) Tras los festejos..., la realidad El legitimo sentimiento de orgullo que se percibia en varios 4rnt) pals a principios de los 30 oe vio sacudido por loa efectos econbmicos y sociales de la crisis del 29. y Durante la segunda mitad de los 20, la economia habia entrada en » lenta recuperacion, aflutan los capitales norteamericanosy la sociedad ha logrado asimilar las Gltimas grandes oleadas de inmigrantes. Pero en medi, de esta tendencia alentadora, llegaron los primeros efectos de Ia crisis, La retraccién del comercio internacional cerr6 mercados de exportacitr, Jo cual produjo una importante calda de precios de los principales rubros, te} comercio exterior. Como consecuencia, comenzaron a escasear las divisaay el peso uruguayo se devalué. Esto produjo una disminucién de las import ciones, que eran cada vez mds caras para pagar con dinero uruguaya. La caida de las importaciones tuvo repercusiones negativas para la industria, que venia afirmando lentamente su ascenso en el conjunto de Ia economia. El climax de la crisis se dio en 1932, con la firma de los acuerdos de Ottawa, que establecian tarifas preferenciales a los miembros de le Con monwealth -la cuarta parte de la poblacién mundial-, lo que perjudicats a exportaci6n de nuestros principales rubros que eran competitivos con|os.ée Australia y Nueva Zelanda. Entre 1932 y 1933, la crisis se hizo sentir severamente. La inflacion er carecia los productos al tiempo que los salarios bajaban, causando el evr pobrecimiento de amplios sectores de las clases populares y medias. Pars muchos la realidad era an peor, porque fueron despedidos de su trabajo Pero no solo los sectores vulnerables sintieron la depresi6n econémice Los ganaderos se vieron afectados por la caida del volumen y el preci las exportaciones, los comerciantes vieron reducir el monto de sus negocios. los industriales se encontraron faltos de materia prima, de maquinas ¥ compradore: En esta situaci6n, las cémaras empresariales congregadas en el Comite ce Vigilancia Econémica ejercieron presion sobre el gobierno p: intereses, en tanto los sindicatos agitaban sus reclamos an y la carestia, FL ara defender 5 te el deseme2? 1 La muerte de José Batlle ¥y Ordoher. Ala crisis oe sumaba la desoparicion de una de los figuras politicas 14 influyentes de comienzoo le siglo, Jose Batlle y Ordonez falleci6 el 20 octubre de 1929, Multitudes le rindieron hhonores frente al Palacio Legislative y acompanaron ou feretro. Escaneado con CamScanner» Pactos politicos La muerte de Batlle y Ordénez habia dejado un yacio entre los colorados. Para las elecciones de 1930 el partido se presentaba fragmentado en un sector conservador, representado por el doctor Ga- priel Terra; un ola tizquierda, liderada por el doctor julio César Grauert; y en el centro, dos grupos: uno mnas tendido @ la derecha, aunque se proclamaba tnoutralt,con la figura del doctor Federico Fleurquin, yotro mas cerca de la izquierda, en el que asomaban nuevas personalidades, entre ellas el sobrino de José Batlle y Ordéfiez, Luis Batlle Berres. Enel nacionalismo también habia divisiones, £1 sector liderado por Luis Alberto de Herrera habia perdido la mayoria interna y, por tanto, la presidencia del Directorio partidario, mientras crecfan el nacio- nalismo independiente y el radicalismo blanco. En este contexto, blancos y colorados debian mantener la unidad de sus partidos si querian ga- nar las elecciones. El candidato del batllismo, sector mayoritario del Partido Colorado, era el doctor Gabriel Terra; el de los riveristas, que le seguian en caudal electoral, era el senador Manini Rios. Para lograr que los riveristas votaran dentro del lema, los batllistas propusieron al riverismo que, si lograba el 19% de los votos al lema, le ofrecerian la presidencia de la Repu- blica al doctor Manini Rios. Los riveristas propusieron otro porcentaje: el 17,5%. Finalmente, se acord6 que esta cifra seria la «ventaja® que los batllistas darian alos riveristas. Las elecciones dieron la victoria a los colorados por escasa diferencia de votos. Dentro del partido ganador, los riveristas sacaron un 17% de los votos, solo unos Pocos menos de los necesarios para llegar al porcentaje ‘ueles abria las puertas de la presidencia. De modo que ¢l siguiente presidente del Uruguay fue Gabriel Terra. ayaa sto) Salir de la crisis econdmica, es recordado como el ®l partido mayoritario, dos para el minoritar llam6 despectivamente ¢el pacto del chinchull shore para los dos partidos Control de cambios §! Estado, a través del BROU, tiene el moni dite dolares o libras a los exportadores a ott pr mnprencia queda a favor del Estado, ave 'Stria. De esta manera, hay una transfer El pacto del 310 el «pacto del chinchulin» Elacuerdo politico entre batllistas y blancos no herreristas, que establecia una serie de medidas para | pacto del 31. Pero dicho acuerdo también incluyo el los const Feparto de los cinco cargos de cada uno de vio do io, Herrera, que habla quedado fuera de la componendsa, lo in». Ocupar un cargo en el conseja directivo de un ente ‘aba la posibilidad de cambiar cargos publicos por opolio de la compraventa de divisas ~dolares y libras~. ‘aco mas bajo que el precio al que los vende en plaza. La Ia invierte en los rencia de recursos del agroalaindustria, ala dictadura EI nuevo gobierno encaré medidas inmediatas para enfrentar la crisis. Estas estuvieron a cargo de! Consejo Nacional de Administracién, al que correspondian los asuntos sociales y econémicos. En el Consejo eran mayoria los batllistas y la politica, aplicada reforz6 el dirigismo estatal. Se dispuso el control de cambios y del comercio exterior, y se crearon entes, como Ancap y UTE, que tuvierana su cargo actividades estratégicas para el pais. F2 F2 Ancep. Les poderosas compafias petroleras (Shel, Standard Oi y sus respectivas gobiernos intentaron obstaculizar el funcionamiento dela Administracion Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (Ancap).fundada en 1931. También fue dura la oposicion de as asociaciones empresariaies (Federacion Rural, gremiales industrisles de importadores), de herreristas y de teristas. CRONOLOGIA PRESIDENTES Seed td 1953 es e Gobel Tero Pr) js js fo .ejos directivos de los entes auténomos: tres para r yotos, La canilla del clientelismo politico se abria ‘sectores que quiere promover, por ejemplo, la favorable a esta ultima, Escaneado con CamScannera » El golpe de Estado E1Comité de Vigilancia Econdmica, los horreristas y los colorados conservadores que rodeaban a Terra ‘80 opusieron al pacto dol 31, En las elecciones de 1932, quo renovaban un tercio del Consojo Nacional do Administracion, estos sectores se abstuvieron, El presidente tomé esta actitud como una critica a Jo actuacion del Consejo y comenz6 una campafa por volver al Ejecutiva unipersonal, a fin de que el presidente recuperara la direccién de la politica economia, ra E131 de marzo de 1933, con ol apoyo de riveristas yherreristas, de la policia y del Cuerpo de Bomberos, Terra dio un golpe de Estado. Fueron disueltas las cémaras y el Consejo de Administracion, y se ecliminaron las libertades publicas. La oposicion fue persequida con cércel, exilioy aun asesinato, pero no se prohibieron los partidos politicos. 3 Una figura compleja y contradictoria El pas politico de Gabriel Trra lo vinculaba al batilism ‘nexos fomiliares, al sector rural y exportador sus intereses ‘ompresariaies, a la industria de las bebidas, Comenz6 ‘poyéndose en el sector de los grandes estancieros, a ulones favorecio por la via de Ia cotizacion monetaria y 'a devoluacion, pero dio un vraje y terming apostando al desarrollo de la industria para el consumo interno. A diferencia de otras experiencias e, Latina, las Fuerzas Armadas no participar, mente en el golpe. 0 Bene On directs La mayorio dela poblacién se mantuvg aj, agen, salvo por Ia resistencia de ta FEUY ap” ocupacién de a Universidad algunos actosaigna como el suicidio del expresidente Baltasar Brum, 1 fracasado levantamiento de Basilio Mug ”” ‘+ FEUU: Federacion de Estudiantes Universitarios det Uruguay, creada en 1929, ESTUDIO DE CASO El golpe de Estado de Gabriel Terra ha quedado indiso- "ublemente unido en fa memoria de muchos uruguayos a la imagen dramatica de Baltasar Brum quiténdose la vida en Sefial de oposicién a la dictadura. En 1933 Baltasar Brum re un politico batllista de 46 afios de edad, que formaba Parte del Consejo Nacional de Administracién. Diez aos antes, entre 1919 y 1923, con tan solo 36 afios, habla sido el Presidente més joven en a historia del pals. Cuando el 31 de marzo de 1933 se produjo el golpe de Estado y se decretéla disolucién del Consejo, Brum se atrincherd en su domicilioe intent6 todo tipo de contactos para lograr una marcha atrés cen lo que estaba ocurriendo, Segin el testimonio posterior or qué se suicide Baltasar Brum? Eta des, {brado emocionalmente, tal como sostiene® ME informes de la época? Fue su muerte ut 2s, dignidad, como sostienen otros? ;Por qué Pitts, que con los afios Brum se transforms en un si™ de la democracia? Escaneado con CamScannerpla Constitucién de 1934 yla segunda presidencia de Terra pospuds del golpe, Terra quiso legitimar su au: vidad propaniendo una reforma constitucianal y tSnvocando a nuevas elecciones. En la eleccidn pare fp Asamblea Constituyente se abstuvieron battlis. tes nacionalistes independientes y socialistas, que conformaban el 42% del cuerpo electoral. De todos ‘pode, ls nueva Carta constitucional se plebiscite el yg de abril de 1984 y Terra fue elegido presidente constitucional dos meses después, Entre las principales modificaciones, la Constitu- cién de 1934 reinstelaba el Ejecutivo unipersonal y ‘modificaba la composicién del Senado, que se dividia pormitades entre los sectores mayoritarios del partido dor y del que le siguiera en votos. De este modo, como os battllistas y los nacionalistas independientes ge habian ebstenido, la Camara Alta quedaba com- puesta por terristas y herreristas, razon por la que fue conocide como el Senada de medio y media», Lapresencia de los sectores conservadares en el gobierno también se hizo visible en la incorporacién de algunas figuras empresariales en el gabinete. Sin embargo, el pasado batllista de Terra le im abandonar totalmente la practica del intervencio- rismo estatal. Esta politica se hizo evidente en la regulacién de algunas actividades econémicas, fun- damentalmente en el control del comercio exterior y el control de cambios, que apuntaban a favorecer el tesarrollo industrial. En ese sentido, Uruguay no fue na excepcion a las tendencias de la época, en que se eplicaba el modelo ISI. F4 yncluyeron eriodo se cot mean de Bonet Ue ly ‘cg etE88 hidroetéctrica. En este "orig 18 represa hidroelectrica del Rin *Inombre de Gabriel Terra. De todos modos, Terra no aplicé un dirigismo al clen por ciento. En su concepcion, el Estado ne Gebia sustituir a la empresa privada, sino apayera Con incentivos o asociarse a ella en formulas de Economia mixta (publico-privadal, como en el caso de Conaprole, en el que el Estado aportaba el capital, pero la direccion de la empresa correspondia a una Cooperativa de productores. Oesde el punto de vista social se llevaron a cabo politicas asistenciales, ya que, pese al crecimiento del PBI, la distribucién de riqueza no fue equitative hizo necesario compensar el deteriora de las conde Clones de vida de los sectores populares. Se crearon Comedores publicos gratuitos o de bajo costo, se establecié un control de precios sobre articulos de primera necesidad, rebajas en los alquileres y organismos que facilitaban la compra de viviendas. 1 Estado trate de generar fuentes de trabajo median te la realizacién de obras pablicas oa contratacion de empleados en la administracion. Fs 1956, Por pai’ SST vencnane or99 = 1832 ara ewes feo saa ee oucononon eh Mess neta porter etna rons pra sub eee cur ec pat a pLaro Pes AEE wn Escaneado con CamScanner) La recuperacién democratica Las elecclones de 1988 significaron un cambio notable respecto a las anteriores, porque en ollas votaron por primera vez las mujeres. En los demas aspectos todo parecia estar igual. Volvieron a ganar los colorados, con la abstencidn de batllistas y naclo- nalistas independientes. Por tanto, era esperable que el nuevo presidente ~cufado de Tarra continuara la politica de su predecesor, apoyado en los sectores conservadores de ambos partidos. Fo El general Alfredo Baldomir, sin embargo, rapl- damente inicid contactos con la oposicién. En este giro politico influyeron varios factores. La poblaclén mostraba signos de disconformidad con el régimen terrista, Por otra parte, con la Segunda Guerra Mun- dial en puerta, también pesaban las simpatias de los uruguayos por uno u otro bando. La influencia anglo- francesa en la historia del pals inclinaba a muchos a favor de los aliados, y se miraba con desconfianza @ algunas figuras cercanas al terrismo que mostraban afinidad con el fascismo o el nazismo. ino se concreté en las elecciones de 1938. La imagen muestra a un grupa de mujeres votando por primera vez )) El «golpe bueno» y la Constitucién de 1942 Eatas razonosllovaron a Baldomir promovery nueva reforma constitucional. Como la via jan requoria de mayoriasparlamentarias quo estabar™™ contra de lareforma (ol Sonado de madiay medio, fobroro do 1942 ol prosidante disolvé las cman ¥ convocé o una junta constituyente. Este acto fy llamado tel golpe buena», porque la intencion fue ig do propiciar la redaccién de una Constitucion mig damocratica, sin exclusiones. La nueva Constituci6n fue plebiscitada en noviem bre, Junto con las elecciones de ese afi, que dens por ganador a Juan José de Amézaga, candidato do consenso de baldomiristas y batllistas, Los cambios principales de la Constitucian delug se dieron en cuanto a la representacion de los par tidos en los érganos de gobierno. Tanto en el Poder Ejecutivo (en el Consejo de Ministros) como en el Legislativo se eliminaron las cuatas fijasy se dispuso Ia representacién proporcional. a Consitudén de 1942 Feder ecu: esa El reser oinen crt co Codes ela ay cot prope, Poder ei: sends: 30 emis elpspor presen pace, resid pr el preset d Rp; dt: 9 iambs, dgs p represent proporcindl Gatien dgranens: ecb: nerds ase: depres, Ene cto sic descends cit pr, nn xe Poe Feo converts, CRONOLOGIA rresioentes cl 138 a jin CONCEPTOS|QUEIMPORTAN RES aCS Outed En 1934, se concedis el lema de cada partido en propiedad exclusiva ala mayorla de sus legisladores, que en ese afio eran el herrerismo y el terrismo. En 1939, con Baldomir, se regularon las formas de acu- mulaci6n de los votos de los sublemas al lema part dario y se prohibié integrar listas con personas que piblica ynotoriamente pertenecleran a tro partido. Para algunos historiadores, las layes electorales de 1934 y 1939 pretendieron evitar la conformacion é® allanzas entre sectores de distintos partidos PC! afinidades Ideolégicas, e imponian la verticalidad: blancos de un lado, colorados de otro. Coens 8, 2Queé significa que «la ley de lemas intents iE” her la verticalidad»? Realiza un dibujo sobre 2" cionamiento de dicha ley, que exprese es2 ide Escaneado con CamScanner1D El gobierno de Amézaga yel alineamiento internacional con los aliados Elpresidente elegido Juan José de Amézaga~con- firm6 elalineamiento del pats con el Bloque aliado en la Segunda Guerra Mundial. El episodio del Grat Spee habia puesto en evidencia el peso de la influen- cia britanica, a la que se agregé la creciente relacion econémica con Estados Unidos. Muchas razones por. mitian pensar que la mencionada neutralidad del pals no era tal, Esta se abandoné oficialmente en enero de 1942, cuando Uruguay rompié relaciones con el Fe. La Conferencia de Cancilleres en Rio de Janeiro ese mismo ao dio lugar a la creacion de la Junta In- teramericana de Defensa, con sede en Washington, y se sanciond el alineamiento definitivo con los aliados yun vinculo con Estados Unidos que seria decisivo en los afos siguientes. En la idea del panamericanismo, que sostenia la doctrina de la defensa hemisféri- a, tuvo un papel protagénico el canciller uruguayo, doctor Eduardo Rodriguez Larreta. F7 * Doctrina de la defensa hemisférica: propuesta que sugeria luna eccién colectiva de los pases latinoamericanos contra ‘cualquiera de ellos en caso de que se violaran los principios ‘democraticos. De hecho, habilitaba la intervencién en la ‘soberania nacional de un pais y en el contexto de la Segunda Suerra Mundial significaba un alineamiento con EE. UU. y los, aliados, * Sistema de cambios miitiples: el gobierno asigne un valor Sferente a las divisas segan cuéles sectores quiere fomentar. 7 Uruguay y la Segunda Guerra Mundial. La guerra asomé a las ‘ostas del Rio de la Plata en diciembre de 1939 con el cacorazado {tPalsilo aleman Admiral Graf Spee» (vease capitulo 2. Carlos feel de Azo sostiene que hacia 1940, comenzé a rondar la idea {instal bases navales de Estados Unidos en el Uruguay para fa [stodis estratégica de la zona. Habria sido en gran parte gracias ®lrechaza intransigente de Herrera que hoy no hay bases militares {esmericanas en el pais a liberacion de Paris, en agosto de fue festejada en el mundo entero y percibida como augurlo ‘s inminente derrota nazi. En el ‘Uruguay, a multitud Sietdecida ala calle, y la prensa y la radia Se hicieron eco dela rs reinante. Si bien Uruguay habla roto relaciones con el Eje wenet0 de 1842. recien en febrero de 1945 declar la quer femenia y Japon Nos vee} ep LVL] Se establecen reuniones por rama de de los empresarios y de los trabajadores. itereses. Se negocian salarios y condiciones Jadores turales ni servicio domestico. FAD Consejos de salarios actividad, en las que se integran representantes del Estado, El Estado retoma su papel de arbitro, buscando conciliar los laborales. No se aplican para empleados publicos, traba- )) La primera mitad de los 40: retomando la prosperidad La guerra también repercutio en el plano econd- mico: fomento el crecimiento de las exportaciones, ue arrojaron saldos favorables en la balanza comer- cial, Esto a la vez permitié el aumento de las reservas de oro del BROU. La politica de apoyo a la industria se intensificé mediante medidas de incentivo especificas como el sistema de cambios mialtiples. Con el crecimiento de la industria aumento el né- mero de obreros, cuyos reclamos se hicieron sentir @ través de centrales sindicales poderosas. Hubo grandes huelgas, como las del Frigorifico Nacional (Frigonal) en 1843, pero ta tonica general fue la de buscar acuerdos, entre otras razones | Porque los sindi- catos de tendencia comunista nodeseaban perturbar ‘2 un gobierno favorable al bloque aliado, en el que la URSS tenia un papel predominante. Esa misma tonica facilité la adopcién de una legislacién laboral que consagré beneficios a los tra- bajadores, como el establecimiento de los consejos de salarios (1943), leyes de indemnizacion por accidentes de trabajo (1941) o despide (1944) y la creacion de las asignaciones familiares (1943). Escaneado con CamScanner ‘ s