‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬

‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل ﺣﻔظ اﻷﻣن ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺣﺳﺎن اﻟﻣؤﻧس‬
‫أستاذ مساعد في القانون العام‪ ،‬ﻠ ﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬جامعة‬ ‫)‪(1‬‬

‫الملك فيصل‪ ،‬اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺑرد اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ‪hmoanes@kfu.edu.sa :‬‬

‫اﻟﻣﻠﺧص‪:‬‬
‫ﻣﻊ اﺧﺗﻼف وﺗﻧوع اﻷﺟﻬزة اﻟﻣو ول إﻟﯾﻬﺎ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﺳﻣﺢ اﻟﻧظﺎم ﻟﻬذﻩ اﻷﺟﻬزة ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺻﻼﺣ ﺎت اﻟواﺳﻌﺔ ﻟﻐﺎ ﺔ ﺣﻔظ اﻷﻣن‪ .‬إﻻ أن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺻﻼﺣ ﺎت ﻋﺑر ﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟوﺳﺎﺋﻞ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﯾر ﻣ ﺎﺷر ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻷﻓراد وﺣرﺎﺗﻬم‪ .‬وﻟﻬذا‪ ،‬ﯾﻧ ﻐﻲ أن‬
‫ﺗﺧﺿﻊ ﻫذﻩ اﻟوﺳﺎﺋﻞ إﻟﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺿوا ط ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﺻ ﺢ وﺳﯾﻠﺔ ﻹرﻫﺎب اﻟﻣواطﻧﯾن وﻓﻘدان ﺛﻘﺗﻬم ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺟﻬزة و ﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إﻟﻰ ﻓﻘدان إﺣﺳﺎﺳﻬم ﺎﻷﻣن واﻷﻣﺎن‪ .‬وﺣﺗﻰ ﻻ ﺗ ﻘﻰ ﻫذﻩ اﻟﺿوا ط ﻣﺟرد ﺷﻌﺎرات ﺗرﻓﻊ وﻻ‬
‫ﺗﻘوم ﻪ اﻹدارة ذاﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل ﻣﻧﺳو ﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻣﺎ ﺔ‬ ‫ﺗطﺑ ‪ ،‬ﯾﺗﺄﻛد دور اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟدور اﻟذ‬
‫اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﺎت‪ .‬وﺗﻬدف ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ ﺗوﺿ ﺢ آﻟ ﺎت اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل ﺣﻔظ اﻷﻣن ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ ﻣﻊ ﺑ ﺎن إﺷ ﺎﻟ ﺎت ﺗﻧﺎزع اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠﻒ ﻫذﻩ اﻟﺟﻬﺎت واﻗﺗراح ﻣﺎ ﻣ ّ ن ﻣن اﻟﺣد ﻣن‬
‫ﻫذﻩ اﻹﺷ ﺎﻻت‪.‬‬
‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣ ﺔ‪:‬‬
‫ﺣﻔظ اﻷﻣن‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎد ‪ ،‬اﻟﺿ ط اﻹدار ‪ ،‬اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺗﻧﺎزع اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‬
‫اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺎر ﺦ إرﺳﺎل اﻟﻣﻘﺎل‪ ،2020/03/22 :‬ﺗﺎر ﺦ ﻗﺑول اﻟﻣﻘﺎل‪ ،2020/11/29 :‬ﺗﺎر ﺦ ﻧﺷر اﻟﻣﻘﺎل‪2020/12/31 :‬‬
‫ﻟﺗﻬﻣ ش اﻟﻣﻘﺎل‪ :‬ﺣﺳﺎن اﻟﻣؤﻧس‪" ،‬اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل ﺣﻔظ اﻷﻣن ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ"‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻷﻛﺎد ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺣث اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،11‬اﻟﻌدد ‪ ،2020 ،04‬ص ص‪.599-581.‬‬
‫‪https: //www.asjp.cerist.dz/en/PresentationRevue/72‬‬ ‫المقال متوفر على الرابط التالي‪:‬‬

‫اﻟﻣؤﻟﻒ اﻟﻣراﺳﻞ‪ :‬ﺣﺳﺎن اﻟﻣؤﻧس‪hmoanes@kfu.edu.sa ،‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪581‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
P-ISSN : 0087-2170
E-ISSN : 2588-2287
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ RARJ

Judicial Control over Maintenance Security in KSA

Summary:
With the diversity of the agencies entrusted with the task of maintaining public
security in the Kingdom of Saudi Arabia, the system allowed these agencies to
exercise a wide range of powers in order to maintain security. However, the exercise
of these powers has a direct impact on the rights and freedoms of individuals. This
study aims to clarify the mechanisms of judicial control over maintaining public
security in the KSA, explaining the problems of conflict of jurisdiction between these
various judicial authorities and proposing what enables them to reduce these
problems.
Keywords:
Maintaining security, The Board of Grievances, Judicial authorities, administrative
control, criminal control, competency conflict, Saudi Arabia

Le contrôle juridictionnel sur le maintien de la sécurité en Arabie

saoudite
Résumé :
Compte tenu de la diversité des agences chargées de maintenir la sécurité
publique dans le Royaume d'Arabie saoudite, le système a permis à ces agences
d'exercer un large éventail de pouvoirs afin de maintenir la sécurité. Cependant,
l'exercice de ces pouvoirs a un impact direct sur les droits et libertés individuelles.
Cette étude vise donc à clarifier les mécanismes de contrôle judiciaire du maintien de
la sécurité publique en Arabie Saoudite, tout en expliquant les problèmes de conflits
de compétence entre ces différentes autorités judiciaires et pour finir par des
propositions qui pourraient contribuer à la réduction de ces problèmes.
Mots clés:
Ordre public, juge administratif, juge judiciaire, police administrative, police
judiciaire, conflit de juridiction, Arabie saoudite.

2020-04 ‫ اﻟﻌﺪد‬،11 ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ‬

582 .599-581 .‫ ص ص‬،"‫ "اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬،‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﻻ ﺷك أن اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻫو ﻣن أو د اﻟﻣﻬﺎم اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣراﻓ‬
‫إﻟﻰ اﻧﺗﺷﺎر اﻟﻔوﺿﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻟﻣﺗﺳﺎﻛﻧﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺳب ﻗدرﺗﻬﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ‪ .‬ﻓﺎﺧﺗﻼل اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﯾؤد‬
‫وﻓﻘدان اﻟﺗوازن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬إذ ﻻ ﯾﺗﺻور وﺟود ﻣﺳﺗﻘر ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣن ﻏﯾر ﻧظﺎم ﺿ ط ﺳﻠوك أﻓرادﻫﺎ‪ ،‬وأواﻣر‬
‫ﺗﺣ ط ﺑﻧﺷﺎطﻬم وﺗدﻓﻌﻬم إﻟﻰ ﻏﺎ ﺎﺗﻪ اﻟﻣﺣددة‪ .‬وﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎرف ﻋﻠ ﻪ أن ﻣﻔﻬوم اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻫو ﻣﻔﻬوم ﻣرن ﯾﺧﺗﻠﻒ‬
‫ﺎﺧﺗﻼف اﻟدول واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت واﻷزﻣﻧﺔ‪ .‬وﻟﻛن‪ ،‬رﻏم ﻫذا اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻣﺟﺎل وﺣدود اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ﻣﻌظم ﺷراح اﻟﻘﺎﻧون ﯾﺗﻔﻘون ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣ وﻧﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻌﺎم وﻫﻲ‪ :‬اﻷﻣن اﻟﻌﺎم واﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺳ ﯾﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫طﻣﺄﻧﯾﻧﺔ اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺳﻪ وﻣﺎﻟﻪ ﻣن ﺧطر اﻻﻋﺗداءات واﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات‬ ‫و ﻘﺻد ﺎﻷﻣن اﻟﻌﺎم ﺗﺣﻘﯾ‬
‫واﻟﻔ ﺿﺎﻧﺎت واﻟﺳﯾول‪ ،‬واﻻﻧﺗﻬﺎﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾﺗﺳﺑب ﻓﯾﻬﺎ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻛوارث واﻷﺧطﺎر اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺎﻟﺣراﺋ‬
‫اﻹﻧﺳﺎن ﺟراﺋم اﻟﻘﺗﻞ واﻟﺳرﻗﺔ واﻟﻣظﺎﻫرات وأﺣداث اﻟﺷﻐب وﺣوادث اﻟﻣرور‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﯾﺟدر ذ رﻩ أن ﺣر ﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟطﺑ ﻌ ﺔ ﻧﺣو اﻟﺣ ﺎة اﻟﻛرﻣﺔ واﻟﺑﻧﺎء واﻟﺗﻘدم ﻻ ﺗﺗﺄﺗﻰ إﻻ ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺷﻌور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺎﻷﻣن وﻟذﻟك ﻧﺟد أن ﷲ ﺗﻌﺎﻟﻰ اﻣﺗن ﻋﻠﻰ ﻋ ﺎدﻩ اﻟﻣؤﻣﻧﯾن ﺑﻧﻌﻣﺔ اﻷﻣن ﻓﻲ ﻗوﻟﻪ ﺗﻌﺎﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻋدﻩ اﻟﻧﺑﻲ ﺻﻠﻰ ﷲ ﻋﻠ ﻪ‬ ‫"وﻟﯾﺑدﻟﻧﻬم ﻣن ﻌد ﺧوﻓﻬم أﻣﻧﺎً ﻌﺑدوﻧﻧﻲ ﻻ ﺷر ون ﺑﻲ ﺷﯾﺋﺎً" )ﺳورة اﻟﻧور‪ .(55 ،‬وﻗد ّ‬
‫وﺳﻠم ﻣن ﺿرورات اﻟﺣ ﺎة وﻣﻌ ﺎ ار ﻣن ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻗوام اﻹﻧﺳﺎﻧ ﺔ‪ ،‬ﻓﻘد رو ﻋن رﺳول ﷲ ﺻﻠﻰ ﷲ ﻋﻠ ﻪ وﺳﻠم أﻧﻪ‬
‫وت َﯾ ْو ِﻣ ِﻪ‪َ ،‬ﻓ َ ﺄَﱠﻧ َﻣﺎ ِﺣ َﯾز ْت َﻟ ُﻪ اﻟ ﱡد ْﻧَﺎ "‪ .1‬وﻟﺗدﻋ م ﻫذﻩ‬ ‫ِِ ِ‬ ‫ِ‬ ‫ِ ِ ِ ِ‬ ‫ِ‬
‫َﺻَ َﺢ ﻣ ْﻧ ُ ْم آﻣًﻧﺎ ﻓﻲ ﺳ ْرِﻪ‪ُ ،‬ﻣ َﻌﺎًﻓﻰ ﻓﻲ َﺟ َﺳدﻩ‪ ،‬ﻋ ْﻧ َدﻩُ ُﻗ ُ‬
‫ﻗﺎل‪َ ":‬ﻣ ْن أ ْ‬
‫اﻟﺿوا ط اﻟﺷرﻋ ﺔ اﻟﺗﻲ أﺗﻰ ﺑﻬﺎ دﯾﻧﻧﺎ اﻟﺣﻧﯾﻒ‪ ،‬ﺟﺎءت اﻷﻧظﻣﺔ واﻟﺗﺷرﻌﺎت ﻟﻠﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ أﻫﻣ ﺔ ﺗﺄطﯾر ﻋﻣﻠ ﺔ‬
‫اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن وﺿ طﻬﺎ ﻘواﻋد ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﺣﯾد ﻋن ﻣﻘﺎﺻدﻫﺎ اﻟﻌﻠ ﺎ ﺗﺣﻘﯾ اﻟﻌدل واﺟﺗﻧﺎب اﻟظﻠم‪.‬‬
‫وﻣن ﺑﯾن اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣ م اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪1412‬ﻫـ واﻟﺗﻲ ﺗﺑرز أﻫﻣ ﺔ دور اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻣ ن أن‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺗوﻓﯾ ﺑﯾن ﻣﻘﺗﺿ ﺎت ﺗوﻓﯾر اﻷﻣن ﻣن ﺟﻬﺔ وﺣﻣﺎ ﺔ ﺣﻘوق اﻷﻓراد ﻣن اﻻﻧﺗﻬﺎﻛﺎت ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧر‬
‫ﻧذ ر اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎدﺳﺔ واﻟﻌﺷرن اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻟدوﻟﺔ "ﺗﺣﻣﻲ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﻓ اﻟﺷرﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣ ﺔ"‪ .‬ﻣﺎ‬
‫ﺗﺷﯾر اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎدﺳﺔ واﻟﺛﻼﺛون ﻣن ﺟﻬﺗﻬﺎ إﻟﻰ دور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗوﻓﯾر "اﻷﻣن ﻟﺟﻣ ﻊ ﻣواطﻧﯾﻬﺎ واﻟﻣﻘ ﻣﯾن ﻋﻠﻰ‬
‫إﻗﻠ ﻣﻬﺎ"‪ ،‬وأﻧﻪ "ﻻ ﯾﺟوز ﺗﻘﯾﯾد ﺗﺻرﻓﺎت أﺣد‪ ،‬أو ﺗوﻗ ﻔﻪ‪ ،‬أو ﺣ ﺳﻪ‪ ،‬إﻻ ﻣوﺟب أﺣ ﺎم اﻟﻧظﺎم"‪ .‬وﺗؤ د اﻟﻣﺎدة‬
‫أن "ﻟﻠﻣﺳﺎﻛن ﺣرﻣﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﺟوز دﺧوﻟﻬﺎ ﻐﯾر إذن ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﻔﺗ ﺷﻬﺎ‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﺳﺎ ﻌﺔ واﻟﺛﻼﺛون ّ‬
‫ﯾﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﻧظﺎم"‪ .‬وﺗﺗﻌرض اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ واﻟﺛﻼﺛون إﻟﻰ ﻣﺑدﺋﯾن ﻫﺎﻣﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ وﻫﻣﺎ ﻣﺑدأ ﺷﺧﺻ ﺔ‬

‫رواﻩ اﻟﺑﺧﺎر ﻓﻲ "اﻷدب اﻟﻣﻔرد")رﻗم‪ (300/‬واﻟﺗرﻣذ ﻓﻲ "اﻟﺳﻧن" )‪ (2346‬وﻗﺎل‪ :‬ﺣﺳن ﻏرب‪ .‬وﻗﯾﻞ أ ﺿﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟ ﺎب‪" :‬إذا‬ ‫‪1‬‬

‫أﻣن اﻟﻔرد ﻋﻠﻰ دﯾﻧﻪ وﻧﻔﺳﻪ وﺳﻠم ﻟﻪ ﻋﻘﻠﻪ وﻋرﺿﻪ وﺣﻔظ ﻟﻪ ﻣﺎﻟﻪ ﻓﻘد ﺟﻣﻌت أطراف اﻷﻣن ﻠﻬﺎ " )اﻟد ﺗور اﻟذﻫﺑﻲ ﻣن ﺗﺎ ﻪ‬
‫"اﻟﺣدود" ﻧﻘﻼ ﻋن ﺣﻠﻣﻲ اﻟدﻗدوﻗﻲ‪ ،‬رﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروﻋ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ ﻷﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻹدار )دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ :‬ﻓرﻧﺳﺎ وﻣﺻر‬
‫وﻣ ﺎدئ اﻟﺷرﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣ ﺔ(‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌ ﺔ‪ ،‬اﻹﺳ ﻧدرﺔ‪ 1989 ،‬م‪ ،‬ص ‪.(653‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪583‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻧص‬

‫أن "اﻟﻌﻘو ﺔ ﺷﺧﺻ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﺟرﻣﺔ وﻻ ﻋﻘو ﺔ إﻻ ً‬‫اﻟﻌﻘو ﺔ وﻣﺑدأ ﻋدم رﺟﻌ ﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﺟزاﺋﻲ ﻘوﻟﻬﺎ ّ‬
‫ﺷرﻋﻲ‪ ،‬أو ﻧص ﻧظﺎﻣﻲ‪ ،‬وﻻ ﻋﻘﺎب إﻻ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﻠﻌﻣﻞ ﺎﻟﻧص اﻟﻧظﺎﻣﻲ"‪.‬‬
‫وﺗطﺑ ﻘﺎ ﻟﻠﻣ ﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟواردة ﺎﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣ م‪ ،‬ﺣرﺻت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧظ ﻣ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ‬
‫اﻟﺳﻌود ﺔ ﻋﻠﻰ إﺻدار اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤطر ﻗﺎﻧوﻧ ﺎ ﻋﻣﻠ ﺎت اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن‪ .‬وﻣن ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻷﻧظﻣﺔ ﻣ ن أن‬
‫ﻧذ ر‪:‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﺳﺟن واﻟﺗوﻗﯾﻒ ﻟﻌﺎم ‪1398‬ﻫـ‪ :2‬وﻣن أﺑرز ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﺑ ﺎﻧﻪ ﻷﺣ ﺎم ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻘو ﺎت اﻟﺳﺟن‬
‫واﻟﺗوﻗﯾﻒ‪ٕ ،‬واﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺳﺟون و ﺎن ﻣﻬﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد اﻷﺣ ﺎم واﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻘو ﺎت‬
‫اﻟﺳﺟن ﻣن ﺣﯾث إﺟراءات اﻹﯾداع واﻟﺗﻔﺗ ش وﺗﻘﺳ م اﻟﻣﺳﺟوﻧﯾن واﻟزﺎرة واﻟﻣراﺳﻠﺔ واﻟﺗﺷﻐﯾﻞ واﻟرﻋﺎ ﺔ اﻟﺻﺣ ﺔ‬
‫واﻟﺛﻘﺎﻓ ﺔ واﻟﺟزاءات واﻹﻓراج ﻋن اﻟﻣﺳﺟون أو اﻟﻣوﻗوف‪ ،‬و ذﻟك ﻓرض ﻋﻘو ﺎت إدﺧﺎل اﻷﺳﻠﺣﺔ واﻟﻣﺧدرات ﻟدور‬
‫اﻟﺳﺟن أو اﻟﺗوﻗﯾﻒ‪ ،‬أو ﺗﻬرب ﻣﺳﺟون أو ﻣوﻗوف أو ﻣﺣﺎوﻟﺔ ذﻟك‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1435‬ﻫـ ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧ ﺔ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ " :‬ﻻ ﯾﺟوز اﻟﻘ ض ﻋﻠﻰ أ‬
‫ون اﻟﺗوﻗﯾﻒ أو اﻟﺳﺟن‬ ‫إﻧﺳﺎن‪ ،‬أو ﺗﻔﺗ ﺷﻪ‪ ،‬أو ﺗوﻗ ﻔﻪ‪ ،‬أو ﺳﺟﻧﻪ‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ اﻷﺣوال اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻧظﺎﻣﺎ‪ ،‬وﻻ‬
‫إﻻ ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻛﻞ ﻣﻧﻬﻣﺎ وﻟﻠﻣدة اﻟﺗﻲ ﺗﺣددﻫﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ .‬و ﺣظر إﯾذاء اﻟﻣﻘﺑوض ﻋﻠ ﻪ‬
‫ﺟﺳد ﺎ أو ﻣﻌﻧو ﺎ‪ ،‬و ﺣظر ذﻟك ﺗﻌرﺿﻪ ﻟﻠﺗﻌذﯾب أو اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﻬﯾﻧﺔ ﻟﻠﻛراﻣﺔ "‪ .‬ﻣﺎ ﺗﺿﯾﻒ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ أﻧﻪ‪:‬‬
‫"ﻻ ﯾﺟوز ﺗوﻗ ﻊ ﻋﻘو ﺔ ﺟزاﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ أ ﺷﺧص إﻻ ﻌد ﺛﺑوت إداﻧﺗﻪ ﺄﻣر ﻣﺣظور ﺷرﻋﺎً أو ﻧظﺎﻣﺎً ﻌد ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ‬
‫ﺗُﺟر وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﺷرﻋﻲ"‪ .‬وﺗؤ د اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎ ﻌﺔ واﻟﺛﻼﺛون ﻣن ﻧﻔس اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ ":‬ﻻ ﯾﺟوز ﺗوﻗﯾﻒ أ‬
‫إﻧﺳﺎن أو ﺳﺟﻧﻪ إﻻ ﻓﻲ اﻟﺳﺟون أو أﻣﺎﻛن اﻟﺗوﻗﯾﻒ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟذﻟك ﻧظﺎﻣﺎً‪ .‬وﻻ ﯾﺟوز ﻹدارة أ ﺳﺟن أو ﺗوﻗﯾﻒ‬
‫إﻧﺳﺎن إﻻ ﻣوﺟب أﻣر ﻣﺳﺑب وﻣﺣدد اﻟﻣدة وﻣوﻗﻊ ﻋﻠ ﻪ ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬و ﺟب أﻻ ﺗ ﻘ ﻪ ﻌد‬ ‫ﻗﺑول أ‬
‫اﻟﻣدة اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﻫذا اﻷﻣر"‪ .‬ﻫذا ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻋدﯾد اﻷﺣ ﺎم اﻷﺧر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺿ ط ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻬﻣﯾن ﻋﻧد‬
‫اﻟﺗﺣﻘﯾ وأﺛﻧﺎء اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ و ﻌدﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم ﺗﺄدﯾب اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم م‪ 7/‬وﺗﺎرﺦ ‪1391/2/1‬ﻫـ‬
‫وﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺄدﯾب وﻧص ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظﻔﯾن‬ ‫أﻧﺷﺄ ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ‬ ‫اﻟذ‬

‫‪2‬اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم م‪ 31/‬ﺑﺗﺎرﺦ ‪1398/6/21‬ﻫـ‪ .‬وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻣﺟﻠس اﻟﺷور ﻗد أﻗر ﻣؤﺧ ار ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺗﻪ‬
‫اﻟﻌﺎد ﺔ ﺑﺗﺎرﺦ ‪ 3‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2015‬ﻣﺷروع ﻧظﺎم اﻟﺳﺟن واﻟﺗوﻗﯾﻒ اﻟﺟدﯾد ﻣﻣﺎ ﯾدﻋم ﺣﻔظ ﺣﻘوق ﻧزﻻء وﻧزﻼت اﻟﺳﺟون ﻣﺎ ﯾﺗﻔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺷرﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣ ﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪584‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫واﻟﻌﻘو ﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺟوز ﻟﻺدارة ﺗوﻗ ﻌﻬﺎ ﻋﻠ ﻪ وﻣﻧﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﺟراﺋم ﺳوء اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣ ﻣﻠﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫واﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺎﻟﻣرﺳوم رﻗم م‪ 43/‬وﺗﺎرﺦ ‪ 29‬ذو اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪1377‬ﻫـ‪ ،‬اﻟﺳﺎر اﻟﻣﻔﻌول إﻟﻰ ﺣد اﻵن‪.3‬‬
‫ﻌﺗﺑر ﻗوات‬ ‫‪ -‬ﻧظﺎم ﻗوات اﻷﻣــن اﻟداﺧﻠﻲ اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم )‪ (30‬وﺗﺎرﺦ ‪1384/12/4‬ﻫ ـ اﻟذ‬
‫اﻷﻣن اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬أو ﻣﺎ ﺗﺳﻣﻰ ﺎﻟﺷرطﺔ‪ ،‬ﻫﯾﺋﺔ ﻧظﺎﻣ ﺔ ﻣدرﺔ ﺗدر ﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن وﺗطﺑﯾ اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫وﺗﻧﻔﯾذ أواﻣر اﻟدوﻟﺔ وﺗﻌﻠ ﻣﺎﺗﻬﺎ دون اﻟﻣﺳﺎس ﺄﻣوال اﻟﻧﺎس وأﻋراﺿﻬم وﺣرﺎﺗﻬم اﻟﺷﺧﺻ ﺔ إﻻ ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻧظﺎم‪.‬‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﻧظﻣﺔ‪ ،‬ﻧﺟد أ ﺿﺎ اﻟﻠواﺋﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺗﺷرﻌﺎ ﻓرﻋ ﺎ ﯾﻬدف إﻟﻰ وﺿﻊ اﻟﺗﺷرﻌﺎت اﻟﻌﺎد ﺔ‬
‫واﻷﻧظﻣﺔ ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﺗوﺿ ﺣﻬﺎ و ﺎن ﻔ ﺔ ﺗطﺑ ﻘﻬﺎ‪ ،‬أو إﻟﻰ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣراﻓ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو ﻟﻐﺎ ﺎت اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﻣن واﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .4‬وﻟﻌﻞ ﻣن أﻫم اﻟﻠواﺋﺢ اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻋﻣﻠ ﺔ اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن اﻟﻌﺎم‪" ،‬ﻻﺋﺣﺔ أﺻول‬
‫اﻻﺳﺗ ﻘﺎف واﻟﺣﺟز اﻟﻣؤﻗت واﻟﺗوﻗﯾﻒ اﻻﺣﺗ ﺎطﻲ" اﻟﺻﺎدرة ﻘرار وزر اﻟداﺧﻠ ﺔ رﻗم ‪ 233‬ﺑﺗﺎرﺦ ‪1404/1/17‬ﻫـ‪.‬‬
‫وﻗد واﻓ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ ،‬ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺗﻪ اﻟﻣﻧﻌﻘدة ﺑﺗﺎرﺦ ‪1436/3/21‬ﻫـ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻼﺋﺣﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺔ ﻟﻧظﺎم اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﺟزاﺋ ﺔ‪ .‬واﺷﺗﻣﻠت ﻫذﻩ اﻟﻼﺋﺣﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﺣ ﺎم اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣراﺣﻞ ﺟﻣﻊ اﻻﺳﺗدﻻﻻت واﻟﻘ ض‬
‫واﻟﺗﻔﺗ ش ٕواﺟراءات اﻟﺗﺣﻘﯾ ‪ ،‬واﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﺣ ﺎم اﻷﺧر ‪ .‬و ﻣﺎ أن اﻟﻠواﺋﺢ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻋدة اﻟﻬرم اﻟﺗﺷرﻌﻲ‪ ،‬ﺎت‬
‫ﻣن اﻟﺿرور أن ﺗﺣﺗرم ﻫذﻩ اﻟﻠواﺋﺢ اﻟﺗﺷرﻌﺎت اﻷﻋﻠﻰ ﻣﻧﻬﺎ وأﻻّ ﺗﺧﺎﻟﻔﻬﺎ ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﻛون ﻣﺣﻼ ﻟﻠطﻌن ﻓﻲ‬
‫ﺷرﻋﯾﺗﻬﺎ‪ .‬وﻫو ﻣﺎ طرح ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠ ﺎت ﺣﻔظ اﻷﻣن ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻟﻣﺎ‬
‫ﻋﻣوم اﻟﻧﺎس‪ ،‬وﻫذا ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﺳﺎﻫم ﻣن ﺟﻬﺗﻪ ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬذﻩ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻣن أﻫﻣ ﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻹﺣﺳﺎس ﺎﻟﻌدل ﻟد‬
‫اﺳﺗﺗ ﺎب اﻷﻣن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫و ﻣ ن أن ﻧﻣﯾز ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﺑﯾن ﻧوﻋﯾن ﻣن أﻧواع اﻟرﻗﺎ ﺔ‪ :‬اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ واﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟرﻗﺎ ﺔ‬
‫اﻟﺗظﻠم‪ ،‬ﺎﻋﺗ ﺎرﻩ وﺳﯾﻠﺔ ود ﺔ ﻟﻔض اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﺔ‪ ،‬ﻘﻠﻞ ﻣن ﻋدد اﻟطﻌون اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬ ‫اﻹدارﺔ ﻓﺗﻛون ﻋن طر‬
‫إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار و ﺧﻔﻒ ﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣن اﻟﻌبء اﻟﻣﻠﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺎﻫﻠﻪ و ﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟن ﺗرﻓﻊ إﻟ ﻪ إﻻ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﻟم‬
‫ﯾﺗوﺻﻞ ﻓﯾﻬﺎ اﻟطرﻓﺎن إﻟﻰ ﺣﻞ ﻣرﺿﻲ‪ ،‬وﻫﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎدة ﻣﻧﺎزﻋﺎت ﻗﻠﯾﻠﺔ اﻟﻌدد ﻧﺳﺑ ﺎ وﺷﺎﺋ ﺔ ودﻗ ﻘﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣ ﺔ‬
‫اﻟﻔﻧ ﺔ ﻣﻣﺎ ﺳﺗوﺟب اﻟﻔﺻﻞ ﻓﯾﻬﺎ ﻣن ﺟﻬﺔ ﻣﺣﺎﯾدة وﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن طرﻓﻲ اﻟﻧزاع‪.5‬‬

‫ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧ ﺔ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌﺎﻗ ﺔ ﺎﻟﺳﺟن ﻟﻣدة ﻻ ﺗزد ﻋن ﻋﺷر ﺳﻧوات أو ﻐراﻣﺔ ﻻ ﺗزد ﻋن ﻋﺷرن أﻟﻒ رﺎل ﻟﻛﻞ‬ ‫‪3‬‬

‫اﻟﺟراﺋم اﻵﺗ ﺔ‪ ،‬و ذﻟك ﻣن اﺷﺗرك أو ﺗواطﺄ ﻣﻌﻪ ﻋﻠﻰ ارﺗﻛﺎﺑﻬﺎ ﺳواء ﺎﻧوا ﻣوظﻔﯾن أو ﻏﯾر ﻣوظﻔﯾن‪،‬‬ ‫ﻣوظﻒ ﺛﺑت ارﺗﻛﺎ ﻪ ﻹﺣد‬
‫اﻟﺗﻲ ﻧذ ر ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺣ م ﻓﻲ أﻓراد اﻟرﻋ ﺔ أو اﻻﻓﺗﺋﺎت ﻋﻠﻰ ﺣ ﻣن ﺣﻘوﻗﻬم اﻟﺷﺧﺻ ﺔ ﺻورة ﻣن اﻟﺻور أو ﺗﻛﻠ ﻔﻬم ﻣﺎ ﻻ ﯾﺟب ﻋﻠﯾﻬم ﻧظﺎﻣﺎ)‪(...‬‬
‫‪ -‬إﺳﺎءة اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ أو اﻹﻛراﻩ ﺎﺳم اﻟوظ ﻔﺔ ﺎﻟﺗﻌذﯾب أو اﻟﻘﺳوة أو ﻣﺻﺎدرة اﻷﻣوال وﺳﻠب اﻟﺣرﺎت اﻟﺷﺧﺻ ﺔ و دﺧﻞ ﺿﻣن ذﻟك‬
‫اﻟﺗﻧ ﯾﻞ واﻟﺗﻐرم واﻟﺳﺟن واﻟﻧﻔﻲ واﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺟﺑرﺔ ﻓﻲ ﺟﻬﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ودﺧول اﻟﻣﻧﺎزل ﻐﯾر اﻟطرق اﻟﻧظﺎﻣ ﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺔ واﻹﻛراﻩ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹﻋﺎرة أو اﻹﺟﺎرة أو اﻟﺑ ﻊ أو اﻟﺷراء وﺗﺣﺻﯾﻞ ﺿراﺋب ﺗزد ﻋن اﻟﻣﻘﺎدﯾر اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ أو اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻧظﺎﻣﺎ"‬
‫ﻋﻠﻲ اﻟزﻫراﻧﻲ وآﺧرون‪ ،‬ﻣ ﺎدئ ﻋﻠم اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻣ ﺗ ﺔ ﺟرر‪ ،‬ط ﻌﺔ ﺛﺎﻧ ﺔ‪ ،2013 ،‬ص ‪.98‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ 5‬ﻣﺎﺟد راﻏب اﻟﺣﻠو‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار ‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌ ﺔ‪ ،‬اﻹﺳ ﻧدرﺔ‪ ،1985 ،‬ص ‪.326‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪585‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫وﺣرﺻﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾﻞ دور اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ ﻋﻠﻰ ﺎﻓﺔ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ أﻋﻣﺎل ﺣﻔظ اﻷﻣن‪ ،‬ﻓﻘد ﺳﻌت اﻹدارة‬
‫إﻟﻰ ﺗﻧو ﻊ أﺳﺎﻟﯾﺑﻬﺎ اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ‪ .‬ﻓ ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟداﺧﻠ ﺔ – أو اﻟذاﺗ ﺔ ‪-‬اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻌﻠ ﺎ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ واﻟو ازرات ورؤﺳﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ واﻟرؤﺳﺎء اﻹدارﯾن ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ(‪ ،‬ﻓﻘد أﻧﺷﺋت ﻋدد ﻣن‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑدور ﻫﺎم ﻓﻲ ﻣراﻗ ﺔ ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻣن أﺑرز ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺎت‪ :‬ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ ‪ ،6‬واﻟﻧ ﺎ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ )ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾ واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم ﺳﺎ ﻘﺎ(‪ ،7‬وﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺄدﯾب‪ .8‬وﻟﻛن‪،‬‬
‫رﻏم ﺗﻧوع أﺳﺎﻟﯾب اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ‪ ،‬إﻻ أن طﺑ ﻌﺔ ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﺗﺳﻣﻬﺎ ﺑﻧوع ﻣن ﻋدم اﻟﺣ ﺎد ﺔ ﺎﻋﺗ ﺎر أن اﻹدارة‬
‫ﺳﺗﻛون ﺧﺻﻣﺎ وﺣ ﻣﺎ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‪ .‬و ذﻫب اﻟد ﺗور ﻋﻠﻲ ﺧطﺎر ﺷطﻧﺎو إﻟﻰ أﻧﻪ "ﻻ ﺗﺗواﻓر اﻋﺗ ﺎرات اﻟﺣﯾدة‬
‫واﻟﻧزاﻫﺔ واﻟﻣوﺿوﻋ ﺔ ﻓﻲ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ‪ ،‬و ذﻟك ﻟن ﺗﻧﺎل اﻟﻘ اررات اﻟﺻﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺔ واﺣﺗرام اﻷﻓراد‪ ،‬ﻓﺎﻹدارة‬
‫ﺧﺻم وﺣ م ﻓﻲ اﻟﻧزاع ﻧﻔﺳﻪ‪ .‬ﻧﺎﻫ ك ﻋن ﻣﯾﻞ اﻹدارة اﻟواﺿﺢ إﻟﻰ ﺗﺄﻛﯾد ﻗ ارراﺗﻬﺎ اﻟﺳﺎ ﻘﺔ دون ﺣث ﺟد وﻓﺣص‬
‫ﺣﻘ ﻘﻲ ﻻدﻋﺎءات اﻷﻓراد‪ .‬ﻟﻬذا ﯾﺗﻌﯾن أن ﺗﻧﺎ ﻣﻬﻣﺔ رﻗﺎ ﺔ ﻣﺷروﻋ ﺔ أﻋﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ ﺟﻬﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن‬
‫طرﻓﻲ اﻟﻧزاع وأن ﺗﺗﺻﻒ ﻫذﻩ اﻟﺟﻬﺔ ﺻﻔﺎت اﻟﺣﯾدة واﻟﻧزاﻫﺔ واﻟﻣوﺿوﻋ ﺔ‪ ،‬وأن ﺗزود ﺎﻟﺳﻠطﺎت واﻟﺻﻼﺣ ﺎت اﻟﺗﻲ‬

‫ﻣوﺟب ﻧظﺎم ﺗﺄدﯾب اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم م‪ 7/‬وﺗﺎرﺦ ‪1391/2/1‬ﻫـ‪ .‬وﻫﻲ ﻫﯾﺋﺔ‬ ‫‪ 6‬أﻧﺷﺋت ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺎﻟﺷﺧﺻ ﺔ اﻟﻣﻌﻧو ﺔ وﺗرﺗ ط ﻣ ﺎﺷرة ﺑرﺋ س ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ .‬واﻟﻐﺎ ﺔ ﻣن إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ ﻫو ﻣراﻗ ﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺣ وﻣﯾﯾن ﻟﺣﺳن‬
‫أداﺋﻬم اﻟﻣﻬﻧﻲ واﻟﺗﺣﻘﯾ ﻣﻊ ﻣن ﯾﻧﺳب إﻟ ﻪ ﺗﻘﺻﯾر ﻣﻧﻬم‪ .‬و ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟدور اﻟرﻗﺎﺑﻲ اﻹدار واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻘوم ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ‬
‫ﺑدور اﻟﺗﺣﻘﯾ اﻟﺗﺄدﯾﺑﻲ واﻟﺟﻧﺎﺋﻲ و ذﻟك ﺑﺗﻣﺛﯾﻞ اﻻدﻋﺎء أﻣﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﻘوم ﺎﻻﻋﺗراض ﻋﻠﻰ اﻷﺣ ﺎم اﻟﺻﺎدرة ﺎﻟدﻋﺎو‬
‫اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﻣﻧﻬﺎ ط ﻘﺎً ﻟﻘواﻋد اﻟﻣراﻓﻌﺎت واﻹﺟراءات أﻣﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم اﻟﺻﺎدرة ﻣوﺟب ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻟوزراء رﻗم ‪ 190‬وﺗﺎرﺦ‬
‫‪1409/11/16‬ﻫـ‪ .‬ﻣﺎ أﺿﺎف اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﺣدث ﻟدﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم )ﻟﻌﺎم ‪1402‬ﻫـ( إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾ ﻓﻲ ﺟراﺋم اﻟرﺷوة‬
‫ﺟراﺋم ﺳوء اﺳﺗﻌﻣﺎل‬ ‫واﻟﺗزو ر واﻟﺟراﺋم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم م‪ 43/‬وﺗﺎرﺦ ‪ 29‬ذو اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪1377‬ﻫـ )أ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ(‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﺗم اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻣؤﺧ ار ﻋن ﻫذﻩ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻟﻔﺎﺋدة ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾ واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم ﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم رﻗم )م‪(4/‬‬
‫‪ 12‬د ﺳﻣﺑر ‪ 2019‬ﻗد ﺿم "ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ‬ ‫وﺗﺎرﺦ ‪1433/1/5‬ﻫـ؛ ﻣﺎ أن اﻷﻣر اﻟﻣﻠﻛﻲ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 15‬ر ﻊ اﻵﺧر اﻟﻣواﻓ‬
‫واﻟﺗﺣﻘﯾ " واﻟﻣ ﺎﺣث اﻹدارﺔ" إﻟﻰ "اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟوطﻧ ﺔ ﻟﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد" وﻋدل ﻣﺳﻣﺎﻫﺎ ﻟ ون "ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ وﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد"‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﺗﺧﺎذ ﻣﺎ ﯾﻠزم ﺣ ﺎل ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹدار وﻣرﺗﻛﺑﯾﻬﺎ وأطراﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺳواء ﺎﻧوا ﻣن اﻷﺷﺧﺎص ذو اﻟﺻﻔﺔ‬
‫اﻟطﺑ ﻌ ﺔ ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣدﻧﯾﯾن أو اﻟﻌﺳ رﯾن أو ﻣن ﻓﻲ ﺣ ﻣﻬم ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬم أو ﻏﯾرﻫم‪ ،‬أو ﻣن اﻷﺷﺧﺎص ذو اﻟﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧو ﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﺗﻠك اﻟﺟراﺋم‪.‬‬
‫‪ 7‬ﻣن اﻷﺳ ﺎب اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ظﻬور ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺔ "أن ﻗﺿﺎ ﺎ اﻟﺗﺣﻘﯾ ورﻓﻊ اﻻدﻋﺎء ﺑﻬﺎ ﻗد أﺻ ﺢ ﻓﻲ ﻏﺎ ﺔ ﻣن اﻟﺗﺷﻌب واﻟﺗﻌﻘﯾد‬
‫اﻷﻣر اﻟذ ﯾؤد إﻟﻰ إطﺎﻟﺔ اﻟﺑت ﻓﯾﻬﺎ" )ﻓﻲ ﺗﻘد م ﻟﻘرار ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾ واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم – ﻗرار رﻗم ‪ 140‬وﺗﺎرﺦ‬
‫‪ 1409/8/13‬ﻫـ(‪.‬‬
‫أﻧﺷﺋت اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﺄدﯾب ﻣوﺟب ﻧظﺎم ﺗﺄدﯾب اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم م‪ 7/‬وﺗﺎرﺦ ‪1391/2/1‬ﻫـ )اﻟﻣواد ‪ 14‬إﻟﻰ‬ ‫‪8‬‬

‫‪ .(30‬و ﺎن دورﻫﺎ ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻲ اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺎل إﻟﯾﻬﺎ ﻣن ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ ‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﺑﺈﺣداث دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‬
‫ﺳﻧﺔ ‪1402‬ﻫـ‪ ،‬ﺗم إﻟﻐﺎء ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺄدﯾب وﻧﻘﻞ اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺣﺎﻛم اﻟدﯾوان اﻟﺗﻲ أﺻ ﺣت ﻣﺧﺗﺻﺔ ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ دﻋﺎو ﺗﺄدﯾب‬
‫اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﻣن ﻗﺑﻞ ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ ‪ ،‬أو ﻣن أ ﺟﻬﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪586‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﺎﻷﻓراد ﺟراء‬ ‫ﺗﻣ ﻧﻬﺎ ﻣن إزاﻟﺔ ﻋدم اﻟﻣﺷروﻋ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺣ وﺗﻌﯾب اﻟﻘ اررات اﻹدارﺔ‪ ،‬وﺗﺟﺑر اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺣ‬
‫أﻋﻣﺎل اﻹدارة ﻏﯾر اﻟﻣﺷروﻋﺔ"‪.9‬‬
‫وﻟذﻟك ﻓﺈﻧﻪ‪ ،‬رﻏم أﻫﻣ ﺔ أﺟﻬزة اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻹدارﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﻣوظﻔﯾن وﺗﻌددﻫﺎ‪ ،‬إﻻ أن أﻛﺛر أﻧواع اﻟرﻗﺎ ﺔ‬
‫ﺿﻣﺎﻧﺎً ﻟﺣﻘوق وﺣرﺎت اﻷﻓراد ﺿد ﺗﻌﺳﻒ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺧروﺟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون ﻫﻲ اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﻧظ اًر ﻟﻣﺎ‬
‫ﯾﻧطو ﻋﻠ ﻪ اﻟﻘﺿﺎء ﻣن ﺣﯾدة وﻧزاﻫﺔ واﺳﺗﻘﻼل ﻋن أطراف اﻟﻧزاع ود ار ﺔ ﺎﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ‪.‬‬
‫إﺷ ﺎﻟ ﺔ اﻟ ﺣث‪ :‬إن ﻋﻣﻠ ﺔ ﺣﻔظ اﻷﻣن ﻫﻲ ﻋﻣﻠ ﺔ ﻣﻌﻘدة وﺣﺳﺎﺳﺔ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗﻔﻌﯾﻞ ﻞ اﻟﺟﻬود ﻣن أﺟﻞ‬
‫إﻧﺟﺎﺣﻬﺎ وﺿﻣﺎن د ﻣوﻣﺗﻬﺎ‪ .‬وﻧظ ار ﻟﺻﻌو ﺔ اﻟﺗوﻓﯾ ﺑﯾن إﻣ ﺎﻧ ﺔ اﺗﺧﺎذ ﻞ اﻟوﺳﺎﺋﻞ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﺣﻔظ اﻷﻣن وﺿرورة‬
‫ﻋدم اﻧﺣراف ﻫذﻩ اﻟوﺳﺎﺋﻞ ﻋن اﻷﻫداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺗﺄﻛد ﺿرورة وﺟود ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﺿﺑوطﺔ ﻷﻋﻣﺎل اﻹدارة‬
‫اﻷﻣﻧ ﺔ ورﻗﺎ ﺔ ﻗﺿﺎﺋ ﺔ ﻓﻌﻠ ﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾﻧﻘﻠب ﺗﺣﻘﯾ اﻷﻣن إﻟﻰ ظﻠم وﺟور‪ .‬ﻓﻣﺎﻫﻲ آﻟ ﺎت ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ؟ وﻣﺎﻫﻲ اﻹﺷ ﺎﻟ ﺎت اﻟﻌﻣﻠ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطرﺣﻬﺎ؟‬
‫أﻫداف اﻟ ﺣث‪ :‬ﯾﻬدف اﻟ ﺣث أﺳﺎﺳﺎ إﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑ ﺎن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺎﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﺟﻬﺎت اﻷﻣﻧ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻋ ﺔ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻷﻣﻧﻲ ﺿرورة اﺣﺗرام اﻟﺿوا ط اﻟﺷرﻋ ﺔ واﻟﻧظﺎﻣ ﺔ أﺛﻧﺎء ﺗﺄدﯾﺗﻬﺎ ﻟﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﺿ ﺢ اﻹﺷ ﺎﻻت اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧظر اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻌﻣﻠ ﺎت ﺣﻔظ اﻷﻣن ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ‬
‫اﻟﺳﻌود ﺔ واﻗﺗراح آﻟ ﺎت ﻟﺣﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺑراز أﻫﻣ ﺔ ﻋﻣﻞ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬ﻓﻲ ﺗرﺳﯾﺦ اﻷﻣن واﻻﺳﺗﻘرار ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ودﻋم اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ‬
‫أﺟﻬزة اﻟدوﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﺔ ﺎﻧت أو ﻗﺿﺎﺋ ﺔ‪.‬‬
‫ﺧطﺔ اﻟ ﺣث‪ :‬ﯾﻧﻘﺳم ﻫذا اﻟ ﺣث إﻟﻰ ﻣ ﺣﺛﯾن رﺋ ﺳﯾﯾن‪ :‬ﯾﻬﺗم اﻟﻣ ﺣث اﻷول ﺑﺗوﺿ ﺢ اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣﺎﻛم دﯾوان‬
‫اﻟﻣظﺎﻟم )اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار ( وﺗﻧوﻋﻪ ﻓﻲ رﻗﺎﺑﺗﻪ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل وﻗ اررات اﻹدارة اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺣﻔظ اﻷﻣن‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻣ ﺣث‬
‫أﺣدث ﺗداﺧﻼ ﻓﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﻧظر أﻋﻣﺎل‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﯾﺗﻌرض إﻟﻰ ﺗﻌدﯾﻞ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻟﻌﺎم ‪1428‬ﻫـ اﻟذ‬
‫اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺣﻔظ اﻷﻣن و ﻔ ﺔ ﻓض ﻫذا اﻟﺗداﺧﻞ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺧطﺎر ﺷطﻧﺎو ‪ ،‬ﻣوﺳوﻋﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار اﻟﺳﻌود ‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻷول‪ ،‬ﻣ ﺗ ﺔ اﻟرﺷد‪ ،‬اﻟط ﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ 1435 ،‬ﻫـ ‪ 2014-‬م‪،‬‬ ‫‪9‬‬

‫ص ‪.187‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪587‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫اﻟﻣ ﺣث اﻷول‪ :‬ﺗﻧوع آﻟ ﺎت اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺣﻔظ‬
‫اﻷﻣن‬
‫ﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم اﻟﺟدﯾد ﻟﺳﻧﺔ ‪1428‬ﻫـ‪ ،‬ﯾﺗﺑﯾن أن ﻣراﻗ ﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار‬
‫ﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن اﻟﻌﺎم ﺗﺗم ﻋن طر اﺣد اﻵﻟ ﺎت أو اﻟوﺳﺎﺋﻞ اﻟﺗﺎﻟ ﺔ‪ :‬إﻣﺎ ﻋن طر‬ ‫ﻟﻌﻣﻞ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﻠ‬
‫اﻟﺗﻌو ض ﻋن ﻗ اررات أو‬ ‫اﻟطﻌن ﺎﻹﻟﻐﺎء ﻓﻲ اﻟﻘ اررات اﻹدارﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺣﻔظ اﻷﻣن‪ ،‬أو ﻋن طر‬
‫أﻋﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺣﻔظ اﻷﻣن‪ ،‬أو ذﻟك ﻋن طر اﻟدﻋو اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﺿد أﻋوان اﻷﻣن‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬دﻋﺎو اﻹﻟﻐﺎء‬

‫ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪) 13‬ب( ﻣن ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم اﻟﺟدﯾد ﻟﺳﻧﺔ ‪1428‬ﻫـ‪ ،‬ﯾﺧﺗص دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﺎﻟﻔﺻﻞ ﻓﻲ‬
‫"دﻋﺎو إﻟﻐﺎء اﻟﻘ اررات اﻹدارﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋ ﺔ اﻟﺗﻲ ﻘدﻣﻬﺎ ذوو اﻟﺷﺄن‪ ،‬ﻣﺗﻰ ﺎن ﻣرﺟﻊ اﻟطﻌن ﻋدم اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬أو‬
‫وﺟود ﻋﯾب ﻓﻲ اﻟﺷ ﻞ‪ ،‬أو ﻋﯾب ﻓﻲ اﻟﺳﺑب‪ ،‬أو ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻧظم واﻟﻠواﺋﺢ‪ ،‬أو اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ ﺗطﺑ ﻘﻬﺎ أو ﺗﺄو ﻠﻬﺎ‪ ،‬أو‬
‫إﺳﺎءة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻘ اررات اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ‪ ،‬واﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ اﻟﻠﺟﺎن ﺷ ﻪ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ‪ .‬و ذﻟك اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ ﺟﻣﻌ ﺎت اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم ـ وﻣﺎ ﻓﻲ ﺣ ﻣﻬﺎ ـ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﻧﺷﺎطﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬و ﻌد ﻓﻲ ﺣ م‬
‫اﻟﻘرار اﻹدار رﻓض ﺟﻬﺔ اﻹدارة أو اﻣﺗﻧﺎﻋﻬﺎ ﻋن اﺗﺧﺎذ ﻗرار ﺎن ﻣن اﻟواﺟب ﻋﻠﯾﻬﺎ اﺗﺧﺎذﻩ ط ﻘًﺎ ﻟﻸﻧظﻣﺔ‬
‫واﻟﻠواﺋﺢ"‪.‬‬
‫و ﺑدو ﻷول وﻫﻠﺔ أن ﻣﺟﺎل ﺗطﺑﯾ دﻋﺎو اﻹﻟﻐﺎء ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺣﻔظ اﻷﻣن ﺿﯾ ﻧوﻋﺎ‬
‫ﻣﺎ‪ .‬إذ أن ﺗﺻرف اﻹدارة ون ﻋﺎدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻔظ اﻷﻣن ﺗﺻرﻓﺎ ﻗﺎﺋﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺎد ﺔ‪ .‬وﻟﻛن ﻫذا ﻻ ﻣﻧﻊ‬
‫اﻹدارة ﻣن اﻟﻘ ﺎم ﺄﻋﻣﺎل ﻗﺎﻧوﻧ ﺔ )أﺳﺎﺳﺎ ﻋن طر آﻟ ﺔ اﻟﻘرار اﻹدار ( ﻟﺗﺣﻘﯾ أﻫداف اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن‪.‬‬
‫واﻟﻘرار اﻹدار اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن‪ ،‬ﻐﯾرﻩ ﻣن اﻟﻘ اررات اﻹدارﺔ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺧﺿﻊ ﻟﺟﻣﻠﺔ‬
‫ﻣن اﻟﺷرو ﻟﻛ ﻼ ﯾﺗﻌرض ﻟﻺﻟﻐﺎء ﻣن طرف اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار ‪ .‬وﻫذﻩ اﻟﺷرو ‪ ،‬ﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻧظﺎم )اﻟﻣﺎدة‬
‫‪/13‬ب ﻣن ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم(‪ ،‬ﻫﻲ ﺧﻣﺳﺔ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص واﻟﺷ ﻞ واﻟﺳﺑب واﻟﻣﺣﻞ واﻟﻐﺎ ﺔ‪ .‬وﺗﻘﺎﺑﻞ ﻫذﻩ اﻟﺷرو‬
‫ﻋﯾوب ﺧﻣﺳﺔ ﻣ ن أن ﺗطﺎل اﻟﻘرار اﻹدار ﻓﺗﻌرﺿﻪ ﻟﻺﻟﻐﺎء‪ .‬وﻫذﻩ اﻟﻌﯾوب ﻫﻲ‪ :‬ﻋﯾب ﻋدم اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬وﻋﯾب‬
‫اﻟﺷ ﻞ‪ ،‬وﻋﯾب اﻟﺳﺑب‪ ،‬وﻋﯾب ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻷﻧظﻣﺔ واﻟﻠواﺋﺢ‪ ،‬وﻋﯾب اﻻﻧﺣراف ﺎﻟﺳﻠطﺔ‪ .‬وﻣﺂل اﻟﻘرار اﻟﻣﺷوب ﺄﺣد ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻌﯾوب ﻫو اﻹﻟﻐﺎء‪ ،‬أو اﻻﻧﻌدام إذا ﺎن اﻟﻌﯾب ﺟﺳ ﻣﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺎرس ﻧوﻋﯾن‪ ،‬أو ﺎﻷﺣر ‪ ،‬ﻣﺳﺗو ﯾن ﻣن اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘ اررات‬ ‫وﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎرف ﻋﻠ ﻪ أن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار‬
‫اﻹدارﺔ‪ :‬رﻗﺎ ﺔ ﻗﺻو ورﻗﺎ ﺔ دﻧ ﺎ‪ .‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﺗﻛون ﺳﻠطﺔ اﻹدارة ﻣﻘﯾدة ﻣﺎرس اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ رﻗﺎ ﺔ ﻗﺻو ‪ ،‬أﻣﺎ إذا‬
‫ﺎﻧت اﻹدارة ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾرﺔ ﻓﺈن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﺎرس ﻫﻧﺎ رﻗﺎ ﺔ دﻧ ﺎ‪ .‬وﻟﻬذا‪ ،‬ﻣﯾز اﻟﻔﻘﻪ ﻋﺎدة ﺑﯾن ﻗ اررات اﻹدارة‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪588‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻧﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن ﻌض اﻟﺗﺻرﻓﺎت‬ ‫اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﻌﺎد ﺔ وﺗﻠك اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ اﻟظروف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋ ﺔ ‪ .‬و ً‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺟرﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺳﻌﺔ واﻻﺧﺗ ﺎر )اﻟظروف اﻟﻌﺎد ﺔ( ﺗﻌﺗﺑر ﺟﺎﺋزة‬
‫إذا ﻣﺎ ﺣﺗّﻣت اﻟﺿرورة ذﻟك‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﻣﻞ ﺎﻟﺿرورة ﻻ ﻌد ﻧﻘﺿًﺎ وﻫدﻣﺎً ﻷدﻟﺔ اﻟﺷرع‪ ،‬إذ ﻓ ﻪ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ واﺿﺣﺔ ﻟﻠدﻟﯾﻞ‬
‫اﻟﺷرﻋﻲ اﻟﺛﺎﺑت‪ ،‬ﺑﻞ ﻫو ﻋﻣﻞ ﺎﻟدﻟﯾﻞ اﻟﺷرﻋﻲ‪ ،‬إذ اﻟﺿرورة ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣدود ﻣﻘﺎﺻد اﻟﺷرع وﻣراﻣ ﻪ‪ ،‬وﻻ ﺗﻌﺗﺑر‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺷرع اﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷروﻋ ﺔ ﺑﻞ ﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻟﺗﺻرﻓﺎت ﻣرﺗ ﺔ ﻵﺛﺎرﻫﺎ ﺎﻋﺗ ﺎرﻫﺎ‬
‫ﻫذﻩ اﻟظروف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋ ﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﺣرر ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺷروﻋ ﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟظروف ﻏﯾر اﻟﻌﺎد ﺔ‪ .11‬وﻗد ﺗؤد‬
‫ﻣﻘﺗﺿ ﺎت اﻟﺷرﻋ ﺔ اﻟﻌﺎد ﺔ‪ .‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﻠﻣﺳﻪ ﻓﻲ ﻓﻘﻪ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﻘﺎرن ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺳﺗو ﺎت‪:12‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺗﺧﻔﯾﻒ ﻣن ﻗواﻋد اﻻﺧﺗﺻﺎص داﺧﻞ اﻹدارة‪ ،‬إذ أن ﺿرورة اﻟﺗدﺧﻞ ﺳرﻋﺔ ﻟﻣﺟﺎﺑﻬﺔ اﻟظروف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﺑرر‬
‫اﺗﺧﺎذ ﺎﻓﺔ اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺗﺿﯾﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﺗداﺑﯾر ﻣﺷروﻋﺔ رﻏم ﺻدورﻫﺎ ﻋن ﺳﻠطﺔ ﻏﯾر‬
‫ﻣﺧﺗﺻﺔ‪13‬أو ﺎن اﻹﺟراء ﺻﺎد ار ﻋن ﻣوظﻒ ﻓﻌﻠﻲ‪.14‬‬
‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻟﺗﺣرر ﻣن اﻟﺻ ﻎ اﻟﺷ ﻠ ﺔ اﻟﺟوﻫرﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗرﺗب ﻋن ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﻌﺎد ﺔ طﻼن أﻋﻣﺎل‬
‫اﻹدارة‪.15‬‬
‫ﺑﺗﻌد ﻓﺎدح ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻘوق‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻻﻋﺗراف ﻟﻺدارة ﺣﻘوق ﻏﯾر ﻣﺄﻟوﻓﺔ و ﺈﺿﻔﺎء ﻧوع ﻣن اﻟﺷرﻋ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻗ اررات ﺗﺗﺳم ّ‬
‫واﻟﺣرﺎت اﻟﻔرد ﺔ إذا ﻣﺎ ﺻدرت ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﻌﺎد ﺔ‪.16‬‬
‫وﻣن اﻷﺣ ﺎم اﻟﻧﺎدرة اﻟﺻﺎدرة ﻋن دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﻟﻐﺎء اﻟﻘ اررات اﻹدارﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻷﻣن‬
‫اﻟﻌﺎم ﻧذ ر اﻟذ ﻗﺎم ﻓ ﻪ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﺑﺈﻟﻐﺎء ﻗرار ﻟﺟﻧﺔ ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﻲ ﻧظﺎم اﻟﺻﯾد واﻟﻣﻧﺎط اﻟﻣﺣﻣ ﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ‬

‫ﺣول ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻠطﺎت اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻌﺎد ﺔ واﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋ ﺔ‪ ،‬اﻧظر‪ :‬ﻫوار ﻟﯾﻠﻰ‪" ،‬اﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻠطﺎت‬ ‫‪10‬‬

‫اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬ﺟوان ‪ ،2012‬ص ‪.326-299‬‬
‫راﺟﻊ‪ :‬ﻋﺑد ﷲ ﻣرﺳﻰ ﺳﻌد‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار وﻣﺑدأ ﺳ ﺎدة اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ اﻹﺳﻼم‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ د ﺗوراﻩ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﺳ ﻧدرﺔ ‪1972‬م‪،‬‬ ‫‪11‬‬

‫ص‪.225‬‬
‫ﻣﺣﻣد رﺿﺎ ﺟﻧّﺢ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹدار ‪ ،‬ﻣر ز اﻟﻧﺷر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ﺗوﻧس‪ ،2008 ،‬ص ‪.413-412‬‬ ‫‪12‬‬

‫ﻗرار )‪ (Société des établissementsSaupiquet‬اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﺗﺎرﺦ ‪.1919/8/1‬‬ ‫‪13‬‬

‫ﻗرار )‪ (Marion‬اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﺗﺎرﺦ ‪.1947/3/5‬‬ ‫‪14‬‬

‫ﻗرار )‪ (Heyriès‬اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﺗﺎرﺦ ‪ ،1918/6/28‬ﺣﯾث اﻋﺗﺑر اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار أن اﻟﻌﻘو ﺔ اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ‬ ‫‪15‬‬

‫اﻟﺗﻲ اﺗﺧذﺗﻬﺎ اﻹدارة ﻓﻲ ظروف اﻟﺣرب ﺑدون ﺗﻣ ﯾن اﻟﻌون اﻟﻣدان ﻣن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻔﻪ اﻟﺗﺄدﯾﺑﻲ ﻣطﺎﺑ ﻟﻠﻣﺷروﻋ ﺔ‪.‬‬
‫ﻗرار )‪ (Dames Dol et Laurent‬اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺑﺗﺎرﺦ ‪ ،1919/2/28‬ﺣﯾث اﻋﺗﺑر اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار أن‬ ‫‪16‬‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺳ رﺔ ﺗﻛون ﻣﺣﻘﺔ ﻓﻲ ﻏﻠﻘﻬﺎ ﻟﺣﺎﻧﺔ أﺛﻧﺎء اﻟﺣرب ﻟﻔرض اﻻﻧﺿ ﺎ ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﺟ ش‪.‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪589‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﺳﺟن ﺷﺧص ﻣدة ﯾوﻣﯾن ﻧظ ار ﻻﺳﺗﻧﺎد اﻟﻘرار إﻟﻰ وﻗﺎﺋﻊ ﻣﺎد ﺔ ﻏﯾر ﺻﺣ ﺣﺔ‪ .17‬وﻧظ ار ﻟﺗﺄﺧر اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟدﻋو ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻛﺎد ﺗﻔﻘد ﻞ أﻫﻣ ﺔ ﻟﻬﺎ ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﻠﻣدﻋﻲ اﻟذ ﻻ ﯾﺗ ﻘﻰ ﻟﻪ إﻻ اﻟﻘ ﺎم ﺑدﻋو ﻓﻲ اﻟﺗﻌو ض‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋﺎو اﻟﺗﻌو ض‬

‫ﯾﺧﺗص أ ﺿﺎ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬ط ﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪/13‬ج ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ " دﻋﺎو اﻟﺗﻌو ض اﻟﺗﻲ ﻗدﻣﻬﺎ ذوو اﻟﺷﺄن ﻋن‬
‫ﻗ اررات أو أﻋﻣﺎل ﺟﻬﺔ اﻹدارة"‪ .‬وﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟدﻋﺎو ﻣﻔﺗوح أ ﺿﺎ ﻟﻛﻞ ﻣن ﻟﻪ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘ ﺎم ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻫذﻩ‬
‫ﻣﺎ ﯾﺧرج ﻋن داﺋرة ﺗﺻرﻓﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟدﻋو ﺗﺷﻣﻞ اﻟﺗﻌو ض ﻋن ﻗ اررات اﻹدارة‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﻣﺎد ﺔ‪ ،‬أ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ .‬إﻻ أﻧﻪ‪ ،‬وﻟﺋن أﻗرت‬ ‫ﺷﻐﻞ اﻟطر‬ ‫ﻣظﺎﻫرة أو ﻹزاﻟﺔ ﻋﺎﺋ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﻣﺛﻞ ﻋﻣﻠ ﺎت اﻟﺗدﺧﻞ اﻟﻣ ﺎﺷر ﻟﺗﻔر‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ ﻣﺑدأ اﻟﺣ ﻓﻲ اﻟﺗﻌو ض‪ ،18‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﺣدد طﺑ ﻌﺔ ﻫذا اﻟﺗﻌو ض وﻻ ﻗ ﻣﺗﻪ‪ .‬وﻫﻧﺎ ﯾﺗﺟﻠﻰ اﻟدور اﻟﻬﺎم‬
‫ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻹدار ﻓﻲ ﺗوﺿ ﺢ أﺳﺎس ﻣﺑدأ اﻟﺗﻌو ض أوﻻ‪ ،‬وﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻗ ﻣﺗﻪ ﺛﺎﻧ ﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗوﺿ ﺢ أﺳﺎس ﻣﺑدأ اﻟﺗﻌو ض‬

‫رﻏم وﺟود ﻧﺻوص ﻧظﺎﻣ ﺔ ﺗؤﺳس ﻟﻣﺑدأ اﻟﺗﻌو ض‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻣﻼﺣظ ﻓﻲ اﻷﺣ ﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن دﯾوان‬
‫اﻟﻣظﺎﻟم أن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻏﺎﻟ ﺎ ﻣﺎ ﺳﺗﻧد إﻟﻰ اﻟﻔﻘﻪ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد أﺳﺎس اﻟﺗﻌو ض‪ .‬ﻣن ذﻟك ﻣﺛﻼ ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ‬
‫اﺣد اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﻣطروﺣﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار ‪" :‬وﺣﯾث أﻧﻪ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺑ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻗد ﺛﺑت ﺧطﺄ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣدﻋﻰ‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺣ اﻟﻣدﻋﻲ ﺣﯾث ﺗم إ ﻘﺎﻓﻪ ﻼ ﺳﺑب ﺷرﻋﻲ أو ﻧظﺎﻣﻲ ﺻﺣ ﺢ ﻟذا ﯾﺟب ﺗﻌو ﺿﻪ ﻋن ﺗﻠك اﻟﻣدة اﻟﺗﻲ‬
‫ﻗﺿﺎﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﺟن وذﻟك ﺗﻣﺷ ﺎ ﻣﻊ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﺷرﻋ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن )اﻟﺿرر ﯾزال( وﻻ ﯾﺗﺄﺗﻰ إزاﻟﺔ اﻟﺿرر‬
‫ﺳﺗﻧد اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار ﻟﺗﺣدﯾد‬ ‫ﺎﻟﻣدﻋﻲ إﻻ ﺎﻟﺗﻌو ض اﻟﻣﺎد "‪ .19‬إﻻ أﻧﻪ ﻓﻲ ﻌض اﻷﺣ ﺎم اﻷﺧر‬ ‫اﻟﻼﺣ‬

‫اﻟﺣ م رﻗم ‪/52‬د‪/‬ف‪ 5/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1426‬ﻫـ ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم ‪/1/3725‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1425‬ﻫـ اﻟﻣؤ د ﺣ م ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ رﻗم ‪/146‬ت‪6/‬‬ ‫‪17‬‬

‫ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺣ ﺎم واﻟﻣ ﺎدئ اﻹدارﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1427‬ﻫـ‪ ،‬ص‪.1024-1018 .‬‬
‫ﻣن ذﻟك ﻣﺛﻼ ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠ ﻪ اﻟﻔﻘرة ‪ 2‬ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 215‬ﻣن ﻧظﺎم اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﺟدﯾد ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1435‬ﻫـ‪" :‬وﻟﻛﻞ ﻣن أﺻﺎ ﻪ‬ ‫‪18‬‬

‫ﺿرر ﻧﺗﯾﺟﺔ اﺗﻬﺎﻣﻪ ﯾداً‪ ،‬أو ﻧﺗﯾﺟﺔ إطﺎﻟﺔ ﻣدة ﺳﺟﻧﻪ أو ﺗوﻗ ﻔﻪ أﻛﺛر ﻣن اﻟﻣدة اﻟﻣﻘررة اﻟﺣ ﻓﻲ طﻠب اﻟﺗﻌو ض أﻣﺎم اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫رﻓﻌت إﻟﯾﻬﺎ اﻟدﻋو اﻷﺻﻠ ﺔ"‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﻠﺟراﺋم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻧظﺎم ﺟراﺋم اﻹرﻫﺎب وﺗﻣو ﻠﻪ )اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ‬
‫رﻗم م‪ 16/‬وﺗﺎرﺦ ‪1435/2/24‬ﻫـ(‪ ،‬ﻓﺈن طﺎﻟب اﻟﺗﻌو ض ﯾﺟب ﻋﻠ ﻪ أن ﯾﺗﻘدم طﻠب اﻟﺗﻌو ض إﻟﻰ وزر اﻟداﺧﻠ ﺔ أو ﻧﺎﺋ ﻪ ﻗﺑﻞ‬
‫اﻟﺗﻘدم إﻟﻰ اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ .‬وﺗﻧظر ﻓﻲ اﻟطﻠب ﻟﺟﻧﺔ ﺧﻼل ﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 60‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﺦ ﺗﻘد م اﻟطﻠب )ﻣﺎدة‬
‫‪.(25‬‬
‫رﻗم‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺣ م رﻗم )‪/26‬د‪/‬إ‪ 2/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم )‪/1/629‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1426‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د ﺣ م ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ‬ ‫‪19‬‬

‫)‪/26‬ت‪ 6/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ( و ذﻟك اﻟﺣ م رﻗم )‪/35‬د‪/‬إ‪ 6/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د ﺣ م ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ رﻗم )‪/34‬ت‪ 6/‬ﻟﻌﺎم ‪.(1428‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪590‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫أﺳﺎس اﻟﺗﻌو ض إﻟﻰ اﻟﻘواﻋد اﻟﻧظﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻧظﺎم اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ وﻻﺋﺣﺔ أﺻول اﻻﺳﺗ ﻘﺎف واﻟﺣﺟز‬
‫اﻟﻣؤﻗت واﻟﺗوﻗﯾﻒ اﻻﺣﺗ ﺎطﻲ‪.20‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺣدﯾد ﻗ ﻣﺔ اﻟﺗﻌو ض‬

‫ﯾﺛﯾر ﺗﺣدﯾد ﻗ ﻣﺔ اﻟﺗﻌو ض ﻣﺳﺄﻟﺗﯾن ﻫﺎﻣﺗﯾن‪ :‬ﻣن ﺣدد ﻗ ﻣﺔ اﻟﺗﻌو ض؟ وﻫﻞ ﯾوﺟد ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻟﻠﺗﻌو ض؟ ﻓﻲ‬
‫ﻧص ﻧظﺎﻣﻲ‪ ،‬وﻟﻬذا دأب ﻗﺿﺎة دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‬ ‫اﻟواﻗﻊ‪ ،‬إن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﻗ ﻣﺔ اﻟﺗﻌو ض ﻟم ﺗرد ﻓﻲ أ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻻﺟﺗﻬﺎد ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ واﻋﺗ ﺎر أن " أﻣر ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌو ض اﻟﻣﻧﺎﺳب واﻟﺟﺎﺑر ﻟﻠﺿرر اﻟﺣﺎﺻﻞ ﻟﻠﻣﺿرور‬
‫ﻣﺎ ﺣﻘ اﻟﻌداﻟﺔ"‪.21‬‬ ‫ﻪ اﻟﺣ م ﻓﻲ اﻟدﻋو‬ ‫ﻣﺗروك ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﻧو‬
‫أﻣﺎ ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﻌو ض‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﻫﻧﺎ أ ﺿﺎ ﻣﺗرو ﺔ ﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻷﺧذ ﻌﯾن اﻻﻋﺗ ﺎر‬
‫ﻟﻣﺧﺗﻠﻒ اﻟظروف اﻟﻣﺣ طﺔ ﺎﻟﻣﺗﺿرر‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﻼﺣظ ﻫﻧﺎ أن ﻗ ﻣﺔ اﻟﺗﻌو ض ﺗﺧﺗﻠﻒ ﺎﺧﺗﻼف وﺿﻌ ﺔ اﻟﺷﺧص‬
‫ﺄﺧذ ﻌﯾن اﻻﻋﺗ ﺎر " اﻟظروف اﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ اﻟﻣﺣ طﺔ ﺎﻟﻣدﻋﻲ وﻋﻣرﻩ وﻣﺎ ﺣﻣﻠﻪ ﻣن‬ ‫اﻟﻣﺗﺿرر‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار‬
‫ﺷﻬﺎدة وﻣﺎ ﻌﻣﻠﻪ ﻣن ﻋﻣﻞ وﻣﺎ ﺣﺻﻞ ﻋﻠ ﻪ ﻣن ﺳب "‪ .22‬وﻟﻬذا ﺗﺷﯾر ﻌض اﻷﺣ ﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن دﯾوان‬
‫اﻟﻣظﺎﻟم إﻟﻰ أﻧﻪ ﻣﻊ ﻋدم وﺟود ﻧص ﻧظﺎﻣﻲ ﯾﻠزم اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺎﺗ ﺎع ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻟﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌو ض ﻓﺈن ﺗﺣدﯾد ﻗ ﻣﺗﻪ‬
‫ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﺔ ﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﻣوﺿوع ﻣﺎ ﻫو ﻣﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ أﺳس ﻟﻬﺎ أﺻﻞ ﺛﺎﺑت ﻣن أوراق اﻟﻘﺿ ﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﻫو اﻟﺧﺑﯾر اﻷول‪ ،‬ﻣﺎ أن ذﻟك ﻣﻣﺎ ﺗﺧﺗﻠﻒ ﻓ ﻪ وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر ﻓﻼ ﯾﺗرك اﻷﻣر ﻓ ﻪ ﻟﻠﻣدﻋﻲ وﻻ ﻟﻠﻣدﻋﻰ ﻋﻠ ﻪ‪ .‬وﻗد‬
‫أد اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺎﺿﻲ دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﺣددة وﺛﺎﺑﺗﺔ إﻟﻰ اﺧﺗﻼف ّﺑﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو‬
‫اﻟﺗﻌو ض‪.23‬‬
‫ﻣﺎ دأب اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠ ﻪ ﻋﻠﻰ طرح اﻟﻣدة اﻟﻧظﺎﻣ ﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺿﯾﻬﺎ اﻟﻣﺗﺿرر‬
‫ﻣن ﺳﺟﻧﻪ ﻓﻼ ﺣﺗﺳﺑﻬﺎ ﻋﻧد ﺗﻘدﯾر ﻗ ﻣﺔ اﻟﺗﻌو ض‪ .‬وﺗﺧﺗﻠﻒ ﻫذﻩ اﻟﻣدة ﺎﺧﺗﻼف اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬إذ أن اﻟﻧظﺎم ﻣﯾز ﺑﯾن‬
‫اﻻﺳﺗ ﻘﺎف )ﻻ ﯾﺗﺟﺎوز اﻷرﻊ وﻋﺷرن ﺳﺎﻋﺔ ﻣن ﺗﺎرﺦ ﺿ ط اﻟﻣﺷﺗ ﻪ ﻓ ﻪ( واﻟﺣﺟز اﻟﻣؤﻗت )ﻻ ﯾﺗﺟﺎوز ﺛﻼﺛﺔ أ ﺎم‬

‫اﻧظر ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾﻞ اﻟﻣﺛﺎل‪ :‬اﻟﺣ م رﻗم ‪/26‬د‪/‬إ‪ 18/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم ‪/421‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1426‬ﻫـ اﻟﻣؤ د ﺣ م اﻟﺗدﻗﯾ‬ ‫‪20‬‬

‫رﻗم ‪/574‬ت‪ 6/‬ﻟﻌﺎم ‪1428‬ﻫـ‪ ،‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣ ﺎدئ ﻟﻌﺎم ‪ ،1428‬ص ‪.2382-2376‬‬
‫ﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺣ م رﻗم )‪/26‬د‪/‬إ‪ 2/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم )‪/1/629‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1426‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د ﺣ م ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ رﻗم‬ ‫‪21‬‬

‫‪/26‬ت‪ 6/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ‪ ،‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺣ ﺎم واﻟﻣ ﺎدئ اﻹدارﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1428‬ﺗﻌو ض‪ ،‬ص ‪.2059‬‬
‫اﻟﺣ م رﻗم )‪/26‬د‪/‬إ‪ 2/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم )‪/1/629‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1426‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د ﺣ م ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ رﻗم )‪/26‬ت‪6/‬‬ ‫‪22‬‬

‫ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ‪ ،‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺣ ﺎم واﻟﻣ ﺎدئ اﻹدارﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1428‬ﺗﻌو ض‪ ،‬ص ‪.2059‬‬
‫ﻣن ذﻟك ﻣﺛﻼ ﺗراوح اﻟﺗﻌو ض ﻓﻲ ﻋﯾﻧﺔ ﻣن ﻗﺿﺎ ﺎ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻋن ﯾوم اﻟﺳﺟن ﺑدون ﻣوﺟب ﺑﯾن ‪ 250‬رﺎل و‪ 700‬رﺎل‪ .‬ﻣﺎ‬ ‫‪23‬‬

‫ﺻﻔﺔ ﺟزاﻓ ﺔ ﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﺳواﺑ ﻗﺿﺎﺋ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻘدر اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺗﻌو ض ﻋن اﻟﺿرر اﻟﻣﻌﻧو‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪591‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﺎﻟﺟراﺋم اﻟﻛﺑﯾرة و ﻣﺗد ﻣﺑدﺋ ﺎ إﻟﻰ ‪ 21‬ﯾوﻣﺎ ﻣن ﺗﺎرﺦ اﻟﺿ ط‬ ‫ﻣن ﺗﺎرﺦ اﻟﺿ ط( واﻟﺗوﻗﯾﻒ اﻻﺣﺗ ﺎطﻲ )وﻫو ﻣﺗﻌﻠ‬
‫و ﺟوز أن ﺳﺗﻣر ‪ 30‬ﯾوﻣﺎ إﺿﺎﻓ ﺎ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟدﻋﺎو اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ‬

‫إذا ﺎن اﻟﻘ ﺎم ﺎﻟدﻋﺎو اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ‪ ،‬ﻗﺑﻞ ﺗﻌدﯾﻞ ‪1428‬ﻫـ‪ ،‬ﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺣﺻر ﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ‬
‫ﻋﻣم‬
‫)ط ﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪/8‬ﻫـ ﻣن ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1402‬ﻫـ(‪ ،‬ﻓﺈن ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم اﻟﺟدﯾد )اﻟﻣﺎدة ‪/13‬ﻫـ( ّ‬
‫ﺣ رﻓﻊ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟدﻋﺎو ﻟ ﺷﻣﻞ أﻛﺛر ﻣن ﺟﻬﺔ ﺷر اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ‪ .‬ﻓﻼ ﺣ ﻟﻐﯾر ﻫذﻩ اﻟﺟﻬﺎت‪ ،‬ﻣﺎ ﻓﻲ‬
‫إﺟراء أو ﺗﺻرف‬ ‫ذﻟك اﻟﻣﺗﺿرر ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬أن ﻘوم ﺎﻟدﻋو اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻪ‪ ،‬ﻻ ﻣﻠك اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن أ‬
‫اﻟدﻋﺎو ﺣﯾث اﻋﺗﺑر أن‬ ‫إدار طﻠب ﻣﻌﺎﻗ ﺔ ﻣوظﻔﻲ اﻟداﺋرة اﻟﺣ وﻣ ﺔ‪ .24‬وﻫذا ﻣﺎ أﻗرﻩ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻓﻲ اﺣد‬
‫دﻋو اﻟﻣدﻋﻲ ﺎﻟﻣطﺎﻟ ﺔ ﻣﻌﺎﻗ ﺔ ﻣوظﻔﻲ اﻟﺟﻬﺔ اﻹدارﺔ ﻟﺗﺳﺑﺑﻬم ﻓﻲ ﻓﻘدان ﻣﻠﻔﻪ ﻟ س ﻟﻪ ﺻﻔﺔ ﻓﻲ رﻓﻌﻬﺎ‪.25‬‬
‫و ﺗﺣول دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻣوﺟب ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟدﻋﺎو إﻟﻰ ﺳﻠطﺔ ﺗﺄدﯾﺑ ﺔ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬دون أن‬
‫ﺣ م ﻓ ﻪ دﯾوان‬ ‫اﻟﻣﺗﺿرر اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟدﻋو اﻟﺟزاﺋ ﺔ‪ .26‬ﻣن ذﻟك ﻣﺛﻼ اﻟﺣ م اﻟذ‬ ‫ﯾﺧﻞ ذﻟك ﺣ‬
‫ﺎﻟدﻋو ‪ ،‬ﺑﺈداﻧﺔ رﺟﻞ أﻣن ﺗﺳﺑب ﻓﻲ وﻓﺎة ﻣواطن ﻌد إطﻼق اﻟﻧﺎر ﻋﻠ ﻪ‬ ‫اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬ﻌد ﻗ ﺎم ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ‬
‫ﻹرﻏﺎﻣﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوﻗﻒ ﺳ ﺎرﺗﻪ )ﺗم اﻟﺣ م ﻋﻠ ﻪ ﺳﺟﻧﻪ ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻧوات وﻓﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 8/2‬ﻣن ﻣرﺳوم‬
‫‪1377‬ﻫـ(‪ .27‬و ذﻟك‪ ،‬ﻓﻲ ﻗﺿ ﺔ ﻣﺷﺎﺑﻬﺔ‪ 28‬ﺣﯾث ﺣ ﻣت اﻟداﺋرة‪ ،‬ﻌد رﻓﻊ دﻋو ﻣن طرف ﻫﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ ‪،‬‬
‫ﺑﺈداﻧﺔ رﺟﻞ أﻣن وﺗﻌز رﻩ ﺑﺗﻐرﻣﻪ دﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ ‪ 20.000‬رﺎل وذﻟك ﻟﻘ ﺎﻣﻪ ﺑﺈطﻼق اﻟﻧﺎر ﻣن ﻣﺳدﺳﻪ ﺷ ﻞ ﻋﺷواﺋﻲ‬
‫ﻣﻣﺎ ﺗﺳﺑب ﻓﻲ إﺻﺎ ﺔ ﻣواطن‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﻼﺣظ أﺧﯾ ار أﻧﻪ ﻌد ﺗﺧﻠ ص دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻣﻣﺎ ﺷوب اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﻣن ﻗﺿﺎ ﺎ ﻏﯾر إدارﺔ ) ﻌض‬
‫اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﺎﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟرﺷوة واﻟﺗزو ر(‪ ،‬أﺻ ﺢ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار اﻟﻣﺧﺗص‬

‫ﻋﻠﻲ ﺧطﺎر ﺷطﻧﺎو ‪ ،‬ﻣوﺳوﻋﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار اﻟﺳﻌود ‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ص ‪.242‬‬ ‫‪24‬‬

‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺣ ﺎم واﻟﻣ ﺎدئ اﻹدارﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،1427‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟ ار ﻊ‪ ،‬ﻗﺿ ﺔ رﻗم ‪/1/3753‬ق‪ /‬ﻟﻌﺎم ‪ 1425‬ﻫـ‪ ،‬ص‪.1857.‬‬ ‫‪25‬‬

‫ط ﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟﻌﺷرون ﻣن ﻧظﺎم اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1435‬ﻫـ ‪" :‬ﯾﺧﺿﻊ رﺟﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ‪ -‬ﻓ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠ‬ ‫‪26‬‬

‫ﺑوظﺎﺋﻔﻬم ﻓﻲ اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧظﺎم ‪ -‬ﻹﺷراف ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾ واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻟﻠﻬﯾﺋﺔ أن ﺗطﻠب ﻣن اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫اﻟﻧظر ﻓﻲ أﻣر ﻞ ﻣن ﺗﻘﻊ ﻣﻧﻪ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟواﺟ ﺎﺗﻪ أو ﺗﻘﺻﯾر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻪ‪ ،‬وﻟﻬﺎ أن ﺗطﻠب رﻓﻊ اﻟدﻋو اﻟﺗﺄدﯾﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻪ‪ ،‬دون إﺧﻼل ﺎﻟﺣ‬
‫ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟدﻋو اﻟﺟزاﺋ ﺔ‪".‬‬
‫رﻗم )‪/36‬د‪/‬ج‪ 14/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم )‪/4/988‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د ﺣ م ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ رﻗم )‪/209‬ت‪2/‬‬ ‫‪27‬‬

‫ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ(‪.‬‬
‫رﻗم‬ ‫اﻟﺣ م رﻗم )‪/167‬د‪/‬ج‪ 12/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ( ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم )‪/3/28‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د ﺣ م ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ‬ ‫‪28‬‬

‫)‪/18‬ت‪ 2/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ(‪.‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪592‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ ﺎﻓﺔ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﺔ‪ ،29‬وﻣن ﺛم أﺻ ﺢ ﻟﻬذا اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻛﺎﻣﻞ‪ ،‬إﻟﻐﺎء وﺗﻌو ﺿﺎ‪ ،‬ﺎﻟﻧﺳ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﺔ ﺳواء ﺗﻌﻠﻘت ﻘ اررات أو ﻋﻘود أو أﻋﻣﺎل إدارﺔ‪ .30‬إﻻ أﻧﻪ ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻷﻋﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺣﻔظ اﻷﻣن‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﻌد ﻣن ﻣﺟﺎل اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺣﺻر ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹدار ‪ ،‬إذ أﻧﻧﺎ ﻧﻼﺣظ ﺗداﺧﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﺷرﻋﻲ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣراﻗ ﺔ ﻌد ﺗﻌدﯾﻞ ‪1428‬ﻫـ‪.‬‬

‫اﻟﻣ ﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗداﺧﻞ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﻋن ﺣﻔظ اﻷﻣن‬
‫ﺗﻠﺟﺄ اﻟدول اﻟﺗﻲ اﺧﺗﺎرت اﻟﺗﻧظ م اﻟﺛﻧﺎﺋﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﺎدة إﻟﻰ ﺗﺣدﯾد ﺗﻞ اﺧﺗﺻﺎص ﻟﻛﻞ ﺟﻬﺔ ﻗﺿﺎﺋ ﺔ‪ .‬إﻻ أن‬
‫ﻫذﻩ اﻵﻟ ﺔ ﻗد ﺗﺟد ﺻﻌو ﺎت ﻋﻣﻠ ﺔ ﻓﻲ ﺗطﺑ ﻘﻬﺎ ﺗﺟﻌﻞ ﻣن اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﺧﺗص وﻻﺋ ﺎ أﻣ ار ﻣﺣﻞ ﻧظر‬
‫وﻟ س ﻣن اﻟﺳﻬوﻟﺔ ﻣ ﺎن‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ إذا ﺗزاﻣن ﻣﻊ ﺗﻌد ﻼت ﺗﺷرﻌ ﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻫو اﻷﻣر ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﻠﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ‬
‫اﻟﺳﻌود ﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ أﻗرت ﺳﻧﺔ ‪1428‬ﻫـ ﺗﻌد ﻼ ﻫﺎﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧظ ﻣﻬﺎ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺷﻣﻞ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎم واﻹدار ﻣﻌﺎ‪ .‬وﻣن‬
‫ﺛم‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻻزاﻟت ﺗﺛﯾر إﻟﻰ ﺣد اﻵن ﻋدة إﺷ ﺎﻻت‬
‫ﻣن اﻟﻧﺎﺣ ﺔ اﻟﻌﻣﻠ ﺔ وﺗداﻓﻌﺎ ﻟﻼﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار واﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗداﺧﻞ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟدﻋﺎو اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺄﻋوان اﻷﻣن‬
‫اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﺎﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﺿد رﺟﺎل اﻟﺷرطﺔ واﻷﻣن ﻋﻧد ﺗﺟﺎوزﻫم ﻟﺣدود ﺳﻠطﺎﺗﻬم‬ ‫ﻻ ﺗﺗﻌﻠ‬
‫ﻓﺣﺳب‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺎ ﺳﻧر ذﻟك ﻻﺣﻘﺎ ﺗدﺧﻞ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﺗﻣﺗد أ ﺿﺎ ﻟﺗﺷﻣﻞ اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ‬
‫رﺟﻞ اﻷﻣن ﻧﻔﺳﻪ ﻣن ﻗﺑﻞ اﻟﻣواطﻧﯾن‪ .‬و ﺑدو أن اﻟﻘﺿﺎء ﻗد اﺳﺗﻘر ﻋﻠﻰ اﻋﺗ ﺎر ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻘﺿﺎ ﺎ ﻣن‬
‫اﺧﺗﺻﺎص اﻟدواﺋر اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻟﻣﺣﺎﻛم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ .‬وﻣن ذﻟك ﻣﺛﻼ ﺣ م اﻟداﺋرة اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻣﺣ ﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﻣﻧطﻘﺔ‬
‫‪31‬‬
‫ﻌدم اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﺑﻧظر اﻟدﻋو اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣدﻋﻲ اﻟﻌﺎم ﺿد أﺣد اﻷﻓراد طﺎﻟ ﺎ إداﻧﺗﻪ وﺗﻌز رﻩ ﺳﺑب‬ ‫اﻟﺟوف‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎ ﻌﺔ ﻣن ﻧظﺎم ﻣ ﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻋﺗداﺋﻪ ﻋﻠﻰ رﺟﻞ أﻣن أﺛﻧﺎء ﺗﺄد ﺔ ﻣﻬﺎﻣﻪ‪ .‬وﻋّﻠﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺣ ﻣﻪ ً‬
‫اﻟرﺷوة‪ 32‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ " :‬ﻌﺎﻗب ﺎﻟﻌﻘو ﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن ﻫذا اﻟﻧظﺎم‪ 33‬ﻣن ﺳﺗﻌﻣﻞ‬

‫إﻟﻰ ﻫذا ﺗﺷﯾر اﻟﻔﻘرة )و( ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم اﻟﺟدﯾد ﺣﯾث ﺗﻧص ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﺔ ﺎﻟﻧظر‬ ‫‪29‬‬

‫ﻓﻲ " اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﺔ اﻷﺧر "‪.‬‬

‫ﻓﺎد ﻣﺣﻣد أﺣﻣد ﺷﻌ ﺷﻊ‪ ،‬اﻟﺗﻧظ م اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺟدﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺗ ﺔ اﻟرﺷد‪ ،‬ط ﻌﺔ أوﻟﻰ‪1435 ،‬ﻫـ‪2014-‬‬ ‫‪30‬‬

‫م‪ ،‬ص ‪.320‬‬

‫ﻓﻲ اﻟدﻋو رﻗم )‪ (34177806‬اﻟﻣﺻدﻗﺔ ﻣن ﻣﺣ ﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺎﻟﻘرار رﻗم )‪ (34380392‬ﺑﺗﺎرﺦ ‪1434/12/17‬ﻫـ‪ ،‬ﺣ م‬ ‫‪31‬‬

‫ﻣﻧﺷور ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻟﻌﺎم ‪1434‬ﻫـ‪ ،‬ص ‪.221‬‬

‫اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم م‪ 36/‬ﺑﺗﺎرﺦ ‪1412/12/29‬ﻫـ‪.‬‬ ‫‪32‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪593‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﻣوظﻒ ﻋﺎم ﻟﻠﺣﺻول ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺿﺎء أﻣر ﻏﯾر ﻣﺷروع أو ﻟ ﺣﻣﻠﻪ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘوة أو اﻟﻌﻧﻒ أو اﻟﺗﻬدﯾد ﻓﻲ ﺣ‬
‫‪34‬‬
‫اﻟذ‬ ‫اﺟﺗﻧﺎب أداء ﻋﻣﻞ ﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣ ﻠﻒ ﺑﻬﺎ ﻧظﺎﻣﺎ"‪ .‬وﻗد ﺑﻧﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺣ ﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻣ م ﻟوزر اﻟداﺧﻠ ﺔ‬
‫ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧ ﺔ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن "اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ اﻟﻣﺗﻬم ﺧﺎرج ﺣﺎﻻت اﻟﻘ ض وﺗﻛون اﻟﻣ ﺎدرة ﺎﻻﻋﺗداء أو‬
‫اﻟﺗﻬدﯾد ﻣﻧﻪ ﺄن ﻘوم رﺟﻞ اﻟﺳﻠطﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻋﻣﻠﻪ ﻓﯾ ﺎدر اﻟﻣﺗﻬم ﺎﻻﻋﺗداء أو ﺑﺗﻬدﯾدﻩ ﻟﻣﻧﻌﻪ ﻣن أداء اﻟﻌﻣﻞ أو‬
‫ون اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻓﯾﻬﺎ ﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟرﻗﺎ ﺔ واﻟﺗﺣﻘﯾ "‪ ،‬وأ ﺿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة )‪/8‬و(‬ ‫ﺣﻣﻠﻪ ﻋﻠﻰ أداء ﻋﻣﻞ ﯾﺧﺎﻟﻒ اﻟﻧظﺎم‪،‬‬
‫ﻣن ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1402‬ﻫـ‪ ،‬ﺣﯾث ﺎن دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﯾﺧﺗص ﺎﻟﻔﺻﻞ ﻓﻲ‪" :‬اﻟدﻋﺎو اﻟﺟزاﺋ ﺔ‬
‫اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﺿد اﻟﻣﺗﻬﻣﯾن ﺎرﺗﻛﺎب ﺟراﺋم اﻟﺗزو ر اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻧظﺎﻣﺎً‪ ،‬واﻟﺟراﺋم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻧظﺎم‬
‫ﻣ ﺎﻓﺣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬واﻟﺟراﺋم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم ‪ 43‬وﺗﺎرﺦ ‪1377/11/29‬ﻫـ‪ ،35‬واﻟﺟراﺋم‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻧظﺎم ﻣ ﺎﺷرة اﻷﻣوال اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم ‪ 77‬وﺗﺎرﺦ ‪1395/10/23‬ﻫـ‪،‬‬
‫و ذﻟك اﻟدﻋﺎو اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﺿد اﻟﻣﺗﻬﻣﯾن ﺎرﺗﻛﺎب اﻟﺟراﺋم واﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ إذا‬
‫ﺻدر أﻣر ﻣن رﺋ س ﻣﺟﻠس اﻟوزراء إﻟﻰ اﻟدﯾوان ﺑﻧظرﻫﺎ"‪.‬‬
‫وﻣن أﻫم اﻟﺗﻐﯾﯾرات اﻟﺗﻲ طرأت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻫو إﺣداث ﻣﺣﺎﻛم ﺟزاﺋ ﺔ ﻟﻠﻧظر ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ‬
‫اﻟﺟزاﺋ ﺔ وﻣﻧﻬﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺎﻧت ﻣن اﺧﺗﺻﺎص دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻋﺎم ‪1428‬ﻫـ‪ ،‬ﺣﯾث أﻟﻐﻲ ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص وﺗم‬
‫إﺣﺎﻟﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺟزاﺋ ﺔ درﺟﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬واﻟدواﺋر اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻣﺣﺎﻛم اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف درﺟﺔ ﺛﺎﻧ ﺔ‪ ،‬و ذﻟك إﻣ ﺎﻧ ﺔ ﻧظر‬
‫ﻣراﺟﻌﺔ اﻷﺣ ﺎم واﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ أو‬ ‫اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﻌﻠ ﺎ ﻣﺣ ﻣﺔ درﺟﺔ ﺛﺎﻟﺛﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻛﺑر )أ‬
‫ﺗؤ دﻫﺎ ﻣﺣﺎﻛم اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺎﻟﻘﺗﻞ أو اﻟﻘطﻊ أو اﻟرﺟم أو اﻟﻘﺻﺎص ﻓﻲ اﻟﻧﻔس أو ﻓ ﻣﺎ دوﻧﻬﺎ(‪ .‬ﻣﺎ ﺟﺎءت اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 128‬ﻣن ﻧظﺎم اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1435‬ﻫـ ﻟﺗؤ د ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ‬
‫ﺟﻣ ﻊ اﻟدﻋﺎو اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف أﺻﻧﺎﻓﻬﺎ‪ .36‬وﺗﺷﯾر اﻟﻣﺎدة ‪ 129‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻧظﺎم إﻟﻰ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣ ﻣﺔ‬
‫ﻟ س ﻓ ﻪ ﻣﺣ ﻣﺔ ﺟزاﺋ ﺔ ﻣﺎ ﺗﺧﺗص ﻪ اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﺟزاﺋ ﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻟم ﻘرر اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠد اﻟذ‬
‫ﻟﻠﻘﺿﺎء ﺧﻼف ذﻟك‪ .‬وﺗطﺑ ﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم ﻧظﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟدﯾد‪ ،‬ﺻدرت "آﻟ ﺔ اﻟﻌﻣﻞ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺿﺎء" ﻟﺗﻧص‪،‬‬

‫واﻟﻌﻘو ﺔ اﻟواردة ﺎﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻫﻲ اﻟﺳﺟن ﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﻋﺷر ﺳﻧوات و‪/‬أو اﻟﻐراﻣﺔ ﻣﺎ ﻻ ﯾزد ﻋن ﻣﻠﯾون رﺎل‪.‬‬ ‫‪33‬‬

‫اﻟﺗﻌﻣ م رﻗم ‪ 118012‬ﺑﺗﺎرﺦ ‪1430/10/26‬ﻫـ‪.‬‬ ‫‪34‬‬

‫وﻣن ﻫذﻩ اﻟﺟراﺋم‪ :‬ﺟرﻣﺔ اﻟﺗﺣ م ﻓﻲ أﻓراد اﻟرﻋ ﺔ أو اﻻﻓﺗﺋﺎت ﻋﻠﻰ ﺣ ﻣن ﺣﻘوﻗﻬم اﻟﺷﺧﺻ ﺔ ﺻورة ﻣن اﻟﺻور أو ﺗﻛﻠ ﻔﻬم ﻣﺎ‬ ‫‪35‬‬

‫ﻻ ﯾﺟب ﻋﻠﯾﻬم ﻧظﺎﻣﺎو ذﻟك ﺟرﻣﺔ إﺳﺎءة اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ أو اﻹﻛراﻩ ﺎﺳم اﻟوظ ﻔﺔ ﺎﻟﺗﻌذﯾب أو اﻟﻘﺳوة أو ﻣﺻﺎدرة اﻷﻣوال وﺳﻠب اﻟﺣرﺎت‬
‫اﻟﺷﺧﺻ ﺔ )و دﺧﻞ ﺿﻣن ذﻟك اﻟﺗﻧ ﯾﻞ واﻟﺗﻐرم واﻟﺳﺟن واﻟﻧﻔﻲ واﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺟﺑرﺔ ﻓﻲ ﺟﻬﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ودﺧول اﻟﻣﻧﺎزل ﻐﯾر اﻟطرق اﻟﻧظﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺔ واﻹﻛراﻩ ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺎرة أو اﻹﺟﺎرة أو اﻟﺑ ﻊ أو اﻟﺷراء وﺗﺣﺻﯾﻞ ﺿراﺋب ﺗزد ﻋن اﻟﻣﻘﺎدﯾر اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ أو اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻧظﺎﻣﺎ(‪.‬‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺟراﺋم‪ ،‬و ذﻟك ﻣن اﺷﺗرك أو ﺗواطﺄ ﻣﻌﻪ ﻋﻠﻰ ارﺗﻛﺎﺑﻬﺎ ﺳواء ﺎﻧوا ﻣوظﻔﯾن أو ﻏﯾر‬ ‫و ﺗﻌرض ﻞ ﻣن ﺛﺑت ارﺗﻛﺎ ﻪ ﻹﺣد‬
‫ﻣوظﻔﯾن‪ ،‬ﻟﻌﻘو ﺔ اﻟﺳﺟن ﻟﻣدة ﻻ ﺗزد ﻋن ﻋﺷر ﺳﻧوات أو ﻐراﻣﺔ ﻻ ﺗزد ﻋن ﻋﺷرن أﻟﻒ رﺎل‪.‬‬
‫ط ﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 128‬ﻣن ﻧظﺎم اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1435‬ﻫـ‪" :‬ﻣﻊ ﻋدم اﻹﺧﻼل ﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻷﺧر ‪ ،‬ﺗﺧﺗص‬ ‫‪36‬‬

‫اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﺎﻟﻔﺻﻞ ﻓﻲ ﺟﻣ ﻊ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺟزاﺋ ﺔ"‪.‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪594‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﻓ ﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺟزاﺋ ﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻵﺗﻲ‪ " :‬ﺗﺳﻠﺦ اﻟدواﺋر اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﺗﺎ ﻌﺔ ﻟدﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻘﺿﺎﺗﻬﺎ وﻣﻌﺎوﻧﯾﻬم‬
‫اﻟﺟزاﺋﻲ ﻘﺿﺎﺗﻬﺎ وﻣﻌﺎوﻧﯾﻬم ووظﺎﺋﻔﻬم ﻣن دﯾوان‬ ‫ووظﺎﺋﻔﻬم إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺟزاﺋ ﺔ‪ .‬وﺗﺳﻠﺦ ذﻟك دواﺋر اﻟﺗدﻗﯾ‬
‫اﻟﻣظﺎﻟم إﻟﻰ ﻣﺣﺎﻛم اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‪."(...) ،‬‬
‫وﻻ ﺷك أن ﻫذا اﻟﺗﻌدﯾﻞ ﺻب ﻓﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﯾن و دﻋم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻻﺣﺗرام ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫– أو اﻟﺷرﻋﻲ – ﻫو اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟطﺑ ﻌﻲ ﻓﻲ اﻟدﻋﺎو اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣس اﻟﺣرﺎت‬ ‫ﻧظ ار ﻷن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎد‬
‫اﻟﻔرد ﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻣﺛﻼ‪ ،‬ﻧﺟد ﻧﺻﺎ ﻣﺷﺎﺑﻬﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 36‬ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣ م )وﻫﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 66‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‬
‫ﻌﺗﺑر أن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌدﻟﻲ )ﻣﺎ ﻘﺎﺑﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺷرﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ( ﻫو "ﺣﺎرس‬ ‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻌﺎم ‪ 1958‬م( اﻟذ‬
‫اﻟﺣرﺎت اﻟﻔرد ﺔ"‪ .‬وﺗؤ د ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺎدة ‪ 136‬ﻣن ﻣﺟﻠﺔ اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻔرﻧﺳ ﺔ ﺣﯾث ﺗﻧص ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺣرﺔ اﻟﻔرد ﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌدﻟﻲ ﻫو اﻟﻣﺧﺗص "ﺣﺻرﺎ"‪ ،‬ﻣﺎ ﻋدا ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﻠﺣﺎﻻت‬ ‫أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌد‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗدﺧﻞ ﺿﻣن ﺣﺎﻻت اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻟﺗﻲ ﻣ ن أن ﺗدﺧﻞ ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار ‪.37‬‬
‫)ﻟﺳﻧﺔ ‪1428‬ﻫـ( ﺗدﻋ ﻣﺎ ﻟﻔ رة اﺧﺗﺻﺎص‬ ‫وﻧﺟد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ واﻟﻌﺷرن ﻣن ﻧظﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺳﻌود‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺷرﻋﻲ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻬم اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ ﺣرﺎت اﻷﻓراد‪ .38‬وﻫذا ﻣﺎ ﺗؤ دﻩ اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن ﻧظﺎم‬
‫ﺟراﺋم اﻹرﻫﺎب وﺗﻣو ﻠﻪ‪ ،39‬اﻟﺗﻲ ﺗﺿﯾﻒ أ ﺿﺎ أن طﺎﻟب اﻟﺗﻌو ض ﯾﺟب ﻋﻠ ﻪ أن ﯾﺗﻘدم طﻠب اﻟﺗﻌو ض إﻟﻰ وزر‬
‫اﻟداﺧﻠ ﺔ أو ﻧﺎﺋ ﻪ ﻗﺑﻞ اﻟﺗﻘدم إﻟﻰ اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﻠدﻋو اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ ﺣرﺎت وﺣﻘوق اﻷﻓراد ﻣن طرف اﻹدارة اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن‬
‫ﺣﻔظ اﻻﻣن‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟ ﺳت ﺎﻟﺿرورة ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻓﻘﺿﺎ ﺎ اﻟﺗﻌو ض اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن‬
‫اﻟﻘﺿﺎ ﺎ ﻗد ﺗﻛون ﻣن اﺧﺗﺻﺎص دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﺎﻋﺗ ﺎر أن اﻟﻣﺎدة ‪/13‬ج ﺗؤ د اﺧﺗﺻﺎص دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻓﻲ "‬
‫دﻋﺎو اﻟﺗﻌو ض اﻟﺗﻲ ﻗدﻣﻬﺎ ذوو اﻟﺷﺄن ﻋن ﻗ اررات أو أﻋﻣﺎل ﺟﻬﺔ اﻹدارة"‪ .‬وﻟﻬذا ﻧﺟد أن ﻧظﺎم اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﺟدﯾد ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1435‬ﻫـ )ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة ‪ 2‬ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ (215‬ﯾدل ﻋﻠﻰ إﻣ ﺎﻧ ﺔ اﻟﻧظر ﻓﻲ دﻋﺎو اﻟﺗﻌو ض‬
‫ﺎﻋﺗ ﺎر أﻧﻪ "ﻟﻛﻞ ﻣن أﺻﺎ ﻪ ﺿرر ﻧﺗﯾﺟﺔ اﺗﻬﺎﻣﻪ ﯾداً‪ ،‬أو‬ ‫ﺳواء ﻣن ﻗﺑﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺷرﻋﻲ أو اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ إطﺎﻟﺔ ﻣدة ﺳﺟﻧﻪ أو ﺗوﻗ ﻔﻪ أﻛﺛر ﻣن اﻟﻣدة اﻟﻣﻘررة اﻟﺣ ﻓﻲ طﻠب اﻟﺗﻌو ض أﻣﺎم اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﺗﻲ رﻓﻌت إﻟﯾﻬﺎ‬

‫رﺳﻪ ﻗﺿﺎء ﻣﺟﻠس‬ ‫أﺻ ﺢ ﺑﺈﻣ ﺎن اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻗﺿﺎ ﺎ وﻗﻒ اﻻﻋﺗداء‪ ،‬ﻌد اﻟﺗطور اﻟذ‬ ‫‪37‬‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﻣﺎﯾو ‪) 201‬ﻗرار ‪ (Alberigo‬ﺛم ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾﻧﺎﯾر ‪(Commune de Chirongui) 2013‬؛ أﺷﺎر إﻟ ﻪ‪ :‬ﺣﺑﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻺدارة"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ‬ ‫رﺣﻣوﻧﻲ واﻟﻌﯾد ﺳﻌﺎدﻧﺔ‪" ،‬اﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻟﺣﻣﺎ ﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻣن اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎد‬
‫اﻟ ﺎﺣث ﻟﻠدراﺳﺎت اﻷﻛﺎد ﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺳﺎ ﻊ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2020‬ص ‪.930‬‬
‫ﺣﯾث ﺗﻧص ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬دون إﺧﻼل ﻣﺎ ﻘﺿﻲ ﻪ ﻧظﺎم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬ﺗﺧﺗص اﻟﻣﺣﺎﻛم ﺎﻟﻔﺻﻞ ﻓﻲ ﺟﻣ ﻊ اﻟﻘﺿﺎ ﺎ‪،‬‬ ‫‪38‬‬

‫وﻓ ﻗواﻋد اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﻣراﻓﻌﺎت اﻟﺷرﻋ ﺔ وﻧظﺎم اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋ ﺔ"‪.‬‬
‫اﻟﺻﺎدر ﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﻠﻛﻲ رﻗم م‪ 16/‬وﺗﺎرﺦ ‪1435/2/24‬ﻫـ‪.‬‬ ‫‪39‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪595‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﻫذا اﻷﻣر إﻟﻰ إﺷ ﺎﻻت ﻋﻣﻠ ﺔ ﺟراء ﻣﺎ ﻣ ن أن ﻧﺳﻣ ﻪ ﺑﺗﺄرﺟﺢ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن‬ ‫اﻟدﻋو اﻷﺻﻠ ﺔ"‪ .‬وﻗد أد‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺷرﻋﻲ واﻟﻘﺿﺎء اﻹدار ‪ ،‬وﻟﻧﺎ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻣﺛﺎل اﻟواﺿﺢ ﻟﻬذا اﻟﺗﺄرﺟﺢ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗداﺧﻞ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‬

‫ﻣن أﻫم اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗرﺗ ﺔ ﻋن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ )أو اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ( واﻟﺿ ط اﻹدار ﻓﻲ اﻟدول‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد اﻻزدواﺟ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﺎﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‪ ،‬ﻫو ﺗﺣدﯾد اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﺎﻧت‬
‫اﻟدﻋو ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺄﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻹدار ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﺔ ﻫﻲ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻟﻐﺎء وﺗﻌو ﺿﺎ‪ .‬أﻣﺎ إذا ﺎﻧت‬
‫اﻟدﻋو ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ) ﺎﻟﻘ ض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻬﻣﯾن واﻟﺗﻔﺗ ش واﻟﺗوﻗﯾﻒ واﻟﺗﺣﻘﯾ وﺣﻔظ اﻷوراق واﻻﺗﻬﺎم(‪،‬‬
‫ﺎﻋﺗ ﺎر أن أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻣﻠﺣﻘﺔ ﺎﻷﻋﻣﺎل اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ‬ ‫ﻓﻬذا ون ﻣﺑدﺋ ﺎ ﻣن ﻣﺟﺎل ﺗدﺧﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎد‬
‫ﻻﺗﺻﺎﻟﻬﺎ ﺎﻟدﻋو اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﺗﺻﺎﻻ ﻣ ﺎﺷرا‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﺎﺳﺗﻘراء اﻷﺣ ﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬ﻧﺗﺑﯾن أن‬
‫اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﻓﯾﻬﺎ ﻧظر‪ .‬ﻓﻘد ﺻدرت أﺣ ﺎم ﻣﺗﺿﺎرﺔ ﻋن اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻹدارﺔ‪ ،‬ﻌﺿﻬﺎ ﻘر ﺎﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ‬
‫أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،40‬واﻟ ﻌض اﻵﺧر ﻘر ﻌدم اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟدﻋﺎو ‪.41‬‬
‫وﺗرﺟﻊ ﺻﻌو ﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ إﻟﻰ أن أﻏﻠب أﻋوان ﻫذا اﻟﻧوع‬
‫ﻣن أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط ﻘوﻣون ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ﺄﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻹدار ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑو ازرة اﻟداﺧﻠ ﺔ وأﻣراء‬
‫اﻟﻣﻧﺎط وﺿ ﺎ اﻷﻣن وﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت ورؤﺳﺎء اﻟﻣراﻛز ورؤﺳﺎء ﻣراﻛز ﻫﯾﺋﺔ اﻷﻣر ﺎﻟﻣﻌروف واﻟﻧﻬﻲ ﻋن‬
‫اﻟﻣﻧ ر‪ ،‬ﻘوﻣون ﺄﻋﻣﺎل ﺿ ط إدار وﺟﻧﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‪.‬‬
‫وﻟﻔض ﻣﺷ ﻞ اﻟﺗﻧﺎزع اﻟﻣطروح ﺑﯾن ﻣﺣﺎﻛم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‪ ،‬ﺻدر ﻗرار ﻫﺎم ﻋن ﻫﯾﺋﺔاﻟﺗدﻗ ﻘﻣﺟﺗﻣﻌﺔ‪ ،‬وﻫو‬
‫‪42‬‬
‫ﺳﺑ أن أﺧذت ﻪ ﻣﺣﺎﻛم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم‬ ‫ﻘﺿﻲ ﺎﻟﻌدول ﻋن اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟذ‬ ‫اﻟذ‬ ‫اﻟﻘرار رﻗم‪87‬ﻟﻌﺎم‪1432‬ﻫـ‬
‫ﺑﺗﻘرر اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﺎﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟدﻋﺎو اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺄﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬إﻟﻐﺎء وﺗﻌو ﺿﺎ‪ .‬وﻗد أﺷﺎر ﻫذا اﻟﻘرار‬
‫إﻟﻰ أن أﻫم أﺳ ﺎب اﻻﺧﺗﻼف ﺑﯾن اﺟﺗﻬﺎدات ﻣﺣﺎﻛم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﺣول ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟدﻋﺎو اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺄﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ إﻟﻐﺎء وﺗﻌو ﺿﺎ ﻫﻲ أﺧذ ﻌض اﻟﻣﺣﺎﻛم ﺎﻟﻣﻌ ﺎر اﻟﺷ ﻠﻲ ﻓﻲ ﺗﻌرﻒ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻹدارﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻌ ﺎر طﺑ ﻌﺔ اﻟﻌﻣﻞ واﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻣﺎ ﯾدﺧﻞ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط‬ ‫وأﺧذ اﻟ ﻌض اﻵﺧر ﺎﻟﻣﻌ ﺎر اﻟﻣوﺿوﻋﻲ‪ ،‬أ‬

‫ﻣن ذﻟك ﻣﺛﻼ اﻟﺣ م رﻗم )‪/2‬د‪/‬ف‪ 4/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم )‪/1/750‬ق ﻟﻌﺎم ‪1421‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د ﺎﻟﺣ م رﻗم‬ ‫‪40‬‬

‫)‪/318‬ت‪ 1/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1427‬ﻫـ( واﻟﺣ م رﻗم )‪/111‬د‪/‬إ‪ 10/‬ﻟﻌﺎم ‪1428‬ﻫـ( ﻓﻲ اﻟﻘﺿ ﺔ رﻗم )‪/2/4887‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1426‬ﻫـ( اﻟﻣؤ د‬
‫ﺎﻟﺣ م رﻗم )‪/153‬ت‪ 8/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1429‬ﻫـ(‪.‬‬
‫‪ 41‬وﻣﻧﺎﻷﺣ ﺎﻣﺎﻟﺗ ﺻدرﺗﻣﻘررةﻟﻬذااﻻﺗﺟﺎﻩ ‪:‬اﻟﺣ ﻣرﻗم )‪ 16‬د‪ /‬إ ‪ /23‬ﻟﻌﺎم ‪ 1429‬ﻫـ( ﻓ ﺎﻟﻘﺿ ﺔرﻗم ‪ 5/1142‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ‬
‫(‪،‬اﻟﻣؤ د ﺎﻟﺣ ﻣرﻗم ‪ / 389‬اس ‪ /8‬ﻟﻌﺎم ‪ 1429‬ﻫـ‪،‬واﻟﺣ م رﻗم ‪ 87‬د‪/‬إ ‪ 21‬ﻟﻌﺎم ‪1431‬ﻫـ‪،‬ﻓ ﺎﻟﻘﺿ ﺔ ‪ 5/1000‬ق ﻟﻌﺎم ‪ 1428‬ﻫـ‬
‫(‪،‬اﻟﻣؤ د ﺎﻟﺣ ﻣرﻗم ‪ 708‬إس‪ 6/‬ﻟﻌﺎم ‪ 1431‬ﻫـ(‪.‬‬
‫ﻣﻧﺷور ﺿﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻗ اررات ﻫﯾﺋﺔاﻟﺗدﻗ ﻘﻣﺟﺗﻣﻌﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪1435‬ﻫـ‪ ،‬ص ‪.302-293‬‬ ‫‪42‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪596‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫اﻹدار )ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎء اﻹدار ( وﻣﺎ ﯾدﺧﻞ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ )ﻣن ﻧظر اﻟداﺋرة اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻧﺎظرة‬
‫ﻓﻲ أﺻﻞ اﻟﻘﺿ ﺔ اﻟﺟزاﺋ ﺔ(‪ ،‬ﻣﻧﺗﻬ ﺎ إﻟﻰ ﺗرﺟ ﺢ اﻟﻣﻌ ﺎر اﻟﻣوﺿوﻋﻲ‪.‬‬
‫و ذﻟك‪ ،‬ﺎن ﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﯾﻧﻬﻲ ﻫذا اﻟﻘرار ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﺄرﺟﺢ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹدار واﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﺷرﻋﻲ ﺣول اﻟرﻗﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ وذﻟك ﺑﺈﺳﻧﺎدﻫﺎ إﻟﻐﺎء وﺗﻌو ﺿﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻟﻣﻼﺣظ أن اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎم ﻟم ﯾﺟﺎر دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ﻓﻲ ﺗﻘر رﻩ ﻋدم اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﺑﻧظر اﻟدﻋﺎو‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺄﻋﻣﺎل اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﺗﺑﯾن ذﻟك ﻣن ﻌض اﻷﺣ ﺎم اﻟﺣدﯾﺛﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻣن‬
‫ذﻟك اﻟﺣ م ﺻرف اﻟﻧظر ﻋن دﻋو اﻟﻣدﻋﻲ ﻣطﺎﻟ ﺔ ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾ واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم ﺎﻟﺗﻌو ض ﻋن ﻓﺗرة ﺳﺟﻧﻪ‬
‫ﻣدة ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر ﻌد اﺗﻬﺎﻣﻪ ﻓﻲ ﻗﺿ ﺔ ﺟزاﺋ ﺔ ﺎﻻﺷﺗراك ﻓﻲ ﺑ ﻊ ﺣﺑوب ﻣﺧدرة وﺻدور ﺣ م ﻌدم إداﻧﺗﻪ واﻋﺗ ﺎر‬
‫أن اﻟﻘﺿ ﺔ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣﺎﻛم دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم ط ﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪/13‬ج ﻣن ﻧظﺎﻣﻪ‪.43‬‬
‫ﻣﺎ ﺣ ﻣت اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣ ﺔ اﻟﻣ رﻣﺔ ﻌدم اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﺑﻧظر اﻟدﻋو اﻟﺗﻲ رﻓﻌﻬﺎ اﻟﻣدﻋﻲ ﺿد ﻫﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﺗﺣﻘﯾ واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم ﻣطﺎﻟ ﺎ ﺑرد اﻋﺗ ﺎرﻩ وﺗﻌو ﺿﻪ ﻣدة ﺳﺟﻧﻪ ﺳﻧﺗﯾن وﻧﺻﻒ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔ ﺔ ﻗﺿ ﺔ ﺣرق ﺷﺧص‬
‫وﻗ ﺎدة ﺳ ﺎرة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺳ ر وﺣ ﺎزة اﻟﺣﺷ ش اﻟﻣﺧدر‪ ،‬واﻋﺗﺑر اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻣﺎ ذﻫﺑت إﻟ ﻪ ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ‬
‫ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ ﻓﻲ دﯾوان اﻟﻣظﺎﻟم أن "ﺟﻬﺎت اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﺟﻣ ﻌﻬﺎ ﺟﻬﺎت إدارﺔ‪ ،‬وﺗُﻌد ﻗ ارراﺗﻬﺎ ﻗ اررات إدارﺔ‪ ،‬و ذﻟك‬
‫ﻓﺈن إﺟراءات اﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻻ ﺗﺧﺿﻊ ﻟرﻗﺎ ﺔ اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﺟزاﺋ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺎﻟﻔﺻﻞ ﻓﻲ اﻟدﻋو اﻟﺟزاﺋ ﺔ ‪ ...‬ﻟذﻟك‬
‫ﻠﻪ ﻓﻘد ﺻرﻓت اﻟﻧظر ﻋن دﻋو اﻟﻣدﻋﻲ ﻟﻌدم اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟوﻻﺋﻲ ﺑﻧظرﻫﺎ وﻧﻬﺎ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣ ﻣﺔ‬
‫اﻹدارﺔ"‪.44‬‬
‫و ذﻟك ﺗ ﻘﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻧﺎزع اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن ﺟﻬﺎز اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ ذات اﻻزدواﺟ ﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ أﻣ ار ﻻ‬
‫ﻓﻲ ﺗوزﻊ اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬وﻣﻬﻣﺎ اﺟﺗﻬد ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ إﯾﺟﺎد ﻣﻌﺎﯾﯾر‬ ‫ﻣﻔر ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻣﻬﻣﺎ ﺣﺎول اﻟﻣﻧظم اﻟﺗدﻗﯾ‬
‫ﻟﻠﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺑرر وﺟود ﻟﺟﺎن اﻟﻔﺻﻞ ﻓﻲ ﺗﻧﺎزع اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺧﻠو ﺑدورﻫﺎ ﻣن اﻻﻧﺗﻘﺎدات‪.‬‬

‫اﻟدﻋو رﻗم ‪ 3475179‬اﻟﻣؤ دة ﻘرار ﻣﺣ ﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺑﺗﺎرﺦ ‪1434/5/15‬ﻫـ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ‬ ‫‪43‬‬

‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن و ازرة اﻟﻌدل ﻋﺎم ‪1434‬ﻫـ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬ص ‪.5‬‬

‫اﻟدﻋو رﻗم ‪ 33245634‬اﻟﻣؤ دة ﻘرار ﻣﺣ ﻣﺔ اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف ﺑﺗﺎرﺦ ‪1434/6/14‬ﻫـ‪ ،‬ﻣﻧﺷور ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ‬ ‫‪44‬‬

‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن و ازرة اﻟﻌدل ﻋﺎم ‪1434‬ﻫـ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺛﺎﻣن واﻟﻌﺷرون‪ ،‬ص ‪.170-160‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪597‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺧﺎﺗﻣﺔ ﻫذا اﻟ ﺣث‪ ،‬ﻣ ن أن ﻧﺳﺗﺧﻠص ﻌض اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻧﺎ ﻌرض ﻌض اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت‬
‫اﻟﻌﻣﻠ ﺔ دﻋﻣﺎ ﻟﺗوﺟﻬﺎت اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﺳﺎﻋ ﺔ ﻟﺗرﺳﯾﺦ اﻟﻌداﻟﺔ وﺗدﻋ م اﻷﻣن‪:‬‬
‫‪ -‬ﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬ﻣ ن اﻟﻘول أن أﻏﻠب اﻟﻘﺿﺎة ﻻ ﺳﺗﻧدون ﻓﻲ أﺣ ﺎﻣﻬم ذات‬
‫ﺗﻔون ﺑذ ر‬ ‫اﻟﺻﻠﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن إﻟﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ وﻻ ﺷﯾرون إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻧطوق اﻟﺣ م وأﺳ ﺎ ﻪ ﺣﯾث‬
‫ﺗﺿﻣن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬واﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك رﻣﺎ ﯾرﺟﻊ إﻟﻰ ﻋدم ﻗ ﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬ ‫ﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟوطﻧﻲ اﻟذ‬
‫ﺎﻟﺗﺷرﻊ واﻟﻧﺷر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء وو ازرة اﻟﻌدل ﺑﻧﺷر اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ‬
‫ﺗب وﻣﺟﻠدات رﺳﻣ ﺔ ﺗﺣﻣﻞ ﺷﻌﺎر اﻟدوﻟﺔ واﺳم اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺣ وﻣ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻊ ﺗﻠك‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻗﺎﻧون وطﻧﻲ‪ ،‬أو إﻟﻰ ﻗﻧﺎﻋﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻣوﻣﺎ ﺄن ﺎﻓﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻗد ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ اﻟﺷرﻌﺔ‬
‫اﻹﺳﻼﻣ ﺔ واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻣرﻋ ﺔ وﻻ ﺣﺎﺟﺔ ﻟذ ر ﻧﺻوﺻﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ‪ .‬ﻟذا ﻧﻘﺗرح إﺻدار ﺗﻌﻣ ﻣﺎت ﺷﺄن‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﺗﻲ ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ ،‬وﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻟ س ﻓﻘط ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت ٕواﻧﻣﺎ أ ﺿﺎ ﻟد‬
‫اﻟﺟﻬﺎت اﻷﻣﻧ ﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻌد ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 23‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 1997‬م‪ ،‬ﻋﻠﻰ "اﺗﻔﺎﻗ ﺔ ﻣﻧﺎﻫﺿﺔ اﻟﺗﻌذﯾب وﻏﯾرﻩ ﻣن‬
‫‪45‬‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1984‬م‪ ،‬ﻧﺷﯾر إﻟﻰ وﺟود اﻟﻌدﯾد ﻣن‬ ‫ﺿروب اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ أو اﻟﻌﻘو ﺔ اﻟﻘﺎﺳ ﺔ أو اﻟﻼإﻧﺳﺎﻧ ﺔ أو اﻟﻣﻬﯾﻧﺔ"‬
‫‪46‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ ﻌد واﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻌزز ﻣﻔﻬوم ﺗﺄطﯾر أﻋﻣﺎل‬ ‫اﻹﻋﻼﻧﺎت واﻟﻣ ﺎدئ اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺣﻔﺎ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن‪ .‬وﻣن أﺑرز ﻫذﻩ اﻹﻋﻼﻧﺎت واﻟﻣ ﺎدئ اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ ن أن ﻧذ ر‪ :‬ﻣدوﻧﺔ ﻗواﻋد ﺳﻠوك اﻟﻣوظﻔﯾن‬
‫اﻟﻣ ﻠﻔﯾن ﺑﺈﻧﻔﺎذ اﻟﻘواﻧﯾن‪ٕ ،47‬واﻋﻼن ﺣﻣﺎ ﺔ ﺟﻣ ﻊ اﻷﺷﺧﺎص ﻣن اﻟﺗﻌرض ﻟﻠﺗﻌذﯾب وﻏﯾرﻩ ﻣن ﺿروب اﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ أو‬
‫اﻟﻌﻘو ﺔ اﻟﻘﺎﺳ ﺔ أو اﻟﻼإﻧﺳﺎﻧ ﺔ أو اﻟﻣﻬﯾﻧﺔ‪ ،48‬وﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣ ﺎدئ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺣﻣﺎ ﺔ ﺟﻣ ﻊ اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾﺗﻌرﺿون‬

‫واﻻﻧﺿﻣﺎم ﻣوﺟب ﻗرار اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪ 46/39‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺎﻧون‬ ‫اﻋﺗﻣدت وﻋرﺿت ﻟﻠﺗوﻗ ﻊ واﻟﺗﺻدﯾ‬ ‫‪45‬‬

‫اﻷول‪/‬د ﺳﻣﺑر ‪ 1984‬وﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ اﻟﻌر ﺔ اﻟﺳﻌود ﺔ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 1997‬ﻣﻊ ﺗﺣﻔظﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة )‪ (20‬اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠ‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟدوﻟ ﺔ ﻟﻣﻧﺎﻫﺿﺔ اﻟﺗﻌذﯾب دﻋوة اﻟدول اﻷطراف ﻓﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺔ ﻟدراﺳﺔ ﻣﺎ ﺻﻞ إﻟﯾﻬﺎ ﻣن ﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺗﻘد م ﻣﻼﺣظﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺣ‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‪ٕ ،‬واﺟراء ﺗﺣﻘﯾ ﺳر ‪ ،‬وطﻠب زﺎرة اﻟدول اﻷطراف‪ ،‬واﻟﻣﺎدة )‪/30‬ف‪ (1‬اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺎﻟﺗﺣ م واﻹﺣﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﻌدل اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺧﻼف ﺣول ﺗﻔﺳﯾر أو ﺗطﺑﯾ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺎﻟﺻﻔﺔ اﻻﻟزاﻣ ﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﻟﻬﺎ ﻗ ﻣﺔ أدﺑ ﺔ وﻣﻌﻧو ﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺎﻟﺛﻘﻞ اﻟﺳ ﺎﺳﻲ واﻷﺧﻼﻗﻲ إذا ﻣﺎ ﺻدرت ﻋن ﻫﯾﺋﺔ دوﻟ ﺔ ﻣﺛﻞ‬ ‫‪46‬‬

‫اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.‬‬

‫اﻋﺗﻣدت وﻧﺷرت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻸ ﻣوﺟب ﻗرار اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪ 34/169‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﺎﻧون اﻷول‪/‬د ﺳﻣﺑر ‪.1979‬‬ ‫‪47‬‬

‫اﻋﺗﻣد وﻧﺷر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻸ ﻣوﺟب ﻗرار اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة )‪ 3452‬د‪ (30-‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬ﺎﻧون اﻷول‪/‬د ﺳﻣﺑر‬ ‫‪48‬‬

‫‪.1975‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪598‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺔ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫‪RARJ‬‬

‫ﻷ ﺷ ﻞ ﻣن أﺷ ﺎل اﻻﺣﺗﺟﺎز أو اﻟﺳﺟن‪ ،49‬واﻟﻘواﻋد اﻟﻧﻣوذﺟ ﺔ اﻟدﻧ ﺎ ﻟﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺳﺟﻧﺎء‪ ،50‬و ذﻟك اﻹﻋﻼن ﺷﺄن‬
‫اﻟﻣ ﺎدئ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻟﺗوﻓﯾر اﻟﻌداﻟﺔ ﻟﺿﺣﺎ ﺎ اﻟﺟرﻣﺔ ٕواﺳﺎءة اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ‪.51‬‬
‫واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم ﺿرورة ﻗد اﺗﻔ‬ ‫‪ -‬إن ﺗﻌدﯾﻞ ﻧظﺎم ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾ واﻻدﻋﺎء اﻟﻌﺎم ﺎﻟﻔﺻﻞ ﺑﯾن ﺳﻠطﺗﻲ اﻟﺗﺣﻘﯾ‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻬﺗﻣﯾن ﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﻠﻛﺔ‪ .‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﻘﺗرﺣﻪ أ ﺿﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺧﺗﺎم ﻫذا اﻟ ﺣث‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻣﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣن ﺿﻣﺎن أﻛﺑر ﻗدر ﻣﻣ ن ﻣن ﺣﻘوق اﻷﻓراد اﻟﻣﺗﻬﻣﯾن ﺎﻋﺗ ﺎر أن اﻷﺻﻞ ﻓﻲ اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺑراءة‬
‫وﺗﺑرﺋﺔ اﻟذﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻞ إﺷ ﺎﻟ ﺔ ﺗداﻓﻊ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﯾن اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺿﺎء اﻹدار ﻟﻣﺎ ﻟﻪ ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﺳﻠﺑ ﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺗﺄﺧر‬
‫ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻﻞ ﻓﻲ ﻗﺿﺎ ﺎ اﻹﻟﻐﺎء واﻟﺗﻌو ض اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺎﻟﺿ ط اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬واﻋﺗﻣﺎد ﻣﺎ ذﻫﺑت إﻟ ﻪ ﻫﯾﺋﺔ اﻟﺗدﻗﯾ‬
‫ﺑﺈﻗرار اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﻧﺎظرة ﻓﻲ أﺻﻞ اﻟﻘﺿ ﺔ ﻓﻲ اﻟدﻋﺎو اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﻗﺎﻋدة "اﻟﻔرع ﯾﺗ ﻊ‬
‫اﻷﺻﻞ"‪.‬‬

‫اﻋﺗﻣدت وﻧﺷرت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻸ ﻣوﺟب ﻗرار اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة )‪173/43‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬ﺎﻧون اﻷول‪/‬د ﺳﻣﺑر ‪.1988‬‬ ‫‪49‬‬

‫اﻟﺗﻲ أوﺻﻰ ﺎﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ﻣؤﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻷول ﻟﻣﻧﻊ اﻟﺟرﻣﺔ وﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﺟرﻣﯾن اﻟﻣﻌﻘود ﻓﻲ ﺟﻧﯾﻒ ﻋﺎم ‪ 1955‬وأﻗرﻫﺎ‬ ‫‪50‬‬

‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻘرارﻪ ‪) 663‬ج‪/‬د‪ (24-‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺗﻣوز‪/‬ﯾوﻟﯾو ‪ 1957‬و‪) 2076‬د‪ (62-‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪13‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫أ ﺎر‪/‬ﻣﺎﯾو ‪.1977‬‬
‫اﻋﺗﻣد وﻧﺷر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻸ ﻣوﺟب ﻗرار اﻟﺟﻣﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪ 40/34‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺗﺷرن اﻟﺛﺎﻧﻲ‪/‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.1985‬‬ ‫‪51‬‬

‫اﻟﻤﺠﻠﺪ ‪ ،11‬اﻟﻌﺪد ‪2020-04‬‬

‫‪599‬‬ ‫ﺣﺴﺎن اﻟﻤﺆﻧﺲ‪" ،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل ﺣﻔﻆ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ"‪ ،‬ص ص‪.599-581 .‬‬