Sobre la reforma constitucional en seguridad y justicia. 2. Sobre la ley de justicia para adolescentes. 3. Sobre la oralidad en los juicios. 4.

Sobre las reformas al cdigo de comercio, por ejemplo, el hecho de que no hay recurso de apelacin en los asuntos cuya cuanta sea menor de 200,000.00, entonces, los de escasos recursos econnimos, no podrn seguirse defendiendo? 5. Sobre la garanta de audiencia 6. Sobre la garanta de seguridad jurdica y legalidad 7. Sobre los fideicomisos (en concreto: en zonas restringidas) 8. Sobre el funcionamiento del Poder Judicial, en concreto: el de tu Estado o el Federal 9. Sobre las garantas individuales en general 10. Sobre la teora del delito 11. Sobre las pruebas en materia..... (civil, mercantil, la materia que ms te llama la atencin) 12. Sobre el doble carcter del Ministerio Pblico (como autoridad y como parte) 13. Sobre la rectora econmica del Estado (art.25,26,28 Const) 14. Sobre los derechos del ofendido (art.20.b const) 15. Sobre Derecho de Familia

Violencia Familiar. Despenalizacin del aborto. Despenalizacin de la tenencia de drogas para uso personal. Derechos de los indgenas.

Aborto: Debate Teraputico

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Versin facsimilar de nota impresa

En un inslito razonamiento que combin sus ms conocidas obsesiones, el ministro de Defensa, Rafael Rey, inst el martes 13 a los que se denominan autodefensores de los derechos humanos que si defienden, como es lgico, incluso los derechos de un terrorista porque es un ser humano y tambin tiene derecho, cmo no van a levantar su voz de protesta en contra del aborto en el que se mata a la persona ms indefensa e inocente que existe. Han sido das difciles para Rey, que volvi a reconocer su desacuerdo con la decisin del presidente Alan Garca de seguir adelante con el proyecto del Museo de la Memoria (ver ms en Mar de Fondo). Tambin hizo evidentes sus diferencias con su colega scar Ugarte. Por supuesto que discrepo con el titular de Salud, reconoci. Si el ministro est de acuerdo con el aborto teraputico o mal llamado sentimental, comprendo. Una cosa es lo que diga

Rey pidi a ONGs defensoras de Derechos Humanos que se opongan al aborto.

una ley y otra cosa es lo que uno sepa que tiene en el interior y lo que dice nuestra razn humana. Ugarte se convirti en la solitaria voz de la sensatez dentro del Ejecutivo y se refiri a la conveniencia de legalizar en la prctica el aborto teraputico. Los comentarios de Rey se originaron en el proyecto de la Comisin Revisora del Cdigo Penal, presidida por el congresista Carlos Torres Caro y conformada por 14 funcionarios y especialistas en salud y justicia, que aprob despenalizar el aborto en casos de violacin y graves malformaciones congnitas certificadas por un mdico especialista.

Anancefalia, o falta de cerebro en el feto.

El ministro de Justicia, Aurelio Pastor, dej en claro que la posicin del gobierno es contraria a la iniciativa. El aborto teraputico, que permite la intervencin en caso de peligrar la vida de la madre, es permitido por el cdigo penal desde 1929. Pero la figura nunca se ha reglamentado y en aos recientes los intentos por implementar protocolos que determinen su procedimiento para establecimientos pblicos han sido, literalmente, abortados. El debate fue revivido por un caso de una mujer a la que le impidieron abortar a pesar de que el feto que llevaba en el vientre era ananceflico. Es decir, careca de cerebro y morira inevitablemente, lo que ocurri poco despus del parto. En este caso se consideran las graves secuelas psicolgicas en la madre y la figura de aborto teraputico se encuentra con el eugensico. Naciones Unidas orden al estado peruano adoptar medidas para evitar que se cometan violaciones semejantes en el futuro (CARETAS 1965). Se elabor un protocolo que fue anulado por el entonces ministro de Salud, Carlos Vallejos, y otro qued atascado en la Presidencia del Consejo de Ministros. Intentos independientes como los de la regin Arequipa terminaron truncos por la presin de la Iglesia. Factores preponderantes fueron el cardenal Juan Luis Cipriani y el propio congresista Rey. Ahora Ugarte ha declarado que estamos a favor del aborto teraputico, est en el Cdigo Penal y lo vamos a protocolizar. A favor en la Comisin Revisora votaron Rosa Mavila (representante del Colegio de Abogados de Lima); Vctor Prado Saldarriaga (Poder Judicial), Ricardo Vscones (Ministerio de Justicia) y Luis Bramont Arias (Asamblea Nacional de Rectores). En contra lo hicieron Arsenio Or Guardia (Junta de Decanos de los Colegios de Abogados) y Fernanda Ayasta (Ministerio de Justicia), mientras que Torres Caro se abstuvo. La iniciativa de esta comisin extraparlamentaria no tiene carcter vinculante, de modo que ser elevada a la comisin de Justicia para su debate y eventual traslado al pleno donde se ratificar o archivar, dijo a CARETAS el congresista Juan Carlos Eguren, otro tenaz opositor a la medida. La comisin Torres Caro aprob mantener despenalizado el aborto teraputico y ampliar la figura cuando el embarazo es producto de violacin, de un acto de inseminacin artificial o transferencia de vulo fecundado no consentidos y cuando el feto tenga graves malformaciones congnitas. Hay una tendencia mundial para despenalizar el aborto, pero en el Per an subsisten sectores tradicionalistas que se oponen a todo y que defienden tesis del siglo XIX. No quieren aceptar la responsabilidad del Estado en la materia, sostiene Mavila.

En el 2001 se difundi una investigacin que cifraba en 352 mil los abortos clandestinos al ao en Per. Casi 20 mil casos corresponderan a violaciones. Mavila recuerda que el propio Estado envi esta cifra como dato oficial a una conferencia de las NN.UU. El aborto teraputico est autorizado en Brasil, Argentina, Ecuador, Costa Rica y Guatemala, en tanto que por violacin sexual Uruguay, Brasil, Argentina y Ecuador. Colombia fue remecida por una decisin a favor del tribunal constitucional y en Estados Unidos el aborto es legal. El caso de Ciudad de Mxico es paradigmtico, pues en el 2007 se despenaliz el aborto. La decisin fue tomada por la asamblea legislativa del distrito federal, con la Iglesia y el presidente Felipe Caldern en contra. Aqu congresistas como Ral Castro consideran que se har un gran dao si se legaliza el aborto, pues las condiciones de pobreza y marginacin no lo permiten en el Per. Su compaera en la bancada de Unidad Nacional, Lourdes Alcorta, se mostr en cambio a favor y aclar que el proyecto no es una carta abierta para que cualquiera vaya a abortar. Torres Caro propone como alternativa el uso de la pldora del da siguiente. Luisa Mara Cuculiza, actual congresista fujimorista y ex ministra de la Mujer, sostuvo en cambio que ni el Estado, ni nadie tiene derecho a contradecir la decisin de una peruana en torno a este tema. El cardenal Cipriani piensa muy distinto. Hay que separar los temas centrales de la vida, que no son motivo de agenda poltica, dijo en su programa de RPP. Espero que haya una clara rectificacin y que no sea un problema catlico o no catlico, porque es un problema de la vida. El lunes 12, la Conferencia Episcopal Peruana emiti un comunicado en el que rechaza la despenalizacin del aborto. Si en el Per no existe la pena de muerte ni para los peores criminales, cmo es que podemos aceptar la pena de muerte para un embrin?, se preguntan los obispos. Otras opiniones tienen asidero profesional. El director del Instituto Nacional Materno Perinatal, Pedro Mascaro, sali al frente y dijo que el proyecto de la comisin nos parece una iniciativa necesaria e interesante, porque como hospital especializado vemos los dramas de las mams o familias cuando se tienen embarazos producto de una violacin y que involucran malformaciones congnita

28 de septiembre: campaa latinoamericana para la despenalizacin del aborto

PERU

CENTRO DE LA MUJER PERUANA FLORA TRISTAN <POSTMAST@flora.org.pe>

SEIS ACCIONES URGENTES PARA REDUCIR LA MORTALIDAD MATERNA Y EL ABORTO INSEGURO EXIGENCIAS AL GOBIERNO PERUANO El Peru es uno de los paises de la region con mayor numero de abortos provocados. Se calcula que cinco de cada 100 peruanas entre los 15 y 49 aos de edad, se provoca un aborto cada anio. Se estima que en el mismo lapso se producen alrededor de 300 mil abortos inducidos, y una cifra similar de nacimientos no deseados. Esta realidad ha sido reconocida por el gobierno como un importante problema de salud publica. Segun los especialistas, de las mujeres que se practican un aborto clandestino, tienen complicaciones un 69% de las rurales pobres, un 44% entre las urbanas de escasos recursos, y un 9% de las que tienen altos ingresos. Cerca de 65 mil mujeres son hospitalizadas cada anio por complicaciones de aborto. El aborto inseguro genera un alto porcentaje de muertes maternas, afectando principalmente a las mujeres mas pobres y jovenes de nuestro pais, por lo que se requiere de acciones urgentes, entre las cuales las organizaciones e instituciones firmantes identificamos las siguientes: 1. Generar datos fiables y comparables como base para desarrollar y evaluar politicas y programas. Puesto que el aborto en malas condiciones es una amenaza para la salud y la vida de las mujeres, debe promoverse la realizacion de investigaciones que permitan comprender y tener en cuenta los factores determinantes y las consecuencias del aborto provocado, inclusive sus efectos sobre la fecundidad posterior, la salud reproductiva y mental y las practicas anticonceptivas, asi como investigaciones sobre el tratamiento de las complicaciones y el cuidado despues de los abortos. 2. Asumir el compromiso politico y destinar los recursos para impulsar en todos los hospitales del pais la atencion integral del aborto incompleto. La informacion que se tiene sobre las causas de la mortalidad materna es muy limitada, y normalmente el aborto aparece subestimado. El Peru ocupa el segundo lugar entre los paises de America del Sur con alta tasa de mortalidad materna: por cada 100 mil ninios que nacen vivos, mueren 265 mujeres, es decir, 1800 mujeres al anio. Muchas de estas muertes son evitables, afectan principalmente a la poblacion mas pobre y de zonas rurales, y, segun los estudios, son causadas con considerable frecuencia por abortos practicados en malas condiciones. Por eso consideramos que se deben impulsar en todos los hospitales los programas piloto que el Ministerio de Salud viene desarrollando para asegurar que las mujeres tengan acceso rapido y oportuno a servicios de calidad para tratar las complicaciones de aborto. En ellos debe considerarse el respeto a la dignidad e intimidad de las mujeres y la asesoria postaborto para evitar que los interrupciones del embarazo se repitan. 3. Brindar educacion y servicios especializados a las y los adolescentes La edad mediana de la primera relacion sexual es de 19 anios en las mujeres y 18 en los varones, con importantes variaciones segun area de residencia en hombres y mujeres, y segun nivel educativo en mujeres. Las y los jovenes y adolescentes tienen derecho al ejercicio voluntario y responsable de su sexualidad. Sin embargo, en el Peru, el 13% de las adolescentes de entre 15 a 19 anios ya son madres o estan embarazadas, y la mayoria de estos embarazos son no deseados. Asimismo, las enfermedades de transmision sexual (ETS) -incluyendo la infeccion por VIH- estan aumentando entre las y los jovenes. El 39% de las mujeres y el 66% de los varones ha tenido relaciones sexuales antes de los 18 anios. Para promover y proteger el derecho de las y los adolescentes a gozar de los mas altos niveles de salud se requiere que el sector salud proporcione servicios adecuados y de facil acceso, que den respuesta a sus necesidades integrales de salud sexual y reproductiva, protegiendo su derecho a la intimidad, la confidencialidad y la informacion para una toma de decision responsable. Una de cada tres personas en el Peru es joven o adolescente y requiere de respuestas urgentes. 4. Poner al alcance de las mujeres la pildora anticonceptiva de emergencia (PAE) en los servicios de salud reproductiva y planificacion familiar Cada anio, miles de mujeres tienen relaciones sexuales sin proteccion, o son victimas de violacion, o sufren las consecuencias de alguna falla de los metodos anticonceptivos durante la relacion sexual (se rompe el condon, el DIU se mueve de lugar, se calculan mal los dias fertiles). Para ellas, la anticoncepcion de emergencia es una salida que puede reducir el riesgo de embarazo no deseado, y de los

abortos por lo menos en un 75%. Cerca del 70% de los embarazos que se producen anualmente en el Peru son no deseados. Menos de la mitad de adolescentes activas usan anticonceptivos durante sus relaciones, no porque deseen quedar embarazadas, sino por desconocimiento o porque "no esperaba tener relaciones sexuales" o "no pensaba que podia quedar embarazada". La pildora anticonceptiva de emergencia (PAE) podria ayudar a reducir sustancialmente las gestaciones no planificadas, y el consecuente recurso al aborto en un importante numero de mujeres. La PAE ha sido reconocida por la Food and Drug Administration (FDA) y por la Organizacion Mundial de la Salud como un metodo anticonceptivo en caso de emergencia. Muchas investigaciones demuestran que su uso es seguro y efectivo. Consideramos urgente que se introduzca en los servicios publicos y privados teniendo en cuenta que la anticoncepcion de emergencia no debe ser usada en reemplazo de los otros anticonceptivos. Como su nombre lo indica, solo debe usarse en caso de emergencia. 5. Ofrecer atencion integral a las mujeres victimas de violencia sexual. Las investigaciones indican que la violacion, perpetrada principalmente por conocidos y familiares, es una amenaza constante y una realidad para millones de mujeres. El riesgo de embarazo no deseado es tres veces mayor en mujeres victimas de violencia sexual. Un porcentaje importante de embarazos en adolescentes es consecuencia del abuso sexual. Asimismo, las victimas estan en mayor riesgo de contraer ETS y de someterse a abortos en malas condiciones. Sabemos que muchas mujeres no denuncian estos hechos, en parte porque no confian en encontrar respuestas oportunas en los servicios. Tampoco se les brinda atencion integral que ayude a su pronta recuperacion y a minimizar el danio psicologico y fisico en ellas. Consideramos urgente introducir la anticoncepcion de emergencia, implementar medidas para prevenir y detectar precozmente las ETS y generar servicios integrales y de alta calidad para las mujeres victimas de violencia sexual. 6. Revisar la legislacion punitiva contra las mujeres que abortan. La penalizacion de los abortos, incluidos los producidos en casos de violacion, viene exponiendo a las madres a practicas inseguras y con riesgo de muerte, asi como a diversas formas de trato cruel, degradante e inhumano. Por eso, la sancion a la interrupcion voluntaria del embarazo se traduce en la practica en una pena de muerte, dados los resultados que cobra, especialmente entre mujeres de bajos ingresos, localidades rurales y entre adolescentes. Las Naciones Unidas, a traves de sus distintos Comites, ha venido sealando su preocupacion por la relacion que existe entre la alta tasa de mortalidad materna y la clandestinidad e inseguridad de los abortos.Ya en 1995 exigio al gobierno peruano revisar la ley sobre aborto y considerar la suspension de la pena de prision para las mujeres que hayan incurrido en procedimientos de aborto ilegal. Posteriormente, en 1998 sealo que la criminalizacion del aborto configuro un proceso mas inseguro y peligroso para las mujeres y recomendo por ello que se les asegure el acceso a servicios completos de salud que incluyan seguridad en el aborto y atencion de emergencias medicas cuando surjan complicaciones ocasionadas por esta practica. En febrero de este anio, ha senialado "que otro de los obstaculos para el acceso de la mujer a una atencion apropiada de la salud, lo constituyen las leyes que penalizan solo los procedimientos medicos necesitados por las mujeres, castigando a aquellas que se someten a dichos procedimientos". Por estas razones, entre otras, resulta imperativo que el Peru revise su legislacion sobre esta materia, no solo porque el no hacerlo implicaria incumplir con los compromisos internacionalmente asumidos ante el Sistema de Naciones Unidas, sino porque continuara exponiendo a la muerte a miles de mujeres peruanas. No olvidemos que el indicador que mejor registra el compromiso de un Estado con la proteccion de la vida de las mujeres es la disminucion de la mortalidad materna. Lima, setiembre de 1999 CENTRO DE LA MUJER PERUANA "FLORA TRISTAN" - DEMUS - ESTUDIO PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA MUJER