Es pertinente aclarar que los ingresos generados por los Turistas Nacionales, que tienen la mayor proporción en el
turismo total de la ciudad de Cartagena, no se consideran como exportaciones, debido a que los recursos gastados
provienen de regiones del territorio Nacional, presentándose de esta manera unas transferencias de recursos
Nacionales y no una captación de nuevos ingresos para el país.
83

6.4 Análisis de las Exportaciones de Cartagena (Actividades de Comercio, restaurantes y

hoteles) – Impacto de los XX JCC 2006

Las exportaciones de Cartagena en el año 2006 se verán afectadas positivamente como

consecuencia de los XX JCC 2006 en dos aspectos principales: Ingresos de divisas por turismo

y por comercialización, televisión y boletería.

6.4.1 Estimación del ingreso de divisas por servicios turísticos como resultado de la

celebración de los XX JCC 2006

Para estimar el ingreso de divisas por turismo a la ciudad de Cartagena durante la realización

de los juegos utilizamos la siguiente ecuación:

ID(US$) = ETE * CPTi(US$)

Donde:

ID(US$) = Ingresos de divisas estimado por llegada de turistas extranjeros

ETE = Estimación del número de turistas extranjeros que llegarán a la ciudad.

CPTi(US$) = Consumo per cápita en dólares de turistas extranjeros en Cartagena en el año i

El estándar internacional estimado para eventos como los Juegos Centroamericanos y del

Caribe establece la llegada de tres (3) acompañantes por cada atleta y delegado asistente a las

competencias deportivas27. Sin embargo, como Cuba no genera turismo y teniendo en cuenta

que la difícil situación de orden público por la que atraviesa el país se puede convertir en un

27
Tomado de www.mx.sports.yahoo.com
84

factor que desincentive en alguna proporción la llegada de turistas, se estima que arribarán a la

ciudad entre 2 y 3 acompañantes por cada atleta y delegado.

Considerando el estándar referenciado y teniendo en cuenta que se espera que 7000 atletas y

delegados asistan a las justas deportivas, se estima que el número de turistas que llegarán a la

ciudad durante el desarrollo de los juegos oscilará ente 14000 y 21000 personas. Al promediar

estas cifras se tiene que en el año 2006 el número de turistas extranjeros que visitarán la ciudad

será de 17.500 personas más que en un escenario sin juegos, con lo que el número de turistas

extranjeros que en ese año visitaría la ciudad sería de 60.942 personas (gráfico 26).

Grafico 26

Turistas extranjeros llegados a Cartagena


escenario con juegos

Grafico 26
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
2003 py

2004 py

2005 py

2006 py
1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Fuente: Estadísticas Básicas de C/gena, DAS, 2003:2006 cálculos de los autores.


85

Para obtener el consumo per cápita promedio de un turista extranjero en Cartagena utilizamos

el siguiente modelo conformado por 3 ecuaciones, partiendo del PIB del sector hotelería y

restaurante de la ciudad como variable proxy del gasto que tienen los turistas.

CTi = PIBHRi(C/gena)28 * TEi (%)


TTi

CPTi = CTi
TEi

CPTi(US$) = CPTi
TC

Donde:

CTi = Consumo total en pesos de turistas extranjeros en Cartagena en el año i

PIBHRi(C/gena) = Producto Interno Bruto del Sector Hotelería y Restaurante en la ciudad de

Cartagena en el año i

TEi = Número de turistas extranjeros llegados a Cartagena en el año i

TEi = Proporción de turistas extranjeros sobre el total de turistas alojados en hoteles


TTi

CPTi = Consumo per cápita en pesos de turistas extranjeros en Cartagena en el año i

TC = Tasa de cambio al 31 de diciembre del año i

Utilizando el anterior modelo se obtiene el consumo per cápita de turistas extranjeros en

Cartagena durante el período 1995 – 1999

28
Para calcular el PIB del sector hotelería y restaurante en Cartagena, se toma el PIB de este sector en Bolívar y se
multiplica por 90.62% que es la proporción de hoteles y restaurantes que existen en Cartagena en comparación con el
total correspondiente al departamento de Bolívar. Por lo tanto: PIBHRi(C/gena) = PIBHRi(Bol) * 90.62%
86

Tabla 8

Consumo per cápita de turistas extranjeros en Cartagena 1995 – 1999

AÑO 1995 1996 1997 1998 1999


A. PIBHRi(Bol) (millones de pesos) 130739 123449 80083 79463 84841
B. PIBHRi(C/gena) (millones de pesos) 118475,68 111869,48 72571,21 72009,37 76882,91
C. TEi / TTi 30,41% 20,69% 21,14% 23,99% 29,12%
D = B*C. CTi (millones de pesos) 36028,45 23145,8 15341,55 17275,05 22388,3
E. TEi 75151 57759 58445 43223 52658
F = D*1000000/E. CPTi (pesos) 479414,18 400730,56 262495,59 399672,58 468651,38
G. TC (pesos por dólar) 987,65 1005,33 1293,58 1542,11 1873,77
H = F/G. Consumo per cápita en dólares 485,41 398,61 202,92 259,17 250,11

Fuente: DANE; Banco de la República y cálculo de los autores

Como se puede observar, el consumo per cápita en dólares de los turistas extranjeros en

Cartagena disminuyó durante los años 1995 a 1997, lo que contrasta con el aumento que se

presentó en 1998 mientras que en 1999 se mantuvo relativamente estable en comparación con

el año inmediatamente anterior, al alcanzar 250,11 dólares. Al promediar los cinco (5) años en

mención se obtiene que el gasto promedio de un turista extranjero en la ciudad de Cartagena

asciende a US$319,24. Aunque este dato puede parecer un poco bajo, se debe tener presente

que hace referencia al gasto total que un turista extranjero tiene en promedio en Cartagena, sin

tener en cuenta el número de días que éste permanece en la ciudad. Pero, como ya se anotó

anteriormente, el 47,2% de los turistas extranjeros que visitan la ciudad vienen por motivo de

negocios o convenciones, los cuáles se caracterizan por tener una estancia muy breve en la

ciudad, lo que contribuye a que su consumo en la ciudad sea poco.


87

Basados en los cálculos anteriores del consumo per cápita de los turistas extranjeros y del

número estimado de éstos que vendrán a la ciudad por motivo de los XX JCC 2006, se cree que

ingresarán a la ciudad sólo por concepto de turismo entre 4.469.418 y 6.704.127 dólares

(5.586.772,5 dólares en promedio). De ésta forma, las exportaciones del sub sector comercio,

restaurantes y hoteles en el año 2006 ascenderán a 14.600.764 dólares, lo que representa un

aumento del 75,33% en comparación con el año 2005. (Gráfico 27)

Gráfico 27

Exportaciones del subsector comercio, restaurante y hoteles -


escenario con juegos

16.000,00
14.000,00
12.000,00
Miles de US

10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años

Fuente. DANE y cálculos de los autores

6.4.2 Estimación del ingreso de divisas por comercialización, televisión y boletería.

Según datos suministrados por la Alcaldía Distrital de Cartagena, se estima que el ingreso que

obtendrá la ciudad producto de comercialización, televisión y boletería por los XX JCC 2006

será de US 7.500.000 dólares, de los cuáles US 3.000.000 de dólares provendrán del

extranjero.
88

Al sumar estos dos tipos de ingresos de divisas que tendrá la ciudad en el año 2006 (turismo y

comercialización, televisión y boletería) se obtiene que las exportaciones totales de la ciudad

aumentaran en US 8.586.772,5 dólares producto de los XX JCC 2006, alcanzando un total de

US 695.964.905 dólares, lo que representa un aumento del 5,21% frente al año 2005 (Gráfico

28).

Gráfico 28
Exportaciones totales de Cartagena - escenario con juegos

800.000,00
695.965
700.000,00
600.000,00
Miles de US

500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
0,00
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Años

Fuente: Calculo y Análisis de los Autores

6.5 Impacto de los XX JCC - 2006 en el Sector Turístico de Cartagena

El análisis del mercado turístico de la ciudad de Cartagena con miras a la celebración de los

XXJCC - 2006, se orienta en función de la capacidad hotelera u oferta turística y el número de

turistas extranjeros esperados, entendida como demanda turística potencial.


89

Las indagaciones realizadas por el estudio muestran una incapacidad evidente de la

disponibilidad de albergue para los visitantes en mención, aspecto que se corrobora al

contrastar el “stock” de camas del sector hotelero y parahotelero de la ciudad de Cartagena

frente al número de visitantes extranjeros esperados. El resultado obtenido arroja un déficit

habitacional y de camas en este sector, incluyendo parahotelería. En tal sentido la

disponibilidad de camas al año 2001 y de acuerdo a datos suministrados por la empresa

promotora de turismo es de 10.557 camas y los turistas extranjeros esperados por motivo de los

JCC-2006 oscila entre 14.000 y 21.000 visitantes de acuerdo a cálculos realizados por los

autores del presente trabajo.

Es menester señalar también, el peso o importancia relativa que tiene el turismo nacional en el

total de turismo que visita la ciudad de Cartagena29, lo que permite inferir que existirá una

presión adicional de este segmento de demanda turística sobre la capacidad hotelera de la

ciudad. Conforme a lo anterior se colige que están dadas suficientes razones o motivos de

preocupación generados por la incapacidad de oferta hotelera para satisfacer la demanda

turística nacional y extranjera durante la celebración de este evento deportivo internacional.

Se requiere entonces de una estrategia o plan de contingencia30 orientado a la consecución de

albergues adicionales que permitan solucionar los inconvenientes que se avizoran en materia

29
La participación de la oferta hotelera de Cartagena en el total del Departamento de Bolívar corresponde al 90.6%
de acuerdo a cálculo de los autores tomando como fuente el estudio de Competitividad Sobre El Sector Turístico.
Con el auspicio del Ministerio de Desarrollo y Empresa Promotora de Turismo. Diciembre 1997.
30
Los organizadores de los juegos Centroamericanos y del caribe del Salvador (2002) diseñaron un plan de
residencias de albergue con una fluida información, Planeación, y Organización sobre apartamentos y residencias
ofertadas, explicitando las condiciones de alquiler, precio, seguridad, alimentación, etc; utilizando como instrumento
de ayuda una pagina Web.
90

de exceso de demanda turística ya que de acuerdo a las condiciones analizadas y estudiadas

“no hay cama pa tanta gente”, de cumplirse lo previsto para los juegos.

Cabe señalar que las autoridades y organizadores del evento pueden recurrir a una estrategia

alternativa, consistente en la formalización (legalización) de la parahotelería mediante la

creación de empresas que administren este tipo de negocios previo lleno de todos los requisitos

legales y gremiales. De esta forma se lograría ampliar la capacidad receptora de visitantes,

representado en aproximadamente 1.441 apartamentos y 3.654 camas disponibles31 en

diferentes sectores turísticos y no turísticos de la ciudad.

31
De acuerdo a un estudio (sondeo) realizado por el plan maestro turístico de Cartagena con el apoyo de los
semilleros de investigación del programa de economía Facultad de ciencias económicas bajo la coordinación y
supervisión de los Economista EDGARDO CARMONA ARRIETA y HERNANDO GOMEZ BEGAMBRE. Universidad
de Cartagena Enero/2003.
91

CAPITULO 7.

IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XXJCC-2006

EN EL CRECIMIENTO ECONOMICO DE CARTAGENA.


92

7. IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XXJCC-2006 EN EL CRECIMIENTO

ECONOMICO DE CARTAGENA.

Los impactos directos e indirectos, a corto y a largo plazo, que generará el macroproyecto de

los juegos Centroamericanos y del Caribe en los componentes de la demanda agregada:

Inversión, Gasto Público, Consumo y Exportaciones en la economía de la ciudad de Cartagena,

se ven reflejadas en el impacto general recibido por el Producto Interno Bruto Real de la

economía Cartagenera. Por tal razón, es fundamental establecer y analizar el comportamiento

del Producto Interno Bruto de Cartagena y proyectar su tendencia hasta el 2006, realizando un

análisis comparativo entre un escenario sin el Impacto de los juegos centroamericanos y un

escenario con los posibles impactos económicos que generará esta importante justa deportiva

en la estructura económica de la ciudad y su comportamiento. Las diferentes proyecciones

estadísticas con su respectiva contextualización, permitirán identificar de forma clara y precisa

el impacto que generará el evento en la economía cartagenera.

El análisis del impacto del macroproyecto de los juegos Centroamericanos en el crecimiento

económico de la ciudad de Cartagena se presenta en las siguientes etapas:

7.1 Determinación del Producto Interno Bruto de Cartagena

El Producto Interno Bruto real, el empleo y la inflación, están entre las variables agregadas que

mejor describen el comportamiento y perspectivas de una macroeconomía. El PIB real reúne

toda la producción generada por factores productivos de nacionales y extranjeros, dentro de las
93

fronteras de una determinada economía, en un período dado, valorado a los precios de un año

base.

La anterior definición puede ser aplicada a cualquier ámbito territorial, y se puede calcular,

siempre que se cuente con el sistema contable adecuado para tal fin, o en su defecto, con

información agregada de un ámbito territorial mayor, de la cual se pueda hacer la respectiva

deducción o aproximación estadística. La ciudad de Cartagena (DANE Cartagena), como todas

las ciudades capitales de Departamentos de Colombia (excepto Bogotá), adolece del sistema

contable requerido para calcular directamente su respectivo PIB, y por lo tanto, hasta ahora es

necesario recurrir a la segunda opción, la cual consiste en que a partir del PIB del

Departamento de Bolívar calculado y publicado por el DANE, se estima el de Cartagena.

Por la importancia de esta variable en el estudio, insertamos la siguiente nota metodológica. El

cálculo del PIB de Cartagena, en el periodo 1980 – 2000 se determinó con la siguiente

metodología:

1. Obtención de los datos del Producto Interno Bruto de Bolívar en las cuentas

departamentales del DANE en la serie 1980 – 1994 a precios del 75 con la metodología

del Sistema de Cuentas Nacionales del año 1968 (SCN68), y la misma serie 1994 –

2000 a precios del 1994 con la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales de 1994

(SCN94).
94

2. Homologación de la dos series (SCN68 y SCN94) del Producto Interno Bruto de Bolívar

y Cálculo de las tasas de Variación de las mismas para obtener la variación real en el

periodo 1980 – 2000.

3. Con base en las tasas de variación, homologación de las cifras del PIB de Bolívar por

actividades económicas a precios constantes del 1975 y 1994.

4. Selección y aplicación de criterios de participación de la Producción de Cartagena en la

Producción total de Bolívar tomando como referencia estudios consultados32 sobre el

tema, y aplicación de teorías y supuestos económicos llegando a identificar las

participaciones porcentuales de Cartagena en la Producción de Bolívar.

5. Aplicación de los ponderadores seleccionados al PIB de Bolívar, obteniendo los datos

Proxy del Producto Interno Bruto de Cartagena en la serie (1980 -2000).

6. Proyección del PIB de Cartagena, mediante un modelo auto-regresivo AR-2, para que

recogiera el comportamiento inestable que trae esta variable, en los últimos 20 años.

Con base en la información obtenida, se analiza a continuación la estructura económica

del distrito de Cartagena y el comportamiento del Producto Interno Bruto en el periodo

32
Se han realizado Diferentes estudios que establecen la participación que tiene Cartagena en la Producción Total de
Bolívar, entre ellos, “La Economía de Cartagena en la segunda mitad del siglo XX: Diversificación y
Rezago”.En Calvo Haroldo; Meisel Adolfo (Ed). “Cartagena de Indias en el Siglo XX”. Universidad Jorge Tadeo
Lozano. Banco de la República. Bogotá, agosto de 2000. pp. 71-136.- El Crecimiento Económico de las ciudades
colombianas y sus determinantes, 1973-1998”. De Galvis, Armando; Meisel Adolfo. Documentos de Trabajo
sobre Economía Regional No.18. Banco de la República Cartagena. Octubre de 2000. - Perfil socioeconómico de
Barranquilla, Cartagena y Santa Marta (1990-2000). De Aguilera Díaz María M. y Alvis Arrieta Jorge Luis.
Documentos de Trabajo sobre Economía Regional No.17. Banco de la República Cartagena. Noviembre de 2000.
95

1980 – 2006, en los dos escenarios de análisis, primero, sin la realización de los juegos

y en segunda instancia bajo el supuesto de la realización de los mismos

7.2 Análisis del Producto Interno Bruto de Cartagena – Escenario sin los XX JCC 2006.

Para poder realizar el análisis integral de la economía de Cartagena, utilizando como principal

variable explicativa el comportamiento del Producto Interno Bruto de la Ciudad, en los dos

escenarios propuestos, fue necesario analizar la estructura sectorial de la ciudad como un

elemento fundamental para identificar la importancia que tienen los sectores que serán

impactados de forma directa y los efectos que generarán sobre valor agregado de los diferentes

sectores de la economía.

7.2.1. Estructura Sectorial de Cartagena

La estructura sectorial de la economía de Cartagena, mostró en el periodo 1980 – 2000, una

participación por sectores de 55.8% y 34% para el terciario y secundario respectivamente, el

resto (11.2%), corresponde a los impuestos menos subvenciones sobre la producción e

importaciones, los cuales no se pueden asignar como valor agregado de un sector especifico.

Ver gráfico 29.

Cabe resaltar, que la no inclusión del sector agropecuario y minero en el cálculo del PIB de la

ciudad, corresponde a la poca significancia de la producción generada por estas ramas de

actividad económica y la gran magnitud de la producción en las actividades económicas

pertenecientes al sector secundario y terciario.


96

Grafico 29

Participacion de los Sectores Economicos en el PIB de


Cartagena. 1980 - 2000

Sector
Secundario:
34,0%

Sector
Terciario:
55,8%

Fuente: Calculo de los Autores con Base en la Información DANE

De otra parte, se observa el predominio del sector terciario en la actividad económica de la

cuidad de Cartagena, lo que muestra el proceso de la terciarización de esta economía; no

obstante, el sector secundario registra una participación significativa, por la trascendencia

histórica y el desarrollo industrial de Cartagena, palpable principalmente en el complejo

industrial de mamonal, donde se localizan instalaciones industriales para la producción de

agroquímicos, plásticos y sus derivados; metalmecánica, Alimentos y bebidas, Industrias

petroquímicas y de la construcción.

En tal sentido, la economía de Cartagena presenta las características de una economía dual,

donde los sectores secundario y terciario muestran un mayor grado de desarrollo y progreso

técnico en relación al sector más incipiente y menos representativo como lo es el sector

primario. Los sectores en mención se equiparan en términos generales en generación del PIB.
97

Adelante mostraremos como en un escenario con juegos, se da el esperado proceso de

profundización de la terciarización, consecuente con los sectores que dicho evento deportivo

impactará en mayor medida.

♦ Análisis de las Ramas de Actividad Económica

Este apartado, tiene como propósito básico, analizar las ramas de actividad económica,

considerando aspectos tales como: participaciones, crecimiento, evolución y tendencias de las

mismas, lo que permite inferir la importancia de cada una de ellas en el total de la producción

de Cartagena.

Grafico 30

Participacion de las Ramas de Actividad Economica en el PIB de


Cartagena. 1980 - 2000
4,6%
13,6%

5,5%

3,7% 34,0%

1,7%

8,3%

14,2% 4,2%

Electriciad, gas, agua y alcantarillado


Industria
Construccion
Comercio, Hoteleria y Restaurante
Transporte
Servicios de correos y telecomunicaciones.
Servicios de intermediación financiera y servicios conexos.
Servicios de administración pública y otros serv. para la comunidad en general;
Otros Servicios

Fuente: Análisis y Calculo de los Autores

De acuerdo al grafico 30, la rama de actividad económica que presentó un mayor peso fue la

industria (34%) seguida de las actividades de Comercio, hotelería y Restaurante (14.2%) y

Otros Servicios (13.6%), que en su conjunto contribuyen con mas del 60% a la dinámica

productiva de la ciudad. En consecuencia se evidencia una concentración productiva en la

ciudad de Cartagena, ya que el 33% de las ramas de actividad económica aportan el 62% al
98

total de la producción en el periodo analizado (1980-2000). Las restantes ramas de actividad

económica representan el 28% y el 11.2% corresponde a los impuestos menos subvenciones

sobre la producción e importaciones.

Las participaciones de las ramas de actividad económica, hipotéticamente mas propensas a

recibir un mayor impacto del evento deportivo en estudio son en su orden Comercio, hotelería y

restaurantes (14.2%), Transporte (8.3%), construcción (4.2%) y comunicaciones (1.7%), estas

en su conjunto representan un 24.4% del total, lo que significa que el resto de ramas de

actividades económicas que tienen una mayor participación (64.4%) tendrán un impacto

esperado menor proveniente de la realización de dicho evento.

Cabe resaltar, que aunque las actividades económicas que recibirán un impacto mayor tienen

una participación menor en la actividad económica general, el efecto de los posibles

incrementos del valor agregado de estas actividades, generará un efecto multiplicador

intersectorial que impactará significativamente el crecimiento económico de la ciudad.

Conforme a lo anterior, se requiere de la realización de un análisis comparativo de los

escenarios sin juegos y con juegos, que permita identificar el impacto generado por estas

justas deportivas sobre el crecimiento económico local.

7.2.3 Comportamiento del Producto Interno Bruto – Escenario sin los JCC 2006

Al analizar la evolución histórica del Producto Interno Bruto para el periodo 1980 – 2000, se

observan grandes oscilaciones en el mismo lo que implica considerar situaciones inestables de

la actividad económica vía producción y demanda. De acuerdo al grafico 31 se evidencian


99

crecimientos negativos del producto para los años 1981, 1982, 1988, 1994 y 1999; explicados

por diferentes periodos de crisis económicas enfrentadas por la ciudad y el país en los periodos

referenciados.

Grafico 31

Comportamiento del PIB Total de Cartagena (1980 - 2006) - Escenario sin los XX JCC
2006

11%

6%
Variacion %

1%

-4%

-9%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Años
Linea Amarilla: Var. PIB Total Linea Roja: Var. PIB Proyectado

Fuente: Cálculos y Análisis de los Autores

Por otro lado, se reflejan periodos de crecimientos significativos del PIB para los años 1983,

1987, 1992, 1993, 1998 y 2000, lo que obedece a comportamientos favorables de carácter

coyuntural para los diferentes sectores y actividades económicas de la ciudad.

El análisis anterior evidencia una marcada variabilidad de la producción de las actividades

económicas de la ciudad de Cartagena lo que se traduce en una inestabilidad del crecimiento

económico, donde se observa un comportamiento cíclico33 u oscilante del producto de la

33
Un ciclo significa en el sentido estricto del término, un periodo preciso de tiempo en donde ocurren determinadas
etapas. Las fluctuaciones del PIB de Cartagena no se dan, como ocurre en todos los casos, en periodos precisos de
tiempo, pero se caracterizan por ocurrir en él diferentes etapas, por lo tanto aunque no se ajusta estrictamente al
100

economía de Cartagena. En efecto, con solo observar el oleaje del PIB de Cartagena en los

últimos 20 años, encontramos que este ha registrado “ciclos” cortos de 5 años promedio,

partiendo de los picos (auges) presentados en los años 1983, 1987 y 1992, y de “ciclos” más

largos si tomamos los registros de los años 1983, 1992 y 2000.

Gráfico 32

Crecimiento Promedio de los Sectores que Seran Impactados por


los XX JCC 2006
14,0%
11,6%
12,0%

10,0%

8,0%
5,8%
6,0%

4,0% 2,6%
1,5% 1,9%
2,0%

0,0%
Construccion Comercio, Hoteleria y Transporte Servicios de correos y PIB TOTAL CARTAGENA
Restaurante telecomunicaciones.

Fuente: Cálculo de los autores.

La situación planteada, se valida con los resultados observados en el análisis del crecimiento

promedio en la serie en estudio, la cual muestra una variación promedio del 2.6% durante el

periodo 1980 – 2000. Esta evolución del producto refleja un “magro” crecimiento, con tendencia

en el largo plazo, a un estancamiento, como resultado de coyunturas de expansiones,

atenuadas o corregidas con contracciones presentadas por la actividad económica Cartagenera

(Ver grafico 31)

significado, continuaremos en esta investigación con la costumbre de llamar a estas oscilaciones del PIB, con el
101

De igual forma, el grafico 32, ilustra acerca de los crecimientos promedio de las actividades

que serán impactadas en mayor medida por la realización del los juegos centroamericanos. Es

evidente un mayor crecimiento promedio en las actividades inherentes a los servicios de correo

y comunicaciones (11.6%), seguido del las actividades de construcción (5.8%) y las actividades

de transporte y comercio, hoteleria y restaurante, con un crecimiento promedio de 1.9% y 1.5%

respectivamente.

Se resalta el hecho, del bajo crecimiento promedio de las actividades de comercio, hoteleria y

restaurante (1.5%) en la ciudad de Cartagena, muy a pesar a su vocación turística reconocida

en el ámbito local, regional, nacional e internacional34. Sin embrago, se vislumbra un cambio en

las tendencias históricas del crecimiento de este sector, por el impacto positivo de la realización

del evento deportivo en la ciudad, principalmente, en el año 2006 donde la ciudad de Cartagena

recibirá miles de turistas nacionales y extranjeros (Deportistas, Árbitros, Periodistas, y turistas

de eventos deportivos), que incrementará ostensiblemente el valor agregado de este importante

renglón de la economía cartagenera.

De igual forma, cabe destacar el crecimiento promedio de los servicios de correo y

telecomunicaciones (11.6%) en el periodo 1980 – 2000, crecimiento originado entre otros

factores, por el aumento en la cobertura de telefonía fija, el auge de la telefonía celular y el

desarrollo de la comunicación satelital y el Internet.

nombre de “ciclos económicos”.


34
Las actividades de Comercio, Hoteleria y restaurantes, conforman el subsector más representativo del la actividad
turística de una región, por ser las receptoras principales de la demanda de los turistas nacionales y extranjeros.
102

Como se puede observar ver grafico 33, se espera un repunte de la producción proyectada

hasta el 2001 y una caída en el 2003, desde donde se espera que esta variable inicie un

crecimiento sostenido con una pendiente suave hasta el 2006. En general el registro de

crecimiento promedio proyectado del PIB sin juegos, será de 2.2%.

Grafico 33

Crecimiento Proyectado del PIB de Cartagena -


Escenario sin los XX JCC 2006 (2001 - 2006)
Precios Constantes de
4,0%

3,0%
Variacion %

2,0%

1,0%

0,0%

-1,0%
2001p 2002p 2003p 2004p 2005p 2006p
Años Crecimiento Promedio:

Fuente: Análisis y Cálculos de los Autores

En este comportamiento general, en cuanto a los sectores preseleccionados como los que

mayor influencia recibirán de la realización de los juegos, es determinante de manera positiva el

crecimiento promedio extraordinario que presenta la proyección de la construcción (15.2%);

pero resalta el hecho que sectores como Comercio, Restaurante y Hoteles y el de la


103

Construcción, presentan decrecimientos promedios en el periodo proyectado sin juegos, de

-0.1% y -0.4%, respectivamente (ver grafico 34).

Gráfico 34

Crecimiento Promedio Esperado (2000 - 2006) -


Escenario sin los XX JCC 2006
16% 15,2%

14%
12%
10%
8%
6%
4%
2,2%
2% -0,4% 1,3%

0%
-2% -0,1%
Construccion Comercio, Hoteleria y Transporte Servicios de correos y PIB TOTAL CARTAGENA
Restaurante telecomunicaciones.

Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE

7.3 Análisis del PIB de Cartagena - Impacto de los XX JCC 2006

Para llegar a una cifra del PIB de Cartagena, teniendo presente la realización de los XXJCC –

2006, se incluyeron los Valores Agregados, a la economía de Cartagena por efecto de las

siguientes actividades: Valor agregado por las inversiones en infraestructura y logística que los

XXJCC - 2006 demandarán, lo cual afectó “positivamente” al Gasto Público del Distrito; y los

Valores Agregados por las divisas que se estiman generarán los “turistas de deporte” que se

prevee vendrán, lo cual impacta positivamente las exportaciones por servicios turísticos en la

ciudad. Se tuvo en cuenta además que, cada uno de estos valores agregados a la economía,

tienen un efecto multiplicador que fue recogido con la aplicación de la matriz de Multiplicadores
104

de la producción Regional estimados en el año 2000 para el Caribe Colombiano35, calculada por

el Banco de la República (Cartagena). De aquí se procedió a la proyección de los datos

mediante la misma metodología con que se proyectó la producción sin juegos, para así obtener

la serie de PIB para Cartagena impactada por los XXJCC – 2006, susceptible de

compararaciones interescenarios. Todo bajo el supuesto de no ocurrencia de otro hecho de

impacto estructural, como el que generarán los juegos, en el periodo en estudio.

Gráfico 35
Impacto de los XX JCC en el Producto Interno Bruto de
Cartagena
Precios Constantes de 1994

2.400.000
2.350.000
2.300.000
2.250.000
2.200.000
2.150.000
2.100.000
2.050.000
2.000.000
1.950.000
Gráfico 29
1.900.000
2.003 2.004 2.005 2.006

PIB TOTAL DE CARTAGENA - ESCENARIO SIN JUEGOS


PIB TOTAL DE CARTAGENA - IMPACTO DE LOS XX JCC

Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE

El gráfico 35 es diciente al mostrar que desde el mismo año 2003 el quantum del PIB de

Cartagena con XXJCC – 2006 comienza a diferenciarse positivamente del escenario normal, lo

que se hace más perceptible en el 2004 y en el 2006, sin soslayar el importante incremento en

que muestra el 2005. Los resultados son perfectamente compatibles con la programación de las

obras propuestas por las entidades responsables del evento deportivo, las cuales presentan

35
Bonet Morón, Jaime. La Matriz Insumo – Producto del Caribe Colombiano. Documentos de Trabajo sobre
Economía Regional nº 15. Centro de estudios Económicos Regionales. Banco de la República, Cartagena de Indias.
105

crestas en el año 2004 por efecto de la infraestructura y en el 2006 por la logística que implica

los juegos y también porque en ese año culminarían varias obras tales como sistema masivo de

transporte y vía perimetral.

Gráfico 36

APORTE DE LOS XX JCC AL PIB DE CARTAGENA


Precios Constantes de 1994
140.000
123.227
Millones de Pesos

120.000

100.000

80.000

60.000

40.000 29.926 28.242


20.000
4.409
0
2.003 2.004 2.005 2.006

Años
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE

En efecto, el incremento que a causa de los XXJCC – 2006 tendrá el PIB de Cartagena, sobre

el PIB “normal”, en el 2004 será de $29.926 millones de pesos, en el 2005 de $28.242

millones de pesos, mientras que en el año 2006, cuando se realicen los juegos, esta cifra

ascenderá a $123.227 millones de pesos constantes a precios del año 1994 (ver gráfica 36).

Esto en términos relativos significaría diferenciales positivos respecto al escenario sin juegos

del 0.2% en el año 2003, 1.4% (año 2004), 1.3% (2005) y de 5.5% (2006), para un promedio

Mayo de 2000. Cuadro de Anexos.


106

anual de aporte al incremento del PIB con juegos, respecto a un escenario normal, del 2.2% en

el periodo 2003-2006 (ver gráfico 37).

Gráfico 37

Gráfico
APORTE DE LOS XX JCC AL 31
CRECIMIENTO ECONOMICO DE
CARTAGENA
6,0% 5,5%
5,0%

4,0%
3,0%
2,2%
2,0% 1,4% 1,3%
1,0%
0,2%
0,0%
2.003 2.004 2.005 2.006 Aporte Total
Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE

En una visión mas dinámica se obtuvo que, el crecimiento del PIB de Cartagena considerando

la realización de los XXJCC – 2006, mantiene al igual que el crecimiento proyectado sin juegos,

una tendencia creciente en términos absolutos (ver gráfico 38), pero con algunas

particularidades: Como se observa, la tasa de crecimiento lograda por el PIB con XXJCC en el

2003 y 2004, fue evidentemente superior a la proyectada sin este evento; pero para el año

2005, la tasa de crecimiento con juegos es inferior, a consecuencia de la confluencia de obras

en el 2004, en una proporción mayor que la programada para el año 2005, lo que da como

resultado una tasa de crecimiento menor (ver gráfico 39) a pesar de que el quantum de

producción sea realmente mayor, tal como se ya se demostró.


107

Gráfico 38

Impacto de los XX JCC en el Producto Interno Bruto de


Cartagena
Precios Constantes de 1994
2.400.000
2.350.000
2.300.000
2.250.000
2.200.000
2.150.000
2.100.000
2.050.000
2.000.000
1.950.000
1.900.000
2.003 2.004 2.005 2.006
PIB TOTAL DE CARTAGENA - ESCENARIO SIN JUEGOS
PIB TOTAL DE CARTAGENA - IMPACTO DE LOS XX JCC

Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE

Gráfico 39

Impacto de los XX JCC 2006 en el Crecimiento Economico


de Cartagena
8,0%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
2.003 2.004 2.005 2.006
Años
PIB TOTAL DE CARTAGENA - ESCENARIO SIN JUEGOS
PIB TOTAL DE CARTAGENA - IM PACTO DE LOS XX JCC

Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE

A manera de resumen de impacto sobre el PIB real, se puede observar (ver gráfico 40) que la

economía Cartagenera venia creciendo y proyectaba crecer hasta el año 2006, a una tasa

promedio anual del 2.48%, lo cual contrasta positivamente con el promedio de crecimiento
108

anual que se logra en el escenario con realización de los juegos, el cual llega al 3.88%, es decir,

que este evento le adicionaría 1.48 puntos porcentuales al crecimiento tendencial de la

economía cartagenera, cifra que demostraría lo acontecido en otros países que han realizado

estos eventos deportivos y que aparecen referenciados como marco teórico investigativo de

este trabajo.

Estas mejores tasas de crecimiento de la producción redundarán positivamente en el empleo de

la ciudad, como se demuestra en el capítulo sobre mercado laboral. En menor medida incidirá

en los índices de pobreza, ya que las condiciones de calidad de vida se impactan positivamente

a más largo plazo y siempre que se sostengan estos registros de crecimiento, especialmente

causados por incrementos en la inversión privada o pública en infraestructura.

Gráfico 40

Impacto de los XX JCC 2006 en el Crecimiento Promedio de la


Economia de Cartagena (2003 -2006)

4,50%

4,00%
3,88%

3,50%

3,00% Gráfico 34
2,48%
2,50%

2,00%

1,50%

1,00%

0,50%

0,00%
CRECIM IENTO DEL PIB TOTAL EN CARTAGENA - CRECIM IENTO DEL PIB TOTAL DE CARTAGENA -
ESCENARIO SIN JUEGOS IM PACTO DE LOS XX JCC

Fuente: Cálculo y Análisis de los autores con base a la Información del DANE
109

CAPITULO 8.

IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XXJCC-2006

EN EL EMPLEO DE CARTAGENA.

8. IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XXJCC-2006 EN EL EMPLEO DE

CARTAGENA.
110

Uno de los impactos más evidente y relevante, generado por la realización de los Juegos

Centroamericanos en el distrito de Cartagena, es sobre los niveles de empleos de la Ciudad.

Sin lugar a duda, la cristalización de este Macroproyecto demandará miles de empleos directos

e indirectos; calificados y no calificados; formales e informales, que como se muestra afectará

en alguna medida, los principales indicadores laborales de la ciudad.

Este apartado analizará lo concerniente a las variables básicas del mercado laboral de

Cartagena, haciendo un particular énfasis comparativo con las tendencias nacionales y

regionales entre las que se destacan: oferta laboral, demanda laboral, Desempleo, Población

Económicamente Activa y la Población en Edad de Trabajar, con base en la encuesta continua

de hogares – ECH DANE -, todo en el marco de dos escenarios: sin y con la realización de los

(XXJCCC-2006.

8.1 Estructura y Comportamiento del Empleo en Cartagena – Escenario sin los XX JCC

2006.

En esta sección se analizará los principales indicadores laborales de la ciudad de Cartagena,

realizando un análisis comparativo con el comportamiento de la región Caribe y el de Colombia,

en el periodo (1990 – 2006), bajo el supuesto fundamental que no se dará en el futuro

inmediato, un fenómeno estructural en la economía Cartagenera que genere un cambio

significativo en las tendencia de la serie de análisis, que para efectos de este estudio se

considerará, como un escenario sin los XX JCC 2006.


111

8.1.1 Población En Edad De Trabajar (PET)36 Y Población Económicamente Activad de

Cartagena (PEA)37 :

Estos medidores (PET - PEA) reflejan en gran medida la oferta laboral potencial y el mercado

de trabajo de una economía. El comportamiento mostrado por la ciudad de Cartagena con

relación a la PET es de variaciones significativas a partir del proceso aperturista hasta el año

1998, a partir de este periodo recupera una marcada estabilidad (1999 – 2003). Con respecto a

la PEA, se observa que sus fluctuaciones entre 1992 y 1999 siguen un comportamiento similar

al de la PET y entre 1999 a 2002 se ubica por debajo de esta. Es importante resaltar que con el

inicio del proceso aperturista se presentó una disminución altamente significativa dado que

alcanzó niveles negativos (- 0.5%), esta situación puede tener su explicación en la aparición de

los fenómenos del trabajador desalentado y las políticas orientadas a controlar el crecimiento

del segmento poblacional habilitado para trabajar. (Ver gráfico 30).

Grafico 41
Población en edad de trabajar y economicamente activa de Cartagena
(1991 - 2006)
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

PEA Cartagena PET Cartagena

Fuente: Análisis de los Autores con base a la Información del DANE

36
Se define como la población mayor de 12 años y menor de 65 años que realizan o no una actividad económica.
37
Se define como la población mayor de 12 años y menor de 65 que están en disposición y capacidad de realizar
una actividad económica, se clasifican en desocupados y ocupados.
112

8.1.2 Oferta laboral (Tasa Global de Participación –TGP-38 ).

Con referencia a esta variable se puede establecer que para la ciudad de Cartagena registró un

comportamiento ligeramente creciente durante el período analizado (1990 – 2002) denotándose

un incremento significativo a finales de la década de los noventa. Es necesario señalar que las

tendencias de variación de la oferta laboral cartagenera coinciden con las nacionales y

regionales (ver grafico 42).

Grafico 42

TGP CARTAGENA, R.CARIBE, COLOMBIA (1990 - 2006)

63,0%

61,0%
59,0%

57,0%

55,0%
%

53,0%

51,0%
49,0%

47,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
TGP Cartagena TGP colom bia TGPregion caribe

Fuente: Análisis de los autores con base a la información del DANE

Se resalta como característica comparativa el aumento de la oferta laboral de Cartagena con el

inicio del proceso aperturista de la economía colombiana, entre 1990 y 1991, pero de ahí en

adelante hasta mediados del año 2000 se mantuvo por debajo de la región Caribe, para

38
La oferta laboral o tasa global de participación –TGP-, es la relación porcentual entre la población económicamente
activa y la población en edad de trabajar. Este indicador refleja la presión de la población en edad de trabajar sobre
el mercado laboral, se define así: TGP= (PEA/PET)*100
113

nuevamente a finales del 2000 y hasta el 2002 ubicarse por encima de esta, a tal punto que en

el año 2001 fue muy similar a la nacional.

Sugiere pensar que la internacionalización de la economía colombiana influyó en el

comportamiento de la oferta laboral de la ciudad. Al observar las tendencias proyectadas (2003

– 2006)39 se aprecian comportamientos crecientes en los contextos nacional, regional y local,

recalcando que a lo largo de todo el periodo analizado la oferta laboral de la región Caribe y

Cartagena estuvieron por debajo a la registrada en el orden nacional.

8.1.3 DEMANDA LABORAL (TO40):

El estudio de la demanda laboral se centra específicamente sobre el indicador tasa de

ocupación, el cual muestra un comportamiento con fluctuaciones suaves y tendencia

decreciente para la demanda nacional y la región caribe, lo cual contrasta con la gran

variabilidad que presenta Cartagena, aumentos en los años 1991, 1996 y 1998, y disminuciones

en los años 1993, 1997 y 1999 que fue la mas brusca de todas. Lo anterior puede ser atribuible

al carácter estacional de las principales actividades económicas de la ciudad, lo que origina un

margen alto de transitoriedad o temporalidad del empleo. Se resalta el hecho, de que los

pronósticos esperados hasta el año 2006 en materia de demanda laboral (Ocupados), presenta

un comportamiento decreciente lo que nos indica un panorama desalentador en los niveles de

empleo de la ciudad, que va en detrimento de los ingresos de los cartageneros y por

39
La proyección de las series del mercado laboral, se hicieron mediante tendencia lineal.
40
La demanda laboral o tasa de ocupación, es la relación porcentual entre la población ocupada (PO) y el numero de
personas que integran la población en edad de trabajar (PET). TO=(PO/PET)*100.
114

consiguiente en un aumento de la pobreza. De igual forma cabe resaltar que en este periodo,

Cartagena esta por debajo de la región caribe y del país. (Ver grafico 43)

Grafico 43

DEMANDA LABORAL - TASA DE OCUPACIÓN CARTAGENA,R.CARIBE


Y COLOMBIA (1990 - 2006)
56,00%

54,00%
52,00%

50,00%
%

48,00%
46,00%

44,00%

42,00%

40,00%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Años TO cartagena TO colombia TO region caribe

Fuente: Análisis de los autores con base a la información del DANE

Los resultados obtenidos son preocupantes, en el sentido de evidenciarse un decrecimiento del

los niveles de empleo en la ciudad si se continua con las tendencias históricas de los últimos

doce años, por lo tanto, se deben adoptar políticas eficaces de reactivación económica y de

generación de empleo y crear estrategias de desarrollo como macroproyectos urbanos (XX

JCC 2006), que generen crecimiento y desarrollo en la ciudad.

8.1.4 TASA DE DESEMPLEO41 (TD):

Este indicador muestra la proporción de desempleados con relación de la población

económicamente activa (PEA). Al analizar el desempleo para la ciudad de Cartagena se

41
La tasa de desempleo es la relación porcentual entre el número de personas que están buscando trabajo (DS), y el
numero de personas que integran la fuerza laboral (PEA). Se define de la siguiente manera, TD=(DS/PEA)*100
115

observa que este supera a las tasas nacional y regional (ver grafico 44). El comportamiento

mostrado por los tres ámbitos de análisis (Cartagena, Región Caribe y Colombia) es de carácter

cíclico, lo que puede ser explicado por las variaciones de la actividad económica (contracciones

y expansiones originadas entre causas por la puesta en marcha del modelo aperturista, la

desaceleración de los sectores económicos, las reformas laborales y tributarias etc.). Los

pronósticos realizados en materia de desempleo hasta el 2006 muestran tendencias crecientes,

para Cartagena se mantendrá alrededor de un 18.69% promedio, la región Caribe alrededor de

un 15.21% y para Colombia alrededor de un 18.88%.

Grafico 44

TASA DE DESEMPLEO Colombia, Cartagena y R. Caribe (1990-2006) -


Escenario sin XX JCC
%

25,0%
23,0%
21,0%
19,0%
17,0%
15,0%
13,0%
11,0%
9,0%
7,0%
5,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Años
TD Cartagena TD colom bia TD Caribe

Fuente: Análisis de los autores con base a la información del DANE

El creciente comportamiento de la tasa de desempleo en Cartagena, es consecuente con la

disminución de la tasa de ocupación observada en el gráfico 31, y las dos tendencias (tasa de

ocupación y tasa de desempleo) decrecientes se mantendrán hasta el 2006, si no se toman las


116

medidas y políticas necesarias para aumentar la inversión y reactivar la economía, como es el

caso de la realización de los XX JCC 2006.

Este panorama de empleo en la ciudad de Cartagena en los años venideros, se verá

influenciado directamente por toda las inversiones necesaria para la realización de los XX JCC

2006, por lo tanto a continuación se analizará el impacto que generará este evento en los

indicadores laborales de Cartagena.

8.2 Impacto de los XX JCC 2006 en la Estructura y Comportamiento del Empleo en

Cartagena.

La realización de los XX JCC 2006 en el Distrito de Cartagena requiere un sinnúmero de

inversiones tendientes a crear una infraestructura deportiva, vial, logística y de comunicaciones

necesarias para cristalizar exitosamente el reto de ser en el año 2006, el centro de atención de

la comunidad internacional, principalmente de los países pertenecientes a Centroamérica y el

Caribe. De igual forma se necesita fortalecer y consolidar el sector turístico de la ciudad e

incrementar los niveles de seguridad y civismo que conlleve a generar un beneficio real de este

evento deportivo en la imagen y proyección de la ciudad en el exterior.

Las inversiones en mención, que se realizarán con recursos eminentemente públicos,

demandaran miles de empleos directos, especialmente de los sectores de la construcción,

turismo, transporte y telecomunicaciones; que generará un efecto multiplicador en todos los

sectores. Este fenómeno positivo en la economía local, conllevará a impactar significativamente

los principales indicadores laborales de la ciudad de Cartagena, aunque la mayoría de los


117

empleos generados sean de carácter temporal y con una alta rotación. Los empleos que

generarán todas las inversiones relacionadas con el evento deportivo se describe en la

siguiente sección.

8.2.1 Generación de nuevos Empleos por las Actividades relacionadas con los XX JCC

2006

En este apartado se describe los nuevos empleos generados por las actividades relacionadas

con la realización de los XX JCC 2006 y su distribución en los diferentes años, basados en la

programación de las obras prevista y la creación de empleos turísticos y de organización y

logística en el año 2006, fecha donde se realizará el evento deportivo. Para realizar la

estimación de los nuevos empleos que se van a generar, se realizó la siguiente clasificación:

8.2.1.1 Empleos generados por el sector de la construcción.

Los empleos que se van a generar por este importante sector de la económica provienen de

las siguientes obras:

♦ Obras de Infraestructura Deportiva

La estimación del empleo generado por la construcción de estas obras se obtuvieron

mediante un indicador de Costo/empleo, que permitió relacionar el costo de la obra con los

empleos generados por la misma, de esta manera se estableció un estándar que indicó el

monto de inversión necesario para la generación de un empleo directo. Para tal fin, se

tomaron distintas obras realizadas como referencia, al igual que consultas técnicas con el

Instituto de Ingeniería Hidráulica de la Universidad de Cartagena. Los resultados obtenidos


118

indicaron los empleos directos generados por estas obras, que al aplicarle el Multiplicador

del empleo de la construcción indicó los empleos totales generados por la construcción de

infraestructura deportiva. (Ver Anexo Metodológico)

Los datos obtenidos se muestran en la tabla 9, donde se indica que el número de empleos

generados por la construcción de obras de infraestructura se estiman en 26.936 empleos

donde 15.048 son directos y 11.888 indirectos.

Tabla 9

Empleo Generado por la Construcción de Infraestructura Deportiva

EMPLEOS
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Directo Indirecto Total
Construccion de Escenarios Deportivos 2.902 2.292 5.194
Mejoramiento y Adec. Escenarios Deportivos 911 721 1.632
Escuela Deportiva del Caribe 435 343 778
Construccion y amoblamiento Villa Caribe 10.800 8.532 19.332
TOTAL 15.048 11.888 26.936

• Obras de Infraestructura Vial42

Los empleos generados por las Obras de infraestructura vial que se van a ejecutar y que

guardan estrecha relación con la realización de los XX JCC 2006 se estimaron a partir de

un estándares de ingeniería civil, que establecen los números de empleo generados por

42
Es pertinente resaltar que aunque el Sistema Masivo de Transporte es un Proyecto enmarcado en la política
nacional de Transporte Masivo de Pasajeros del Ministerio de Vías y Transporte, es necesario implementarlo en
concordancia con la realización de los XX JCC 2006, por consiguiente se ha integrado este proyecto a las obras
relacionadas con la cristalización del evento Deportivo, sin que dependa de Coldeportes Nacional.
119

las dimensiones de la vías que se van a construir. Para mayor información (ver anexo

metodológico). Los resultados obtenidos se muestran en la tabla 10.

Tabla 10. Empleo Generado por la Construcción de Infraestructura Vial

EMPLEOS
INFRAESTRUCTURA VIAL Directo Indirecto Total
Construccion Via Perimetral 10.425 8.236 18.661
Sitema Masivo de Transporte 11.583 9.151 20.734
TOTAL 22.008 17.386 39.394

De acuerdo a las estimaciones, los empleos directos generados por la construcción de la

infraestructura vial ascenderán a 22.088 y los indirectos en 17.386 para un total de 39.934

nuevos empleos en el distrito de Cartagena.

8.2.1.2 Empleos Generado por el Sector Turístico y por la Organización y Logística

Estimar esta cifra de empleo no es fácil, por la cantidad de actividades que se involucran en la

prestación del servicio turístico. No obstante, se pudo llegar a un estimativo a través del diseño

de un parámetro que establece la relación entre visitantes y número de empleos turísticos43 de

la ciudad de Cartagena. Adicionalmente se indagó con la organización del evento, la demanda

de empleo que generará la organización y logística de la realización de los XX JCC 2006 en

Cartagena. (Ver anexo Metodológico)

43
Se tomaron como empleos turístico de la ciudad de Cartagena, los ocupados en la Comuna 1 de las empresas
clasificadas en los servicios 1 (Alojamiento, expendio de comidas y bebidas), del Censo Económico de Cartagena
2001. realizado por: Alcaldía de Cartagena de Indias – Cámara de Comercio de Cartagena.
120

Tabla 11.
Empleo Generado por el Sector turístico y por la Organización y
Logística del los XX JCC 2006.

OTROS SECTORES Empleo Total


Sector Turistico 4.995
Organización y Logistica 1.500
TOTAL 6.495
Fuente: Cálculos de los Autores

8.2.1.3 Empleos Totales Generados por los XX JCC 2006

La tabla 12 resume los nuevos empleos generados por todas las actividades económicas

relacionadas con la realización de los XX JCC 2006, en total se generaran 72.825 nuevos

empleos para la población Cartagenera, los cuales el 37% están relacionados con la

construcción de Infraestructura Deportiva, el 54% con infraestructura vial y el 9% restante será

generado por el sector turístico y por la organización y logística del evento. Ver Grafico 45.

Tabla 12.
Empleo Total Generado por la Realización del los XX JCC 2006.

Sectores Productivos Total de Empleo % Part.


Infraestructura Deportiva 26.936 37%
Infraestructura Vial 39.394 54%
Sector Turistico y Organización y Logistica 6.495 9%
Total de Nuevos Empleo 72.825 100%
Fuente: Calculo de los Autores
121

Gráfico 45

Participacion de los Nuevos Empleos Generados por


la Realizacion de los XX JCC 2006
9%

37%

54%
Infraestructura Deportiva
Infraestructura Vial
Sector Turistico y Organización y Logistica

Fuente: Calculo de los Autores

El total de empleos generados se estiman en 72.825 durante los cuatro años en que

desarrollaran las obras previstas para este evento. Estos empleos están distribuidos de la

siguiente manera: 283 en el año 2003, 31.868 en el 2004, 32.500 durante el año 2005 y 8.173

en el 2006. Se precisa que dada la temporalidad de los empleos generado, y acogiéndonos a

los criterios técnicos de ingenieros civiles y a la programación y magnitud de las mismas, lo que

realmente se presentará es un flujo de trabajadores, unos que entran y otros que salen por sus

competencias laborales específicas. Por la anterior rotación, la cantidad de trabajadores que en

promedio estarán vinculados a las obras o el dato que realmente registrará la encuesta de

empleo del DANE para cada año serán: 283 en el 2003, 5311 en el 2004, 5417 en el 2005 y

8173 en el año de los juegos 2006. Según lo anterior, el total de empleo que en los años de

impacto se sumaran a la tasa de ocupados serán 19.184, para un promedio anual de 4.796.

(Ver Tabla 13).


122

Tabla 13

Cuadro de Empleo Total Generado por las Actividades


Relacionadas con la Realización de los XX JCC 2006

INVERSIONES Y SECTORES RELACIONADOS Empleo Demanda Laboral Anual


CON LOS XX JCC 2006 Total 2003 2004 2005 2006
Construccion de Escenarios Deportivos 5.194 139 2.510 2.544
Estadio de atletismo 623 233 389
Piscina Olimpica 1.245 267 978
Coliseo Mayor de Cartagena 1.868 934 934
Coliseo Deportes de Combate y Gimnasia 836 139 697
Bolera Cartagena de Indias 233 233
Parque de Tenis y Squash 389 146 243

Mejoramiento y Adec. Escenarios Deportivos 1.632 73 929 593 36


Mejoramiento Estadio Pedro de Heredia 436 73 363
Mejoramiento Estadio 11 Nov 467 233 234
Mejoramiento Coliseo Bernardo C. 107 71 36
Mejoramiento Estadio de softbol Chiquinquirá 109 62 47
Mejoramiento Unidad deportiva El campestre 481 240 241
Mejoramiento Estadio de softbol de Caracoles 31 31

Escuela Deportiva del Caribe 778 71 707

Construccion Via Perimetral 18.661 8.553 9.330 778

Sitema Masivo de Transporte 20.734 9.503 10.367 864

Construccion y amoblamiento Villa Caribe 19.332 9666 9666

Sector Turistico 4.995 4.995


Organización y Logistica 1.500 1.500
EMPLEO TOTAL 72.825 283 31.868 32.500 8.173
PROMEDIO DE OCUPADOS POR AÑO 283 5.311 5.417 6.495

Fuente: Cálculo de los Autores


123

Grafico 46

Generacion de Nuevos Empleos por la realizacion


de los XX JCC 2006 en Cartagena
80.000
72.825
70.000
Empleos

60.000
50.000
32.500
40.000 31.868
30.000
20.000 8.173
10.000 283
0
2003 2004 2005 2006 Total

Fuente: Cálculo y análisis de los autores.

Finalmente, el gráfico 46 indica el número de nuevos empleos que se generarán por la las

inversiones y actividades relacionadas con la realización del evento deportivo, cabe resaltar,

que aunque en el 2006 es la fecha de realización del evento, la mayor cantidad de nuevos

empleo se genera en los años 2004 y 2005 donde se concentran la mayoría de las obras que se

van a ejecutar. Sin embargo el aporte de los nuevos empleos será más evidente en el 2006,

donde se plantean que los 8.173 nuevos empleos serán registrados en la Encuesta Nacional de

Hogares del mes de Septiembre del 2006.

8.2.2 Impacto de los XX JCC 2006 en los Indicadores Laborales de Cartagena

Los anteriores registros de empleo, impactan positivamente los principales indicadores

laborales de la ciudad, los cuales se presentan a continuación. Se observa que el número total

de empleados se incrementarán, especialmente en el año 2006, en donde el aporte elevará


124

este indicador a 328.148, lo que contrasta con los empleados que se tendrían sin juegos, que

solo serían para ese año de 321.653 cartageneros empleados44.

Grafico 47

Impacto de los XX JCC 2006 en el Total de Empleados de Cartagena

330.000 328.148
325.000
321.653
320.000 319.455

314.038
Ocupados

315.000
311.735
310.000
306.000 306.283 306.423
305.000

300.000

295.000

290.000
2003 2004 2005 2006
Años
Total Ocup. Sin XX JCC Total Ocup. Con XX JCC
Fuente: Cálculo y análisis de los autores.

Los aportes al número de empleados totales de Cartagena se reflejan en la gráfica 48, en

donde se muestran los aportes de las diferentes actividades relacionadas con los XX JCC 2006

en los periodos de ejecución de las mismas. Cabe anotar que en este año (2003), la

generación de nuevos empleos se registrará en los meses finales con un aporte de 283

empleos promedios por las obras que se inician. En los años 2004 y 2005 se estima que el

aporte de los nuevos empleos a los indicadores laborales de Cartagena serán en promedio

44
Es necesario resaltar que los nuevos empleos generados en el año 2006 son menores que los generado por las
construcciones del 2004 y 2005, sin embargo, este año aporta el mayor empleo promedio a los indicadores laborales
de la ciudad, bajo la premisa que los empleos turístico y de organización y logística serán registrado en los a
Encuesta Nacional de Hogares que realizará el DANE en septiembre del 2006.
125

5.311 y 5.417 empleados respectivamente, tomando como indicador fundamental, criterios

técnicos de ingeniería donde se plantea una rotación promedio de dos meses para el empleo

del sector construcción; en el año 2006 el aporte al empleo total de la ciudad de Cartagena

será 6.495, generado este por el sector turismo y por la organización logística del evento. Es

importante aclarar, que aunque estos empleos son de carácter temporal y van ligados

directamente al periodo de vida de las obras y del evento, estos generaran un impacto positivo

en un determinado periodo de tiempo a las tasas de ocupación de la Ciudad, por lo tanto los

indicadores laborales absorben los empleos promedios afines con los XX JCC 2006. (Ver

gráfico 48).

Grafico 48

Aporte de los XX JCC en Total de Empleo de Cartagea

6.495
7.000 5.417
5.311
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000 283
1.000
0
2003 2004 2005 2006

2003 2004 2005 2006

Fuente: Cálculo y análisis de los autores.

El resultado favorable en el aumento del total de empleados, implican una reducción en el total

de desocupados, si se mantiene inalterada la tasa global de participación. El gráfico 49 ilustra


126

el total de desempleados en los dos escenarios de estudio, cuya diferencia representa el

impacto positivo de los XX JCC 2006 en la sobre el “flagelo” de la desocupación en la Ciudad

de Cartagena.

Grafica 49

Impacto de los XX JCC 2006 en el Total de


Desempleados de Cartagena

70.000 64.266
58.794 61.530
60.000 55.941 55.658 56.113 57.771
53.483
50.000
Ocupados

40.000
30.000
20.000
10.000
0
2003 2004 2005 2006
Años

Total Desempleado Sin XX JCC Total Desempleado Con XX JCC


Fuente: Cálculo y análisis de los autores.

Desde una óptica más dinámica se pudo analizar que mientras en un escenario sin juegos la

tasa de desempleo mantiene una tendencia creciente según proyecciones realizadas para los

años 2003 hasta el 2006, es satisfactorio observar que la tasa de desocupación, con la

realización de los XX JCC 2006, mostró una tendencia a la disminución en los años 2004 y el

2006 por efecto de la realización de las actividades relacionadas con el evento deportivo. (Ver

gráfico 50).
127

Grafica 50

Impacto de los XX JCC en las Tasas de Desempleo de


Cartagena
17,50%
17,00%
16,50%
16,00%
15,50%
15,00%
14,50%
14,00%
13,50%
2003 2004 2005 2006
Tasa de Desempleo Sin XX JCC Tasa de Desempleo Con XX JCC

Fuente: Cálculo y Análisis de los Autores.

Los beneficios son evidentes al comparar los dos escenarios (ver gráfico 51). Nuevamente

surge el 2006 como el año en donde se registra la mayor disminución del desempleo, ya que

este, con la realización de los juegos se ubica 1.72 puntos porcentuales por debajo de la que se

registraría en Cartagena de no darse este evento deportivo.

En promedio la tasa anual de desempleo de la ciudad en los tres años de mayor impacto de los

juegos, se ubicaría 1.29 puntos porcentuales por debajo, del desempleo que se ocasionaría si

no se realizaran dichas justas deportivas.


128

Gráfico 51

Impacto de los XX JCC 2006 en las Tasas de Desempleo de


Cartagena
17,50% 16,98%
17,00% 16,67%
16,34%
16,50% 15,96% 15,88%
16,00%
15,50% 15,20% 15,26%
14,86%
15,00%
14,50%
14,00%
13,50%
2003 2004 2005 2006
Años
Tasa de Desempleo Sin XX JCC Tasa de Desempleo Con XX JCC

Fuente: Cálculo y Análisis de los Autores.


129

CAPITULO 9.

IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XX JUEGOS

CENTROAMERICANOS EN LA INFLACION DE

CARTAGENA.
130

9. IMPACTO DE LA REALIZACION DE LOS XX JUEGOS CENTROAMERICANOS EN LA

INFLACION DE CARTAGENA

9.1 Análisis de la Inflación de Cartagena – Escenario sin los XX JCC 2006

La inflación considerada como la elevación general del nivel de precios y que normalmente es

medida como una variación porcentual del índice de precios al consumidor, produce una

disminución del poder adquisitivo del dinero, y no afecta por igual a todos los estratos de la

población, pues tiene un mayor impacto negativo sobre los sectores mas vulnerables de la

misma.

En cuanto al análisis del comportamiento estacional45 de la inflación, estudios realizados46

han llegado a comprobar que el comportamiento histórico de la inflación en Cartagena en los

últimos 11 años, señala los primeros trimestres como los de mayor variación promedio del

IPC, reflejo de la Estacionalidad del mismo, que tiende a incrementarse en los primeros

meses del año para después moderar su crecimiento, es así como durante los meses de

Enero, Febrero, Marzo y Abril se caracterizan por presentar los niveles mas altos de IPC y

que por el contrario los meses de Junio, Julio, Octubre y Noviembre, presentan la inflación

mas baja. Este comportamiento sistemático de la inflación es de gran pertinencia por cuanto

la realización de los juegos está programada para una época en la que regularmente los

precios son bajos, lo que permitirá conocer con mayor precisión los cambios que en ella se

pueda presentar.

45
La estacionalidad de una serie temporal, es un componente de la misma, que se presenta cuando se tiene
información para periodos de tiempo inferior a un año, regularmente en meses.
46
Informe de Coyuntura Económica Regional. I trimestre de 2001.Banco de la República, Cámara de Comercio de
Cartagena y otros.
131

Gráfico 52

INFLACION DE CARTAGENA Y COLOMBIA 1991-2006p

30,00%

25,00%

20,00%

15,00%
%

10,00%

5,00%

0,00%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003p 2004p 2005p 2006p

Años

Fuente: Calculo de los autores con base en información del DANE

Al observar el Gráfico 52 donde se compara el comportamiento de la inflación en el ámbito

nacional con la de Cartagena en el periodo 1991-2002, se puede apreciar la similitud de

comportamientos, el cual ha venido decreciendo; cabe resaltar el hecho que en algunos años

la de Cartagena ha estado por debajo de la nacional (1991-1994, 1996 y 1998-1999),

mientras que en otros años se invierte la relación donde la nacional es la que ha estado por

debajo de la local (1995, 1997-1998, 2000-2002). De igual manera las proyecciones

realizadas para ambas inflaciones de 2003 a 2006, sin inclusión de los Juegos

Centroamericanos y del Caribe, hacen prever, que la tendencia decreciente, seguirá con un

escaso margen de diferencia.

Aunque la evolución de los precios de la canasta familiar en Cartagena ha mostrado un

comportamiento relativamente estable, el análisis por grupos refleja que los aportes mas
132

significativos, tanto para el año corrido como para los doce meses, han sido realizados en orden

de importancia por los siguientes grupos: Transporte, Salud, Educación y Cultura y

esparcimiento; de los cuales Transporte y Comunicaciones, Cultura y Esparcimiento son los que

estarían relacionados mas directamente con la realización de los Juegos.

9.2- Inflación y Crecimiento Económico de Cartagena- Escenario sin JCC 2006

La inflación de Cartagena está relacionada indiscutiblemente con el crecimiento de la

producción de ella misma; si bien las medidas expansivas de demanda agregada tienden a

genera inflación y los periodos prolongados de baja demanda agregada tienden a reducirla47,

es motivo de análisis en este estudio, puesto que las variables comentadas detalladamente

en él, verifican indiscutiblemente crecimientos en el PIB de la ciudad.

GRAFICO 53

Crecimiento Economico e Inflacion de Cartagena (1989 - 2006) -


Escenario sin los XX JCC 2006
35.000%
30.000%
25.000%
20.000%
15.000%
10.000%
5.000%
0.000%
-5.000%
-10.000%
-15.000%
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Inflacion Crecimiento Economico


Fuente: Calculo de los autores con base en información del DANE

47
DORNBUSCH, Rudiger y FISCHER, Stanley. Macroeconomía. Pág. 15. Octava Edición
133

En el gráfico 53, los comportamientos simultáneos de la Inflación y Crecimiento indican que

en períodos donde la tasa de crecimiento del PIB se ha incrementado, el crecimiento de la

variación del IPC tiene el mismo comportamiento, y de la misma forma los años recesivos en

el crecimiento del PIB de Cartagena (1993,1998-1999), reflejan inflaciones inferiores a sus

años antecedentes, por ejemplo, en el año 1992 la inflación fue de 24.7% y baja en el año

1993 a 20.34%, sucediendo de igual manera el mismo comportamiento en el crecimiento

donde, presentó tasas de 9.1% y –11.7% para 1992 y 1993 respectivamente.

Al observar la tendencia creciente y sostenida del crecimiento del PIB en un escenario sin

juegos, es de esperarse que la Inflación cumpla con las metas inflacionaria nacionales ya que

al proyectarse crecimientos del 2.2 para el 2003, 2.1 en 2004, 2.6 en el 2005 y 2.9 en el

2006, se espera que la Inflación sin los XX JCC 2006 sea para ese año del 6.0%. (Ver tabla

14).

TABLA 14. INFLACION DE CARTAGENA CON JUEGOS Y SIN JUEGOS


INFLACION DE CARTAGENA
Año CON JUEGOS SIN JUEGOS
1989 23,89% 23,89%
1990 29,64% 29,64%
1991 26,38% 26,38%
1992 24,70% 24,70%
1993 20,35% 20,35%
1994 21,04% 21,04%
1995 23,39% 23,39%
1996 18,66% 18,66%
1997 19,55% 19,55%
1998 18,06% 18,06%
1999 7,92% 7,92%
2000 8,60% 8,60%
2001 9,16% 9,16%
2002 7,45% 7,45%
2003 6,42% 6,52%
2004 10,29% 6,12%
2005 7,02% 6,40%
2006 13,47% 6,01%

FUENTE: Cálculo de los autores con base a la información del DANE


134

9.3- Análisis de la Inflación de Cartagena- Impacto de los XX JCC 2006

Teniendo en cuenta la relación entre el crecimiento y la Inflación comentada anteriormente, el

análisis para Cartagena con la influencia de los XX JCC 2006, implica relacionarla con el

Comportamiento que se observa en el PIB impactado por la realización de los juegos

Centroamericanos y los procesos que incluyen financiación de ellos48.

GRAFICO 54

Posible Impacto de los XX JCC 2006 en el IPC de Cartagena

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0,000
2002 2003 2004 2005 2006

IPC Sin Jueg o s 13 7,4 70 14 6 ,4 3 0 155,0 51 16 4 ,9 6 2 174 ,8 72


IPC C o n Jueg o s 13 7,4 70 14 6 ,2 9 5 16 1,3 4 3 172 ,6 73 19 5,9 3 9

Fuente: Calculo de los autores con base en información del DANE

La tendencia del Índice de precios al consumidor como consecuencia del aumento en la

actividad económica de los sectores de la Construcción, el Comercio, Hotelería, Restaurantes y

48
En La regresión lineal se analizó a partir de los datos la relación teórica entre el crecimiento y la Inflación, tomando
como variables explicativa el Producto interno Bruto de la ciudad y como variable dependiente el IPC; al PIB
pronosticado se le aplicó el efecto de la realización de los juegos y se aplicó a la fórmula suministrada por el modelo
de regresión lineal simple, para predecir el índice de precio al Consumidor (IPC) y a través de sus variaciones
obtener la inflación para el período 2003-2006, como consecuencia de los impactos generados por la realización del
evento deportivo.
135

Comunicaciones así como el manejo de bienes y servicios en estos años, es de

comportamiento creciente, las diferencia son evidentes entre el escenario con Juegos y sin

ellos, principalmente en los años 2004, 2005 y el 2006, donde se registra la mayor diferencia

entre los escenarios en estudio. Se pronostica en el 2006, un IPC de 174,872 sin juegos, frente

a 195,939 con Juegos, producto del Crecimiento Económico esperado con la realización del

evento deportivo. Todo esto implicará un crecimiento de la Inflación que se destacaría en el

2004 con 10.3% y en el 2006 con un 13.47%, como consecuencia del Impacto que se generará

por la construcción en el 2004 y por los servicios turísticos en el 2006. (Ver gráfico 54 y 55).

GRAFICO 55

Posible Impacto de los XX JCC 2006 en la Inflacion de Cartagena

25,000%

20,000%

15,000%

10,000%

5,000%

0,000%
2002 2003 2004 2005 2006

Años
VAR. IPC Sin Juegos VAR. IPC Con Juegos

Fuente: Calculo de los autores con base en información del DANE

La situación que se presenta en el 2006, al pasar a una inflación de dos dígitos (13.4%), podría

influir en un impacto negativo en la población Cartagenera, donde a pesar de generarse un

incremento nominal en sus ingresos por el aumento del empleo y la producción, en términos
136

reales podrían permanecer constantes sus ingresos o en su defecto, disminuir por el

incrementos ostensible del IPC en la ciudad. Por lo tanto se disminuiría o desaparecerían los

impactos positivos del la reactivación económica, producto de las actividades relacionadas con

el evento deportivo. Es necesario recordar, que esta demostrado en la teoría económica, la

relación existente entre mayores tasas de inflación con un mayor concentración de las riquezas

(Desigualdad Social). Que es uno de los principales argumentos, para controlar los fenómenos

inflacionarios.
137

CAPITULO 10.

CALIDAD DE VIDA DE LOS CARTAGENEROS Y

XXJCC – 2006.
138

10. CALIDAD DE VIDA DE LOS CARTAGENEROS Y XXJCC - 2006

10.1. LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DE CARTAGENA

La presente sección tratará del concepto de calidad de vida, algunas generalidades y literatura

teórica existente de éste, además se analiza la condición del nivel de vida de los cartageneros

habitantes de la zona sur oriental por considerarla clave dentro del marco de impactos positivos

que generaran la ejecución de las obras de infraestructura deportiva y vial que se acometerán

por la realización de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe a celebrarse en el 2006.

La calidad de vida se define como el bienestar general de la población. Sin embargo, a pesar de

esta aparente simplicidad, la calidad de vida es un concepto bastante complejo y su medición,

ya sea para un individuo, un grupo o una nación, resulta bastante difícil, porque, además del

bienestar material, incluye componentes intangibles como la calidad del medio ambiente, la

seguridad nacional, la seguridad personal y las libertades políticas y económicas.

No obstante, la necesidad imperativa para avanzar en el diseño de procedimientos y técnicas

que permitan disponer de mas y mejores herramientas para medir e identificar la pobreza, la

literatura existente considera que los parámetros mas importantes de esta variable son: las

necesidades básicas insatisfechas ( NBI49 ), la línea de pobreza ( LP50 ), Método integrado de la

pobreza ( MIP51 ) y el instrumento de elección colectiva ( IEC52 )

49
NBI: Concepto introducido por el DANE en 1987, para medir la pobreza en función de las características de las
viviendas, la connotación de pobres esta circunscrita en al menos uno de las rasgos siguientes: vivienda inadecuada,
hacinamiento crítico, sanitario y acueducto, nivel de dependencia económica por vivienda e inasistencia escolar. Las
principales limitaciones de este indicador son: no cuantifica las carencias, pondera todos los componentes y
considera los pobres estructurales ignorando los pobres coyunturales.
139

10.2 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS PARA LA CIUDAD DE CARTAGENA

Tabla 15.

HOGARES Y PERSONAS POBRES POR NBI EN CARTAGENA 1997-2000

PERSONAS HOGARES Vivienda Servicios Hacinam. Inasis. Alta Dep.


AÑO NBI % NBI % Inade. % Inade. % % Escolar % Económica %
1993 33,1 29,4 11 13,9 13,7 5,2 8,3
1997 48,9 42,9 8,2 30,2 6,2 4,2 10,3
1998 36,5 30,3 5,3 6,5 7,5 3,6 10,1
1999 27,1 20,7 5,8 8,8 6,9 0,9 11,8
2000 31.6 25.8 8.2 9,3 4.4 2.75 11
Fuente: Indicadores sociales- Camcomercio (1993-1999). William Arellano-2000

Como se observa en la tabla 15, el porcentaje de personas y hogares con NBI en Cartagena

fluctúo entre los años 1993 y 2000. En 1997 el porcentaje de personas y hogares con NBI en

Cartagena aumentó al pasar de 33.1% a 48.9% y de 29.4% a 42.9% respectivamente. Sin

embargo el comportamiento de este indicador se revirtió para los dos años siguientes,

disminuyendo considerablemente hasta llegar a 27.1% de personas con NBI en la ciudad y un

porcentaje de 20.7% para los hogares. Finalmente las cifras del año 2000 muestran un aumento

50
LINEA DE POBREZA: Mide la incapacidad monetaria para obtener una canasta de alimentos con los mínimos
nutricionales, además de otros bines o satisfactores para cubrir las necesidades básicas, permite calcular también la
brecha entre pobres y no pobres. La principal limitación de este indicador consiste en hacer depender la satisfacción
de necesidad del ingreso ignorando el acceso a bienes y servicios gubernamentales, patrimonio básico acumulado y
el tiempo libre.
51
MEsta herramienta integra o combina los dos métodos anteriores ( NBI, LP ). Sus limitaciones estriban en que no
permiten estimar la brecha de distribución, tampoco permite interrelacionar convenientemente el nivel de ingreso y
el NBI.
52
Esta herramienta se fundamenta en las teorías de ARROW Y SEN, su objeto esta orientado a lograr que los valores
y decisiones sociales representan las preferencias de los individuos, en consecuencia las compensaciones deben
obedecer a un criterio distributivo y no conmutativo.
140

de más de 4.5 puntos porcentuales tanto para personas como para hogares con respecto a

1999.

Al analizar el NBI desagregado en cada uno de sus componentes, se observa que la variable

Alta Dependencia Económica es la de mayor peso dentro del índice, es decir que en el año

2000, el 11% de las personas pobres presentaban una alta dependencia económica. El 9.3% de

las personas pobres vivía en viviendas con servicios públicos inadecuados y el 8.2% habitaba

en viviendas inadecuadas; el 4.4% vivía en hacinamiento crítico y el 2.75% presentaba

inasistencia escolar. De llegarse a construir la Villa del Caribe bajo el concepto de vivienda de

interés social (VIS), se espera que el NBI de la ciudad mejore al disminuir el número de

viviendas inadecuadas para habitación humana en razón de los materiales de construcción

utilizados, el número de viviendas con servicios públicos inadecuados y el número de hogares

con hacinamiento crítico.

10.3 Línea de pobreza

Para Colombia, según el Banco Mundial se estableció una línea de 2 dólares diarios. Es decir

clasifica como pobres aquellas familias que con sus ingresos no sobrepasen estos ingresos.

En la ciudad, la tasa de pobreza (porcentaje de personas por debajo de la línea de pobreza),

disminuyó durante la primera mitad de los 90 al mismo ritmo que el promedio nacional pero

manteniendo una brecha de cerca de 10 puntos porcentuales por encima del país, de tal forma

que durante los primeros años de la década de los 90 la pobreza promedio de la ciudad era del

60%.
141

GRAFICO 56

Porcentaje de hogares en Cartagena y Colombia por debajo de


la linea de pobreza
%

65

60

55

50

45
1988 1991 1993 1996 1997 1998 1999 2000
Cartagena Nacional
Años

Fuente: Sistema de Indicadores Socio demográficos de DNP. Indicadores de coyuntura Social de Banco de la

República y otros

Sin embargo, en la segunda mitad de la década la tasa local empieza a caer llegando en 1997 a

la cifra mas baja reportada hasta ese momento, 48.5% de pobres, tasa inferior por primera y

única vez al nivel nacional, que reportó 50.3%.

El comportamiento de la línea de pobreza está estrechamente ligado a la tasa de desempleo de

la ciudad, ya que como es lógico el aumento de personas desocupadas implica una reducción

en el ingreso de mas familias y en sus posibilidades de consumo, además las mayores tasas de

desempleo se generan en hogares correspondientes a los estratos inferiores, entre otras cosas

por la baja cualificación que generalmente estos poseen, lo cual induce la idea de que al ser

despedida de su trabajo una persona de un estrato bajo caiga en el grupo de pobres (si es que

antes no lo estaba).
142

Esta relación se constata cuando justamente el año con menor pobreza en la ciudad fue al

mismo tiempo el periodo con la menor tasa de desempleo cartagenero de los últimos 10 años,

11.7%. De la misma manera se observa que a partir de 1998 la tasa de pobreza empieza a

crecer de manera sostenida volviendo a sobrepasar el 60% de pobres a partir de 1999,

apareciendo nuevamente la brecha entre niveles de pobreza cartagenera y pobreza nacional,

ya que esta última llegó hasta 56.3% para dicho año.

Precisamente aquí inicia el periodo de la crisis económica donde se genera crecimiento

económico negativo, bajo consumo y alto desempleo, lo cual refuerza la correlación sugerida

entre empleo y pobreza, ya que a partir de 1998 crecen de manera simultanea tanto la

población por debajo de la línea de pobreza como la tasa de desempleo, como se observa en el

grafico 57

Gráfico 57

Linea de pobreza vs Tasa de desempleo en Cartagena


%

25 65

20 60

15 55

10 50

5 45

0 40
1991 1993 1996 1997 1998 1999 2000
Tasa de desempleo Población por debajo de la linea de pobreza
Fuente: Sistema de Indicadores Socio demográficos de DNP. Indicadores de coyuntura Social de Banco de la

República y otros
143

Como se observa la crisis provocó que el país y la ciudad retrocedieran mas de una década en

su lucha contra la pobreza, mostrando cifras para el año 2000 de 59.77% y 63.6% de pobres,

respectivamente, lo que ha obedecido como ya se dijo, a que quienes mas padecen el rigor del

desempleo son las personas de los deciles de ingreso mas bajo.

Preocupante resulta el hecho de que para el 2000 la tasa de desempleo empieza a caer

mientras que la tasa de pobreza sigue con su tendencia creciente, rompiendo con la correlación

propuesta entre empleo y pobreza, lo que puede ser atribuible a las siguientes razones

hipotéticas:

a) el empleo generado en la ciudad es para personas de deciles de ingreso superiores, es decir

personas con mayor nivel de calificación laboral, lo que nos llevaría a una situación perversa de

la economía: una marcada dificultad de acceso al mercado laboral por parte de los pobres

b) la influencia “trabajador desalentado” en la tasa global de participación-TGP- del mercado

laboral y

c) otra razón sería en la técnica de medición: el cambio de metodología para la determinación

de la tasa de desempleo es incongruente con la realidad del mercado laboral, esto pudo afectar

la tendencia de esta variable y de paso la relación pobreza -desempleo.

La crisis tiene iguales efectos sobre la linea de indigencia que representa a las personas que no

alcanzan a tener mas de 1 dólar diario (lo cual de acuerdo al DANE debe alcanzar para su

alimentación), por tanto es indigente quien no tenga lo suficiente para alimentarse.


144

Gráfico 58

Linea de pobreza y Linea de indigencia de Cartagena

70% 64%
60% 53%
50%
50% 43%
39%
40%

30% 22%
20% 14% 15%
10%
0%
1997 1998 1999 2000

Hogares en Línea de Indigencia Hogares en Línea de Pobreza

Fuente: Sistema de Indicadores Socio demográficos de DNP. Indicadores de coyuntura Social de Banco de la

República y otros

Como se observa en el gráfico 58 el nivel de indigencia era el 14% de los cartageneros en

1997, lo que significa a su vez que el 32% de los pobres eran indigentes. Pero la situación se va

agravando con la crisis de tal forma que para el 2000 se encuentra la aterradora cifra de 39%

de personas que no tienen para alimentarse (hambre). Por otro lado se encuentra que la

mayoria de las personas declaradas pobres son en realidad indigentes, es decir de la población

por debajo de la linea de pobreza el 61% está en la indigencia.

La pobreza y la marginalidad son los problemas más preocupantes de la ciudad de Cartagena,

son un pesado lastre que hemos arrastrado por generaciones. Constituyen la urgencia más

apremiante porque impiden a las personas ejercer sus derechos elementales de alimentación,

educación, atención médica, trabajo seguro y bien remunerado, vivienda, recreación y deporte.
145

Para lograr un nivel de desarrollo humano aceptable, se tiene que garantizar que estos

satisfactores estén al alcance de los grupos vulnerables.

10.4 DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO

Desde la perspectiva del análisis del desarrollo humano, esta parte del estudio se ocupará de la

descripción y análisis de las distintas dimensiones que lo conforman, entre esta se encuentran:

la económica, la física, la social y la personal. (Ver Gráfico 59).

La dimensión económica se ocupa de la descripción de elementos tales como el ingreso, el

empleo, la producción y el ahorro entre otros; relacionando estas variables con los efectos o

beneficios que se puedan generar en una comunidad, localidad o nación.

La dimensión física trata lo relacionado con la inversión en infraestructura de servicios, de

vivienda, equipamiento básico y recursos naturales. Priorizando su utilización para el

mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de la población en general.

La dimensión social abarca lo referente a todas aquellas actividades que tienen que ver con el

carácter asociativo y de integración de las unidades familiares que conforman una sociedad.

Entre estas se destacan la utilización del tiempo libre vía recreación y el esparcimiento, las

actividades culturales y la participación comunitaria entre otras.


146

La dimensión personal comprende todas aquellas acciones que implican beneficios individuales

para los hogares y personas que los conforman. Se destacan indicadores tales como; salud,

educación, nutrición y alimentación, higiene, capacitación, etc.

Gráfico 59.

Dimensiones del Desarrollo Humano

Fuente:

Como se esquematiza en el anterior gráfico, el análisis descrito por las dimensiones del

desarrollo humano implica considerar una importante interrelación entre estas, las cuales

permiten determinar las condiciones de vida de una familia, comunidad o país, de acuerdo con

el propósito científico que incluye también aspectos cualitativos de las personas. De aquí se

seleccionan las variables que determinan el desarrollo humano y que propician la generación de
147

oportunidades en materia de ingresos, empleo, saneamiento básico, salud, educación,

recreación y esparcimiento entre otros, y se relacionaron con el impacto que estas podría recibir

si se realizaran los XXJCC – 2006.

10.5. Impacto de los XXJCC - 2006 en la calidad de vida en la Población de Cartagena.

Son innegables las oportunidades que se presentan a las comunidades pobres de la ciudad

ubicadas en la zona de influencia de los juegos para construir una acervo de CAPITAL

SOCIAL53 a partir de redes y asociaciones que generan confianza mediante acciones comunes

en aras de conseguir beneficios colectivos.

Corresponde al sector público propiciar el escenario para permitir a las comunidades participar

en actividades públicas locales. En este orden de ideas y acorde con algunos indicadores de

calida de vida tratados con anterioridad, se infiere posibles impactos de los XXJCC-2006 sobre

el nivel de vida en las comunidades de influencia. Entre estos se resalta: posibilidades de

acceso a los bienes de servicios gubernamentales, tiempo libre, transporte y vivienda.

Posibilidad de acceso a los bienes y servicios gubernamentales.

Con relación a este aspecto las comunidades mas necesitadas de esta zona podrán acceder a

la utilización de obras de infraestructura deportiva, vial y de servicios públicos en general, al

igual que asistir a los escenarios en plan de espectadores de los eventos deportivos.

53
PUTNAM, Robert ( 1994 ) lo define como las características de la organización social, como la confianza, las
normas y las redes que pueden dotar de mayor eficiencia a la sociedad al facilitar una acción coordinada, son los
recursos morales de la sociedad cuya oferta aumenta con sus uso y se agotan si no se utilizan
148

Uso del Tiempo libre

La realización de los juegos permitirá la adecuaron y construcción de escenarios en diversa

actividades deportivas tales como: atletismo, natación, gimnasia, ciclismo, béisbol, voleibol,

entre otras. Lo anterior incentivará, por el efecto imitación, a que las comunidades pobres

dediquen mas de su tiempo a la práctica del deporte, recreación y esparcimiento.

Transporte Urbano Masivo de Pasajeros

Paralelas a las obras de infraestructura vial y deportiva o la realización de los juegos

centroamericanos y del caribe se ejecutara por el ministerio de Vías y Transporte, un proyecto

de transporte urbano masivo de pasajeros –TRANSCARIBE-, que complementará la dinámica

de crecimiento y desarrollo esperado para Cartagena hacia el 2006.

Contar con la prestación de este servicio en la ciudad de Cartagena implica grandes beneficios

en materia de racionalidad del tiempo, ingresos y costos accesibles para la comunidad usuaria.

Vivienda

Entre las alternativas para albergar a los deportistas en los días de las justas, estaba la

construcción de la Villa Olímpica, que posterior al evento podría ser convertido en una oferta de

Vivienda de Interés Social para los más pobres de la ciudad. A la fecha de culminar este

estudio, lamentablemente, esta opción por razones de seguridad y financieras, ya se había

desechado y solo quedaban tres alternativas en la zona norte, las cuales no se podían visionar

como VIS pos-juegos. Hay que subrayar que este proyecto la administración, siempre lo ha

contemplado con inversión del sector privado.


149

La realización de los Juegos centroamericanos y del Caribe en el 2006, sin lugar a dudas tendrá

un impacto en el desarrollo económico y social de la ciudad, sin embargo, la magnitud del

mismo depende de muchos factores, unos controlables y predecibles y otros no; la voluntad

política de los dirigentes así como la voluntad cívica de todos los cartageneros para sacar

adelante cada uno de los objetivos trazados y tomar las decisiones que más le convengan a la

ciudad de acuerdo al interés común y el bienestar social por encima de cualquier interés

particular son un imperativo.

En un análisis mas focalizado del impacto de los XXJCC -2006 en la calidad de vida de los

cartageneros, es prioritario identificar las zonas que se verán directamente influenciadas por la

construcción de los distintos componentes del macroproyecto, es decir, aquellas comunidades

en las que se construirán y mejorarán los diferentes escenarios deportivos y se llevarán a cabo

procesos de mejoramiento y recuperación del entorno, entre otros. La construcción de la Vía

Perimetral, la Villa del Caribe, el programa de Saneamiento Ambiental, el Plan de Gestión

Social y el proyecto de Transporte Masivo de Pasajeros, son todos de gran impacto para la

calidad de vida de los cartageneros en general y de los habitantes de la Zona Sur Oriental en

Particular.

Calidad de Vida de Los Habitantes de La Zona Sur Oriental

Para este perfil social se ha utilizado diversos indicadores de carácter socioeconómico, en los

cuales se refleja el nivel de insatisfacción de las necesidades básicas de la población, el grado

de equidad en la distribución del ingreso y otros indicadores de desarrollo. Sin embargo, cabe

resaltar en este punto, que al ser la calidad de vida un concepto tan complejo, a diferencia de
150

los indicadores demográficos y laborales, los indicadores sociales tienen poca integración entre

sí. Pese a que los organismos internacionales han buscado desarrollar un sistema coherente de

estadísticas sociales, en la práctica se continúa trabajando con indicadores relativamente

dispersos.

Tabla 16. Distribución por niveles de Pobreza la Población de la zona Sur Oriental

Clasificación N° personas % % acumulado


Personas No
Pobres 37.176 13,9 13,9
Personas
Pobres 67.496 25,2 39,1
Personas en
Pobreza
extrema 163.166 60,9 100
Tipo Total 267.838 100 100
54
Fuente: Cálculo de los con base en datos del SISBEN

Tal como se observa en el tabla 16, los indicadores de pobreza para la zona suroriental son

preocupantes en le sentido de que aproximadamente el 86.0% de la población son

considerados pobres (25.2% pobre y 60.9% en extrema pobreza ) y solo el 14.0% se considera

no pobres, a esto se suma el agravante de tener 93.12% de la población en los estratos 1 y 2 y

el resto en el estrato 3. De otra parte se resalta las condiciones de hacinamiento crítico,

tenencia y material de sus viviendas, y dependencia económica. Este breve diagnóstico

realizado sobre medidores socioeconómicos de la zona nos permite inferir y determinar la

existencia de una precaria calidad de vida de sus habitantes. Se espera entonces que la

realización de los XXJCC – 2006, la impacten favorablemente por la construcción y adecuación

de obras de infraestructura vial y deportiva y la dinamización de las actividades económicas

formales e informales a desarrollarse alrededor de los escenarios deportivos.

54
Participación directa de la Economista de la UdeC: Manis Mercado.
151

10.6. Impacto por Generación de Empleo e Ingresos

La alta correlación encontrada, salvo un periodo del tiempo en estudio, entre empleo y calidad

de vida, nos obliga a afirmar que, solo con una política social que genere beneficios equitativos

dentro de toda la ciudad o que haya un shock en la economía que genere numerosos empleos

calificados y no calificados, será posible reducir la pobreza cartagenera. Esto se corrobora con

las proyecciones que el Banco Mundial ha hecho para la economía latinoamericana donde se

señala que esta crecerá apenas en un 1,8%, a lo cual agregan que “las tasas de crecimiento

serán demasiado bajas en la mayoría de los países en desarrollo como para traducirse en una

marcada reducción de la pobreza”55

Las razones que mas pesan para que la proyección de la pobreza cartagenera sean pesimistas

radican en primer lugar, en el hecho que hoy tres de cada cuatro empleos que se generan son

en el sector informal, donde en promedio los ingresos son muy inferiores, se carece de redes de

seguridad social, los niveles de productividad y capital humano son bajos, y consolidan

verdaderos cordones de pobreza. En segundo lugar, se requieren al menos 12 años de

escolaridad para tener buenas opciones de salir de la pobreza o no caer en ella, y la ciudad solo

se acerca a una tasa de escolaridad de 7 años. Y dado que los logros educacionales están

altamente segmentados según los ingresos familiares de los alumnos, la pobreza se reproduce

intergeneracionalmente. Por último, se enfrenta un escenario global muy inestable en el

mercado financiero, lo que imprime mayor vulnerabilidad de las economías nacionales como la

55
BANCO MUNDIAL. Perspectivas de la Economía Mundial y los Países en Desarrollo 2003: Invertir para Activar
Oportunidades Mundiales
152

colombiana a los shocks externos; esto hace que en tiempos de contracción sean muchos los

que caen bajo la línea de pobreza.

Como ya se abordó en el tópico de empleo, se espera que del año 2004 en adelante, sin

juegos, la tasa de desempleo vuelva a crecer y dada la correlación encontrada entre dicha tasa

y la línea de pobreza, se podría esperar que el número de pobres se siga incrementando para

dicho periodo. En este sentido se plantea un ejercicio de proyección econométrica simple donde

se designa la variable tasa de pobreza como dependiente de la tasa de desempleo

cartagenero56, lo que permite señalar que la población por debajo de la línea de pobreza para el

año 2006 será de 59%.

Gráfico 60

Poyeccion de la Tasa de Pobreza de Cartagena

65
63,8
63

61
59,9 59,5
59 58,9 58,9 59,2

57,3 57,5
57 57,0
55,8
55

53

51

49
48,5
47

45
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Análisis y Cálculo de los autores

56
Resultados de la regresión: Tasa de pobreza = 50.51 + 0.465*(Tasa de desempleo)
153

Como se observa en el gráfico 60, la tasa de pobreza decrecerá llegando a 57% en el 2003

debido al comportamiento de la tasa de desempleo para dicho año, pero de ahí en adelante

empieza a crecer nuevamente, lo cual se justifica en las proyecciones que el Banco Mundial

hace sobre el futuro de la pobreza en Latinoamérica y en las variables de carácter estructural

como informalidad, baja calificación y crisis financiera internacional, que afectan el crecimiento

de la marginalidad en los países en desarrollo.

Sin embargo la realización de los juegos centroamericanos pueden considerarse como un

aspecto positivo sobre la generación de empleo no calificado por la numerosa mano de obra

que se requerirá para la construcción de escenarios y vías. Por ello se puede esperar que al

reducirse la tasa de desempleo en la ciudad se disminuirá el número de personas pobres, ya

que estas podrán acceder fácilmente a los empleos necesitados, lo que permitirá mayores

oportunidades de ingreso y de consumo especialmente para las comunidades cercanas a las

construcciones, es decir cercanas a la zona sur oriental.

10.5. Impacto de Inversión en Infraestructura

Las inversiones en infraestructura son un factor importante para el crecimiento económico,

siendo ésta una de las vías más eficaces para la reducción de la pobreza. Por ejemplo, de

acuerdo con el Banco Mundial, datos para Colombia indican que un aumento del 10% de la

inversión en infraestructura conduce a un aumento del 1.5% del PIB. Y un aumento de un 1%

de crecimiento económico reduce en un medio por ciento el número de personas que viven en

la pobreza. Además, estudios sobre Argentina y Brasil muestran que las discrepancias en la
154

disponibilidad de infraestructura (tales como carreteras y servicios sanitarios) han sido un

impedimento significativo a la convergencia entre regiones ricas y pobres durante los últimos 20

años57.

En este sentido resulta vital la inversión que se realizará en la construcción de la Vía perimetral

y la creación de un sistema de transporte masivo, ya que de acuerdo con lo previsto estos dos

proyectos conectaran y atravesaran zonas con gran marginalidad como es el caso de la zona

sur oriental que contiene dentro de sus limitaciones la distancia a sectores comerciales

importantes de la ciudad y la alta precariedad de sus vías.

Igualmente es importante que la vía perimetral no solo signifique tránsito de vehículos en medio

de la marginalidad de la ciudad, sino que lleve conexión a servicios públicos, legalización de

terrenos, mejoramiento de las viviendas vecinas y de las calles que conectarían a los barrios

con la vía principal, ya que solo de esta forma el beneficio de invertir en infraestructura será

repartido dentro de toda la comunidad. De la comunidad se espera la visión de negocio, la

iniciativa y la creatividad para aprovechar montar sus pequeñas empresas con la ayuda de

ONGs y el estado.

10.6 IMPACTO DE LA INVERSIÓN EN ESTABLECIMIENTOS DEPORTIVOS

El Estado Social de Derecho supone el reconocimiento de los derechos de los ciudadanos y el

establecimiento de mecanismos de compensación que posibiliten el acceso a los servicios y

57
ESTACHE, Antonio y otros.. Los pobres en la reforma de infraestructura: lecciones de la experiencia latinoamericana. Banco
Mundial.
155

bienes públicos. El deporte y la cultura se constituyen en importantes medios de socialización e

integración y, en muchos casos, un tratamiento terapéutico para el buen vivir de la población.

Numerosos estudios científicos internacionales destacan al deporte y la cultura como paliativos

irremplazables frente a los diferentes problemas y males derivados de la sociedad moderna y

sus características, algunas de cuyas principales secuelas son la delincuencia, la drogadicción,

las crisis familiares y la salud física y mental de la población.

Esta correlación entre práctica del deporte y reducción de la criminalidad, drogadicción y crisis

resalta la importancia de que la ciudad tenga numerosos escenarios deportivos, para

numerosas disciplinas, lo que permitirá que la práctica del deporte tenga una relevancia y rol

privilegiado como factor de ayuda al mejoramiento de la calidad de vida de las personas,

principalmente en relación con la cultura, la salud y la educación.


156

CAPITULO 11.

EXPECTATIVAS EMPRESARIALES Y GREMIALES

SOBRE REALIZACION DE LOS XX JCC 2006.


157

11. EXPECTATIVAS EMPRESARIALES Y GREMIALES SOBRE REALIZACION DE LOS XX

JCC 2006

11.1. EXPECTATIVAS EMPRESARIALES

11.1.1 TAMAÑO Y DISTRIBUCION DE LA MUESTRA POR TIPO DE EMPRESAS

En la muestra de 276 empresas seleccionadas se privilegiaron aquellas que hipotéticamente

tienen mayor sensibilidad a los efectos generados por la realización de los XXJCC – 2006, entre

las que están: Discotecas, Joyerías, Casinos, Supermercados, Transporte, Agencias de Viajes,

Almacenes Deportivos, Artesanías, Agencias publicitarias, Comunicaciones, Bebidas

refrescantes, Bebidas alcohólicas, Servicios de telefonía, Restaurantes, Hostales y Hoteles (ver

Tabla 1).

11.1.2 GRADO DE CONOCIMIENTO DE LA REALIZACION DE LOS XXJCC-2006

De los tipos de empresas antes relacionadas, el 60% conoce de la realización de los Juegos

Centroamericanos y del Caribe en la ciudad de Cartagena en el año 2006, registrándose en

consecuencia una preocupante cifra de 40% de las mismas que manifestaron no conocer sobre

la realización de este importante evento. Es de resaltar que todas las empresas de

Comunicaciones y de Bebidas Alcohólicas conocen de la realización de los juegos. También se

destacan los Hoteles, que en un 94.4% manifestaron conocer la realización de este evento, lo

cual contrasta con las empresas fabricantes y distribuidoras de Bebidas Refrescantes y los
158

Restaurantes que solo registraron respectivamente un 33.3% y un 45.5% de conocimiento

sobre la realización de los juegos centroamericanos (ver Tabla 2 Y 3).

11.1.3 MOTIVO DEL DESCONOCIMIENTO SOBRE LOS JUEGOS

El principal motivo por el cual las empresas manifestaron no conocer de la realización de estos

juegos fue el desinterés personal de los empresarios por este tipo de información con un

43.6%, dentro de los cuales se destacan los restaurante con un 20% y el servicio de telefonía

con un 10.9%. El segundo motivo de desconocimiento manifestado por los empresarios, fue la

escasa información de los medios de comunicación con un 26.4%, de los cuales se destacan

los restaurantes con el 10% y los servicios de telefonía con 5.5%.Por ultimo el 20.9% manifestó

desconocimiento a causa de la poca divulgación de los organizadores del evento deportivo,

destacándose dentro de estos, los Servicio de Telefonía con el 6.4% (ver anexo tabla 4).

11.1.4 EXPECTATIVAS SOBRE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA CIUDAD – SIN XXJCC

2006

En lo referente a las expectativas de los empresarios por tipos de actividad, respecto al

comportamiento de la situación económica de la ciudad, el 61.6% de los empresarios

consideran que la situación económica de la ciudad, mejorará, destacándose el hecho que las

Agencias Publicitarias entrevistadas son optimistas un 100%, siguiéndole en importancia las

Artesanías (85.7%), Supermercados y Hostales (83.3%) y Discotecas con el 80%. El grado de

optimismo de Joyerías y Casinos es inferior al 50%. Por otra parte, el 26.4% de los empresarios

precisaron que la situación económica de la ciudad seguirá igual y el 12% considera que
159

empeorará destacándose en esta última expectativa negativa, las actividades de Bebidas

Alcohólicas con un 50% (Ver anexo Tabla 5)

11.1.5 EXPECTATIVAS SOBRE ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERAL DE LA CIUDAD Y

ACTIVIDAD ESPECÍFICA DE LOS EMPRESARIOS -SIN JUEGOS-

En cuanto a la percepción del futuro, que tienen los empresarios sobre el comportamiento de la

actividad específica a la que se dedican, sin la realización de los juegos, el 78.6% consideran

que aumentará, destacándose en estas los Hoteles, Hostales, Bebidas Refrescantes y

Artesanías con un optimismo del 100%, siguiéndole en orden de importancia: Agencias de

Viajes con un 94.1% y Discotecas y Almacenes Deportivos con un 90% aproximadamente; en

otra visión, el 21% de los empresarios consideran que la actividad de su empresa se mantendrá

siendo las mas relevantes las dedicadas a las comunicaciones con un 71.4% y las de

distribución de bebidas alcohólicas con un 50% (Ver tabla 6).Vale destacar que el pesimismo

entre los empresarios, sobre su actividad, es relativamente bajo, pues solo un 0.4% consideran

que su actividad, a pesar de la realización de los juegos, empeorará en los próximos 4 años. (

ver anexo Tabla 6)

11.1.6 EXPECTATIVAS POSITIVAS DE LA SITUACIÓN ECONOMICA GENERAL Y

COMPORTAMIENTO DE ACTIVIDAD ESPECÍFICA –SIN JUEGOS-

En este orden de ideas, sobresalen dos actividades: el 26.8% de los restaurantes que

conceptuaron que la situación económica de Cartagena mejorará, consideran que su actividad

específica también lo hará; igualmente el 16.2% de los empresarios del servicio de telefonía que
160

consideran una situación económica favorable para Cartagena, manifestaron que su actividad

también se verá favorecida (ver anexo tabla 7).

11.1.7 EXPECTATIVAS DE PRECIOS CON JUEGOS

En cuanto a las expectativas del comportamiento de los precios de venta por actividad

económica58, en un escenario con juegos, el 78.6% de los empresarios consideran que los

precios se mantendrán, destacándose dentro de estas actividades, el hecho que, los almacenes

deportivos, bebidas refrescantes y alcohólicas registraron en un 100%, esperar estabilidad en

los precios, y en el mismo sentido, un 90% de la actividad de Discotecas manifestaron no

esperar aumento de precios. Por otro lado, un 18.8% de todas las empresas consideraron que

los precios de sus productos y servicios van a aumentar, destacándose dentro de estas, las

agencias de viajes (35.3%) y con un 33.3% supermercados (ver anexo tabla 8).

11.1.8 EXPECTATIVAS DE EMPLEO CON JUEGOS

En cuanto al comportamiento esperado del recurso humano contratado por actividad

económica, el 52.5% de los empresarios conceptuaron que el personal ocupado se mantendrá,

bajo esta expectativas, en esta opinión, la actividad de bebidas alcohólicas se manifestó en un

100%, la de Casinos en un 77.8% y la de transporte en un 76.2%; mientras que el 46.7% de los

empresarios de las diferentes actividades consideraron que el personal ocupado aumentará,

sobresaliendo en esta opinión los hostales con un 83.3%, hoteles con un 72.2% y bebidas

refrescantes con un 66.7%. (ver anexo tabla 9)

58
Excluye SAIS, restaurantes, hoteles, hostales y servicios públicos.
161

11.1.9 EXPECTATIVAS DE VENTA CON JUEGOS

En cuanto al comportamiento del volumen de ventas por actividad económica el 74.4% de los

empresarios tienen unas expectativas favorables de que estas se aumentarán, por efectos del

incremento de la demanda potencial generada por la realización de los juegos, destacándose

dentro de las actividades los Supermercados, Artesanías y Bebidas Refrescantes con un 100%,

Almacenes Deportivos (90.9%) , las Discotecas con un 90% y las Joyerías con un 87.5%. En

otra percepción, un 23.9% considera que el volumen de ventas se mantendrá; son de esta

última opinión, la actividad de Comunicaciones con 71.4%, Transporte con un 38.1% y los

Casinos con un 33.3% (ver anexo tabla 10)

11.1.10 EXPECTATIVA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA GENERAL CON JUEGOS

En cuanto a la percepción que tienen los empresarios de la influencia que tendría la realización

de los Juegos en la actividad económica de Cartagena el 86.2% es altamente favorable a que

esta aumentará y cabe destacar que los Supermercados, Almacenes Deportivos, Artesanías,

Comunicaciones, Bebidas Refrescantes y Alcohólicas y los Hostales expresaron optimismo

absoluto, al esperar un 100% de aumento sobre la actividad económica general de la ciudad.

Por su lado las Agencias de Viajes son optimistas en un 94.1%, Joyerías y Agencias

Publicitarias con un 87.5%. finalmente, se registra con agrado, que solo el 13% de las

empresas perciben que no habrá influencia de los juegos en la actividad económica general

(ver anexo tabla 11).

11.1.11 EMPRESAS POR NÚMERO DE EMPEADOS


162

Es de anotar, que las empresas estudiadas se caracterizan por ser en amplia proporción micro

y pequeñas empresas59 (92.4%), en donde el empleo se caracteriza, especialmente el las

primeras, por generar un empleo de bajos ingresos, poca estabilidad y mayor grado de

formalidad. Anexo tabla 12.

11.1.12 EXPECTATIVAS DE LA SITUACIÓN ECONOMICA DE LA CIUDAD EN LOS

PRÓXIMOS 4 AÑOS Y DE ACUERDO A LA CLASIFICACION DE LAS EMP. POR NÚMERO

DE EMPLEADOS –escenario sin juegos-

En relación a la situación económica de la ciudad, los empresarios consultados tienen una

percepción optimista en la realización del evento deportivo, prevaleciendo esta opinión en las

micro y pequeñas empresas (56.5%) quienes consideran que su situación mejorará

ostensiblemente; contrastando con las medianas y grandes empresas que son del concepto de

que el evento deportivo aportara pocos beneficios a sus empresas.

11.1.13 ALTERNATIVAS DE VINCULACION DE LAS EMPRESAS A LOS XXJCC

Con respecto a la forma de vinculación de las diferentes actividades económicas al certamen

deportivo en análisis se observa que la compra de espacios publicitarios en los escenarios

deportivos y el diseño de horarios especiales a los trabajadores tienen un mayor peso o

respaldo por parte de las mismas (51.1%), destacando la participación de todas las actividades

59
Se considera que las empresas que tienen vinculado entre 1 y 10 trabajadores son microempresas, entre 11 y 100
pequeñas empresas, entre 101 y 200 medianas empresas y mas de 200 trabajadores grandes empresas
163

en su deseo de vincularse activamente al evento. De otra parte, se resaltan las actividades

económicas patrocinio de equipos a delegaciones deportivas (10.9%) y adquisición de tiquetes

de entradas para los trabajadores; notándose una mayor inclinación en las joyerías, almacenes

deportivos y las comunicaciones. Anexo tabla 14.

11.1.14 EXPECTATIVAS DE VENTAS POR EMPRESAS SEGÚN NÚMERO DE EMPLEADOS

–CON LOS XX JCC 2006-

Cabe señalar también, que las expectativas de ventas de las empresas involucradas en el

estudio son optimistas para las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas (74.4%),

destacando la percepción de las grandes empresas, quienes opinan que la variación de sus

ventas será del 100% con la celebración de los juegos centroamericanos. Adicionalmente, los

empresarios estudiados opinan que su volumen de ventas se mantendrá constante (23.9%) y

solamente el 1.7% de las empresas consideran que disminuirá, (ANEXO TABLA 16). En

consecuencia, el escenario que avizoran los empresarios es totalmente optimista con relación al

volumen de ventas.

11.1.15 EXPECTATIVAS DE CONTRATACION DE PERSONAL DE LAS EMPRESAS

CLASIFICADAS POR NUMERO DE EMPLEADOS – CON JUEGOS-

Con referencia a la variación del personal ocupado, las empresas tienen opiniones divididas en

relación al impacto del evento deportivo en estudio, una parte de los empresarios consideran

que aumentara el empleo (46.7%) y la otra conceptúa que se mantendrá constante (52.5%) (ver
164

tabla 17). Se resalta el hecho del efecto positivo esperado sobre el personal ocupado por parte

de las empresas en sus diversas clasificaciones ( micro, pequeñas, medianas y grandes).

11.1.16 EXPECTATIVAS DE PRECIOS DE LAS EMPRESAS POR NÚMERO DE

EMPLEADOS – CON JUEGOS-

Con respecto a la variación de los precios, las expectativas inflacionarias percibidas son bajas.

Los empresarios encuestados son de la opinión de que los precios se mantendrán inalterados

(78.6%) (VER TABLA 18). Lo que significa que el fenómeno inflacionario no será una

preocupación que afecte el poder de compra de la ciudad como efecto negativo de la

celebración del evento deportivo.

11.1.17 NUMERO DE EMPLEADOS FIJOS, TEMPORALES Y TOTALES POR ACTIVIDAD

ECONÓMICA

Las características observadas de la variable empleo con relación a la estabilidad del mismo

muestran que el fenómeno de la temporalidad esta presente en las actividades económicas

estudiadas: el transporte (43.5%), hoteles (15.0%), bebidas refrescantes (9.4%), restaurantes

(8.6%) y supermercados (7.9%), destacándose la concentración del empleo temporal en las

precitadas actividades que en conjunto suman el 84.4% del total. Con relación a los empleos

estables o fijos son las mismas actividades las que evidencian un mayor peso en la generación

de los mismos: transporte (17.8%), restaurantes (15.9%), hoteles (26.8%) y supermercados

(15.2%) (ver tabla TABLA 19), la participación conjunta de estos es de 75.5%. En síntesis la
165

dinámica de generación de empleos tanto fijos como temporales opera en las mismas

actividades económicas.

11.1.18 PERCEPCIÓN DE LOS EMPRESARIOS SOBRE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE

LA CIUDAD SIN JUEGOS CON LA REALIZACIÓN DE LOS JUEGOS

De un total de 170 empresas que consideraron que la situación económica general de la ciudad

mejoraría en los próximos años, 152 de ellas, es decir; 89% reafirmó que con la realización de

los juegos la actividad económica de la ciudad aumentaría. Solo 18 de las que consideraron que

la situación económica aumentaría, estimaron que con la realización de este evento la actividad

económica se mantendría. De las empresas que manifestaron que la situación económica

general de la ciudad aumentaría, se resaltan: joyerías, casinos, supermercados, almacenes

deportivos, artesanías, comunicaciones, bebidas refrescantes, bebidas alcohólicas y hostales,

por manifestar todas ellas un optimismo sobre los positivos efectos de los juegos sobre la

actividad económica general de la ciudad. Se observa en esta misma tabla (ver tabla 20), que

de 72 empresas de diversas actividades que expresaron en principio que la actividad

económica general se mantendría sin la realización de los juegos 63 de ellas, es decir; el 88%

tienen la expectativa de que la realización de este evento deportivo generara un aumento en la

actividad económica de la ciudad. Mas sobresaliente aun es el hecho que de 32 empresas que

en principio cuya opinión inicial fue que la actividad económica de la ciudad disminuiría en los

próximos años, 23 de ellas (72%), cambiaron radicalmente sus expectativas y opinaron que la

situación económica de la ciudad mejoraría con la realización de los juegos. En términos

generales es importante resaltar que ninguno de los empresarios considero que después de

realizados los juegos, la situación económica bajaría.


166

11.1.19 PERCEPCIÓN DE LOS EMPRESARIOS SOBRE COMPORTAMIENTO DE SU

ACTIVIDAD ESPECÍFICA SIN JUEGOS Y CON JUEGOS

De los 170 empresarios que consideraron que la situación económica de la ciudad aumentaría

142 de ellas (84%), se mostró de acuerdo en que con la realización de los juegos la situación de

su actividad especifica también tendría una tendencia creciente. Se resalta dentro de ellas, las

empresas : agencias de viajes, artesanías, bebidas refrescantes, hostales y hoteles, que

manifestaron optimismo sobre la situación económica general de la ciudad, y un cien porciento

tienen la expectativa que con la realización de los juegos su actividad económica especifica

también aumentará (VER TABLA 21 ). También se observa en esta tabla, que el 74% de los

que manifestaron que la actividades económica de la ciudad se mantendría, esperan que su

negocio con la realización de los juegos mejoren. Finalmente vale anotar que de 32 empresas

que sin la realización de los juegos manifestaron pesimismo sobre el comportamiento de la

economía general de Cartagena, dijeron que con la realización de este evento deportivo sus

actividades específicas mejorarían. Las tablas 20 y 21 muestran que en mayoría los

empresarios son optimistas frente al impacto que pueden tener la realización de los juegos en la

actividad económica general de la ciudad y en sus actividades especificas.

11.1.20 EMPRESAS QUE PRIORIZAN EL IMPACTO DE LOS JUEGOS SOBRE LO

ECONÓMICO Y QUE EXPECTATIVAS SOBRE SU ACTIVIDAD ESPECÍFICA

La tabla 22 permite verificar el mayor grado de racionalidad e integralidad de la configuración

de las expectativas entre los empresarios consultados: de 131 empresas que seleccionaron

como al impacto económico de la realización de los juegos centroamericanos como el mas


167

importante, 82.4% ( 108 ) manifestó coherentemente que su actividad económica especifica

también aumentaría. Entre estas las discotecas, casinos, agencias de viajes, artesanías,

bebidas refrescantes, bebidas alcohólicas, hostales y hoteles, fueron las que en un cien

porciento coincidieron en seleccionar el impacto económico como lo mas importante y

manifestaron que su actividad económica con los juegos mejoraría.

11.1.21 PERCEPCIÓN DE LOS EMPRESARIOS SOBRE ACTIVIDAD ECONÓMICA SIN

JUEGOS Y VENTAS DE SU NEGOCIO CON LOS JUEGOS

Variables importantes del mercado como las ventas, cuentan con pronósticos optimistas por

parte de los empresarios, y es que para aquellas actividades económicas que vislumbran una

mejoría en la situación económica de la ciudad, consideran que con la realización de los juegos

centroamericanos los niveles de ventas aumentaran, en promedio el 77% de los empresarios

ratifican este efecto. Se destacan en un cien porciento de optimismo actividades como las

joyerías, supermercados, artesanías y bebidas refrescantes. Así mismo, los empresarios que

prevén un futuro pesimista para la situación económica de Cartagena, afirman que los juegos se

convierten en un evento que traerá incrementos en las ventas de sus actividades, el 77% de los

empresarios lo ve de esa manera, mientras que el 23% restante dice que las ventas se

mantendrán. (VER TABLA 23).


168

11.1.22 PERCEPCIÓN DE LOS EMPRESARIOS SOBRE ACTIVIDAD ECONÓMICA SIN

JUEGOS, Y COMPORTAMIENTO DE LOS PRECIOS DE SU NEGOCIO CON LOS JUEGOS

En cuanto a los precios, el 80% de los empresarios optimistas frente a la realidad económica de

Cartagena opinan que los precios ligados a sus respectivas actividades económicas se

mantendrán ( en gran medida empresarios de actividades como; las bebidas refrescantes,

bebidas alcohólicas, almacenes deportivos, discotecas, transporte, artesanías y

comunicaciones prevén este hecho ), mientras 20% restante piensa que los precios

aumentaran. Por su parte, el 69% de los empresarios pesimistas de la situación económica de

Cartagena piensan que los precios se mantendrán ante la realización de los juegos y solo el

15% indican que aumentaran. En resumen, ante los distintos escenarios de la prospectiva

económica de la ciudad, en su mayoría, los empresarios consideran que los Juegos

Centroamericanos y del Caribe no causaran variaciones relevantes de los precios, éstos se

mantendrán (VER TABLA 24).

11.1.23 EMPRESAS QUE CONSIDERAN QUE EL MAYOR IMPACTO SERÁ SOBRE LO

ECONÓMICO Y EXPECTATIVAS SOBRE VENTAS CON LOS JUEGOS

Relacionando la opinión de los empresarios sobre de que índole seria el mayor impacto de los

juegos, con sus expectativas de venta, se observa que, de un total de 54 que consideraron que

el mayor impacto seria Económico, 41 de ellas, es decir, un 76% espera que

consecuentemente sus ventas aumenten con la realización de los juegos, Destacándose en

esta opinión: las discotecas, supermercados, artesanías, bebidas refrescante, y bebidas

alcohólicas, quienes respondieron de manera optimista en un 100%. En la otra orilla, llama la


169

atención agencias de viajes y comunicaciones, quienes a pesar de reconocer que el mayor

impacto será el económico, en gran mayoría piensan que sus ventas se mantendrán (ver tabla

26).

11.1.24 EMPRESAS QUE CONSIDERAN QUE EL MAYOR IMPACTO SERÁ SOBRE LO

ECONÓMICO Y EXPECTATIVAS SOBRE PRECIOS DE VENTA CON LOS JUEGOS

Referente a las expectativas inflacionarias, sobre los precios de los bienes y servicios que

distribuyen las empresas de la muestra, relacionado con el efecto que ellos consideran mas

importante, se detectó que, de 54 de las que consideraron que lo económico serías el mayor

impacto de los juegos, solo 11 (20%) de ellas estimaron que los precios de sus bienes y

servicios aumentarían, mientras que un alto número (42, es decir, un 78%), espera que sus

precios se mantendrán, lo cual es muy alentador para los propósitos del estado, pues se sabe

que los procesos inflacionarios, además de razones objetivas del mercado, tienen entre sus

causas un alto contenido psicológico a partir de las expectativa que se generen los agentes

económicos sobre determinado coyuntura económica ( ver tabla 27).

11.1.25 EMPRESAS QUE CONSIDERAN QUE EL MAYOR IMPACTO SERÁ SOBRE LO

ECONÓMICO Y EXPECTATIVAS SOBRE CONTRATACION DE PERSONAL CON LOS

JUEGOS

En cuanto a las expectativas de generación de empleo, los empresarios dividen opiniones en el

sentido que, de un total de 131 que seleccionaron al impacto económico como el principal

efecto que tendrían los juegos en la ciudad, el 54% de ellos creen que el empleo aumentará,
170

pero el resto (46%) opinan que el empleo solo se mantendrá. De aquí podemos colegir que

entre los empresarios no existe una mayoría contundente con una opinión unánime sobre la

posibilidad de generar mas empleos con la realización de los juegos, pero es igualmente

importante que ninguno consideró que el empleo bajaría (ver tabla 28)

11.1.26 EMPRESAS QUE CONSIDERAN QUE EL MAYOR IMPACTO SERÁ SOBRE LO

SOCIAL E INTENSIÓN DE VINCULARSE A LOS JUEGOS

Finalmente al cuestionar a los empresarios sobre como le gustaría vincularse y colaborar con la

realización de estas justas deportivas y su relación con el impacto social de los mismos, se

observó que, de un total de 53 empresas que afirman que el efecto mas importante de los

juegos será de índole Social, el 32% de ellas se muestra interesada en comprar espacios

publicitarios en los escenarios deportivos de los juegos, un 23% se desean vincular

patrocinando equipos o delegaciones deportivas, un 17% están dispuestos a implementar

horario de trabajo especiales a sus empleados para motivarlos a que asistan a los espectáculos

deportivos y un 11% se mostró interesado en adquirir tiqueteras a precios especiales para

permitir que sus empleados asistan a los distintos competencias deportivas y hacer de esta una

fiesta sana de toda la familia cartagenera (ver tabla 29).


171

11.2. EXPECTATIVAS DE LOS GREMIOS SOBRE LA REALIZACION DE LOS XX JCC 2006

Para este sondeo de opinión se entrevistaron 4 gremios empresariales, que estimamos

representan a los sectores mas conexos con la realización de los XXJCC-2006, de los que

recibimos amable y pronta respuesta, ellos fueron: ACOPI BOLIVAR, FENALCO, ASOLTELCA

Y CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA. A través de ellos se pudo captar la opinión de

las PYMES, de todo el COMERCIO DE LA CIUDAD, de los HOTELEROS DE CARTAGENA y

de todo el EMPRESARIADO FORMALIZADO DE LA CIUDAD, lo que confirma la validez del

ejercicio.

11.2.1. ACOPI: ASOCIACIÓN DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS SECCIONAL

BOLIVAR:

Este importante gremio representa a las pequeñas y medianas empresas del departamento de

Bolívar de los diversos subsectores de la producción. Estimó que solo un 60% de sus

agremiados saben que en Cartagena se celebraran en el año 2006, los XXJCC-2006, y

atribuyó a la escasa información por parte de los medios de comunicación, el que un 40% de

sus empresarios no conozcan de este importante evento deportivo.

ACOPI percibe que la realización de los Centroamericanos, tendrá una influencia positiva en la

actividad económica general de la ciudad de Cartagena, resaltando que la mayor incidencia en

términos generales, en orden de importancia, se reflejará en: lo económico, lo social, lo

deportivo, su imagen en el exterior y en la seguridad. En lo económico, y en especial las

actividades a las que se dedican las empresas de su gremio, que se verán mas favorecidas, a
172

buen criterio del gremio serán: Contratación para la adecuación y construcción de escenarios

deportivos y la Villa Olímpica, confecciones de uniformes, soporte logístico en transporte y

comunicaciones, fábricas de diverso tipo de alimentos, fabricación de productos farmacéuticos

y terapéuticos y artes gráficas.

La dirigencia gremial de las PYMES estima que los efectos positivos de la realización de estos

juegos, tendrá un horizonte temporal desde ahora (año 2003), hasta el año 2009, es decir,

hasta tres años después del certamen. Coherente con lo anterior considera que los mayores

efectos para sus empresarios se verán en un pequeño incremento en sus ventas, un pequeño

incremento en el personal ocupado y expreso no tener certidumbre sobre la tendencia que

tomarán los precios de la canasta familiar en Cartagena en este lapso.

Manifiestan estar dispuestos a vincularse activamente en el desarrollo de los juegos adquiriendo

boletería a precios especiales para ser distribuidos entre los trabajadores de las empresas de

su gremio, promoviendo la fabricación de souvenires, realizando eventos empresariales

especiales que hagan mas atractivo la realización de las justas deportivas centroamericanas,

ofreciendo la capacidad técnica y organizacional asociativa de sus empresas para contratar las

obras que este evento requiera y que estén en su competencia acometer y ofreciendo su

capacidad de convocatoria para divulgar el evento en la ciudad, sobre lo cual proponen crear

una Red de Promotores y Anfitriones de los Juegos.

ACOPI precisa que para la realización de los Juegos, el Distrito debe acometer los siguientes

proyectos: Sistema Urbano Multimodal de Transporte Masivo de Pasajeros, Semaforización de


173

toda la ciudad y Red de Pymes de Soporte Logístico para contingencias durante el desarrollo de

los juegos.

En cuanto a las medidas complementarias que estima conveniente aplicar, proponen la

organización y de los vendedores ambulantes, ejercer mayor control sobre la fijación de precios

de bienes y servicios y adelantar una mayor promoción de la ciudad como centro turístico,

comercial y deportivo. Finalmente ACOPI piensa que los efectos positivos de los juegos serán

mayores si se realizan en el 2006, pero en temporada baja.

11.2.2. FENALCO – FEDERACION NACIONAL DE COMERCIANTES DE COLOMBIA.

Considera que el 75% de sus afiliados conocen de la realización de los Juegos en la ciudad de

Cartagena. Perciben que la actividad económica general de la ciudad de Cartagena aumentará

y además que los efectos más importantes que tendrán los juegos, en su orden son: en lo

social, económico, en su imagen en el exterior, en la seguridad y en lo deportivo.

En su opinión las actividades económicas que se verían más favorecidas con el evento, son: la

hotelería, restaurantes, abarrotes y materiales de construcción. Estima que dichos efectos

tendrán un horizonte temporal de largo plazo, es decir, desde ahora sostenible hacia el futuro,

materializándose en aumento en el volumen de ventas, estabilización de precios y aumento del

personal ocupado sin precisar sus magnitudes.


174

FENALCO ofrece vincularse a la realización de los juegos mediante las siguiente actividades:

promover entre sus afiliados la fabricación de souvenires alusivos a los juegos, organizando

eventos empresariales paralelos que hagan mas atractivos los juegos, participando en las obras

que contrate el estado para la realización de los juegos y mediante la difusión y concientización

de la importancia de este evento para la ciudad. Las tres obras prioritarias que se deberían

adelantar para estimular las actividades económicas, según el gremio, son: Construcción de

escenarios deportivos, la construcción de la Villa Olímpica y construcción de vías.

En opinión de FENALCO las medidas o políticas que deberían implementarse para contribuir al

éxito del evento, son: organización de los vendedores ambulantes y estacionarios, aumentar las

medidas de seguridad y promocionar la ciudad como centro turístico, comercial y deportivo.

Consideran que para un mayor impacto económico, los juegos deberían realizarse en baja

temporada y que no coincida con otro evento deportivo internacional.

11.2.3. ASOTELCA.

El 85% de sus afiliados conoce perfectamente la realización de los Juegos, el 15% restante que

no conoce de este evento, lo atribuye al desinterés y a la falta de información. Percibe que la

actividad económica general aumentará con la realización de este evento deportivo y que sus

efectos más importantes se verán reflejados en su orden: En lo deportivo, en lo económico, en

su imagen en el exterior, en lo social y en la seguridad.


175

Las actividades específicas de sus agremiados, que según su criterio se verán mas favorecidas

serán: alojamiento, alimentos y bebidas y servicios afines; recalcan que el efecto positivo en el

alojamiento formal se verá disminuido por la actividad parahotelera. Las expectativas de

duración de los efectos positivos de la realización de este evento, en opinión de este gremio,

serán desde ahora sostenible hacia el futuro, es decir de largo plazo, materializándose en

aumentos del volumen de ventas y del personal ocupado, con incertidumbre sobre la evolución

de los precios de venta. ASOTELCA manifiesta su interés de vincularse a los juegos mediante

la compra de espacios publicitarios en los escenarios deportivos y promoviendo entre sus

afiliados la fabricación de souvenires alusivos a los juegos.

Las tres obras que este gremio estima prioritarias son: la construcción de un paseo peatonal

sobre la Avenida del Malecón con ciclo ruta diferencial y sitios de descanso, señalización

completa y visible de toda la ciudad y embellecimiento del sector turístico. En cuánto a las

medidas o políticas que deben ser implementadas por el Distrito que contribuyan al éxito de los

juegos están: implementación de corredores culturales, organización y control de vendedores

ambulantes y estacionarios, incremento de las medidas de seguridad, control específico de

tarifas de taxis y servicios públicos y promoción de la ciudad como centro turístico comercial y

deportivo.

Finalmente opinan que para un mayor impacto de los juegos, estos deben realizarse en una

fecha que no coincida con otro evento deportivo internacionales.


176

11.2.4. CAMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA.

Según la cámara de comercio, el 70% de los empresarios afiliados, conocen de la realización

de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe Cartagena 2006. Este gremio percibe que los

XXJCC-2006 aumentarán la actividad económica de la ciudad de Cartagena.

En su opinión los efectos positivos más importantes que tendrá la realización de estos juegos

en la ciudad en su orden son: En lo económico; en imagen en el exterior, en lo deportivo, en lo

social y en la seguridad. En cuanto a lo económico, las actividades económicas especificas que

la Cámara de Comercio prevee se verán mas favorecidas serán; construcción, comercio,

servicios hoteleros, servicios inmobiliarios, transportes y restaurantes. El horizonte temporal de

impacto positivo que esta gremio prevee tendrá los juegos será; desde la realización de los

juegos en el 2006 sostenible hacia el futuro; estiman que este impacto se materializara en un

incremento del 40% en las ventas, del 20% del precio de venta y del 15% en el personal

ocupado.

Por otra parte la cámara de comercio de Cartagena ofrece vincularse a este evento comprando

espacios publicitarios en los escenarios deportivos; adquiriendo a precios especiales talonarios

de tiquetes a los eventos para sus trabajadores; promoviendo entre sus agremiados la

fabricación de souvenires alusivos a los juegos; realizando eventos especiales que hagan mas

atractivos los juegos para los visitantes, participando con sus agremiados en las obras que

contarte el Estado, y en otras tales como: veedurías de obras, capacitación, gestión de recursos

y pedagogía ciudadana.
177

Entre las obras que este gremio considera prioritarias llevar a cabo, resalta: Construcción de vía

perimetral, saneamiento Ciénaga de la Virgen y la construcción del coliseo mayor. Para que los

juegos tengan el mayor éxito en su desarrollo estima pertinente implementar las siguientes

políticas: Organización y control de vendedores ambulantes y estacionarios, incremento de las

medidas de seguridad en la ciudad, ejercer mayor control sobre los precios y bienes y servicios.

Además, precisa que los beneficios serian mayores si se hicieran durante el año 2006 en baja

temporada turística.

11.2.5. ANALISIS DE OPINION CONJUNTA DE LOS GREMIOS

Tabla 18.

¿Cree usted que los empresarios de su gremio saben que en Cartagena se celebraran

los XX juegos centroamericanos y del caribe en el 2006?

No conocen Razones de
Gremio Si conocen %
% desconocimiento

Escasa informacion
Acopi Bolivar 60 40 medios de
comunicación

Fenalco 75 25 Ninguna
Desinteres
agremiados por esta
Asotelca 85 15
informacion, falta
mucha informacion a
Camcomercio 70 30 Ninguna
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
178

Entre todos los gremios consultados, es relativamente satisfactorio que el grado de

conocimiento promedio de los agremiados es alto 72.5%, aunque dada su calidad de asociado,

este indicador debería ser de un 100%. Sobre este 27.5% de agremiados restantes se debe

hacer un trabajo de divulgación y motivación, pues la participación de todos es importante.

Tabla 19.

¿Como percibe usted la influencia que tendría la realización de los XXJCC-2006 sobre la

actividad económica general de la ciudad de Cartagena?

Gremio Respuesta
Acopi bol Aumentará
Fenalco Aumentará
Asotelca Aumentará
Camcomercio Aumentará
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores

Las expectativas de los líderes gremiales sobre el impacto que generará la realización de los

XXJCC-2006 en la actividad económica de la ciudad de Cartagena son positivas, el 100% de

los gremios consultados, consideraron que la actividad económica aumentará por la influencia

del evento Deportivo.

Tabla 20.

¿Cuales serán según su opinión, los efectos más importantes que tendrá la realización

de estos juegos, sobre la ciudad? Ordénelos desde 1 (más importante) a 5 (menos

importante):

En lo Imagen en el En lo
Gremio En lo social En la seguridad
economico exterior deportivo
Acopi Bol 1 2 4 3 5
Fenalco 2 1 3 5 4
Asotelca 2 4 3 1 5
Camcomercio 1 4 2 3 5
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
179

Grafico 61.

Variables más Impactadas por la Realizacion de los XXI JCC


en el Distrito de Cartagena Según Opinion de los Gremios
80%
70% 75%
60%
50% 50% 50%
50% 50%

40% 50%
30% 25% 25% 25% 25%
25% 25%
20% 25%
10%
0%
Prim ero Segundo Tercero Cuarto Quinto
En lo economico En lo social Imagen en el Exterior
En lo deportivo En la seguridad

Fuente: Análisis y Cálculo de los Autores con base a la Información de las Encuestas

Dos de los gremios consideraron que el efecto más importante de la realización de los juegos

se reflejará en las variables económicas, mientras que la mayoría clasificó en el quinto lugar a

los efectos que sobre la generación de mas seguridad tendría la realización de los XXJCC-2006

en la cuidad de Cartagena.

Tabla 21.

¿Que tipo de actividades económicas especificas, a las que se dedican las empresas

afiliadas a su gremio, cree usted que se verán mas favorecidas con la realización de los

juegos?
Gremio RESPUESTA
Contratacion en adecuacion y construccion de
estadios, villa olimpica, maquila para uniformes,
soporte logistico en: transporte, comunicaciones,
Acopi bol
alimentacion, alquiler de apartamentos, compra de
productos farmaceuticos, publicidad. Sectores
metalmecanico, madera, artes graficas, alimentos.

Hoteleria, restaurantes, abarrotes, transportes,


Fenalco
materiales de construccion.

Asotelca alojamiento, alimentos y bebidas, servicios afines.

construccion, comercio, servicios hoteleros,


Camcomercio
inmobiliarios, transporte, restaurantes
180

Las respuestas aquí consignadas, son las expectativas de vinculación económica expresadas

por gran parte del sector productivo de Cartagena y constituirían la concreción de uno de los

beneficios que estas justas pueden dejar a la ciudad. La intercepción de estos conjuntos de

expectativas gremiales resumen las actividades, que en conjunto, mas esperan los

empresarios ser vinculados con la realización de este evento. Queda aquí un implícito llamado

al estado y a los empresarios, para que se acerquen mutuamente en búsqueda de materializar

estas expectativas, especialmente las actividades: Servicios Turísticos, Construcción y

Transporte.

Tabla 22.

¿Cual o cuales actividades se verán perjudicadas con la realización de los juegos?

Gremio RESPUESTA
Turismo interno nacional, diseñar plan de contingencia
para la concentracion turistica y hacer turismo
Acopi bol
deportivo, promocionar otros sitios turisticos de la
costa
Fenalco Ninguno
Asotelca El alojamiento, por culpa de la hoteleria paralela.
Camcomercio Ninguno
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores

Salta a la vista que los gremios temen a la improvisación para afrontar contingencias que se

puedan presentar en la proximidad y en el tiempo de realización de los juegos, por otra parte, y

en especial, el sector hotelero, teme a la Parahotelería como competencia desleal o informal a

sus negocios legalmente establecidos, sobre lo cual solicita especial cuidado.


181

Tabla 23.

¿Cual cree usted que será el horizonte o tiempo de efectos de la realización de los

juegos:

Gremio Respuesta
Acopi bol desde ahora hasta el 2009
Fenalco desde ahora sostenible hacia el futuro
Asotelca desde ahora sostenible hacia el futuro
Camcomercio desde la realizacion de los juegos en el 2006, sostenible hacia el futuro
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores

Los efectos positivos de un certamen de esta categoría, pueden ser de corto o de largo plazo.

Lo ideal es que los beneficios se sostengan en el tiempo y para lograr esto, se dice que es clave

concebir y diseñar una excelente estrategia. El gobierno Distrital ha informado y mostrado estar

trabajando en este sentido. Por su parte los gremios aquí consultados tienen unas expectativas

muy favorables en el sentido que esperan de los XXJCC-2006 generen efectos benéficos

sostenibles desde ahora hasta el muy largo plazo. Esta concepción amerita vincular más a

fondo a estas organizaciones empresariales en la organización del evento, pues muestran estar

conscientes de las mejores repercusiones que se podría esperar de un evento de esta

categoría: Sostenibilidad de los Efectos de Largo Plazo.

Tabla 24

¿Como cree usted que se comportarían las siguientes variables en su gremio con la

realización de los juegos?


Gremio Volumen de ventas Precio de venta Personal ocupado
Acopi bol se mantendrá se mantendrá se mantendrá
Fenalco subirá se mantendrá subirá
Asotelca subirá incertidumbre subirá
Camcomercio subirá en 40% subirá en 20% subirá en 15%
Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores
182

Gráfico 62

Impactos por la Realizacion de los XXI JCC en las Principales Variables de los Gremios

80%
75% 75%
60% 50%

40%
25% 25% 25% 25%

20%
0%
0%
Subira Se Mantendrá Disminuira Incertidumbre

Volumen de ventas Precio de venta Personal ocuapado


Fuente: Análisis y Calculo de los Autores con base a la Información de las Encuestas

Al indagar a los gremios sobre algunas variables neurálgicas en cada una de sus actividades,

se notó que hay expectativas optimistas sobre el crecimiento de las ventas; pero contrasta lo

anterior con el prevalecimiento de la opinión de que el empleo se mantendrá. Por otro lado es

alentador conocer que la mayoría estima que los precios de los bienes y servicios se

mantendrán, expectativa de estabilidad que es muy conveniente para el éxito en la lucha contra

la inflación especulativa.
183

Tabla 25.

¿De que forma piensa usted que su gremio se podría vincular activamente en el

desarrollo de los juegos?


Gremio Respuesta

Promoviendo entre sus agremiados la fabricacion de souvenires alucivos a


los juegos; adquiriendo a precios especiales, talonarios de tiquetes de
entrada a los eventos para sus trabajadores; realizando eventos
empresariales paralelos, que hagan mas atractivos los juegos para los
Acopi bol
visitantes; participando con sus agremiados, en las obras que contrate el
Estado, para la realizacion de los juegos; Otros: Convocando a los sectores
que tienen oportunidad de participar como contratistas, proporcionar
informacion, anfitrion de delegaciones (red de anfitriones)

Promoviendo entre sus agremiados la fabricacion de souvenires alucivos a


los juegos; realizando eventos empresariales paralelos, que hagan mas
Fenalco atractivos los juegos para los visitantes; participando con sus agremiados,
en las obras que contrate el Estado, para la realizacion de los juegos; Otros:
disfusion y concientizacion. .

Compra de espacios publicitarios en los escenarios deportivos; promoviendo


Asotelca
entre sus agremiados la fabricacion de souvenires alucivos a los juegos

Compra de espacios publicitarios en los escenarios deportivos; promoviendo


entre sus agremiados la fabricacion de souvenires alucivos a los juegos,
adquiriendo a precios especiales, talonarios de tiquetes de entrada a los
eventos para sus trabajadores; realizando eventos empresariales paralelos,
Camcomercio
que hagan mas atractivos los juegos para los visitantes; participando con
sus agremiados, en las obras que contrate el Estado, para la realizacion de
los juegos; Otros: veedurias de obras, gestion de recursos, capacitacion,
pedagogia ciudadana.

Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores

Esta respuesta deja ver que los gremios económicos de la ciudad perciben que recibirán

beneficios directos e indirectos, y por tanto están dispuestos a coadyuvar para el éxito total de

los XXJCC – 2006. Las respuestas fueron claras en mostrar los aspectos en que cada uno

podría trabajar y de hecho compromete a la organización de los juegos a dialogar y concretar


184

con ellos estas excelentes propuestas, pues se interpretan como una oportunidad generada por

un entorno empresarial propositivo y con deseos de aportar al desarrollo de la ciudad.

Tabla 26.

¿Dada la realización de los XXJCC Cartagena 2006, enuncie tres obras que debería

adelantar la alcaldía Distrital, y que usted considere prioritarias para estimular las

actividades económicas a las que se dedican las empresas afiliadas a su importante

gremio?:

Gremio Respuesta
Transporte masivo-semaforizacion; crear una red de soporte logistico para
los juegos con las empresas que ya existen y darle a cada una
Acopi bol responsabilidades, hacer con ellos simulacros antes de los juegos; red de
anfitriones-proporcionar apoyo en colegios, universidades, empresas y
comunidades.
Construccion de escenarios; construccion de ciudadelas; construccion de
Fenalco
vias
Paseo peatonal total avenida el malecon con cicloruta diferencial y puntos
Asotelca
de descanso; embellecimiento del sectro turistico
Construccion de via perimetral; saneamiento cienaga; construccion de
Camcomercio
coliseo

Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores

De las respuestas de los gremios a esta pregunta, se analiza que existe buena convergencia

de expectativas con los proyectos que adelantaría la administración Distrital, en cuanto al

Transporte Masivo de Pasajeros, Construcción de Escenarios Deportivos, Construcción de Villa

Olímpica y Construcción de Vías (Vía Perimetral, Vías anexas a los escenarios deportivos y

vías que contempla el sistema de Trasporte masivo). Pero además resulta importante destacar

proyectos que no se han contemplado claramente en la programación de obras de los XXJCC –


185

2006, pero que los gremios esperan que se realicen, tales como: Semaforización y

Señalización de toda la ciudad, Paseo peatonal y Ciclo Ruta en la avenida del malecón,

Embellecimiento del Sector Turístico y Saneamiento Ambiental de la Ciénaga de Virgen.

Tabla 27.

¿Que tipos de medidas o políticas considera usted que deben implementarse para

contribuir al éxito durante el desarrollo de los juegos?

Gremio Respuesta

organización y control de vendedores ambulantes y estacionarios; ejercer


mayor control sobre los precios de bienes y servicios (abastecimiento:
Acopi bol
alimentos, salud, combustible).; promocion de la ciudad como centro
turistico, comercial y deportivo.

organización y control de vendedores ambulantes y estacionarios;


Fenalco incremento de las medidas de seguridad en la ciudad; promocion de la
ciudad como centro turistico, comercial y deportivo.

organización y control de vendedores ambulantes y estacionarios;


incremento de las medidas de seguridad en la ciudad; ejercer mayor control
sobre los precios de bienes y servicios; implementacion de corredores
Asotelca
culturales; promocion de la ciudad como centro turistico, comercial y
deportivo; Otras: la ciudad esta en mora de iniciar los trabajos de
mejoramiento de escenarios deportivos y alrededores.

organización y control de vendedores ambulantes y estacionarios;


Camcomercio incremento de las medidas de seguridad en la ciudad; ejercer mayor control
sobre los precios de bienes y servicios.

Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores

Las solicitudes de los gremios, al respecto de otras políticas a implementar por el gobierno

Distrital, son casi unánimes y a una sola voz: Control de Vendedores Ambulantes, Control sobre

los precios, Promoción Turística de Cartagena y Mayor Seguridad. Uno de ellos, el gremio

hotelero, resalta además los Corredores Culturales en la ciudad amurallada.


186

Tabla 28.

¿Cree usted que los beneficios generados por la realización de los juegos, serian

mayores, si se hicieran?

Gremio Respuesta

Acopi bol Durante el año 2006 en baja temporada turistica.

Durante el año 2006 en baja temporada turistica; durante el año 2006, que
no coincida con otros eventos deportivos internacionales.
Fenalco
durante el año 2006, que no coincida con otros eventos deportivos
Asotelca internacionales.

Camcomercio Durante el año 2006 en baja temporada turistica.


Fuente: Encuestas Realizadas por los Autores

Partiendo de la premisa investigativa que, el mayor impacto económico en lo turístico se

lograría, si vienen a la ciudad la Mayor cantidad de “Turistas de Deporte” en la fecha en que

efectivamente se realicen los XXJCC – 2006, se indagó el “olfato de personas de negocio” que

caracteriza a los gremios empresariales, y opinaron en mayoría al respecto que: “Los Juegos

tendrán el mayor impacto económico, si se realizan en el 2006, en periodo de Baja Temporada

Turística y que no coincida con otro evento deportivo internacional atractivo para la mayoría de

las personas (v.g. Mundial de Fútbol). La recomendación de la Temporada Baja es muy

razonable, pues de lo que se trata es adicionar y no sustituir ocupación, ingresos y actividad

económica general, a la generada por la temporada alta de turismo, que en un escenario sin

juegos, normalmente se recibirían.

En consideración a la programación establecida para la realización del evento por parte de

Coldeportes Nacional, que sería del 21 de Julio al 2 de Agosto del 2006, se analiza que esta

fecha responde en parte con las expectativas gremiales de la ciudad, ya que para esa época del
187

año inicia una temporada turística baja y por otra parte el mundial de fútbol, evento de gran

atractivo mundial para esta fecha, debió haber terminado. No obstante es importante considerar

aspectos relacionados con la saturación que puede presentarse entre los espectadores

potenciales del evento deportivo después del Mundial de Fútbol y la posible reducción de

presupuestos empresariales destinados a la publicidad.


188

CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACION

Como síntesis conclusiva de los Impactos de la realización de los XX JCC 2006 en las variables

estudiadas, se plantea lo siguiente:

♦ Referente a la Inversión Privada de Cartagena, los resultados obtenidos permiten plantear

que, aunque las tendencias futuras no son muy alentadoras, se resalta la importancia que

tienen la realización de la justas deportivas, como evento de impacto estructural, propiciador

de un mejor ambiente que pueda motivar la inversión privada de Cartagena. En efecto se ha

encontrado un alto nivel de optimismo, por parte de la mayoría de las empresas mas ligadas

a la realización de este evento (Hoteles, restaurantes, discotecas, casinos, joyerías,

almacenes y supermercados entre otros), que nos permiten afirmar que la tendencia de la

inversión privada bruta con base en estas expectativas positivas, mejorará. Este aumento

de la inversión generará un impacto positivo en el crecimiento económico, por su

característica de dinamizador de la economía, generador de empleo, de mayor producción e

ingresos para las familias cartageneras.

♦ En lo Concerniente al Gasto Público, concluimos que, el Macroproyecto de los XXJCC –

2006 se han concebido como un proyecto aglutinador de esfuerzos y recursos financieros y

humanos de todos los ámbitos territoriales (Nacional, Departamental y Distrital) en

concordancia con una política nacional de impulso a este tipo de evento deportivos, por

consiguiente, será financiado en gran proporción con recursos públicos, provenientes de la

nación en un 50% (impuesto a la telefonía móvil y de otras fuentes del presupuesto

nacional), el Distrito y el Departamento con un 25 % respectivamente. Lo cual presupone


189

que no se desajustará el presupuesto del Distrito ni se incurrirá en endeudamiento público

por encima de sus reales posibilidades.

♦ Si la Nación no garantiza los recursos propuestos, habría que ser enfático en decir que, los

XX JCC – 2006 no serían financieramente viables para la Administración Distrital, de

frente a las ingentes sumas de dinero que demandan sus obras presupuestadas. Si el

distrito invierte el monto que sus posibilidades financieras le permiten y efectivamente recibe

de la Nación la cofinanciación prevista, el presupuesto Distrital no se desfinanciará en la

atención a sus gastos sociales prioritarios tales como educación, salud, saneamiento

básico, vivienda de interés social, entre otros.

♦ La inversión publica total relacionada con la realización del los XX JCC 2006 ascenderá a

$ 207.906.000.000 lo que representa un incremento promedio anual de la inversión publica

de 15.93%, circunstancias esta, que favorece la dinámica de las actividades económicas de

la ciudad. Estas inversiones influenciaran el aumento de la Inversión en infraestructura

sobre la inversión publica total en 5.89 %, lo que contribuye a la generación de empleo,

ingresos, vías, escenarios deportivos, viviendas, etc.

♦ En lo concerniente al Consumo de los Hogares Cartageneros, el impacto positivo de los

XXJCC – 2006 se refleja en el comportamiento del crecimiento promedio proyectado de esta

variable. La cual se incrementa en 1.40 % alcanzando un 3.88% en su crecimiento

promedio anual correspondiente al periodo 2002 - 2006. La situación anterior es explicada

por el mejoramiento de los niveles de producción, empleo e ingresos de la población

Cartagenera.
190

♦ Los turistas extranjeros esperados en el 2006, por la realización del evento deportivo,

oscilan entre 14.000 y 21.000 visitantes, lo que representa un importante incremento del

turismo internacional en este año, por consiguiente se espera un cambio en la tendencia

histórica, reflejada en un total de 60.942 visitantes extranjero en el año 2006.

♦ La capacidad hotelera o de alojamiento que asciende actualmente a 10.557 camas es

insuficiente para albergar la demanda turística internacional, adicionalmente, sumado a esto

la presión adicional ejercida por la demanda turística Nacional, por lo que el estudio

dictamina que “no hay cama pa tanta gente”.

♦ En cuanto a las exportaciones totales de Cartagena, generada por el sector turístico, se

pudo establecer a través del consumo per cápita estimado del turista extranjero, que

asciende a 319.24 dólares, generará en promedio 5.586.772 dólares. De igual manera, las

exportaciones del subsector de Comercio, restaurante y hoteles, para el año 2006,

ascenderán a 14.600.764 dólares. De otra parte se espera obtener divisas por valor de

7.500.000 dólares, por concepto de comercialización, televisión y boletería, de los cuales

alrededor de 3.000.000 de dólares proceden del extranjero. En consecuencia, las

exportaciones totales del año 2006, producto de la realización de los XX JCC, ascenderán A

8.586.772 dólares y las totales alcanzaran la cuantía de 695.964.905 dólares (exportaciones

totales de Bolívar). Lo permite alcanzar un incremento de 5.21% con relación al año 2005.

♦ Los XX JCC 2006, es considerado un Macroproyecto de carácter estructural que

impactará positivamente la actividad económica de la ciudad de Cartagena, principalmente

en los sectores de la construcción, el comercio, la hoteleria, los restaurantes, servicios de


191

transporte y telecomunicaciones, entre otros, por consiguiente se generarán efectos

multiplicadores intersectoriales que originará un incremento del Producto Interno Bruto

total de la Ciudad.

♦ Los XX JCC 2006 generarán un Producto Interno Bruto de Cartagena mayor que el

proyectado en condiciones normales (sin la realización del evento), estimado en 2.2%

promedio anual, durante los cuatro años de impacto de los Juegos. En un análisis más

dinámico, se calculó que el promedio anula de Crecimiento Económico de la ciudad en los

próximos años será del 3.88%, 1.4% por encima del promedio tendencial de la economía

cartagenera en los últimos 20 años, que se estima en 2.8%. lo anterior verifica la hipótesis

de que eventos deportivos Internacionales de esta magnitud, pueden aportar entre 1% y 2%

puntos porcentuales sobre la tasa tendencial de crecimiento. Es necesario precisar que

todos los resultados obtenidos en esta investigación esta condicionados por el supuesto de

la no ocurrencia de eventos de carácter estructural o coyuntural, que afecte

significativamente las tendencias históricas del crecimiento económico real de Cartagena.

♦ El incremento de las actividades afectadas directamente por la realización del evento

deportivo tales como construcción, comercio, hoteleria, restaurantes, servicios de transporte

y telecomunicaciones, entre otras, generarán alrededor de 72.825 nuevos empleos durante

los cuatro años en que desarrollaran las obras previstas para este evento. Estos empleos

están distribuidos de la siguiente manera: 283 en el año 2003, 31.868 en el 2004, 32.500

durante el año 2005 y 8.173 en el 2006. Se precisa que estos empleos son de carácter

temporal y van ligados directamente al periodo de vida de las obras y del evento deportivo,

por lo tanto, con base a criterios técnicos de ingeniería y a la programación y magnitud de


192

las mismas, lo que realmente se presentará es un flujo de trabajadores, unos que entran y

otros que salen por sus competencias laborales específicas en el transcurso de los cuatro

años proyectados.

♦ Los nuevos empleos Generados por las actividades relacionadas con el evento deportivo,

producirán un impacto positivo en un determinado periodo de tiempo a las tasas de

ocupación de la Ciudad, debido a que los indicadores laborales absorben los empleos

promedios afines con los XX JCC 2006. Bajo esta premisa, se estima que el aporte

promedio a los empleos totales de la ciudad, generados por las justas deportivas, será de

283 empleos en el 2003, 5.311 empleos en el 2004, 5.417 empleos en el 2005,

generados principalmente por el sector de la construcción y sus efectos multiplicadores y

en el año 2006 el aporte al empleo total de la ciudad de Cartagena será 6.495, generado por

el sector turismo y por la organización logística del evento.

♦ Finalmente, la tasa anual de desempleo de la ciudad en los tres años de mayor impacto

de los juegos, en promedio se ubicaría 1.29 puntos porcentuales por debajo, del

desempleo que se ocasionaría si no se realizaran dichas justas deportivas. Destacándose

el año 2006, donde las estimaciones indica una mayor disminución del desempleo, ya que

este, con la realización de los juegos se ubica 1.72 puntos porcentuales por debajo de la

que se registraría en un escenario sin la realización de los XX JCC 2006 y sus inversiones

relacionadas.

♦ El incremento de la actividad Económica puede generar un aumento de los precios,

reflejados en el crecimiento del IPC, Las estimaciones realizadas para el 2006, indican una
193

inflación de dos dígitos (13.4%), situación que podría influir en un impacto negativo en la

población Cartagenera, donde a pesar de generarse un incremento nominal en sus

ingresos por el aumento del empleo y la producción, en términos reales podrían permanecer

constantes sus ingresos o en su defecto, disminuir por el incrementos ostensible del IPC en

la ciudad. Por lo tanto se disminuiría o desaparecerían los impactos positivos del la

reactivación económica, producto de las actividades relacionadas con el evento deportivo.

Es necesario recordar, que esta demostrado en la teoría económica, la relación existente

entre mayores tasas de inflación con un mayor concentración de las riquezas (Desigualdad

Social). Que es uno de los principales argumentos, para controlar los fenómenos

inflacionarios.

♦ Si la generación de nuevos ingresos y empleos favorecen a la población más pobre de

Cartagena, puede representar un disminución transitoria de la línea pobreza de miles de

habitantes, y por consiguiente un aumento de la calidad de vida por la satisfacción de las

necesidades básica y el aumento del Índice de Desarrollo Humano, en lo concerniente a

ingreso per cápita ajustado. Sin embargo, la temporalidad del empleo puede generar un

retroceso en los objetivos alcanzados, si el evento deportivo no logra generar impactos

positivos en la actividad económica de Cartagena, que trasciendan más allá de la

realización del evento, es decir, a mediano y largo plazo.

♦ La celebración de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe a realizarse en el 2006

influenciará positivamente la construcción de capital social y por ende el mejoramiento de

la calidad de vida en las comunidades mas necesitadas en la ciudad de Cartagena ubicadas


194

en las zonas de influencia de los juegos. Entre las actividades que propiciaran el aumento

de capital social pueden mencionarse:

o Aumento de la practica deportiva en las disciplinas de mas arraigo popular

atribuible a esto al efecto imitación

o Mayor propensión a utilizar el tiempo libre en actividades recreativas y de

esparcimiento, al ampliarse las posibilidades de acceso a los bienes de servicios

del gobierno.

o Se espera una notable mejora en los patrones de organización social tales como;

conformación de clubes deportivos, participación y cultura ciudadana, liderazgo

cívico y comunitario y estrategia de tipo cooperativo o solidario en las

comunidades (creación de empresas).

♦ El mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades de la ciudad ubicadas en el área

de influencia de los juegos se constituyen en un imperativo para las autoridades

gubernamentales, es por ello se debe coadyuvar a que las ejecución de obras de

infraestructura vial, deportiva, de transportes y de servicios públicos y saneamiento básicos

estén orientadas al beneficio de la comunidad vía generación de empleo, ingresos,

producción salud y educación.


195

♦ Las expectativas de los líderes gremiales sobre el impacto que generará la realización de

los XXJCC-2006 en la actividad económica de la ciudad de Cartagena son positivas, el

100% de los gremios consultados, consideraron que la actividad económica aumentará por

la influencia del evento Deportivo.

♦ De igual forma las expectativas de los empresarios mas relacionados con el evento

deportivo, son positivas, ya que la mayoría de los consultados, esperan que la situación

económica de la ciudad mejore en los próximos años aún sin la realización de los juegos

(62%), opinión que aumenta hasta un 89% de optimismo con la realización de los juegos.

similares registros encontramos en las expectativas positivas sobre el futuro de sus

actividades económicas específica, como consecuencia de este evento deportivo.

♦ La Universidad de Cartagena, a través del Programa de Economía de la Facultad de

Ciencias Económicas, manifiesta con esta investigación, ante el distrito y ante la

ciudadanía en general que la realización de los XX JCC – 2006 generarán impactos

positivos en la estructura económica de la ciudad. Por lo tanto, este macroproyecto

debe ser depositario del mayor apoyo por parte de todos los sectores económicos,

sociales y políticos, de orden Local, Departamental y Nacional, pues se constituye en

una oportunidad de avanzar con un alto sentido de pertenencia en el crecimiento y

desarrollo económico, social y cultura de Cartagena.


196

RECOMENDACIONES DE LA INVESTIGACION

♦ La inversión privada está muy determinada por las expectativas o el ambiente de

confianza y seguridad que perciban lo inversionistas, por lo tanto es importante que las

autoridades gubernamentales contribuyan con todas sus decisiones y acciones a

propiciar este marco ideal para que la inversión privada se incremente y coadyuve con

los recursos públicos en el logro de los objetivos que se propongan.

♦ En cuanto al manejo financiero del gasto público, se sugiere muy comedidamente, que

el Distrito interactue permanentemente con el nivel nacional del gobierno, para que los

recursos del presupuesto nacional se acuerden y fluyan en las condiciones de

cofinanciación y de tiempo en que fueron concebidos inicialmente. De esta forma el

distrito se evitaría mayores erogaciones fiscales, lograría el equilibrio presupuestal

proyectado, sin sacrificar el gasto social para los próximos años, y podría cumplir con la

financiación oportuna de las obras proyectadas.

♦ En lo concerniente a la ocupación hotelera por los turistas que asistirán al evento, las

autoridades y organizadores pueden recurrir a una estrategia alternativa para mejorar la

oferta de camas, consistente en la formalización (legalización) de la parahotelería

mediante la creación de empresas que administren este tipo de negocios previo lleno de

todos los requisitos legales y gremiales. De esta forma se lograría ampliar la capacidad

receptora de visitantes, representado en aproximadamente 1.441 apartamentos y 3.654

camas disponibles en diferentes sectores turísticos y no turísticos de la ciudad.


197

♦ Está demostrado que para que los efectos positivos sean sostenibles en el tiempo, en

materia de crecimiento económico y empleos, se requiere contar para este tipo de

proyectos, con una estrategia bien concebida, por tanto teniendo presente que dicha

estrategia ya se ha diseñado por parte del distrito y Coldeportes nacional, es pertinente

que con base en las conclusiones de este estudio y con la mayor participación del sector

privado, se le haga una revisión y si es preciso se replantee en los aspectos que sea

necesario, para que los XXJCC – 2006, no generen solo un impacto cortoplacista sino

un impacto sostenible allende los juegos.

♦ Se recomienda al distrito que desde ahora diseñe una estrategia de control estricto de

los precios para evitar olas especulativas presionadas por el volumen de visitantes,

aprovechando que las expectativas de los empresarios son favorables a que los precios

van ser estables a pesar del magno evento deportivo.

♦ Implementar acciones y estrategias de masificación y socialización del deporte, tomando

como base en la infraestructura deportiva que se construirá en las instituciones

educativas de la ciudad (colegios INEM, Departamental de Bachillerato y la Universidad

de Cartagena), aprovechando los estudiantes como deportistas poténciales en la

iniciación del proceso.

♦ Potencializar la construcción de capital social en las comunidades menos favorecidas en

la zona de influencia de los juegos mediante estrategias educativas y de concientización

de valores, normas, redes e integración de la comunidad


198

El macroproyecto XXJCC – 2006, nos invita por su trascendencia a

asumirlo como un compromiso de todos, para que la ciudad

avance con alto sentido de pertenencia en su desarrollo

económico, cultural y social.


199

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• www.agrocadenas.gov

• www.dane.gov.co

• www.DAS.gov.co

• www.elsalvadoraqui.com
202

ANEXO A

FORMATO DE LA ENCUESTA Y DISTRIBUCION


DE LA MUESTRA
203

DISTRIBUCION DE LA MUESTRA SELECCIONADA

TIPO DE NEGOCIO NUMERO A CRITERIOS GENERALES DE Total encuestas a realizar Participaci


TENER EN MUESTREO: enfasis en ubicación según criterios de muestra on %
CUENTA y volumen de ventas

COMUNICACIONES 7 CENSO 7 2,33%

ALMACENES DEPORTIVOS 21 Muestra del 50 % 11 3,67%

HOSTALES 6 CENSO (centro, Bocagrande, 6 2,00%


Castillo y Laguito)

HOTELES 74 Muestra del 30 % (centro, 23 7,67%


bocagrande, Castillo y laguito)

AGENCIAS DE VIAJE 71 Muestra del 30 % (centro, 21 7,00%


Bocagrande, Castillo y Laguito)

AGUA POTABLE DOMICILIARIA 1 CENSO Aguas de Cartagena 1 0,33%

MECATOS 3 CENSO: PAPAS MARGARITA, 3 1,00%


FRITOLAY, OTRA.
BEBIDAS REFRESCANTE Y 5 CENSO (POSTOBON, IND. ROMAN, 5 1,67%
ENERGETICAS PEQUEÑO PRODUCTOR AGUA, BON-ICE
Y BAVARIA.

BEBIDAS ALCOHÓLICAS 2 CENSO: DISANTAMARIA, 2 0,67%


INDULIBOL

ENERGIA ELECTRICA 2 CENSO (Electrocosta y un 2 0,67%


pequeño proveedor de energía de
la ciudad)
SUMUNISTRO DE GAS 2 CENSO Surtigas(natural) y otro 2 0,67%
DOMICILIARIO distribuido de gas domiciliario -
Cartagas-(propano)
SAIS 148 Encuesta piloto: Centro, 59 19,67%
Bocagrande, estadios. Calcular
muestra y hacer revisión de la
información.
JOYERIAS 53 Muestra del 30 % 16 5,33%

AGENCIAS PUBLICITARIAS 17 Muestra del 50% (estas que son 8 2,67%


las únicas que reportan ventas en
el 2002). revisar
RESTAURANTES 297 Encuesta piloto (revisar) Calcular 73 24,33%
muestra y hacer revisión de la
información.
204

DISTRIBUCION DE LA MUESTRA SELECCIONADA

TIPO DE NEGOCIO NUMERO A CRITERIOS GENERALES DE total encuestas a realizar Participaci


TENER EN MUESTREO: enfasis en ubicación según criterios de muestra on %
CUENTA y volumen de ventas

TRANSPORTE 70 Muestra del 30 % Hacer revisión 21 7,00%


de la información.

DISCOTECAS 20 Muestra del 50% 10 3,33%

ALMACENES DE ARTESANIAS 13 Muestra del 50% (centro, 7 2,33%


bocagrande, Castillo y laguito

SUPERMERCADOS DE CADENA 12 Muestra del 50% ( Castillo, 6 2,00%


CASINOS 9 CENSO 9 3,00%

GREMIOS 8 CENSO: Cotelco, Asotelca, 8 2,67%


Anato, Andi, Camcomercio,
Camacol, Acopi y Fenalco.
Total 300 100%
205

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA
ENCUESTA DE OPINION
SOBRE LOS XX JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE

OBJETIVO

El objetivo del siguiente cuestionario es el conocer de que manera los empresarios


vinculados a las diferentes actividades comerciales, perciben los efectos que en su
opinión tendrán la realización de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe en
la Ciudad de Cartagena de Indias, tanto al interior de su empresa como en la
actividad económica en general de la Ciudad.

METODO DE RECOLECCION DE LA INFORMACION

El método a utilizar es el de autoempadronamiento, el cual consiste en que el


formulario deberá ser diligenciado por el Gerente, Administrador o persona
designada por este conocedora de las expectativas que tiene su empresa del impacto
que tendrá dicho evento.

VARIABLES A INVESTIGAR

Estarán referidas a la percepción que tiene el empresario sobre la actividad


económica general de la ciudad, de la evolución de la actividad económica a la que
pertenece, la evolución de su empresa, su capacidad para generar empleo,
obstáculos para la generación de empleo y sus sugerencias sobre las acciones de
política que debe adoptar la alcaldía Distrital para la generación de empleo durante
dicho evento.
206

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE ECONOMÍA

INVESTIGACIÓN ECONÓMICA EN CONVENIO CON EL


DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS
(GENERAL)
Nombre de la Empresa__________________________________________________________

Dirección________________________________________ Teléfono_____________________

Actividad Económica________________________________________CIIU_______________

1. ¿Con cuántos empleados cuenta actualmente su empresa?


1.1 Fijos____________ 1.2 Temporales_______________Total__________________

2. ¿Sabe usted en cuál de las ciudades de Colombia se celebrarán los XX Juegos Centroamericanos
y del Caribe del 2006?
No____ Si_____ ¿Cuál?_______________________________

Si la respuesta es NO pase a la pregunta 3.


Si la respuesta es SI pase a la pregunta 4.

3. ¿A qué atribuye usted el desconocimiento que tiene acerca de la realización de este magno
evento deportivo?
3.1 Desinterés personal por este tipo de información ____
3.2 Escasa información por parte de los medios de comunicación ____
3.3 Poca divulgación de los organizadores del evento ____
3.4 Otra______ Cuál _______________________________________

4. Cree usted que la situación económica de la ciudad de Cartagena, en los próximos cuatro años:
4.1 Mejorará _____
4.2 Seguirá igual ____
4.3 Empeorará _____

5. Ordene de 1 (MAS IMPORTANTE) a 5 (MENOS IMPORTANTE), el impacto que, según su


opinión, tendría en la ciudad la realización de los Juegos Centroamericanos y del Caribe en
Cartagena en el año 2006:
5.1 En su imagen en el exterior____
5.2 En lo económico _____
5.3 En la seguridad _____
5.4 En lo social _____
5.5 En lo deportivo _____
207

6 ¿Cómo percibe usted la influencia que tendría la realización de los Juegos Centroamericanos
sobre la actividad económica general de la ciudad de Cartagena?
6.1 Aumentará _____ Se mantendrá_____ Bajará _____

7 ¿Cómo piensa que se comportaría la actividad a la que se dedica su empresa durante la


realización de los Juegos?
7.1 Aumentará _____ 7.2 Se mantendrá _____ 7.3 Disminuirá _____

8 Cómo cree usted que se comportarían las siguientes variables en su empresa:

Volumen de Ventas Precio de Venta Personal ocupado

Subirá % % %

Se mantendrá

Bajará % % %

9 ¿De que forma piensa usted que su empresa se puede vincular activamente en el desarrollo de
los juegos?
9.1 Patrocinio de equipos o delegaciones deportivas______
9.2 Compra de espacios publicitarios en los escenarios deportivos______
9.3 Publicitando el evento financiado por su empresa______
9.4 Adquiriendo a precios especiales, talonarios de tiquetes de entrada a los eventos para sus
trabajadores______
9.5 Diseñando un horario especial a sus trabajadores para que asistan a los eventos deportivos______
9.6 Otras_______ Cuáles____________________________________________

10 Dada la realización de los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe en la ciudad de Cartagena


en el año 2006, enuncie las tres obras que debería adelantar la Alcaldía Distrital y que usted
considere prioritarias para estimular la actividad de su sector económico:
1_________________________________________________________________________
2_________________________________________________________________________
3_________________________________________________________________________

11 ¿Qué tipo de medidas o políticas considera usted que deben implementarse para incentivar a su
sector durante el desarrollo de los Juegos? (seleccione con una X las 3 principales)
11.1 Implementación de Corredores culturales ______________
11.2 Aplicación de Pico y Placa ___________
11.3 Ampliación de la Ley Zanahoria ___________
11.4 Control a Parrilleros ___________
11.5 Restricciones del tráfico vehicular al lugar de los eventos ___________
11.6 Organización y control de vendedores ambulantes y estacionarios___________
11.7 Incremento de las medidas de seguridad en la ciudad__________
11.8 Ejercer mayor control sobre los precios de bienes y servicios__________
11.9 Ejercer un sistema de control especifico sobre tarifas de taxis y servicios públicos______
11.10 Promoción de la ciudad como centro turístico, comercial y deportivo__________
11.11 Otras________ Cuáles___________________________________________________
208

ANEXO B

ESTADISTICAS DE LAS EXPECTATIVAS


EMPRESARIALES
209

Tabla 1: Tamaño de la muestra del número de empresas por Actividad Económica


ACTIVIDAD Porcentaje
ECONOMICA Casos % Acumulado
Discotecas 10 3,6 3,6
Joyerías 16 5,8 9,4
Casinos 9 3,3 12,7
Supermercados 6 2,2 14,9
Transporte 21 7,6 22,5
Agencias de Viajes 17 6,2 28,6
Almacenes Deportivos 11 4 32,6
Artesanías 7 2,5 35,1
Ag. Publicitarias 8 2,9 38
Comunicaciones 7 2,5 40,6
BebidasRefrescantes 3 1,1 41,7
Bebidas Alcohólicas 2 0,7 42,4
Servicios de Telefonía 58 21 63,4
Restaurantes 77 27,9 91,3
Hostales 6 2,2 93,5
Hoteles 18 6,5 100
Total 276 100

Fuente: Encuesta realizada por los autores

Tabla 2: Empresas por actividad económica que Conocen y desconocen la ciudad


donde se realizaran los juegos.
Conocimiento de la Ciudad Donde se Desarrollaran los
ACTIVIDAD Juegos
ECONOMICA Si No
Discotecas 5 50,00% 5 50,00%
Joyerías 12 75,00% 4 25,00%
Casinos 7 77,80% 2 22,20%
Supermercados 3 50,00% 3 50,00%
Transporte 15 71,40% 6 28,60%
Agencias de Viajes 13 76,50% 4 23,50%
Almacenes Deportivos 5 45,50% 6 54,50%
Artesanías 4 57,10% 3 42,90%
Ag. Publicitarias 6 75,00% 2 25,00%
Comunicaciones 7 100,00%
Bebidas Refrescantes 1 33,30% 2 66,70%
Bebidas Alcohólicas 2 100,00%
Servicios de Telefonía 31 53,40% 27 46,60%
Restaurantes 35 45,50% 42 54,50%
Hostales 3 50,00% 3 50,00%
Hoteles 17 94,40% 1 5,60%
Total 166 60,10% 110 39,90%

Fuente: Encuesta realizada por los autores


210

Tabla 3: Empresas por actividad económica que desconocen sobre la realización de los
juegos.

CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR ACTIVIDAD Casos Porcentaje Porcentaje
ECONOMICA Acumulado
Discotecas 5 4,50% 4,50%
Joyerías 4 3,60% 8,20%
Casinos 2 1,80% 10,00%
Supermercados 3 2,70% 12,70%
Transporte 6 5,50% 18,20%
Agencias de
Viajes 4 3,60% 21,80%
Almacenes
Deportivos 6 5,50% 27,30%
Artesanías 3 2,70% 30,00%
Agencias
Actividad Publicitarias 2 1,80% 31,80%
Bebidas
Economica Refrescantes 2 1,80% 33,60%
Servicios de
Telefonía 27 24,50% 58,20%
Restaurantes 42 38,20% 96,40%
Hostales 3 2,70% 99,10%
Hoteles 1 0,90% 100,00%
Total 110 100,00%
Total 110 100,00%
Fuente: Encuesta realizada por los autores
211

Tabla 4: Motivo por el cual algunas empresas por actividad económica desconocen la
ciudad donde se realizaran los juegos.
Motivo de
desconocimiento

Motivo de Desconocimiento Total


Desinterés personal Escasa Información Poca Divulgación Otra
Actividad
económica casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

Discotecas 3 2,70% 1 0,90% 1 0,90% 5 4,50%


Joyerías 2 1,80% 1 0,90% 1 0,90% 4 3,60%
Casinos 1 0,90% 1 0,90% 2 1,80%
Supermercados 1 0,90% 1 0,90% 1 0,90% 3 2,70%
Transporte 1 0,90% 2 1,80% 3 2,70% 6 5,50%
Agencias de
Viajes 2 1,80% 1 0,90% 1 0,90% 4 3,60%
Almacenes
Deportivos 3 2,70% 3 2,70% 6 5,50%
Artesanías 2 1,80% 1 0,90% 3 2,70%
Agencias
Publicitarias 2 1,80% 2 1,80%

Bebidas
Refrescantes 1 0,90% 1 0,90% 2 1,80%
Servicios de
Telefonía 12 10,90% 6 5,50% 7 6,40% 2 1,80% 27 24,50%
Restaurantes 22 20,00% 11 10,00% 3 2,70% 6 5,50% 42 38,20%
Hostales 2 1,80% 1 0,90% 3 2,70%
Hoteles 1 0,90% 1 0,90%
Total 48 43,60% 29 26,40% 23 20,90% 10 9,10% 110 100,00%
Fuente: Encuesta realizada por los autores
212

Tabla 5: Expectativas de la situación económica de la ciudad en los próximos cuatro


años por actividad económica
-Escenario sin los XX JCC 2006-
CLAS IFICACION DE LAS
EMPRES AS POR ACTIVIDAD S ituación Económica de la Ciudad Total
ECONOMICA Mejorará S eguirá Igual Empeorará Casos %
Discotecas 8 80,00% 2 20,00% 10 100,00%
Joyerías 7 43,80% 5 31,30% 4 25,00% 16 100,00%
Casinos 4 44,40% 2 22,20% 3 33,30% 9 100,00%

S upermercados 5 83,30% 1 16,70% 6 100,00%


Transporte 14 66,70% 5 23,80% 2 9,50% 21 100,00%
Agencias de
Viajes 11 64,70% 5 29,40% 1 5,90% 17 100,00%
Almacenes
Deportivos 8 72,70% 3 27,30% 11 100,00%
Artesanías 6 85,70% 1 14,30% 7 100,00%
Agencias
Publicitarias 8 100,00% 8 100,00%

Comunicaciones 5 71,40% 2 28,60% 7 100,00%


Bebidas
Refrescantes 2 66,70% 1 33,30% 3 100,00%
Bebidas
Alcohólicas 1 50,00% 1 50,00% 2 100,00%
S ervicios de
Telefonía 30 51,70% 17 29,30% 11 19,00% 58 100,00%
Restaurantes 44 57,10% 26 33,80% 7 9,10% 77 100,00%
Hostales 5 83,30% 1 16,70% 6 100,00%
Actividad Económica Hoteles 12 66,70% 4 22,20% 2 11,10% 18 100,00%
Total 170 61,60% 73 26,40% 33 12,00% 276 100,00%

Fuente: Encuesta realizada por los autores


213

Tabla 6: Expectativas sobre la actividad económica general y del comportamiento de la


actividad específica por actividad económica
-Escenario sin los XX JCC 2006-

CLAS IFICACION DE LAS Comportamiento de la Actividad de la Empresa Total


EMPRES AS POR ACTIVIDADES Aumentará S e Mantendrá Bajará Casos %
Discotecas 9 90,00% 1 10,00% 10 100,00%
Joyerías 12 75,00% 4 25,00% 16 100,00%
Casinos 5 55,60% 4 44,40% 9 100,00%

S upermercados 5 83,30% 1 16,70% 6 100,00%


Transporte 14 66,70% 6 28,60% 1 4,80% 21 100,00%
Agencias de
Viajes 16 94,10% 1 5,90% 17 100,00%
Almacenes
Deportivos 10 90,90% 1 9,10% 11 100,00%
Artesanías 7 100,00% 7 100,00%
Agencias
Publicitarias 6 75,00% 2 25,00% 8 100,00%

Comunicaciones 2 28,60% 5 71,40% 7 100,00%


Bebidas
Refrescantes 3 100,00% 3 100,00%
Bebidas
Alcohólicas 1 50,00% 1 50,00% 2 100,00%
S ervicios de
Telefonía 42 72,40% 16 27,60% 58 100,00%
Restaurantes 61 79,20% 16 20,80% 77 100,00%
Hostales 6 100,00% 6 100,00%
Actividad Económica Hoteles 18 100,00% 18 100,00%
Total 217 78,60% 58 21,00% 1 0,40% 276 100,00%

Fuente: Encuesta realizada por los autores


214

Tabla 7: Empresas por actividad económica con expectativas de mejoramiento de la


situación económica general de Cartagena y comportamiento de su propia actividad.
-Escenario sin los XX JCC 2006-
Porcentaje
Casos Porcentaje Acumulado
Discotecas 7 4,90% 4,90%
Joyerías 6 4,20% 9,20%
Casinos 2 1,40% 10,60%

Supermercados 4 2,80% 13,40%


Transporte 11 7,70% 21,10%
Agencias de
Viajes 11 7,70% 28,90%
Almacenes
Deportivos 7 4,90% 33,80%
Artesanías 6 4,20% 38,00%
Agencias
Publicitarias 6 4,20% 42,30%

Comunicaciones 2 1,40% 43,70%


Bebidas
Refrescantes 2 1,40% 45,10%
Servicios de
Telefonía 23 16,20% 61,30%
Restaurantes 38 26,80% 88,00%
Hostales 5 3,50% 91,50%
Actividad Hoteles 12 8,50% 100,00%
Económica Total 142 100,00%
Total 142 100,00%
Fuente: Encuesta realizada por los autores
215

Tabla 8: Comportamiento de los precios por actividad económica


-Escenario con Juegos-

Variación en los Precios de Ventas Total


CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR ACTIVIDAD
ECONOMICA Aumentará Se Mantendrá Bajará Casos %
Discotecas 1 10,00% 9 90,00% 10 100,00%
Joyerías 4 25,00% 12 75,00% 16 100,00%
Casinos 2 22,20% 7 77,80% 9 100,00%

Supermercados 2 33,30% 4 66,70% 6 100,00%


Transporte 3 14,30% 17 81,00% 1 4,80% 21 100,00%
Agencias de
Viajes 6 35,30% 11 64,70% 17 100,00%
Almacenes
Deportivos 11 100,00% 11 100,00%
Artesanías 1 14,30% 5 71,40% 1 14,30% 7 100,00%
Agencias
Publicitarias 2 25,00% 6 75,00% 8 100,00%

Comunicaciones 1 14,30% 5 71,40% 1 14,30% 7 100,00%


Bebidas
Refrescantes 3 100,00% 3 100,00%
Actividad Bebidas
Económica Alcohólicas 2 100,00% 2 100,00%
Total 22 18,80% 92 78,60% 3 2,60% 117 100,00%

Fuente: Encuesta realizada por los autores


Excluyendo Servicios de telefonía, Restaurantes, Hoteles y Hostales
216

Tabla 9: Expectativas de Contratación de Personal de las Empresas por actividad


económica
-Escenario con Juegos-
CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR ACTIVIDAD Variación en el Personal Ocupado Total
ECONOMICA Aumentará Se Mantendrá Bajará Casos %
Discotecas 5 50,00% 5 50,00% 10 100,00%
Joyerías 5 31,30% 11 68,80% 16 100,00%
Casinos 2 22,20% 7 77,80% 9 100,00%

Supermercados 3 50,00% 3 50,00% 6 100,00%


Transporte 4 19,00% 16 76,20% 1 4,80% 21 100,00%
Agencias de
Viajes 7 41,20% 10 58,80% 17 100,00%
Almacenes
Deportivos 7 63,60% 4 36,40% 11 100,00%
Artesanías 2 28,60% 5 71,40% 7 100,00%
Agencias
Publicitarias 5 62,50% 3 37,50% 8 100,00%

Comunicaciones 1 14,30% 5 71,40% 1 14,30% 7 100,00%


Bebidas
Refrescantes 2 66,70% 1 33,30% 3 100,00%
Bebidas
Alcohólicas 2 100,00% 2 100,00%
Servicios de
Telefonía 21 36,20% 37 63,80% 58 100,00%
Restaurantes 47 61,00% 30 39,00% 77 100,00%
Actividad Hostales 5 83,30% 1 16,70% 6 100,00%
Económica Hoteles 13 72,20% 5 27,80% 18 100,00%
Total 129 46,70% 145 52,50% 2 0,70% 276 100,00%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
217

Tabla 10: Expectativas de Variación en el Volumen de las Ventas por Actividad


Económica
-Escenario con Juegos-
Variación en el Volumen de Ventas Total
CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR ACTIVIDAD
ECONOMICA Aumentará Se Mantendrá Bajará Casos %
Discotecas 9 90,00% 1 10,00% 10 100,00%
Joyerías 14 87,50% 2 12,50% 16 100,00%
Casinos 6 66,70% 3 33,30% 9 100,00%

Supermercados 6 100,00% 6 100,00%


Transporte 12 57,10% 8 38,10% 1 4,80% 21 100,00%
Agencias de
Viajes 12 70,60% 5 29,40% 17 100,00%
Almacenes
Deportivos 10 90,90% 1 9,10% 11 100,00%
Artesanías 7 100,00% 7 100,00%
Agencias
Publicitarias 6 75,00% 2 25,00% 8 100,00%

Comunicaciones 1 14,30% 5 71,40% 1 14,30% 7 100,00%


Bebidas
Refrescantes 3 100,00% 3 100,00%
Actividad Bebidas
Económica Alcohólicas 1 50,00% 1 50,00% 2 100,00%
Total 87 74,40% 28 23,90% 2 1,70% 117 100,00%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


218

Tabla 11: Expectativas de Impacto de la Realización de Los Juegos en el Comportamiento


de la Actividad Económica General de la Ciudad
-Escenario con Juegos-
CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR ACTIVIDAD Percepción de la Influencia Total
ECONÓMICA Aumentará Se Mantendrá Bajará Casos %
Actividad Discotecas 8 80,00% 2 20,00% 10 100,00%
Económica Joyerías 14 87,50% 2 12,50% 16 100,00%
Casinos 5 55,60% 4 44,40% 9 100,00%

Supermercados 6 100,00% 6 100,00%


Transporte 16 76,20% 5 23,80% 21 100,00%
Agencias de
Viajes 16 94,10% 1 5,90% 17 100,00%
Almacenes
Deportivos 11 100,00% 11 100,00%
Artesanías 7 100,00% 7 100,00%
Agencias
Publicitarias 7 87,50% 1 12,50% 8 100,00%

Comunicaciones 7 100,00% 7 100,00%


Bebidas
Refrescantes 3 100,00% 3 100,00%
Bebidas
Alcohólicas 2 100,00% 2 100,00%
Servicios de
Telefonía 50 86,20% 8 13,80% 58 100,00%
Restaurantes 65 84,40% 10 13,00% 2 2,60% 77 100,00%
Hostales 6 100,00% 6 100,00%
Hoteles 15 83,30% 3 16,70% 18 100,00%
Total 238 86,20% 36 13,00% 2 0,70% 276 100,00%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
219

Tabla 12: Clasificación de las empresas encuestadas por número de empleados

CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR NUMERO DE Porcentaje
EMPLEADOS Casos Porcentaje Acumulado
Entre uno y
diez
empleados 180 65,20% 65,20%
Entre once y
cien
empleados 75 27,20% 92,40%
Entre ciento
uno y
doscientos
empleados 9 3,30% 95,70%
Más de
doscientos
Empleados Totales empleados 12 4,30% 100%
por grupo Total 276 100%
Total 276 100%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores

Tabla 13: Expectativas sobre la Situación Económica de la Ciudad en los próximos cuatro
años de acuerdo a clasificación de las empresas por número de empleados
-Escenario sin Juegos-
CLASIFICACIO N DE LAS
EMPRESAS PO R NUMERO DE Situación Económica de la Ciudad Total
EMPLEADO S Me jorará Seguirá Igual Empeorará Casos %
Entre uno y
diez
empleados 100 36,20% 55 19,90% 25 9,10% 180 65,20%
Entre once y
cien
empleados 56 20,30% 13 4,70% 6 2,20% 75 27,20%
Entre cie nto
uno y
doscientos
empleados 5 1,80% 2 0,70% 2 0,70% 9 3,30%
Más de
Empleados Totales doscientos
por Grupo empleados 9 3,30% 3 1,10% 12 4,30%
Total 170 61,60% 73 26,40% 33 12,00% 276 100,00%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


220

Tabla 14: Alternativas de Vinculación a los Juegos por Actividad Económica

Forma de Vinculación de la Empresa Total


Patrocinio de Compra de Publicitando el Adquiriendo Diseñando Horarios
Actividad Equipos o Espacios Evento Tiquetes de Especiales a los
económica Delegaciones Publicitarios en Financiado por Entrada para Trabajadores Otras casos %
Discotecas 4 40,00% 1 10,00% 2 20,00% 3 30,00% 10 100,00%
Joyerías 3 18,80% 3 18,80% 1 6,30% 4 25,00% 5 31,30% 16 100,00%
Casinos 1 11,10% 3 33,30% 1 11,10% 2 22,20% 2 22,20% 9 100,00%

Supermercados 4 66,70% 1 16,70% 1 16,70% 6 100,00%


Transporte 6 28,60% 3 14,30% 1 4,80% 7 33,30% 4 19,00% 21 100,00%
Agencias de
Viajes 4 23,50% 2 11,80% 1 5,90% 8 47,10% 2 11,80% 17 100,00%
Almacenes
Deportivos 3 27,30% 4 36,40% 4 36,40% 11 100,00%
Artesanías 1 14,30% 1 14,30% 5 71,40% 7 100,00%

Agencias
Publicitarias 1 12,50% 3 37,50% 4 50,00% 8 100,00%

Comunicaciones 2 28,60% 2 28,60% 2 28,60% 1 14,30% 7 100,00%

Bebidas
Refrescantes 1 33,30% 2 66,70% 3 100,00%
Bebidas
Alcohólicas 1 50,00% 1 50,00% 2 100,00%

Servicios de
Telefonía 7 12,10% 13 22,40% 5 8,60% 8 13,80% 19 32,80% 6 10,30% 58 100,00%

Restaurantes 12 15,60% 22 28,60% 8 10,40% 5 6,50% 11 14,30% 19 24,70% 77 100,00%


Hostales 1 16,70% 1 16,70% 1 16,70% 3 50,00% 6 100,00%
Hoteles 5 27,80% 1 5,60% 4 22,20% 1 5,60% 7 38,90% 18 100,00%
Total 30 10,90% 77 27,90% 22 8,00% 28 10,10% 64 23,20% 55 19,90% 276 100,00%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


221

Tabla 15 : Expectativas de Impacto de la Realización de Los Juegos en la Situación


Económica General de la Ciudad por Tamaño de las Empresas de acuerdo a Clasificación
por numero de empleados.
CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR NUMERO DE Percepción de la Influencia Total
EMPLEADOS Aumentará Se Mantendrá Bajará casos %
Entre uno y
diez
empleados 152 84,40% 26 14,40% 2 1,10% 180 100,00%
Entre once y
cien
empleados 67 89,30% 8 10,70% 75 100,00%
Entre ciento
uno y
doscientos
empleados 8 88,90% 1 11,10% 9 100,00%
Más de
Empleados Totales doscientos
por Grupo empleados 11 91,70% 1 8,30% 12 100,00%
Total 238 86,20% 36 13,00% 2 0,70% 276 100,00%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores

Tabla 16: Expectativas de Variación en el Volumen de las Ventas de acuerdo a


clasificación de las empresas por número de empleados
-Escenario con Juegos-
CLASIFICACION DE LAS
EMPRESAS POR NUMERO DE Variación en el Volumen de Ventas Total
EMPLEADOS Aumentará Se Mantendrá Bajará casos %
Entre uno y
diez
empleados 51 70,80% 20 27,80% 1 1,40% 72 100,00%
Entre once y
cien
empleados 25 80,60% 5 16,10% 1 3,20% 31 100,00%
Entre ciento
uno y
doscientos 3 50,00% 3 50,00% 6 100,00%
Empleados Totales Más de
por Grupo doscientos 8 100,00% 8 100,00%
Total 87 74,40% 28 23,90% 2 1,70% 117 100,00%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


222

Tabla 17: Expectativas de Contratación de Personal de acuerdo con la clasificación de la


empresa por número de empleados
-Escenario con Juegos-
CLASIFICACION DE
LAS EMPRESAS POR
NUMERO DE Variación en el Personal Ocupado
EMPLEADOS Aumentará Se Mantendrá Bajará Total
Entre uno y diez
empleados 74 41,10% 105 58,30% 1 0,60% 180 100,00%

Entre once y cien


empleados 45 60,00% 29 38,70% 1 1,30% 75 100,00%
Entre ciento uno y
doscientos empleados 5 55,60% 4 44,40% 9 100,00%
Más de doscientos
empleados 5 41,70% 7 58,30% 12 100,00%
Totales 129 46,70% 145 52,50% 2 0,70% 276 100,00%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores

Tabla 18: Expectativas de los Precios de Venta de las Empresas por Número de
Empleados
-Escenario con Juegos-

CLASIFICACIÓN DE
LAS EMPRESAS POR
NÚMERO DE Variación en los Precios de Ventas
*
EMPLEADOS Aumentará Se Mantendrá Bajará Total
Entre uno y diez
empleados 11 15,30% 59 81,90% 2 2,80% 72 100,00%
Entre once y cien
empleados 10 32,30% 20 64,50% 1 3,20% 31 100,00%
Entre ciento uno y
doscientos empleados 6 100,00% 6 100,00%
Más de doscientos
empleados 1 12,50% 7 87,50% 8 100,00%
Total 22 18,80% 92 78,60% 3 2,60% 117 100,00%
*
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
Se excluyen Servicios de telefonía, Restaurantes, Hoteles y Hostales
223

Tabla 19: Número de empleados fijos, temporales y totales por actividad económica

ACTIVIDAD ECO NO MICA Empleados Fijos Empleados Temporales Empleados Totales


Discotecas 58 1,10% 118 4,70% 176 2,30%
Joyerías 70 1,30% 28 1,10% 98 1,30%
Casinos 117 2,20% 34 1,40% 151 1,90%
Supermercados 797 15,20% 199 7,90% 996 12,90%
Transporte 933 17,80% 1088 43,50% 2021 26,10%
Agencias de Viaje 217 4,10% 27 1,10% 244 3,20%
Almacenes deportivos 62 1,20% 7 0,30% 69 0,90%
Artesanías 10 0,20% 2 0,10% 12 0,20%
Agencias publicitarias 22 0,40% 3 0,10% 25 0,30%
Comunicaciones 26 0,50% 1 0,00% 27 0,30%
Bebidas refrescantes 215 4,10% 235 9,40% 450 5,80%
Bebidas alcohólicas 69 1,30% 2 0,10% 71 0,90%
Servicios de telefonía 352 6,70% 148 5,90% 500 6,50%
Restaurantes 831 15,90% 216 8,60% 1047 13,50%
Hostales 57 1,10% 21 0,80% 78 1,00%
Hoteles 1405 26,80% 375 15,00% 1780 23,00%
Totales 5241 100,00% 2504 100,00% 7745 100,00%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores

Tabla 20: Percepción de los empresarios por actividad económica respecto al


comportamiento de la situación económica general de la ciudad sin Juegos y con la
realización de los juegos
Situación económica de la Ciudad / Influencia de los juegos en la actividad económica
ACTIVIDAD Aumentara se mantendrá Bajará
ECONOMICA Aumentara se mantendrá aumentara se mantendrá Aumentara Se mantendrá
Discotecas 6 75% 2 25% 2 100%
Joyerías 7 100% 4 80% 1 20% 3 75% 1 25%
Casinos 4 100% 1 50% 1 50% 3 100%
Supermercados 5 100% 1 100%
Transporte 13 93% 1 7% 2 40% 3 60% 1 50% 1 50%
Agencias de Viaje 10 91% 1 9% 5 100% 1 100%
Almacenes deportivos 8 100% 3 100%
Artesanías 6 100% 1 100%
Agencias publicitarias 7 88% 1 13%
Comunicaciones 5 100% 2 100%
Bebidas refrescantes 2 100% 1 100%
Bebidas alcohólicas 1 100% 1 100%
Servicios de telefonía 26 87% 4 13% 16 94% 1 6% 8 73% 3 27%
Restaurantes 37 84% 7 16% 23 92% 2 8% 5 83% 1 17%
Hostales 5 100% 1 100%
Hoteles 10 83% 2 17% 3 75% 1 25% 2 100%
Total general 152 89% 18 11% 63 88% 9 12% 23 72% 9 28%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


224

Tabla 21: Percepción de los empresarios por actividad respecto al comportamiento de la


situación económica de la ciudad sin la realización de los juegos y la de su actividad
específica con la realización de los Juegos

Situación económica de la ciudad / Comportamiento de la actividad especifica


Aumentará Se mantendrá Bajará
Actividad Económica Aumentará Se mantendrá Aumentará Se mantendrá Aumentará Se mantendrá
Discotecas 7 88% 1 12% 2 100%
Joyerías 6 86% 1 14% 3 60% 2 40% 3 75% 1 25%
Casinos 2 50% 2 50% 2 100% 1 33% 2 67%
Supermercados 4 80% 1 20% 1 100%
Transporte 11 79% 3 21% 3 60% 2 40% 1 100%
Agencias de Viaje 11 100% 4 80% 1 20% 1 100%
Almacenes deportivos 7 88% 1 13% 3 100%
Artesanías 6 100% 1 100%
Agencias publicitarias 6 75% 2 25%
Comunicaciones 2 40% 3 60% 2 100%
Bebidas refrescantes 2 100% 1 100%
Bebidas alcohólicas 0% 1 100% 1 100%
Servicios de telefonía 23 77% 7 23% 13 76% 4 24% 6 55% 5 45%
Restaurantes 38 86% 6 14% 18 69% 8 31% 5 71% 2 29%
Hostales 5 100% 1 100%
Hoteles 12 100% 4 100% 2 100%
Total general 142 84% 28 16% 54 74% 19 26% 21 66% 11 34%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


225

Tabla 22: Empresas por actividad Económica que a pesar de considerar que el mayor
impacto de los juegos será en lo económico, tienen la expectativa de que su negocio
aumente, se mantenga o baje.

Comportamiento de la Actividad de la Empresa


Actividad Económica Aumentará Se Mantendrá Total
Discotecas 5 100,00% 5 100,00%
Joyerías 7 63,60% 4 36,40% 11 100,00%
Casinos 3 100,00% 3 100,00%

Supermercados 2 66,70% 1 33,30% 3 100,00%


Transporte 4 80,00% 1 20,00% 5 100,00%

Agencias de Viajes 8 100,00% 8 100,00%

Almacenes Deportivos 7 87,50% 1 12,50% 8 100,00%


Artesanías 4 100,00% 4 100,00%

Agencias Publicitarias 1 33,30% 2 66,70% 3 100,00%

Comunicaciones 1 100,00% 1 100,00%

Bebidas Refrescantes 2 100,00% 2 100,00%

Bebidas Alcohólicas 1 100,00% 1 100,00%

Servicios de Telefonía 24 82,80% 5 17,20% 29 100,00%


Restaurantes 28 77,80% 8 22,20% 36 100,00%
Hostales 5 100,00% 5 100,00%
Hoteles 7 100,00% 7 100,00%

Total General 108 82,40% 23 17,60% 131 100,00%


Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
226

Tabla 23: Percepción de los empresarios por actividad respecto al comportamiento de la


situación económica General de la ciudad sin la realización de los juegos y la de su
percepción respecto a como se comportarían las ventas con la realización de ellos.

Situación Económica de la ciudad / Comportamiento de las ventas


Aumentará Se mantendrá Disminuirá
Actividad Económica Aumentarán Se mantendrán Aumentarán Se mantendrán Aumentarán Se mantendrán
Discotecas 7 88% 1 12% 2 100%
Joyerías 7 100% 4 80% 1 20% 3 75% 1 25%
Casinos 2 50% 2 50% 1 50% 1 50% 3 100%
Supermercados 5 100% 1 100%
Transporte 10 71% 4 29% 2 40% 3 60% 2 100%
Agencias de Viaje 8 73% 3 27% 3 60% 2 40% 1 100%
Almacenes deportivos 7 88% 1 12% 3 100%
Artesanías 6 100% 1 100%
Agencias publicitarias 6 75% 2 25%
Comunicaciones 1 20% 4 80% 2 100%
Bebidas refrescantes 2 100% 1 100%
Bebidas alcohólicas 1 100% 1 100%
Total general 61 77% 18 23% 16 64% 9 36% 10 77% 3 23%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
227

Tabla 24: Percepción de los empresarios por actividad respecto al comportamiento de la


situación económica General de la ciudad sin la realización de los juegos y la de su
percepción respecto a como se comportarán los precios con la realización de ellos.

Situación Económica de la ciudad / Comportamiento de los Precios


Aumentará Se mantendrá Disminuirá
Actividad Económica Aumentará Se mantendrá Aumentará Se mantendrá Aumentará Se mantendrá
Discotecas 1 12% 7 88% 2 100%
Joyerías 3 43% 4 57% 5 100% 1 25% 3 75%
Casinos 1 25% 3 75% 2 100% 1 33% 2 67%
Supermercados 2 40% 3 60% 1 100%
Transporte 2 14% 12 86% 1 20% 4 80% 2 100%
Agencias de Viaje 3 27% 8 73% 3 60% 2 40% 1 100%
Almacenes deportivos 8 100% 3 100%
Artesanías 1 17% 5 83% 1 100%
Agencias publicitarias 2 25% 6 75%
Comunicaciones 1 20% 4 80% 2 100%
Bebidas refrescantes 2 100% 1 100%
Bebidas alcohólicas 1 100% 1 100%
Total general 16 20% 63 80% 4 16% 21 84% 2 15% 9 69%

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


228

Tabla 25: Percepción de los empresarios por actividad respecto al comportamiento de la


situación económica General de la ciudad sin la realización de los juegos y la de su
percepción respecto a como se comportaría el nivel de Ocupación con la realización de
ellos.

Situación económica de la ciudad / Variación en el nivel de ocupación


ACTIVIDAD Aumentará Se mantendrá Disminuirá
ECONOMICA Aumentará Se mantendrá Aumentará Se mantendrá Aumentará Se mantendrá
Discotecas 5 63% 3 37% 2 100%
Joyerías 2 29% 5 71% 2 40% 3 60% 1 25% 3 75%
Casinos 2 50% 2 50% 2 100% 3 100%
Supermercados 3 60% 2 40% 1 100%
Transporte 3 21% 11 79% 1 20% 4 80% 2 100%
Agencias de Viaje 4 36% 7 64% 2 40% 3 60% 1 100%
Almacenes deportivos 6 75% 2 25% 1 33% 2 67%
Artesanías 2 33% 4 67% 1 100%
Agencias publicitarias 5 63% 3 37%
Comunicaciones 1 20% 4 80% 2 100%
Bebidas refrescantes 2 100% 1 100%
Bebidas alcohólicas 1 100% 1 100%
Total general 35 44% 44 56% 6 24% 19 76% 2 15% 11 85%
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores

Tabla 26: Empresas por Actividad Económica que consideran que a pesar de considerar
que el mayor impacto será en lo económico, Tienen una expectativa de
que sus Ventas Subirán, se mantendrán o Bajarán.

Mayor impacto en lo económico / Variación en el volumen de ventas


Actividad Económica Aumentará Se mantendrá Total general
Discotecas 5 100% 5
Joyerías 9 82% 2 18% 11
Casinos 2 67% 1 33% 3
Supermercados 3 100% 3
|Transporte 3 60% 2 40% 5
Agencias de Viaje 4 50% 4 50% 8
Almacenes deportivos 7 88% 1 12% 8
Artesanías 4 100% 4
Agencias publicitarias 1 33% 2 67% 3
Comunicaciones 1 100% 1
Bebidas refrescantes 2 100% 2
Bebidas alcohólicas 1 100% 1
Total general 41 76% 13 24% 54
Fuente: Encuesta Realizada por los Autores
229

Tabla 27: Empresas por Actividad Económica que a pesar de considerar que el mayor
impacto será en lo económico, Tienen una expectativa de que sus Precios de Venta
subirían, se mantendrían o Bajarían.
Mayor impacto en lo económico / Variación en los precios de ventas
Actividad Económica Aumentará Se mantendrá Bajará Total general
Discotecas 1 20% 4 5
Joyerías 2 18% 9 82% 11
Casinos 1 33% 2 67% 3
Supermercados 1 33% 2 3
Transporte 2 40% 3 60% 5
Agencias de Viaje 2 25% 6 75% 8
Almacenes deportivos 0% 8 12% 8
Artesanías 1 25% 2 50% 1 25% 4
Agencias publicitarias 1 33% 2 67% 3
Comunicaciones 1 100% 1
Bebidas refrescantes 0% 2 2
Bebidas alcohólicas 0% 1 1
Total general 11 20% 42 78% 1 2% 54

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores

Tabla 28: Empresas por Actividad Económica que a pesar de considerar que el mayor
impacto será en lo económico, Tienen una expectativa de que su Nivel de Ocupación
Subirá, se mantendrá o Bajará.
Actividad Mayor impacto en lo económico / variación en el nivel de ocupación
Económica Aumentará
Fuente : Encuesta . Cálculo de los autores Se mantendrá Total general
Discotecas 3 60% 2 40% 5
Joyerías 5 45% 6 55% 11
Casinos 2 67% 1 33% 3
Supermercado 2 67% 1 33% 3
Transporte 2 40% 3 60% 5
Agencias de V 3 38% 5 62% 8
Almacenes De 5 63% 3 38% 8
Artesanías 4 100% 4
Agencias Publ 2 67% 1 33% 3
Comunicaciones 1 100% 1
Bebidas Refre 1 50% 1 50% 2
Bebidas Alcohólicas 1 100% 1
Servicios de T 11 38% 18 62% 29
Restaurantes 25 69% 11 31% 36
Hostales 4 80% 1 20% 5
Hoteles 6 86% 1 14% 7
Total general 71 54% 60 46% 131

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


230

Tabla 29: Empresas por Actividad Económica que luego de considerar que el mayor
impacto será en lo social, Tienen la intención de asociarse a los juegos a través de las
diferentes formas de vinculación.

Forma de Vinculación de la Empresa


Compra de Espacios Adquiriendo Tiquetes de Diseñando Horarios
Actividad Patrocinio de Equipos o Publicitarios en los Entrada para los Especiales a los
Económica Delegaciones Deportivas Escenarios Trabajadores Trabajadores Otras Total
Discotecas 1 100% 1
Joyerías 2 40% 1 20% 1 20% 1 20% 5
Casinos 1 50% 1 50% 2
Supermercad
os 1 100% 1
Transporte 4 100% 4
Agencias de
Viajes 1 100% 1
Almacenes
Deportivos 1 100% 1
Artesanías 1 100% 1
Agencias
Publicitarias 1 50% 1 50% 2
Comunicacio
nes 2 50% 1 25% 1 25% 4
Bebidas
Refrescantes 1 100% 1
Servicios de
Telefonía 1 8% 3 25% 4 33% 3 25% 1 8% 12
Restaurantes 5 42% 2 17% 4 33% 1 8% 12
Hostales 1 50% 1 50% 2
Hoteles 2 50% 2 50% 4
Total 12 23% 17 32% 6 11% 9 17% 9 17% 53

Fuente: Encuesta Realizada por los Autores


231

ANEXO C

CÁLCULO DEL NBI DE LA ZONA SUR ORIENTAL


DE CARTAGENA
232

NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS DE LA ZONA SURORIENTAL DE CARTAGENA

Tabla 1
Clasificación vivienda N° viviendas %
Vivienda Inadecuada 71423 26,7
Vivienda Adecuada 196415 73,3
Total 267838 100
Total 267838 100

Tabla 2

Clacificacion N° viviendas %
Vivienda sin
Servicios 45249 16,9
Vivienda con
Servicios 222589 83,1
Valid Total 267838 100
Total 267838 100

Tabla 3
Forma de Tenencia de la Vivienda

N° viviendas % % valido % acumulado


Propia 103580 38,7 38,7 38,7
Arrendada 61695 23 23 61,7
Otra Forma 102563 38,3 38,3 100
Valid Total 267838 100 100
Total 267838 100

Tabla 4

HACINAMIENTO CRITICO
% de
Clasificación personas % Valid Percent % acumulado

Personas Sin
Hacinamiento 137190 51,2 51,2 51,2
Personas en
Hacinamiento
Crítico 130648 48,8 48,8 100
Valid Total 267838 100 100
233

Tabla 5

DEPENDENCIA ECONOMICA
N° de
Clasificación personas % Valid Percent % acumulado
Personas sin
Dependencia
Económica 155910 58,2 58,2 58,2
Personas con
Dependencia
Económica 111928 41,8 41,8 100
Valid Total 267838 100 100
Total 267838 100

Tabla 6

ESTUDI_1
N° de
Clasificación personas % Valid Percent % acumulado
Personas sin
Inasistencia
Escolar 198052 73,9 73,9 73,9
Personas con
Inasistencia
Escolar 69786 26,1 26,1 100
Valid Total 267838 100 100
Total 267838 100

Tabla 7

Total NBI
N° de
personas % Valid Percent % acumulado
Personas No
Pobres 37176 13,9 13,9 13,9
Personas
Pobres 67496 25,2 25,2 39,1
Personas en
Pobreza
extrema 163166 60,9 60,9 100
Valid Total 267838 100 100
Total 267838 100
234

ANEXO D

TABLAS
INFORMACION ESTADISTICA DE LAS
VARIABLES DE ESTUDIO

NOTA: Por la cantidad y amplitud de las series estadísticas


de cada variable, este anexo es entregado en medio
magnético