«, \ ) UIRECCION REGIONAL DE EN SIA Y MINA CERTIFICA: Que el presente es copia fir! original que tuve a mi vista para sy contro “\.0 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA [GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA MINAS Regolbucidn Gerencial . N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 wisTos: Informe N2 080-2021-SGM-GREM.M/GRM (Informe del Organo Instructor) del 14 de ‘mayo del dos mil veintiuno, el informe de Fiscalizacién Extraordinaria N° 003-2020-GRM/GREM.M- ‘SGM de fecha 11 de diciembre del dos mil veinte, el Acta de Inspeccién N’ 04-2020 de fecha veintitrés de noviembre del dos mil veinte, y los actuados; CONSIDERANDO: Que, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 191° de la Constitucién Politica del Perl, en concordancia con el Art. 2* de la Ley Orgénica de Gobiernos Regionales - Ley N* 27867, los Gobiernos Regionales son personas juridicas de derecho paiblico con autonomia politica, econémica y administrativa en asuntos de su competencia; Que, el literal a) del Art. 59° de la Ley N* 27867, Ley Orgénica de Gobiernos Regionales, prevé que en cuanto a funciones en materia de energta, minas e hidrocarburos los Gobiernos Regionales deben “Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fiscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes politicas en materia de energia, minas e hidrocarburos de la regién, en concordancia con las politicas, nacionales y os planes sectoriales”. Que, mediante Resolucién Ministerial N° 009-2008-EM, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 16 de enero de 2008, se ha declarado concluldo el proceso de transferencia de funciones sectoriales descritas en el pérrafo anterior al Gobierno Regional de Moquegua, siendo a partir de esa fecha competente para el ejercicio de las mismas. Que, de conformidad con el articulo 191° de la Constitucién Politica del Peri, concordado con el articulo 2° de la Ley Organica de Gobiernos Regionales - Ley N* 27867, los Gobiernos Regionales son personas juridicas de derecho publico con autonomia politica, econémica y administrativa en asuntos de su Competencia; Que, de acuerdo a la competencia, en materia de energia y minas lo establece la Resolucién Ministerial N® 009-2008-MEM/DM publicada el 11 de febrero del 2008, declara que e! Gobierno Regional de Moquegua; entre otros, han concluido el proceso de transferencia de funciones sectoriales en materia de Energia y Minas; Que, la inspeccién Ocular se realizé de manera extraordinaria por disposicién de la Gerencia Regional de Energia y Minas el dia 23 de noviembre de! 2020 a horas 11:19 a.m., en la ubicacién referencial de la carretera Moquegua - Toquepala Km 22 de la Quebrada Calacaje Jurisdiccién del Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua. Con ppatticipacién del personal del Area de Fiscalizacién Minera y dos representantes de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., estando ubicados en el punto identificado como P1 georreferenciado en el Sistema WGS 84 las coordenadas Este: 306,559 y Norte: 8'096,241 se ubica el ingreso hacia el campamento y también hacia el al drea de la cantera donde se realizan actividades de explotacién y beneficio de minerales no metélicos, en el lugar existe una Garita de control asi como una barrera qualinpide el libre acceso; por lo que procedieron a identificarse para realizar una Fiscalizacién Minefa Extraordinaria y Supervision Ambiental, en atencién a una denuncia presentada, por realizar actividad minera; en el lugar fuimos atendidos por Hans Basilio Panuera Ovalle, apoderado de la + 00484.any GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA ‘GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS Resolucion Gorencial N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 Empresa CONCRETOS SUPERMIXS.A.,.el cual nos negé el ingreso, manifestando que no Podtamos ingresar a las instalaciones por no contar con la prueba COVID 19 y SCTR, de acuerdo a su regiamento interno de seguridad, y protocolos aprobados por el MINSA, a lo que se le informé que este hecho constituia una obstaculizacién a la funcién de supervisién directa; Que, todo el personal de la GREM.M durante la frustrada fiscalizacién y supervision ambiental contaba con los implementos de seguridad, asi como mascarillas para prevenir contagios, ‘si como cuidando el distanciamiento social, ademés si se tiene en consideracién que la actividad se ibaa realizar a campo abierto sin ningun tipo de contacto con el personal de la empresa supervisada, or lo tanto no existia ningun tipo de riesgo de contagio, simplemente hubo una oposicién injustificada por parte del representante legal de la empresa que impidié que se realice las supervisién para el “ocultamiento” de las posibles infracciones que se vienen cometiendo en la cantera que opera la empresa; ‘Que, con la finalidad de registrar imégenes del érea de operaciones de la cantera, es que desde la carretera con el apoyo de un DRONE se tomaron fotografies del érea de actividad minera. Que en el lugar se registré el impedimento de ingreso hacia las zonas de las actividades mineras de explotacién y beneficio de minerales no metélicos; asimismo en este acto Hans Panvera Ovalle Apoderado de la Empresa, indicd que no se encuentran realizando actividad minera desde el mes de octubre del 2019, fecha en que contaban con una autorizacién para la extraccién de material de acarreo por parte de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto. Siendo las 11:35 horas se io por concluida la intervencién realizada por el personal de la GREM.M, procediendo @ dar lectura del Acta de inspeccién y en sefial de conformidad la misma fue firmada por los presentes; ‘Que, ploteado el punto P2 georreferenciado en el punto de Ingreso al érea de actividad mminera este se encuentra dentro de la Concesién Minera AGRIPINA | con cédigo Unico N* 680001718 cuyo titular minero es la Empresa INVERSIONES ¥ SERVICIOS ALFA E.L.R.L., concedido por sustancias ‘no metalicas con una extensién de 100 Has. Ubicado en la jurisdiceién del Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua. Segin fotografias tomadas por el ORONE asi como observaciones que se pueden hacer desde la carretera Moquegua-Toquepala Km 22 hacia {a Quebrada Calacaja, se visualizan equipos cargadores frontales, zarandas, planta clasificadora, gran volumen de material casifiado entre otros, estos hechos hacen evidentes las actividades mineras de explotacién y beneficio de minerales en la zona; la obstaculizacion a las actividades de Fiscalizacién Minera y Supervisién Ambiental por parte de la Gerencia Regional de Energia y Minas, se vieron dificultadas por el accionar del apoderado de la empresa, alimpedir que se verifiquen y georreferencien las dreas donde se vienen realizando las actividades mineras; Que, para realizar la fiscalizacién y supervision ambiental se contaba con los implementos de seguridad, asi como con mascarillas para prevenir contagios de la COVID-19, como también manteniendo el distanciamiento social; ademas el personal profesional es preparado y capacitado para manejarse ante esa situacién de emergencia de la pandemia de la COVID- 19; en ese, sentido la GREM.M cuenta con un Protocolo aprobado mediante Resolucién Ejecutiva Regional N2233-2020-GR/MOQ, ademés la Institucién cuenta con un profesional de la salud que a diario realiza el control de signos vitales (temperatura y saturacién de oxigeno) a todo el personal de ingresa a trabajar a la Institucién, también se realiza la desinfecci6n respectiva, asimismo la Institucién proporciona implementos de bioseguridad a todo el personal, ademés periddicamente se realizan pruebas répidas o moleculares al_ personal de la GREM.M, resultados que se reportan al MINSA, cumpliéndose con os “Lineamientos para la Vigilancia, Prevencidn y Contro| de Ip SaludGOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA [GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS Resolucidnu Gerencial N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 de los Trabajadores con Riesgo de Exposicién a COVID-19" aprobado por la Resolucién Ministerial N° 448-2020-MINSA; Que, de conformidad al Articulo 4° de la Resolucién de Consejo Directivo N* 042-2013- OEFA/CD de las infracciones administrativas relacionadas con la obstaculizacién de la funcién de supervision directa, literal c) indica Negar el ingreso a las instalaciones o infraestructura objeto de supervisin directa. La referida infraccién es grave y sera sancionada con una multa de dos (02) hasta doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias. Al respecto la persona de Hans Panuera Ovalle, ‘Apoderado de la Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A, ha Impedide el ingreso al personal designado para la fiscalizacién extraordinaria realizado el 23 de noviembre del 2020, efectuando tomas fotogréficas, irmando el Acta en sefial de conformidad en la Garita de Control. Raz6n por la cual no se ha podido realizar la Fiscalizacién Minera Extraordinaria y Supervision Ambiental encargadas por la GREM.M para constatar las actividades mineras respecto a la denuncia por mineria ilegal presentada por Jorge Edilberto Cosi Salinas, identificado con documento nacional de identidad N" 04402921; Que, durante la Fiscalizacién Extraordinaria, elapoderado de la Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A, en la diligencia manifesté, que no se encuentran realizando labores de extraccién de materiales de acarreo en el cauce de a Quebrada CALACAIA y cuya actividad se encuentra paralizada desde e| mes de octubre del afio 2029. Respecto a la Sostenibilidad de la Fiscalizacién de conformidad con el articulo 10° del Decreto Legislativo 1100, que modifica el articulo 14° de la Ley }! N° 27652, Ley de Formalizacién y Promocién de la Pequefia Minerfa y Mineria Artesanal, este indica ‘que “Los gobiernos regionales tienen a su cargo la fiscalizacién, sancién y demés facultades que les hhan sido transferidas en el marco del proceso de descentralizacién, de quienes ejercen actividad minera cumpliendo con las tres condiciones previstas en el articulo 91° del T.U.O. de la Ley General de Mineria, se encuentren ono acreditados como pequefios productores mineros 0 productores mineros artesanales ante la Direccién General de Mineria. En caso de que cualquiera de las tres Condiciones antes mencionadas no se cumpliera, la fiscalizacién y sanciOn estaré a cargo del OEFA, el Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo y del OSINERGMIN, segtin sus respectivas competencias”, Se tiene el antecedente que la GREM.M durante el afio 2019, ya realizé una fiscalizacién extraordinaria a la Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A,, por lo que las actividades rmineras de explotacién y beneficio de minerales estan en el rango de pequefia minerfa, as{ estén 0 1no calificadas como tales; ‘Que, mediante INFORME N? 156-2020-SGM-GREM.M/GRM de fecha once de diciembre del dos mil veinte, la Subgerencia de Minerfa, emite opinién técnica favorable al Informe de Fiscalizacin Extraordinaria N® 003-2020-GRM/GREM.M-SGM, y recomienda derivar a la Oficina de Asesoria Juridica, para la opinién legal y sea aprobado mediante auto gerencial el informe de fiscalizacién extraordinaria, conforme a la CARTA N® 031-2020-JITP., de fecha once de diciembre del dos mil veinte, suscrita por el Fiscalizador Minero y Supervisor Ambiental de la Subgerencia de ‘Minerfa, indican que de la fiscalizacién realizada el 23 de noviembre del 2020, el representante legal de la empresa Concretos Supermix .A., nos ha impedido el ingreso al personal designado para la fiscalizacién extraordinaria y supervisién ambiental, por lo que no se ha podido constatar las actividades mineras, respecto a la denuncia por mineria ilegal, presentada por Jorge Edilberto Cosi Salinas, Gerente de la Empresa Inversiones y Servicios Alfa, Titular del derecho minero Agripina I, uubicado en la Carretera Moquegua Toquepala km 22, sector Calacala; ~ 00 4 82x GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA ‘GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA MINAS Regolucibn Gerencial N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 Que, mediante AUTO GERENCIAL N° 205-2020/GREM.M-GRM., emitido el treinta de diciembre del dos mil veinte, se resuelve aprobar el Informe de Fiscalizaci6n Extraordinario N2 003- 2020-GRM-GREM.M-SGM, que contiene el Acta de Inspeccién N® 004-2020; mediante el INFORME LEGAL N® 202-2020.FTE-OAI/GREM.M., de fecha treinta de diciembre del dos mil veinte, se concluye ‘que se emita el Auto Gerencial se apruebe el Informe de Fiscalizacién Extraordinario N? 003-2020, y Se remita el expediente administrativo al Area de Procesos Administrativos Sancionadores a fin que royecte el inicio del PAS, en contra de la Empresa Concretos Supermix S.A, por obstaculizacién de la funcién de supervisién directa, tipificado en el literal c) del articulo 4 de la RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N° 042-2013-OEFA/CD; Que, de acuerdo a lo referido en el INFORME DE FISCALIZACION EXTRAORDINARIA N2 003-2020-GRM/GREM.M-SGM., de fecha once de diciembre del dos mil veinte, suscrita por el Fiscalizador Minero y Ambiental de la Subgerencia de Mineria, concluyen que la persona de Hans Panuera Ovalle, apoderado de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A, ha impedido el Ingreso al personal designado por la GREM.M para realizar el acto de fiscalizacin extraordinaria y supervisién ‘ambiental, por lo que no se ha podido constatar in situ las actividades mineras respecto a la denuncia ‘por mineria ilegal presentada.por Jorge Edilberto Cosi Salinas, Gerente de la Empresa Inversiones y Servicios Alfa E.LR.L,, titular del derecho Minero AGRIPINA | ubicado en la Carretera Moquegua- Toquepala Km 22, Sector Calacaja, distrito de Moquegua, provincia Mariscal Nieto, departamento Moquegua. Asimismo, el Sr. Jorge Edilberto Cosi Salinas, ha presentado fotografias y grabaciones donde se visualiza que a Empresa Concretos Supermix S.A., desarrolla actividades de carguio y ‘acarreo de minerales no metalicos (Materiales de construccién) dentro del derecho minero AGRIPINA |; | De la norma juridica presuntamente vulnerada. La Constitucién Politica del Perd, en el articulo 66, indica que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacién. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgénica se fijan las condiciones de su utilizacién y de su otorgamiento a particulares. La concesién otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal; EI Decreto Supremo N@ 014-92-EM, TUO de la Ley General de Mineria, en el Titulo Preliminar, acépite Vil), indica “El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccién y la Comercializacién, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos que son de orden publico. J", asimismo en el articula 9° dice “La concesién minera otorga a su titular el derecho a la exploracién y explotacién de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un sélido de profundidad indefinida, imitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, recténgulo o poligonal cerrada, cuyos vértices estén referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM); El Decreto Supremo N° 020-2020-EM, que aprueba el Reglamento de Procedimientos Mineros, en el articulo 37°, numeral 37.3 indica que "El titulo de concesién no autoriza por si mismo a realizar las actividades mineras de exploracién ni explotacién, sino que previamente el concesionario deberd ‘obtener licencias, permisos y autorizaciones que son requeridos en la legislacién vigente, de acuerdo con la naturaleza y localizacién de las actividades que va a desarrollar; * 00481GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA CGERENCIA REGIONAL DE ENERGIA MINAS Rogolbucion Gorencial N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 La Gerencia Regional de Energia y Minas Moquegua, tiene la funcién fiscalizadora y sancionadora de las actividades de la pequefia mineria y mineria artesanal, segiin el articulo 14 de la Ley N® 27651, Ley de Formalizacién y Promocién de la Pequefia Mineria y Mineria Artesanal, que indica “Los Gobiernos Regionales tienen a su cargo la fiscalizacién, sancién y demés facultades que les han sido transferidas en el marco del proceso de descentralizacién, de quienes efercen actividad minera ‘cumpliendo con las tres condiciones previstas en el articulo 91 de! TUO de la Ley General de Mineria, se encuentren 0 no acreditados como Pequefios Productores Mineros 0 Productores Mineros Artesanales ante la Direccién General de Mineria. [..]"s El Decreto Legislativo N® 1101, establece medidas destinadas al fortalecimiento de la fiscalizacién ambiental de las actividades de la Pequefia Mineria y Mineria Artesanal, como mecanismo de lucha contra la mineria ilegal y para asegurar la gestién responsable de los recursos mineros, a in de garantizar la salud de la poblacién, la seguridad de las personas, la proteccién del ambiente y el desarrollo de actividades econémicas sostenibles; El numeral 5.3 del Decreto Legislative N¢ 1101, indica que las Entidades de Fiscalizacién Ambiental (EFA) deberdn ejecutar supervisiones especiales, no programadas, en caso de denuncias, Contingencias embientales u otras circunstancias que asi lo ameritan; El literal c) del articulo 4 de la Resolucién de Consejo Directivo N° 042-2013-OEFA/COG, sefiala que Constituyen infracciones administrativas relacionadas con la obstaculizacién de la funcién de supervisién directa: “Negar el ingreso a las instalaciones o infraestructura objeto de supervision directa, La referida infraccién es grave y sera sancionada con una multa de dos (2) hasta doscientas (200) Unidades impositivas Tributarias”; | Respecto al descargo al acto de inicio del procedimiento sancionador ‘Que, mediante Expediente Administrativo N* 2021-1014 de fecha primero de junio del dos mil veintiuno, Concretos Supermix’.A., dentro del plazo otorgado procede hacer sus descargos se tenga por presentados los mismos y se disponga el archivo definitivo del procedimiento en todos y cada uno de sus extremos. Respecto a sus descargos, hace notar que conforme a lo dispuesto por el numeral 1 del Art. 3° del T.U.0. de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N* 27444, la competencia, constituye uno de los requisitos de validez del acto administrativo, las entidades publicas tiene por obligacién respetar los principios administrativos de Legalidad y Debido Procedimiento, sefiala que la administracién pdblica viene transgrediendo los principios, toda vez que carece de competencia para fiscalizar a la Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., ya que la persona juridica SUPERMIX debe ser fiscalizada en materia ambiental por el OEFA y cuando realiza actividad minera debe ser fiscalizada por OSINERMIG, en atencién a su condici6n de gran productor minero; Que, de igual manera advierte que SUPERMIX es una empresa industrial dedicada Principalmente a la fabricacién y comercializacién de concreto premezclado, como parte de las actividades accesorias desarrolladas por SUPERMIX, esta la actividad minera, la cual realiza por Extraccién de Minerales No metélicos, los que son insumos de su actividad principal, por lo que bajo ese razonamiento la empresa indica que no desarrolta actividad minera; en la quebrada Calacaja, lugar donde se remite el Acto Administrativo de Inicio de PAS, cosa que niega, redundando que se encuentra en la categoria de Gran Mineria; ‘= 00280/3} x GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA GGERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS Resolbucibn Gerencial ‘N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2024 Deja asi mismo esclarecido, a la GREM, que las concesiones mineras cuya titularidad corresponden @ SUPERMIX, alcanzan un numero total de 5,400.15 hectéreas, superando largamente el limite previsto para la Miner‘a Artesanal (1,000 Has.) y para la Pequefia Mineria (2,000 has.), razén por la cual la GREM Moquegua es incompetente para fiscalizar la actividad minera de SUPERMIX; Que, refiere que ha conseguido demostrar que en el lugar se desarrolla actividad minera, afirmacién que es falsa y afrenta la verdad material de los hechos, toda vez que no se realiza en el lugar actividad minera, verdad que asegura es reconocida por el denunciante Felipe Jesus Cosi Salinas(sic), ha hecho expreso reconocimiento de que no se realiza en el lugar actividad de explotacién minera como se desprende del Acta de Constatacién Policial de fecha 24 de abril del 2021 “Se deja constancia que la parte agraviada refiere que el material que se verifica como piedra chancada y arena gruesa es transportado desde otros lugares para almacenarlos en ese lugar do, donde se depositan sin la autorizacién de la Empresa Agripina | (sic.) de propiedad de Inversiones y Servicios ALFA EIRL; Que, respecto a la presunta imputacién de negar el ingreso al personal designado por la GREM Moquegua, a las instalaciones o infraestructura de Supervisién Directa, sega el Art. 4° Resolucién del Consejo Directiva N* 042-2013-OEFA/CD, las personas que se ‘apersonaron para realizar la focalizacién por encargo de la GREM, como ha quedado patente, ‘tanto en el acta que se levanté “in Situ” como en los documentos que nos ha sido notificado con motivo del inicio del presente PAS y ahora en el informe N° 080-2021-SGM-GREM.M/GRM., carecian del correspondiente seguro complementario del Trabajo de Riesgo, quienes no acreditaron junto a sus credenciales, el correspondiente SCTR, que de acuerdo al Inicio de PAS Y del informe que absuelven, omiten pronunciarse en ningtin extremo respecto a esta circunstancia, hecho que hace manifiesto el incumplimiento de sus obligaciones y lo despropositado de su imputacién. No podia permitir el ingreso de los fiscalizadores si estos carecian de su SCRT, como tampoco hubieran podido ingresar sin su casco de seguridad o sin zapatos de seguridad, en este caso no pueden obligar a SUPERMIX a permitir el ingreso de los. fiscalizadores ‘si estos no mostraban si SCTR al momento del su apersonamiento, documento que les fue requerido y con el que no contaban (sic); Hechos que determinaron la comisién de la falta Que, mediante INFORME DE FISCALIZACION EXTRAORDINARIA N@ 003-2020- GRM/GREM.M-SGM,, suscrito por el Fiscaizador Minero y Supervisor Ambiental de a Subgerencia de Minerfa, concluyen que la persona de Hans Panuera Ovalle, apoderado de la empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A, ha impedido el Ingreso al personal designado por la GREM.M para realizar el acto de fiscalizacién, por lo que no se ha podido constatar in situ las actividades mineras respecto a la denuncia por mineria ilegal presentada por Jorge Edilberto Cosi Salinas, Gerente de la Empresa Inversiones y Servicios Alfa E.L.R.L, Titular del derecho Minero AGRIPINA I ubicado en la Carretera ‘Moquegua-Toquepala Km 22, Sector Calacaja, dstrito de Moquegua, quien ha presentado fotogratias vgrabaciones; Que, ploteado el punto Pi georreferenciado en el punto de ingreso al érea de actividad minera este se encuentra dentro de la Concesi6n Minera AGRIPINA | con cédigo unico N° 680001718 cuyo titular minero es la Empresa INVERSIONES Y SERVICIOS ALFA E.l.L., concedido por sustancias * 00479oe ae ‘GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA [GERENCIA REGIONAL OF ENERGIA Y MINAS Resobucion Gorencial N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio de! 2021 {2 Quebrada Calacaja, se visuaizan equipos cargadoresfrontales, zarandec, planta clasificadora, gran Uplumen de material clasiicado entre otros, estos hechos hacen evidentes les sethitecn mineras Ge explotacién y beneficio de minerales en la zona; la obstacultzacion se actividades de Fiscalzacién Minera y Supervisién Ambiental por parte dela Gerencia Regional de Energia y Minas, seleron dificultedas por el acionar del apoderado de la empresa, al impecir que ve verifiquen y Seorreferencien las éreas donde se vienen realizando las actividades mineras; Que, mediante tnforme Legal N* 202-2020-FTE-OAI/GREM.M, del Area de Asesoria [282 Abog. Fredy Ticona Esteba, quien recomienda que mediante Auto Gerendal ve apruebe el Informe de Fiscalizacién Extraordinaria Minera N* 003-20202-SGM-GREM Ay Gove Por cobstaculizacién de la funcién de supervisién directa, Resolucién de Consejo Directivo N° 042-2013-OEFA/CD; por lo que ficado en el literal c) del Art. 4° de la mediante el Auto Gerencial N° 205-2020/GREM.W-GRM, de fecha 30 de diciembre del 2020, resueNe aprober ol Informe de Fiscalizacién, debiendo proseguir con el Inicio del Proceso Sancionador; Respecto de los descargos hechos por el administrado. Jue, tal como se advierte del expediente al administrado se le habria notificado con el 4) Informe del Organo Instructor informe N° (080-2021-SGM-GREM.M/GRM de fecha catorce de mayo Gelidos mil veintiuno, siendo notificado véidamente en fecha veinticinco de mayo de! presente afio, de acuerdo a la Fiscal ‘aclén Extraordinaria que se realizé el dia 23 de noviembre del 2020 a horac sieancm: en la carretera Moquegua ~Toquepala km 22 de la Quebrada Calacala, urisdiccn sey distrito de Moquegua, provincia de Mariscal Nieto regién Moquegua, con la articipacién del Area Ae Fiscallzacin Minera y dos representantes de la Empresa Concretos Supermn S.A Que, de acuerdo a las normas citadas y conforme al descargo presentado por la fimbresa Concretos Supermix S.A, ha sefialado en todo el contenido de su escrito, que la Gerencia Polical de fecha 24/04/2020, la misma que fue realizada con presencia del Fiscal Adjunto Provincial Abg. Ramiro Molina Zeballos, Felipe Jestis Cosi Salinas, representante de la Empresa Inversiones y Servicios ALFA E.LR.L, e! Abg. Mario Reynaldo Herrera Nina, fepresentante de la Empresa Concretos Supermixs.A y la representan Ambiente de la MPMIN, del contendido de mismo no ha podio desvirtu: operaciones de mimeria legal, por el contario se encuentra realizanda Hans Basillo Panuera Ovalle te de la Sub Gerencia de Medio far que se encuentre realizando ria ilegal, ya que no demostré que cuenta con autorizacién alguna, asi como lo sefalé lo Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, quienes asumen que no es de su competencia la autorizaciin de extrecns, de material de agregado de la Empresa Concretos Supermix S.A;GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA [GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA YMANAS. Resobucion Gerencial N° 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 inera, segdn el Art. 3° del Decreto Legislative N° 1100, modificado por el Art. 34° del Decreto Legislativo N° 1451; Tal es asi, que el administrado Empresa Concretos Supermix S.A, no cuenta con titulo Ge concesién minera, no tiene concesién de beneficio de minerales metdlicos, ne tiene aprobado la certificacién ambiental para las actividades de explotacién y beneficio de minerales, no tiene aprobado el plan de cierre de mina, no acredita propiedad o autorizacion del terrene superficial, ampoco cuenta con autorizacién de inicio de operaciones mineras que incluya el plan de minado, ¥2 ue al momento de la Fiscalizacién se le encontré ubieado en el derecho minero AGRIPINA 4; por bo (Que en cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables antes meneiomoes es Cbligatorio que toda persona natural o juricica que realiza actividades que son competencia del GEFA, aun cuando no cuenten con permisos, autorizaciones ni titulos habllitantes pare el ejercicio de las mismas, respecto de sus competenclas segin corresponda deben, acredtay toda la documentacién descrita; Que, ‘es decir cuando la OEFA obtenga indicios razonables y verificables del {Geumplimiento de las condiciones para una actividad, estas se encuentran dentro del mbit de te COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, y por tanto su condicion actust deberia desea eener al émbito de competencias del OEFA, empero, estd se encuentra facuitada pera Js) Cesarroliar las acciones de iscalizacién amblental a que hublere lugar, estas se realizan cin erjuicio 7’ Ge las competencias que correspondan a los gobiernos regionales, las acciones de fisealnncc, ambiental que hubiere lugar; Respecto si el administrado es eximente, atenuante o responsable. Del analisis efectuado al presente, se puede apreciar que la administracién realizé su actividad fiscalizadora el dia 23 de noviembre del 2020, encontrando actividad minera de explotacién ¥ beneficio de minerales 0 metdicos por parte del administrado en el derecho minero AGRIPIN hy sere Yez no se le permitié el ingreso a fin de cumplir con la fiscalizacion programada para el dig Sefalado, por la Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A, por su apoderado Hans Besilo Panuere Ovalle, | literal c) del Art. 4° dela Resolucién del Consejo Directivo N* 042-2013-OEFA/CDC, Sohal que constituyen infracciones administrativas relacionadas con la obstacullzaién dela funcién, de supervision directa “ a las instalas supervisién di la feferids infraccién es grave y serd sancionada con una multa de dos (02) hasta dosciemres (200) Unidades Impositivas Tributarias, el subrayado es nuestro); ElArticulo 38 que modifica el numeral 3* del Articulo 912 de la Ley General de Minerfa Sule Texto Unico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N2 014-92 EM el Di ne 2040 que a a letra reza_“(.). En el caso de los productores de minerales no metilices 'y materiales ie construccién, el limite méximo de la capacidad instalada de produccién y/ o benefice sera de hasta un mil doscientas (2,200) toneladas métricas por dia’, por lo que la Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A, tal como sefiala de su escrito de descargo, esta calfca dentro del rubro de ia GropGOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA ‘GERENCIA REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS Resgolucion Gerencial ‘NP 064-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 Mineria, estar con una capacidad superior alas 1,200 toneladas métricas por da tal como lo exige la ley, por lo que queda probada la existencia de responsabilidad susceptible de sanciéi UL La saneién impuesta, Para determinar la eventual sancién a imponerse, se debe recurrit al Principio de Razonabilidad recogido en el Punto 1.4 del Art. IV del titulo Preliminar de la Ley N* 27444, que establece que las decisiones de la autoridad administrativa cuando califique infracciones o impengan sanciones deben de adaptarse dentro de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcién entre los medios a emplear y los fines piblicos que deba tutelar. Lo expuesto mantiene relacién con el Principio de Razonabilidad y Proporcionalidad {que implica una necesaria correlacién entre la infraccién cometida y la sancién a aplicar, es decir el éiercicio de tal potestad debe ponderar las circunstancias del caso, afin de alcanzar una necesaria y debida proporcionalidad entre los hechos atribuidos y responsabilidad exigida (sancién aplicable) y ‘cuando una misma conducta calfique como més de una infraccién se aplicaré la sancién prevista para la infraccién de mayor gravedad. En aplicacién a los criterios acotados en los pérrafos precedentes este Organo \, Sancionador recomienda ta sancién de multa pecuniaria de cincuenta (50) unidades impositivas tributarias (UIT) en contra la Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A., por haber incurrido en la y Infraccién administrativa siguiente: IEGAR EL INGRESO AL PERSONAL DESIGNADO POR LA. REM. MOQUEGUA A LAS INSTALACIONES © INFRAESTRUCTURA OBJETO DE SUPERVISION DIRECTA. ITICULO 4"), RESOLUCION DE CONSEIO DIRECTIVO. IN" 042-2013-0FFA/CD. |v. Los recursos administratives (reconsideracién o apelacién) que pueden interponerse contra el acto de sancién. £1 Recurso de reconsideracién se interpondrd ante el mismo érgano que dicté el primer acto.que es materia de la impugnacién y deberd sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos 2dministrativos emitidos por érganos que constituyen nica instancias no se requlere nueva prueba, Este recurso es opcional y su no interposicién no impide el ejercicio del recurso de apelacion. Tal Como lo colige el Art. 218° del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General. \V. El plazo para impugnar. Los recursos administrativos son: a) Recuso de reconsideracién, b) Recurso de apelacién. Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la interposicién del recurso administrativo de revisidn. El término para la interposicién de los recursos es de quince (15) dias perentorios, y deberén resolverse en el plazo de treinta (30) dias. Tal come lo colige el Art. 218.2 del Texto Unico Ordenado de la Ley N* 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. ~" 00478SSOBIERNO REGIONAL MoQUEGUA ‘GERENCIA REGIONAL OF ENERGIA Y MINAS Regolbucién Gorencial N° 084-2021/GREM.M-GRM Moquegua, 24 de Junio del 2021 Vi. la autorided ante quien se presenta el recurso administrativo, No $¢ pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento clercice ele petando las garantias del debido procedimiento, Los procediin cates que regulen el Eletcicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida, separacion entre la fase instructora la sancionadora, encomendando las autoridades. CCorresponde en esta etapa al érgano sancionador atender los recursos ‘administrativos, de reconsideraci6n, y apelacién, ya que la norma precisa auc deine” dirigirse a la misma autoridad enc Sarid6 el acto que se impugna para que lo reconsidere o eleve lo acteada superior jerarquico en caso de apelacién. QO Competencia fiscalizadora y sancionadora afgmPetencia es ejercida por la Gerencia Regional de Energia y Minas Moquegua Promocion ie tridicamente, en los articulos 14° y 21° de la Ley N" 27651, Fay tie Formalizacién y Tron eon de la Pequetia Mineria y Mineria Artesanal, concordente com erat 2", 5" y 6" del D.LN" 4201, que establece medidas para el fortalecimiento dela tiscali ambiental como mecanismo Regteshe, contra la mineria legal; Art. 59° de la Ley N° 27867, ley Organica de los Gobiernos Regionales; Resolucién Ministerial N* 009-2008 MEM/DM, Art 87° ie 3) de la Ordenanza Regional 001s o2t3-CR/GRM, ROF del Gobierno Regional Moquegua y Art. 14°60 ¢° Ordenanza Regional N° (001-2013-CR/GRM, que aprueba el ROF de la Gerencia Regione de Energia y Minas Moquegua. ‘SE RESUELVE: ICULO PRIMERO.-. SANCIONAR a Ia Empresa CONCRETOS SUPERMIX S.A, con una multa ascendente a cincuenta(50) Unidades Impositivas Tributariax (UIT), pago que deberd {falizarse en la Oficina de la Gerencia Regional de Energia Minas ‘Moquegua, dentro de los treinta (30) dias calendarios de notificada la presente, bajo apercibimiens oo Iniciarse la ejecucién forzosa ara la cobranza coactiva. icuLo se¢ < SE PONE EN CONOCIMIENTO del administrado que contra la , Reccente esolucién es posible la interposicién de los Recursos administratives de ARTICULO TERCERO.- ENCARGAR al Area de Secretaria de la GREM Moquegua cumpla Son NOTIFICAR con la presente Resolucién Gerencial a la administrada Empresa CONCRETOS SUPERMIX’S.A. en la forma y estilo de Ley, para su conocimiento yfines pertiney ne ARTICULO CUARTO.- PUBLIQUESE Ia presente Resolucién Gerencial en el Portal Electrénico institucional de la Gerencia Regional de Energia y Minas ‘Moquegua, REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE. serene esi Sn 00. 2Z %